Región Chorotega

Abordaje de la Planificación Regional

Dra. Laura Alfaro MaykallMinisterio de Planificación Nacional y Política Económica

22 de julio, 2011

• MIDEPLAN retoma en el PND 2011–2014 el tema de la planificación

regional, como un instrumento fundamental en la búsqueda de un

desarrollo más solidario e inclusivo.

– El PND desagrega las propuestas a nivel subnacional, coordinando y

fortaleciendo instancias sectoriales, regionales, locales y otros actores

claves en el desarrollo.

– El trabajo se abordó desde la etapa del diagnóstico y en el proceso de

construcción de las propuestas sectoriales con desagregación regional, el

cual contó con la participación de diferentes instancias en todo el país.

ABORDAJE REGIONAL EN EL PND

PRESENTACIÓN

• Plan Nacional de Desarrollo: María Teresa Obregón Zamora

• Estrategia de Abordaje Regional

• Región Chorotega

• Propuestas y Acciones para la Región

• Consideraciones Finales

Nuestra aspiración de país al 2014 …

• Alcanzar una tasa de crecimiento de 5%-6% al final del periodo, con tendencia a la sostenibilidad.

• Mejorar la posición del país en el Índice de Competitividad Global (3 puestos, WEF).

• Mantener una tasa de inflación baja y estable.

Una nación más competitiva y mejor conectada con la

dinámica global

• Alcanzar una tasa de desempleo abierto menor o igual al 6,0% (nueva metodología del INEC).

• Atender integralmente a 20.000 hogares en extrema pobreza.

Una nación más equitativa y solidaria

• Reducir la tasa de crecimiento de los delitos de mayor gravedad y frecuencia.

Una nación más segura

• Lograr que un 95% de la energía eléctrica sea renovable.

• Mantener la tercera posición en el Índice de Desempeño Ambiental (Yale).

Con más consistencia entre su crecimiento económico y

su posicionamiento ambiental

• Incrementar en 25% la posición en el Índice de Gestión por Resultados (BID).

• Mejorar la posición en el Índice Gobierno Digital, Naciones Unidades (71 entre 183 países).

Con mayor gobernabilidad y modernización del Estado

ÁREAS DE TRABAJO

El Gobierno ha definido cuatro áreas de trabajo integradas por los

diversos sectores que conforman la administración pública.

Bienestar Social

-Bienestar Social y Familia-Trabajo-Educación-Salud-Cultura

Ambiente y Ordenamiento

Territorial

-Ambiente, Energía y Telecomunicaciones-Ordenamiento Territorial y Vivienda

Seguridad Ciudadana y Paz

Social

-Seguridad Ciudadana y Justicia

Competitividad e Innovación

-Productivo -Financiero y Monetario -Ciencia y Tecnología-Comercio Exterior-Turismo-Transporte

BIENESTAR SOCIAL

Bienestar Social

Fortalecimiento de políticas sociales universales

Atención integral a la pobreza

Mejoramiento de la empleabilidad de la fuerza

de trabajo

Cuido y atención integral a la niñez y la persona adulta

mayor

Acceso a la vivienda

BIENESTAR SOCIAL: ÁREAS DE ACCIÓN

SEGURIDAD CIUDADANA Y PAZ SOCIAL

SEGURIDAD CIUDADANA Y PAZ SOCIAL:

ÁREAS DE ACCIÓN

Fortalecimiento de la policía y el sistema

penitenciario

Reforzamiento de la lucha contra el crimen

organizado y actividades conexas

Fortalecimiento de la institucionalidad democrática, la

gobernabilidad y la convivencia pacífica

Seguridad Ciudadana

y Paz Social

AMBIENTE Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

AMBIENTE Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL:

