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REPORTE NACIONAL MENSUAL

VICEMINISTERIO DE ASEGURAMIENTO NO CONTRIBUTIVO Y MOVILIDAD

SOCIAL

SEPTIEMBRE 2.013

Reporte del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social Reporte Nacional Mensual

Septiembre 2.013

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ÍNDICE DE CONTENIDOS

RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................................... 3

BASE LEGAL VIGENTE ................................................................................................................ 5

1. DEPURACIÓN DE LA BASE DE HABILITADOS DEL BONO DE DESARROLLO HUMANO Y

PENSIONES ............................................................................................................................... 6

2. BONOS Y PENSIONES ......................................................................................................... 7

3. BONO JOAQUÍN GALLEGOS LARA ..................................................................................... 10

4. PENSIONES ...................................................................................................................... 11

5. CRÉDITOS ........................................................................................................................ 13

6. COBERTURA DE PROTECCIÓN FAMILIAR ........................................................................... 20

7. PUNTOS DE PAGO ........................................................................................................... 22

8. DENUNCIAS ..................................................................................................................... 26

9. REDES DE DESCUENTO ..................................................................................................... 30

10. SERVICIOS CIUDADANOS ................................................................................................. 31

11. CORRESPONSABILIDAD .................................................................................................... 36

12. TRANSFERENCIAS ............................................................................................................ 38

13. FAMILIA (PLAN FAMILIA) ................................................................................................. 41

14. INCLUSIÓN ECONÓMICA Y PROMOCIÓN DEL TRABAJO ..................................................... 45

15. DIALOGO Y ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL .......................................................................... 51

16. GESTIÓN DE LA DAD ........................................................................................................ 54

GLOSARIO DE TÉRMINOS ........................................................................................................ 61

ÍNDICE DE TABLAS .................................................................................................................. 63

ÍNDICE DE GRÁFICOS ............................................................................................................... 64

____________________________________________________________________ Elaborado

Equipo Técnico de Procesamiento de Información de Usuarios, Aportes y Revisión, Directores y Asesores

Autorizado

Fernando Terán, Viceministro Verónica Legarda, Subsecretaria

Mauricio Córdova, Subsecretario Septiembre del 2.013


Septiembre 2.013

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RESUMEN EJECUTIVO

En el presente mes se registran 1’717.939 personas habilitadas para el pago del Bono de

Desarrollo Humano (BDH) y Pensiones, las cuales están divididas de la siguiente manera: BDH

1’043.809, Adultos Mayores 569.536 y Personas con Discapacidad 104.594.

Al mes de septiembre los núcleos de hogar que han sido excluidos del BDH y Pensiones son 27.799

personas, donde del BDH corresponden 10.629, Adultos Mayores 1.590 y Personas con

Discapacidad 15.580.

Los Créditos de Desarrollo Humano (CDH) son parte fundamental de la Subsecretaría de

Aseguramiento no Contributivo. Desde enero hasta septiembre del presente año se han colocado

163.689 CDH a nivel nacional, de los cuales el 78% han sido destinados a actividades de Comercio,

19% a actividades de Producción Agropecuaria y el 3% restante a Otras actividades.

Adicionalmente, el 61% de los créditos colocados fue por medio del Banco Nacional de Fomento

(BNF) y la diferencia fue colocada por la Corporación Nacional de Finanzas Populares y Solidarias

(CONAFIPS).

En el mes de septiembre se han mapeado 125 CDH otorgados en la Joya de los Sachas, con la

finalidad de planificar actividades para fomentar la sostenibilidad de los emprendimientos

generados.

En el presente mes se cuenta con 7.188 puntos de pago a nivel nacional a través de los cuales,

hasta el 23 de septiembre, se ha efectuado el pago a 1’319.486 usuarios del BDH y Pensiones por

un monto de USD 67’680.250. La plataforma transaccional del MIES trabaja con 9 concentradores

de los cuales BANRED tiene una participación del 52% seguido por EXSERSA (15%),

Representaciones Ordoñez y Negrete REPORNE S.A. (9%), y de la banca pública el Banco del

Pacifico (9%).

Las Redes de Descuento como parte del piso de protección social, actualmente brindan un servicio

que cuenta con la participación de 3 cadenas comerciales que otorgan descuentos a los usuarios

del BDH y Pensiones. El porcentaje de usuarios del BDH y Pensiones que acceden a este servicio es

del 7%1, en septiembre se registran 117.387 usuarios.

Para el servicio a la ciudadanía, se cuenta con Puntos de Atención, Información y Servicios

(P.A.I.S.), espacio de interacción y solución de conflictos con los usuarios y usuarias de todos los

servicios del MIES, con perspectiva de constituirse en la ventanilla del sistema único de servicios

sociales en los cuales se ha dado atención a 108.468 usuarios y en el centro de llamadas: 62.061

llamadas ingresadas por consulta de BDH y 68.369 llamadas por consultas y asignación de turnos

del CDH.

1 El 7% corresponde a la población de habilitados al pago del Bono de Desarrollo Humano y Pensiones más las personas que integran el

Plan Familia.


Septiembre 2.013

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Otro punto importante que tiene a su cargo este Viceministerio es la Cobertura de Protección

Familiar (CPF), la cual consiste la cobertura de los gastos por servicios exequiales de los usuarios

del Bono de Desarrollo Humano, Pensión para Adultos Mayores, Pensión para Personas con

Discapacidad y Bono Joaquín Gallegos Lara. Hasta el 24 de septiembre se registraron 1.815

fallecidos a nivel nacional, siendo la mayor incidencia (82%) el grupo de Adultos Mayores con

1.480 pagos por el nuevo esquema.

En relación al tema de corresponsabilidad, de las familias usuarias del BDH que han sido

identificadas y sensibilizadas sobre la importancia de acceder al sistema de educación media y

educación superior, se tuvo alcance a 3.205 familias en el mes presente, mediante la

implementación de Talleres de socialización del Acuerdo Ministerial 213, en las nueve

Coordinaciones Zonales MIES.

Con respecto a la ejecución presupuestaria2 de septiembre, el desembolso para el BDH es de

USD48’831.900, las transferencias a los Adultos Mayores alcanzan el monto de USD 26’325.150, a

las Personas con Discapacidad es de USD 4’697.850, y para el JGL es de 5’528.986.

Por otro lado, se envió el Proyecto de Inversión para Plan Familia “PROMOCIÓN LA MOVILIDAD

SOCIAL ASCENDENTE DE LAS FAMILIAS EN EXTREMA POBREZA USUARIAS DEL BDH MEDIANTE EL

ACOMPAÑAMIENTO FAMILIAR Y LA ARTICULACIÓN DE LAS INTERVENCIONES Y RECURSOS EN SU

ENTORNO”, una vez realizados los cambios sugeridos por SENPLADES.

La Dirección de Diálogo y Acompañamiento Social construyó un Modelo de Gestión para la

implementación del componente de inclusión económica compuesta de varias herramientas

metodológicas de acompañamiento familiar; y estructuró el esquema del proceso de intervención

para tener una aproximación a la realidad emprendedora de la población de extrema pobreza, que

oriente a los técnicos sobre cómo abordar los temas que más adelante permitirá de manera

objetiva definir si la familia visitada tiene potencial para emprender en cualquier actividad

económica.

Actualmente la DAD comenzó a realizar cruces en la base de la DINARDAP a manera de piloto, con una muestra de 70 personas, para poder justificar las metodologías que se pretenden instaurar para exclusiones de usuarios; conjuntamente con el desarrollado un Web Service, con el fin de realizar un eficiente consumo de la información.

2 Del 1ro de Septiembre hasta el 30 de Septiembre.


Septiembre 2.013

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BASE LEGAL VIGENTE

Mediante el Decreto Ejecutivo No. 1395 del 2 de enero de 2.013 expedido por Econ. Rafael Correa

Delgado, Presidente Constitucional de la República, publicado en Registro Oficial No. 870 el 14 de

Enero de 2.013 se establece el ajuste al pago de la transferencia monetaria de USD 50 para los

habilitados del BDH y Pensiones.

Mediante Decreto Ejecutivo No. 1517, del 15 de mayo de 2.013, se dispuso la creación del Comité

Interinstitucional para la Erradicación de la Pobreza, el cual cuenta dentro de su conformación con

el/la Ministro/a de Inclusión Económica y Social o su delegado/a permanente.

Mediante el Acuerdo Ministerial No. 197 de 28 de marzo de 2.013 se define la movilidad social y

dispone; entre otras, excluir de la base de habilitados al pago del Bono de Desarrollo Humano a los

y las titulares del BDH que se ubican dentro del rango de 36,59872 y 32,5; según el índice de

bienestar establecido en la Encuesta del Registro Social del Ministerio Coordinador de Desarrollo

Social (MCDS).

Mediante Acuerdo Ministerial No. 213 del 30 de abril del 2.013, se dispone cumplir con el principio de corresponsabilidad en salud y educación a quienes reciban el Bono de Desarrollo Humano. Mediante Acuerdo Ministerial No. 220A, del 29 de mayo de 2.013, se expidieron reformas a los

Acuerdos Ministeriales No. 72, del 27 de agosto de 2.009; y, No. 169, del 28 de marzo de 2.013.

Además se emitió la normativa respecto a la administración y ejecución del subprograma

“Cobertura de Protección Familiar”.

El Acuerdo Ministerial No. 220A del 29 de mayo de 2.013 sustituye el artículo 4 del Acuerdo

Ministerial No. 00072 con fecha 27 de agosto de 2.009 por la siguiente: "La Cobertura Mortuoria

consiste en el financiamiento, a través de una transferencia monetaria de USD 500 (QUINIENTOS

DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTE AMÉRICA) para gastos de sepelio en caso de

fallecimiento, de las personas habilitadas al pago del Bono de Desarrollo Humano, Pensión para

Adultos Mayores y Pensión para Personas con Discapacidad".

Mediante el Acuerdo Ministerial No. 210 de 12 de septiembre de 2.013 se dispuso; expedir el

procedimiento para la implementación de la política de copago para la concesión de “Bonos de

Emergencia” en la modalidad de reasentamientos que tienen como receptores a beneficiarios del

“Bono de Desarrollo Humano”.

Mediante Convenio Marco No. 003, del 24 de julio de 2.013, entre la Secretaría Técnica de

Discapacidades y el MIES, se coordina el llevar acabó la co-ejecución del Proyecto Misión Joaquín

Gallegos Lara, así como la transferencia de recursos financieros y talento humano. Y el MIES

incluirá a los Usuarios del Bono JGL como parte de la base de datos de ciudadanos que tienen la

cobertura del Subprograma “Cobertura de Protección Familiar”.


Septiembre 2.013

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1. DEPURACIÓN DE LA BASE DE HABILITADOS DEL BONO DE DESARROLLO HUMANO Y PENSIONES

1.1. Entidades que brindan información para exclusiones

El Viceministerio realiza el respectivo cruce de información con las siguientes entidades:

Ministerio Coordinador del Desarrollo Social (Registro Social con previo cruce del Registro Civil).

MSP

Cobertura de Protección Familiar (fallecimiento de usuarios)

Joaquín Gallegos Lara.

ISSFA

ISSPOL

Ministerio de Finanzas (base de empleados públicos)

IESS

1.2. Exclusión de usuarios/as

Los núcleos de hogar que han sido excluidos del BDH y Pensiones para el mes de septiembre son

27.799 personas debido a la depuración de base de datos realizada con información de las

entidades antes mencionadas.

Tabla 1: Exclusiones por tipo de subsidio

Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios

Fuente: Bases de Datos VAMS

En el Gráfico 1 se pueden apreciar las exclusiones que se ha realizado a la base de habilitados al

pago del Bono y Pensiones hasta el mes de septiembre de 2.013.

Gráfico 1: Tendencia histórica de las exclusiones



Tipo de Subsidio Total Porcentaje

BDH 10.629 38%

Adultos Mayores 1.590 6%

Personas con Discapacidad 12.025 43%

Niños con Discapacidad 3.555 13%

Total 27.799 100%

7.110 4.352

20.346

129.113

8.934 10.741

23.537

10.945

27.799

-

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre


Septiembre 2.013

7

Cabe anotar que el número de excluidos en el mes de Abril responde a la aplicación del Acuerdo

Ministerial No.000197 en su Art. 4 que establece las condiciones para la salida de los usuarios y

que fue expedido el 28 de Marzo del 2013.

2. BONOS Y PENSIONES

2.1. Personas Habilitadas por tipo de Subsidio

En el país se encuentran habilitadas 1’717.939 personas para pago de Bono y Pensiones, de las

cuales el 61% (1’043.809) corresponden a Núcleos de Hogar BDH, 33% (569.536) son Adultos

Mayores y 6% (104.594) son Personas y Niños con Discapacidad. Conforme se muestra en el

Gráfico 2.

Gráfico 2: Personas habilitadas por tipo de subsidio



De las personas habilitadas al pago de Bono y Pensiones, el 78% (1’345.864) son mujeres y el 22%

(372.075) son hombres. De los Adultos Mayores esta proporción se encuentra en 56% mujeres y el

44% hombres, para las personas con discapacidad y menores de edad con discapacidad la

proporción es 58% hombres y el 42% mujeres; pero en el caso de los Usuarios BDH el 94% son

mujeres y el 6% hombres, esto debido a que el enfoque del BDH es dirigido a las Madres jefas de

hogar, pero existen ciertas excepciones en las que se entrega a los padres en el caso de que no

exista una madre en el hogar.

Gráfico 3: Género de personas habilitadas por tipo de subsidio



1.043.809 569.536 104.594 BENEFICIARIOS

Madres Adultos Mayores Personas con Discapacidad

ADULTOS MAYORES

BDH

MENORES DE EDAD CON DISCAPACIDAD

PERSONAS CON DISCAPACIDAD

0% 20% 40% 60% 80% 100%

250.948

60.569

15.141

45.417

318.588

983.240

10.990

33.046

Masculino Femenino


Septiembre 2.013

8

Las personas habilitadas están concentradas a nivel nacional en un 59% (1’020.947) en áreas

urbanas y en un 41% (696.992) en áreas rurales.

Gráfico 4: Personas habilitadas por área



La mayor concentración de personas habilitadas está en la región Costa, donde se ubican el 49%

de los habilitados. Por otra parte, las dos etnias más relevantes son los mestizos (65%), y los

indígenas (13%).

2.2. Personas habilitadas por Zona

Al mes de septiembre del 2.013, se encuentran 1’717.939 usuarios habilitados al Bono de

Desarrollo Humano y Pensiones, siendo la Zona 5 (sede zonal: Babahoyo) la de mayor

concentración con (24%), seguida por la Zona 4 (17%), lo cual tiene relación con las provincias

Manabí (sede zonal: Portoviejo) y Santo Domingo de los Tsachilas, y por la Zona 8 (12%),

conformada por Guayaquil (sede zonal) , con mayor número de usuarios.

Tabla 2: Personas habilitadas al pago del BDH y Pensiones por Zonas



El Gráfico 5 muestra el número de habilitados al pago del BDH y Pensiones clasificado por Zonas

y tipo de subsidio.

1.020.947 59%

696.992 41%

Urbano Rural

ZONAS TOTAL GENERAL PORCENTAJE ZONA

Zona 1 178.759 10,41%

Zona 2 66.209 3,85%

Zona 3 216.910 12,63%

Zona 4 282.932 16,47%

Zona 5 403.090 23,46%

Zona 6 133.782 7,79%

Zona 7 150.858 8,78%

Zona 8 201.424 11,72%

Zona 9 77.646 4,52%

Zona No Delimitada 6.329 0,37%

Total 1.717.939


Septiembre 2.013

9

Gráfico 5: Personas habilitadas al pago del BDH y pensiones por Zona



Tabla 3: Personas habilitadas al pago del BDH y Pensiones por Provincias



114.691

45.020

124.478

179.924

267.793

74.394

80.866

118.781

33.262

4.600

53870

17368

82950

84395

117109

51308

59728

65508

35845

1455

10.198

3.821

9.482

18.613

18.188

8.080

10.264

17.135

8.539

274

Zona 1

Zona 2

Zona 3

Zona 4

Zona 5

Zona 6

Zona 7

Zona 8

Zona 9

Zona No Delimitada

BDH ADULTOS MAYORES PERSONAS CON DISCAPACIDAD

PROVINCIA BDH ADULTOS MAYORESPERSONAS CON

DISCAPACIDAD

TOTAL

GENERAL

PORCENTAJE

PROVINCIAAZUAY 41.463 33.322 5.374 80.159 4,67%

BOLIVAR 22.932 14.548 1.665 39.145 2,28%

CAÑAR 17.974 13.201 1.620 32.795 1,91%

CARCHI 12.044 9.647 1.030 22.721 1,32%

CHIMBORAZO 42.609 28.972 3.553 75.134 4,37%

COTOPAXI 42.099 24.700 2.506 69.305 4,03%

EL ORO 33.973 25.556 5.038 64.567 3,76%

ESMERALDAS 55.098 18.824 4.396 78.318 4,56%

FRANCISCO DE ORELLANA 14.587 3.556 1.225 19.368 1,13%

GALAPAGOS 224 317 52 593 0,03%

GUAYAS 245.111 117.387 25.214 387.712 22,57%

IMBABURA 29.572 20.244 2.943 52.759 3,07%

LOJA 37.660 30.325 4.088 72.073 4,20%

LOS RIOS 87.933 37.844 5.723 131.500 7,65%

MANABI 151.553 70.722 15.355 237.630 13,83%

MORONA SANTIAGO 14.957 4.785 1.086 20.828 1,21%

NAPO 11.003 3.104 1.174 15.281 0,89%

PASTAZA 6.144 2.380 580 9.104 0,53%

PICHINCHA 52.692 46.553 9.961 109.206 6,36%

SANTA ELENA 30.374 12.521 2.669 45.564 2,65%

SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 28.371 13.673 3.258 45.302 2,64%

SUCUMBIOS 17.977 5.155 1.829 24.961 1,45%

TUNGURAHUA 33.626 26.898 2.843 63.367 3,69%

ZAMORA CHINCHIPE 9.233 3.847 1.138 14.218 0,83%

ZONA NO DELIMITADA 4.600 1.455 274 6.329 0,37%

TOTAL GENERAL 1.043.809 569.536 104.594 1.717.939


Septiembre 2.013

10

2.3. Núcleos de Hogar (BDH)

Los Núcleos de Hogar habilitados para BDH están concentrados en el rango de edad de 18 a 39

años, suman un total de 616.478 núcleos de hogar que representan el 59%.

