reciclaje de electrÓnicos · 2018-12-17 · reciclaje de electrÓnicos los objetivos del reciclaje...

32
RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS Situación de los deshechos de aparatos electrónicos obsoletos en Paraguay y la gestión para el reúso, recolección selectiva, tratamiento, recuperación de residuos y destino final con minimización de pasivos ambientales

Upload: others

Post on 23-Jun-2020

12 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS · 2018-12-17 · RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS Los objetivos del reciclaje de los RAEE’s y las consi-deraciones básicas para la innovación que proponen

1

R E C I C L A J E D E E L E C T R Ó N I C O S

RECICLAJE DEELECTRÓNICOS

Situación de los deshechos de aparatos electrónicos obsoletos en Paraguay y la gestión para el reúso, recolección selectiva,

tratamiento, recuperación de residuos y destino final con minimización de pasivos ambientales

Page 2: RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS · 2018-12-17 · RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS Los objetivos del reciclaje de los RAEE’s y las consi-deraciones básicas para la innovación que proponen

Departamento de Ingeniería Civil Industrial y AmbientalFacultad de Ciencias y TecnologíaUniversidad Católica Nuestra Señora de la Asunción

Gestión Ambiental para el Desarrollo Sustentable

Asunción, Paraguay

Diciembre, 2018

ÍNDICE

• Introducciónyobjetivos ..........................................................................3

• MetodologíaEmpleada..............................................................................4

• Aparatosyresiduoselectrónicos.Aeeyraee ........................................6

• Marcolegalinternacional ..........................................................................8

• Losraeeenelcontextolatinoamericano ..............................................10

• LosraeeenParaguay .............................................................................12

• Ladinámicadelmercadolocal ..............................................................14

• Losraeedecelulares ..............................................................................16

• Evolucióndelostelefonoscelularesenparaguay ..............................17

• Ladescaracterizacióndecomputadoras .............................................18

• Elcomportamientodelosusuariosdeaee ......................................... 20

• Elcomportamientodelasempresasantelosraee ............................ 22

• Elcomportamientodelasinstitucionespúblicasantelosraee ........24

• Propuestadenormativaparalagestiónresponsable de los raee en Paraguay ........................................................................ 26

• Elplandegestióndelosraeepropuestoenelborrador de reglamento ........................................................................................ 26

• Conclusionesyrecomendaciones ....................................................... 28

• Actividadesdedivulgación .................................................................... 30

Bibliografía ..............................................................................................31

EQUIPO TÉCNICO geAm Jorge Abbate Director del Proyecto

MaricelGonzález Administración del Proyecto

Jorge Torres GerenteyEncargadodeLogística

Carlos Sosa Asistente técnico

LucianoLaviosa TécnicoInformático

AnnieGranada EdicióndeMateriales

EQUIPO TÉCNICO UCA RobertoLima Coordinador del Proyecto

Claudia Florentín AsesoraMetodológica

Alba Aquino Administración

Fiorella Oregionni Investigadora Junior

MaríaPazHuespe Investigadora Junior

MarlynCarolina Estigarribia Investigadora Junior

JessicaMaríaGaona Investigadora Junior

Francisco Sosa Investigadora Junior

ALUMNOS PASANTES

FátimaSamudio Pasante

ErikaPaul Pasante

GuillermoDíaz Pasante

Javier Reinos Pasante

Álvaro Sosa Pasante

Carolina Vaca Pasante

CONSULTORES EnriqueSosa Consultor,Asesorjurídico

David Cordone Consultor, Investigador

Celeste Prieto Consultora,AsesoraenMarketing

Page 3: RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS · 2018-12-17 · RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS Los objetivos del reciclaje de los RAEE’s y las consi-deraciones básicas para la innovación que proponen

3

R E C I C L A J E D E E L E C T R Ó N I C O S

INTRODUCCIÓN Ladenominadacuartarevoluciónindustrial,queinte-graa losmundos físicos,biológicosydigitales, tienecomo característica y pilar principal, el desarrollo de lainformáticaylainformatización,quehoyestádefi-niendoelrumbodemuchaseconomíasdelmundo.Laapuestaporla“sociedaddelainformación”hapermitidoeldesarrollo,nosolodeprocesosindustrialesmáscom-plejos,sinotambiénuncambioculturalanivelmundial,frutodeldesarrollodelascomunicacionesatravésdelainformatizacióngeneralizada,nuevoparadigmaquesehainstaladoyconsolidado.

Lasposibilidadesqueofrecenhoyloscambiostecno-lógicossuperan lasexpectativasde lassociedadesycada avance impulsa y genera la aparición de nuevas innovacionesenelcampodelainformática.Elfuturodelahumanidadpasaráindefectiblementeporlainfor-máticay la informatización.Sinembargo, la inmensacantidad de recursos naturales que consume el desa-rrollotecnológicoactualylaproduccióndesenfrenadade desechos que ello ocasiona, constituye un efectonodeseadoyunacargaambientalpara laspróximasgeneraciones, pues la producción de residuos y dese-chos,esloquehacaracterizadoaldesarrollodelarevo-luciónindustrialyhoyalarevolucióntecnológica.

El riesgodequedaratrapadosenmontañasdedese-chosquenotienenubicaciónposibleenotrosprocesosindustriales o en sistemas sostenibles de disposición final (pasivos ambientales del futuro), constituye laasignatura pendiente de las próximas generaciones,tantodeprofesionalescomodeconsumidores.La lla-mada “sociedad del bienestar” puede estar en serioriesgo, si no se toman en cuenta los pasivos, tanto ambientales como sociales, que la Cuarta Revolución Industrialestágenerando.

Esta investigacióntuvocomoobjetivoprincipalelge-nerar conocimientos paraminimizar los pasivos am-bientales generados por los residuos electrónicos y desarrollar un mercado de recuperación de valores y dereciclaje.Yparaello,fuenecesarioconocerladiná-micaactualdelosRAEEenelpaís,quepermitapropo-ner un modelo de gestión de los residuos electrónicos.

EstainvestigaciónestuvoacargodelaUCAydelaONGGestiónAmbiental,y fueapoyadaporelCONSEJONA-CIONALDECIENCIASYTECNOLOGIA-CONACYT.

OBJETIVOS

El objetivo principal

Generar los conocimientos para el desarrollo de unmercadodelreciclajedeelectrónicosenelpaís.

Los Objetivos Específicos del Proyecto

• Conocerladinámicadelmercadoylaproblemáticade la actual gestión de los residuos electrónicos en Paraguay.

• Contribuircondatosquepermitanorientareldiseñode un modelo y sistema de gestión de los residuos electrónicos para el Paraguay.

• Determinarelcomportamientodelapoblaciónpara-guaya sobre el consumo de aparatos electrónicos.

• Generar informaciones y conocimientos para unapropuesta de normativa específica de gestión responsabledelosdesechoselectrónicosenelpaís.

Los resultados esperados

RE.1: Informaciónpormenorizadadelmercadode importación, venta y consumo de electrónicos del país relevada.

RE.2: Infraestructuraderecepción,acopio,segrega ción, descaracterización y tratamiento de productos electrónicos desarrollada.

RE.3: Informaciónsobrecantidaddelpotencialde pasivo ambiental así como del potencial de recuperación de valores económicos generados.

RE.4: Propuestadelegislaciónadaptadaalareali dad nacional vinculada a la gestión responsble de residuos electrónicos.

Page 4: RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS · 2018-12-17 · RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS Los objetivos del reciclaje de los RAEE’s y las consi-deraciones básicas para la innovación que proponen

4

METODOLOGÍA EMPLEADA

Estainvestigacióntrabajódesdeunaperspectivaaca-démicayaunqueserefierealosaparatoselectrónicosengeneral,sehacentradopreferentementeenlosresi-duos de computadoras y celulares porque son los que generan la mayor cantidad de residuos electrónicos.

Este proyecto implementó varios métodos que secomplementaron entre sí para la obtención de sus re-sultados. (Gráfico 1)

Genéricamente,hautilizadolaestructuraclásicadelainvestigación.

• RecopilacióndeInformación

• Análisis

• SíntesisyConclusiones.

Laetapadelabúsquedadeinformaciónsehadesdo-bladoenfuentessecundariasyprimariasyhasidolainformaciónconstruida, laprincipalymásvaliosadeesta investigación. Para la generación de la informa-ción primaria, se ha trabajado en 2 frentes, por unaparte, a través de la implementación de un Taller de Des-caracterizacióndeAparatosElectrónicos(compu-tadoras)yporotra,atravésdeencuestasaplicadasavariostiposdeempresasprivadaseinstitucionespú-blicas,asícomoausuariosengeneral.Lasentrevistassehanrealizadoa autoridadesambientalesdelpaís.ParalacolectadeinformacionsecundariaserecurrióalacontenidaendocumentosoficialescomolaEncues-ta Permanente de Hogares de la DGEEC, la Dirección

NacionaldeAduanas,quepermitióestimarelvolumengeneral de productos electrónicos importados y el potencial de generación de RAEE. Otros documentosrevisadosfueronlosdelaIAS(Institutefortheadvan-ceStudiesof Sustainability)de laUniversidadde las NacionesUnidas.

