reestructuraciÓn del comercio informal por medio de … · 2020. 7. 28. · comercio informal el...

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REESTRUCTURACIÓN DEL COMERCIO INFORMAL POR MEDIO DE LA

ARQUITECTURA EN PEREIRA.

SEBASTIÁN CAMILO MAHECHA ALDANA

Trabajo de grado presentado como requisito para optar al título de Arquitecto.

Asesor. GUSTAVO CORREA

Asesor. JUAN CARLOS DUQUE

PEREIRA

UNIVERSIDAD CATÓLICA DE PEREIRA

FACULTAD DE ARQUITECTURA Y DISEÑO

2019

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CONTENIDO

Glosario 6

Resumen / Abstract 7

Introducción 8

1. Planteamiento del problema 9

2. Justificación 12

3. Objetivos 15

3.1. Objetivo General

3.2. Objetivos específicos 15

4. Marco teórico 16

5. Diseño metodológico 21

5.1 Objetivo 1

5.2 objetivo 2

5.3 objetivo 3

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FIGURAS

Ilustración 1 Espacio público, arte, actividades, participación, recuperado ........................ 14

Ilustración 2 Espacio público ............................................................................................... 15

file:///C:/Users/Sebastian%20Mahecha/Desktop/MONOGRAFIA%20SEBASTIAN%20MAHECHA.docx%23_Toc10011111

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ANEXOS

Anexo. 1 Genealogía 1 ......................................................................................................... 18

Anexo. 2 Modelar norma 1 ................................................................................................... 19







Anexo. 9 Fotografías aéreas 1 ............................................................................................. 22

Anexo. 10 Fotografías aéreas 2 ............................................................................................ 23







Anexo. 17 Modelo 3D 1 ....................................................................................................... 25

Anexo. 18 Modelo 3D 2 ....................................................................................................... 26

Anexo. 19 Evolución Predial 1 ............................................................................................. 26




Anexo. 23 Evolución Predial 5 ............................................................................................ 28





Anexo. 28 Evolución Predial 10 .......................................................................................... 29

Anexo. 29 Evolución Predial 11 .......................................................................................... 30

Anexo. 30 Actividades 1 ...................................................................................................... 30







Anexo. 37 Activación biológica del espacio público 1 ........................................................ 32

Anexo. 38Activación biológica del espacio público 2 ......................................................... 33

5





Anexo. 43 Intendencia urbana 1 .......................................................................................... 35

Anexo. 44 Intendencia urbana 2 ........................................................................................... 35

Anexo. 45 Intendencia urbana 3 ........................................................................................... 35

Anexo. 46 Reciclaje construido 1 ........................................................................................ 36

Anexo. 47 Reciclaje construido 2 ......................................................................................... 36



Anexo. 50 SOR 1 .................................................................................................................. 37

Anexo. 51 Análisis 1 ............................................................................................................ 38

Anexo. 52 Análisis 2 ............................................................................................................ 38

Anexo. 53 Análisis 3 ............................................................................................................ 39

Anexo. 54 Análisis 4 ............................................................................................................ 39

Anexo. 55 Análisis 5 ............................................................................................................ 40

Anexo. 56 Análisis 6 ............................................................................................................ 40

Anexo. 57 Análisis 7 ............................................................................................................ 41

Anexo. 58 Análisis 8 ............................................................................................................ 41

Anexo. 59 propuesta 1 .......................................................................................................... 42

Anexo. 60 Propuesta 2 ......................................................................................................... 42

Anexo. 61 Propuesta 3 ......................................................................................................... 43

Anexo. 62 Propuesta 4 ......................................................................................................... 43

Anexo. 63 Propuesta 5 ......................................................................................................... 44

Anexo. 64 Propuesta 6 ......................................................................................................... 44

6

GLOSARIO

ATLAS DE UN CENTRO REVISITADO

Es el nombre de la Optativa que comprende el área urbana en este caso el centro de la ciudad

de Pereira, el área a estudiar aborda la zona urbana de la ciudad determinado como un centro

expandido designado así por un área donde se encuentran varios sistemas de plazas, parques

y zonas verdes que reúnen los servicios públicos y privados, que requiere los habitantes en

general de la ciudad; la orientación de la optativa parte de una recopilación de estudios y

datos de los cuales se forma un análisis de la ciudad.