ÁREAS DE ACCIÓN

Ambiente y Ordenamiento Territorial

Conservación y Protección de la Biodiversidad

OrdenamientoTerritorial

Gestión Recurso Hídrico y Manejo de

Residuos

Carbono Neutralidad y

Cambio Climático

Energías Renovables

COMPETITIVIDAD E INNOVACIÓN

COMPETITIVIDAD E INNOVACIÓN: ÁREAS DE ACCIÓN

• Mercados

• Diversificación

• Eficiencia

• Capital Físico• Capital Humano

EducaciónInfraestructura

Inversión Extranjera

Agro, Industria, Turismo

Comercio Exterior

Innovación Tramitología

ORGANIZACIÓN Y COMPROMISO

PARA EL ABORDAJE REGIONAL

MIDEPLAN, como ente rector del Sistema Nacional de Planificación

(SNP) se ha comprometido con el abordaje de la planificación a nivel

regional, en reconocimiento a la existencia de brechas de desarrollo

que ameritan acciones concretas para atenderlas.

“Si bien, los compromisos de gestión del Gobierno abarcan a toda la población y al

territorio nacional, el Plan de Gobierno debe incluir e implementarse con sustento en

una visión de integralidad; lo cierto es que tanto desde el plano de la necesidad como

en función de las posibilidades, es requerido realizar una priorización de acciones,

que asegure la atención oportuna y efectiva de las realidades locales y regionales. En

este caso, partiendo del articulado operativo del Poder Ejecutivo y de sus ámbitos de

competencias, la desagregación espacial que se adopta es la regional, al tenor de lo

establecido en el Decreto Ejecutivo 16068-PLAN.” (Fuente: PND capítulo 8)

ABORDAJE REGIONAL

REGIONES DE PLANIFICACIÓN (DECRETO 16068-PLAN)

BRECHAS REGIONALES

Región% Hogares

Pobres

% Desempleo

Abierto

Coeficiente

Gini*

Escolaridad

Promedio

Mortalidad

Infantil*

Costa Rica 21,3 7,3 0,439 8,4 8,9

Central 17,1 6,9 0,378 9,0 8,6

Chorotega 32,6 9,6 0,420 7,5 7,0

Pacífico Central 25,9 8,2 0,470 7,8 10,3

Brunca 34,9 7,4 0,401 7,2 10,6

Huetar Atlántica 28,1 8,1 0,364 6,8 9,2

Huetar Norte 25,3 7,2 0,384 6,7 9,6

Fuente: INEC. Encuesta Nacional de Hogares 2010

* Datos 2009

• Ante el escenario de contrastes en niveles de desarrollo en las

regiones y comprometidos con un modelo de desarrollo solidario,

sostenible e inclusivo, el Gobierno de la República ha asumido el reto

de retomar y reposicionar la planificación regional y local; mediante una

estrategia que promueva la eficiencia de la gestión pública y la

participación ciudadana.

• Supone la articulación con las diversos actores, para dinamizar las

regiones a través de la implementación de agendas concretas (en

correspondencia con el PND), manteniendo una visión de integralidad

que contribuya a potenciar sinergias hacia el desarrollo nacional,

regional y local.

ESTRATEGIA DE ABORDAJE REGIONAL

• El Subsistema está integrado por una Coordinación de Área de

Planificación Regional, liderada por la Ministra de Planificación y

articulada al Sistema Nacional de Planificación.

• Contará con Oficinas Regionales, con base en la regionalización

establecida en el Decreto 16068-PLAN y sus reformas:

– Chorotega, Pacífico Central, Brunca, Huetar Atlántica y Huetar

Norte.

– La Región Central se atenderá desde oficinas centrales.

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA PARA EL ABORDAJE

• Dirigir y coordinar procesos integrados de planificación y desarrollo

regional, que contribuyan a mejorar las condiciones y calidad de

vida de la población, con criterios de equidad territorial, respetando

las particularidades culturales y aprovechando las sinergias

territoriales.

• Consecuentemente, fortalecer la capacidad de MIDEPLAN para

incidir en la transformación económica, productiva y social de las

diferentes regiones del país.

OBJETIVOS DEL ÁREA DE PLANIFICACIÓN REGIONAL

• Formulación, implementación, seguimiento y evaluación de la

propuesta de desagregación regional del PND.