ParalapropuestadeReglamentodeRAEE,sehatraba-jadoatravésdelanalísisdelegislacióncomparadaenunapropuestadenormativaen forma interinstitucio-nal,entreelequipodeinvestigadoresdelaUCAydelaONGGeAmconlasautoridadesyfuncionariosdelMinis-teriodeAmbienteyDesarrolloSostenible(exSEAM).

Losinstrumentosmetodológicosparalaetapadeaná-lisis fueron lasistematizaciónde losdatosde lasen-cuestasquepermitióinferiralgunasconclusionesso-bre el comportamiento de la población local acerca del uso y la generación de residuos de electrónicos.

Losmétodosparalasíntesisfueronlosdeinterpreta-ciónheurísticaquepermitióllegaralasconclusiones.

Enel transcursodelproyecto,sehanrealizadoeven-tos de divulgación no solo de los resultados sino del proceso de investigación, tales como el Taller de des caracterización de computadoras y los seminarios correspondientes. Los viajes de intercambio coadyu-varon con suficiencia, brindando informaciones quefueronvolcadasendiversasetapasdelainvestigación.

Fotodearchivo

Page 5: RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS · 2018-12-17 · RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS Los objetivos del reciclaje de los RAEE’s y las consi-deraciones básicas para la innovación que proponen

5

R E C I C L A J E D E E L E C T R Ó N I C O S

GRÁFICO 1. maRCO metOdOlóGICO

OBJETIVO PRINCIPAL

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

RESULTADOS OBTENIDOS

HERRAMIENTAS METODOLÓGICAS

Generarloscono-cimientos para el desarrollo de un mercadodelreciclajede electrónicos en el país.

Conocerladinámicadelmercadoylaproblemáticade la actual gestión de los residuos electrónicos en Paraguay

RE1:Informaciónpormeno-rizadadelmercadodeimpor-tación, venta y consumo de electronicos relevada

REVISIONDEDOCUMENTOS(DireccionGeneraldeAdua-nas,EncuestaPermanentedeHogares)

ENTREVISTASaactoreslocales

Contribuir con datos que permitanorientareldiseñode un modelo y sistema de gestión de los residuos elec-trónicos para el Paraguay

RE2:Espacioderecepción,acopio, segregación, desca-racterizaciónytratamientode productos electrónicos desarrollados

REVISIONdedocumentos

TALLERdedescaracteriza-cion o desarmado

Determinar el comporta-miento de la población para-guaya y de empresas sobre el consumo de aparatos electrónicos

RE3:Informaciónsobrela cantidad del potencial de pasivo ambiental así como del potencial de recupera-ción de valores económicos, generados a partir de la generaciónyextrapolaciónde datos obtenidos

ENCUESTASausuarios,agrandes empresas genera-dorasdeRAEEyainstitucio-nespúblicas

CONSOLIDACIONdelos resultados de las encuestas

CUADROSYGRAFICOS comparativos

Generarinformacionesyconocimientos para una propuesta de normativa especificaparalagestiónresponsabledelosdesechoselectrónicos.

RE4:Propuestadelegisla-ción adaptada a la realidad nacional vinculada a la ges-tión responsable de residuos electrónicos

REVISIÓNDEDOCUMENTOSde legislacion, relacionados

ANÁLISISdelegislacióncomparada

VISITAS de reconocimiento a mercados internacionales

REUNIONESinterdisciplina-rias

Divulgación

TALLERES

SIMPOSIO

CONFERENCIAS

PUBLICACIONES

Fuente:Elaboraciónpropia

Page 6: RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS · 2018-12-17 · RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS Los objetivos del reciclaje de los RAEE’s y las consi-deraciones básicas para la innovación que proponen

6

LOS APARATOS Y LOS RESIDUOS ELECTRÓNICOS

AEE /RAEE

Apartirdeladvenimientoydesarrollodelainformáticaymásprecisamente,desdeladécadadelos’70enade-lante,sehavenidoincrementando,sostenidamente,laproducción y productividad de los denominados AEE(AparatosEléctricosyElectrónicos),asícomohaau-mentado la producción y el volumen de residuos elec-trónicos,especialmentecomputadoras,teléfonoscelu-lares y aparatos para entretenimiento,1 denominados RAEE. LosRAEEson residuosdeequiposyaparatoseléctricosyelectrónicosqueyanorepresentanningúnvalorparaquieneslosadquirieron.Eningléssonllama-dose-waste(electronicwaste-basuraelectrónica).

1 Ojeda Benítez, S. (2012). Problemática de la Sustentabilidad en la Industria. México: Impala Comunicación Gráfica S.A.2 Xueqian L.; Qinmin W.; Jin L.; Daoli Z. (2010) A Coordination Mechanism in E-Waste Reverse Logistics. Management and

Service Science (MASS), 2010 International Conference.3 Baldé, C.P., Wang, F., Kuehr, R., Huisman, J. (2015), The global e-waste monitor – 2014, United Nations University, IAS

– SCYCLE, Bonn, German

GRÁFICO 2. ClasIFICaCIón euROpea de lOs aee

N°. CATEGORÍA EJEMPLOS

1 GrandesElectrodomésticos Neveras,congeladores,lavadores,lavaplatos,etc.

2 PequeñosElectrodomésticos Aspiradoras,planchas,secadoresdepelo,etc.

3EquiposdeInformáticay Telecomunicaciones

Procesadoresdedatoscentralizados(minicomputadoras,impresoras),computadoraspersonales,computadorasdecarpeta,máquinascopiadoras,télex,teléfonos,etc.

4 Aparatos electrónicos de consumo Radio,televisores,cámarasdevideo,etc.

5 Aparatos de alumbradoLuminarias,tubosfluorescentes,lámparasdedescargade alta intensidad, etc.

6 Herramientaseléctricosyelectrónicas Taladros,sierras,máquinasdecoser.

7Juguetes y equipos deportivos y de tiempo libre

Trenesycarroseléctricos,consolasdevídeoyjuegosdevídeo.

8 AparatosMédicos Aparatosderadioterapia,cardiología,diálisis,etc.

9 Instrumentos de medida y control Termostatos,detectoreshumooreguladoresdecalor

10 MáquinasexpendedorasMáquinasexpendedorasdebebidascalientes,botellas,latas o productos sólidos

Xeuqian y Cols (2010) definen los desechos electró-nicoscomolosAEEalfinaldesuvidaútil,enfatizandoquemuchos de estos RAEE pueden ser reutilizados,reacondicionados o reciclados2.Sololasextapartedelosresiduosgeneradossereciclaoreutiliza,yelrestose destina a vertederos clandestinos, botaderos, relle-nos sanitarios o almacenes temporales3. Estos resi-duospresentanunacaracterísticaquehadesarrolladoelinterésdemuchospaíses:porlacantidadyvariedadsonrecursosquepuedenserfácilmentereutilizables.Para lograr el reciclaje de los residuos electrónicos,Schluepaycolegas(2009),explicanquesedebepro-ceder a realizar tres pasos principales (Recoleccion,Clasificación y Desmontaje y Procesamiento final).Estospasosdebenfuncionaryrelacionarsedemaneraintegralparalograrlosobjetivosglobalesdelreciclaje.Elproyectosecentraenlacategoría3delosRAEEdelaclasificacióndelaUniónEuropea(Gráfico 2)

Fuente:ParlamentoEuropeoyConsejodelaUniónEuropea.(2003)

Page 7: RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS · 2018-12-17 · RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS Los objetivos del reciclaje de los RAEE’s y las consi-deraciones básicas para la innovación que proponen

7

R E C I C L A J E D E E L E C T R Ó N I C O S

Losobjetivos del reciclajede losRAEE’sy las consi-deraciones básicas para la innovación que proponenSchluepaycolegas(2009)consistenenlossiguientespasos:

1 Tratarlasfraccionespeligrosasdemaneraambien-talmente segura.

2 Maximizarlarecuperacióndelmaterialvalioso.

3 Crearmodelosdenegocioseco-eficientesysoste-nibles.

4 Tenerencuentalosimpactossocialesyelcontextolocal.

LafracciónnopeligrosadelosRAEE,sueleestarcom-puestamayoritariamentedeciertoselementosmetá-licos y plásticos, que pueden ser incorporados a losprocesosgeneralesdereciclajeyvalorización.

En lo que respecta a la potencial peligrosidad de losRAEE`s,ungranporcentajedelassustanciaspeligro-sas que contienen se encuentran concentradas en un número relativamentepequeñode componentes, porlo que deben ser retirados para un proceso de descon-taminación y así posibilitar la consideración del resto de los residuoscomonopeligrosos. Laprincipal pro-blemática de los RAEE radica en el hecho que, si losmismos no son dispuestos de la manera adecuada, pueden representar grandes riesgos para la salud y el medio ambiente, debido a la cantidad de los diversos elementospotencialmentetóxicosqueseencuentranenelinteriordelosmismos.Ladimensióndelimpactoambientaldependefundamentalmentedesutoxicidady de las cantidades liberadas al medio ambiente una vezfinalizadalavidaútildelosaparatos.(Gráfico 3)

GRÁFICO 3. RIesGOs ambIentales y paRa la salud humana RelaCIOnadOs a lOs Raee

MATERIALES Y METALES DAÑOS POTENCIALES A LA SALUD HUMANA

DAÑOS POTENCIALES AL AMBIENTE

Materialesignífugosbromados Cancerígenosyneurotóxicos;puedeninterferirasimismoconlafunciónreproductora.