ESPACIO PÚBLICO

El espacio es la parte que ocupa un objeto sensible, la capacidad de un terreno o la extensión

que contiene la materia existente. Público, del latín publicus, es un adjetivo que permite

nombrar aquello que resulta manifiesto, notorio, sabido o visto por todos, y a aquello que

pertenece a toda la sociedad y es común del pueblo.

COMERCIO INFORMAL

El comercio informal se define como aquel intercambio económico que se realiza de manera

irregular y oculta. Irregular porque no sigue los procesos fiscales y de permisos requeridos

por las autoridades para ejercer esa actividad. Y oculto porque es precisamente esa

irregularidad la que provoca que esos intercambios sean difíciles de cuantificar para su

estudio.

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RESUMEN

El trabajo nace gracias a la Optativa que comprende el área urbana en este caso el centro de

la ciudad de Pereira, el área de investigación abarca la zona urbana de la ciudad determinado

como un centro expandido designado así por un área donde se encuentran varios sistemas de

plazas, parques y zonas verdes que reúnen los servicios públicos y privados, que requiere los

habitantes en general de la ciudad; después de lo contextualizado, el trabajo busca evidenciar

lo que no se nota, y aprovechar aquellos potenciales que se encuentran en la ciudad, concorde

a un estudio que es la problemática del comercio informal en Pereira.

PALABRAS CLAVE

Centro revisitado, comercio informal, espacio público, atlas, ciudad.

ABSTRACT

The work is born thanks to the Optional that includes the urban area in this case the center of

the city of Pereira, the research area covers the urban area of the city determined as an

expanded center designated as such by an area where several systems of squares, parks and

green areas that bring together public and private services, which requires the inhabitants in

general of the city; After the contextualized, the work seeks to show what is not noticed, and

take advantage of potentials that are found in the city, according to a study that is the

problematic of informal trade in Pereira.

KEYWORDS

Revisited center, informal commerce, public space, atlas, city.

8

INTRODUCCIÓN:

En el presente texto, se presenta una monografía desarrollada desde el programa de

Arquitectura de la Universidad Católica de Pereira, por medio de la cual busca plantear una

alternativa coherente y precisa para la reestructuración del comercio informal de la ciudad de

Pereira por medio de la arquitectura. Es así, que a partir de un recorrido histórico del último

siglo, se analizan los diferentes factores que fueron determinantes para el surgimiento,

desarrollo y posterior expansión del comercio informal en la zona centro de la ciudad, así

como también la adaptación arquitectónica y social que ocurrió a raíz del asentamiento de

los vendedores informales en dichas zonas.

Se abordará la problemática relacionada con el uso indebido del espacio público desde

diferentes aspectos, se determinará el tipo de problema que representa el uso indebido del

espacio público y se referenciará estudios e investigaciones previas relacionadas con la

problemática del uso indebido del espacio público de la ciudad a fin de determinar los

diferentes aspectos que intervienen en dicha problemática.

Posteriormente se presentara la intervención que dará lugar a la reestructuración de los

comerciantes informales a un espacio óptimo y calificado para que puedan prestar sus

servicios sin alterar el espacio público, a la comunidad en general, la movilidad de la ciudad,

a los comerciantes y la zona urbana de la ciudad de Pereira.

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1. JUSTIFICACIÓN PRELIMINAR:

La razón por la cual se necesita una reestructuración del comercio informal en Pereira, es

debido a que el notable incremento del comercio informal ha venido poco a poco ocupando

el espacio público de la ciudad, hasta el punto de hacer de Pereira una de las ciudades con

menos espacio público disponible por habitante por el uso indebido del espacio público por

parte de los vendedores ambulantes; esto ha conllevado a problemas de todo tipo, como

dificultar notablemente la movilidad peatonal y la movilidad vehicular, ya que muchos

vendedores o comerciantes informales han utilizado parte de las vías para la exposición de

sus productos, además se ha visto contaminación tanto visual como ambiental y auditiva.

