repÚblica de colombia departamento del atlÁntico ... · upa: unidad de producción agropecuaria...

REPÚBLICA DE COLOMBIA

DEPARTAMENTO DEL ATLÁNTICO

GOBERNACIÓN

SECRETARÍA DE PLANEACIÓN DEPARTAMENTAL

CONTRATAR LA CONSULTORÍA PARA LA ELABORACIÓN DE COMPONENTES TÉCNICOS PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO DEPARTAMENTAL-POD DE ATLÁNTICO

CONTRATO 09 DE 2018

PRODUCTO # 8

PROFUNDIZACIÓN SECTORIAL AGROINDUSTRIAL Y RURAL SUBREGIONES CENTRO Y SUR

CONSORCIO POD ATLÁNTICO G-P

Barranquilla, Atlántico

COLOMBIA

2019

3

Producto 8: Profundización sectorial agroindustrial y rural Subregión centro y sur.

Plan de Ordenamiento Departamental del Atlántico – POD Atlántico

Consorcio POD Atlántico GP

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN ........................................................................................... 6

1 SISTEMA DE ASENTAMIENTOS RURALES Y TERRITORIOS FUNCIONALES AGROPECUARIOS ................................................................. 7

1.1. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS RURALES ............................................................................... 7 1.2. COMPETITIVIDAD DE LAS ÁREAS PRODUCTIVAS ................................................................. 11

1.2.1. Zonificación de aptitud de alternativas agropecuarias con potencial para el desarrollo de agroindustria ............................................................................................................................................. 14 1.2.2. Transformación productiva ........................................................................................................ 17 1.2.3. Territorios Funcionales Agropecuarios (TFA) ............................................................................. 21

2 AGROINDUSTRIA ............................................................................. 23

2.1. CONTEXTO NACIONAL Y DEPARTAMENTAL ......................................................................... 23 2.1.1 Industria manufacturera de alimentos y bebidas ....................................................................... 27

3 INFRAESTRUCTURA DE SOPORTE ..................................................... 29

3.1. SERVICIOS PÚBLICOS ............................................................................................................ 29 3.2. Adecuación de tierras .......................................................................................................... 29

4 POTENCIALES Y LIMITANTES AMBIENTALES PARA EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES AGROINDUSTRIALES Y RURALES .......................................... 33

5 RECOMENDACIONES ........................................................................ 38

5.1. POLÍTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ........................ 39 5.2. PROGRAMAS Y PROYECTOS ................................................................................................. 48

6 BIBLIOGRAFÍA .................................................................................. 56

ANEXOS ..................................................................................................... 57

Anexo 1. Estado actual de los DAT EN EL DEPARTAMENTO DEL ATLÁNTICO ................................... 57

4




LISTADO DE GRÁFICOS

Gráfico 1. Mapa Índice de Concentración de Asentamientos Rurales Atlántico Subregión Central .. 7 Gráfico 2. Mapa Índice de Concentración de Asentamientos Rurales, Subregión sur, Departamento del Atlántico ........................................................................................................................................ 9 Gráfico 3. Mapa Estructura Territorial Agropecuaria, Departamento del Atlántico, 2018 .............. 12 Gráfico 4. Zonificación de aptitud de Maíz – Semestre I .................................................................. 15 Gráfico 5. Zonificación de aptitud de Maíz – Semestre II ................................................................. 15 Gráfico 6. Zonificación de aptitud de Mango .................................................................................... 16 Gráfico 7. Zonificación de aptitud de Papaya ................................................................................... 16 Gráfico 8. Zonificación de aptitud Carne bovina ............................................................................... 16 Gráfico 9. Zonificación de aptitud Leche bovina ............................................................................... 16 Gráfico 10. Esquema destino de productos agrícolas, bovinos y porcinos en el Departamento del Atlántico ............................................................................................................................................ 21 Gráfico 11. Esquema áreas funcionales agropecuarias, Departamento del Atlántico. .................... 22 Gráfico 12. Mapa tipo de establecimientos agroindustriales por municipios, Departamento del Atlántico, 2018 .................................................................................................................................. 25 Gráfico 13. Mapa áreas potenciales de irrigación, Departamento del Atlántico .............................. 31 Gráfico 14. Mapa capacidad agrológica de los suelos, Departamento del Atlántico ....................... 33 Gráfico 15. Mapa degradación de suelos por salinización ................................................................ 35 Gráfico 16. Mapa susceptibilidad a la inundación, Departamento del Atlántico ............................. 37 Gráfico 17. Mapa Síntesis territorial – áreas estratégicas para producción agropecuaria ............... 40 Gráfico 18. Áreas con vocación agropecuaria con potencial afectación por amenazas naturales ... 43 Gráfico 19. Mapa de sitios candidatos para localización de Planta Fotovoltaicas ............................ 46 Gráfico 20. Mapa de sitios candidatos para localización de central de Biomasa ............................. 46 Gráfico 21. Mapa síntesis de las propuestas del Subsistema productividad y competitividad sostenible – Profundización agroindustria y rural. ........................................................................... 55

LISTADO DE TABLAS

Tabla 1. El arroz en el contexto de la oferta y demanda del mercado nacional ............................... 18 Tabla 2. Establecimientos agroindustriales, Departamento del Atlántico, 2018 .............................. 26 Tabla 3. Perfil de comportamiento de la industria molinería y concentrados, Departamento del Atlántico ............................................................................................................................................ 28 Tabla 4. DAT en operación: Áreas, familias beneficiadas, cultivos y municipios y fuente de abastecimiento, Departamento del Atlántico ................................................................................... 30 Tabla 5. Áreas ventajas competitivas en zonas susceptibles a inundación ...................................... 36 Tabla 6. Programas y proyectos de la estrategia “Provisión de infraestructuras, bienes y servicios públicos para el desarrollo productivo” ............................................................................................ 48 Tabla 7. Programas y proyectos de la estrategia “Corredor Agroindustrial Regional” ..................... 52

5




Abreviaturas

AMB: Área Metropolitana de Barranquilla AUNAP: Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca APP: Alianza Público-Privada CEI: Comité Especial Interinstitucional COT: Comisión de Ordenamiento Territorial CNA: Censo Nacional Agropecuario CRA: Corporación Autónoma Regional del Atlántico CTeI: Ciencia, Tecnología e Innovación DADIS: Departamento Administrativo Distrital de Salud DANE: Departamento Administrativo Nacional de Estadística DAT: Distrito de Adecuación de Tierras DIMAR: Dirección General Marítima DNP: Departamento Nacional de Planeación EEP: Estructura Ecológica Principal ETA: Estructura Territorial Agropecuaria FONAT: Fondo Nacional de Adecuación de Tierras HACCP/APPCC: Análisis de Peligros y Puntos Críticos de Control. HIMAT: Instituto Colombiano de Hidrología, Meteorología y Adecuación de Tierras ICA: Instituto Colombiano Agropecuario IGAC: Instituto Geográfico Agustín Codazzi MCAET: Modelo Cuantitativo y Espacial de Análisis Territorial. OT: Ordenamiento Territorial POD: Plan de Ordenamiento Departamental POPSPR: Plan de Ordenamiento Productivo y Social de la Propiedad Rural POT: Plan de Ordenamiento Territorial UPA: Unidad de Producción Agropecuaria UPRA: Unidad de Planificación Rural Agropecuaria

6




INTRODUCCIÓN

En el análisis del sector agropecuario y agroindustrial, se profundiza el análisis de temas

complementarios al diagnóstico realizado en el marco del Plan de Ordenamiento Departamental e

identificado como producto 4. Estos temas son la identificación de potencialidades para el

desarrollo de la agroindustria en el sistema de asentamientos rurales de las Subregiones Centro y

Sur, la identificación de los territorios funcionales agropecuarios, la caracterización de la

agroindustria en el Departamento del Atlántico, así como las potencialidades y limitantes

ambientales para el desarrollo de las actividades agropecuarias. El objetivo es identificar los

potenciales de desarrollo del sector y las dificultades para alcanzarlo. Esta necesidad responde a

un hecho en particular, la formulación del Plan de Ordenamiento Departamental para el Atlántico,

en donde la comprensión y proyección de las expectativas de desarrollo del territorio deben ser

incorporadas, y dentro de estas se encuentran las de desarrollo agroindustrial del departamento y

sus habitantes, entendiendo las posibilidades de incremento de la productividad a partir del

mejoramiento de las condiciones competitivas del territorio.

El presente documento analiza de manera espacializada los aspectos relacionados con la

agroindustria y la ruralidad en las Subregiones Centro y Sur. El objetivo es definir con mayor

detalle las apuestas del modelo de ordenamiento territorial futuro de estas Subregiones para el

desarrollo agroindustrial y rural. El planteamiento para el análisis territorial descrito en el presente

documento es el resultado de diferentes procesos de análisis que emplea como metodología el

Modelo Cuantitativo de Análisis Espacial Territorial (MCAET) a través de tres elementos: (1) el

análisis cuantitativo llevado a lo espacial, (2) análisis espacial llevado a o relacional; (3)

rectificación, incorporación y ajuste por parte de actores del territorio.

El primer capítulo describe el sistema de asentamientos rurales y territorios funcionales

agropecuarios, teniendo en cuenta las áreas productivas competitivas y las alternativas

agropecuarias priorizadas en el Atlántico en el marco del Plan de Ordenamiento Social y

Productivo de la Propiedad Rural. El segundo contiene el contexto de la agroindustria en el

Atlántico, mientras que el tercer capítulo analiza la infraestructura de soporte requerida para el

desarrollo de la agroindustria y los asentamientos rurales, de acuerdo con el Modelo de

Ordenamiento Territorial propuesto. El cuarto capítulo analiza las potencialidades y limitantes

ambientales para el desarrollo de las actividades relacionadas con el sector. Finalmente, se

presentan recomendaciones que incluyen el planteamiento estratégico y estructural en el marco

del ordenamiento territorial departamental.

7




1 SISTEMA DE ASENTAMIENTOS RURALES Y TERRITORIOS FUNCIONALES AGROPECUARIOS

1.1. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS RURALES

Los patrones de aglomeración poblacional determinan polos de concentración no solo de

habitantes, sino también de las dinámicas sociales y productivas que se consolidan en zonas

rurales del departamento como parte del afianzamiento de relaciones urbano-rurales que

robustecen no solo el desarrollo social, sino el crecimiento económico de las estructuras

productivas locales, municipales y departamentales.

El análisis del sistema de asentamientos rurales evidenciados en el Departamento de Atlántico

permite entender los fenómenos que implican la consolidación y el desarrollo de estas dinámicas

que actúan como potenciadores para la articulación de sistemas productivos y sociales urbano-

rurales complementarios. A continuación, se profundiza el análisis del sistema de asentamientos

rurales con énfasis en las potencialidades para el desarrollo agroindustrial en las Subregión Centro

y la Subregión Sur.

Subregión Centro

Gráfico 1. Mapa Índice de Concentración de Asentamientos Rurales Atlántico Subregión Central Fuente: Consorcio POD Atlántico G-P con base en DANE, RUNAP, IGAC y Gobernación del Atlántico

En la Subregión Centro del Departamento se observan altas dinámicas socioeconómicas rurales en

la zona norte de la Subregión, en los municipios de Baranoa y Polonuevo, principalmente en la

vereda Zorrita en el oriente de Polonuevo, dado que en esta zona del municipio se desarrollan en

8




gran medida actividades ganaderas bovinas, siendo una actividad productiva importante y de gran

potencial agroindustrial por los volúmenes de leche que se obtienen (6.093 litros),1 además de

contar con una conectividad favorable por medio de una vía regional y su cercanía al Área

Metropolitana.

Asimismo, se evidencia que esta zona de la Subregión Centro cuenta con una concentración de

vivienda importante, que permite suplir la necesidad habitacional, aunque aún se registran

deficiencias importantes en la dotación de equipamientos sociales, lo que constituye un obstáculo

para su consolidación.2 Dada la cercanía a otras zonas con niveles importantes de aglomeración

rural, como lo es el municipio de Baranoa, la zona rural norte de Sabanalarga y las dinámicas de la

Subregión Área Metropolitana que tienen mejor dotación de equipamientos sociales, el norte de

la Subregión Centro tiene acceso a servicios sociales por la conectividad vial con estas zonas de

mayor capacidad funcional.

Por su parte, en el municipio de Baranoa, se evidencian niveles significativos de aglomeración

rural, dado que las áreas rurales concentran altos flujos poblacionales, además de ser zonas con

actividades productivas importantes, como la actividad ganadera lechera, siendo las veredas

Campeche y Las Palmitas las que producen más litros de leche. En menor medida, el municipio

presenta zonas de producción agrícola, principalmente de yuca y maíz amarillo beneficiado por

una conectividad favorable a través de vías regionales que permiten la articulación con las

dinámicas de los municipios de Polonuevo, zona de aglomeración rural importante en la

Subregión, y municipios aledaños de otras Subregiones como Tubará, Usiacurí, Galapa, Juan de

Acosta y Barranquilla, factor fundamental para el desarrollo de redes de complementariedad que

facilitan el aprovechamiento de potencialidades al norte de la Subregión Centro, entre ellas, el

fortalecimiento y expansión de la agroindustria lechera, y de productos como la yuca y el maíz

amarillo, así como el desarrollo del corredor industrial conectado con el principal centro de

servicios del Departamento, como lo es la Subregión Área Metropolitana.