Enlosvertedoressonsolubles,encier-tamedida volátiles, bioacumulativos ypersistentes. Al incinerarlos se generan dioxinasyfuranos.

Cadmio(Ca)Posiblesefectosirreversiblesenlosriñones;provocancánceroinducenaladesmineralizaciónósea.

Bioacumulativo,persistenteytoxicopara el medio ambiente.

Cromo VIProvocareaccionesalérgicas;encontacto con la piel, es caustico y genotóxico.

Lascélulasloabsorbenmuyfacilmente;efectostóxicos.

Plomo(Pb)Posiblesdañosenelsistemaner-vioso,endocrinoycardiovascular;tambiénenriñones.

Acumulaciónenelecosistema;efectostóxicosenlaflora,enlafaunayenlosmicroorganismos.

Niquel(Ni)Puedeafectaralossistemas endocrinos e inmunológico, alapielyalosojos.

NoIncluido

Mercurio(Hg)Posiblesdañoscerebrales; impactos acumulativos.

Disuelto en el agua, se va acumulando en los organismos vivos.

Fuente:LaGestióndeResiduosdeAparatosElectricos&Electronicos,delaAsociacióndeCiudadesyRegionesparaelReciclaje.(2003)

Page 8: RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS · 2018-12-17 · RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS Los objetivos del reciclaje de los RAEE’s y las consi-deraciones básicas para la innovación que proponen

8

MARCO LEGAL INTERNACIONAL DE LOS RAEE

Debido a la gran cantidad de metales de base y a los metalespreciososquecontienenlosRAEE’s,estosre-presentan un potencial de negocio creciente y perma-nente.

En laprimeradécadadel2.000, lospaíses industria-lizadosyahabíanadoptado fuertesmedidas,estrate-gias y legislaciones para promover soluciones con un enfoquesistémicoparagestionarlos,queincluíainter-vencionesenelciclodevidadelosAEE,asícomotam-biénrecomendacionesparadisminuirlosRAEE.

Debido a la inclusión de regulaciones estrictas en estos países, en la década de los 80, se puso en evidencia unagranproblemáticaanivelmundial:el trasladodelosRAEE’s desdepaíses industrializadoshaciaaque-llosdemenordesarrollo(sudesteAsia,nortedeÁfrica,EuropaOrientalyAméricaLatina),queseconvirtieronen verdaderos basureros electrónicos4.

Con el correr del tiempo y con las voces de alarma de organizaciones ambientalistas se fueron adoptandoacuerdoslegalesRegionales(EuropayNorteamérica)y Acuerdos Ambientales Multilaterales (Basilea y Es-tocolmo)demaneraafrenarestasprácticasybuscarunasoluciónquepudiesebeneficiaralmedioambientey a la salud de las personas.

4 Sinha D. The management of electronic waste: a comparative study on India and Switzerland. St.Gallen: University of St. Gallen. 2005 (Tesis de Master)

5 Lindhqvist T, Manomaivibool P, Tojo N. (2008) La responsabilidad extendida del productor en el contexto latinoamericano. La gestión de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos en Argentina. Lund University, International Institute for Industrial, Environmental Economics. Suecia.

Fotodearchivo

Page 9: RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS · 2018-12-17 · RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS Los objetivos del reciclaje de los RAEE’s y las consi-deraciones básicas para la innovación que proponen

9

R E C I C L A J E D E E L E C T R Ó N I C O S

La Directiva Europea sobre Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos(2003)seaplicaatodoslospaísesmiembrosdelaComunidadEuropeaeincorporalaResponsabilidadExtendidadelProductor(REP)(ge-neradordeunproductoeléctricooelectrónico),exten-diendosusresponsabilidadeshastaelfinaldelciclodevida del producto.

La Directiva Europea establece también funcionesparatodoslosdemásactoresimplicadosenlagestióndelosRAEEeinstalaobjetivosparasurecolección,al-macenamientoyreciclajeconlafinalidaddeprotegerla salud de las personas y el medio ambiente, con el propósito de lograr el desarrollo sostenible. Cuando un consumidor compra un equipo electrónico nuevo, el distribuidorestáobligadoarecibirdemaneragratuita,elproducto,cuandoajuiciodelcompradorelmismoyacarecedevaloralgunoysehatransformadoenun“de-sechoelectrónico”5.

Estanormaeuropeasecomplementacon laDirectivasobre la Restricción en el Uso de Ciertas Sustancias Peligrosas (RoHS) para regular los productos con al-toscontenidosderesiduostóxicosypromoverquelosmateriales que integran a esos productos sean susti-tuidosporalternativasmásseguras.Entróenvigoren2006,conelobjetivodeevitarelderramealambien-te de sustancias peligrosas presentes en los residuos electrónicos y reducir al mínimo su eliminación como residuos urbanos no seleccionados6.LaDirectivaRoHScoloca la responsabilidad mayor sobre los productores ya que estos deben instalar los sistemas tecnológicos ydeauditoríaparacomprobarquesatisfacen lasnor-mas de la Directiva, y esos sistemas deben cubrir toda la cadena de suministro así como los ciclos de produc-ción.

Demaneraareglamentarlosmovimientostransfronte-rizosdelosRAEE,naceenladécadadelos70elCONVE-NIO DE BASILEA, principal instrumento a escala global querigesobreelmovimientodelosRAEEyotrospro-ductos peligrosos.

6 Rojas Bracho, L., Gavilán García, A., Alcántara Concepción, V., & Cano Robles, F. (2011). Los Residuos Electrónicos en México y en el Mundo. México, D.F.: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales SEMARNAT.

7 Basel Convention on the Control of Transboundary Movements of Hazardous Wastes and their Disposal. Página electrónica: http://www.basel.int. Fecha de consulta: 14 de abril de 2016

La misma trata sobre el Control de los MovimientosTransfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eli-minación, convirtiéndose en el acuerdo internacional másexhaustivoqueexistesobreestetema7.Suobjeti-voesprohibirlaexportacióneimportaciónderesiduoselectrónicos de todo tipo y por ello, la responsabilidad dehacersecargodeéstosrecaeencadapaísdeformaautónoma. Para ello, se buscaminimizar la cantidady toxicidadde losdesechosgenerados,garantizarunmanejoadecuadolomáspróximoposibledelafuentegeneradora y ayudar a los países menos desarrollados enelmanejodelosdesechospeligrososgeneradosensus respectivos territorios.

Al igual que el Convenio de Basilea, surge el CONVE-NIO DE ESTOCOLMO, mecanismo promovido por el Pro-yectode lasNacionesUnidasparaelMedioAmbiente (PNUMA)paralacolaboración,lareducciónoelimina-ción de Compuestos Orgánicos Persistentes(COP) almedio ambiente. Estas sustancias tóxicas persisten-tes y bioacumulables tienen la capacidad de transitar grandesdistanciassinrepararenfronteras,porloqueelConveniotieneuncarácterglobal.

LasituacióndelosRAEEenlospaísesconmenorde-sarrollo, es completamente distinta a los países de pri-mermundo.LafaltadesistemasdegestióndelosRAEEy de un adecuado tratamiento, la ausencia o inconsis-tencia de las legislaciones, una aplicación poco riguro-sa de las mismas, así como el acelerado crecimiento del volumen de residuos electrónicos y la importación ilegal,dificultanelmanejodelosRAEEypromueveunaeconomíasemi-formaloinformalqueincluyeelcomer-cio, reparación y recuperación de materiales y dispo-sición incorrecta en vertederos a cielo abierto, con los consiguientes riesgos a la salud y al ambiente.

Page 10: RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS · 2018-12-17 · RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS Los objetivos del reciclaje de los RAEE’s y las consi-deraciones básicas para la innovación que proponen

10

LOS RAEE EN EL CONTEXTO LATINOAMERICANO

Latinoaméricaseveafectadapor lacantidadde resi-duos electrónicos que son traídos desde los países desarrollados, debido a sus regulaciones poco restric-tivasparael ingresodedichosproductos.Lospaísesque se atreven a recibir estos equipos se encuentran conmuchas dificultades para manejarlos, a menudoporque lasautoridadesnoactúannisabendelpoten-cial contaminante de los residuos y por otro lado, por-queexistenactoresprivadosquenegocianconello,es-tableciendo mecanismos violatorios de las normativas quelespermitemaximizargananciasyexternalizarloscostos ambientales.

Eldesconocimientosobrelarentabilidaddelarecupe-raciónde lasRAEE, laausenciadecontrolessobreeldestinode loselementostóxicosy ladesinformaciónexistente sobre el mercado internacional, son entreotros, elementos que retrasan la instalación de un sis-tema de gestión de los equipos electrónicos en general ydelosRAEEenparticular.