Problemas como estos, han sido expuestos en estadísticas por parte de la Cámara de

Comercio de Pereira, la Secretaria de Movilidad, entre otras de orden nacional, que han

arrojado como conclusión de que en Pereira se evidencia la desorganización debido a debido

a la cantidad de vendedores informales que se ubicaron en la zona céntrica de la ciudad,

generando caos tanto para los vehículos como para los peatones (Caracol Radio Pereira,

2019). Esto además de generar los problemas anteriormente mencionados, la Cámara de

Comercio ha afirmado que se ha incrementado el número de denunciar por parte de los

diferentes establecimiento de comercio de la ciudad que exigen una pronta solución al

problema del uso indebido del espacio público por parte de comerciantes informales, puesto

que sus ventas se ven afectadas constantemente.

Con relación anterior, columnistas como Álvaro William López, afirman que en Pereira el

problema del espacio público de Pereira no solo es de los informales, es de los que compran

en la calle al paso, vemos las calles y andenes invadidos por ventas ambulantes lo cual quita

espacio al peatón y a los vehículos, también es de las empresas que venden sus productos en

el espacio público afectando igualmente la movilidad del ciudadano (Ossa, 2018).

10

La necesidad de que esta problemática sea solucionada, se debe a que es necesario brindar

mayor organización al centro de la ciudad, que los espacios públicos cumplan

verdaderamente con su función social y se pueda brindar una mejor movilidad tanto para

peatones como para conductores y actores viales en general, sin olvidar por supuesto a los

comerciantes que se ven afectados por los vendedores ambulantes que ocupan el espacio

público de manera indebida, puesto que al no pagar impuestos ni cánones de arrendamiento

sus productos son mucho más baratos que los establecimientos de comercio legalmente

constituido, por lo que hace imposible competir de esta manera conllevado a la pérdida de

ingresos significativos para su sustento.

El presente proyecto tiene especial relevancia debido a que además de brindar la recuperación

del espacio público para los pereiranos, se brindará una alternativa también para todos

aquellos vendedores informales que ocupan el espacio público, ya que en el eventual caso de

que sean removidos de las calles sin ningún tipo de apoyo ni de garantías, se verían afectados

en sus derechos fundamentales al trabajo y al mínimo vital. La reubicación de los vendedores

informales que ocupan el espacio público está rodeado de beneficios, puesto que además de

proteger sus derechos, se brindará mayor inclusión, serán debidamente formalizados por

parte de la Cámara de Comercio, y como ha sucedido en anteriores oportunidades con la

reubicación de comerciantes informales en el sector conocido como “la colmena” (úbicado

frente al C.C. Ciudad Victoria en la Calle 17 entre Cras. 10 y 11 con esquina) se les brindaron

locales comerciales donde no pagaron impuestos por el lapso de 3 años, durante el primer

año no cancelaron ningún canon de arrendamiento, únicamente servicios públicos y a partir

del segundo año iniciaron con el pago de cánones de arrendamiento pero con costos muy

bajos con relación a los demás inmuebles de la zona. Así las cosas, se busca también

colaborar con el desarrollo social de la película debido a que si se mejora la movilidad en el

centro de la ciudad, esto permitirá de manera directa que el comercio se active y sea más

dinámico, puesto que más personas circularán por el centro de la ciudad a desarrollar sus

diferentes actividades con la tranquilidad de que en Pereira hay una buena movilidad y no

perderán su tiempo en trancones ni demás factores que alteran la movilidad céntrica de la

ciudad.

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2. PROBLEMA BASE:

La problemática del comercio informal en la ciudad de Pereira por medio de la cual se ha

afectado el espacio público de la ciudad, obedece a factores multifactoriales, por ello, es

menester precisar en qué tipo o clase de problema encaja esta problemática, para lo cual

diremos que el problema del uso indebido del espacio público por parte del comercio

informal es un problema de tipo complejo debido a los diversos actores que allí intervienen

directa o indirectamente en cuanto a la toma de decisiones, como lo son los mismos

vendedores o comerciantes informales, la cámara de comercio, la alcaldía municipal, la

secretaria de movilidad y los comerciantes formales. Además existen diferentes alternativas

de solución a esta problemática, que además de la aquí expuesta pueden surgir otras con

diferente visión, que pueden o no incluir la construcción de un centro de reubicación. Además

los resultados son inciertos y las probabilidades de éxito son incalculables, ya que puede

suceder que con la implementación del presente proyecto no se soluciones la problemática

del uso indebido del espacio público y el comercio informal en la ciudad; todo esto en suma,

hace que el problema aquí planteado sea considerado complejo.

