reconceptualización: jóvenes ni-ni*
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Observatorio de Mercado de Trabajo-Unidad de Empleo
Juvenil
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
Seminario : Eje temático “El empleo y la formación de jóvenes” en el
marco del Diálogo Nacional por el Empleo
Montevideo, 10 de mayo de 2011
Empleo Juvenil
Población: Jóvenes
2000 % 2010 % 2020 %
Pob. Total 3.300.847 100% 3.356.584 100% 3.471.747 100%
0-14 820.956 24,9% 756.979 22,6% 710.934 20,5%
15-24 524.957 15,9% 526.516 15,7% 507.809 14,6%
25-29 237.748 7,2% 239.173 7,1% 257.739 7,4%
Diagnóstico: niveles históricos de
empleo y desempleo
45
47
49
51
53
55
57
59
61
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
Emp
elo
De
smp
leo
Empleo y desempleo (en porcentajes)
Tasa de desempleo Tasa de empleo Fuente: INE
Tasa de actividad por tramo de
edad
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
total 15-17 18-24 25-29 30-34 35-59 60 +
Tasa de empleo por tramo de edad
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
total 15-17 18-24 25-29 30-34 35-59 60 +
Tasa de desempleo por tramo de
edad
0
10
20
30
40
50
1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
total 15-17 18-24 25-29 30-34 35-59 60 +
Diagnóstico: brecha de tasa de
desempleo
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
Menores de 25 Mayores de 25
Desempleo por sexo y edad (2010)
hombres
Mujeres
Fuente: INE
Desempleo: Heterogeneidad
territorial
15 a 17 18 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 59 60 o +
MONTEVIDEO 34% 19% 8% 5% 4% 3% 7%
ARTIGAS 21% 16% 15% 5% 4% 4% 8%
CANELONES 24% 19% 9% 5% 4% 3% 7%
CERRO LARGO 16% 18% 8% 5% 4% 1% 6%
COLONIA 29% 13% 2% 2% 3% % 4%
DURAZNO 34% 20% 10% 10% 4% 6% 9%
FLORES 25% 15% 6% 5% 2% 4% 5%
FLORIDA 34% 26% 5% 8% 3% 3% 8%
LAVALLEJA 4% 13% 12% 11% 3% 5%
MALDONADO 22% 16% 4% 4% 3% 2% 5%
PAYSANDU 18% 17% 6% 8% 3% 1% 6%
RIO NEGRO 50% 19% 12% 6% 6% 4% 10%
RIVERA 8% 14% 7% 5% 2% 4%
ROCHA 39% 16% 11% 8% 4% 4% 7%
SALTO 34% 26% 8% 7% 5% 4% 10%
SAN JOSE 35% 18% 6% 7% 5% 3% 8%
SORIANO 29% 14% 5% 1% 3% 1% 5%
TACUAREMBO 26% 21% 9% 3% 4% 2% 7%
TREINTA Y TRES 38% 24% 6% 13% 5% 2% 9%
DEPARTAMENTO
Tramo de Edad
Total
Desempleo: Jóvenes y pobreza
Pobre según método 2006 No Pobre Pobre
15 a 17 22,4% 38,2%
18 a 24 16,0% 30,0%
25 a 29 5,8% 18,1%
30 a 34 3,5% 14,3%
35 a 59 2,8% 9,7%
60 o + 2,4% 7,6%
5,2% 16,3%
Tramo de
Edad
Total
Diagnóstico: mayor informalidad en los
jóvenes
,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
80,0%
90,0%
100,0%
15 a 17 18 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 59 60 o +
Los jóvenes y su inserción laboral
15 a 17 18 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 59 60 o +
Fuerzas Armadas % 1% 1% 1% 1% % 1%
Poder Ejec/Leg y
directiv
% 1% 3% 6% 8% 10% 6%
Profesional,
científ e intel
% 3% 10% 11% 10% 8% 9%