En contraste, es importante señalar que gran parte de las zonas rurales de la Subregión Central

cuentan con niveles de aglomeración bajos y medios que reducen las posibilidades de consolidar

dinámicas urbano-rurales entorno a la agroindustria, aunque se destaca la producción agrícola de

la zona occidental del municipio de Luruaco, particularmente en maíz amarillo y maíz blanco. Lo

anterior se dificulta además por la falta de equipamientos colectivos de educación, que permitan

la formación del capital humano local para el desarrollo de agroproductos con valor agregado,

teniendo en cuenta los procesos de innovación y requerimientos técnicos según el tipo de

1 Estadística del censo nacional agropecuario, 2014. 2 De acuerdo al Censo Nacional Agropecuario (2014), hay 1629 viendas rurales en la zona norte de la Subregión Central (municipio de Baranoa y Polonuevo), cifra que equivale al 45% de las viviendas rurales de la Subregión Central.

9




agroindustria (alimentaria, no alimentaria, proveedora o consumidora de materias primas,

artesanal).3

El potencial de la Subregión Central se basa esencialmente en la producción lechera y en menor

medida de la yuca y el maíz amarillo, por lo que el desarrollo de la agroindustria permitiría que la

zona norte de la Subregión se articule a las dinámicas del Área Metropolitana o de nuevos

corredores agroindustriales en el centro del Departamento (Sabanalarga), conectado con la

Subregión Oriental (Palmar de Varela, Ponedera) y los Departamentos de Bolívar y Magdalena a

través de la construcción del Puente de La Hermandad. La Subregión Central tiene el potencial de

constituirse en un eje importante en el desarrollo industrial lechero, además de consolidarse como

zonas rurales con dinámicas socioeconómicas importantes y potencial para la integración urbano

rural, mediante el desarrollo de redes de complementariedad para la dotación de servicios

sociales, tanto educativos como de salud, así como de tipo productivo. Frente al potencial para el

desarrollo agroindustrial, es de especial importancia garantizar áreas de producción agropecuaria

destinadas al abastecimiento alimentario.

Subregión Sur

Gráfico 2. Mapa Índice de Concentración de Asentamientos Rurales, Subregión sur, Departamento del Atlántico Fuente: Consorcio POD Atlántico G-P con base en DANE, RUNAP, IGAC y Gobernación del Atlántico.

3 Procesos de innovación, de buenas prácticas de manufactura, buenas prácticas agrícolas, normas de gestion de calidad, gestión medioambiental y de seguridad para los trabajadores.

10




La Subregión Sur presenta niveles de aglomeración rural significativa en municipios como Repelón,

Manatí, Candelaria y Campo de la Cruz. Se destaca que gran parte de la Subregión cuenta con

actividades ganaderas importantes, especialmente en las veredas de la zona rural central del

municipio de Repelón, donde además se destaca su cercanía al casco urbano principal, la dotación

de equipamientos sociales y conexión con la vía alterna transversal del Caribe. Asimismo, es

importante el cultivo de maíz blanco y la producción bovina, destacándose por ser actividades

productivas importantes en la Subregión, las cuales representaron 1746 ton según CNA (2014) y

71.142 cabezas de ganado bovino, según ICA (2017), respectivamente. Por su parte, la situación

conectividad vial favorable se evidencia también en la zona oriental de los municipios de

Candelaria y al sur del municipio de Manatí, pese a estar alejadas de los cascos urbanos.

La riqueza ambiental permite además considerar la producción sostenible, en el caso del municipio

de Repelón, la vereda de mayor aglomeración poblacional se ubica en el área de influencia del

Embalse del Guájaro, zona donde las actividades como la piscicultura, representan un potencial

para el desarrollo productivo a niveles agroindustriales, de hecho, en la actualidad se desarrollan

el cultivo de Tilapia, Cachama y Bocachico. Es importante mencionar que los vínculos funcionales

de los asentamientos rurales del municipio de Repelón se establecen con los municipios del centro

del Departamento por la cercanía y conectividad vial: Con Luruaco los corregimientos Rotinet,

Tabla, Cien pesos y Villa Rosa con Sabanalarga o San Estanislao de Kostka (Bolívar).

Las interrelaciones urbanas y rurales del sur del Departamento del Atlántico con el Departamento

de Bolívar se realizan principalmente en torno a la pesca en el Canal del Dique. De hecho, los

pescadores de esta zona del Atlántico realizan actividades en los cuerpos de agua del Canal del

Dique localizados en los municipios de Bolívar, gracias a su cercanía y facilidad de conectividad

para la movilidad (caso San Cristóbal, Soplaviento, Calamar, Mahates, San Estanislao en Bolívar,

Campo la Cruz, Suán, Santa Lucía en Atlántico); incluso pescadores de ambos departamentos

llegan hasta la Ciénaga Grande del municipio de María la Baja, por ser una de las más productivas

en Bolívar (CEDEC, DPS, PDP Canal del Dique, 2014). Entretanto, la zona oriental del municipio de

Candelaria perteneciente a la Cuenca del Canal del Dique y por su cercanía al río Magdalena,

cuenta con áreas de alta aptitud para el desarrollo de actividades piscícolas y para la consolidación

de distritos de riego de escala regional, donde además se evidencian áreas de producción

agropecuaria significativas.

La riqueza hídrica y fluvial de la Subregión Sur, junto con las dinámicas rurales productivas

asociadas al turismo, fortalecería el desarrollo de estas zonas rurales ampliando su base

económica más allá de las actividades agropecuarias que actualmente realizan, entre ellas, la

producción lechera y piscícola.

11




Esta consolidación permitiría además que estas zonas se posicionen como centros de relevo para

el desarrollo de actividades básicas de la cadena agroindustrial (transformación nivel cero),4

gracias a la presencia de vías regionales, articulación con los principales corredores y centros

industriales del departamento.

1.2. COMPETITIVIDAD DE LAS ÁREAS PRODUCTIVAS

A partir de la identificación de la Estructura Territorial Agropecuaria (ETA) del área rural del

Departamento, se identifican las áreas productivas con mayor ventaja competitiva, las cuales

permiten la integración de estas zonas rurales a mercados regionales, pasando de un entorno

competitivo productivo o empresarial a una competitividad territorial, considerando sus

particularidades socioeconómicas (frontera agrícola, productividad, estructura de la tenencia de la

tierra, infraestructura y equipamientos rurales) y ambiental (salinización de los suelos,

disponibilidad hídrica, amenazas y riesgo naturales en zonas productivas).

4 En la clasificación de la agroindustria según el grado de transformación de las materias primas, el nivel de transformación cero se refiere a almacenaje de frío y congelado de carnes en cuartos, pollos, con atmósfera modificada y frío de huevos, pescados, pasteurización de leches enteras sin homogeneizar (en el caso de productos de origen animal); granos limpios y clasificados, de frutas con o sin atmósfera modificada y en frío, de hortalizas en frío, con o sin otras modificaciones, lavado, clasificación y empaque de frutas y hortalizas, tubérculos y raíces (productos de origen vegetal).

12




Gráfico 3. Mapa Estructura Territorial Agropecuaria, Departamento del Atlántico, 2018 5 Fuente: Consorcio POD Atlántico G-P.

5 La evaluación de las ventajas competitivas de las áreas productivas, se obtiene después de analizar los resultados del álgebra de mapas de seis variables que componen la ETA, las cuales se sustentan en los lineamientos del Ordenamiento Territorial Agropecuario (OTA), en variables de planificación multisectorial de la UPRA, lineamientos OTD del DNP e información espacializable disponible para el Departamento del Atlántico: (1) Conectividad Territorial Rural (CTR) que incluye las distancias a la infraestructura vial jerarquizada, los centros poblados rurales y la concentración de equipamientos para la productividad rural agropecuaria.; (2) Frontera Agrícola (FA), identificada por el MINAGRICULTURA y la UPRA, (3) Productividad Territorial (PT) basada en el análisis de aptitud del suelo según sus clases agrológicas, (4) Salinización de los suelos (SS); (5) Estructura de Tenencia de la Tierra (ETT) que incluye el tamaño de los predios rurales en comparación con la Unidad Agrícola familiar (UAF), así como las áreas suburbanizadas, microfundios, conflictos de uso del suelo e índice de informalidad; (6) Disponibilidad Hídrica (DH) como variable clave de las condiciones ambientales de soporte para la producción agropecuaria o agroindustrial; (7) Amenazas Naturales en Zonas Productivas (AZP).

13




En primer lugar, es importante señalar que el sector agropecuario aporta anualmente al PIB

departamental menos del 2,5% del total, siendo las actividades pecuarias las que hacen un aporte

significativo al sector (84% del valor agregado del sector en 2016), seguido por la agricultura

(15%), silvicultura, extracción de madera y actividades conexas y forestales (1,1%), pesca y

acuicultura (0,2%). Con base en lo anterior, y la modelación de la ETA, las actividades

agropecuarias en el Atlántico presentan una organización policéntrica, ubicada principalmente en

el centro y suroriente del departamento, articuladas por dos ejes viales regionales-nacionales que

permiten la conexión con mercados locales y regionales, además de recorridos cortos entre las

cabeceras municipales de la zona.

Las áreas con las mayores ventajas competitivas para el desarrollo productivo rural se presentan

en cerca del 30% del territorio del departamento, correspondientes a zonas con alto nivel de

accesibilidad y conexión a mercados o centros de servicios nacionales, regionales y locales,

además de una eficiencia agropecuaria territorial relacionada con la aptitud agrológica,

condiciones ambientales de soporte a la producción agropecuaria y zonas agropecuarias con

riesgo bajo por fenómenos naturales no mitigables. Estas zonas de alto potencial productivo se

ubican en un 34,6% en la Subregión Centro, en municipios como Baranoa, Polonuevo y

Sabanalarga, el 17,7% en la Subregión Sur en municipios como Manatí y Candelaria y el 16% de la

Subregión Oriental, en municipios como Ponedera, Santo Tomás y Palmar de Valera, mientras que

gran parte de la Subregiones Costera y Área Metropolitana reportan menores proporciones dadas

las repercusiones derivadas de áreas protegidas, conflictos de uso del suelo, altas amenazas

naturales y expansión urbana.

Según UPRA (2017), los usos del suelo que soportan las actividades del sector agropecuario tienen

un mayor número de hectáreas para la ganadería (144.497 ha) y en menor medida para las

actividades agrícolas (100.352 ha), las cuales se fundamentan en los cultivos permanentes y

transitorios cuya oferta agrícola se concentra en la siembra de maíz amarillo (2.045 ha; 33,8% del

total), maíz blanco (1.752 ha; 28,9%), yuca (1.378 ha; 22,8%), limón (483 ha; 8%) y papaya (396 ha;

6,5%) cultivados principalmente en las Subregiones Centro, Costera y Oriental, cultivos que en

conjunto, representan el 46% de la producción agrícola del Departamento. El uso agrícola del

suelo se concentra en la Subregiones Sur (28%) y Centro (26%), situación que se presenta también

para el uso pecuario, el cual se concentra en el 29% y 35% del suelo, respectivamente.

Las zonas identificadas como las de mayor ventaja competitiva para el desarrollo de actividades

agropecuarias, son también las de mayor producción agrícola, bovina (en leche y carne) y porcina

del Departamento (Subregiones Centro, Sur y Oriente). En la Subregión Centro se destaca la

producción de los municipios de Sabanalarga, Luruaco y Baranoa; en la Subregión Oriental, la de

los municipios Ponedera y Santo Tomás; en la Subregión Sur, la de los municipios Repelón, Santa

Lucía y Campo de La Cruz, siendo importante en Manatí y Candelaria la producción bovina. Lo

anterior señala la importancia de impulsar la agroindustria en esta zona del Departamento, donde

la gran vocación productiva agropecuaria se consolida como un foco de desarrollo para impulsar la

diversificación productiva Atlanticense, de manera que permita posicionar la agroindustria del

Departamento y el aprovechamiento de los potenciales agrícolas y pecuarios como parte del

avance hacia eslabones de la cadena de mayor generación de valor.

14




El fomento agroindustrial por tanto, debe dirigirse a los principales productos de la oferta

agropecuaria del Departamento de Atlántico como son la yuca, mango hilaza, melón, maíz blanco,

maíz amarillo, ají topito, plátano, ahuyama y guayaba, en cuanto a productos agrícolas; y,

ganadería de leche, ganadería de carne y porcicultura, en el ámbito pecuario y la acuicultura,

siendo las zonas productoras de alternativas agrícolas priorizadas, las Subregiones Centro

(Luruaco, Sabanalarga), Sur (Repelón, Santa Lucía, Campo de la Cruz) y Oriental (Santo Tomás,

Ponedera, Sabanagrande, Palmar de Varela).6

Las actividades de pesca y acuicultura tienen una especial importancia en el Departamento debido

a sus condiciones ambientales y socioeconómicas, constituyéndose en un potencial para el

desarrollo del sector. El Departamento del Atlántico cuenta con importantes fuentes de agua: El

río Magdalena y sus ciénagas asociadas, el Canal del Dique, el Embalse del Guájaro en el cual

tienen jurisdicción los municipios de Repelón, Sabanalarga, Manatí y Luruaco, las ciénagas de

Luruaco, Tocagua, del Totumo y Embalse del Sábalo en el área continental y al norte el mar Caribe

donde se realiza pesca marítima artesanal e industrial.