Los primeros proyectos relacionados a los RAEE sereferían a la transferencia de computadoras usadasy reacondicionadas, a través de las donaciones inter-nacionalesaproyectossocialesdeLatinoamérica.Esprobable que dicha política se haya desarrollado enla lógicademinimizarcostospara lasempresaspro-ductorasdeElectrónicos,dadoqueeldescartesegurode los residuos electrónicos en vertederos puede ser menos competitivo que el reacondicionamiento y la recuperaciónparaelre-usodelasAEE.Engeneral,losprogramas de recuperación, así como las políticas y le-yesespecíficasrespectoalmedioambiente,talcomoestánplanteadasactualmente,noimpactannicualita-tiva ni cuantitativamente en la solución del problema delosRAEEs,conpocasexcepciones,comoelcasode“ComputadorasparaEducar”deColombia.

A través de la creación de un comité técnico nacional, enel2008,CostaRicahasidounodelospaísespione-ros en desarrollar una propuesta de reglamento para la gestióndelosRAEE,alqueseincluyóunaGuíaparaelManejodelosResiduosdeArtefactosEléctricosyElec-trónicos(2017).

ElprincipalproblemadeAméricaLatinaeslafaltaderegulaciónsuficientesobrelosRAEE.

Solo 7 países de AméricaLatina(Bolivia,Chile,Colom-bia,CostaRica,Ecuador,MéxicoyPerú)tienenyapli-canuna legislaciónnacional sobre desechos electró-nicos y otros (Brasil, Argentina, Paraguay, PanamáyUruguay)tieneniniciadosprocesosdeelaboracióndenormativasaúnincompletas.ElprincipaldesafíoconlagestiónsostenibledeRAEEs enAméricaLatinaes lanecesaria aceleración de los procesos legislativos.

ComoejemplosdegestióndelosRAEEenalgunospaí-ses,sepuedencitar:

• Colombia adoptó un sistema nacional para la re-colecciónselectivade losRAEE,enelmarcode lapromulgación de una política nacional sobre gestión delosmismos(2017),enlacualsehatomadoencuenta las demandas ciudadanas.

• Perú cuenta con una reglamentación nacional de desechoselectrónicos(2012),

• Ecuador adoptó un sistema de devolución para al-gunascategoríasdedesechoselectrónicos.

• Chile promulgó el proyecto de “Ley marco sobregestióndedesechos,responsabilidadampliadadelproductorypromocióndelreciclaje”(2016).

• Argentina,solohadesarrolladomarcoslegalesani-velprovincial,principalmenteenfocadosenlareco-leccióndedesechoselectrónicos.

• México recolecta la mayor parte de los desechoselectrónicos en América Latina, con una tasa derecolección del 36% en comparación con los gene-rados.LatasaderecolecciónenelrestodeLatinoa-méricaesinferioral3%.

• EnBrasilexisteniniciativasparaalargarlavidaútildelosproductoselectrónicosycrearbeneficiosso-ciales, como el programa de “Computadoras para laInclusión”(CI),queinvolucraalgobiernofederal,gobiernos locales, sector privado e instituciones sin finesdelucro.

A nivel regional, el Consejo del Mercado Común delSur presentó el Acuerdo sobre PolíticaMERCOSUR deGestiónAmbientaldeResiduosEspecialesdeGenera-ciónUniversalyResponsabilidadPost-Consumoy losEstados parte reconocen que es necesario adoptarpolíticas comunes en materia de residuos y responsa-bilidad post-consumo, considerando los posibles im-pactos ambientales, económicos y sociales en la región. (Gráficos 4 y 5)

Page 11: RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS · 2018-12-17 · RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS Los objetivos del reciclaje de los RAEE’s y las consi-deraciones básicas para la innovación que proponen

11

R E C I C L A J E D E E L E C T R Ó N I C O S

GRÁFICO 4. KG. de ResIduOs eleCtRónICOs pOR peRsOna en paÍses de latam 2014

GRÁFICO 5. tOtal de ResIduOs eleCtRónICOs en lOs pRInCIpales paÍses de latam (kt)

Fuente:IASdelaUNU.(2015)

Fuente:IASdelaUNU.(2015)

Page 12: RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS · 2018-12-17 · RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS Los objetivos del reciclaje de los RAEE’s y las consi-deraciones básicas para la innovación que proponen

12

LOS RAEE EN PARAGUAY

El consumo de AEE ha venido creciendo de manerapaulatinaenelParaguay,peroapartirdelaño2009,se dispara el consumo de productos electrónicos, con el advenimiento de la tecnología digital en el país y al desarrollo tecnológico alrededor de la promoción y facilitación del uso de computadoras y celulares. (Gráficos 6 y 7)

La digitalización llegó a los niveles escolares y a loscentrosde educación, secundaria y terciaria; sin em-bargoysegúnunestudiode laUNESCOpublicadore-cientemente, solo el 6,5 % de los alumnos de las escue-las de Paraguay tiene acceso a computadoras, en tanto queapenasel29%delasinstitucioneseducativashaceusodelatecnologíainformáticaparalostrabajosadmi-nistrativos.Dehecho,elmayorconsumidordeapara-toselectrónicos(computadorasynotebook)sedaenel nivel educativo superior, en los centros urbanos, en lasempresasprivadasyenlasinstitucionespúblicas.

ElconsumocrecientedelosAEEtienecomológicacon-secuencia,elincrementodelosRAEEs,conelagravan-te que cuando el problema de los residuos electrónicos sehaceevidente, yaexisteunagran cantidadde losmismos almacenados en las instituciones públicas,empresas e incluso, familias del país que no tienendonde ubicarlos.

Encasi todoel territorio,seobservaelvertídode losRAEEs,en losbasureros,en losRellenosSanitariosyen los vertederos a cielo abierto. El Relleno Sanitariode CATEURA ha venido recibiendo desechos electró-nicos, disponiéndolos en lugares y condiciones que nosemezclancon los residuossólidosdomiciliarios.Porotraparte,existeunaempresaprivadaquerealizala recolecciónydisposiciónsegurade losRAEE,bajola consideración de Residuo Peligroso o Industrial, co-brandopordichoservicio,enelAreaMetropolitanadeAsunción.

ParaguaynoposeeunaleyespecíficasobreRAEE.Sinembargo,existennormativasrelacionadasquetutelanelmedioambiente,talescomo:

• LeyNº42/90queprohíbe la importación,eldepó-sitoylautilizacióndeproductosconsideradosresi-duosindustrialespeligrososobasurastóxicas,

• LeyIntegraldeResiduosSólidosNo.3956ysuDe-

creto Reglamentario, cuya autoridad de aplicación eslaSecretaríadelAmbiente(actualMinisteriodelAmbienteyDesarrolloSostenible),

• LeyNº294/93ysucorrespondienteDecretoRegla-mentarioqueobligalarealizaciónpreviadeunaeva-luacióndeimpactoambiental(EIA),paratodaslasobrasoactividadeshumanasquepuedanafectarelmedio ambiente.

• LeyNº 3107/ 2006 que reglamenta la importa-ción, fabricación, ensamblado, tránsito, transpor-te,depósitoycomercializacióndepilasybateríasprimarias, comunes de carbón- zinc y alcalinasdemanganeso,nocivaspara lasaludhumanayel ambiente.

• Más recientemente, enel año2017,Paraguay rea-lizó la “Revisión y Actualización del Plan Nacio-nal de Aplicación del Convenio de Estocolmo paraContaminantes Orgánicos Persistentes (COPs) enParaguay”, a travésdel cual sedeterminóque losResiduosEléctricosyElectrónicosentranaformarparte de los COPs.

• ElConveniodeBASILEA,ratificadoporelpaísatra-vésdeuna Ley, normael tránsito y comercializa-cióndelosRAEE.

Silalegislaciónambientalvinculadayseñaladaseapli-caraalosRAEE,setendríaalmenosunagestiónmásresponsablededichosresiduos.Sinembargo,nosehapodidoimplementarunaverdaderaGestiónIntegraldelosRAEEsdesdeelgobiernocentral,quedandoacrite-rioyvoluntaddeempresasypersonas,eldestinofinalseguro de los pasivos ambientales de esa procedencia.

No obstante esta situación de hecho, en el país vansurgiendo iniciativas privadas y proyectos que buscan elreaprovechamientodelosresiduosconelobjetodedisminuir labrechadigitalporunaparteyporotra,através del re-uso, apoyar a centros educativos de me-nores condiciones así como a personas vulnerables parasuaccesoa lasnuevastecnologías. Lasempre-sas y organizaciones socialmente responsables, fun-damentadosenlosPrincipiosdelPactoGlobal,asumenel compromiso de desarrollar iniciativas y prácticaspara promover y difundir unamayor responsabilidadsocio-ambiental.Algunosdeellosson:

• Elprograma “Reciclarparaaprender” (2008)em-prendidoporungrupodejóvenesbuscaachicarla“brechadigital”en lasescuelasparaguayas,a tra-

Page 13: RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS · 2018-12-17 · RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS Los objetivos del reciclaje de los RAEE’s y las consi-deraciones básicas para la innovación que proponen

13

R E C I C L A J E D E E L E C T R Ó N I C O S

vésdelreciclajedeequipos,medianteelrearmadode equipos informáticos en desuso, donados porpersonas o empresas.

