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PERÚ: MEDICIÓN DE LA POBREZA,
LA ECONOMÍA INFORMAL
Dr. Alejandro Vílchez De los Ríos Jefe del INEI
PERÚ: MEDICIÓN DE LA POBREZA
Setiembre, 2014
Lunes 10 de julio del 2006 PERU 21.pe
ACUSAN A INEI DE MANIPULAR GROSERAMENTE CIFRAS SOBRE REDUCCIÓN DE POBREZA EN EL PAÍS Por la mañana, Alva Castro señaló que Matuk manipuló las cifras al afirmar que pobreza disminuyó del 54,3% en el 2001 al 48,3% al 2006, y que hasta el momento no se ha hecho un estudio con consistencia, que realmente demuestre sus afirmaciones.
Lunes, 10 de Julio de 2006 TERRA/ Actualidad
INEI DESCARTA MANIPULACIÓN DE CIFRAS DE LA POBREZA El jefe del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Farid Matuk, rechazó hoy los cuestionamientos respecto a que se habrían manipulado las cifras de reducción de la pobreza en el país y ratificó que este índice se encuentra en 48 por ciento actualmente, de acuerdo con resultados oficiales.
Año 2006
Año 2014 Diariamente el INEI es fuente de información referente y confiable
Por: Gustavo Yamada
Gustavo Yamada Profesor e Investigador de la Universidad del Pacífico
6
Fuente: Ipsos Apoyo, Encuesta de Opinión, 13 setiembre de 2013
El INEI es la segunda institución con mayor CREDIBILIDAD
¿Cuáles son las instituciones en las que más confían los limeños?
Televisión
Empresas privadas
Registro Nacional de Estado Civil
49%
Instituto Nacional de Estadística e Informática
49%
59% 51%
Banco Central de Reserva
Oficina Nacional de Procesos Electorales 49% 49%
Empresas encuestadoras 46% Defensoría del Pueblo 45%
Comisión Consultiva para la estimación de la Pobreza
Resolución Suprema Nº 097-2010-PCM, del 13 de abril 2010.
Ley de creación
Funciones
o Evaluar, supervisar y validar la calidad de la Encuesta Nacional de Hogares-ENAHO.
o Validar la metodología de medición de los indicadores de pobreza, asegurando la comparabilidad.
o Proponer modificaciones a la metodología.
Integrantes
o Organismos Nacionales: MEF, CENAN, BCRP, Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza, CIES, GRADE, IEP, Pontificia Universidad Católica del Perú, Universidad del Pacífico.
o Organismos Internacionales: Banco Mundial, BID, Instituto de Investigación para el Desarrollo (IRD), UNFPA.
o Expertos independientes con gran reputación técnica.
El INEI anuncia los resultados del 2010 al 2013. La prensa solo pregunta «Qué implican los números». Ningún medio pone en cuestionamiento la credibilidad ni la metodología.
Medición de la Pobreza en el Perú
Enfoques Insumos Ventajas
Elegir un indicador de bienestar
GASTO / INGRESO
o Mide mejor el nivel de vida alcanzado.
o Mide la adquisición efectiva de bienes y servicios (consumo efectivo).
o Es menos variable que los ingresos.
o Conceptualmente se acerca a la noción de ingreso permanente.
o Tienen menos problemas de medición que los ingresos.
Estimar las líneas de pobreza
ABSOLUTAS / RELATIVAS
OBJETIVO
Y
MONETARIO
o Permiten la comparación en el tiempo y entre regiones.
o Establece un costo mínimo para
que un individuo logre un nivel de bienestar adecuado.
o Vivienda, hogar y medición de niveles de cloro (27 preguntas).
o Gastos del hogar (10 preguntas). • Alimentos dentro y fuera del hogar (210 ítems). • No alimentos (156 ítems).
o Educación (38 preguntas). o Salud (23 preguntas). o Empleo e ingreso (72 preguntas). o Trabajador independiente informal (22 preguntas). o Productor agropecuario (25 preguntas). o Gobernabilidad, democracia y pobreza subjetiva (37
preguntas).