Lo anterior, muestra el potencial del Departamento para el desarrollo de actividades acuícolas de

escala agroindustrial, especialmente en la Subregiones Centro y Sur, donde actualmente se

desarrollan.

A manera de conclusión, es evidente que dado el alto desarrollo de actividades agropecuarias,

principalmente ganaderas y el desarrollo de cultivos agrícolas como la yuca, el maíz amarillo, el

maíz blanco, entre otros, sumado al potencial acuícola del departamento, el desarrollo y

fortalecimiento de la agroindustria se posiciona como una opción para la consolidación de la

productividad rural, encaminada a una red urbano-rural de complementariedad en zonas de alto

valor para el Departamento, debido a las dinámicas socioeconómicas que ya se presentan en

algunas veredas de las Subregiones Centro y Sur, además de la conectividad vial favorable hacia las

zonas, ejes industriales ya consolidados, como lo es la Subregión Área Metropolitana.

1.2.1. Zonificación de aptitud de alternativas agropecuarias con potencial para el desarrollo de agroindustria7

A partir de lo identificado en la modelación de la Estructura Territorial Agropecuaria y la

zonificación de la vocación productiva del Departamento, se identifican zonas para priorización de

6 El diagnóstico del Subsistema de Productividad y competitividad sostenible del Departamento del Atlántico presenta el análisis descriptivo de las cifras de producción de los principales productos agropecuarios del Atlántico. También, el estudio “Priorización de alternativas productivas y diagnóstico del mercado de productos agropecuarios del Departamento del atlántico” elaborado en 2018 por la Gobernación del Atlántico con el apoyo técnico de la UPRA, presenta información sobre la produccion agropecuaria del departamento. 7 En el marco del Plan de Ordenamiento Social y Productivo de la Propiedad Rural del Departamento del Atlántico, la UPRA realiza la cartografía de zonificación de aptitud de las alternativas agropecuarias, por lo cual, se recomienda integrar esta zonificación a las desiciones de planificación del departamento para su OT.

15




alternativas agropecuarias como parte del abastecimiento alimentario e impulso de la

agroindustria dentro de la base productiva rural.

En el año 2018, la oferta agropecuaria del Departamento se fundamenta en nueve productos

agrícolas, como son la yuca, el mango hilaza, el melón, el maíz amarillo, el maíz blanco, el ají

topito, el plátano, la ahuyama y la guayaba criolla. Adicionalmente, la ganadería de leche, la

ganadería de carne y la porcicultura, se posicionan como tres actividades pecuarias de alto valor

productivo, especialmente la ganadería lechera y de carne, así como el potencial de la acuicultura.

Si se analiza la oferta agropecuaria interna, se identifican los principales municipios productores

de alternativas agropecuarias priorizadas, los cuales se ubican principalmente en la Subregión

Centro, en municipios como Luruaco, Baranoa y Sabanalarga, especialmente caracterizados por el

desarrollo de actividades pecuarias, en particular, producción lechera. Asimismo, en la Subregión

Sur, los municipios de Repelón y Campo de la Cruz se caracterizan por el cultivo de productos

como la yuca y el maíz blanco, y el potencial acuícola por las fuentes hídricas en gran parte de su

territorio, y finalmente en la Subregión Oriental, en municipios como Santo Tomás, Ponedera,

Sabanagrande y Palmar de Varela se consolidan potenciales pecuarios y acuícolas. A continuación,

se presentan la zonificación de aptitud de productos agropecuarios del Departamento.

Gráfico 4. Zonificación de aptitud de Maíz – Semestre I Fuente: UPRA, 2018.

Gráfico 5. Zonificación de aptitud de Maíz – Semestre II Fuente: UPRA, 2018.

16




Gráfico 6. Zonificación de aptitud de Mango Fuente: UPRA, 2018.

Gráfico 7. Zonificación de aptitud de Papaya Fuente: UPRA, 2018.

Gráfico 8. Zonificación de aptitud Carne bovina

Fuente: UPRA, 2018. Gráfico 9. Zonificación de aptitud Leche bovina

Fuente: UPRA, 2018.

17




1.2.2. Transformación productiva

En el año 2018, la única cadena productiva formalmente constituida en el sector agropecuario es

la de lácteos. En producción de ganado bovino el Atlántico ocupa el lugar 23 en el grupo de 32

departamentos del país, no obstante, esta actividad es importante en el departamento,

especialmente con orientación doble propósito.

Producción lácteos Se concentra en Sabanalarga, seguido por municipios de las Subregiones Central (Luruaco, Baranoa), Sur (Manatí, Campo de la Cruz, Candelaria, Repelón) y Costera (Piojó).

Manejo y almacenamiento Acopio de leche en los municipios Santa Lucía, Campo de la Cruz, Manatí, Candelaria, Repelón y Suán (Subregión sur). Centro de acopio Colechera (Sabanalarga) y Colanta (Malambo). Los productores venden principalmente a los acopiadores de las cooperativas, quienes a su vez, envían a los grandes comercializadores. Sin embargo, una parte de la oferta se vende antes del enfriamiento a productores artesanales de queso y suero.

Transformación en bienes intermedios

Se realiza principalmente en el centro de acopio de Colechera en Sabanalarga y el centro de acopio de Colanta en Malambo (AMB).

Transformación en bienes finales

Los registros de la CCB (2018) presentan tres empresas de lácteos localizadas en Barranquilla.

Comercialización Mercado regional, principalmente en los puntos de venta de Colanta y Colechera. Principales competidores: Antioquia (3.440.267 l), Cundinamarca (2.710.603 l) y Boyacá (1.654.238 l). Mercados potenciales: Local: Mercado regional de Barranquilla; Nacional: Cundinamarca, Pacífico (Valle del Cauca, Nariño, Antioquia); Internacional: Aruba, Perú y Curazao, los cuales entre 2013 y 2017, han sido los principales importadores de leche y nata “crema” de Colombia (POPSPR, 2019).

Esquemas de cadenas productivas en formación

▪ Yuca

Producción yuca

Es el producto con mayor participación en el área cosechada del Departamento del Atlántico (30% del total según EVA, 2016). Principales productores: Ponedera, Repelón, Malambo. En 2017, solo representa el 8% de la producción nacional.

Manejo y almacenamiento

Acopio: Ponedera, Repelón, Malambo, Campo de la Cruz y Sabanagrande.

18




Transformación en bienes intermedios Ingredión (Malambo): Transforma la yuca amarga o industrial doble propósito en harinas y almidones. Ingredión compra directamente a los productores de yuca a través de un contrato anticipado, recogen el producto y directamente lo acopian en la planta situada en Malambo. Transformación en bienes finales Cuatro plantas procesadoras de harinas y almidones localizadas en el AMB, zona que concentra los equipamientos de poscosecha del departamento.

Comercialización (a) Principal mercado: local. (b) Mercados campesinos de los municipios del Atlántico, principalmente Sabanalarga (yuca dulce). (b) Mercado de Barranquilla y cadenas de supermercados. (d) Ingredión comercializa en mercado regional, la yuca como bien intermedio para la industria farmacéutica, elaboración de concentrados de animales, etc. Principales competidores: Dpto. Bolívar, líder en producción y rendimiento por hectárea (9,4 vs 7), le siguen Córdoba y Arauca, sin embargo, la cercanía de Bolívar al Atlántico le permite acceder a los principales mercados locales. Mercados potenciales: Local: Mercado de Barranquilla y cadenas de supermercados; Nacional: Medellín, Cali, Bogotá, Cúcuta; Internacional: Estados Unidos, Reino Unido, principales importadores de yuca de Colombia (436 ton y 20 ton en 2018, respectivamente).

La UPRA (2018) identifica como oportunidad de desarrollo del sector, mercados de exportación de una

variedad de yuca a cultivar en el Departamento del Atlántico para parafinar y exportar.

▪ Arroz

Entre el 2012 y 2017 el área cosechada de arroz creció 6% promedio anual, sin embargo, solo

representa el 2% del área cosechada y el 0,01% de la producción agrícola del departamento (EVA,

2016, 2017). En el Plan de Ordenamiento Productivo y Social de la Propiedad Rural del Atlántico

(POPSPR), elaborado por la Gobernación del Atlántico en 2018-2019, este cultivo no es una de las

alternativas agrícolas priorizadas por los actores sociales del territorio, debido a la poca

importancia en el contexto de la oferta y la demanda del mercado nacional por condiciones como:

1) la participación de la producción de arroz del departamento en el total nacional es solo del

0,04% (periodo 2012 y 2016), 2) tendencia de reducción del área cosechada (periodo 2013 y

2016), 3) destinación en gran medida a mercados locales y regional, 4) precios fluctuantes, 5)

moderada cobertura de los agentes e infraestructura para la comercialización.

Tabla 1. El arroz en el contexto de la oferta y demanda del mercado nacional Fuente: Consorcio G-P con base es estadísticas suministradas por Gobernación del Atlántico, 2019(a).

Tendencia de la oferta territorial

Cultivo Área cosechada Índice de crecimiento anual

Prom 2012 2013 2014 2015 2016 2013 2014 2015 2016

Arroz 336 470 302 416 342 0,4 (0,36) 0,38 (0,18) 0,06

Producción

Productos seleccionados

Producción promedio (2012-2016)

Índice de participación en total nacional

Puesto (En Dpto.)

Departamental Nacional

Arroz 294 711.918 0,04% 11

19




Rendimiento

Productos seleccionados

Producción promedio (2012-2016) Índice de participación en total

nacional Puesto

(En Dpto.) Departamental (t/ha)

Nacional (t/ha)

Arroz 5,3 4,9 0,49 6

Análisis de la tendencia de los precios internos Cultivo 2014 2015 2016 Promedio Puesto (En Dpto.)

Arroz 0,01 0,31 0,04 0,12 5

Agentes de comercialización **

Cultivo Organizaciones de productor

Centros de acopio

Microempresas Agroindustria

o industria

Escenarios de mercado (central de abastos,

plazas, otros)

Arroz 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5

** La UPRA relacionan los puntajes de cobertura de los diferentes agentes de comercialización por producto seleccionado, a partir de la calificación (0 = sin presencia o ninguna intervención en el territorio, 0,5: con mediana cobertura de intervención y 1: con buena o total cobertura).

Producción arroz

Repelón y Ponedera (EVA, 2016).

Transformación en bienes intermedios Se realiza a través de la venta del arroz sin trillar por parte del productor a la trilladora (aliado comercial privado), quienes lo clasifican, trillan y empacan. Los equipamientos para la transformación del producto están concentrados en Barranquilla y su AMB (Soledad y Galapa).

Comercialización Se realiza en mercados locales a través de cadenas de supermercados, también en el mercado de Barranquillita y en plazas de mercado (sin marca). Principales competidores nacionales: Casanare (5,3 ton/ha), Tolima (7,2 ton/ha), Huila (7,2 ton/ha) (EVA, 2016). Mercados potenciales: Barranquilla y cadenas de supermercados (Gobernación del Atlántico, 2019a)

Teniendo en cuenta la estructura de los esquemas de cadenas productivas en formación, se

evidencia que la oferta del Departamento atiende principalmente, la demanda del mercado

interno y regional. En efecto, “los productos agropecuarios tienen como destino en alta

proporción el consumo al interior del Departamento en plazas de mercado de los municipios y

para los mercados de grandes centros urbanos como Sabanalarga y el Área Metropolitana de

Barranquilla.” (Gobernación del Atlántico, 2019a).

▪ Frutales

La organización ASOHOFRUCOL prioriza los siguientes sistemas productivos frutales como

potenciales en el Departamento del Atlántico: mango, toronja, guayaba, lima Tahití, “sin

descartar otros que a pesar de tener una participación menor, hacen parte de agronegocios

tradicionales en el Atlántico, es el caso de la ciruela, limón pajarito, naranja, papaya”

(ASOHOFRUCOL 2006, citado por Gobernación del Atlántico, ADR, FAO, 2018, p.31), sin embargo,

20




en el año 2019, la producción de limón se redujo en 95% debido al impacto del virus HLB o Dragón

Amarillo que afecta los cítricos (Caracol Radio Barranquilla, febrero 18 de 2019).

Todos estos frutales pueden ser transformados para la generación de valor agregado en la cadena

de producción. En el año 2018, el POPSPR prioriza el melón y mango debido a la demanda y oferta

del producto en el territorio, su inclusión en ejercicios de planeación como la agenda interna para

la productividad y competitividad del Departamento del Atlántico y el Plan Regional de

Competitividad; la infraestructura existente para su producción y comercialización, mercados

potenciales, así como los resultados de los talleres con actores sociales del sector agropecuario.

Los productos frutales del departamento no tienen conformada una cadena productiva, sin

embargo, se evidencia el desarrollo del esquema de cadena de mango, tal como se muestra a

continuación.

Producciones frutales

El 86% de la producción departamental se concentra en los municipios de la Subregión Sur (Repelón), Subregión Centro (Luruaco, Sabanalarga, Polonuevo), Subregión Oriental (Sabanagrande) y AMB en Malambo.