Gráfico 6: Núcleos de Hogar habilitadas para BDH por rango de edad



2.4. Hogares con niños entre 0 y 18 años

El 63% de hogares (1’378.645) tiene hijos en el rango de edad entre 6 y 14 años, como se

muestra en el Gráfico 7.

Gráfico 7: Hogares con niños entre 0 y 18 años (por rango de edad)



3. BONO JOAQUÍN GALLEGOS LARA

Es la entrega de USD 240 al familiar responsable del cuidado de la persona con discapacidad

severa y profunda en situación crítica, a nombre del titular del derecho3. De momento el Programa

se encuentra a cargo de la Secretaría Técnica de Discapacitados (SETEDIS), y el MIES se hace cargo

de pagar: 1) los servicios exequiales de los usuarios de este bono cuando fallecen; y, 2) a partir del

mes de agosto, el MIES se hace cargo del pago de la transferencia monetaria del Bono JGL, en

cumplimiento del convenio firmado entre el MIES y SETEDIS. El número de habilitados al pago de

la transferencia del Bono JGL en el mes de septiembre 2.013 asciende a 19.603.

3 Decreto Ejecutivo No.422 con fecha 15 de Julio del 2.010

271.926

344.552

222.512

145.062

53.240

6.517

18 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 a 64 Mayor a 65

50.004 209.632

1.378.645

539.695

de 0 a 3 de 4 a 5 de 6 a 14 de 15 a 18


Septiembre 2.013

11

Tabla 4: Usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara por Provincia



4. PENSIONES

4.1. Pensión para Adultos Mayores

Este servicio protege un nivel mínimo de consumo de las personas de 65 años de edad en

adelante, que no se encuentran como afiliados o pensionistas en el IESS, ISSFA e ISSPOL4 y que no

constan como usuarios de Bono JGL. Este servicio constituye un mecanismo de seguridad no

contributiva.

Hasta septiembre de 2.013, se han otorgado Pensiones a 569.536 Adultos Mayores en el año.

4 Decreto ejecutivo 1.824 con fecha 2 de enero de 2.013.

Provincia Total Porcentaje

GALÁPAGOS 10 0%

ESMERALDAS 186 1%

CARCHI 240 1%

SUCUMBIOS 240 1%

NAPO 253 1%

ORELLANA 261 1%

ZAMORA CHINCHIPE 287 1%

PASTAZA 319 2%

MORONA SANTIAGO 327 2%

COTOPAXI 345 2%

TUNGURAHUA 382 2%

BOLÍVAR 397 2%

IMBABURA 445 2%

SANTA ELENA 550 3%

CAÑAR 569 3%

SANTO DOMNGO DE LOS TSACHILAS 616 3%

CHIMBORAZO 631 3%

AZUAY 927 5%

LOJA 1.172 6%

LOS RÍOS 1.339 7%

EL ORO 1.363 7%

MANABÍ 1.683 9%

PICHINCHA 3.362 17%

GUAYAS 3.699 19%

TOTAL 19.603 100%


Septiembre 2.013

12

Gráfico 8: Adultos Mayores habilitados (Periodos de Gobierno)



4.2. Pensión para Personas con Discapacidad

La Pensión se otorga a personas con 40% o más de discapacidad, determinado por el MSP-

Discapacidades5, y que no se encuentran como afiliados o pensionistas en el IESS, ISSFA e ISSPOL6.

Hasta la fecha existe un total de 104.594 habilitados, de los cuales 78.463 (75%) son adultos y

26.131 (25%) son niños.

Gráfico 9: Personas con Discapacidad habilitadas (Periodos de Gobierno)


Fuente: Bases de Datos VAMS 5 A partir del mes de julio 2013, la competencia de calificación del porcentaje de discapacidades pasó del CONADIS al MSP.

6 Decreto ejecutivo 1 824 con fecha 2 de enero de 2.013.

211.175 198.056 243.852

274.522

371.261

496.899 536.185

588.149 569.536

2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013

1erperiodo 2doperiodo

7.544 5.039

19.923 24.373

46.072

84.161

106.313 104.888 104.594

2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013

1erperiodo 2doperiodo


Septiembre 2.013

13

5. CRÉDITOS

5.1. Crédito de Desarrollo Humano

El Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social, canaliza los Créditos de

Desarrollo Humano (Individuales y Asociativos) con el objetivo de dinamizar la economía de los

grupos vulnerables del país, mediante la incorporación de la población usuaria del Bono de

Desarrollo Humano y Pensiones a procesos productivos sustentables de naturaleza empresarial,

que genere autoempleo y posibilite el incremento paulatino de ingresos a la familia.

Se han otorgado desde enero a septiembre de 2.013 un total un total de 163.689 créditos

concentrados en un 94% en los hogares BDH, el 5% son Adultos Mayores y el 1% son Personas con

Discapacidad.

Tabla 5: CDH por tipo de subsidio y actividad (enero-septiembre 2.013)



De los créditos entregados, éstos han sido destinados en un 78% a actividades de Comercio, 19% a

actividades de Producción Agropecuaria y el 3% restante a Otras actividades.

Gráfico 10: CDH por tipo de actividad económica



De los CDH entregados de enero a septiembre del 2013, por un monto total de USD 102´007,675;

el 42% de colocación de créditos se concentran en las provincias de Guayas, Manabí y Los Ríos.

TIPO DE SUBSIDIO CRÉDITOS Porcentaje

MADRES 153.280,00 94%

ADULTOS MAYORES 8.587,00 5%

PERSONAS CON DISCAPACIDAD 1.822,00 1%

TOTAL 163.689 100%

127.024 78%

31.011 19%

5.654

3%

COMERCIO PRODUCCION AGROPECUARIA OTROS


Septiembre 2.013

14

Tabla 6: CDH por Provincia (enero-septiembre 2.013)

Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias

Fuente: Dirección de Administración de Datos

Los beneficiarios del crédito están concentrados en un 61% en el rango de edad de 18 a 39 años,

como se muestra en el Gráfico 11.

Gráfico 11: Beneficiarios del CDH por rango de edad



PROVINCIA USUARIOS MONTO PORCENTAJE

GUAYAS 32.493 19.357.191 19,85%

MANABI 22.035 13.628.177 13,46%

LOS RIOS 15.079 9.128.123 9,21%

COTOPAXI 10.427 6.676.328 6,37%

TUNGURAHUA 9.456 6.233.465 5,78%

CHIMBORAZO 9.246 5.989.927 5,65%

ESMERALDAS 7.680 4.829.767 4,69%

BOLIVAR 6.838 4.501.093 4,18%

PICHINCHA 6.322 3.720.576 3,86%

EL ORO 5.789 3.371.404 3,54%

IMBABURA 4.771 2.949.065 2,91%

LOJA 4.738 3.172.931 2,89%

CAÑAR 3.691 2.290.071 2,25%

SUCUMBIOS 3.562 2.136.827 2,18%

MORONA SANTIAGO 3.323 2.012.966 2,03%

AZUAY 2.917 1.906.036 1,78%

FRANCISCO DE ORELLANA 2.888 1.796.110 1,76%

NAPO 2.574 1.878.207 1,57%

ZAMORA CHINCHIPE 2.153 1.457.221 1,32%

CARCHI 2.142 1.265.480 1,31%

PASTAZA 2.042 1.199.108 1,25%

SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 1.985 1.479.492 1,21%

SANTA ELENA 1.505 1.008.904 0,92%

GALAPAGOS 33 19.208 0,02%

Total general 163.689 102.007.675 100%

45.621

53.968

32.116

18.396

8.643 4.117

782 46

18 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 a 69 70 a 79 80 a 89 más de 90


Septiembre 2.013

15

Adicionalmente, el 61% de los créditos colocados fue por medio del Banco Nacional de Fomento

(BNF) y la diferencia (39%) fue colocada por la Corporación Nacional de Finanzas Populares y

Solidarias (CONAFIPS).

Gráfico 12: CDH colocados por Institución Financiera



5.2. Nuevo Modelo de Operación Crédito de Desarrollo Humano (CDH)

A partir del 1 de julio del 2.013, en el marco del nuevo modelo de asignación de crédito y de

acuerdo a la nueva política aplicada desde el Viceministerio de Aseguramiento y Movilidad Social

(VAMS), se ha considerado necesario realizar la segmentación en la de entrega del Crédito de

Desarrollo Humano Individual (CDH) a personas que están en situación de extrema pobreza, es

decir línea de 0 a 25 puntos en el Registro Social7.

Sin embargo, se ha considerado realizar una excepción8 en la entrega del CDH individual a la

población de la línea de corte de 25 a 32,37, usuarios del Bono de Desarrollo Humano y Pensiones,

con prioridad para las Provincias Amazónicas (Orellana, Pastaza, Napo, Morona Santiago y Zamora

Chinchipe), Frontera Norte (Esmeraldas, Carchi y Sucumbíos) y Proyecto Hombro a Hombro (Sierra

Centro: Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo, Bolívar y Cañar).

Esta decisión apuntala la finalidad principal del Crédito de Desarrollo Humano misma que es,

apoyar a las familias de bajos ingresos y de poca capacidad de endeudamiento mediante el acceso

al crédito y, con ello, mejorar sus condiciones de vida y garantizar un piso de consumo. De esta

manera se convierte en un instrumento para que, aquellos hogares en torno a la línea de pobreza,

sean capaces de alcanzar una mayor movilidad social ascendente.

5.3. Colocación de Crédito de Desarrollo Humano Septiembre de 2.013

El porcentaje mayor de colocación de crédito está en las provincias de Guayas 18%, Manabí 15% y

Los Ríos 9% consecutivamente, por un monto total de USD 18’654.000

7 Modelo de Operación Crédito de Desarrollo Humano Individual, Art. 3.

8 Modelo de Operación Crédito de Desarrollo Humano Individual, Art. 4.

99.173

61%

64.516 39%

BNF CONAFIPS


Septiembre 2.013

16

Con la entrega de crédito se ha beneficiado a 30.066 usuarios del Bono de Desarrollo Humano y

Pensiones para Adultos Mayores y Personas con Discapacidad, en las provincias antes indicadas.

Tabla 7: CDH por Provincias (septiembre 2.013)



Para septiembre de 2.013, el operador público Banco Nacional de Fomento (BNF) entregó un total

de 19.447 (65%) Créditos de Desarrollo Humano, el monto de esta operación fue de USD

11’598.777 y la Corporación Nacional de Finanzas Populares y Solidarias (CONAFIPS), un total de

10.619 (35%) Créditos de Desarrollo Humano, el monto de esta operación fue de USD 7’055.222.

Gráfico 13: CDH por Concentrador (septiembre 2.013)

Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias Fuente: Dirección de Administración de Datos

PROVINCIA USUARIOS MONTO Porcentaje

GUAYAS 5.747 3.416.601 18%

MANABI 4.650 2.777.542 15%

LOS RIOS 2.907 1.730.175 9%

COTOPAXI 1.917 1.312.777 7%

CHIMBORAZO 1.853 1.183.266 6%

TUNGURAHUA 1.627 1.079.777 6%

ESMERALDAS 1.610 1.078.220 6%

BOLIVAR 1.192 908.725 5%

MORONA SANTIAGO 879 511.039 3%

PICHINCHA 852 505.424 3%

SUCUMBIOS 845 491.619 3%

IMBABURA 657 392.591 2%

CAÑAR 608 400.672 2%

LOJA 584 369.435 2%

FRANCISCO DE ORELLANA 545 341.084 2%

EL ORO 528 307.380 2%

NAPO 508 295.679 2%

CARCHI 498 292.677 2%

PASTAZA 460 267.820 1%

SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 445 258.593 1%

ZAMORA CHINCHIPE 426 293.785 2%

AZUAY 422 261.341 1%

SANTA ELENA 304 176.612 1%

GALAPAGOS 2 1.164 0%

Total general 30.066 18.654.000 100%

19.447 65%

10.619 35%

BNF CONAFIPS


Septiembre 2.013

17

En septiembre de 2.013 el BNF ha otorgado la mayor parte de CDH (39%) en Guayas, Manabí, Los

Ríos y Esmeraldas; y la CONAFIPS ha otorgado la mayor parte de CDH (26%) en Tungurahua,

Cotopaxi, Manabí, Guayas, Chimborazo y Los Ríos.

Tabla 8: CDH por Operador y Provincia (septiembre 2.013)


En referencia a los Créditos de Desarrollo Humano colocados por tipo de Subsidio, predomina la

entrega de créditos a los usuarios BDH llegando al 95%, mientras que Adultos Mayores tienen un

4% de participación y Personas con Discapacidad representan el 1%.

Gráfico 14: CDH por tipo de Subsidio (septiembre 2.013)


En septiembre 2.013, del total de créditos entregados, el 93% se registran como créditos

individuales (12 meses plazo), mientras que el 7% restante corresponde a la línea de créditos

asociativos (24 meses plazo).

Usuarios Monto Usuarios Monto

AZUAY 357 223.440,59 65 37.900,20

BOLIVAR 373 216.698,08 819 692.027,28

CAÑAR 242 141.145,35 366 259.527,06

CARCHI 224 130.135,04 274 162.542,22

CHIMBORAZO 776 450.824,96 1.077 732.441,24

COTOPAXI 496 305.853,12 1.421 1.006.923,54

EL ORO 490 285.223,43 38 22.157,04

ESMERALDAS 1.519 1.025.159,98 91 53.060,28

FRANCISCO DE ORELLANA 485 306.098,92 60 34.984,80

GALAPAGOS 1 580,96 1 583,08

GUAYAS 4.530 2.700.324,52 1.217 716.276,28

IMBABURA 232 135.335,75 425 257.255,22

LOJA 514 298.613,44 70 70.821,24

LOS RIOS 2.241 1.321.840,44 666 408.335,04

MANABI 3.362 1.953.187,52 1.288 824.354,16

MORONA SANTIAGO 702 407.833,92 177 103.205,16

NAPO 248 144.078,08 260 151.600,80

PASTAZA 187 108.639,52 273 159.180,84

PICHINCHA 620 370.149,74 232 135.274,56

SANTA ELENA 304 176.611,84 - -

SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 414 240.517,44 31 18.075,48

SUCUMBIOS 511 296.870,56 334 194.748,72

TUNGURAHUA 276 160.344,96 1.351 919.432,50

ZAMORA CHINCHIPE 343 199.269,28 83 94.515,42

TOTAL GENERAL 19.447 11.598.777,44 10.619 7.055.222,16

PROVINCIABNF CONAFIPS

- 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000


ADULTOS MAYORES

MADRES

245

1.333

28.488


Septiembre 2.013

18

Tabla 9: CDH por tipo de Crédito (septiembre 2.013)

Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias – CDH Fuente: Dirección de Administración de Datos

En cuanto a la distribución geográfica de los créditos, existe una concentración en la área Urbana

del 61% frente al total de créditos entregados.

Gráfico 15: CDH por Área (septiembre 2.013)


Los usuarios del crédito durante septiembre en su distribución por género se concentran en su

mayoría por mujeres, llegando al 91%.

Tabla 10: CDH por Género (septiembre 2.013)


La entrega de créditos por edad se otorgó en su mayoría a los usuarios de 30 a 64 años, que

tienen un 67%, seguido con el 28% por personas entre 18 a 29 años y el grupo de menor

participación son aquellos usuarios desde los 65 años que cubren un 5%.