• ElCentrodeAlfabetizaciónDigitaldelVertederoCA-TEURA(2010),concluyólacapacitación(programadelgobierno)deunos40jóvenesdeentre18y25años.

• LafirmaTajyAmbientalS.A.eshastalafecha,laúni-caempresaqueseencargaderesiduoshospitala-rios, patológicos e industriales peligrosos, entre los cualesseencuentran losRAEE. Tratanyentierranlos residuos en vertederos seguros.

• La Fundación Paraguay Educa es una de las quemayor conciencia ha desarrollado, acerca de tec-nologías sustentables y la reducción de los RAEE.UnodesusprogramasimplementadosfueelCentroTecnológicoSerranía(CTS)queofreciócursos,talle-resyeventosgratuitosaniños,jóvenes,docentesyfamiliasdeldistritodeCaacupéysusalrededorespara contribuir a la inclusión digital y el desarrollo comunitario.LaFundaciónParaguayEducaesma-yormente conocida gracias a su proyecto innovador “Unacomputadoraporniño”,seguidoradelprogra-mamundial“OneLaptopperChild”–OLPC.Iniciadoen el 2008, el proyecto entrego mas de 4 mil com-putadoraspara10escuelaspúblicasdeCaacupé.

GRÁFICO 6. InCRementO del COnsumO de COmputadORas FIJas en paRaGuay

Fuente:EncuentaPermanentedeHogares(EPH).DGEEC.

40

GRÁFICO 7. InCRementO del COnsumO de telÉFOnOs móVIles en paRaGuay

Fuente:EncuentaPermanentedeHogares(EPH).DGEEC.

CORREGIR UNIDAD DE ME-DIDA

Page 14: RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS · 2018-12-17 · RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS Los objetivos del reciclaje de los RAEE’s y las consi-deraciones básicas para la innovación que proponen

14

LA DINÁMICA DEL MERCADO LOCAL

Según losdatosde laencuestapermanentedehoga-res,existeunincrementodelconsumodelosproduc-tos eléctricos y electrónicos en Asunción y principales regiones, tanto urbanas como rurales del país. Lasfacilidadesbrindadasporlascasascomerciales,lalle-gadadelaelectricidadyelmarketingrealizadoporlosmediosylanecesidadpropiadeunamejoracalidaddevida,hicieronposibleéstosincrementos.

Tomando como referencia de área donde se observalamayorconcentracióndepoblación,queconformanAsunción y el Departamento Central, con un total de 755.000 familias y observando los datos de la EPH– Encuesta Permanente de Hogares para en el año2015,seha incrementadoelaccesoaequipamientoseléctricos y electrónicos, en las siguientes cantidades (aproximadas),porfamilia.(Gráfico 8)

Sedebedejarconstanciaque lasaproximacionesquesemuestransobrelosRAEEfueronrealizadasapartirdelainformacióndisponibleydejandoenclaroquelossiguientes residuos eléctricos y electrónicos, no fue-ronconsideradosenéstoscálculos:

• RAEEdenominados“históricos”,aquellosquesonysehanconvertidoenresiduosantesdelaño2015(almomentodeestainvestigación)yquesehallanendepósitosdeoficinaspúblicasyprivadas.

• Losprovenientesdeactividadesindustrialesyma-nufacturas.

• Losproductos eléctricosy electrónicosde consu-mo diario familiar, que quedan en las viviendas oque son derivadas al sistema municipal.

• LosResiduosEléctricosprovenientesdealumbra-dospúblicos,entreotros.

Sibien,eltiempodevidaútildeloselectrodomésticospodríaestimarseen10años,losproductoselectróni-cos, tales como las computadoras y celulares, tienen unavidaútilsignificativamentemenor.

Ladenominadaobsolescenciaprogramada,sehacon-vertidoendebateinternacional.Losnuevosproductostienenunciclodevida cadavezmáscorto, yel con-sumidor se convierte en un comprador compulsivo de productosqueprontosetransformanendesechos.

“BrokenFamily”byAnthonyHeywood,sculptureofanelephantmadeoftrashattheBondi“SculpturesByTheSea”exhibition

Page 15: RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS · 2018-12-17 · RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS Los objetivos del reciclaje de los RAEE’s y las consi-deraciones básicas para la innovación que proponen

15

R E C I C L A J E D E E L E C T R Ó N I C O S

GRÁFICO 8. estImaCIón de Raee paRa el añO 2025 en asunCIón y CentRal

PRODUCTO FAMILIAS ASUNCIÓN

FAMILIAS Dpto. CENTRAL

familias TOTALES

Factor (kg. x unidad)

Cantidad de residuo generado al fin de su vida útil (***)

Televisores 137.000 600.000 737.000 8 5.896Ton.

Heladeras 132.000 600.000 732.000 8 5.856 Ton.

CocinasEléctricas 62.000 247.000 309.000 15 4.635 Ton.

Teléfonoslíneafija(*) 60.000 160.000 320.000 0,5 160 Ton.

Teléfonosmóviles 135.000 610.000 745.000

Lavarropas 115.000 520.000 635.000 60 38.100 Ton.

AparatosdeVídeo(**) 65.000 250.000 315.000 2 730 Ton.

Termocalefones 35.000 70.000 105.000 20 210 Ton.

Aire Acondicionado 100.000 350.000 450.000 40 18.000 Ton.

Microondas 80.000 270.000 350.000 13 4.550 Ton.

HornoEléctrico 75.000 300.000 375.000 7 2.625 Ton.

Computadoras 70.000 225.000 295.000

TOTAL de Residuos Eléctricos y Electrónicos considerados que se producirán al año 2025, con excepción de los provenientes de Computadoras y Teléfonos Celulares.

80.762 Toneladas

(*) 15.000 Teléfonos de línea fija se convierten en RAEE anualmente por la preferencia creciente del uso de teléfonos móviles

(**) 20.000 aparatos de vídeo se convierten en RAEE anualmente. Los datos obtenidos,

Indican que se dejan de usar por el avance tecnológico (internet, netflix, redes sociales, Facebook, otros).

(***) Promedio de vida útil: 10 años (considerando solo un aparato por familia)

Fuente:EncuentaPermanentedeHogares(2015).DGEEC.

Esta investigación no ha priorizado los productosRAEE provenientes de los electrodomésticos, debi-do, a que la relación entre la parte electrónica y el resto del electrodoméstico es mínima, con respec-to a las computadoras y celulares. Estos últimosse convierten en residuos electrónicos mucho másrápidamente que los demás electrodomésticos, cu-yos compuestos principales son en su mayoría chatarra metálica, plásticos y otros reciclables.

Porotraparte,lavidaútildeloselectrodomésticosesrelativa,segúneltipodeproducto,debidoalaexisten-ciadeungranmercadoderecambiodepiezas,talleresdemantenimiento,reutilizaciónyotrasacciones,quealarganconsiderablementelavidaútildelosmismos.De igual manera y en la mayoría de los casos, éstos ni siquiera son tratados como residuos y quedan estacio-nadosloselectrodomésticosenformade“muebles”enlas viviendas.

Page 16: RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS · 2018-12-17 · RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS Los objetivos del reciclaje de los RAEE’s y las consi-deraciones básicas para la innovación que proponen

16

LOS RAEE DE CELULARES

Según estudios del 2015 de la IAS (Institutefor the Advance Studies of Sustentability) de la Universidad de las Naciones Unidas, uno de los re-siduos electrónicos que más ha crecido en Amé-rica Latina ha sido el de los Teléfonos Móviles. Alaproliferacióndemarcasyareconocidasdecelula-res,provenientesdelospaísesdesarrollados,sehave-nidosumandoúltimamente, lasdelmercadoasiático,queademásdesuscostosdisminuidos,sonimporta-dosporcomercianteslegaleseilegales,loquedificultael registro de los volúmenes de dichos productos. Elsiguientegráficonosmuestra la relaciónde residuosgenerados en una década y su evolución, teniendo en cuentaelvolumentotaldeRAEEysurelaciónconlosRAEEdecelulares.(Gráfico 9)

SibienelcrecimientodelosRAEEdecelularesescons-tante,lastoneladasquesegeneransoninsignificantes(0,5%del total RAEE) respecto a los demásaparatoselectrónicos y eléctricos, lo que evidencia que la ba-suraelectrónicamundial,notienealosteléfonosmó-vilescomoprincipalcausantedeello.Además,másdel 90%deloscomponentesdelatelefoníacelularconver-tido en residuos, es reciclable. Si observamos el com-portamientodelosdesechoselectrónicosgeneradosapartirdelosteléfonosmóviles,Paraguayseconstituyeenel tercerpaísdeAméricaLatinaenproduccióndeRAEEdedichoorigen.(Gráfico 10)

GRÁFICO 9. ResIduOs eleCtRónICOs y ResIduOs de telÉFOnOs móVIles (kt) en latam

Fuente:IASdelaUNU(2015)

Total RAEESolo celulares

GRÁFICO 10. ResIduOs de telÉFOnOs móVIles pOR Kg/peRsOna pOR paÍs en latam

Fuente:IASdelaUNU(2015)

57

5048

46 46

40 40

34 3431 31

2927 27

24 24 2421

14

19

5

Chile

Uruguay

Panama

Mexico

Venezuela

Costa RicaBrasil

Argentina

Guyana

Rep.