Técnicos/prof
nivel medio
3% 6% 9% 8% 6% 5% 6%
Empleados de
oficina
2% 16% 15% 13% 12% 7% 12%
Trab.serv. y
vendedor
24% 20% 17% 14% 13% 13% 14%
Agric./trab calif
agro/pesca
5% 3% 4% 4% 6% 11% 6%
Oficial/operario
mec./afines
9% 11% 11% 13% 14% 17% 14%
Operador
instalaciones/máq
1% 7% 8% 9% 8% 6% 8%
Trabajador no
calificado
55% 32% 22% 21% 22% 24% 24%
Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Tramo de Edad
Total
Los jóvenes y su inserción laboral
15 a 17 18 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 59 60 o +
ASALARIADO PRIVADO 73,2% 81,6% 69,6% 64,0% 50,9% 35,5% 56,9%
ASALARIADO PÚBLICO ,4% 5,9% 12,8% 13,2% 17,8% 11,4% 14,3%
MIEMBRO DE COOPERATIVA
DE PRODUCCIÓN
,0% ,1% ,2% ,1% ,2% ,3% ,2%
PATRÓN ,1% ,4% 2,0% 3,8% 6,0% 8,9% 4,8%
CUENTA PROPIA SIN LOCAL NI
INVERSIÓN
8,3% 2,5% 2,6% 2,2% 3,1% 5,3% 3,2%
CUENTA PROPIA CON LOCAL
O INVERSIÓN
8,5% 7,3% 12,1% 15,6% 20,8% 37,1% 19,2%
MIEMBRO DEL HOGAR NO
REMUNERADO
9,6% 1,7% ,7% ,9% 1,1% 1,4% 1,3%
PROGRAMA SOCIAL DE
EMPLEO
,0% ,5% ,1% ,2% ,1% ,1% ,2%
Total 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Categoría de ocupaciónTramo de Edad
Total
Rama de Actividad
Rama de actividad 15 a 17 18 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 59 60 o +
Agricul, silvic,
pesca
24% 11% 10% 10% 11% 16% 12%
Ind.
manufacturera
12% 15% 13% 14% 12% 12% 13%
Electricidad,
gas,agua
% 1% % 1% 1% 1%
Construcción 8% 7% 7% 7% 8% 7% 7%
Comercio 23% 27% 21% 19% 16% 18% 18%
Hoteles
/restoranes
3% 4% 4% 3% 3% 2% 3%
Transp, almac y
comun
3% 5% 6% 5% 6% 5% 5%
Intermed.
financiera
1% 2% 2% 2% 1% 2%
Act.inmob,empr,al
q,inf
9% 7% 9% 8% 6% 6% 7%
Adm Pública y
Defensa
4% 5% 6% 7% 5% 6%
Enseñanza % 3% 7% 6% 6% 5% 6%
Salud 1% 3% 6% 8% 8% 6% 7%
Otros serv.
com/soc/pers
5% 6% 5% 4% 4% 6% 5%
Serv. doméstico 11% 6% 6% 6% 10% 12% 9%
Minas y canteras % % % % % % %
Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Tramo de Edad
Total
Jóvenes y tamaño de empresa
Tamaño de empresa 15 a 17 18 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 59 60 o +
UNA PERSONA 23% 12% 16% 18% 26% 43% 24%
2 A 4 PERSONAS 50% 24% 18% 19% 19% 24% 21%
5 A 9 PERSONAS 14% 13% 11% 10% 8% 7% 9%
10 A 19 PERSONAS 7% 10% 8% 8% 6% 4% 7%
20 A 49 PERSONAS 2% 8% 8% 7% 5% 3% 6%
50 O MÁS
PERSONAS
4% 32% 40% 37% 36% 19% 34%
Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Tramo de Edad
Total
INJU( Ec. Santiago Soto, Soc. Cecilia Cristar, Lic. Samantha Amores),
MEF (Ec. Cecilia Lara), MTSS (Ec. Álvaro Brunini)
Seminario: Eje temático “El empleo y la formación de jóvenes” en el
marco del Diálogo Nacional por el Empleo
Montevideo, 10 de mayo de 2011
Reconceptualización: jóvenes NI-NI*
Una mirada acerca de jóvenes NI-NI* Fuente de datos: ECH 2010 elaborada por INE.
Concepto tradicional de NI-NI: joven entre 15-29 años que no estudia en el sistema educativo formal ni trabaja.