Usuarios Monto Usuarios Monto

CDH ASOCIATIVO 544 616.891 1554 1.769.602 7%

CDH INDIVIDUAL 18903 10.981.887 9065 5.285.620 93%

Total general 19447 11.598.777 10619 7.055.222 100%

Tipo de CreditoBNF CONAFIPS

Porcentaje Total

7.307.326 39% 11.346.674

61%

Rural Urbana

Sexo Usuarios Monto Porcentaje

Femenino 27.374 17.008.365 91%

Masculino 2.692 1.645.635 9%

Total general 30.066 18.654.000 100%


Septiembre 2.013

19

Tabla 11: CDH por edad (septiembre 2.013)


De los 30.066 usuarios que se han beneficiado de los CDH entregados en el mes de septiembre,

24.096 han destinado un monto total de USD 14’.693.746 a actividades de comercio a nivel

nacional, mientras 5.446 han destinado un monto total de USD 3’630.827 a la Producción

agropecuaria, y los 524 restantes han destinado un monto total de USD 329.427 a Otras

actividades.

Tabla 12: CDH por tipo de actividad (septiembre 2.013)


5.3.1. Análisis GPR

En la meta GPR del mes de septiembre se superó en un 20.26% al total de 25.000 créditos

planteados para el período. Este incremento corresponde a que los usuarios a pesar de las

restricciones establecidas, en el modelo de operación del CDH, tienen la necesidad de solicitar un

crédito.

Tabla 13: GPR - Usuarios del BDH y Pensiones que acceden a CDH

Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias Fuente: Sistema GPR – N4

Edad Usuarios Monto Porcentaje

18 a 29 8.557 5.264.753 28%

30 a 64 20.106 12.516.400 67%

Mayor o igual a 65 años 1.403 872.847 5%

Total general 30.066 18.654.000 100%

Tipo de Actividad Usuarios Monto Porcentaje

COMERCIO 24.096 14.693.746 80,144%

PRODUCCION AGROPECUARIA 5.446 3.630.827 18,113%

INDUSTRIA MANUFACTURERA 212 133.615 0,705%

TEXTILES, PRENDAS DE VESTIR E INDUSTRIAS DEL CUERO 155 97.045 0,516%

FABRICACION DE PRODUCTOS QUIMICOS, DERIVADOS DE CAUCHO Y PLASTICO 45 29.017 0,150%

SERVICIOS PERSONALES Y DE LOS HOGARES 42 26.712 0,140%

FABRICACION DE PRODUCTOS METALICOS, MAQUINARIA Y EQUIPO 20 13.329 0,067%

PESCA DE ALTURA Y COSTERA 16 9.329 0,053%

CONSTRUCCION 14 8.163 0,047%

INDUSTRIA Y PRODUCTOS DE LA MADERA 12 6.997 0,040%

FABRICACION DE PRODUCTOS MINERALES NO METALICOS 4 2.332 0,013%

FABRICACION DE PAPEL Y PRODUCTOS DE PAPEL 3 1.749 0,010%

SERVICIOS DE DIVERSION, ESPARCIMIENTO Y CULTURALES 1 1.139 0,003%

Total general 30.066 18.654.000 100%

Mes Meta del Período Resultado Porcentaje cumplido

Septiembre 25.000 30.066 120,26%

Número de usuarios del BDH y pensiones que acceden a créditos de desarrollo


Septiembre 2.013

20

6. COBERTURA DE PROTECCIÓN FAMILIAR

A partir del primero de junio del 2.013, se implementó el nuevo modelo de prestación de servicios

exequiales para los ciudadanos habilitados al pago del Bono de Desarrollo Humano, Pensión para

Adultos Mayores, Pensión para Personas con Discapacidad, y Joaquín Gallegos Lara; el cual

consiste en la entrega de una transferencia monetaria por USD. 500 a los familiares de las

personas fallecidas, previa la presentación de la documentación correspondiente.

La documentación es entregada por los familiares en los centros de atención a la ciudadanía a

nivel nacional y enviada a través del sistema a la matriz para la correspondiente gestión de pago.

El plazo límite para la entrega de la documentación es de 15 días posteriores a la defunción.

En el mes de septiembre se puede identificar que el mayor porcentaje de fallecimientos

pertenecen a usuarios de Pensiones de Adultos Mayores con el 81,5 % sobre el total de

fallecimientos reportados en este período.

Tabla 14: Personas fallecidas por tipo de subsidio


Con corte al 24 de Septiembre del 2.013


Se han reportado gran cantidad de fallecimientos de usuarios en las provincias de Guayas (19%),

Manabí (13%), los Ríos (6%) y Azuay (6%); y en las que menor cantidad de fallecimientos se

reportaron fue en las provincias de Sucumbíos (0,9%), Zamora Chinchipe (0,9%), Francisco de

Orellana (0,6%), Napo (0,6%) y Pastaza (0,3). En Galápagos no se ha reportado ningún caso de

fallecimiento para el mes de septiembre.

Tipo de SubsidioFallecimientos

ReportadosPorcentaje

ADULTOS MAYORES 1.480 81,54%

MADRES 154 8,48%

PERSONAS CON DISCAPACIDAD 98 5,40%

JOAQUÍN GALLEGOS LARA 72 3,97%

MENORES DE EDAD CON

DISCAPACIDAD

11

0,61%

Total General 1.815


Septiembre 2.013

21

Tabla 15: Personas fallecidas por Provincia


Con corte al 24 de Septiembre del 2.013



Para el mes de septiembre, la meta mensual definida es de 1.650 casos registrados. En el periodo

del 28 de agosto al 24 de septiembre se efectuaron 1.815; se debe tomar en cuenta que este mes

se han reportado un promedio de 66 fallecimientos diarios9.

Tabla 16: GPR - Usuarios BDH y Pensiones que acceden a Servicios exequiales

Elaborado por: Dirección de Aseguramiento no Contributivo y Contingencias

Fuente: Sistema GPR – N4

9 Para el mes de agosto se reportaron un promedio de 67 fallecimientos diarios.

ProvinciaNo. Casos

ReportadosPorcentaje

GUAYAS 343 18,9%

MANABI 239 13,2%

LOS RIOS 113 6,2%

AZUAY 111 6,1%

IMBABURA 110 6,1%

PICHINCHA 109 6,0%

LOJA 86 4,7%

CHIMBORAZO 79 4,4%

EL ORO 79 4,4%

COTOPAXI 77 4,2%

TUNGURAHUA 72 4,0%

SANTA ELENA 68 3,7%

ESMERALDAS 58 3,2%

MORONA SANTIAGO 50 2,8%

SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 47 2,6%

CAÑAR 40 2,2%

BOLIVAR 38 2,1%

CARCHI 35 1,9%

SUCUMBIOS 17 0,9%

ZAMORA CHINCHIPE 17 0,9%

FRANCISCO DE ORELLANA 11 0,6%

NAPO 10 0,6%

PASTAZA 6 0,3%

TOTAL CASOS 1.815

Péríodo Meta del Período Resultado Porcentaje de Cumplimiento

Septiembre 1.650 1.815 110%

Número de usuarios de BDH y pensiones que acceden a servicios exequiales


Septiembre 2.013

22

7. PUNTOS DE PAGO

7.1. Operación con la plataforma transaccional del MIES

Al mes de septiembre de 2.013, se cuenta con 7.188 puntos de pago a nivel nacional, existiendo un

incremento de 0,20% en relación al mes de agosto, en donde se contaba con 7.173 puntos, los

mismos que están distribuidos en su mayoría en Pichincha(22%) y Guayas (22%), según el

siguiente detalle:

Tabla 17: Puntos de Pago por Provincia

Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias - Gestión de Pagos

Fuente: SIPPS

Al mes de septiembre del 2.01310, a través de los concentradores se realizó el pago a 1’319.486

usuarios del BDH y Pensiones a nivel nacional, por un monto de USD 67’680.250.

10

Con corte al 23 de septiembre

PROVINCIA PUNTOS DE PAGO

PICHINCHA 1.550

GUAYAS 1.547

MANABI 447

TUNGURAHUA 393

AZUAY 384

LOS RIOS 297

CHIMBORAZO 284

LOJA 282

IMBABURA 266

COTOPAXI 255

EL ORO 231

SANTA ELENA 201

ESMERALDAS 182

SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 153

CAÑAR 124

BOLIVAR 95

CARCHI 89

SUCUMBIOS 86

MORONA SANTIAGO 83

FRANCISCO DE ORELLANA 63

ZAMORA CHINCHIPE 63

PASTAZA 34

GALAPAGOS 33

NAPO 32

ZONA NO DELIMITADA 14

TOTAL 7.188


Septiembre 2.013

23

Tabla 18: Pagos por concentrador11

Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias - Gestión de Pagos.

Con corte al 23 de septiembre del 2.013

Fuente: Mallas de compensación Plataforma Transaccional

De los pagos realizados durante el mes de septiembre del 2.01312, el concentrador con mayor

proporción corresponde al concentrador BANRED con el 52% de participación, seguido por

EXSERSA (15%), Banco del Pacifico (9%) y Switch ORM (9%).

Gráfico 16: Participación por Concentrador


Fuente: Mallas de compensación

11 Concentrador: Provee la interconexión de la plataforma transaccional del MIES y el acceso a la base de datos, a las Instituciones

Financieras Privadas, Públicas o Populares y Solidarias afiliadas, agencias o sucursales, asociadas a la cabeza de red, para que procedan

con el pago a los usuarios.

12

Con corte al 23 de septiembre del 2.013

CONCENTRADOR MONTOUSUARIOS BDH Y

PENSIONES

PORCENTAJE DE

PARTICIPACIÓN

BANRED 35.221.150 692.206 52%

EXSERSA 10.330.750 201.283 15%

BANCO DEL PACÍFICO 6.053.000 115.691 9%

ORM 6.149.800 118.516 9%

COONECTA 4.820.950 93.320 7%

CODESARROLLO 3.035.100 58.503 4%

RENAFIPSE 1.132.150 21.835 2%

FINANCOOP 730.000 14.140 1%

RAPIPAGOS 207.350 3.992 0%

TOTAL 67.680.250 1.319.486 100%

35.221.150 52%

10.330.750 15%

6.053.000 9%

6.149.800 9%

4.820.950

7%3.035.100

5%

1.132.150

2%

730.000 1%

207.350

0%

BANRED

EXSERSA

BANCO DEL PACÍFICO

ORM

COONECTA

CODESARROLLO

RENAFIPSE

FINANCOOP

RAPIPAGOS


Septiembre 2.013

24

7.1.1. Análisis de GPR

Las metas definidas en el GPR son de forma trimestral, por lo que al mes septiembre se reportan

las siguientes:

a) Los puntos de pago a Nivel de Corresponsales no Financieros en el período de Julio a

Septiembre se ha tenido un porcentaje de cumplimiento del 97.36%, ya que se cuenta con

4.611 corresponsales no financieros, los mismos que corresponden a los concentradores

de BANRED, EXSERSA, Banco del Pacífico, Rapipago y Switch ORM.

Tabla 19: GPR - Puntos de Pago a Nivel de Corresponsales no Financieros



b) Contando con 822 puntos de pago pertenecientes al sector financiero privado, en el

período de Julio a Septiembre, se ha tenido un porcentaje de cumplimiento del 103.79%,

este incremento se ha generado ya que Banco del Pichincha ha habilitado el servicio de

pago del BDH y Pensiones en oficinas donde anteriormente no prestaba el servicio.

Tabla 20: GPR - Puntos de Pago a Nivel de Sector Financiero Privado



c) Al contar con 1.545 puntos de pago pertenecientes al sector de finanzas populares,

cantidad de puntos de pago que corresponden a las cooperativas de ahorro y crédito que

se han ido incorporando a nivel nacional para prestar el servicio de pago del BDH y

Pensiones, en las localidades en donde cuentan con sus oficinas, en el período de Julio a

Septiembre se ha tenido un porcentaje de cumplimiento del 97.17%.

Tabla 21: GPR - Puntos de Pago a Nivel de Sector de Finanzas Populares



d) Ya que la meta planteada para el número de puntos de pago a nivel de banca pública para

el período 2013 se mantiene, en el período de Julio a Septiembre se ha tenido un

porcentaje de cumplimiento del 100%. El Banco Nacional de Fomento y el Banco del

Período Meta del Período Resultado Porcentaje Cumplido

Julio - Septiembre 4.736 4.611 97,36%

Número de puntos de pago implementados a nivel de corresponsales no

financieros en la plataforma transaccional del MIES


Julio - Septiembre 792 822 103,79%

Número de puntos pago implementados a nivel del sector financiero privado en

la plataforma transaccional del MIES



Número de puntos de pago implementados a nivel de sector de finanzas

populares en la plataforma transaccional del MIES


Septiembre 2.013

25

Pacífico cuentan con 210 oficinas a nivel nacional, para la prestación del servicio de pago

del BDH y Pensiones.

Tabla 22: GPR - Puntos de Pago a Nivel de Banca Pública



e) Dado que se cuenta con 7.188 puntos de pago habilitados en la plataforma transaccional,

distribuidos a nivel nacional; de Julio a Septiembre se ha tenido un porcentaje de

cumplimiento del 98.09%.

Tabla 23: GPR - Puntos de Pago a Nivel Nacional



7.2. Supervisión Puntos Pago

La meta establecida para el mes de Septiembre del 2013 es de 353 Puntos Pago por supervisar a

nivel nacional, se han supervisado 460 puntos con fecha de corte del 25 de septiembre del 2013,

es decir se concluyeron con las supervisiones programadas al 100% y existe el 130.31% de

cumplimiento. Es importante mencionar que este incremento se debe a que en los meses de julio

y agosto se presentó datos con corte a determinada fecha y los Puntos de Pago supervisados

durante estos meses, se incluyó en el mes de septiembre para cumplir con la meta proyectada.

Además que se realizaron supervisiones a los Puntos de Pago que presentaron mayor número de

denuncias en los meses de julio y agosto, lo que causa un aumento en las supervisiones del mes de

septiembre.

Gráfico 17: Supervisión de puntos pagos por Zonas

Elaborado por: Dirección de Operaciones

Con corte al 25 de septiembre del 2013

Fuente: Información Zonas


Julio - Septiembre 210 210 100,00%

Número de puntos de pago implementados a nivel de Banca Pública en la

plataforma transaccional del MIES



Número de puntos de pago habilitados en la plataforma transaccional del MIES

-

20

40

60

80

100

Zona 1 Zona 2 Zona 3 Zona 4 Zona 5 Zona 6 Zona 7 Zona 8 Zona 9

37

65

43 37 45

37

59 48

89


Septiembre 2.013

26

Es importante resaltar que en el mes de septiembre salió a producción el aplicativo de ‘Supervisión

de puntos de pago’, lo que permitió a los técnicos de cada zona realizar el ingreso de las fichas

levantadas en campo que incluye los datos de georeferenciación de los puntos de pago

supervisados, en el aplicativo. Con este procedimiento se busca establecer una base de puntos de

pago actualizada y establecer una comunicación más eficiente con los concentradores para

solventar las novedades encontradas. Se encuentra en proceso de ajuste del aplicativo informático

y del mecanismo operativo mejorar el proceso y disminuir las denuncias.

Para el hito: “Reporte mensual del mes de Septiembre de Visitas realizadas a los puntos de pago

donde se efectuó la supervisión de la calidad del servicio y cumplimiento del proceso operativo

para el pago del bono a los usuarios BDH y pensiones”, se presentó el proyecto “Gestión de

Supervisión a las Instituciones Financieras, Agentes no Financieros, Cajas de Ahorro y Bancos

Comunales que realizan el pago del BDH” dando un porcentaje de avance del 80% hasta el mes de

Septiembre de 2.013.

8. DENUNCIAS

La gestión de las denuncias se procesa con datos de reporte a mes caído; por lo que para el mes de

septiembre se utilizan las denuncias ingresadas en el mes de agosto 2.013 y las denuncias

solucionadas por revisión de comprobantes, envío a descuento en malla, denegadas y por pago

verificado de la base del mes de julio 2.013. Esta dinámica operativa se llevará a cabo hasta

cuando el aplicativo de denuncias se encuentre al 100% de su producción y se haya realizado el

ajuste a los convenios actuales con los concentradores.

8.1. Denuncias Ingresadas

Para el mes de septiembre se han ingresado 2.963 denuncias correspondientes al mes de agosto,

creadas y revisadas en los 56 Puntos P.A.I.S. a nivel Nacional. De acuerdo al

Gráfico 18 los concentradores que receptan el mayor número de denuncias en el mes de agosto

son: BANRED13 con el 83% (2.473) registra el mayor porcentaje de denuncias, seguido de EXSERSA

de donde se recepta el 8% de denuncias y de Pacifico con el 3% (99) de denuncias. Se debe tomar

en cuenta, las denuncias estan relacionas a la cantidad de transacciones realizadas por el

concentrador.

13

En el caso de BANRED se registra mayor número de denuncias por los agentes no financieros denominados Bancos Del Barrio.


Septiembre 2.013

27

Gráfico 18: Porcentaje de denuncias por concentrador


Fuente: Base de Datos Denuncias 2.013

De las 2.963 denuncias reportadas e ingresadas de las 9 zonas en el mes de agosto, la mayor

proporción de denuncias recibidas provienen de la Zona 8 (42%) y la Zona 5 (24%). Esto

corresponde a que los Puntos P.A.I.S. del cantón Guayaquil reportan 1.179 casos, la provincia de

Los Ríos reporta 386 denuncias, seguido del cantón Quito que reporta 310 casos de denuncias;

constituyendose en los lugares que más casos de denuncias reportan a nivel nacional.