Por otra parte, habiendo dicho lo anterior, la problemática del comercio informal que se

suscita en la ciudad (tal como ya se advirtió), es de origen multifactorial, en otras palabras,

significa que intervienen diversos factores que hacen que el espacio público de la ciudad de

Pereira este muy afectado debido a los vendedores o comerciantes ambulantes; entre estos

factores se pueden establecer los siguientes:

- Las oportunidades laborales en la región son limitadas, lo que lleva a las personas a

acudir al espacio público para ejercer una actividad comercial informal para obtener

su sustento y poder cubrir las necesidades básicas.

- Pereira desde hace varios años, según el DANE, ha sido una de las ciudades con

mayor índice de desempleo, lo que provoca que las personas utilicen el espacio

público como su alternativa de trabajo.

12

- La migración de personas de otras ciudades que llegan a Pereira por diversos factores

(conflicto armado, migrantes de origen venezolano, regiones cercanas con menor

desarrollo) llevan a que estas personas, como en los casos anteriores, ejerzan

actividades comerciales en el espacio público de la ciudad.

- La falta de garantías del agro colombiano, en todas las regiones, no ha sido la

excepción en Risaralda, obligando a los pequeños agricultores a comercializar sus

productos en la ciudad de manera informal, ocupando el espacio público para poder

exhibir y vender sus productos.

- Por la estratégica ubicación geográfica de la ciudad (como puente entre las principales

ciudades del país) es un corredor estratégico donde muchas personas vienen y buscan

obtener dinero mediante el comercio informal de productos para seguir su camino,

bien sea para otras ciudades como Medellín, Cali y Bogotá.

En un estudio realizado en la ciudad de Pereira por parte del Centro de Investigación de la

Universidad Tecnológica de Pereira, se pudo establecer que para el año 2018 habían 245

personas ejerciendo actividades comerciales informales la carrera octava (desde el sector

comprendido desde el parque el Lago Uribe, hasta el parque de la Libertad), y en la carrera

séptima se encontraron 55 puestos de comerciantes informales, para un total de 300 negocios

informales ubicados en el espacio público desde el parque el Lago hasta el parque de la

Libertad, y las mayores consecuencias problemáticas que producen estos negocios

informales son la generación de basuras en el espacio público, los olores que estos negocios

producen cuando se trata de negocios de comidas, la contaminación visual ya que estos no

tienen un estética bien establecida y hacen ver desorganizada la ciudad, y por último, pero

no menos importante, la reducción de los espacios públicos por los cuales circulan los

peatones en el centro de la ciudad y los vehículos, puesto que como se pudo observar, muchos

comerciantes informales invaden las vías vehiculares para la exhibición y comercialización

de sus productos.

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3. OBJETIVOS:

Como objetivos del presente proyecto se tendrán los siguientes:

3.1 OBJETIVO GENERAL:

Desarrollar un proyecto arquitectónico que busque la reubicación de los vendedores

informales y la conservación del espacio en la ciudad de Pereira.

3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

1. Reconocer las características de la ciudad de Pereira para identificar el entorno en el

cual se va a desarrollar el proyecto.

2. Establecer un análisis de los problemas encontrados en el comercio informal y en la

ocupación indebida del espacio público en Pereira para un planteamiento básico en

una zona mínima.

3. Proponer un proyecto arquitectónico que sea eficiente para solucionar la problemática

relacionada con el uso indebido del espacio público y el comercio informal en la

ciudad de Pereira.

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4. MARCO TEÓRICO:

“En principio diré que el espacio público corresponde a aquel territorio de la ciudad donde

cualquier persona tiene derecho a estar y circular libremente (como un derecho); ya sean

espacios abiertos como plazas, calles, parques, etc.; o cerrados como bibliotecas públicas,

centros comunitarios, etc.” (García, María de Lourdes, 2009, recuperado de

http://www.ub.edu/multigen/donapla/espacio1.pdf )

Ilustración 1 Espacio público, arte, actividades, participación, recuperado

Tema: Espacio público - Arte - Activismo – Participación, recuperado

http://intransit.es/archivo/espacio-publico-modos-de-hacer-y-de-encontrarse/

La importancia de los espacios públicos en la vida urbana es un tema que ha estado

presente desde la antigua Grecia hasta nuestros días, y es que las posibilidades de encuentro

y de debate en estos espacios son capaces de influir en cómo los habitantes participan en el

desarrollo de su ciudad, contando con mayores instancias si es que están disponibles para

todos.