Este concepto desvirtúa la cantidad de jóvenes “aislados” de la educación y del trabajo.
Una reconceptualización de esta categoría (NI-NI*) pretende abordar de otra manera el fenómeno: no considera NI-NI* a los/las jóvenes que buscan activamente empleo, así como tampoco a quienes se dedican al trabajo no remunerado (inactivo, que se dedica a quehaceres domésticos).
Limitaciones: por diseño de ECH no se pueden detectar quienes realizan solamente educación no formal.
NI-NI* de 15 a 29 años
Si se calcularan los NI-NI en la forma más tradicional,
habrían 136.500 jóvenes en esta condición, es decir a un
17.8% del total de jóvenes entre 15-29 años.
En cambio bajo la reconceptualización, el total de NI-NI*
entre 15-29 años representa un 6,3% de los jóvenes en ese
tramo de edad, es decir aproximadamente 48.400, un 1,4%
de la población total.
En el documento se analizó el fenómeno NI-NI* por tramos
de edad: 15-17, 18-19, 20-24,25-29 años.
En relación a los tramos de edad:
A medida que se avanza en la edad de los y las jóvenes se
presenta una tendencia decreciente del porcentaje de Ni-Ni*.
En la distribución por tramos de edad, la categoría de 15 a 17
años es quien concentra la mayoría de jóvenes Ni-Ni*.
Cuadro 1. Porcentaje de jóvenes Ni - Ni* por categoría
de edad
Categorías de edad % del Total % de la categoría
15 a 17 10,1 40,27
18 a 19 8,7 19,9
20 a 24 5 25,2
25 a 29 3,3 14,6
Fuente: Elaboración en base a ECH 2010.
En relación a la dimensión
pobreza:
Al analizar las condiciones socioeconómicas de los Ni-Ni*
por tramos de edad, son los adolescentes de entre 15 y 17
quienes concentran un mayor porcentajes de población en
situación de pobreza.
Cuadro 2. Porcentaje de jóvenes Ni - Ni* por
categoría de edad y condición de pobreza.
Categorías de edad pobres no pobres Total
15 a 17 48,6 51,4 100
18 a 19 38,9 61,1 100
20 a 24 36,6 63,4 100
25 a 29 17,8 82,2 100
Fuente: Elaboración en base a ECH 2010.
En relación al sexo y edad:
A medida que avanza la edad aumenta la proporción de
mujeres en situación Ni-Ni*, en comparación a los varones.
Esta situación se puede explicar por la menor participación
de las mujeres en el mercado de trabajo.
Cuadro 3 .Porcentaje de jóvenes Ni - Ni* por
categoría de edad y sexo
Categorías de edad mujer varón
15 a 17 44,6 55,4 100
18 a 19 55,4 44,6 100
20 a 24 54,1 45,9 100
25 a 29 58,7 41,3 100
Fuente: Elaboración en base a ECH 2010.
En relación al nivel educativo
alcanzado: Existe un retraso en la finalización del Ciclo Básico de Secundaria. En la cohorte
de 20 a 24 años existe mayor acumulación de años de educación que la cohorte
de 25 a 29 años.
Nivel educativo máximo alcanzado por jóvenes Ni - Ni* según tramos de edad y
asistencia a enseñanza formal en %
Nivel Educativo
Tramos de edad
15 a 17 18 a 19 20 a 24 25 a 29
Sin Educación Formal 2,2 1,5 3,8 3,5
Primaria Incompleta 12 12,3 19,8 23,6
Primaria Completa 42,2 19,2 18,2 24,9
Secundaria Básica Incompleta 30,5 25,9 18,9 13,4
SubTotal 86,9 58,9 60,7 65,4
Secundaria Básica Completa 9 12,3 11,7 12,7
Secundaria Superior
Incompleta 3,6 13,5 14,4 12,4
Secundaria Superior Completa 0,5 15 9,6 3,4
Terciaria Incompleta 0 0,3 2,3 2,6
Terciaria Completa 0 0,1 1,5 3,4
SubTotal 13,1 41,2 39,5 34,5
Total 100 100 100 100
Fuente: elaboración propia en base a la ECH 2010