Gráfico 19: Denuncias por Zona



Si analizamos el Gráfico 20 rankeado por las 10 instituciones financieras con mayor cantidad de

denuncias, podemos observar que el Banco de Guayaquil (BANRED) es el que más causas de

denuncia genera en los Puntos PAIS, en un número de 1.938 (65%) denuncias, situación que se

identifica por los cobros regulares de los beneficiarios del BDH en los Bancos del Barrio.

2.473 83%

240 8%

26 1%

62 2% 99

3%

25 1%

20 1%

14 1%

4 0%

BANRED

EXCERSA

CODESARROLLO LTDA.REPORNE S.A.

PACIFICO

RENAFIPSE

COONECTA

FINANCOOP

14 37 48 89

138

310 383

703

1.241

-

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

ZONA 2 ZONA 6 ZONA 7 ZONA 3 ZONA 1 ZONA 9 ZONA 4 ZONA 5 ZONA 8


Septiembre 2.013

28

Gráfico 20: Reporte de denuncias por Instituciones Financieras



8.2. Denuncias solucionadas

Nuestras zonas de cobertura son 9, contamos con 56 Puntos P.A.I.S. a nivel nacional que atienden

diariamente, a través de un aplicativo informático en el programa SIPPS, las denuncias que

presentan los usuarios del BDH y Pensiones por el no cobro de este concepto.

El reporte de las denuncias se presenta a mes caído y depende de la información recibida

mensualmente de los concentradores y al plazo definido en los convenios (21 días). Durante el

mes de septiembre se han gestionado y reportado 1.551 denuncias, solucionadas por envío a

descuento en malla y revisión por sistema de denuncias, de las cuales 1.215 corresponden a

aquellas que se receptaron de la plataforma de BANRED (78%) como se puede observar en el

Gráfico 21, situación que se presenta debido a que éste concentrador no reporta el mismo

número los comprobantes correspondientes a los casos de denuncias enviados por la Dirección

de Operaciones.

Gráfico 21: Número de denuncias solucionadas por concentrador



0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000

BANCO DE GUAYAQUIL

BANCO PICHINCHA C A

SERVIPAGOS

BANCO DEL PACIFICO

BANCO BOLIVARIANO

BANCO INTERNACIONAL

BANCO DE FOMENTO

BANCO LA PRODUCCION S A

COAC. PAN Y AGUA

Guarumal Del Centro

1.938

429

217

99

25

22

18

12

11

9

1 0% 11

1%14 1%

15 1%

19 1%

36 2%

51 3%

189 12%

1.215 79%

Denuncias Solucionadas: 1.551

RAPIPAGOS

FINANCOOP

COONECTA

RENAFIPSE

CODESARROLLO LTDA.REPORNE S.A.

PACIFICO

EXCERSA


Septiembre 2.013

29

El mayor número denuncias solucionadas se concentra en Zona 8 (721) seguido por la Zona 5

(291) y Zona 9 (172).

Gráfico 22: Denuncias solucionadas por Zona


Fuente: SIPPS- Denuncias

En relación a las provincias, las que registran un mayor número de denuncias solucionadas son

Guayas con 831 casos, seguida por Pichincha con 174 casos y la provincia de Los Ríos con 132

casos entre los más tramitados; es en Guayaquil donde se han gestionado, enviado a descuento

en malla y verificado el pago 677 denuncias y del cantón Quito 172 casos.

Tabla 24: Denuncias solucionadas en Guayas y Pichincha


Fuente: SIPPS- Denuncias

8.3. Análisis GPR

En el mes de septiembre se presenta un porcentaje de cumplimiento del 52.35%, inferior al 75% que representa la meta trimestral. Esto se debe a que la gestión de las denuncias de los meses de julio, agosto y septiembre se continúan realizando de forma manual en un 80% y con una

-

200

400

600

800

ZONA 8 ZONA 5 ZONA 9 ZONA 4 ZONA 1 ZONA 3 ZONA 7 ZONA 6 ZONA 2

721

291

172 128 84 69 42 27 17

PROVINCIA DENUNCIAS

GUAYAS 831

GUAYAQUIL 677

MILAGRO 51

DAULE 51

DURAN 27

SANBORONDON 17

EL TRIUNFO 3

LOMAS DE SARGENTILLO 1

NARANJITO 1

BALAO 1

EL NARANJAL 1

EL EMPLAME 1

PICHINCHA 174

QUITO 172

RUMIÑAHUI 1

MEJIA 1

TOTAL 1.005


Septiembre 2.013

30

periodicidad de trámite que demora de 30 a 90 días, dependiendo del tiempo de respuesta de los concentradores que tiene según convenio un plazo de respuesta de 21 días. Se ha iniciado con la implementación del aplicativo informático para la Gestión de Denuncias, lo que permitirá reducir los tiempos en el registro de la denuncia, notificación al concentrador y solución de la denuncia. Como consecuencia de esta implementación, se debe realizar varios ajustes a la Norma Técnica vigente y la revisión de convenios con los concentradores, de manera de optimizar el tiempo en la gestión de las denuncias.

Tabla 25: GPR – Gestión de Denuncias



9. REDES DE DESCUENTO

El Programa Socio Ahorro ha brindado el beneficio a 117.387 (7%)14 usuarios del BDH y Pensiones en el mes de septiembre, y generó un monto de compra de USD 2’649.121,03; así pues se identifica que la cadena con mayor cobertura de atención es Supermercados TÍA S.A., quien atiende al 70% de los usuarios del BDH y Pensiones en el mercado.

Las personas habilitadas para BDH reciben un 8% de descuento en sus compras de alimentos en la Red Socio Ahorro.

Tabla 26: Servicios de la Red de Descuentos


Fuente: Base de Datos Socio Ahorro


Como evidencia, en la

Tabla 27 las Zonas con mayor participación en compras en las redes de comercialización asociadas

son la Zona 4 (56.330), Zona 5 (55.326) y Zona 8 (47.331).

14

El 7% corresponde a la población de habilitados al pago del Bono de Desarrollo Humano y Pensiones más las personas que integran

el Plan Familia.

Período Tipo Mes de Reporte Meta Trimestral Ejecutado en el mes

Trimestral Gestión Septiembre 75% 52,35%

Porcentaje de denuncias solucionadas = Número de denuncias solucionadas /

Número de denuncias ingresadas agosto

CADENA # Beneficiarios # Compras Suma de Monto ($)

AKI S.A 22.115 33.764 574.640

MI COMISARIATO S.A. 13.186 22.515 334.122

TIA S.A. 82.086 133.433 1.740.359

TOTAL GENERAL 117.387 189.712 2.649.121


Septiembre 2.013

31

Tabla 27: Usuarios del Servicio y Compras de la Red de Descuento por Zonas


Fuente: Base de Datos Socio Ahorro


10. SERVICIOS CIUDADANOS

Los servicios ciudadanos están compuestos por los Puntos de Atención, Información y Servicios

(P.A.I.S.) y el centro de llamadas15.

10.1. Puntos de Atención Información y Servicios (P.A.I.S.)

10.1.1. Modelo de Gestión

La Dirección de Operaciones dentro de sus procesos contempla el Control y Seguimiento a

territorios, a través de los Puntos P.A.I.S., cuya meta es la constitución de la Ventanilla Única de

los servicios del sector social en la comunidad, que brinde atenciones a los usuarios de los

servicios MIES y para la ciudadanía en general, facilitando el monitoreo y evaluación en la entrega

de información de forma oportuna y confiable.

15

Informe de la Dirección de Operaciones.

ZONAS PROVINCIA # BENEFICIARIOS # COMPRAS MONTO

Carchi 12 18 270,17

Esmeraldas 5.820 8.858 125.034,00

Imbabura 1.639 2.370 41.615,92

7.471 11.246 166.920,09

Napo 528 771 18.834,88

Orel lana 408 616 15.259,01

Pichincha 987 2.596 53.669,95

1.923 3.983 87.763,84

Chimborazo 95 146 2.540,40

Cotopaxi 773 1.062 17.833,68

Pastaza 347 578 10.958,12

Tungurahua 369 1.294 29.152,27

1.584 3.080 60.484,47

Manabi 33.108 53.773 710.743,40

Santo Domingo 1.870 2.557 39.345,82

34.978 56.330 750.089,22

Bol ivar 451 673 10.919,38

Guayas 18.517 31.298 423.811,57

Los Rios 7.030 11.457 158.343,25

Santa Elena 7.233 11.898 150.983,98

33.231 55.326 744.058,18

Azuay 473 693 12.428,85

Cañar 502 746 12.366,68

975 1.439 24.795,53

El Oro 5.328 8.636 120.918,51

Loja 328 539 7.741,12

Zamora Chinchipe 119 154 3.566,69

5.775 9.329 132.226,32

TOTAL ZONA 8 Guayaqui l 29.295 47.331 660.188,68

29.295 47.331 660.188,68

TOTAL ZONA 9 Quito 2.742 4.170 75.658,00

2.742 4.170 75.658,00

117.974 192.234 2.702.184,33

Zona 1

TOTAL ZONA GENERAL

TOTAL ZONA 1

TOTAL ZONA 2

TOTAL ZONA 3

TOTAL ZONA 4

TOTAL ZONA 5

TOTAL ZONA 6

TOTAL ZONA 7

TOTAL ZONA 8

TOTAL ZONA 9

Zona 2

Zona 3

Zona 4

Zona 5

Zona 6

Zona 7


Septiembre 2.013

32

En este contexto y con el propósito de dinamizar el proceso, se elaboró el Modelo de Gestión de

los Puntos P.A.I.S del MIES, en el que constan directrices para ofrecer un servicio con altos

estándares de eficiencia y calidez; con el objetivo de promover una comunicación directa entre los

diferentes actores y los Programas del Sector Social, entregando información oportuna, válida y

confiable para la toma de decisiones de las autoridades que llevan a cabo la ejecución de los

programas del MIES; mediante mecanismos de seguimiento y evaluación.

Dentro de este marco la Dirección de Operaciones es la responsable de establecer controles

periódicos en la operatividad de los Puntos P.A.I.S. a través del Sistema de Información de

Protección Social (SIPPS), el proceso de control y seguimiento, monitorea y evalúa la eficiencia de

las operaciones de los Puntos P.A.I.S. a nivel nacional. Hasta la fecha se cuenta con 56 Puntos

P.A.I.S. que se encuentran en funcionamiento, ubicados en 48 Distritos en las 9 Zonas del MIES,

con un total de 110 técnicos operadores; de los cuales el 46% (26) cumplen con los estándares

básicos del Modelo de Gestión.

Tabla 28: Puntos PAIS a nivel Nacional


Fuente: Base de Datos VAMS

Para garantizar la implementación del Modelo de Gestión, es indispensable la participación y vinculación de otras Direcciones como: Infraestructura, Evaluación de la Calidad de los Servicios y de Comunicación, donde se han establecido canales de comunicación que obliguen a una correcta articulación de acciones y estrategias para llevar a cabo todos los procesos de estandarización del Modelo de Gestión a nivel nacional de la operatividad de los Puntos P.A.I.S, y así garantizar el monitoreo y seguimiento de una forma eficaz y eficiente.

La meta para el periodo julio–septiembre es de 30 Puntos P.A.I.S. que estén aplicando el modelo de gestión a nivel nacional, donde se ha obtenido un 87% de cumplimiento al existir 26 Puntos P.A.I.S. que aplican correctamente los estándares básicos del Modelo de Gestión.

Tabla 29: GPR - Número de puntos PAIS que cumplen el Modelo de Gestión



ZONASCOORDINACIÓN

ZONAL

NÚMERO DE

DISTRITOS

NÚMERO DE

PUNTOS P.A.I.S

N° DE TÉCNICOS

OPERADORES

1 IBARRA 5 6 12

2 TENA 4 5 8

3 AMBATO 6 7 11

4 PORTOVIEJO 6 6 12

5 BABAHOYO 10 11 20

6 CUENCA 5 6 11

7 LOJA 5 6 10

8 GUAYAQUIL 4 4 12

9 QUITO 3 5 14

TOTAL 48 56 110

Periodo Meta del Periodo Resultado Porcentaje Cumplido

julio a septiembre 30 26 87%

Número de Puntos de Atención, Información y Servicios que atienden a los

ciudadanos con criterios de calidad y eficacia (Modelo de Gestión).


Septiembre 2.013

33

10.1.2. Metodología de Intervención

Con el propósito de dinamizar los procesos, se elaboró la metodología de intervención que está

planteada para articular los servicios del sector social, donde el Punto P.A.I.S. sea un espacio que

genere un canal de comunicación directo entre el territorio y los diferentes programas y proyectos

del MIES, el mismo que nos permitirá orientar, direccionar y proveer información de forma

oportuna y confiable.

Dentro de la metodología se ha considerado fortalecer los conocimientos y prácticas de los

técnicos operadores a través de un proceso de capacitación que garantice el desarrollo de

capacidades para brindar una atención con eficiencia y calidez a la ciudadanía.

Se ha realizado la capacitación y acompañamiento técnico por zonas para la orientación y

direccionamiento de la operatividad de los Puntos P.A.I.S (Protección familiar, exequiales,

posesiones efectivas, denuncias y Protección Social), así como la socialización de las fichas de

caracterización de todos los servicios MIES, validadas por la Dirección de Evaluación de la Calidad

de los Servicios. Además se desarrollaron pasantías para reforzar los conocimientos y prácticas en

el manejo del SIPPS, de los cuales el 96% de los técnicos operadores está en la capacidad de

manejar de forma adecuada el SIPPS.

Gráfico 23: Capacitaciones técnicos de Puntos PAIS por Zonas


Fuente: Información Zonas

Para el mes de Septiembre se cumplió el 100% de capacitaciones a realizarse, con esta

metodología de intervención.

Tabla 30: GPR - Número de Capacitaciones realizadas



10.1.3. Reporte de atención al público

Como se observa en el Gráfico 24 el número de Trámites de Consulta de atención a los usuarios a

nivel nacional fue de 108.468, donde se registra una mayor incidencia (37%) en los trámites que

corresponden al "CDH”.

0

10

20

Zona 1

Zona 2

Zona 3

Zona 4

Zona 5

Zona 6

Zona 7

Zona 8

Zona 9

12 8 11 1220

11 10 12 143 1

NÚMERO DE TÉCNICOS OPERADORES EN PROCESO


septiembre 1 1 100%

Número de capacitaciones realizadas


Septiembre 2.013

34

Gráfico 24: Trámites de Consulta16



A continuación el Gráfico 25 Gráfico 25 describe el tipo de trámites de reclamos realizados por los

usuarios, y que fueron procesados por los Puntos P.A.I.S. durante el mes de septiembre que

suman un total de 5.431; siendo los de mayor incidencia (59%) los tramites de Denuncia BDH.

Gráfico 25: Trámites de Reclamos



16 En el Gráfico: el trámite "No Califica" corresponde a los usuarios que dejaron de percibir el Bono para formar parte del Plan Familia.

1

4

15

22

29

41

43

59

73

79

79

203

355

553

577

588

851

995

1.704

1.980

3.249

3.846

4.239

4.370

6.511

11.114

11.737

14.736

40.415

Aliméntate Ecuador

Atención de correos del Registro Social

Desnutrición Cero MSP

RED de Protección Solidaria

Bono de Emergencia

Información de Tarjetas Mies Bono Rápido

Bloqueo de tarjetas

Pendiente de encuesta RS y habilitado al pago

MIDUVI - Bono de la Vivienda

Red Complementaria de Servicios de Salud (Ex PAP)

Denuncia de ciudadano que no debe cobrar el BDH o …

Corresponsabilidad

Pensionista afiliado a IESS - ISSFA o ISSPOL

Jefe de familia cobra bono

Datos errados en el Registro Social

Misión Manuela Espejo - Bono Joaquín Gallegos Lara

Consulta BDH en línea de mortuoria

En espera de encuesta del Registro Social

Posible habilitado BDH o PA para el siguiente mes

Reclamos

Cobertura exequial

Seguro de vida

Problemas de Pago

No posee encuesta

Discapacitado no cumple requisitos CONADIS

Califica - Habilitado al pago

Información general

No Califica

CDH

11

15

22

46

93

316

1.723

3.205

Desvinculación de cédulas

Suspensión Temporal o Habilitación de Pago

Correción de Subsidio

Habilitación al pago

Cambio de Representante

Corrección de datos personales

Depuración del BDH

Trámite Denuncia BDH


Septiembre 2.013

35


Para el mes de septiembre se superó la meta de 101.455 usuarios atendidos en los Puntos P.A.I.S.

a nivel nacional, teniendo un 107% de cumplimiento, al atender a los 108.468 usuarios que se han

acercado a solicitar su servicio.

Tabla 31: GPR - Usuarios atendidos en los Puntos PAIS



10.2. Centro de llamadas

El centro de llamadas tiene la finalidad de brindar información a las personas que tengan

consultas o requerimientos relacionados con los programas y servicios que administra el

Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social.