Transformación en bienes intermedios

Transformación del producto en bienes intermedios (pulpa), la principal procesadora es la Compañía Empacadora del Atlántico, ubicada en la zona franca de Barranquilla, empresa que también recibe mango de los departamentos de Magdalena y Bolívar y los compra a los productores a través de intermediarios comerciales. También, existen procesadoras en el Parque Industrial de Malambo (Pimsa) y otras de menor capacidad en Ponedera, Santa Lucía y Luruaco.

Comercialización

La pulpa procesada se vende a la empresa Postobón y en mercados europeos, mientras que el mango tipo hilaza se vende para el consumo en fresco en el mercado de Sabanalarga. El mercado más consolidado del departamento es local, no nacional. Principales competidores: El Dpto. de Cundinamarca (mango tipo hilaza con 79.601 ton y rend. 9 ton/ha), Magdalena que registra la mayor productividad por hectárea y Antioquia con 7,5 ton/ha (Gobernación del Atlántico, 2019a). Precios en mercado mayorista nacional: El menor precio en el mercado nacional se presenta en Socorro, Santander con $1.183 promedio por kilo. Mercados potenciales: Local: Barranquilla, Internacional: Reino Unido, Francia, Países Bajos, Suecia, Estados Unidos y países asiáticos (Asohofrucol, 2012).

21




Gráfico 10. Esquema destino de productos agrícolas, bovinos y porcinos en el Departamento del Atlántico Fuente: Consorcio POD Atlántico G-P con base en Gobernación del Atlántico, 2019 (a).

1.2.3. Territorios Funcionales Agropecuarios (TFA)

Teniendo en cuenta lo descrito en los capítulos anteriores, así como las centralidades por

funciones y servicios agropecuarios estimado por la Gobernación del Atlántico y UPRA en 2019,

según los vínculos y flujos de los asentamientos, las áreas de producción agropecuaria y la

concentración de población, se definen tres nodos principales agropecuarios que tienen influencia

en el departamento:

▪ Área Metropolitana. Centraliza los servicios de transporte, funciones de transformación de

productos agropecuarios y se constituye en la principal receptora de la producción de los

municipios del centro, oriente y sur del departamento. También, concentra los principales

centros de comercialización y allí confluyen vías de primer nivel de orden departamental,

regional y nacional; cuenta con el aeropuerto internacional y puertos fluviales y marítimos

que facilitan el comercio internacional.

22




▪ Sabanalarga. Nodo que presta servicios a los municipios de las Subregiones Sur (Repelón,

Manatí, Candelaria, Santa Lucía y Suán), Oriente (Ponedera, Palmar de Varela), Centro

(Luruaco, Polonuevo). En la actualidad es un mercado intermedio con alta conectividad

por la carretera La Cordialidad, con equipamientos para la producción, transformación,

principalmente de carne y leche, almacenes de insumos. Este nodo tiene alto potencial

para el acopio y transformación de productos de las Subregiones Centro, Sur y Oriente, a

fin de generar valor agregado. En la actualidad, comercializa productos pecuarios

provenientes de otros departamentos de la región Caribe.

▪ Suán -Campo de la Cruz -Manatí. Conformada por los municipios de la Subregión Sur del

Departamento, con importante producción agrícola, pecuaria (bovinos y porcinos),

acuícola y generación de empleo para la población en las áreas rurales. Esta zona tiene

alto potencial para el acopio y la transformación básica de productos agropecuarios de la

Subregión Sur, así como el desarrollo de la acuicultura y la pesca, puesto que tiene las

condiciones ambientales adecuadas y “óptima oferta institucional para impulsar el

desarrollo del sector” (Gobernación del Atlántico, 2019a).

Gráfico 11. Esquema áreas funcionales agropecuarias, Departamento del Atlántico. Fuente: Gobernación del Atlántico, 2018.

23




2 AGROINDUSTRIA

Esta actividad en el Departamento se caracteriza por contar con áreas productivas de mayores

ventajas competitivas en la zona centro-oriente del Atlántico, principalmente en los municipios de

Baranoa, Ponedera, Sabanalarga y Galapa.8 La producción agropecuaria del Departamento que

representa el primer eslabón de la cadena agroindustrial, se concentra en la ganadería y en los

cultivos de maíz amarillo, yuca, limón, maíz blanco y papaya, de los cuales se resaltan cadena

productiva de lácteos.9

En este escenario, se presenta a continuación una síntesis del contexto nacional y departamental

de la agroindustria del Departamento del Atlántico, así como el clúster asociado a esta actividad

económica.

2.1. CONTEXTO NACIONAL Y DEPARTAMENTAL

La economía del Departamento es uno de los ejes económicos del país, siendo incluso el foco del

crecimiento económico en la región Caribe, donde Barranquilla se consolida como un importante

nodo de desarrollo industrial. La economía atlanticense se posiciona como la principal de la región,

donde su PIB alcanza los 36,2 billones de pesos a 2016, lo que equivale al 28% del total del PIB de

la región Caribe y el 4% del total nacional (855,4 billones de pesos), siendo el Departamento de

Bolívar el único de la región con un PIB similar al del Atlántico (36 billones de pesos). Asimismo, el

PIB del departamento se consolida como el sexto más importante de Colombia, solo después de

Bogotá, Antioquia, Valle del Cauca, Santander y Cundinamarca.

En los últimos 5 años, el PIB del Atlántico creció el 10% promedio anual, cifra superior a la

registrada en los departamentos de la región, los cuales crecieron entre 1,4% y 9%; y superior en

3,2 puntos porcentuales al crecimiento promedio nacional (6,8%).

El sector de industria manufacturera se posiciona como el tercer sector económico de mayor

participación en el PIB, con una dinámica de crecimiento promedio anual desde el año 2000 del

7%, llegando a representar el 14,8% del producto agregado atlanticense en 2016,convirtiéndolaen

la actividad productiva más importante del Atlántico, gracias a factores como la ubicación

estratégica del departamento, sus zonas francas, red portuaria competitiva y el desarrollo del

8 La metodología para evaluar las ventajas competitivas de las áresa productivas se presenta en el item 1.2 “Competitividad de áreas productivas”, desarrollado en el presente documento. También, se presenta en el anexo metodológico del Subsistema Productividad y Competitividad Sostenible, el cual hace parte integral de la profundización sectorial agroindustrial y rural. 9 En junio de 2019 la alcaldesa del municipio de Ponedera solicitó al Gobierno Nacional declarar emergencia por plaga que daña las plantaciones de cítricos, por lo que se reporta “más de 200 ha destruidas” en el municipio de Ponedera.

Piden declarar emergencia por plaga que devora cítricos en el Caribe. [En línea (19 de junio de 2019). El Tiempo (en línea).

24




sector logístico y de transporte.10Este sector creció entre 2011 y 2016 en promedio 10,4%, siendo

en este último año el sexto departamento que más aporta al valor agregado nacional después de

la capital del país, Antioquia, Valle del Cauca, Santander, Cundinamarca y Bolívar. El subsector

manufacturero de mayor generación es “Alimentos, bebidas y tabaco” el cual aporta el 35% del

valor agregado de la industria manufacturera.

En 2018, el 4,6% de los establecimientos industriales del Departamento del Atlántico son del

sector agroindustrial, concentrados principalmente en Barranquilla con 297 empresas, las cuales

representan el 75% de las 394 empresas que hacen parte del sector en el departamento. En

Soledad se concentra el 9%, es decir, 36 empresas; otro 8% se encuentra distribuido en Malambo

(4%), Galapa (2%) y Sabanalarga (2%), mientras que el 8% restante se localiza en el resto de los

municipios que conforman el Atlántico. Lo anterior muestra que en Barranquilla y su Área

Metropolitana concentra el 90% de las empresas agroindustriales del departamento.

El 83% de las empresas agroindustriales son microempresas que generan el 12,5% del empleo

industrial reportado en los registros de la Cámara de Comercio de Barranquilla, mientras que el 9%

son pequeñas empresas, 4% medianas y las grandes representan solo el 5%, están dedicadas a la

Elaboración de aceites y grasas de origen vegetal y animal (5), Elaboración de productos lácteos

(4), de molería (5), de otros productos alimenticios (1) y preparados para animales (1). El 35% del

total de empresas agroindustriales pertenecen a la categoría de Elaboración de otros productos

alimenticios, el 12% son Elaboración de productos lácteos, 12% Elaboración de bebidas no

alcohólicas, 10% Procesamiento y conservación de carne y productos cárnicos, mientras que el

21% son empresas que transforman productos de origen vegetal, distribuidas en las siguientes

categorías: Procesamiento y conservación de frutas, legumbres, hortalizas y tubérculos (11%), y

Procesamiento de productos de molinería (10%). Solo el 2% de empresas agroindustriales son de

Procesamiento y conservación de pescados, crustáceos y moluscos.

10 En 2016, el sector de mayor contribución al PIB del Atlántico es el terciario con una participación promedio anual superior al 50% entre 2006 y 2016, destacándose las Actividades de establecimientos financieros, seguros, actividades inmobiliarias y servicios a las empresas, las cuales aportan el 19,2% del PIB departamental. Sobresale también el sector Comercio, reparación, restaurantes y hoteles, que aporta el 13% al PIB mostrando una dinámica favorable que pasó de aportar $2 billones en 2006 a $4,7 billones en 2016, impulsado por el aumento de la actividad económica de los hoteles, restaurantes, bares y similares, que crecieron en promedio 11,5% en este periodo de 10 años.

25




Gráfico 12. Mapa tipo de establecimientos agroindustriales por municipios, Departamento del Atlántico, 2018 Fuente: Consorcio POD Atlántico G-P con base en Cámara de Comercio de Barranquilla, 2018.

26




Tabla 2. Establecimientos agroindustriales, Departamento del Atlántico, 2018 Fuente: Consorcio POD Atlántico G-P con base en registro mercantil de la Cámara de Comercio de Barranquilla, 2018.

Clasificación CIIU Municipio Empresas

Micro Pequeña Mediana Grande Total

Procesamiento y conservación de

carne y productos cárnicos

Baranoa 4 0 0 0 4

Barranquilla 14 4 3 0 21

Galapa 2 2 1 0 5

Malambo 4 2 0 0 6

Soledad 2 0 0 0 2

Subtotal 26 8 4 0 38


frutas, legumbres, hortalizas y

tubérculos


Galapa 1 0 0 0 1

Malambo 1 0 0 0 1

Soledad 4 0 0 0 4


Elaboración de aceites y grasas de

origen vegetal y animal


Subtotal 3 1 2 5 11


pescados, crustáceos y moluscos


Subtotal 4 0 0 2 6

Elaboración de productos lácteos


Malambo 1 0 0 0 1

Soledad 1 0 0 4 5

Campo de la Cruz 0 1 0 0 1

Candelaria 1 0 0 0 1

Luruaco 1 0 0 0 1

Baranoa 3 0 0 0 3

Sabanalarga 4 1 0 0 5

Palmar de Varela 1 0 0 0 1

Santo Tomás 2 0 0 0 2

Juan de Acosta 1 0 0 0 1


Elaboración de productos de

molinería


Soledad 5 0 0 2 7


Elaboración de otros productos

alimenticios


Puerto Colombia 1 0 0 0 1

Soledad 12 0 0 0 12

Sabanagrande 1 0 0 0 1


Subtotal 127 9 2 1 139

Elaboración de alimentos

preparados para animales


Galapa 0 1 1 0 2

Malambo 0 1 0 1 2

Polonuevo 1 0 0 0 1

Subtotal 4 4 1 1 10

Elaboración de macarrones, fideos,

alcuzcuz y productos farináceos

similares


Subtotal 5 0 1 0 0

Producción de malta, elaboración de

cervezas y otras bebidas malteadas


Puerto Colombia 1 0 0 0 0

Campo de la Cruz 1 0 0 0 0

27




Clasificación CIIU Municipio Empresas

Micro Pequeña Mediana Grande Total

Subtotal 8 0 0 0 0

Elaboración de bebidas fermentadas

no destiladas


Subtotal 1 0 0 0 0

Elaboración de bebidas no

alcohólicas, producción de aguas

minerales y otras aguas

embotelladas

Baranoa 2 0 0 0 0


Galapa 1 0 0 0 0

Malambo 2 0 0 0 1

Soledad 6 0 0 0 0

Juan de Acosta 1 0 0 0 0

Ponedera 1 0 0 0 0

Sabanagrande 1 0 0 0 0

Santo Tomás 3 0 0 0 0

Repelón 1 0 0 0 0

Suán 1 0 0 0 0


Subtotal 47 2 0 0 1

TOTALES 328 34 17 18 334

Subregión sur Subregión oriental Subregión AMB

Subregión costera Subregión centro

En cuanto a comercio exterior del sector, solo el 4% de las 334 empresas agroindustriales

atlanticenses exportan sus productos, de las cuales, el 50% las realizan grandes empresas, el 7%

medianas empresas, el 29% pequeñas empresas y el 14% microempresas. En el rol exportador se

destacan por tener la mayor cantidad de empresas del sector dedicadas a ese propósito, aquellas

que se encargan de la Elaboración de aceites y grasas de origen vegetal (2), y Procesamiento de

frutas, legumbres, hortalizas y tubérculos (2).11

2.1.1 Industria manufacturera de alimentos y bebidas

El sector de alimentos y bebidas es el que más impulsa la industria en el Atlántico, tal como se

mencionó anteriormente. Esta actividad en el primer bimestre del 2019 tuvo un crecimiento de

5,7% respecto al mismo periodo del año anterior y según ProBarranquilla, recibió el mayor

volumen de inversión en el año 2018, lo que equivale a un total del 27% del total de las

inversiones que llegaron al departamento. En el año 2018, se evidencia la localización de

aglomeración con moderada densidad en los municipios Santo Tomás y Sabanagrande de la

Subregión Oriental.