Dominicana

Colombia

Paraguay

El Salvador

Perú

Ecuador

Bolivia

Guatemala

Honduras

NicaraguaHaití

Suriname

Page 17: RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS · 2018-12-17 · RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS Los objetivos del reciclaje de los RAEE’s y las consi-deraciones básicas para la innovación que proponen

17

R E C I C L A J E D E E L E C T R Ó N I C O S

EVOLUCIÓN DE LOS TELÉFONOS CELULARES EN PARAGUAY

Segúndatosde laDirecciónNacionaldeAduanas,endiezaños(2006-2016)ingresaronalpaís,másde87millones de celulares por la vía legal de importación, un promediodecasi9millonesdecelularesanuales.Losnúmerosde importaciónde ladécadaseñalada,con-trastan sensiblemente con la década anterior (1997–2006),cuandoeltotaldeimportaciónnosuperó1,3millonesdecelularesenlos10años.(Gráfico 11)

FuncionariosdelBancoCentral,hancomparadolacifradeImportacióndeCelularesdelaño2016,conel2015yhallaronunincrementodelordendel52%endichoperíodo. Se reconoce que solo una parte es para el mer-cado paraguayo, mientras la mayoría es destinada al mercado de re-exportación a ciudades fronterizas deBrasil y Argentina.

La importacióndecelularesenelpaís,constituyeunnúmero preocupante si se quedaran en territorio pa-raguayo.Sinembargoysoloamododeaproximación,setomanlosnúmerosdecelularesimportadosenlos últimosaños,seaplicaunporcentajedel20%quese

infierequedaríanenelmercadoparaguayoysetendríaun total de 1,8 millones de celulares que se comercia-lizan anualmente en elmercado interno del país. Porsu parte, el nivel de obsolescencia de los celulares no pasade los5años,conunpromedioponderadoen3años,yaun tomando5añoscomoplazodeobsoles-cenciadedichosproductos,podemosargumentarqueloscelularesimportadosenel2013(1,8millones)yaestaríanobsoletosyporello,convertidosenRAEE.Esosignificacasi2millonesdecelularesqueanualmentese convierten en residuos y que no tienen recolección selectivanitratamientofinal,constituyenungranpasi-vo ambiental para el país.

En entrevistas realizadas con las autoridades de la SecretaríadelAmbientemanifestaronquehastalafe-cha (Setiembre 2018), no hubo ninguna solicitud detransporteoexportacióndeRAEEprovenientesdeCe-lulares.Ello,parece indicarquetodos losresiduosdeCelulares, se encuentran distribuidos en todo el terri-torio nacional, pudiendo estar en oficinas, viviendas,depósitos, empresas vendedoras, entre otros sitios.

Fuente:DatosenelsistemainfomáticoSOFÍAdelaDirecciónNacionaldeAduanas.

GRÁFICO 11. InCRementO de CelulaRes ImpORtadOs a paRaGuay entRe 2006-2016

Page 18: RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS · 2018-12-17 · RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS Los objetivos del reciclaje de los RAEE’s y las consi-deraciones básicas para la innovación que proponen

18

DESCARACTERIZACIÓN DE LAS COMPUTADORAS

LadesagregaciónderesiduosInformáticosymáses-pecíficamentedecomputadoras, fue lapartedelpro-yectoquebrindoinformaciónconmayoraproximación,ygraciasaello,sepudoextrapolarargumentosdeloque es posible realizar a nivel país con los RAEE.Setomó ladecisióndeprocederaldesarme,únicayex-clusivamente de las PCs. donadas por empresas e ins-titucionesqueestablecieronalianzasconelproyecto.

Fueronprocesadasyanalizadas,duranteeltiempodelproyecto, un total 330 Computadoras (tipos CPU) en732 horas. Las computadoras fueron desarmadas ysegregadas y sus distintos elementos, pesados y re-gistradosenplanillasqueposteriormente fueronpro-cesadas.Losrecursoshumanoscomprometidosenelprocesodedesarmadodelascomputadorasfueronensu mayoría, estudiantes de las Carreras de Ingeniería AmbientaleIngenieríaIndustrialdelaUCA.

Conclusiones del proceso de desarmado y comercialización de computadoras.

Como primera conclusión de la experiencia, se tieneque la mitad de los materiales obtenidos en el proceso dedesarmado,correspondenalachatarraquesostie-neatodoslosdemáselementosdelaPC.Lachatarra,conjuntamenteconlosplásticos(generalmenteABS)ylostornillosyotrossobrantesdelproceso(15%),ha-

cen el 65 % del peso total de las computadoras desar-madas y apenas representan menos del 5 % del ingreso generado en su venta, en el momento en el que se co-mercializaron losproductos.Soloéstenúmero ilustraal valor relativo en peso que tienen las PCs de escritorio quesedestinanalreciclaje.(Gráfico 12)

Por otra parte, se destaca la alta rentabilidad que podría tenerlaPlacaMadre,queconunaparticipacióndeme-nos del 6 % en peso, representaría el 43 % del ingreso generable a partir de la venta del mismo, sobre el total comercializable.(Gráfico 13)

Los investigadores del Proyecto, en vinculación conotrasexperienciasyprofesionalesque trabajan la te-mática,pudieroncorroborarquelaPlacaMadreconsti-tuye,elelementodemayorcotizaciónparaelreciclajeanivelinternacional.Sinembargo,alahoradepreten-dercomercializarlaPlacaMadreendichomercado,lasempresas recicladoras solicitan como mínimo la dis-ponibilidaddealmenos20toneladasdelmaterial(dePlaca Madre exclusivamente), lo que equivaldría, ex-trapolandolosnúmerosdelainvestigación,adisponeruntotalaproximadode29.000computadorasdeescri-torio para ser desarmadas, teniendo en cuenta el peso promedio de las placa madre.

Losdemáselementos(discosduros,lectoresdeCDs.,disqueteras, fuentes de alimentación, procesadores,memoriasydisipadoresdecalor),generanenconjun-to,el28%aproximadodelpesodeunaPCs.ylacomer-

Fotodearchivo

Page 19: RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS · 2018-12-17 · RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS Los objetivos del reciclaje de los RAEE’s y las consi-deraciones básicas para la innovación que proponen

19

R E C I C L A J E D E E L E C T R Ó N I C O S

GRÁFICO 12. pORCentaJe en pesO, de COmpOnentes de COmputadORas (PCs)

Fuente:ElaboraciónpropiasegúndatosdelTallerdedescaracterizaciónUCA(2016).

GRÁFICO 13. pORCentaJe de InGResOs pOR tIpO de COmpOnentes de COmputadORa (PCs)

Fuente:ElaboraciónpropiasegúndatosdelTallerdedescaracterizaciónUCA(2016).

cializaciónenelmercadoparaguayo,generóel51%delosingresostotalesobtenidos.Entredichosproductos,eldemejorprecio,queseubicadetrásdelaPlacaMa-dre, es el de la Fuente de alimentación, que con el 12 % del peso, generó el 15 % del ingreso.

Lapresenciademetalesconaltacotizaciónenelmer-cadointernacional,hacedelaPlacaMadre,elproducto

del desarmado de las PCs. de mayor valor, para el cual, existeunflorecientemercadoanivelinternacional,quesemueveenvirtuddelaexistenciadecomputadorasen desuso que generalmente provienen de países con unapoblaciónmuchomayoralaparaguaya.

Esevidentequelaeconomíadeescalaeslaquepuedegenerarlavalorizacióndelosdesechoselectrónicos.

Page 20: RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS · 2018-12-17 · RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS Los objetivos del reciclaje de los RAEE’s y las consi-deraciones básicas para la innovación que proponen

20

COMPORTAMIENTO DE LOS USUARIOS de los AEE

La investigaciónbuscó informacióndelcomportamientode los usuarios de productos electrónicos para lo cual se aplicaron encuestas a diversos tipos de consumido-res

Cabedestacarquelamayoríadelosencuestadosfue-ronpersonasjóvenes,entrelos18y25añosdeedad,por constituir este grupo etario, el mayor generador de RAEE.

Esobservablequeéstesector,porserelmásinnova-doreinquieto,seingeniaparaampliarelplazodevidaútildelosproductoselectrónicos,atravésdelreúsoyla recuperación de partes de los mismos para su trans-formaciónenotronuevoproductoelectrónico.

Másdel30%de losencuestados realiza la recupera-cióndealgunaparteparasureúso.