• Coordinación, implementación y sistematización de procesos de

diagnosis, prospección, planificación y evaluación del desarrollo

regional y local, fomentando la participación ciudadana y el uso de

herramientas tecnológicas y sistemas de infocomunicación, en un

enfoque de modernización del Estado y simplificación de la gestión,

orientada hacia resultados.

• Seguimiento a los proyectos de inversión pública y de cooperación

internacional en las regiones y retroalimentación a las entidades

responsables; así como la elaboración y actualización del portafolio

de proyectos regionales.

FUNCIONES DE LAS OFICINAS REGIONALES

• Formulación e implementación de metodologías para la participación

social en la planificación regional, considerando la construcción de

consensos sobre el desarrollo como uno de los pilares de su

sostenibilidad.

• Articulación de acciones para promover la generación de empleo, el

establecimiento de encadenamientos productivos y la atracción de

inversiones para las regiones.

• Identificación y apoyo a actores regionales y locales (sector público -

central, autónomas, gobiernos locales-, sector privado, sociedad civil,

etc.) en materias relacionadas con la formulación, implementación,

seguimiento y evaluación de las propuestas de desarrollo regional.

• Actualización del Sistema de Indicadores Regionales para el monitoreo

y seguimiento en apoyo de la toma de decisiones.

FUNCIONES DE LAS OFICINAS REGIONALES,

cont.

ESTRATEGIA REGIONAL: ACCIONES

• Apertura y consolidación de la Oficina de MIDEPLAN en la Región

Chorotega.

• Apoyo en la constitución de Comités Sectoriales Regionales

(Decreto 36646-MP-PLAN).

• Definición de prioridades como insumo para la construcción de

agenda y Plan Regional con visión de largo plazo (talleres

participativos metodología árbol de problemas).

• Seguimiento a las acciones del Plan Nacional de Desarrollo.

• Apoyo técnico a los Comités Cantonales de Coordinación

Interinstitucional en coordinación con el IFAM.

Región Chorotega

• Población: 6,9% del país.

• Densidad: 31,2 hab/km2.

• Tasa de desempleo abierto:

9,6%.

• Porcentaje de exportaciones:

2,0%.

GENERALIDADES:

Datos al 2010

GENERALIDADES

Heterogeneidad dentro de los cantones de la Región Chorotega, los

valores del Índice de Desarrollo Social oscilan entre los 18,7 y 57,4

puntos.

DESAFÍOS

• Desarrollo de capacidades humanas (conocimiento y capital social).

• Generación de empleo e ingresos (aumento de la competitividad).

• Seguridad ciudadana y justicia (recuperación de la confianza en el

sistema).

• Mejoramiento de la gestión pública (calidad, oportunidad y eficiencia).

• Ordenamiento territorial (preservación y uso racional de los recursos

naturales, planes reguladores).

• Participación ciudadana (empoderamiento de las comunidades).

• Programa Comunidades Solidarias,

Seguras y Saludables (IMAS).

• Programa Multilingüismo (INA).

• Proyecto de mejoramiento de las

viviendas/Proyecto de Vivienda la

Amistad (MIVAH, CNE).

• Obras en 17 escuelas (MEP).

• Reforzamiento, Remodelación y

Ampliación del Hospitales y EBAIS.

• Proyecto Centros de Cultura y Paz

(MC, MJP).

BIENESTAR SOCIAL

Liberia

(Curubandé)

SEGURIDAD CIUDADANA Y PAZ SOCIAL

• Proyectos de Seguridad Ciudadana

en las zonas de alto riesgo (MJP).

• Promoción de la Cultura de Paz,

Instalación del Centro Cívicos (MJP).

• Programa de Policía Turística (ICT).

• Desarrollo de herramientas

tecnológicas para la protección de los

derechos de la niñez y la adolescencia

(MJP).

• Módulos de Baja Contención y obras

complementarias (MJP).

Liberia

(Curubandé)

AMBIENTE Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

• Planes Reguladores (BID-Catastro).

• Manejo Integral del Recurso Hídrico

y la Biodiversidad en armonía con el

desarrollo energético y

telecomunicaciones.