En total, el Atlántico cuenta con 1.069 empresas registradas, de las cuales el 70% se ubican en

Barranquilla y en conjunto representan cerca del 59% del total de activos de este sector.

Asimismo, el 16% de las sociedades se ubican en Soledad, representando el 27% del total de

activos; el 3,37% ubicada en Malambo, representando el 12,13% de los activos, mientras que las

11 Estadisticas suministradas por la Cámara de Comercio de Barranquilla, 2018.

28




sociedades restantes se localizan en Baranoa, Galapa, Sabanalarga, Santo Tomás y Sabanagrande,

principalmente (CCB, 2018).

En este sector, el clúster de procesamiento de productos de molinería y concentrados es una de

las alternativas con potencial impacto en el desarrollo económico de municipios por fuera del

AMB. Aunque en Barranquilla y su AMB se concentran las empresas que producen y distribuyen

materias primas básicas para el clúster, las que fabrican los insumos agroindustriales, industrias de

harinas (maíz, plátano, yuca), molineras y concentrados; este clúster tiene en cuenta las

actividades agropecuarias más importantes de los municipios de las Subregiones Sur, Centro y

Oriental principalmente. Ejemplo de ello es la ganadería doble propósito y el cultivo de la yuca con

el que se pueden desarrollar usos industriales y planear cultivos pensando en la producción de

almidones y alcoholes carburantes (CTeI, 2012, p.62). Si bien, la agricultura solo representa en

2016 el 0,5% del PIB del departamento, la agroindustria es una actividad de alto potencial e

impacto positivo en el empleo territorial, teniendo en cuenta que el sector alimentos y bebidas,

ocupa el primer lugar en la producción industrial del Atlántico.

Tabla 3. Perfil de comportamiento de la industria molinería y concentrados, Departamento del Atlántico Fuente: Consorcio POD Atlántico G-P con base en el Plan CTeI del Departamento del Atlántico, 2012-2022.

Volumen de la demanda En unidades adecuadas de

la industria Año

2010 2011 2012

Molinería (arroz) Toneladas/año 20.737 21.123 27.619

Harina de trigo (Se concentra en Bogotá 32%, le sigue B/quilla 23%)

Toneladas/mes 1.400 1.420 1.440

Concentrados Toneladas 83 85 96

Porcentaje de capacidad instalada promedio utilizada por cada sector

Harinas (trigos, maíz, plátano)

70% - 75% Molinería (arroz, yuca, ñame)

60% - 80% Concentrados 70% - 85%

Los índices de rentabilidad o margen de la industria


1% - 3% Molinería (arroz, yuca, ñame)

4% - 5% Concentrados 2% - 4%

Velocidad de respuesta a cambios fuertes de la demanda


Alta Molinería (arroz, yuca, ñame) (Debido a la estructura del mercado, pues buena parte se dedica a consumo en fresco, y pueden mostrar incapacidad de atenderse en ciertos períodos.)

Lento Concentrados Alta

29




3 INFRAESTRUCTURA DE SOPORTE

Con el propósito de fomentar la agroindustria y las cadenas productivas de los principales

productos agropecuarios se identifican los lugares potenciales para su desarrollo, así como los

requerimientos de infraestructura de riego, drenaje o protección contra inundaciones, vías de

conectividad e infraestructura productiva que permita incrementar la productividad y fortalezca

sus cadenas de valor.

3.1. SERVICIOS PÚBLICOS

El componente de servicios públicos, saneamiento y aprovisionamientos de agua constituye un

sistema que incluye entre otros componentes, la adecuación de tierras para riego, drenaje control

de inundaciones, así como el control y seguimiento a la conservación del recurso hídrico (RIMISP,

2017, p.76), aspectos clave para el desarrollo de la economía rural y de soporte al primer eslabón

de la cadena agroindustrial: La producción agrícola y pecuaria del Departamento.

3.2. Adecuación de tierras

El desarrollo de las alternativas agropecuarias priorizadas requiere procesos de adecuación de

tierras, es decir, la construcción de obras de infraestructura destinadas a dotar áreas

determinadas con riego, drenaje o protección contra inundaciones con el propósito de aumentar

la productividad del sector agropecuario y mitigar los riesgos. En este sentido, “la adecuación de

tierras es un servicio público que contribuye al desarrollo rural y hace parte del ordenamiento

productivo territorial sostenible” (UPRA, 2015).

Según el CNA (2014), del total de UPA del Atlántico, el 27% utiliza riego, el 12% gravedad, 12%

bombeo, 8% aspersión, 8% manual, mientras que el 31% no utiliza riego. El 92% de las UPA en área

rural dispersa censada tienen acceso al agua para las actividades agropecuarias por medio de pozo

y jaguayes (45%), agua lluvia y distritos de riego (3%). Sin embargo, solo el 38% de estas UPA

realizan protección de fuentes hídricas, el 26% no lo realizan, mientras que en el 36% no se cuenta

con información al respecto. Es importante tener en cuenta que el 93% de las UPA censadas

reportan tener dificultades en el uso del agua para las actividades agropecuarias, principalmente

por escasez (51%) y falta de infraestructura (40%) (Gobernación del Atlántico, 2018d).

En cuanto a la infraestructura para el riego y drenaje, la UPRA señala que el Departamento del

Atlántico tiene 21 distritos de riego y drenaje, de los cuales solo cinco están en operación; uno de

ellos es de gran escala (Manatí – Candelaria que es drenaje), dos de mediana escala (Repelón –

Santa Lucía que es riego y drenaje) y dos de pequeña escala (Yaguará Viejo y Palmarito que son de

riego). Respecto a los distritos que no se encuentran en operación, las UPA censadas en su

mayoría señalan que “la fuente hídrica se secó o se encuentra sedimentada, que la infraestructura

y equipos fueron afectados por la inundación del 2010, que los usuarios tienen la cultura de no

pago lo que dificulta la operación, mantenimiento y administración del distrito, también que

tienen problemas con la propiedad de donde toman el agua porque es un predio privado y no

autoriza el dueño su uso, que los usuarios no quieren ser parte del distrito, entre otras

observaciones.” (Gobernación del Atlántico, 2018d, p.93) (Anexo 1).

30




La fuente hídrica de los distritos de riego en funcionamiento es al norte del Canal del Dique y

algunos arroyos. En promedio, benefician 2.524 familias en un área neta de 21.790 ha, cuyos

cultivos principales son frutales, yuca, maíz, arroz, plántanos y productos de pancoger. Sin

embargo, el estudio del recurso hídrico para el Departamento del Atlántico realizado por la

Gobernación del Atlántico y UPRA (2018d), identifica que el sur del Atlántico cuenta con una

infraestructura de riego y drenaje insuficiente, obsoleta, con un aprovechamiento inadecuado y en

franco deterioro, por ello, es necesario evaluar los costos de la rehabilitación, ampliación y nuevos

proyectos de ADT para promover el desarrollo de las actividades agropecuarias en el

Departamento de manera sostenible social, ambiental y económicamente (2018d, p.98).

En cuanto a la Subregión Oriental, el municipio de Ponedera cuenta con estudio de prefactibilidad

realizado en 2009 para la instalación de un distrito de riego a fin de potencializar el sector

agropecuario con el abastecimiento hídrico.

Tabla 4. DAT en operación: Áreas, familias beneficiadas, cultivos y municipios y fuente de abastecimiento, Departamento del Atlántico

Fuente: Gobernación del Atlántico y UPRA, 2018d.

Nombre del distrito

Nombre fuente hídrica

abastecimiento

Municipio ubicación

distrito

Área neta (inicial beneficiada con

ADT) -ha

Número de familias

Principales cultivos

Manatí- Candelaria

Manatí 1.273,61 22.243,00 1.865 Yuca, sorgo, pancoger, maíz, papaya. Cítricos, guayaba, patilla, tomate, pastos, ahuyama, mango.

Repelón Repelón 6.824,72 3,613,00 416

Arroz, palma africana, maíz, papaya, pastos, plátano, yuca, tóate, frutales, pancoger, sorgo, ganadería, frutales, guayaba.

Santa Lucía Santa Lucía 7.656,64 1.695,00 197

Arroz, yuca, maíz, plátano, papaya, frutales, ají, ahuyama, pastos, melón, pancoger, limón, tomate, ganadería, frutales, Flórez exóticas.

Yaguaro viejo

Tubará 35,00 35,00 28 Tomate, ají, patilla, maíz, limón, mango, papaya, ciruela, yuca, guandú, frijol.

Palmarito - Odavi

Usiacurí 204,00 204,00 18

Pancoger, yuca, guineo, plátano, milo, frutales, guanábana, guayaba, ciruela, mago, melón, patilla, limón, guandú, pastos, maíz, Zaragoza, frijol.

De igual forma el estudio de la Gobernación del Atlántico y UPRA (2018d) indica que el

departamento cuenta con 2.977,5 hectáreas irrigables mediante la mayoría de métodos de

irrigación, 14.256,22 ha irrigables con especificaciones particulares para riegos por superficie,

ubicadas principalmente en el sur-sur del Departamento; 86.119,05 ha con especificaciones de

riego especializadas, 53.334,86 ha con alta especificaciones y limitaciones, 2.952,9 ha para

sistemas de riego de elevada eficiencia presurizadas. Por su parte, “las áreas con exclusiones

técnicas corresponden a Bosques Naturales y áreas no agropecuarias con 51.790,77 ha,

exclusiones legales 2.177,08 ha y frontera agrícola nacional 117.551,06 ha (exclusiones técnicas);

31




para un total de 171.518,90 ha que corresponden al 51,79 % del área total del Departamento”

(Gobernación del Atlántico y UPRA, 2018, p.94).

Gráfico 13. Mapa áreas potenciales de irrigación, Departamento del Atlántico Fuente: Consorcio POD Atlántico G-P con base en Gobernación del Atlántico y UPRA (2018d).

32




El desarrollo rural agropecuario del Atlántico, además de la adecuación de tierras, requiere la

conformación y consolidación de encadenamientos productivos, para ello, se debe caracterizar la

oferta nacional de las cadenas productivas, así como realizar estudios de mercado que

identifiquen potenciales nichos para la comercialización nacional y la exportación. Asimismo, se

deben desarrollar proyectos para fortalecer proveedores locales y vincularlos en la cadena de

valor de las empresas ancla.12 En esto, es de suma importancia el acompañamiento del Estado a

los pequeños productores para mejorar sus capacidades productivas y su calidad de vida, de

manera que se conviertan en proveedores sostenibles de empresas en condiciones de mercado”

(ANDI, s.f.), lo que permitiría conformar y consolidar encadenamientos que beneficien a la

población del territorio. Es importante, además, la inversión en infraestructura pública para la

innovación, productividad, conectividad, que atraiga la inversión privada de las empresas ancla y

vincule UPA a los encadenamientos productivos.

12 La empresa ancla son las grandes o afianzadas en el mercado.

33




4 POTENCIALES Y LIMITANTES AMBIENTALES PARA EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES AGROINDUSTRIALES Y RURALES

El 57% del Departamento alberga coberturas caracterizadas como territorios agrícolas según la

metodología Corine Land Cover adaptada conjuntamente por IDEAM e IGAC, estos corresponden a

terrenos dedicados principalmente a la producción de alimentos, fibras y otras materias primas

industriales, ya sea que se encuentren con cultivos, con pastos, en rotación y en descanso o

barbecho. Comprende las áreas dedicadas a cultivos permanentes, transitorios, áreas de pastos y

las zonas agrícolas heterogéneas, en las cuales también se pueden dar usos pecuarios además de

los agrícolas. En el caso de la Subregión Oriental, el 71% de su extensión presenta territorios

agrícolas, cuenta con la mayor extensión de suelos clase III, los cuales son los más aptos para el

desarrollo de actividades agropecuarias donde el 20% son de esta clase y el 60% pertenecen a

suelos clase IV, los cuales son suelos que requieren prácticas de manejo encaminadas a mantener

la fertilidad del suelo, riego en época de verano y labranza en condiciones óptimas de humedad de

los suelos, evitar la compactación y los encharcamientos como subsolado.

Gráfico 14. Mapa capacidad agrológica de los suelos, Departamento del Atlántico Fuente: Consorcio POD Atlántico G-P.