Másde lamitadde ellos, considera que los aparatoselectrónicosnosondañinosparalasaludyelloparecelógico pues el criterio de compra de elementos menos contaminantesmuestraquemásdel50%no lotieneen cuenta. (Gráfico 14)

Encuantoalconsumodecomputadorasdeescritorio,el 70% dispone de al menos una PC en su vivienda, mientrasquemásdel50%poseede2a3Computado-rasportátilesenlavivienda,loquedemuestrauncam-biopaulatinoenelhábitodelconsumo,pasándosedelasPCs.deescritoriohacialascomputadorasmóviles.(Gráfico 15)

EncuantoalosMonitores,sibienlatendenciavacam-biandohaciaunapreferenciadeusodeMonitorPlano(LCDyLED),lopreocupanteeslacantidadaúnexisten-te de monitores comunes de Tubo de Rayos Catódicos, puesmásdel70%diceposeeraúndichotipodeapa-ratoelectrónico.Laprontaentradaenobsolescenciadelosmismos,supondráunincrementodeRAEEdeesaprocedencia,condestinofinalincierto.

Encuantoaloscelulares,esobservableelhechoquecasiel70%delasfamiliasdelosencuestados,poseeentre 4 y 6 aparatos celulares en las viviendas, siendo quedichosproductosentraránenobsolescenciaparael60%delasfamilias,enunplazonomayorde3años.

Enrelaciónaldescartedelosresiduoselectrónicosdela población encuestada, el almacenamiento en la pro-pia vivienda llega al 36 %, mientras que la disposición finalenvertederosespreferenciaparaun10%delosmismos. Por otra parte, la reventa y el regalo a terceros, alcanzaamásdelamitaddeloscasos.

El factor “moda” entra en la ecuación de generaciónpotencial de residuos, ya que casi la mitad de los en-cuestados declara que cambia su dispositivo electróni-coporunomásnuevo,cadadosatresaños,mientrasque la otra mitad considera la descomposición, rotura u obsolescencia para el descarte. (Gráfico 16)

Noobstantelagrancantidadderesiduosquesepue-dan estar generando por el uso y obsolescencia de los aparatoselectrónicos,lapreferenciadecompradelosmismos en tiendas de electrónicos y en representan-tesdelasmarcasexistentes,ponedemanifiestounamayorfactibilidadderecuperaciónderesiduoselectró-nicos, cuando entre en vigencia una reglamentación queordenelagestióndelosRAEEgenerados.Deigualmanera,lamayoríamuestraunadisposiciónfavorableparaparticipardeunagestiónmásresponsabledelosRAEE,diciendoencasiun90%deloscasos,quedeja-rían o entregarían sus residuos electrónicos en Centros deAcopio,silosmismosexistieran.

Fuente:Elaboraciónpropia

GRÁFICO 14. usuaRIOs InFORmadOs aCeRCa de COntamInantes en aees

Page 21: RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS · 2018-12-17 · RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS Los objetivos del reciclaje de los RAEE’s y las consi-deraciones básicas para la innovación que proponen

21

R E C I C L A J E D E E L E C T R Ó N I C O S

GRÁFICO 15. CantIdad de eQuIpOs InFORmÁtICOs en hOGaRes de enCuestadOs

Fuente:Elaboraciónpropia

GRÁFICO 16. tIempO de utIlIZaCIón de eQuIpOs InFORmÁtICOs de enCuestadOs

Fuente:Elaboraciónpropia

Page 22: RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS · 2018-12-17 · RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS Los objetivos del reciclaje de los RAEE’s y las consi-deraciones básicas para la innovación que proponen

22

COMPORTAMIENTO DE LAS EMPRESAS

La razónde lasencuestas realizadasa lasempresasdelpaís,sedebióalhechoqueseestimabaqueenés-tas instituciones es donde se da una mayor rotación y reposición de productos electrónicos, en especial computadoras,impresoras,teclados,fotocopiadorasyscanners.Enlasentrevistasrealizadasaempresariosque trabajanen la dotaciónde Software a empresas,seobtuvo la informaciónqueelcambiodesoftwaresen las empresas, lleva en la mayoría de los casos a la necesidaddecambiarloshardware,loquegeneraunacantidad de residuos electrónicos, que podría denomi-narsecomoproductosdeobsolescencia“forzada”.

Para el levantamiento de las encuestas, se conside-raron los principales departamentos del país, don-de existen mayor concentración de empresas y se seleccionaron exclusivamente las medianas y gran-des,deltipoIndustrias,Financieras,BancaMatriz,Cen-trosdeFormaciónyotrosservicios,ubicadosenzonasurbanas, siendoAsunción, el áreademayor cantidadde encuestas levantadas por su mayor concentración poblacional y empresarial.

El primer dato significativo fue el descubrir que casila mitad de las empresas encuestadas, cuenta con un profesionalencargadodelagestiónderesiduos,aun-que solo el 44 % dispone de mecanismos para la ges-tión de los residuos electrónicos. (Gráfico 17)

Del total de las empresas encuestadas, menos del 1 % dispone de una ISO 14.000. En cuanto a la ad-quisición de los Electrónicos, en la mayoría de loscasos de los aparatos (PCs., Notebook, MonitoresLED/LCD, Fotocopiadoras, Celulares, Impresoras, Escáner y aparatosMultifunción),más del 80 % son

comprados de Grandes Supermercados y de TiendasMinoristas.

En cuanto al uso que se le da a las computado-ras de las empresas, se puede decir que en el 68,4 % de los casos, la prioridad son los programas deword, excel y power point,mientras que la actua-lización de software se realiza colectivamente en el 58 % de las empresas. (Gráfico 18)

Otro dato significativo arrojado por la encuesta, dacuenta que el 82,8 % de las empresas actualiza susaparatos electrónicos cada año, lo que significa unagran posibilidad de generación de RAEE entre ellas. (Gráfico 19)

Seestimaqueeldatoarrojadoserefieredepreferen-cia a las computadoras de escritorio y notebook. Enun60%de los casosse realiza registrosde losequi-pos que entran en obsolescencia, mientras que en un 40%serealizacambiosporrutinaopolíticadelaem-presa.Porotraparte,lainformaciónrelevadamuestraque los aparatos electrónicos en desuso, no tienen un destino final seguro en las empresas, puesto que el 30%afirmaquesonentregadosalRecolectordeBasuramientasqueun24%almacenandichosresiduos.Porsuparte,unacuartapartedelasempresasreparayreúsasus aparatos electrónicos, dando lugar a una segunda vidaútilalosmismos.

La presunción de no estar procediéndose de mane-racorrectacon losResiduosdeAparatosEléctricosyElectrónicosenlasempresas,sehaverificadoconunarespuestaquepermitevislumbrarunnichoderecupe-raciónyreciclajede losRAEE,puesel85%manifestósu interés de participar de un sistema de Recolección yDisposiciónseguradesusResiduosEléctricosyElec-trónicos.

Fotodearchivo

Page 23: RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS · 2018-12-17 · RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS Los objetivos del reciclaje de los RAEE’s y las consi-deraciones básicas para la innovación que proponen

23

R E C I C L A J E D E E L E C T R Ó N I C O S

GRÁFICO 17. dIspOnIbIlIdad de tÉCnICO espeCIalIZadO en GestIón de ResIduOs en empResas enCuestadas

Fuente:Elaboraciónpropia

GRÁFICO 19. peRIódO de aCtualIZaCIón de haRdWaRe en empResas enCuestadas

Fuente:Elaboraciónpropia

44%56%

Si No

GRÁFICO 18. tIpO de sOFtWaRe utIlIZadO en empResas enCuestadas

Fuente:Elaboraciónpropia

Procesadores de texto y hojas de cálculo (MS Word, Excel, Power Point)

Redes sociales y correo electrónico (Facebook, Twitter, Gmail, Hotmail)

Sistemas gestores de bases de datos (MySQL, MS Access, Oracle)

Editores (Photoshop, Corel Draw, Ilustrator)

Programas de diseño asistido por computador (AutoCAD, ArcGis, MapWindow)

Total

0,0

68,4

17,9

7,2

0,7

5,7

100

20,0 40,0 60,0 80,01 00,0

Page 24: RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS · 2018-12-17 · RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS Los objetivos del reciclaje de los RAEE’s y las consi-deraciones básicas para la innovación que proponen

24

COMPORTAMIENTO DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS RESPECTO A LOS RAEE

ElconocimientodelaexistenciadegrandescantidadesdeRAEEdepositadosenbóvedas,galpones,sótanosyotrossitios,encasitodaslasinstitucionespúblicasdelpaís,motivólarealizacióndeunrelevamientoatravésdeencuestasadichosector.

LaSENATICsfueunaaliadadeestaInvestigación,tantoen la preparación de las preguntas de la encuesta como enlaaplicaciónenalgunasinstitucionespúblicas.

Se envió la encuesta a un total de 120 Instituciones del GobiernoNacional,perosolosepudoobtenerrespues-ta de 34 de ellas, lo que constituye un 28 % del total, muestra suficientemente representativa del universodeorganizacionesdegobierno.