Módulos investigados (254)
o Continua desde el 2003. o Flexibilidad en el diseño: permite dar información
trimestral, semestral, anual y períodos móviles. o El diseño de la muestra considera un
componente panel, que permite realizar estudios de corte transversal y longitudinal.
o Entrevista directa a la población de 14 y más años de edad.
o Uso de dispositivos móviles PDA. o Control de calidad exhaustivo en campo.
Características de la encuesta
Diseño de la Encuesta Nacional de Hogares - ENAHO
Resultados de validación
URBANA %
RURAL %
Encuestas válidas y en tolerancia. 94,7 94,4
Erradas 5,3 5,6
TOTAL 100.0 100.0
37,7% 32,4%
1. Rotación del personal
2. Indicadores de campo
• Rotación
4. 25% de Revisitas por entidad independiente (Medición antropométrica a cargo CENAN)
3. Reentrevista (15% de viviendas)
• Educación(errores en preguntas) 3,3% 3,1%
• Salud (errores en preguntas) 2,9% 3,7%
• Retraso rutas problemas climáticos 1,1% 1,3%
• Reemplazo encuestador enfermedad 20,5% 21,4%
• Empleo (errores en preguntas) 0,9% 0,9%
5. Indicadores de calidad (37) • Promedio alimentos consumidos
dentro del Hogar 47 47
• Alimentos consumidos fuera hogar 34,6% 33,5%
• Tasa de no respuesta 6,8% 6,8%
6. Validación de cobertura por GPS
Calidad de la Encuesta Nacional de Hogares - ENAHO 2012 2013
2013
Conformada por 941 productos.
Tabla de composición de alimentos
o El consumo de alimentos fuera del hogar representa el 34% del gasto total en alimentos, por tal razón se ejecutó la Encuesta de Consumo en Restaurantes.
o Tabla de composición de alimentos fuera del hogar conformada por 521 alimentos para cada estrato socio económico.
o Obtención de 1223 combinaciones de menús.
Estudio de los alimentos consumidos fuera del hogar
Requerimientos calóricos del Peruano
Se incluyó las características del poblador peruano, como talla, peso y nivel de actividad física para determinar los nutrientes mínimos necesarios para desarrollar sus actividades diarias.
Población de referencia
o Se obtuvo utilizando un deflactor regional de precios.
o Se encuentra entre los percentiles 20 y 40 alrededor de la línea de pobreza.
Datos Faltantes
o Mejora en los procedimientos para asignar datos faltantes.
COMPOSICIÓN NUTRICIONAL DE ALIMENTOS (100g)
Innovaciones Metodológicas en la Medición de la Pobreza
Energía <ENERC>
Proteínas <PROCNT>
Grasa total
<FAT>
Carbohidratos disponibles <CHOAVL>
Zinc <ZN>
Hierro <FE>
b caroteno equivalentes
totales <CARTBQ>
Retinol
Vitamina A equivalentes
totales <VITA>
Sodio <NA>
kcal g g g mg mg µg µg µg mg
A S0455 ARROZ CON POLLO 143,59 6,90 2,21 22,91 ,78 0,90 227,37 49,39 51,41 240,94B S0455 ARROZ CON POLLO 145,34 6,99 2,20 23,21 ,80 0,88 240,13 50,36 51,78 170,15C S0455 ARROZ CON POLLO 139,00 7,04 2,34 21,05 ,77 0,97 247,05 54,66 57,64 240,47D S0455 ARROZ CON POLLO 139,23 6,84 2,54 20,85 ,75 0,89 230,53 50,64 54,79 215,33E S0455 ARROZ CON POLLO 140,73 6,87 2,18 21,96 ,77 0,91 214,82 48,79 51,78 224,81
ESTR
ATO Código
de alimento
Nombre de alimento
POBREZA MONETARIA
POBREZA MONETARIA
ANEMIA
DESNUTRICIÓN
OPORTUNIDADES DE MERCADO
SERVICIOS BÁSICOS
LOGROS DE APRENDIZAJE
MORTALIDAD INFANTIL
CENSOS /ENCUESTAS
9 Encuestas Continuas, 702 Indicadores, 27 Programas Presupuestal
MAPA DE NBI
FOCALIZACIÓN MULTIDIMENSIÓN
MAPA DE POBREZA ÍNDICE DE REZAGO
PERÚ: CLASIFICACIÓN DE LOS DISTRITOS SEGÚN EL ÍNDICE DE REZAGO SOCIAL, 2012-2013
Cantidad Porcentaje
Total 1841 100.0
Muy Alto 295 16.0Alto 514 27.9Medio 462 25.1Bajo 337 18.3Muy Bajo 233 12.7
Niveles de Índice de Rezago Social
Distritos
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática-Sistema de Focalización de Hogares, 2012-2013.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática-Sistema de Focalización de Hogares, 2012-2013.