34




En la Subregión Centro predominan los territorios agrícolas al encontrarse en un porcentaje

correspondiente al 66%. En esta subregión el 7% de los suelos son clase III y el 57,5% son clases IV

donde estos requieren prácticas de manejo encaminadas a mantener la fertilidad del suelo, riego

en época de verano y labranza en condiciones óptimas de humedad de los suelos, evitar la

compactación y los encharcamientos como subsolado, rotación de cultivos y praderas,

reforestación combinados con la regeneración vegetal natural para controlar los procesos erosivos

y adición de materia orgánica e incorporación de desechos vegetales. Cabe resaltar que en esta

Subregión se encuentran algunos suelos que no son aptos para actividades agrícolas como lo son

los suelos clase VI en los cuales se recomienda la reforestación, conservación de la vegetación

nativa y la ganadería extensiva, o en actividades agrosilvopastoriles.

El 59% de la Subregión Sur cuenta con territorios agrícolas donde las capacidades de uso de este

suelo se encuentran delimitadas por las clases agrológicas de territorio. En esta Subregión el 67%

corresponden a suelos clase IV que requieren prácticas de manejo especiales orientadas a la

aplicación de fertilizantes, evitar la compactación y los encharcamientos como subsolado, rotación

de cultivos y praderas, riego en época de verano y labranza en condiciones óptimas de humedad

de los suelos. Suelos clase VI Y VII encontrados en bajos porcentajes en la Subregión Sur deben

orientarse hacia la recuperación del recurso suelo por medio de la reforestación con especies

nativas, conservación de la vida silvestre y a la realización de obras de control de la erosión, estos

no son aptos para las actividades agropecuarias.

Además de los manejos especiales que requieren los suelos de las diferentes Subregiones es

importante mencionar la degradación de los suelos por procesos de salinización, la cual limita la

disponibilidad de agua para los organismos, genera destrucción de la estructura del suelo,

dispersión de la materia orgánica, encostramiento y sellamiento superficial, o acidez extrema en el

caso de los suelos sulfatados ácidos, por lo que se recomienda lavado de sales según la

disponibilidad hídrica o neutralización de las mismas. Especialmente para las Subregiones Sur y

centro donde los grados de salinización severa y muy severa se encuentran en el 37% y 43%

respectivamente.

35




Gráfico 15. Mapa degradación de suelos por salinización Fuente: Consorcio POD Atlántico G-P.

La disponibilidad hídrica juega un papel fundamental en las actividades agropecuarias, en el caso

de la subregión oriental la cual cuenta con fuentes de agua superficiales como el complejo de

humedales del río Magdalena y el río Magdalena, cuenta con un índice de uso de agua superficial

muy alto, por lo que se complementa con aguas subterráneas provistas por el sistema de acuíferos

del río Magdalena. Si bien esta subregión cuenta con fuentes hídricas suficientes para su

desarrollo agroindustrial, estas deben limitar su uso al encontrarse sobre zona de recarga de

acuíferos, por lo que estas zonas son especialmente susceptibles a la contaminación, por tal razón,

las actividades agrícolas o pecuarias que allí se desarrollen, deben ser de baja intensidad y tener

un manejo orientado a disminuir al máximo, el uso de pesticidas y fungicidas. Se prohíbe en estas

zonas el desarrollo de actividades contaminantes como minería, estaciones de servicio, depósito

final de residuos sólidos o líquidos, y todas las demás que requieran para su desarrollo el uso de

sustancias contaminantes. Se deben mantener coberturas boscosas, que contribuyan a la

infiltración del agua (CRA, 2017).

36




La Subregión Centro se encuentra constituida por los municipios de Luruaco, Usiacurí, Polonuevo,

Baranoa y Sabanalarga, donde el último de estos presenta vulnerabilidad alta en la disponibilidad

de agua y el restante de los municipios se encuentran en una vulnerabilidad media. Cabe resaltar

que esta subregión cuenta con el sistema de acuífero de Sabanalarga donde el agua se encuentra

bajo condiciones de confinamiento, en general se comporta como un acuífero regular a bueno a

excepción del sector suroriental por un predominio alto de arcillas (CRA, 2016), el 45% de esta

subregión se encuentra en zona de recarga de acuífero por lo que es necesario que regule las

actividades agropecuarias que se desarrollen. La subregión sur limita con el Departamento de

Bolívar y lo que actúa como barrera natural es el Canal del Dique la cual es una fuente hídrica para

esta subregión al igual que el complejo de humedales que se forman en esta subregión y el río

Magdalena, además cuenta con el sistema de acuíferos del río Magdalena, los municipios que

constituyen esta subregión presentan baja vulnerabilidad en disponibilidad hídrica por lo que es

una zona apta para el desarrollo de actividades agrícolas, sin embargo estas deben limitarse

puesto que el 45% de esta subregión se encuentra en zona de recarga de acuíferos.

Fenómeno de inundación

Las inundaciones son fenómenos hidrológicos recurrentes potencialmente destructivos, que hacen

parte de la dinámica de evolución de una corriente. Se producen por lluvias persistentes y

generalizadas que generan un aumento progresivo del nivel de las aguas contenidas dentro de un

cauce superando la altura de las orillas naturales o artificiales, ocasionando un desbordamiento y

dispersión de las aguas sobre las llanuras de inundación y zonas aledañas a los cursos de agua

normalmente no sumergidas (IDEAM, 2019)

La susceptibilidad a inundación para el Departamento del Atlántico es estimada de acuerdo con la

información de la Corporación Autónoma Regional del Atlántico (CRA), donde se tiene un 30% del

área departamental con alta susceptibilidad a inundación, 40% con susceptibilidad media y 16%

con susceptibilidad baja. La mayor área de susceptibilidad alta se presenta en la subregión sur del

departamento, donde se desprende el Canal del Dique del río Magdalena, que corresponde a la

zona más afectada por inundación durante el fenómeno de la niña 2010 – 2011.

Este fenómeno genera pérdidas económicas al afectar cultivos, causar desperfectos en sistemas

de telecomunicaciones, energéticos, eléctricos o maquinaria que se encuentre expuesta al ascenso

de las aguas. Las actividades económicas que se ubiquen en zona con alta susceptibilidad de

inundación deberán contemplar estrategias anfibias para adaptarse a este fenómeno.

Tabla 5. Áreas ventajas competitivas en zonas susceptibles a inundación Fuente: Consorcio POD Atlántico G-P.

Subregión Áreas productivas de mayor

ventaja competitiva Áreas productivas de moderada

ventaja competitiva

Área Metropolitana 1.243,7 1.692,0

Central 6.909,9 7.911,7

Costera 3.010,4 5.403,8

Oriental 3.639,0 4.835,2

Sur 14.489,2 26.728,6

total 29292,13956 46571,17024

37




Gráfico 16. Mapa susceptibilidad a la inundación, Departamento del Atlántico Fuente: Consorcio POD Atlántico G-P.

38




5 RECOMENDACIONES

Se debe aprovechar el potencial de producción de las áreas rurales tanto para el abastecimiento

alimentario como para procesos agroindustriales que generen valor agregado. El fomento

agroindustrial por tanto, debe dirigirse a los principales productos de la oferta agropecuaria del

Departamento de Atlántico como lo son la yuca, mango hilaza, melón, maíz blanco, maíz amarillo,

ají topito, plátano, ahuyama y guayaba, en cuanto a productos agrícolas; y, ganadería de leche,

ganadería de carne y porcicultura, en el ámbito pecuario y la acuicultura y pesca, siendo las zonas

productoras de alternativas agropecuarias priorizadas, las Subregiones Centro (Luruaco,

Sabanalarga), Sur (Repelón, Santa Lucía, Campo de la Cruz) y Oriental (Santo Tomás, Ponedera,

Sabanagrande, Palmar de Varela).

El desarrollo y fortalecimiento de la agroindustria se posiciona como una opción para la

consolidación de la productividad rural, encaminada a una red urbano-rural de

complementariedad en zonas de alto valor para el Departamento, debido a las dinámicas

socioeconómicas que ya se presentan en algunas veredas de las Subregiones Centro y Sur, además

de la conectividad vial favorable hacia las zonas, ejes industriales ya consolidados, como lo es la

Subregión Área Metropolitana.

La Subregión Central tiene el potencial de constituirse en un eje importante en el desarrollo

industrial lechero, además de consolidarse como zonas rurales con dinámicas socioeconómicas

importantes y potencial para la integración urbano rural, mediante el desarrollo de redes de

complementariedad para la dotación de servicios sociales, tanto educativos como de salud, así

como de tipo productivo, teniendo como centro de relevo principal el municipio de Sabanalarga.

En las acciones público-privadas para el desarrollo agropecuario se debe tener en cuenta que el

67% de los suelos de la Subregión son clase IV que requieren prácticas de manejo orientadas a la

aplicación de fertilizantes, rotación de cultivos y praderas, riego en época de verano y labranza en

condiciones óptimas de humedad de los suelos.

La Subregión Oriental, con territorio agrícola en el 71% de su extensión, presenta el 20% de sus

suelos clase III, es decir, aptos para el desarrollo de actividades agropecuarias; mientras que el

60% de los suelos son clase IV, lo cual implica prácticas de manejo encaminadas a mantener la

fertilidad del suelo y labranza en condiciones óptimas de humedad de los suelos a fin de hacer

sostenible la actividad agropecuaria. En general, el 43% de la Subregión son áreas productivas con

altas ventajas competitivas para el desarrollo agropecuario, lo que la convierte en estratégica para

el impulso de este sector en el Departamento.

La Subregión Sur con suelos con altas (22% del total) o moderadas (42%) ventajas competitivas

para actividades agropecuarias, presentan procesos de salinización que limitan la posibilidad de

agua para los organismos, destrucción de la estructura del suelo, por lo que se recomienda un

lavado de sales según disponibilidad hídrica o neutralización de las mismas a fin de evitar los

grados de salinización severa o muy severa. Los recursos ecosistémicos de la subregión permiten

considerar la producción sostenible, en el caso del municipio de Repelón, la vereda de mayor

aglomeración poblacional se ubica en el área de influencia del Embalse del Guájaro, zona donde el

39




desarrollo de actividades como la piscicultura, se consolidan como potencial de desarrollo

productivo en niveles agroindustriales, de hecho en la actualidad, se desarrollan actividades de

cultivo de Tilapia, Cachama y Bocachico. Todo ello acompañado de procesos de tecnificación de las

actividades agropecuarias, consolidación de los procesos de asociatividad, así como la provisión de

infraestructuras productivas que permitan el desarrollo de la agro-economía y la agroindustria.

Si bien la agroindustria del Departamento es incipiente en comparación con el desarrollo del resto

de sectores industriales, el Atlántico tiene alto potencial para conformar nuevos corredores

agroindustriales en el centro del Departamento (Sabanalarga) conectado con la Subregión Oriental

(Palmar de Varela, Ponedera) y los Departamentos de Bolívar y Magdalena a través de la

construcción del Puente de La Hermandad, lo que podría atraer los productos del Occidente del

Magdalena y norte de Bolívar para su transformación en el Atlántico. Como resultado, se

potenciaría el corredor agroindustrial y el crecimiento económico rural-urbano. Entretanto, se

recomienda en la Subregión Sur, desarrollar y consolidar el corredor agropecuario concentrando

los procesos de transformación en el corredor centro-oriente.

A continuación se realizan las siguientes recomendaciones sobre el planeamiento estratégico y

estructural para el desarrollo agroindustrial y agropecuario del Atlántico a través del Plan de

Ordenamiento Departamental, teniendo en cuenta que el alcance de este instrumento es

“impulsar actuaciones de interés departamental o supramunicipal, jalonar proyectos de impacto

regional que beneficien a más de un municipio de su jurisdicción” (DNP, 2017), con lo cual se

requiere promover procesos de desarrollo territorial articulados, así como la armonización con

instrumentos complementarios para el desarrollo territorial (planes sectoriales, de desarrollo,

maestros, entre otros).

5.1. POLÍTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Política de desarrollo rural y seguridad alimentaria

Incremento en competitividad del sector agropecuario, calidad y cantidad de los recursos de que

hace uso, fortalecimiento de la economía campesina, erradicación de la pobreza y mejoramiento

en las condiciones de satisfacción de necesidades básicas de la población rural.

Objetivo territorial 1. Consolidar áreas estratégicas agropecuarias

Estrategia 1. Provisión de infraestructuras, bienes y servicios públicos para el desarrollo

productivo

Consiste en la focalización de acciones que permitan concretar el ordenamiento productivo y

social de la propiedad rural, en áreas estratégicas para el desarrollo agropecuario. De manera

complementaria y armónica, se articularán al POD las acciones del POPSPR del Departamento del

Atlántico.

40




Consideraciones:

▪ Las inversiones en infraestructura, bienes y servicios públicos de soporte al desarrollo

agropecuario deben focalizarse en las áreas de potencial estratégico, teniendo en cuenta

la frontera agrícola, las áreas funcionales agropecuarias, la disponibilidad hídrica y la

conectividad del territorio para la movilidad. El siguiente gráfico presenta el mapa síntesis

con las áreas estratégicas agropecuarias del Departamento, las cuales resultan del análisis

de las variables mencionadas anteriormente y realizado por la Gobernación del Atlántico

en 2019, en el marco del Plan de Ordenamiento Productivo y Social de la Propiedad Rural.

En su definición, incluye las áreas con las mayores ventajas competitivas para el desarrollo

agropecuario, así como las propuestas para el desarrollo económico del sector, realizadas

desde el POD.

Gráfico 17. Mapa Síntesis territorial – áreas estratégicas para producción agropecuaria Fuente: Gobernación del Atlántico, 2019 (c).