• Proyectos de Energías (Geotérmico

Las Pailas).

Mejoras en el Aeropuerto Internacional

Daniel Oduber Quirós.

• Rehabilitación, ampliación y mejora de

infraestructura vial y puentes.

• Programa de señalamiento vial y

turístico (ICT).

• Fortalecimiento de la micro, pequeña y

mediana empresa (INA, MEIC).

• Programas de riego, represas, apoyo al

sector agropecuario (MAG).

COMPETITIVIDAD E INNOVACIÓN

• Proyecto de Creación del Consejo

Nacional de la Industria Aeroespacial

(MICIT y RREE).

• Centro de capacitación técnica en

altas tecnologías (apoyo del MICIT).

• Capacitaciones en el sector de

Industria Aeroespacial (INA).

• Apoyo a la industria aeroespacial:

Centro de Alta Tecnología.

COMPETITIVIDAD E INNOVACIÓN

Carrillo

Relación de Variables: Entorno Internacional y Escenario Fiscal

• La definición de objetivos y metas de desarrollo nacional debe sustentarse

sobre las posibilidades de crecimiento del país que dependen, en gran

medida, de las oportunidades del contexto internacional: economía se

recupera y crece a pesar de situación compleja externa.

• Igualmente, el tema de las finanzas públicas cobra una gran relevancia.

– El Marco Fiscal Presupuestario de Mediano Plazo (MFPMP) del

Ministerio de Hacienda (09/2010) destaca la urgente necesidad de

implementar reformas tributarias que garanticen recursos adicionales

para evitar una crisis fiscal producto de un creciente déficit.

• Debido al deterioro que sufrió la hacienda pública, la sostenibilidad fiscal

requiere un cambio estructural importante que facilite los recursos

necesarios para ampliar el gasto social y fortalecer la inversión pública.

Capítulo 1: Introducción.

Capítulo 2: Diagnóstico o punto de partida para la propuesta del PND.

Capítulo 3: La visión del desarrollo: las metas nacionales.

Capítulo 4: Visión del eje bienestar social y metas del periodo.

Capítulo 5: Visión del eje seguridad ciudadana y paz social y metas del periodo.

Capítulo 6: Visión del eje ambiente y ordenamiento territorial y metas del periodo.

Capítulo 7: Visión del eje competitividad e innovación y metas del periodo.

Capítulo 8: Propuestas regionales.

Capítulo 9: Objetivos de Desarrollo del Milenio.

Capítulo 10: Programas y proyectos de inversión pública.

Capítulo 11: Consideraciones metodológicas.

Anexos: Detalle de las políticas, metas y acciones desagregadas sectorial y regionalmente, así como los indicadores, recursos y responsables de ejecución de cada una de las acciones.

Plan Nacional de Desarrollowww.mideplan.go.cr

Muchas Gracias

COMPETITIVIDAD E INNOVACIÓN

-CNE-

•Puente sobre Río San Jerónimo

•Alcantarillado Barrio Miravalles

•Construcción de pasos de alcantarillas de

concreto sobre Ruta 1 (Interamericana)

•Canalización de aguas pluviales en el sector sur

de la Ciudad de Santa Cruz

•Rehabilitación acueducto Matapalo

•Subsidio para pequeños productores

•Limpieza del cauce en sectores vulnerables del

Rio Cañas

•Rehabilitación de la sección hidráulica del cauce

del Río En Medio, tramo Tucurrique-

Desembocadura en río Diriá

•Reconstrucción del dique en la margen derecha

del río Diriá, Barrio El Guabo, Santa Cruz-

Guanacaste

•Recaba y mejora de capacidad hidráulica del río

Diriá, I Etapa

•Puente sobre el río Cabuyo

•Represa San Luis

•Mejora de capacidad hidráulica de canales y

cauces, I Etapa

•Paso provisional sobre Río Cabuyo

•Construcción de puente sobre Río Guayabo

•Reparación Puente río Rosario, Ruta Nacional 160

•Construcción paso doble y triple de alcantarillas