10.2.1. Servicio Centro de llamadas - BDH

En el Gráfico 26 muestra las solicitudes receptadas por el servicio de Centro de llamadas

relacionadas al BDH con corte al 26 septiembre. Del total 64.112 de llamadas ingresadas por

consultas del BDH, 62.061 (97%) son llamadas atendidas, con un nivel de servicio del 92%.

Gráfico 26: Campaña BDH

Elaborado por: Dirección de Operaciones - Soporte a CNT

Fuente: CNT


septiembre 101.455 108.468 107%

Número de Usuarios atendidos en los Puntos de Atención, Información y

Servicios a nivel nacional

9.726 8.403

9.964 8.669

7.400

9.200 8.685

10.512

7.414

5.509

8.021 8.580

8.357

5.837 5.392 5.070

7.053 6.818

4.311

4.903

3.943

4.562

3.829

3.431

4.401 3.803

4.593

3.014

2.229

3.609 3.594

3.344

2.453 2.387 2.202

3.134 2.831

1.850

4.383

3.891

4.406

3.342

3.372

4.299

3.694

4.457

3.000

2.220

3.600 3.560

3.332

2.423 2.340 2.189

2.901 2.813

1.839

520 52 156 487 59 102 109 136 14 9 9 34 12 30 47 13 233 18 11

-

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

Aceptados Demanda IVR Abandonos


Septiembre 2.013

36

10.2.2. Servicio Centro de llamadas - CDH

El Gráfico 27 muestra las solicitudes receptadas por el servicio de centro de llamadas relacionadas

al CDH. Del total 78.901 de llamadas ingresadas por consultas y asignación de turnos del CDH en el

mes de septiembre, 68.369 (91%) son llamadas atendidas, con un nivel de servicio del 80 %.

Gráfico 27: Campaña CDH

Elaborado por: Dirección de Operaciones - Soporte a CNT

Fuente: CNT

11. CORRESPONSABILIDAD

La Dirección de Corresponsabilidad presenta el avance de gestión durante el mes de septiembre de 2.013, sobre el cumplimiento de la corresponsabilidad mediante la generación e implementación de políticas para la sensibilización, acompañamiento, seguimiento y monitoreo de la corresponsabilidad en coordinación con otros actores vinculados.

11.1. Coordinación con la Dirección de Familia

En el mes de septiembre, la Dirección de Corresponsabilidad continúa la coordinación con la Dirección de Familia para:

La construcción de la ficha de percepción de la corresponsabilidad que será implementada en la visita de “Plan Familia”, para diagnosticar el cumplimiento de corresponsabilidades en las familias visitadas.

Y el apoyo en los talleres de socialización y capacitación de la metodología de acompañamiento a los 600 técnicos que realizarán las visitas de “Plan Familia”.

13.824 13.886

20.297

15.646

12.236 13.978

15.024

22.165

12.003

9.118 11.976

15.098 14.624

10.341 9.576 7.930

16.809

13.407

7.038

3.470 3.946

8.046

4.890

3.183 3.062

4.209

8.829

2.731

2.472

3.641

4.418 3.885

2.872 3.319 2.247

6.991

4.703

1.987

3.255 3.785

5.718

4.244

3.137 3.039

4.031

6.178

2.709

2.469

3.304

3.532 3.590

2.795 3.134

2.193

5.569

3.710

1.977

215 161 2.328

646 46 23 178

2.651

22 3 337 886 295 77 185 54 1.422 993

10

-

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

Aceptados Demanda IVR Abandonos


Septiembre 2.013

37

11.2. Metodologías Elaboradas para la Sensibilización en Corresponsabilidades

La Dirección de Corresponsabilidad en el mes de septiembre ha planteado como metodología para

la sensibilización en corresponsabilidad la elaboración de 102.000 plegables informativos sobre

corresponsabilidad que serán impresos en kwichua y castellano; los cuales se encuentran

diseñados y listos para iniciar el proceso de contratación a través de compras públicas. Esta

metodología es parte del cumplimiento de la meta del indicador GPR, de metodologías elaboradas

para la sensibilización en corresponsabilidad para el desarrollo de capacidades correspondiente al

periodo septiembre-diciembre.

11.3. Familias Usuarias del BDH que utilizan CIBV-CNH

Con el objetivo de tener una información verificada sobre las familias usuarias del BDH cuyos niños asisten a los Centros Infantiles del Buen Vivir y CNH, en el mes de septiembre, se ha empezado a realizar el seguimiento a la ficha validada con el Viceministerio de Inclusión Social y Ciclo de Vida; esta herramienta permitirá medir de forma directa la corresponsabilidad de la familia beneficiaria del bono, dicha ficha se validó en el mes de agosto y se encuentra a la espera de su aplicación.

11.3.1. Corresponsabilidad en Educación

La Dirección de Corresponsabilidad ha tomado la decisión de dar de baja el presente indicador

correspondiente al porcentaje de familias usuarias del BDH cuyos niños/as asisten servicios CIBV y

CNH que cumplen la corresponsabilidad en educación; pues como manifestaron funcionarios de la

Subsecretaria de Desarrollo infantil, no es posible cuantificarlo debido a que en los CIBV y CNH

solo cuentan con información de niños menores de 5 años.

Sin embargo en el mes de septiembre se realizó la presentación de corresponsabilidad del BDH en

la mesa interinstitucional de trabajo infantil y mendicidad, llegando a definir acciones que

permitan fomentar el cumplimento de la corresponsabilidad en los usuarios del CIVB y CNH.

11.4. Educación Media

Con el fin de identificar y sensibilizar a familias usuarias del BDH sobre la importancia de acceder al

sistema de educación media, la Dirección de Corresponsabilidad ha implementando Talleres de

socialización del Acuerdo Ministerial 213, sobre la corresponsabilidad, en las nueve

Coordinaciones Zonales MIES; quienes son los responsables de realizar los talleres a nivel distrital

bajo las directrices de la Dirección Nacional.

Tabla 32: GPR - Familias BDH identificadas y sensibilizadas de la educación media

Elaborado por: Dirección de Corresponsabilidad Fuente: Sistema GPR-N4

Período Meta del Periodo Resultado Porcentaje Cumplido

Julio-septiembre 2.500 3.205 128%

Número de familias usuarias del BDH identificadas y sensibilizadas sobre la

importancia de acceder al sistema de educación media


Septiembre 2.013

38

11.5. Educación Superior

De igual forma se viene gestionando la identificación y sensibilización sobre la importancia de

acceder al sistema de educación superior a través de los talleres de Corresponsabilidad que se

están realizando en las Coordinaciones Zonales MIES, como se refleja en el indicador GPR.

Tabla 33: GPR - Familias BDH identificadas y sensibilizadas de la educación superior

Elaborado por: Dirección de Corresponsabilidad Fuente: Sistema GPR-N4

11.6. Ejecución Presupuestaria

Con el fin de dar cumplimiento a la corresponsabilidad en la identificación y sensibilización sobre

la importancia de acceder al sistema de educación media y superior, la Dirección de

Corresponsabilidad está llevando a cabo Talleres de sensibilización a los usuarios BDH en las nueve

coordinaciones zonales, los que se continuarán ejecutando hasta el mes de noviembre.

Según el Tabla 34 se puede apreciar se ha identificado y sensibilizado a 3.205 usuarios BDH y se ha

ejecutado el 48% del presupuesto destinado a todo el territorio.

Tabla 34: Ejecución presupuestaria de Talleres de Sensibilización de Corresponsabilidad de Educación por Zonas

Elaborado por: Dirección de Corresponsabilidad Fuente: Coordinaciones Zonales

12. TRANSFERENCIAS

La Dirección de Transferencias se encarga de planificar y ejecutar los procesos de pago de las

transferencias monetarias.

Con referencia a los indicadores de cumplimiento del GPR, la Dirección de Transferencias tiene el

objetivo de mantener en forma eficiente la ejecución de pagos a los usuarios del BDH y Pensiones,

Período Meta del Periodo Resultado Porcentaje Cumplido

Julio-septiembre 3.087 3.205 104%

Número de familias usuarias del BDH identificadas y sensibilizadas sobre la

importancia de acceder al sistema de educación superior.

Coordinación

Zonal

Total Usuarios BDH

sensibilizadosPresupuesto Asignado

Presupuesto

Devengado

Zona 1 51 2.100 1.000

Zona 2 200 3.360 2.800

Zona 3 730 2.980 1.120

Zona 4 1.000 3.220 3.220

Zona 5 206 3.500 1.512

Zona 6 580 2.100 1.370

Zona 7 250 2.380 700

Zona 8 105 1.960 490

Zona 9 83 1.400 -

TOTAL 3.205 23.000 12.212


Septiembre 2.013

39

mediante procesos de reembolso y acreditación en cuenta y los servicios exequiales mediante el

pago individual por proveedor.

12.1. Transferencias a usuarios del BDH

Este indicador para el mes de septiembre no presenta variaciones, es estable en el número de

personas habilitadas al pago del bono. El desembolso de las transferencias realizadas para

usuarios BDH alcanza el monto de USD 48’831.900 para el mes de septiembre.

Tabla 35: Transferencias a usuarios del BDH

Elaborado por: Dirección de Transferencias

Fuente: Reporte de Ejecución de ESIGET

12.2. Transferencias a Adultos Mayores

Este indicador es estable sostenido y no presenta situaciones críticas o que requieran

modificaciones. El desembolso de las transferencias realizadas para Adultos Mayores alcanza el

monto de USD 26’325.150 para el mes de septiembre.

Tabla 36: Transferencias a Adultos Mayores


Fuente: Reporte de Ejecución de ESIGEF

12.3. Transferencias a Personas con Discapacidad

Este indicador es estable sostenido y no presenta situaciones críticas o que requieran

modificaciones. Las transferencias realizadas a las Personas con Discapacidad alcanzan el monto

de USD 4’697.850 al mes de septiembre.

Tabla 37: Transferencias a las Personas con Discapacidad



12.4. Transferencias a pagos de servicios exequiales

Este indicador corresponde a un cambio de modelo de atención del Sub Programa Cobertura de

Protección Familiar, que inició su operación el mes de junio.

Período Meta GPR Resultado Porcentaje de Cumplimiento

septiembre 50.000.000 48.831.900 97,66%

Mantener en forma eficiente la ejecución de pagos de las transferencias de usuarios del BDH habilitados al pago,

MEDIANTE procesos de reembolso y acreditación en cuenta


septiembre 24.866.042 26.325.150 105,87%

Mantener en forma eficiente la ejecución de pagos de pensiones para personas adultas mayores habilitados al pago,



septiembre 4.995.869 4.697.850 94,03%

Mantener en forma eficiente la ejecución de pagos de pensiones para personas con discapacidad habilitados al pago,



Septiembre 2.013

40

Este indicador provee ejecutar USD 1’000.000,00 en forma mensual, desde junio a diciembre, se

reajustó la meta, período y valor a fin de lograr monitorear el verdadero nivel de cumplimiento.

Sin embargo su ejecución muestra un notable incremento, dado que para el mes de septiembre la

ejecución fue de USD 913.237, superando en un 14,27% a la meta.

Tabla 38: Transferencias a pagos de servicios exequiales



12.5. Pago prima seguros

El sistema de seguros estuvo en vigencia hasta el 31 de mayo de 2.013 y se liquidó una parte en

agosto, otra en septiembre y los valores pendientes se liquidarán en los próximos meses, debido a

que se están cerrando los procesos con Seguros Sucre. El monto desembolsado para el pago de la

prima de seguro hasta la fecha es de USD 10’524.263.

Tabla 39: Pago prima seguros


Fuente: Reporte de Ejecución de la ESIGEF

12.6. Pago por comisiones a los concentradores vía reembolso

Su objetivo es mantener el oportuno pago de comisiones por transferencias realizadas para pago

de BDH y Pensiones, vía reembolso, mediante pago a switches concentradores; mas El

porcentaje de cumplimiento de este indicador no ha sido el ideal, ya que existe un arrastre en el

ingreso de las comisiones de los meses de marzo y abril del concentrador EXSERSA, debido al

nuevo modelo de la plataforma transaccional de pagos. El total desembolsado para el pago en

comisiones en septiembre es de USD 4’229.169.

Tabla 40: Pago comisiones concentradores vía reembolso



12.7. Pago por Comisiones a los Concentradores Vía Acreditación

El propósito es mantener en forma oportuna el pago de comisiones por transferencias vía

acreditación en cuenta Banco Central del Ecuador. Este indicador es estable y sostenido, ya que su


septiembre 799.206 913.237 114,27%

Mejoramiento de los procesos de ejecución de pagos de servicios exequiales, MEDIANTE pago individual por proveedor

Período Meta GPR Acumulada Resultado Porcentaje de Cumplimiento

septiembre 12.524.263 10.524.263 97,82%

Mantener en forma eficiente los pagos de Cobertura de Protección Familiar, MEDIANTE el pago de un seguro, hasta

cuando se cambie el modelo de gestión


septiembre 4.406.655 4.229.169 95,97%

Mantener el oportuno pago de las comisiones por transferencias realizadas por el pago de BDH y Pensiones, vía

reembolso, MEDIANTE pago a switches concentradores


Septiembre 2.013

41

ejecución está en relación a lo planificado, el monto al que asciende el pago por comisiones vía

acreditación bancaria es de USD 114.513 en septiembre.

Tabla 41: Pago comisiones concentradores vía acreditación en cuenta



12.8. Transferencias a usuarios del JGL

A partir del mes de agosto se empezó a pagar el Bono Joaquín Gallegos Lara, mediante convenio

con el SETEDIS y el MIES17. El desembolso de las transferencias realizadas para usuarios JGL

alcanza el monto de USD 5’528.986 para el mes de septiembre, de USD 18.000 del pago de

servicios exequiales del JGL y de USD 12.054 por comisión por transferencias.

Tabla 42: Ejecución presupuestaria de JGL



13. FAMILIA (PLAN FAMILIA)

13.1. MCDS – Recuperación de Registros Incompletos

En el mes de septiembre, en acuerdo con MCDS, el equipo de Plan Familia realizó a nivel nacional

la recuperación de registros en los hogares donde no se completó el levantamiento de

información. Con este objetivo y el de dar por cerrados los territorios seleccionados por el MCDS

para la primera fase, el equipo técnico de Plan Familia realizó la recuperación de los registros

“incompletos” y “nadie en casa” ya que el porcentaje de estos datos era significativo. Se

establecieron cronogramas de trabajo en coordinación con el MCDS para esta actividad y el

porcentaje de recuperación lo remitirá el MCDS posterior al análisis de la información.

De la base de población registrada en este primer momento del Registro Social 2.013 y que

determinará la población objetivo con la que inicie Plan Familia, el 49% (31.579) se encuentran

sobre la línea de pobreza, el 24 % (15.597) en la Extrema Pobreza, y el 28% (17.643) en la pobreza.

17

Mediante el “CONVENIO MARCO PARA LA TRANSFERENCIA Y COEJECUCIÓN DEL PROYECTO MISIÓN JOAQUÍN GALLEGOS LARA

ENTRE LA SECRETARIA TÉCNICA DE DISCAPACIDADES Y EL MINISTERIO DE INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL No 003”, una de las obligaciones del MIES, en el Artículo 3.3.2, es “Pagar el Bono Joaquín Gallegos Lara a las personas beneficiarias, de conformidad con la base de datos que mensualmente entregará la Secretaría Técnica de Discapacidades”


septiembre 113.323 114.516 101,05%

Mantener en forma oportuna el pago de comisiones por transferencias vía acreditación en cuenta del Banco Central del

Ecuador, MEDIANTE débito de cuenta en el Banco Central

Período Concepto de Resultado

septiembre Transferencias del JGL 5.528.986

septiembre Servicios exequiales del JGL 18.000

septiembre Comisión por transferencias del JGL 12.054

Transferencias del JGL


Septiembre 2.013

42

Un 15% (9.476) se encuentran en la Banda de Pobreza en Riesgo de una movilidad social

descendente a Extrema Pobreza.

Gráfico 28: RS - Distribución de hogares por Puntaje

Elaborado por: Dirección de Familia

Procesado por: la Dirección de Administración de Datos

Fuente: Bases de Datos MCDS (Registro Social 2.013)

Para el proceso de acompañamiento, en la primera fase de validación, la población que se cubrirá

en todo el país excepto Guayas y Manabí, será extrema pobreza (1.352) y pobreza (1.262),

mientras que en las provincias mencionadas será únicamente a extrema pobreza (14.245) de

acuerdo al cronograma de intervención.