Por otra parte, el espacio público a través del tiempo ha sido el lugar de sustento y trabajo

para una gran parte de la población que encuentra como solución a sus necesidades, el

http://www.ub.edu/multigen/donapla/espacio1.pdfhttp://intransit.es/archivo/espacio-publico-modos-de-hacer-y-de-encontrarse/

15

convertirse en vendedor informal o ambulante, constituyendo una práctica que no es

considerada legal hoy en día, y en un espacio que no está diseñado para tal fin.

El espacio público visto desde su dimensión económica “se ha desequilibrado en espacios

públicos de ciudades como el Distrito Federal –donde las economías de subsistencia son la

base del sustento de gran parte de su población, aludiendo al uso intensivo del espacio público

como un espacio laboral de tiempo completo, más que un espacio del intercambio e

intersección entre lugar y flujo, como la teoría lo suele caracterizar. El parque, la plaza, la

avenida, el medio de transporte público son hoy espacios tradicionales del comercio en el

Distrito Federal, y son inherentes a nuestro espacio público; así como también son inherentes

a nuestra ciudad los conflictos que de estas dinámicas devienen. Incidir en favor de una

relación armónica y complementaria entre las dimensiones social y económica del espacio

público, es aún un tema por explorar.” (García, María de Lourdes, 2009, recuperado de

http://www.ub.edu/multigen/donapla/espacio1.pdf )

Según Gorisov, (2005) “la existencia del empleo informal se puede observar como un

mecanismo autorregulador de la economía. Representa una alternativa para la población

económicamente activa ante el desempleo, dada la necesidad de proveer de ingresos a la

familia. Esta situación genera que las personas tengan que optar por trabajos no registrados

que se caracterizan por la falta de: seguridad social y demás prestaciones, ahorros que

permitan el retico, contratos laborales y la protección legal.

La problemática del uso indebido del espacio público por

parte de los comerciantes informales en la ciudad de

Pereira ha sido un problema que ha ido escalando poco a

poco hasta convertirse en la difícil situación que hoy en

día sufre la ciudad, debido a que la ciudad se ha quedado

en sin espacio público suficiente para asegurar una

adecuada movilidad peatonal y vehicular, además de

generar otro tipo de consecuencias como contaminación

de todo tipo (de residuos, auditiva y visual), y hasta

conflictos con los comerciantes formalizados de los

diferentes establecimientos de comercio de la ciudad.

Fuente: autoría propia

Ilustración 2 Espacio público

http://www.ub.edu/multigen/donapla/espacio1.pdf

16

Las alternativas a la solución problemática del comercio informal y de la ocupación indebida

al espacio público han sido diversas, propuestas desde varios sectores de la sociedad (tanto

públicos como privados) que han ido desde el uso de la fuerza pública para liberar el espacio

público del comercio informal, hasta la reubicación de los mismos, sin embargo ninguna de

estas alternativas ha tenido eco, y uno de los factores principales que aduce la administración

municipal ha sido la falta de recursos.

En la búsqueda de referentes teóricos de alternativas de solución a esta problemática, se

encontró la teoría expuesta por la Ing. Civil Constanza Martínez Gaete, (2001) “realizar

impulsos desde la economía local” donde pone como ejemplo, un caso que sucedió en Seúl,

donde las autoridades buscaban recuperar y modificar una autopista que era bastante

concurrida por tráfico vehicular, y había sido invadida completamente por vendedores y

comercio informal, lo que había traído consigo consecuencias terribles como contaminación

visual, auditiva, pérdida del espacio útil y la creación de un entorno poco grato para el resto

de actores urbanos – con las mismas consecuencias evidenciadas en la ciudad de Pereira - .

Esta teoría fue puesta en marcha en el año 2002, por el Arquitecto Kee Yeon Hwang, la cual

tuvo gran aceptación por las autoridades locales y fue todo un existo, la puesta en marcha del

“impulso de la economía local” consistió en la construcción de un gran parque urbano, que

al momento de su inauguración logró devolver la vida y la utilidad al espacio público

mediante la creación de un lugar más atractivo y saludable, se crearon 80mil puestos de

trabajo de vendedores y comerciantes informales lo que logró que estas personas desocuparan

el espacio público. De acuerdo con esto, si bien es cierto son casos diferentes, donde además

de recuperar el espacio público se buscaba recuperar una autopista, el proyecto que allí se

realizó fue muy similar al que aquí se expone, por lo que se espera que tenga similares

resultados.