▪ Instalación de plataformas óptimas de acopio y manejo de post-cosecha para garantizar

menores desperdicios en la fuente, mejores precios y condiciones competitivas de

envase/embalaje de los productos del sector primario. Más que realizar las inversiones en

desarrollos productivos específicos, se sugiere priorizar los bienes públicos requeridos

para el desarrollo productivo, tales como centros de almacenamiento y adecuación de

productos, centros regionales de innovación y transferencia de tecnología agropecuaria a

los pequeños y medianos productores, distritos de riego, centros regionales de sanidad y

calidad agroalimentaria, plazas de mercado. En este escenario, la infraestructura pública

como instrumento para el desarrollo rural, influye positivamente en la productividad y

rentabilidad en los primeros eslabones de las cadenas agropecuarias, minimizando los

riesgos al productor agrario por factores de sanidad vegetal/animal, condiciones climáticas

y de condiciones monopólicas o de ausencia de comercio justo.

▪ Creación y/o mantenimiento de infraestructuras física de riego y drenaje para el

abastecimiento hídrico de las áreas estratégicas agropecuarias, así como infraestructuras

alternativas para la provisión por medio de fuentes hídricas subterráneas, principalmente,

en la Subregión Oriental; con acciones complementarias desde el Plan de Ordenamiento

Productivo y Social de la Propiedad Rural del Departamento.

▪ Diseño de soluciones y esquemas de gestión del agua para garantizar el acceso equitativo

a los recursos hídricos por parte de diversos grupos de productores y campesinos.

41




▪ Reforestación, revegetalización de áreas estratégicas para el abastecimiento hídrico y

mejora de áreas degradadas o en proceso de degradación.13

▪ Intervención en los suelos según el uso estipulado en los POT. Ahora bien, en los POT del

Departamento del Atlántico, la definición del uso del suelo debe tener en cuenta las

determinantes ambientales producidas por la Corporación Autónoma del Atlántico, pues

“son leyes de superior jerarquía” (Art. 10, Ley 388 de 1997). Estas determinantes

incorporan la clasificación agrológica de los suelos, indicando que las clases agrológicas VII

y VIII, por sus características, deben ser de conservación. Si los usos del suelo del POT

afectan suelos de clases agrológicas protegidas, se podrán utilizar mecanismos de acción

popular para proteger estos suelos, además, se constituye en un motivo para la revisión y

ajuste del POT. También, es de suma importancia que los POT estén armonizados con lo

identificado en el POD, de lo contrarío, limitarían la generación de economías de escala

para la provisión de bienes y servicios públicos, así como la construcción de una visión

regional de largo plazo para definir las inversiones e impulsar la competitividad desde

estos instrumentos de planeación para el ordenamiento del territorio.

▪ Conservación de las áreas de producción agropecuaria para abastecimiento local y

seguridad alimentaria del Departamento del Atlántico.

▪ Las áreas que se incorporen dentro del Distrito Rural, deben priorizar el uso agropecuario

frente al proceso urbanizador e industrial, así como formular e implementar políticas para

tal fin. Con el fin de tener un soporte jurídico, las áreas delimitadas deben declararse

según la categoría de áreas de protección para la producción agrícola y pecuaria,

estipuladas en las disposiciones legales y jurídicas que competan. Para lograr su

incorporación en el POT, la Asamblea Departamental puede expedir una ordenanza para

promover la conformación de los Distritos Rurales Supramunicipales en el Departamento,

y con ello emitir una directriz de ordenamiento territorial sobre la cual se armonizarán los

POT de los municipios, también, se puede incorporar en la ordenanza del POPSPR y del

POD del Atlántico, al mismo tiempo, realizar mesas interinstitucionales para su

socialización y articulación en los instrumentos de planificación.

▪ Se requiere fortalecer las capacidades organizacionales y de gestión de actores

territoriales para sostener procesos de asociatividad rural, a través de estrategias de

comunicación (divulgación de los beneficios de la asociatividad, experiencias asociativas

exitosas), de generación de confianza (visitas técnicas a cada parcela, pasantías a

experiencias exitosas) y de mecanismos de participación (actividades organizacionales

como asambleas, cursos, talleres, pasantías, festivales, etc.). Es importante los procesos de

13 El subsistema “Ambiental y Biofísico” contiene estrategias especificas para esta acción.

42




asociatividad rural pues permiten aumentar el poder de planeación y negociación, lograr

acceso real a los mercados, reducir costos de transacciones, transporte y distribución,

facilitar el acceso a la asistencia técnica para el mejoramiento productivo,

aprovechamiento conjunto de infraestructuras y bienes públicos de mediana y gran escala

para el desarrollo agropecuario.

▪ Articulación de la estrategia del POD con otros instrumentos de planificación para el

desarrollo territorial (POT municipales, planes de desarrollo, planes sectoriales, etc.) a

través de espacios técnicos de articulación de iniciativas, liderados por el Gobierno

Departamental, así como la adopción del POD a través de una ordenanza expedida por la

Asamblea Departamental, con el fin que el instrumento tenga carácter vinculante para los

municipios ubicados en la jurisdicción del Atlántico.

▪ Con base en los análisis expuestos en la profundización sectorial agroindustrial y rural, se

recomienda las siguientes directrices “como reglas de obligatorio cumplimiento” (Acuerdo

10 de 2016) para la consolidación de las áreas estratégicas agropecuarias del

departamento:

• Implementación de acciones para el ordenamiento productivo y social de la

propiedad rural en el 100% de las áreas estratégicas agropecuarias del

departamento y el 100% de las áreas tradicionales para la producción a escala

familiar.

• Delimitación del distrito rural agropecuario y su vigencia conforme al uso actual

del suelo y su vocación para la producción agropecuaria. La delimitación se

incorporará en los POT y en las políticas para su implementación.

• Implementar medidas de adaptación a los efectos del cambio climático en los

procesos productivos rurales, en el 100% de los suelos con vocación agropecuaria

con potencial afectación.

43




Gráfico 18. Áreas con vocación agropecuaria con potencial afectación por amenazas naturales Fuente: Consorcio POD Atlántico G-P.

44




Política de Productividad y competitividad

Facilitar circuitos especializados de escala regional, mediante intervenciones de equipamientos,

plataformas y elementos de apoyo a la logística de diferentes sectores de generación de valor

agregado, en los cuales se desarrolle:

▪ Infraestructura física urbana-rural

▪ Eficiencia y productividad

▪ Intensidad de trabajo calificado (urbano-rural)

▪ Transferencia de tecnología

▪ Mejorar las perspectivas para una mayor participación en las exportaciones

▪ Mejorar los ingresos percápita rurales y urbanos en los territorios con potencial para el

desarrollo de la actividad económica.

Objetivo territorial 2. Potenciar cadenas productivas agropecuarias y agroindustriales

Estrategia 2. Corredor Agroindustrial Regional

El corredor tendrá como eje o pivote el municipio de Sabanalarga en conexión hacia Palmar de

Valera y por trayectoria alterna se conecta con el municipio de Ponedera, lo cual permitirá flujos

de materias primas agropecuarias y productos procesados por el río Magdalena. Se propone que

el municipio de Sabanalarga funcione como un gran centro de consolidación de bienes

agropecuarios y de transformación agroindustrial. El corredor se potenciaría con la conectividad

con el Departamento de Magdalena a través de la construcción del Puente de la Hermandad y

flujo de comercio con el Departamento de Bolívar a través de la nueva troncal de carga que

conecta con el sur del Atlántico.

Consideraciones:

▪ Integración de cadenas productivas agropecuarias con los sectores estratégicos del

Departamento del Atlántico (alimentos y bebidas) y clúster Molinería y concentrados

(Agenda Atlántico 2040, 2019, p.7). Cada cadena productiva que se conforme debe

identificar los cuellos de botella a partir de los cuales se debe plantear el tipo de inversión

pública-privada.

▪ Construcción y mantenimiento de infraestructura pública de soporte a los procesos de

transformación de la producción agropecuaria (centros de transferencia tecnológica,

sanidad animal y vegetal, etc.) que permitan diversificar y generar valor agregado a los

productos del sector e insertarse a encadenamientos productivos nacionales e

internacionales. Según las potencialidades, se recomienda el corredor con nodo

Sabanalarga para producción hortofrutícola, láctea, pecuaria, avícola, pesca industrial,

mientras que el corredor agropecuario en la Subregión Sur, nodos Suan – Santa Lucía -

Campo de la Cruz -Manatí, para producción hortofrutícola y acuícola.

45




▪ Implementación del sistema de transporte multimodal con puertos fluviales en

Sabanagrande, Palmar de Varela, Puerto Giraldo, Bohórquez, articulados con el sistema

vial existente y corredores de carga propuestos (conexión vía esterilizada norte sur-

oriental - río Magdalena - Puerto de Aguas Profundas) para disminuir los costos logísticos

de transporte en la operación de las actividades agroindustriales del Corredor propuesto y

articular las cadenas productivas con los puertos fluviales y marítimos, con ello se

incentiva la productividad, así como el comercio local e internacional.14

▪ Construcción de la vía esterilizada norte sur – oriental y el proyecto regional de vía

esterilizada Atlántico-Magdalena, para la consolidación de los circuitos terrestres que

incentiven el comercio de los productos agropecuarios de los municipios rurales del

centro, sur y oriente del Atlántico, pero también atraer flujos productivos del

Departamento del Magdalena para su transformación en el Corredor Agroindustrial

Regional.

▪ Implementación de proyectos de instalación de plantas fotovoltaicas (Ponedera,

Sabanalarga) y de biomasa (Palmar de Varela) para generar autonomía energética en las

zonas productivas rurales, principalmente, donde hay necesidad de establecer nuevos

polos de trasformación de productos agropecuarios (reforzar la autonomía frente al

sistema de interconexión nacional). La conectividad de sistemas energéticos va por las

áreas de los corredores con potencial de obtención de energía fotovoltaica o biomasa. El

siguiente mapa muestra los sitios potenciales para su localización.

14 El principal factor que aporta al costo logístico es el almacenamiento con 46,5 %, seguido del costo de transporte con 35,2% (ANALDEX, 2019).

46




Gráfico 19. Mapa de sitios candidatos para localización de Planta Fotovoltaicas Fuente: Consorcio POD Atlántico GP con base en CRA y Gobernación del Atlántico.

Gráfico 20. Mapa de sitios candidatos para localización de central de Biomasa

Fuente: Consorcio POD Atlántico GP con base en CRA y Gobernación del Atlántico.

La conformación física del corredor agroindustrial regional (centro-oriente), se debe consolidar en

zonas suburbanas de conectividad supramunicipal y regional, con capacidad de actuar como base

alternativa de localización de actividades económicas, especialmente agroindustriales. En el

desarrollo del corredor es importante considerar la presión sobre el suelo rural agropecuario por

el desarrollo de infraestructuras para la movilidad y agroindustrial, específicamente en la

Subregión Oriental y Sur. Por ello, es fundamental incentivar en el Corredor, la aglomeración en la

localización de infraestructuras productivas y establecimientos agroindustriales, con una

definición y regulación del uso del suelo mediante los POT municipales. El objetivo es evitar la

47




presión alta sobre todo el suelo rural de las Subregiones Oriental y Sur, lo que generaría

competencias entre usos del suelo, elevaría el valor de la tierra y disminuiría las áreas destinadas

al desarrollo agropecuario de la zona por el aumento del costo de la producción y la mayor

rentabilidad esperada de usos del suelo diferentes al agropecuario.

Se deben establecer medidas eficaces que garanticen la armonización y compatibilidad del

territorio con los usos y actividades económicas agroindustriales, industriales, agropecuarias,

turísticas, minero-energéticas para garantizar la sostenibilidad del territorio. En los casos de

presentarse incompatibilidad no mitigable entre usos y actividades, se deben prohibir aquellas

actividades que generen afectación no mitigable sobre el territorio y sus habitantes.

Finalmente, es fundamental para la conformación de los corredores agroindustriales y

agropecuarios propuestos en el POD, la articulación de este instrumento con otros de planificación

para el desarrollo territorial (POT municipales, planes de desarrollo, planes sectoriales, etc.).

48




5.2. PROGRAMAS Y PROYECTOS

Estrategia 1. Provisión de infraestructuras, bienes y servicios públicos para el desarrollo

productivo. Tabla 6. Programas y proyectos de la estrategia “Provisión de infraestructuras, bienes y servicios públicos para el

desarrollo productivo” Fuente: Consorcio POD Atlántico G-P.

DE

Indicador: Áreas competitivas de producción agropecuaria

Objetivo Consolidar áreas estratégicas agropecuarias.

Estrategia Provisión de infraestructuras, bienes y servicios públicos para el desarrollo productivo.

Programa 1. Agro Acciones

49




productividad para el desarrollo rural

Uso infraestructura

Intensidad/escala Estándares

P1. Distrito Rural Agropecuario (Piojó –Luruaco)

Instrumento para planificación del territorio y gestión de zonas rurales a escala supramunicipal.