Tabla 43: RS - Distribución de hogares por Puntaje y Provincia

Elaborado por: Dirección de Familia

Fuente: Bases de Datos MCDS

15.597 24%

9.476 15%

8.167 12%

31.579 49%

EXTREMA POBREZA BANDA (POBREZA EN RIESGO)

POBREZA SOBRE LÍNEA DE POBREZA

EXTREMA

POBREZA

BANDA

(POBREZA EN

RIESGO)

POBREZASOBRE LÍNEA

DE POBREZATotal

GUAYAS 8.160 5.658 4.638 12.469 30.925

MANABI 6.085 2.556 2.000 6.301 16.942

LOS RIOS 263 239 242 1.377 2.121

ESMERALDAS 145 118 122 1.027 1.412

CHIMBORAZO 63 67 98 1.181 1.409

AZUAY 104 65 81 1.006 1.256

EL ORO 61 79 145 963 1.248

IMBABURA 94 69 89 886 1.138

TUNGURAHUA 107 74 90 840 1.111

LOJA 76 86 110 760 1.032

PICHINCHA 40 55 69 766 930

SANTA ELENA 29 42 48 693 812

COTOPAXI 86 90 79 538 793

SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 87 87 95 512 781

CAÑAR 42 40 42 355 479

MORONA SANTIAGO 31 28 24 323 406

ZAMORA CHINCHIPE 17 19 37 295 368

BOLIVAR 16 12 35 304 367

SUCUMBIOS 18 22 42 252 334

NAPO 25 21 16 252 314

CARCHI 4 16 18 229 267

PASTAZA 43 29 38 107 217

FRANCISCO DE ORELLANA 1 4 9 143 157

Totales 15.597 9.476 8.167 31.579 64.819


Septiembre 2.013

43

13.1. Cooperación MIES – Universidad Pablo de Olavide

En el marco de la cooperación entre el MIES y la UPO para el desarrollo del Proyecto “Sistema

Único de Servicios Sociales en el Ecuador”, del 5 al 12 de septiembre se realizaron las actividades

previstas de retroalimentación, intercambio de experiencias y visita de campo a los servicios del

Sistema MIES en los distritos priorizados de Quito Sur, Jama Pedernales y Cuenca. Durante la visita

la delegación de investigadores mantuvo contacto con autoridades territoriales así como

coordinadores de servicios y población atendida con el objetivo de conocer el estado y articulación

de los servicios en territorio.

Se estableció una hoja de ruta, la cual incluye actividades en los tres componentes del convenio:

Proceso de Investigación.- Acción para el desarrollo de un modelo desconcentrado de los

servicios sociales en los distritos de Gestión del MIES desde la perspectiva teórica del

acompañamiento para la intervención social.

Proceso de formación, capacitación y sensibilización.- enfocado en la gestión de calidad y

calidez de los servicios de atención y técnicas de intervención y acompañamiento

Apoyo a la construcción de procesos y normativas.- para el desarrollo de una Ley de

Sistema de Servicios Sociales.

De acuerdo al convenio, está prevista una segunda visita para continuar con el proceso de

implementación y ejecución del convenio.

13.2. Cooperación BID - Plan Familia

En el marco de cooperación entre el MIES y el BID para el diseño metodológico de

acompañamiento familiar – Plan Familia, del 16 al 24 de septiembre se contó con la presencia del

Consultor del BID con quien se realizaron las siguientes actividades:

Talleres de inducción a la metodología de Acompañamiento Familiar con los 600

profesionales que forman parte del equipo de Técnicos y Técnicas de Acompañamiento

Familiar, realizado en 4 ciudades de Ecuador por la Dirección de Familia.

Asesoría al Equipo de Plan Familia del MIES, en consideraciones para el diseño de la

metodología y su relación con los objetivos planteados y los requerimientos

institucionales.

Resultado del trabajo realizado con el equipo de Plan Familia y delegados de las diferentes

instancias del Ministerio, se realizaron algunas recomendaciones para el proceso de

acompañamiento que se enmarcan en los siguientes puntos:

Explicitar la Teoría de Cambio y Marco lógico o Matriz de resultados de Plan Familia.

Insumos esenciales que se requieren definir y sancionar por parte de las autoridades de

gobierno para proceder a la definición del diseño detallado de la metodología de

acompañamiento.


Septiembre 2.013

44

El desafío de la coordinación intersectorial e interministerial para estructurar, actualizar y

proveer los servicios públicos que requieren las familias para superar su condición de

extrema pobreza.

Estructura y organización del equipo que ejecuta plan familia.

Sobre los atributos y características de la metodología de acompañamiento como parte de

una estrategia de superación de la condición de extrema pobreza en familias desde las

instancias superiores.

13.3. Diseño de la Propuesta Metodológica e Implementación

13.3.1. Instrumentos y Primera Fase

Durante el mes de septiembre se realizó la socialización, aplicación y validación de los

instrumentos propuestos para el acompañamiento familiar con los equipos técnicos a nivel

nacional, los cuales fueron socializados a todo el equipo durante los talleres que se realizó con el

Consultor del BID. La primera fase del acompañamiento tiene como objetivo validar y profundizar

la metodología e instrumentos para su aplicación en los años siguientes.

Los instrumentos que han sido elaborados y propuestos son:

Ficha 1: Contacto Inicial

Ficha 2: Dinámica Familiar

Ficha 3: Línea de base de corresponsabilidad

Ficha 4: Registro de Materiales entregado por núcleo

Ficha de Contingencias 1: Referenciación en Crisis

Ficha de Contingencias 2: Problemática Familiar

Lista de Logros Básicos Priorizados

Lista de Situaciones de Crisis Priorizados

Protocolos de intervención y acercamiento

Compromiso de aceptación familiar del acompañamiento

Manual de Trabajo con Familias: Módulos iniciales.

Fichas de seguimiento y monitoreo para el proceso

Es necesario recalcar que los instrumentos propuestos son de sistematización más no de encuesta

y que se aplicarán a lo largo de la intervención con la familia.

13.4. Metas GPR

En relación a las metas GPR, se establecieron los siguientes indicadores para el mes de

septiembre:


Septiembre 2.013

45

Tabla 44: GPR - Número de familias atendidas con acompañamiento psicosocial (Mensual)

Elaborado por: Dirección de Familia Fuente: Sistema GPR N4

Tabla 45: GPR - Número de familias en extrema pobreza articuladas a procesos de acompañamiento familiar (Mensual)

Elaborado por: Dirección de Familia Fuente: Sistema GPR N4

Para el cumplimiento de estas metas, era necesaria la información reportada por el MCDS, que fue

entregada a finales del mes de septiembre, lo que obligó a la redefinición y reformulación del

inicio del proceso de Acompañamiento Familiar para el 30 de septiembre 2013. Los resultados

serán reportados a finales del mes de octubre del año en curso.

13.5. Proyecto de Inversión

Una vez realizados los cambios sugeridos por SENPLADES, a través de la Coordinación General de

Planificación, se envió el Proyecto de Inversión para Plan Familia “PROMOCIÓN LA MOVILIDAD

SOCIAL ASCENDENTE DE LAS FAMILIAS EN EXTREMA POBREZA USUARIAS DEL BDH MEDIANTE EL

ACOMPAÑAMIENTO FAMILIAR Y LA ARTICULACIÓN DE LAS INTERVENCIONES Y RECURSOS EN SU

ENTORNO”, el mismo que deberá ser sustentado en los espacios posteriores.

14. INCLUSIÓN ECONÓMICA Y PROMOCIÓN DEL TRABAJO

La Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo (DIEPT), en enero del 2.013

consideró que uno de los componentes importantes del proceso de Inclusión Económica a nuestra

población objetivo (usuarios/as del Bono de Desarrollo Humano (BDH) y Pensiones) es el

fortalecimiento de capacidades y el desarrollo de destrezas y habilidades de estos beneficiarios a

través de talleres de capacitación, que les permita acceder a más y mejores oportunidades de

empleo o autoempleo.

En este contexto, en la planificación de su gestión para la herramienta GPR durante el año 2013, la

DIEPT se planteó el Objetivo Operativo ”Incrementar la eficacia de las políticas de inclusión

económica para la movilidad social de la población vulnerable (pobreza y extrema pobreza)

MEDIANTE el acompañamiento a emprendimientos, asesoría técnica y coordinación

interinstitucional que permita el uso de mecanismos de financiamiento con énfasis en el fomento a

la asociatividad en el marco de la estrategia para la salida de la pobreza”.


Septiembre 8.000,00 0 0%

Número de familias atendidas con acompañamiento psicosocial.


Septiembre 2.000,00 0 0%

Número de familias en extrema pobreza articuladas a procesos de

acompañamiento familiar.


Septiembre 2.013

46

14.1. Capacitación técnica a Jefes de Hogar Usuarios del BDH

Los talleres de capacitación en Motivación e Inducción al Emprendimiento procuran despertar

conductas emprendedoras en los usuarios del BDH y Pensiones, para lograr la transformación de

actitudes y prácticas de los participantes, de manera que se planteen nuevos objetivos de vida y

sean capaces de generar o identificar oportunidades. Los talleres se desarrollaron por un tiempo

promedio de cuatro horas por grupo y tuvieron lugar en las provincias de Guayas, Pichincha, Los

Ríos, Manabí y Santo Domingo.

En procura de satisfacer las necesidades específicas de capacitación, que surgieron, después de las

primeras jornadas de capacitación, se trabajó los módulos: cultura financiera y viabilidad

financiera de los emprendimientos en las provincias mencionadas, priorizando la población en

edad productiva.

Tabla 46: Capacitaciones Realizadas por la DIEPT con Población BDH

Elaborado por: Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo

Fuente: Registros de la Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo

Los procesos de capacitación en Inducción y Motivación al Emprendimiento, fueron replicados por

los técnicos del MIES en las Zonas 3, 5 y 9; de donde la Zona 5 conto con el 68% del total de

participantes.

Tabla 47: Capacitaciones Realizadas en las Zonas con población BDH



HOMBRES MUJERES TOTAL

VIABILIDAD FINANCIERA DE LOS

EMPRENDIMIENTOS1 61 62

Quevedo, Quinsaloma,

Babahoyo - Los Ríos

ACOMPAÑAMIENTO TÉCNICO A

EMPRENDIMIENTOS

_ _17 Potosi-Los Ríos

VIABILIDAD FINANCIERA DE LOS

EMPRENDIMIENTOS- 16 16 Salitre - Guayas

1 77 95

LUGARTEMAPOBLACIÓN CAPACITADA

ZONA 9 95

55 467 112

ZONA 3 200

929

ZONA TEMA

● CAPACITACIÓN TÉCNICA EN VARIOS TEMAS

No

PARTICIPANTES

● CULTURA FINANCIERA

● CAPACITACIÓN TÉCNICA EN VARIOS TEMAS

TOTAL

ZONA 5● CAPACITACIÓN EN MOTIVACIÓN AL EMPRENDIMIENTO● ACOMPAÑAMIENTO TÉCNICO A GRUPOS FOCALES


Septiembre 2.013

47

Cabe resaltar que posterior a las jornadas de capacitación, han surgido varias ideas de negocio que

han recibido el apoyo técnico del MIES; de los cuales la zona 5 reporta 467 potenciales

emprendimientos de población BDH.

Tabla 48: Potenciales Emprendimientos de población BDH en la Zona 5




El número de jefes/as de hogar usuarios del BDH y Pensiones a los que se les ha fortalecido sus

capacidades para la inclusión económica y social a través de la articulación interinstitucional en el

marco de la estrategia para la salida de la pobreza, tiene una meta planificada para el año 2.013 de

10.000 jefes/as de hogar usuarios del BDH y Pensiones. Para el trimestre julio-septiembre

corresponde alcanzar 3.000 personas; pero se tuvo alcance a una cifra inferior a la planificada,

debido a que las intervenciones en las provincias mencionadas, constituyeron el pilotaje que

permitió retroalimentar el proceso de capacitación.

PROYECTO No PARTICIPANTES

AVICULTURA-PRODUCCIÓN DE POLLOS Fumisa 10

AVICULTURA-PRODUCCIÓN DE POLLOS Buena Fé 10

GASTRONOMIA-RESTAURANT Quevedo-Guayacanes 10

VENTA DE AGROQUIMICOS Quevedo 10

AVICULTURA-PRODUCCIÓN DE POLLOS Pimocha 10

AVICULTURA-PRODUCCIÓN DE POLLOS Babahoyo 10

AVICULTURA-PRODUCCIÓN DE POLLOS Guaranda 10

AVICULTURA-PRODUCCIÓN DE POLLOS Vinces-Antonio Sotomayor 12

PROYECTO TEXTIL-CONFECCIÓN TOLDOS Y SÁBANAS Quevedo-Venus 13

PRODUCCIÓN DE ARROZ El Sa l to 14

GASTRONOMIA-RESTAURANT Babahoyo- Clemente Baquerizo 15

GASTRONOMIA- COMIDARÁPIDA Bal lenita 15

PRODUCCIÓN DE ARROZ Pimocha 15

ELABORACIÓN DE SANDALIAS Santa Lucía 16

GASTRONOMIA-RESTAURANT Quevedo-Coop 20 de febrero 18

PRODUCCIÓN DE ARROZ Montalvo 18

AVICULTURA-PRODUCCIÓN DE POLLOS Playas de Vinces 18

GASTRONOMIA-CARPAS DE COMIDATÍPICA Caluma 18

COMERCIALIZACIÓN DE ROPA Babahoyo-Febres Cordero 18

ELABORACIÓN DE BISUTERIAS El Empalme 20

AVICULTURA-PRODUCCIÓN DE POLLOS El Chobo 20

COMERCIALIZACIÓN DE DERIVADOS LÁCTEOS Quevedo 20

PRODUCCION PORCINA Playas de Vinces 20

PRODUCCIÓN DE ARROZ Barreiro 20

GASTRONOMIA-RESTAURANT Quevedo-San Carlos 22

AGRICULTURA Tres Cerri tos 25

CENTRO TURISTICO-CABAÑAS Sal i tre 30

ELABORACIÓN DE SANDALIAS Babahoyo - Clemente Baquerizo 30

TOTAL 467

LUGAR


Septiembre 2.013

48

El último trimestre del año, se ejecutará un proceso de capacitación intensivo y extensivo a nivel

nacional, procurando tener una cobertura de 7.000 de jefes/as de hogar usuarios del BDH y

pensiones que se encuentran en situación de extrema pobreza.

Tabla 49: GPR - Número de Usuarios BDH y Pensiones que han recibido capacitación técnica

Elaborado por: Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo Fuente: Sistema GPR N4

14.2. Quinta Evaluación Cuali-Cuantitativa de Seguimiento a los

Emprendimientos Productivos de Joya de los Sachas

La evaluación Cuali-Cuantitativa de los emprendimientos productivos, de la parroquia Joya de los

Sachas, se ha elaborado de acuerdo a la información que consta en la Base de Datos del CDH, con

corte al mes de agosto del 2.013.

Para esta quinta evaluación de seguimiento a los emprendimientos sostenibles existe un registro

de 125 emprendimientos con un monto de inversión de USD 72.813.25, de los cuales el 100% de

los emprendimientos les corresponden CDH vigentes. Los tipos de CDH que fueron entregados a

los distintos emprendimientos varían en según el monto; se puede observar que el crédito

individual es aquel que se ha otorgado en una mayor proporción con un 96.7% (122

emprendimientos), con un monto de USD 70.513,10.

Tabla 50: Tipo de CDH entregado a los emprendimientos productivos de Joya de los Sachas

Fuente: Datos del CDH, con corte al mes de agosto del 2013 Elaborado por: Dirección de Inclusión y Promoción del Trabajo

La totalidad de los emprendimientos fueron entregados a la población localizada en la zona

urbana de la parroquia Joya de los Sachas; y que respecto al género de los usuarios, se observa las

mujeres han realizado 120 emprendimientos (96%), con un monto correspondiente de

USD 69.908,45; mientras que los hombres han desarrollado 5 emprendimientos con un monto

correspondiente de USD 2.904,80.

Tabla 51: Género de emprendedores productivos de Joya de los Sachas


Periodo Meta del Periodo Resultado Porcentaje de Cumplimiento

Julio - Septiembre 3.000 1.024 34%

Número de jefes/as de hogar usuarios del BDH y pensiones que han recibido

capacitación técnica para la generación y fortalecimiento de emprendimientos

TIPO DEL CRÉDITO N° EMPRENDIMIENTOS MONTO TOTAL

Asociativo 1 1.134

Grupal 2 1.166

Individual 122 70.513

TOTAL 125 72.813

SEXO N° EMPRENDIMIENTOS MONTO TOTAL

Femenino 120 69.908

Masculino 5 2.905

TOTAL 125 72.813


Septiembre 2.013

49

En cuanto a la auto-identificación étnica, el 64% (81) de los emprendimientos corresponden a

mestizos, seguido de indígenas con el 14% (18) y en menor proporción a los blancos, montubios y

afro ecuatorianos.

Tabla 52: Auto-identificación étnica de emprendedores productivos de Joya de los Sachas


Los usuarios BDH son quienes han desarrollado el mayor número de emprendimientos a través de los recursos derivados del CDH con un 93% (117 emprendimientos), los adultos mayores con el 5%. Es importante mencionar que existen Personas con Discapacidad con emprendimientos con una proporción mínima de 2%.

Tabla 53: Tipo de Subsidio de emprendedores productivos de Joya de los Sachas


Los rangos de edad de los emprendedores se encuentra concentrado en el rango de edad de 19 a

65 años de edad (95%), confirmándose la tendencia a emprender de la población que se

encuentra en edad productiva.

Tabla 54: Rango de Edad de emprendedores productivos de Joya de los Sachas


El BNF es la institución que ha entregado el 98% de CDH, que corresponde a USD 71.647,09. La

CONAFIPS es la segunda operadora financiera. No se observa la presencia de otras entidades

privadas o cooperativas.