Por otra parte, otro referente teórico utilizado en Colombia, fue el planteado por el

Arquitecto-Urbanista Fernando Cortés Larreamendy, quien ha impulsado una iniciativa o

teoría de las ciudades emergentes y sostenibles, como lo es “la reubicación del comercio

informal, el cual ha venido adelantando en la ciudad de Montería, Córdoba, en Colombia.”

17

Este arquitecto ha venido desarrollando la teoría de que la opción más viable y eficaz para

recuperar el espacio público ocupado de manera irregular por los vendedores y el comercio

informal, es “construir un sitio de mercado, y tal como lo cita este arquitecto, que sea similar

al Mercado Central de Valencia en España”, ya que es el modelo ideal y más organizado para

reubicar a todos los vendedores y comerciantes informales que ocupan y contaminan el

espacio público. Así pues, el Arq. Cortés, propone “diseñar una estrategia urbana integral

que involucre la participación ciudadana para lograr recuperar el espacio público invadido

por el comercio informal y que efectivamente el espacio público una vez despejado pueda

cumplir con su función social, que es ayudar a una correcta movilidad de los actores urbanos

y de brindar salud y comodidad a la comunidad en general.”

De acuerdo a lo anterior, se puede afirmar que, el espacio público es de vital importancia

para la ciudadanía como se ha logrado evidenciar hasta el momento, ya que el uso correcto

de este, promueve o beneficia lo que se conoce como “Calidad de Vida Urbana”, un concepto

nuevo hasta el momento, pero que vale la pena detenernos y abundar un poco sobre este.

18

5. DISEÑO METODOLOGICO

El diseño metodológico de esta investigación se plantea a partir del cumplimiento de los

objetivos mencionados anteriormente, por medio del siguiente proceso:

5.1 Reconocer las características de la ciudad de Pereira para identificar el entorno

en el cual se va a desarrollar el proyecto.

En primera estancia se desarrollan los distintos reconocimientos de la ciudad como tal, por

diferentes grupos, estos se dividen en:

5.1.1 Genealogía:

Anexo. 1 Genealogía 1

19

Fuente. Archivo digital _Optativa Atlas de un Centro Revisitado

5.1.2 Modelar la norma:

Anexo. 2 Modelar norma 1

20




21



22




5.1.3 Fotografías aéreas:

Anexo. 9 Fotografías aéreas 1

23




24




25



5.1.4 Modelo 3D:

Anexo. 17 Modelo 3D 1

26

Anexo. 18 Modelo 3D 2


5.1.5 Evolución predial:

Anexo. 19 Evolución Predial 1

27




28




29




30



5.1.6 Actividades:

Anexo. 30 Actividades 1


31




32




5.1.7 Activación biológica del espacio público:

Anexo. 37 Activación biológica del espacio público 1

33

Anexo. 38Activación biológica del espacio público 2




34

5.1.8 Activación del aire en el espacio público:




35

5.1.9 Intendencia urbana:

Anexo. 43 Intendencia urbana 1




36

5.1.10 Reciclaje construido:

Anexo. 46 Reciclaje construido 1



37



5.1.11 SOR:

Anexo. 50 SOR 1


5.2 Establecer un análisis de los problemas encontrados en el comercio informal y en la

ocupación indebida del espacio público en Pereira, para un planteamiento básico en una

zona mínima.

En esta etapa se da inicio a la elaboración del proyecto individualmente.

38

Anexo. 51 Análisis 1


39



40



41



Fuente. Archivo digital _Optativa Atlas de un Centro Revisitado (Elaboración propia)

42

5.3 Proponer un proyecto arquitectónico que sea eficiente para solucionar la

problemática relacionada con el uso indebido del espacio público y el comercio informal

en la ciudad de Pereira.

Anexo. 59 propuesta 1

Anexo. 60 Propuesta 2

43



44



Fuente. Archivo digital _Optativa Atlas de un Centro Revisitado (Elaboración propia)

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