El Índice de Rezago Social es una medida que resume cuatro ámbitos de carencias sociales: educación, salud, servicios básicos y espacios en la vivienda; en un solo índice y permite ordenar a los distritos según sus carencias sociales, identificando las diferencias en su desarrollo.
En 295 distritos existen carencias en educación, salud, servicios básicos y espacios de la vivienda.
Economía Informal
Marco conceptual ¿Qué es la economía informal?
Definición Operativa: Unidades productivas que no están registradas en la administración tributaria.
Definición Operativa: Empleos del Sector Informal más empleo asalariado fuera del sector informal sin protección social, incluidos los trabajadores familiares no remunerados.
Producen bienes y servicios en pequeña escala
Organización rudimentaria No hay distinción entre trabajo y capital Empleo ocasional Activos no pertenecen a empresas No se distingue gastos empresariales con
gastos del hogar
Relación de trabajo no está sujeta a la legislación laboral
No tiene: - protección social - preaviso al despido - indemnización por despido - licencias por enfermedad - vacaciones anuales pagadas - pensión de jubilación
Sector Informal
Unidades productivas (Enfoque empresarial) Empleo
Informal
Análisis de los empleos (Enfoque laboral)
Empleo por Condición de Informalidad (Esquema)
Empleo en el sector informal A + B Empleo informal A + C Empleo informal en el sector «formal» C Empleo en la economía informal A + B + C
Nota: La definición adoptada por el INEI contempla la no existencia de empleo formal en el sector informal (B). Fuente: Ralph Husmann (2010).
A Unidades de Producción
Empleos informales
Empleos formales
Empresas del Sector Informal B
Empresas del Sector “Formal” C D
18
18%
21% 61% Empleo "Formal"
Empleo Informal en el Sector
"Formal"
Empleo Informal en el Sector
Informal
Empleo por condición de informalidad, 2007
Total: 15 millones 330 mil
2 millones 790 mil
3 millones 219 mil 9 millones 321 mil
Empleo Informal según Actividad Económica
Agropecuario y Pesca
(34.7%)
Comercio (19.2%)
Manufactura (10.1%) Transporte y
Comunicaciones (8.2%)
Restaurantes y Hoteles
(6.4%)
Construcción (4.7%)
Gobierno * (2.9%)
Minería (0.7%)
Otros servicios (13.1%)
El Sector Informal en el PBI y en el Empleo, 2007
Sector Formal Sector Informal
PBI Empleo
10.1%
89.9%
Unidades Productivas
19% 81% 79,9% 20,1%
Unidades Productivas Informales según Actividad Económica
Agropecuario y Pesca
(35.3%)
Comercio (24.7%)
Transporte y Comunicaciones
(10.6%)
Manufactura (9.3%)
Restaurantes y Hoteles
(7.0%)
Construcción (2.9%)
Minería (0.4%)
Otros servicios (9.8%)
Participación en el PBI
Nota: 1/ Incluye Pesca 2/ Incluye Actividades financieras, alquiler de vivienda, servicio inmobiliario, educación, salud, servicios personales, entre otros. * Incluye salud pública y educación pública
87%
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