AUTO IDENTIFICACIÓN ÉTNICA N° EMPRENDIMIENTOS MONTO TOTAL

Blanco 12 6.972

Indígena 18 10.457

Mestizo 81 47.251

Montubio 3 1.743

Afro ecuatorianos 10 5.810

No identificado 1 581

TOTAL 125 72.813

POBLACIÓN N° EMPRENDIMIENTOS MONTO TOTAL

Adultos Mayores 6 3.486

BDH 117 68.166

Personas con Discapacidad 2 1.162

TOTAL 125 72.813

RANGO DE EDAD N° EMPRENDIMIENTOS PORCENTAJE MONTO TOTAL

19-65 119 95% 68.747

Más de 65 6 5% 3.486

Total 125 72.813.25


Septiembre 2.013

50

Tabla 55: CDH entregado a los emprendimientos productivos de Joya de los Sachas por Operadora


La Tabla 56, permite identificar a los sectores económicos en los que los emprendimientos se han

desarrollado y las actividades productivas que atraen a la población BDH, siendo la más

representativa el Comercio (96%) en la actividad de Restaurante y Comida Rápida con el 28% (35).

Tabla 56: CDH entregado a los emprendimientos productivos de Joya de los Sachas por Sector productivo y Tipo de Actividad



Los CDH a los cuales se ha realizado el seguimiento corresponden a la población que se encuentra

extrema pobreza (puntaje bajo 25 RS). Pero es necesario explorar las potencialidades de esta

población y del territorio, con la finalidad de identificar oportunidades de emprendimiento que les

permita generar un mayor ingreso para sus hogares así como el aprovechamiento de

potencialidades agropecuarias, turísticas o manufactureras que se identifican en la zona. La meta

de CDH y CPS que han generado emprendimientos se ve representada en la Tabla 57, con un

cumplimiento a la fecha del 100%.

Tabla 57: GPR - CDH y CPS que generan emprendimientos

Elaborado por: Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo Fuente: Sistema GPR N4

OPERADORA FINANCIERA N° EMPRENDIMIENTOS MONTO TOTAL PORCENTAJE

BNF 123 71.647 98%

CONAFIPS 2 1.166 2%

Total 125 72.813

SECTOR PRODUCTIVO ACTIVIDAD N° EMPRENDIMIENTOS MONTO TOTAL

ARTÍCULOS DE OFICINA Y PAPELERÍA 16 9.295

GANADO 5 2.905

POLLOS Y HUEVOS 2 1.166

PRODUCTOS AGRÍCOLAS 9 5.229

PRODUCTOS DE CUERO 10 5.628

RESTAURANTE Y COMIDA RÁPIDA 35 20.334

ROPA, PRENDAS DE VESTIR, BOUTIQUE 15 9.267

SUPERMERCADO 22 12.599

VÍVERES Y ABARROTES (AL POR MENOR) 6 3.486

BALANCEADOS Y OTROS ALIMENTOS PARA ANIMALES 1 581

TRUCHA 1 581

CACAO 1 581

CONFECCIONES OTROS (ALFOMBRAS, CORTINAS, TAPICES, ETC.) 1 581

HILADOS, TEJIDOS Y ACABADOS 1 581

TOTAL 125 72.813

COMERCIO

MANUFACTURA

AGROPECUARIO

Periodo Meta del Periodo Resultado Porcentaje de Cumplimiento

Septiembre 125 125 100%

Número de CDH (Crédito de Desarrollo Humano) y CPS (Crédito Productivo Solidario)

otorgados, que generen emprendimientos


Septiembre 2.013

51

La medición y seguimiento de los emprendimientos generados por la población BDH, debe ser

continua, con la finalidad de planificar actividades para fomentar la sostenibilidad de los

emprendimientos generados.

15. DIALOGO Y ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL

15.1. Estrategia Plan Familia

Plan Familia busca promover la incorporación de las familias que reciben el BDH a procesos de

inclusión social y económica, así como garantizar un piso de protección social (salud, educación,

inclusión, vivienda) y desarrollar capacidades y oportunidades para la autonomía y salida

sostenible de la pobreza; a través de la implementación de tres componentes: i) Apoyo psicosocial,

ii) Piso de protección social, iii) Inclusión económica.

La Subsecretaría de Inclusión Económica y Movilidad Social, a través de la Dirección de Diálogo y

Acompañamiento Social (DDAS), le compete diseñar, implementar, evaluar y monitorear el

modelo de gestión para operativizar el componente de Inclusión Económica que tiene como

objetivo: “Contribuir para que los hogares más vulnerables mejoren sus condiciones de vida, por

medio del acceso a propuestas de inclusión económica, acordes a las condiciones del hogar, a las

potencialidades productivas y a las oportunidades de mercado”.

Para el Plan Familia, el componente de inclusión económica es concebido como el proceso de

acompañamiento que incentiva el interés y compromiso de las familias para movilizar

habilidades, recursos, conocimientos y decisiones hacia el fortalecimiento de competencias

laborales o puesta en marcha de unidades económicas familiares y emprendimientos asociativos,

como oportunidades para la salida sostenida de la pobreza.

Tiene como objetivo contribuir para que los hogares más vulnerables del país mejoren sus

condiciones de vida, por medio del acceso preferente a un portafolio integrado de servicios y

programas de inclusión económica, que promocionen y desarrollen su autonomía económica,

posterior a una intervención social que contribuye a mejores formas de convivencia familiar y

social.

15.1.1. Modelo de gestión

La Subsecretaría de Inclusión Económica y Movilidad Social, construyó un Modelo de Gestión para

la implementación del componente de inclusión económica; el cual contiene un conjunto de

acciones orientadas al desarrollo de servicios y programas que promuevan autonomía económica

de las familias vinculadas.

Considerando los beneficios anteriores, se presenta el modelo de gestión representado en el

Gráfico 29.


Septiembre 2.013

52

Gráfico 29: Modelo de Gestión de Inclusión Económica

Elaborado por: SIEMS, agosto 2013

En este apartado se describen los momentos de acompañamiento familiar para la inclusión

económica, de aquellas familias que luego de evaluada su dinámica familiar, están en condiciones

de insertarse en programas que mejoren sus condiciones económicas:

Levantamiento de las condiciones del hogar, con el objetivo de levantar información que

dé cuenta de su estado actual con relación a las cinco dimensiones del desarrollo del

hogar, de acuerdo a las variables definidas por la estrategia de Inclusión Económica: 1)

Comportamiento de consumo / ahorro; 2) Preferencia de trabajo; 3) Capacidades y

habilidades; 4) Sentido asociativo; 5)Condiciones productivas locales

Construcción de un Plan Familiar en base a las propuestas de DIEPT.

Seguimiento para el cumplimiento de los compromisos asumidos en el plan familiar de

DIEPT.

Empoderamiento de las familias.

Este modelo ha sido validado desde varias instancias a nivel interno, permitiendo de esta manera

tener avances en la construcción de los documentos para el desarrollo de mismo.

Con este contexto, en el transcurso del mes de septiembre, la DDAS diseñó las siguientes

herramientas metodológicas de acompañamiento familiar, para el componente de Inclusión

Económica que contribuirán a la aplicación de la estrategia:

Protocolo de acompañamiento familiar para inclusión económica.

Ficha de condiciones del hogar.

Manual de aplicación “Ficha de condiciones del hogar”.


Septiembre 2.013

53

Presentación para capacitación en el diligenciamiento de la ficha.

Metodología para determinación de tipologías de hogares.

Logros básicos de inclusión económica.

15.1.2. Pruebas pilotos

A la par se validó en campo la metodología propuesta para la primera visita de inclusión

económica dentro del Plan familia, a fin de ajustar los instrumentos diseñados para el efecto; y,

con los resultados obtenidos se realizó la prueba de concepto para determinar las tipologías de los

hogares en la área rural en el sector de Pintag y en la área urbana, en Toctiuco, ciudad de Quito.

15.1.3. Proceso de Intervención

La DDAS con el fin de tener una aproximación a la realidad emprendedora de la población de

extrema pobreza, que oriente a los técnicos sobre cómo abordar los temas que más adelante

permitirá de manera objetiva definir si la familia visitada tiene potencial para emprender en

cualquier actividad económica, estructuró el esquema del proceso de intervención, que consta de

2 grandes fases como se visualiza en el siguiente flujo representado en el Gráfico 30 y que

contiene 5 sub procesos.

Gráfico 30: Esquema del Proceso de Intervención

Elaborado por: Dirección de Diálogo y Acompañamiento Social

Esta intervención se ha planificado ejecutar de manera conjunta con la Dirección de Inclusión

Económica y Promoción del Trabajo, estableciéndose como meta hasta el mes de diciembre la

ejecución de talleres a 7.000 usuarios/as del BDH en extrema pobreza a nivel nacional, con el

apoyo técnico en las 9 Coordinaciones Zonales.


Septiembre 2.013

54

15.2. Análisis GPR:

La Dirección de Diálogo y Acompañamiento Social (DDAS), para el año 2013 se planteó el siguiente

Objetivo Operativo, con sus respectivos indicadores y metas

“Incrementar la participación efectiva de las familias usuarias del BDH y pensiones en las

estrategias de movilidad social MEDIANTE la implementación de metodologías de diálogo, que

permitan el acercamiento a núcleos familiares”.

Con el fin de brindar una atención personalizada a las familias en sus domicilios y con las

comunidades en su territorio, en el periodo comprendido entre julio y septiembre de 2013, la

Dirección de Diálogo y Acompañamiento Social, coordinó el levantamiento de datos sobre

corresponsabilidad e inclusión económica, a través de diálogo puerta a puerta a la población

usuaria del BDH, Pensiones y servicios de desarrollo infantil, como se puede ver en la Tabla 58 y

Tabla 59.

Tabla 58: GPR - Población usuaria BDH y pensiones que participan en diálogo Puerta a Puerta (Trimestral)


Fuente: GPR Dirección de Diálogo y Acompañamiento Social

Tabla 59: GPR - Población usuaria de los servicios de desarrollo infantil MIES que participan en diálogo Puerta a Puerta (Trimestral)


Fuente: GPR Dirección de Diálogo y Acompañamiento Social

16. GESTIÓN DE LA DAD

16.1. Cruce entre bases de Datos del Estado

La Dirección de Administración de Datos del VAMS, se encuentra a cargo de realizar las

depuraciones pertinentes de la base de usuarios habilitados al pago del BDH y Pensiones, por tal

motivo realiza el respectivo cruce de información con las bases de datos del MCDS, MSP, CPF, JGL,

ISSFA, ISSPOL, IESS y el Ministerio de Finanzas.

Con el objetivo de poder realizar exclusiones mediante cruces de una manera más optima y que

permita focalizar correctamente a los usuarios de los servicios que brinda el MIES, la VAMS en el

mes de marzo amparándose en el Decreto Ejecutivo No. 1838 ha solicitado a la DINARDAP accesos

Periodo Meta del Periodo Resultado Porcentaje de cumplimiento

Julio-Septiembre 19.000,00 19.000,00 100%

Número de usuarios del BDH y pensiones que participan en diálogos Puerta a Puerta para el

levantamiento de datos de corresponsabilidad e inclusión económica

Periodo Meta del Periodo Resultado Porcentaje de cumplimiento

Julio-Septiembre 50.000,00 50.000,00 100%

Número de usuarios de los servicios de desarrollo infantil MIES que participan en diálogos Puerta a

Puerta con el personal de CNH y CIBV


Septiembre 2.013

55

a ciertas bases de datos, y para el 5 de abril del presente año la DINARDAP, en atención al trámite

38992-2013, aprueba al MIES el acceso (restringido) a 8 bases datos, de las cuales 4 se puede

utilizar para realizar cruces para exclusiones (ANT, SRI, Registro de la Propiedad, Registro

Mercantil) y 4 para realizar consultas o investigaciones (Registro Civil, CONADIS, SENESCYT, CNE).

La DINARDAP ha concedido los permisos de acceso a sus servidores para realizar los cruces de

información, pero estas consultas solamente pueden ser realizadas por un número de cédula a la

vez (usuario por usuario) y no por consultas en lote18; por este motivo, para realizar el primer

cruce se tomo solo una muestra de 70 personas: 30 usuarios del BDH, 20 Adultos Mayores y 20

Personas con Discapacidad.

16.1.1. Consultas e investigaciones

La primera base de datos contra la que se cruzo la información fue la de Registro Civil, se

obtuvieron los datos que se presentan en la Tabla 60, donde la información que presenta un error

es correspondiente a un Adulto Mayor.

Tabla 60: Cruce de la muestra con Registro Civil (DINARDAP)


Fuente: DINARDAP

Los datos cruzados con los del CNE arrojaron un 100% de coincidencias, y con los del SENESCYT no

generaron ninguna coincidencia. Datos que sirven para la rectificación o actualización de la

información de los Beneficiarios.

16.1.2. Exclusiones por posesión de Bienes

El Bono de Desarrollo Humano está destinado a cubrir y proteger los niveles mínimos de consumo

del hogar de las personas que se encuentran en condiciones de pobreza, ya que se encuentran en

una lucha por satisfacer sus necesidades básicas, y no en la capacidad de adquirir bienes; por ello

quienes poseen un bien y se encuentran en condiciones de pobreza son menos vulnerables que las

que no lo poseen, siendo potenciales usuarios del Plan Familia.

Para este caso se realizo el cruce con los datos de la ANT, donde se evidenció que de los 70

usuarios tan solo 1 posee vehículos a su nombre.

18

Las consultas por lote del Registro Civil se lo realiza a través del MCDS, y el resultado del cruce es remitido al MIES.

InformaciónInformación

Con Errores

Información

Correcta

Porcentaje

Datos Correctos

Fecha Nacimiento 1 69 99%

Apellidos y nombres 0 70 100%

Fecha Defunción 0 70 100%

Número de Cédula 0 70 100%


Septiembre 2.013

56

Gráfico 31: Cruce de la muestra con ANT (DINARDAP)


Fuente: DINARDAP

Y al momento de realizar el cruce con el Registro de la Propiedad se obtuvieron 4 coincidencias

correspondientes a un usuario BDH, dos Adultos Mayores y una Persona con Discapacidad.

Tabla 61: Beneficiarios con Registro de la Propiedad


Fuente: DINARDAP

Se debe tomar en cuenta que las Pensiones no entrarían en estos cruces de bases de datos, ya que

el aseguramiento no contributivo está enfocado en la jubilación universal que además está

amparada por nuestra constitución.

16.1.3. Exclusión por fuente de ingresos

La entrega de recursos monetarios y no monetarios a familias en situación de pobreza o pobreza

extrema busca romper el círculo intergeneracional de la pobreza, así como una inclusión

económica, financiera y social de las personas; es por ello que en el Ecuador se han creado sub

programas como los CDH como una ventana de oportunidad a los usuarios BDH. En base a esto se

considera que las personas que se encuentren en la base del Registro Mercantil y del SRI; han

alcanzado ya un nivel de inclusión económica, financiera y social que debe haber generado un

impacto positivo dentro de su situación socioeconómica actual, y con esto una movilidad social

que permitiría identificar a los potenciales usuarios del Plan Familia o a los potenciales usuarios a

ser excluidos dependiendo del grado de actividad económica que tengan.

Con este enfoque se realizó el cruce de datos con información del Registro Mercantil pero no

genero ninguna coincidencia; pero se pudo evidenciar que en el SRI existe el registro del 10% (7)

de los usuarios. En su mayoría los RUC´s aperturados han sido para actividades de agricultura,

además cabe señalar que las personas que tienen su RUC inactivo han tenido alguna vez un CDH

que sirvió para reforzar su emprendimiento pero se desconoce la razón por la cual lo cerraron.

11%

6999%

Con Registro de Vehículos Sin Registro de Vehículos

Tipo de Registro BDH Adulto MayorAdulto con

Discapacidad

REASENTAMIENTO 1

COMPRAVENTA / HIPOTECA ABIERTA 1

COMPRAVENTA / ACLARATORIA PROPIEDAD 1

COMPRAVENTA 1

Beneficiarios con Actividad 1 2 1


Septiembre 2.013

57

Tabla 62: RUC registrados por Tipo de Actividad


Fuente: DINARDAP

Adicionalmente se evidencia que los adultos mayores son los usuarios que registran mayor (4)

incidencias en la base del SRI.

Gráfico 32: Beneficiarios con Actividad en el SRI


Fuente: DINARDAP


Actualmente se realizan cruces periódicos con las bases de datos del MCDS, MSP, CPF, JGL, ISSFA,

ISSPOL, IESS y el Ministerio de Finanzas, teniendo un cumplimiento del 171,43% para el periodo de

julio a septiembre.