Supramunicipal

Zona potencial: 8.000 ha productivas en municipio Piojó y 4.300 ha en municipio Luruaco con las mayores ventajas competitivas para actividades agropecuarias. Su inclusión como norma e implementación requiere delimitar e identificar los usos en la zona rural del distrito rural; integración progresiva de zonas de acuerdo a evaluación de resultados de implementación de distrito. El POT municipal es el instrumento que adopta y reglamenta el distrito, en armonía con el Plan de Desarrollo Departamental, Planes de Desarrollo Municipal. Como estrategia desde el POD, se sugiere incluir la conformación de los Distritos Rurales Supramunicipales en el Departamento en la ordenanza del POD, y con ello emitir una directriz de ordenamiento territorial sobre la cual se armonizarán los POT de los municipios.

Programa 2. Infraestructuras productivas y de soporte

P2. Centro de almacenamiento y adecuación de productos

Formación de volúmenes; selección y clasificación de los productos, incorporación valor agregado.

Subregional

a) Ubicación en zona no inundable o de bajo riesgo. b) El lote a utilizar deberá tener un área mínima de 700 m2 que dependerá del largo, ancho y altura de la instalación, así como las áreas definidas para el almacenamiento y los muelles de cargue y descargue. c) Sus áreas deberán estar separadas de cualquier tipo de vivienda. d) La edificación debe estar diseñada y construida de manera que proteja los ambientes de producción, e impida la entrada de polvo, lluvia, suciedades u otros contaminantes, así como del ingreso y refugio de plagas y animales domésticos.

P3. Plaza de mercado subregional para el sur del departamento (Campo de la Cruz).

Formación de volúmenes; selección y clasificación de los productos, incorporación valor agregado.

Subregional

a) Tipología 2, área mínima 1.600 m2. Estas áreas se ubicarán fuera de posibles cesiones urbanas o áreas de manejo ambiental. b) Ubicación: zona no inundable o de bajo riesgo. c) Sus áreas deberán estar separadas de cualquier tipo de vivienda y no podrán ser utilizadas como dormitorio. d) Contar con sistemas de refrigeración para mantener la cadena de frio.

Mecanismos Gestión Asociación Financiación

PR1-P1 Sistemas de compensaciones e incentivos.

Consejos Municipales de Desarrollo Rural (CMDR), CTP, Concejos de participación comunitaria.

Fondo especial a partir de recaudo impuesto predial de las zonas del Distrito; reparto equitativo de cargas y beneficios, SGR.

PR1-P2

Cesión de terreno por parte de la entidad territorial para la construcción del centro regional, a través de convenio de comodato, por ejemplo.

Alianza pública - privada; integración de actores de la cadena productiva.

Sistema General de Regalías (SGR), el Sistema General de Participaciones (SGP), recursos propios, inversión pública-privada. PR1-P3 Alianza pública-privada

50




DE

Indicador: Cobertura de adecuación de tierras

Objetivo Consolidar áreas estratégicas agropecuarias.

Estrategia Provisión de infraestructura, bienes y servicios públicos para el desarrollo productivo.

51




Programa 3. Adecuación de tierras.

Acciones

Uso infraestructura

Intensidad/escala Estándares

P1. Construcción Distrito de Riego en Ponedera

Sistemas de riego y drenaje

Gran escala

Riego y drenaje de gran escala (10.000 ha). Se requiere: a) Zonificación general de suelos para riego y drenaje. b) (Balance hídrico). Disponibilidad efectiva de agua. c) Estudio impacto ambientales, para solicitar licencia ambiental única. d) Cálculo y diseño de estructuras requeridas.

P2. Rehabilitación Distrito de riego y drenaje Manatí-Candelaria


Gran escala

Riego y drenaje de gran escala (superior a 5.000 ha). Se requiere: a) Zonificación general de suelos para riego y drenaje. b) Balance hídrico. c) Evaluación de efectos ambientales. d) Límites para los estados y disponibilidad.

P3. Rehabilitación Distrito de riego y drenaje Repelón


Mediana escala Riego y drenaje de mediana escala (entre 500ha y 5000 ha). Se requiere: a) Zonificación general de suelos para riego y drenaje. b) Balance hídrico. c) Evaluación de efectos ambientales. d) Límites para los estados e disponibilidad.

P4. Rehabilitación Distrito de riego y drenaje Santa Lucía


Mediana escala


PR1-P1

Concesiones de aguas superficiales y subterráneas correspondientes para el aprovechamiento en beneficio colectivo o individual dentro de un área específica Adquisición de predios o expropiación por motivos de utilidad pública e interés social.

Asociación de usuario, organismos ejecutores: Instituto Colombiano de Hidrología, Meteorología y Adecuación de Tierras -HIMAT- y, aquellas entidades públicas y privadas que autorice el Consejo Superior de Adecuación de Tierras; APP.

Fondo Nacional de Adecuación de Tierras (FONAT). Puede estar conformado por: (1) recursos provenientes de recuperación de las inversiones realizadas por los organismos públicos ejecutores; (2) presupuesto Nacional, (3) créditos internos o externos, (4) recursos entidades territoriales, (5) recursos de cooperación técnica, (6) donaciones, aportes, y contrapartidas de organismos internacionales o nacionales. Exención de valorización de predios rurales beneficiados con DAT, durante el término de amortización del costo de las obras.

PR1-P2

PR1-P3

PR1-P4

Nota: Los proyectos de: a) Reforestación, revegetalación de áreas estratégicas para el abastecimiento hídrico

(subregiones AMB, central, costera, sur, oriental), b) Corredores transversales para conectar los ecosistemas y áreas

degradadas, c) Recuperación del Embalse del Guájaro con fines turísticos y de producción para la agricultura, acuicultura

y pesca (propuesta talleres subregionales); que correspóndela Subsistema “Ambiental y Biofísico”, son esenciales en la

“Adecuación de tierras en zonas productivas”.

52




Estrategia 2. Conformación del Corredor Agroindustrial Regional

Tabla 7. Programas y proyectos de la estrategia “Corredor Agroindustrial Regional”

Fuente: Consorcio POD Atlántico G-P.

DE

Áreas con ventajas competitivas para la producción agropecuaria

Objetivo Potenciar cadenas productivas agropecuarias y agroindustriales.

Estrategia Corredor Agroindustrial Regional.

Programa 1. Acciones

53




Infraestructuras productivas y de soporte

Uso infraestructura

Estándares

P1. Centro regional de innovación y transferencia de tecnología agropecuaria (Sabanalarga)

Mejoramiento vegetal y animal (hortofrutícola y lácteos), transferencia de tecnología e innovación agropecuaria.

a) Ubicación: zona no inundable o de bajo riesgo. b) Las instalaciones de centro de sanidad y calidad agroalimentaria deben tener como mínimo el laboratorio de control biológico con unidad de esterilización, preparación de medios de cultivo, siembra de microorganismos, entomología y los equipos necesarios. c) La edificación debe estar diseñada y construida de manera que proteja los ambientes de producción, e impida la entrada de polvo, lluvia, suciedades u otros contaminantes, así como del ingreso y refugio de plagas y animales domésticos. d) Sus áreas deberán estar separadas de cualquier tipo de vivienda y no podrán ser utilizadas como dormitorio.

P2. Centro regional de sanidad y calidad agroalimentaria (Sabanalarga)

Infraestructura física para prestar servicios relacionados a la sanidad y calidad agroalimentaria (Hortofrutícola, lácteos): a) Procesos de sanidad vegetal. b) Control biológico. c) Certificación de los productos y subproductos de origen animal y vegetal, sus insumos y residuos agroquímicos. d) Prevención, erradicación y control de enfermedades de animales, incluidas las transmisibles al ser humano, y de las plagas vegetales que afectan a la producción agropecuaria. e) Certificación de inocuidad, HACCP, INVIMA.

P3. Plataforma logística multimodal Atlántico sur.

a) Servicios logísticos de valor añadido. b) Cargue y descargue de mercancías c) Manipulación y transbordo d) Almacenaje de graneles líquidos y sólidos relacionados con agroalimentos.

a) Estudio de demanda para determinar área de influencia de la plataforma, potenciales clientes (operadores logísticos, empresas de transporte, depósitos de almacenaje, etc.) y definición de superficie total destinada al desarrollo de la plataforma logística, indicando porcentaje destinado a viales, equipamientos, parcelas y zonas verdes. b) Definición de layout (localización de cada tipo de producto definido, sentidos de circulación. c)En caso de que el área definida para la localización de la plataforma esté en las inmediaciones de espacios protegidos, o bien si se prevé la presencia de mercancía peligrosa en las bodegas, debe realizarse estudio ambiental que cumpla con los requisitos que estipule el órgano regulador de los aspectos ambientales. d) Análisis del impacto social de la plataforma logística sobre su área de influencia. a) Verificación de criterios urbanísticos y catastrales.15

P4. Piscifactoría El Guájaro (Sabanalarga)

Granjas intensivas de peces para producción a gran escala.

a) 820 ha de aptitud media en El Guájaro, Sabanalarga (especie Tilapia).

15Coeficientes de edificabilidad, retranqueo, porcentajes de superficie destinada a viario, zonas verdes, equipamientos, parcelas, etc., detallar la clasificación del suelo (rústico, urbanizable, urbano), el uso definido en el POT (residencial, comercial, industrial, zona verde, equipamientos, etc.), así como la estructura de propiedad del mismo (número de propietarios y datos de los mismos, superficie en propiedad de cada uno, mapa de parcelación, referencias catastrales, etc.).

54




b) Estanques en tierra, especie Tilapia: 32.200 ha aptitud alta (Sabanalarga). c) Estanques en tierra, especie Cachama: 23.000 ha aptitud alta (Sabanalarga). Se requiere realizar zonificaciones de aptitud de especie adicionales y potenciales para su cultivo en el departamento.

P5. Plaza de mercado regional de productos agropecuarios (Sabanalarga)

Infraestructura de soporte para el intercambio comercial.

a) Área mínima 12600 m2. Estas áreas se

ubicarán fuera de posibles cesiones urbanas o áreas de manejo ambiental. b) Ubicación: zona no inundable o de bajo riesgo. c) Contar con sistemas de refrigeración para mantener la cadena de frio.


PR1-P1

Cesión de terreno por parte de la entidad territorial para la construcción del centro regional, a través de convenio de comodato, por ejemplo.

Alianza público - privada (APP), universidades, Colciencias, Centros de Desarrollo Tecnológico, Centros de Innovación y Productividad.

Sistema General de Regalías (SGR), el Sistema General de Participaciones (SGP), recursos propios, Presupuesto General de la Nación (PGN), inversión pública-privada. PR1-P2

Alianza público - privada (APP), INVIMA, DADIS, ICA.

PR1-P3

Socios: Gremios, terminales marítimos de uso público, empresas logísticas, agencias de aduanas, agentes marítimos, operadores logísticos, entre otros.

Inversión pública-privada, contribución por valorización.

PR1-P4 Alianza pública - privada Inversión pública-privada.

PR1-P5

Cesión de terreno por parte de la entidad territorial para la construcción de la plaza de mercado regional, a través de convenio de comodato, por ejemplo.

Alianza pública-privada

Sistema General de Regalías (SGR), el Sistema General de Participaciones (SGP), recursos propios, inversión pública-privada.

55




Gráfico 21. Mapa síntesis de las propuestas del Subsistema productividad y competitividad sostenible – Profundización agroindustria y rural.

Fuente: Consorcio POD Atlántico G-P 2019.

56




6 BIBLIOGRAFÍA

Banco Mundial . (205). Proyecciones de Pobalcion 2020. Bogota.

Bonilla Mejía, L. (2010). El sector industrial de Barranquilla en el siglo XXI: ¿Cambian finalmente las tendencias? Documentos de trabajo sobre economía regional(136), 5 - 8.

Cannon, T., Twigg, J., & Rowell , J. (2003). Social vulnerability, sustainable livelihoods and disasters. Londrés: DFID.

CITUR. (2018). Centro de Información Turística de Colombia.

Dinero. (13 de 7 de 2018). Turismo: La prometedora industria que no contamina. Dinero.

EPYPSA. (2011). Definición de la solución de transporte multimodal para el desarrollo de los departamentos del Meta, Casanare y Vichada. Bogota.

FINDETER. (2018). TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA CONTRATAR LA CONSULTORÍA PARA LA ELABORACIÓN DE COMPONENTES TÉCNICOS PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO DEPARTAMENTAL - POD ATLÁNTICO - . BOGOTÁ.

IDEAM, I. d. (17 de 07 de 2019). IDEAM. Obtenido de AMENAZAS INUNDACIÓN: http://www.ideam.gov.co/web/agua/amenazas-inundacion

IGAC. (2010). GEPOGHRAFA COLOMIA.

Ramos, J. L., Moreno, J. L., & Polo, J. L. (2014). Clústers en el caribe colombiano. Barranquilla: Uninorte.

Rodriguez, D. G. (2018). La accesibilidad terrestre a los puertos marítimos de Colombia. Una aproximación desde la equidad territorial. Entorno Geográfico, 9.

57




ANEXOS

ANEXO 1. ESTADO ACTUAL DE LOS DAT EN EL DEPARTAMENTO DEL ATLÁNTICO

Fuente: UPRA con base en dato de INCODER (Hoy Agenda Nacional de Desarrollo Rural).

58




repÚblica de colombia departamento del atlÁntico ... · upa: unidad de producción agropecuaria...

Documents