Tabla 63: GPR - Número de cruces entre bases de datos del Estado implementados


Fuente: Sistema GPR N4

Actualmente se comenzaron con cruces en la base de la DINARDAP a manera de piloto, para poder

determinar exactamente los datos que se obtienen del cruce y poder justificar de esa manera con

muestras representativas las metodologías que se pretenden instaurar para exclusiones de

usuarios; y adicionalmente la DAD ha desarrollado un Web Service (servicio para acceso a la

información vía internet) que se encuentra en la etapa final de desarrollo, luego del cual se debe

Tipos de Actividad Registrada Incidencia Estado

AGRICULTURA 3 Inactivo

TRANSPORTE DE PASAJEROS 1 Inactivo

ALQUILER VIVIENDA 1 Activo

VENTA AL DE ALIMENTOS 1 Activo

COMIDAS Y BEBIDAS PREPARADAS 1 Activo

0 1 2 3 4

ADULTOS MAYORES

BDH


RUC - Activos

RUC - Inactivo

PeríodoMeta del

Período

Resultado

del Período

Avance del

Período

Meta

Acumulada

Resultado

Acumulado

Avance

Acumulado

Julio - Septiembre 0,00 5,00 100,00% 7 12 171,43%

Número de cruces de bases de datos con instituciones del estado para garantizar la


Septiembre 2.013

58

realizar un período de prueba con el fin de realizar un eficiente consumo de la información

proporcionada por la DINARDAP, evitando consultas usuario por usuario.

16.2. Actualización de Datos

La Dirección de Administración de Datos del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y

Movilidad Social ha desarrollado un aplicativo web de actualización de datos de beneficiarios del

Bono de Desarrollo Humano y/o Pensiones, el mismo que permite recopilar información de

domicilio y teléfonos de contacto. Para este fin se ha desarrollado una aplicación web eficiente,

liviana y compatible con navegadores de dispositivos móviles.

La actualización de los datos tiene un comportamiento relativo al porcentaje de habilitados en

cada provincia, podemos identificar las provincias con más concentración de actualización de

datos es la de Guayas y Manabí con el 25% cada una, y el resto de las actualizaciones distribuidas

en las demás provincias.

Gráfico 33: Actualizaciones por provincia



16.3. Accesos al Switch Transaccional

Durante el mes de septiembre se han receptado 3’612.949 transacciones, de las cuales entre el 01

de septiembre al 25 de septiembre del 2.013 el 48% corresponden a Consultas, el 36% a Pagos

Conciliados y el 16% a Anulaciones. Donde el porcentaje de Consultas supera en un 12% al de

transacciones de pago. Y la fecha de mayor transaccionalidad es el primer día de septiembre.

40.286 39.978

12.541 9.746

9.251 6.394

4.736 4.411 4.120

3.581 3.386 3.159 2.873 2.718

1.956 1.934 1.860 1.473 1.342 1.238 1.188 933 786 763

97

GUAYASMANABILOS RIOS

SANTA ELENAPICHINCHA

ESMERALDASEL OROAZUAY

SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILASLOJA

COTOPAXITUNGURAHUA

BOLIVARCHIMBORAZO

IMBABURAMORONA SANTIAGO

SUCUMBIOSZAMORA CHINCHIPE

FRANCISCO DE ORELLANACAÑARCARCHI

NAPOZONA NO DELIMITADA

PASTAZAGALAPAGOS


Septiembre 2.013

59

Gráfico 34: Estadísticas de Acceso al Switch Transaccional por tipo de Transacción

Elaborado por: DAD – Desarrollo de Aplicativos


Del total de transacciones, BANRED es el concentrador que tiene el mayor porcentaje (60%) de

transaccionalidad en comparación con los 8 concentradores restantes.

Gráfico 35: Estadísticas de Acceso al Switch Transaccional por Concentrador

Elaborado por: DAD - Desarrollo de Aplicativos



Las tramas contempladas para el correcto funcionamiento transaccional son cinco: echo test,

consulta, pago, anulación y reversa automática; por lo que el total de tramas a probar son 45. Los

ambientes de pruebas han estado disponibles todo el mes a partir del 1 de septiembre;

permitiendo un cumplimiento del 98,1% de la para el mes de Septiembre.

Tabla 64: GPR - Porcentaje de Tramas Realizadas



561.050 16%

1.720.554 48%

9.362 0%

1.309.328 36%

1.031 0%

11.624 0%

Anulación

Consulta

Intento de Pago

Pago conciliado

Pago no conciliado

Pago reversado con tx

2.177.482

126.717 217.155

459.249

32.675

267.484 269.994

10.758 51.431

-

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

MONTO

MONTO

Período Meta del Período Resultado del período Avance al Período

Septiembre 1,00 0,981 98,10%

Implementación de una Plataforma Transaccional para el Pago del Bono de

Desarrollo Humano y Pensiones


Septiembre 2.013

60

16.4. Atención de Requerimientos

Durante el mes de septiembre se han receptado 801 solicitudes, de las cuales entre el 01 de septiembre al 25 de septiembre del 2.013 se atendieron 785, lo que equivale al 98%.

Gráfico 36: Porcentaje de tickets resueltos



En el área de Base de Datos se han Resuelto el 99,6% (283) de los Ticket Recibidos, en Desarrollo el 97,2% (174), en Infraestructura el 97,1% (304), y en Procesamiento de Información el 96% (24) de los ticket recibidos.

Tabla 65: Atención Requerimientos de Soporte OTRS



En base a las estadísticas obtenidas con la implementación de este sistema, se ha logrado evidenciar casos de solicitudes más frecuentes las mismas que son analizadas para gestionar una solución definitiva o minimizar su incidencia; y se está realizando un seguimiento de los requerimientos que no han sido resueltos, de modo que se pueda analizar los casos que demandaron mayor tiempo en su solución, donde la mayor cantidad de tickets que no han sido resueltos se presenta en el área de Desarrollo debido a que son requerimiento que demandaron mayor tiempo para su ejecución.


Para el mes de septiembre se alcanzo un cumplimiento del 108,89% de la meta en atención.

Tabla 66: Porcentaje de Solicitudes de Soporte Técnico Atendidas



78598%

162%

Ticket Resueltos Ticket Pendientes

DAD - AREATicket

Recibidos

Ticket

Resueltos

Ticket

Pendientes%

Base de Datos 284 283 1 99,6%

Desarrollo 179 174 5 97,2%

Infraestructura 313 304 9 97,1%

Procesamiento de Información 25 24 1 96,0%

TOTAL 801 785 16 98,0%

Período Meta del Período Resultado del Período Avance al Período

Septiembre 0,90 0,98 108,89%

Incrementar los niveles de servicios tecnológicos MEDIANTE la dotación de

equipos informáticos e implementación de aplicativos a nuevos usuarios.


Septiembre 2.013

61

GLOSARIO DE TÉRMINOS

AGT Agencia Nacional de Tránsito

BDH Bono de Desarrollo Humano

BID Banco Interamericano de Desarrollo

CDH Crédito de Desarrollo Humano

CNE Consejo Nacional Electoral

CPF Cobertura de Protección Familiar

CIBV Centros Infantiles del Buen vivir

CNH Creciendo con Nuestros Hijos

DAD Dirección de Administración de Datos

DANCC Dirección de Aseguramiento No Contributivo y Contingencias

DIEPT Dirección de Inclusión Económica y Promoción al Trabajo

DINARDAP Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos

GAD Gobiernos Autónomos Descentralizados

IBS Índice de Bienestar Social

ISSFA Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas

ISSPOL Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional

IESS Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social

IFI Instituciones Financieras

IVR Interactive Voice Reponse

JGL Bono Joaquín Gallegos Lara


Septiembre 2.013

62

MCDS Ministerio Coordinador de Desarrollo Social

MIES Ministerio de Inclusión Económica y Social

MINEDUC Ministerio de Educación

P.A.I.S Puntos de Atención de Información y Servicios

RS Registro Social

SENESCYT Secretaria Nacional de Educación Superior, Ciencia, Innovación y

Tecnología

SIPPS Sistema de Información de Protección Social

SRI Servicio de Rentas Internas

UPO Universidad Pablo Olavide

VAMS Viceministerio de Aseguramiento y Movilidad Social


Septiembre 2.013

63

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1: Exclusiones por tipo de subsidio ........................................................................................... 6

Tabla 2: Personas habilitadas al pago del BDH y Pensiones por Zonas .............................................. 8

Tabla 3: Personas habilitadas al pago del BDH y Pensiones por Provincias ........................................ 9

Tabla 4: Usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara por Provincia ...................................................... 11

Tabla 5: CDH por tipo de subsidio y actividad (enero-septiembre 2.013) ........................................ 13

Tabla 6: CDH por Provincia (enero-septiembre 2.013) ..................................................................... 14

Tabla 7: CDH por Provincias (septiembre 2.013) .............................................................................. 16

Tabla 8: CDH por Operador y Provincia (septiembre 2.013) ............................................................. 17

Tabla 9: CDH por tipo de Crédito (septiembre 2.013) ...................................................................... 18

Tabla 10: CDH por Género (septiembre 2.013) ................................................................................. 18

Tabla 11: CDH por edad (septiembre 2.013) ..................................................................................... 19

Tabla 12: CDH por tipo de actividad (septiembre 2.013) .................................................................. 19

Tabla 13: GPR - Usuarios del BDH y Pensiones que acceden a CDH ................................................. 19

Tabla 14: Personas fallecidas por tipo de subsidio ........................................................................... 20

Tabla 15: Personas fallecidas por Provincia ...................................................................................... 21

Tabla 16: GPR - Usuarios BDH y Pensiones que acceden a Servicios exequiales .............................. 21

Tabla 17: Puntos de Pago por Provincia ............................................................................................ 22

Tabla 18: Pagos por concentrador .................................................................................................... 23

Tabla 19: GPR - Puntos de Pago a Nivel de Corresponsales no Financieros ..................................... 24

Tabla 20: GPR - Puntos de Pago a Nivel de Sector Financiero Privado ............................................. 24

Tabla 21: GPR - Puntos de Pago a Nivel de Sector de Finanzas Populares ....................................... 24

Tabla 22: GPR - Puntos de Pago a Nivel de Banca Pública ................................................................ 25

Tabla 23: GPR - Puntos de Pago a Nivel Nacional ............................................................................. 25

Tabla 24: Denuncias solucionadas en Guayas y Pichincha ................................................................ 29

Tabla 25: GPR – Gestión de Denuncias ............................................................................................. 30

Tabla 26: Servicios de la Red de Descuentos .................................................................................... 30

Tabla 27: Usuarios del Servicio y Compras de la Red de Descuento por Zonas ................................ 31

Tabla 28: Puntos PAIS a nivel Nacional ............................................................................................. 32

Tabla 29: GPR - Número de puntos PAIS que cumplen el Modelo de Gestión ................................. 32

Tabla 30: GPR - Número de Capacitaciones realizadas ..................................................................... 33

Tabla 31: GPR - Usuarios atendidos en los Puntos PAIS.................................................................... 35

Tabla 32: GPR - Familias BDH identificadas y sensibilizadas de la educación media ........................ 37

Tabla 33: GPR - Familias BDH identificadas y sensibilizadas de la educación superior .................... 38

Tabla 34: Ejecución presupuestaria de Talleres de Sensibilización de Corresponsabilidad de

Educación por Zonas ......................................................................................................................... 38

Tabla 35: Transferencias a usuarios del BDH .................................................................................... 39

Tabla 36: Transferencias a Adultos Mayores .................................................................................... 39

Tabla 37: Transferencias a las Personas con Discapacidad ............................................................... 39

Tabla 38: Transferencias a pagos de servicios exequiales ................................................................ 40

Tabla 39: Pago prima seguros ........................................................................................................... 40


Septiembre 2.013

64

Tabla 40: Pago comisiones concentradores vía reembolso .............................................................. 40

Tabla 41: Pago comisiones concentradores vía acreditación en cuenta .......................................... 41

Tabla 42: Ejecución presupuestaria de JGL ....................................................................................... 41

Tabla 43: RS - Distribución de hogares por Puntaje y Provincia ....................................................... 42

Tabla 44: GPR - Número de familias atendidas con acompañamiento psicosocial (Mensual) ........ 45

Tabla 45: GPR - Número de familias en extrema pobreza articuladas a procesos de

acompañamiento familiar (Mensual) ................................................................................................ 45

Tabla 46: Capacitaciones Realizadas por la DIEPT con Población BDH ............................................. 46

Tabla 47: Capacitaciones Realizadas en las Zonas con población BDH ............................................. 46

Tabla 48: Potenciales Emprendimientos de población BDH en la Zona 5 ........................................ 47

Tabla 49: GPR - Número de Usuarios BDH y Pensiones que han recibido capacitación técnica ...... 48

Tabla 50: Tipo de CDH entregado a los emprendimientos productivos de Joya de los Sachas ....... 48

Tabla 51: Género de emprendedores productivos de Joya de los Sachas ....................................... 48

Tabla 52: Auto-identificación étnica de emprendedores productivos de Joya de los Sachas ......... 49

Tabla 53: Tipo de Subsidio de emprendedores productivos de Joya de los Sachas ........................ 49

Tabla 54: Rango de Edad de emprendedores productivos de Joya de los Sachas ........................... 49

Tabla 55: CDH entregado a los emprendimientos productivos de Joya de los Sachas .................... 50

Tabla 56: CDH entregado a los emprendimientos productivos de Joya de los Sachas por ............. 50

Tabla 57: GPR - CDH y CPS que generan emprendimientos ............................................................. 50

Tabla 58: GPR - Población usuaria BDH y pensiones que participan en diálogo Puerta a Puerta

(Trimestral) ........................................................................................................................................ 54

Tabla 59: GPR - Población usuaria de los servicios de desarrollo infantil MIES que participan en

diálogo Puerta a Puerta (Trimestral) ................................................................................................ 54

Tabla 60: Cruce de la muestra con Registro Civil (DINARDAP) ......................................................... 55

Tabla 61: Beneficiarios con Registro de la Propiedad ....................................................................... 56

Tabla 62: RUC registrados por Tipo de Actividad .............................................................................. 57

Tabla 63: GPR - Número de cruces entre bases de datos del Estado implementados ..................... 57

Tabla 64: GPR - Porcentaje de Tramas Realizadas ............................................................................ 59

Tabla 65: Atención Requerimientos de Soporte OTRS ...................................................................... 60

Tabla 66: Porcentaje de Solicitudes de Soporte Técnico Atendidas ................................................. 60

ÍNDICE DE GRÁFICOS

Gráfico 1: Tendencia histórica de las exclusiones ............................................................................... 6

Gráfico 2: Personas habilitadas por tipo de subsidio .......................................................................... 7

Gráfico 3: Género de personas habilitadas por tipo de subsidio ........................................................ 7

Gráfico 4: Personas habilitadas por área ............................................................................................ 8

Gráfico 5: Personas habilitadas al pago del BDH y pensiones por Zona ............................................. 9

Gráfico 6: Núcleos de Hogar habilitadas para BDH por rango de edad ............................................ 10

Gráfico 7: Hogares con niños entre 0 y 18 años (por rango de edad) .............................................. 10

Gráfico 8: Adultos Mayores habilitados (Periodos de Gobierno) ..................................................... 12

Gráfico 9: Personas con Discapacidad habilitadas (Periodos de Gobierno) .................................... 12


Septiembre 2.013

65

Gráfico 10: CDH por tipo de actividad económica ............................................................................ 13

Gráfico 11: Beneficiarios del CDH por rango de edad ....................................................................... 14

Gráfico 12: CDH colocados por Institución Financiera ...................................................................... 15

Gráfico 13: CDH por Concentrador (septiembre 2.013) ................................................................... 16

Gráfico 14: CDH por tipo de Subsidio (septiembre 2.013) ................................................................ 17

Gráfico 15: CDH por Área (septiembre 2.013) .................................................................................. 18

Gráfico 16: Participación por Concentrador ..................................................................................... 23

Gráfico 17: Supervisión de puntos pagos por Zonas ......................................................................... 25

Gráfico 18: Porcentaje de denuncias por concentrador ................................................................... 27

Gráfico 19: Denuncias por Zona ........................................................................................................ 27

Gráfico 20: Reporte de denuncias por Instituciones Financieras ..................................................... 28

Gráfico 21: Número de denuncias solucionadas por concentrador ................................................. 28

Gráfico 22: Denuncias solucionadas por Zona .................................................................................. 29

Gráfico 23: Capacitaciones técnicos de Puntos PAIS por Zonas ....................................................... 33

Gráfico 24: Trámites de Consulta ...................................................................................................... 34

Gráfico 25: Trámites de Reclamos .................................................................................................... 34

Gráfico 26: Campaña BDH ................................................................................................................. 35

Gráfico 27: Campaña CDH ................................................................................................................. 36

Gráfico 28: RS - Distribución de hogares por Puntaje ....................................................................... 42

Gráfico 29: Modelo de Gestión de Inclusión Económica .................................................................. 52

Gráfico 30: Esquema del Proceso de Intervención ........................................................................... 53

Gráfico 31: Cruce de la muestra con ANT (DINARDAP) ..................................................................... 56

Gráfico 32: Beneficiarios con Actividad en el SRI .............................................................................. 57

Gráfico 33: Actualizaciones por provincia ......................................................................................... 58

Gráfico 34: Estadísticas de Acceso al Switch Transaccional por tipo de Transacción ....................... 59

Gráfico 35: Estadísticas de Acceso al Switch Transaccional por Concentrador ............................... 59

Gráfico 36: Porcentaje de tickets resueltos ...................................................................................... 60

viceministerio de aseguramiento no … · ... las transferencias a los adultos mayores alcanzan el...

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