Para la elaboración de la encuesta, se consideró tras-cendente, en primer lugar, conocer el volumen de Re-siduosElectrónicosquepodríanestar “estacionados”ensitios“seguros”(galpones,sótanos,depósitos,etc.)alaesperadealgúntipoderesoluciónsobrelagestiónseguradedichosresiduos.(Gráficos 20 y 21)

GRÁFICO 20. CantIdad de COmputadORas FIJas en InstItuCIOnes pÚblICas enCuestadas

Fuente:Elaboraciónpropia

Fotodearchivo

Page 25: RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS · 2018-12-17 · RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS Los objetivos del reciclaje de los RAEE’s y las consi-deraciones básicas para la innovación que proponen

25

R E C I C L A J E D E E L E C T R Ó N I C O S

Por otra parte, se creyó también importante el conoci-miento de la cantidad de pasivos ambientales poten-cialmentepeligrosos,que fuerealizadoa travésde lainferenciarespectoalacantidaddeResiduosElectróni-cosgeneradoporlasinstitucionespúblicas.Puedede-cirsequehastalafecha,nohasidoconsideradocomoprioridad de ninguno de los gobiernos atender la proble-máticadelosRAEEnitenerunapolíticadegestióndelos residuos electrónicos en el país. Por la cantidad de RAEEenpoderdelgobiernocentralysusinstituciones,evidenciada en las entrevistas y visitas realizadas a depósitos, como la entrada en vigencia de la Ley deResiduos Sólidos y su Decreto Reglamentario, el propio gobierno nacional se encuentra en un cuello de botella, al no disponer de una clara política de descarte de sus ResiduosElectrónicos.

Resumen de las encuestas a las instituciones públicas:

• Másdel50%de las institucionesdisponendeRe-siduos Electrónicos de todo tipo (a excepción deCelulares corporativos), en algún sitio de resguar-do, siendo las Impresoras y las Computadoras de escritorio, los que representan la mayoría de los re-siduos.

• 50%delasinstitucionesreparanoreutilizanpartesde los electrónicos en desuso,

• 18%de las institucionespúblicas realizaSubastasparalacolocacióndedichosresiduosenelmercadolocal.

• 10 % de las instituciones dijo enviar sus residuoselectrónicos a vertederos.

• 90 % de las instituciones dicen poseer importantescantidadesdeComputadorasdeEscritorioendesuso.

• 65%delasinstitucionesposeenresiduosgenerado-res de pasivos ambientales de consideración, como sonlosMonitoresTRC(tubosderayoscatódicos),en sus depósitos.

• 85%delasinstitucionesdelgobiernoencuestadas,manifiestansu interésendisponerdeunSistemaSegurodeGestióndelosResiduosElectrónicos.

GRÁFICO 21. destInO FInal de lOs Raee de InstItuCIOnes pÚblICas enCuestadas

Fuente:Elaboraciónpropia

Page 26: RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS · 2018-12-17 · RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS Los objetivos del reciclaje de los RAEE’s y las consi-deraciones básicas para la innovación que proponen

26

LA NORMATIVA PARA LA GESTIÓN DE LOS RAEE EN PARAGUAY

Conelobjetivodecontribuira laGestiónde losRAEEenParaguay,sehaelaboradounapropuestadeRegla-mentodeResiduosdeAparatosEléctricosyElectróni-cos(RAEE)yponerenconsideraciónalMinisteriodelAmbienteyDesarrolloSostenible(MADES).

Para la elaboración de un borrador de Resolución “Por la cual se reglamenta la gestión integral de los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) genera-dosenelpaís”,sedesarrollaronreunionesdetrabajocoordinadoconlaexSecretaríadelAmbiente,hoytras-formadaenMinisterio.Paratalefectosehatomadoencuenta legislación de varios países y revisado espe-cialmentelalegislaciónlocalvigente:

• LaLeyN°42/90queprohíbelaimportación,depó-sito,utilizacióndeproductoscalificadoscomoresi-duosindustrialespeligrososobasurastóxicas,asícomosuDecretoReglamentarioNº19969/97.

• LaLeyN°567/95“QueRatificaelConveniodeBasi-leasobreelcontroldelosmovimientostransfronte-rizosdelosdesechospeligrososysueliminación”.

• LaLey3956/09deGestiónIntegraldeResiduossó-lidos.

• ElDecretoN°7391/2017“PorelcualsereglamentalaLeyN°3956/09deGestiónIntegraldeResiduosSólidosenlaRepúblicadelParaguay”

El resultadodel trabajoesunborradordeResolucióndelMinisteriodelAmbienteyDesarrolloSostenible,alcual queda la decisión de su promulgación.

EL PLAN DE GESTIÓN DE LOS RAEE PROPUESTO EN EL BORRADOR DE REGLAMENTO

EnelReglamentocorrespondienteseestableceelob-jeto,elámbitodeaplicación,definicionesylineamien-tos,paraeldesarrollodeunPLANDEGESTIONINTEGRAL nacionalreferidaalManejoSustentabledelosRAEE.

Elobjetivoes“establecerunconjuntodederechosyobligaciones para la adecuada gestión ymanejo am-bientalde losResiduosdeAparatosEléctricosyElec-trónicos (RAEE) a través de las diferentes etapas delavidadelosaparatoseléctricosyelectrónicos(AEE):producción, distribución, generación, recolección, transporte, almacenamiento, tratamiento, reaprove-chamiento y disposición final, involucrando a los di-ferentes actores en el manejo responsable, a fin deprevenir,controlarymitigardañosalasaluddelasper-sonasyalambiente”.(art.1.delosobjetivos.)

Se busca “establecer las responsabilidades de los ac-toresinvolucradosenelmanejodelosRAEE,paraquelos productores de aparatos eléctricos y electrónicos (AEE), consumidores de AEE, generadores de RAEE,operadoresymunicipalidadesensuámbitodecompe-tencia,asumanalgunasetapasdeestemanejo,comoparte de un sistema de responsabilidad compartida, di-ferenciadayconunmanejointegraldelosresiduossó-lidos,quecomprendalaresponsabilidadextendidadelproductor(REP)ycuyofuncionamientocomosistemasereguleatravésdelpresenteReglamento”(art.1delosobjetivos).

Entre las obligaciones del usuario de AEE dice la propuestaque“LosGeneradoressonresponsablesdelosRAEEdesdesugeneraciónhastasuentrega,dema-nerasegura,alosProductoresoaunaEPS*–RAEE”(art.9.delasobligacionesdelosgeneradoresdeRAEEs)“SeconsideracomoProductordeAEEatodapersonafísicaojurídicaquerealizaactividadesvinculadasalosapa-ratos eléctricos o electrónicos, sea como fabricante,ensamblador, importador, o representante demarca”.(art10.de lasobligacionesde losProductores).DicetambiénqueesobligacióndelosProductoresdeAEE,el “recibir sin costo los RAEE de los generadores y

* eps Empresa prestadora del servicio de recolección y o desarme de los RAEE

Page 27: RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS · 2018-12-17 · RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS Los objetivos del reciclaje de los RAEE’s y las consi-deraciones básicas para la innovación que proponen

27

R E C I C L A J E D E E L E C T R Ó N I C O S

garantizarelmanejoambientaladecuadodelosRAEE,mediantesuentregaaoperadoresdeRAEEdebidamenteautorizados“.

Respecto a la recolección de los RAEE generados, lanormativadicequedeberáserselectiva“pormediodeoperadoresdeRAEEoporlosmedioslogísticosdelpro-ductor o generador, bajo su responsabilidad, para sertransportados y entregados de manera segura a los productores, centros de acopio o a operadores de trata-mientoodisposiciónfinaldeRAEEregistrados,segúnlossistemasdemanejooplanesdemanejoautoriza-dos”.(art.16º.-delarecolecciónselectiva).

Loscentrosdeacopioplanteadospodrán “sermuni-cipales, privados, mixtos u otros y ser temporales opermanentes,deacuerdoalossistemasdemanejode

RAEE.Debencontarconseguridadeinstalacionesade-cuadas.

LainformacióndeloscentrosdeacopioseráprovistaporlosproductoresolosoperadoresdeRAEE,segúnelsistemademanejodeRAEEelegido”(art.17º.-de losCentrosdeAcopioRAEE).DicetambiénquelosCentrosde Acopio Permanentes serán “instalados en lugaresdestinadosalacopiopermanentedeRAEE,dotadosdepisosimpermeablesyquecuentanconseguridadyfa-cilidadespararecibirRAEEdediferentesfuentes:resi-dencias,pequeñasempresasoRAEEprovenientedelarecolecciónhechaporlosproductores”.

Elborradordenormativadescribeunciclodeunages-tión posible de los residuos electrónicos en el país. (Gráfico 22)

GRÁFICO 22. FluXOGRama de la GestIón de Raee eXpResadO en la nORmatIVa

Fuente:http://www.minambiente.gov.co

ESíntesis gráfica de propuesta normativa AEE

CICLO

Page 28: RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS · 2018-12-17 · RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS Los objetivos del reciclaje de los RAEE’s y las consi-deraciones básicas para la innovación que proponen

28

CONCLUSIONES

Elvalorpotencialde lasmateriasprimasde losdese-choselectrónicosanivelmundialenelaño2016alcan-zóalacifrade57MilMillonesdeEurosyestenúmerohablade la importanciadeldesarrollodeunapolíticaglobaldeatencióndeladinámicadelosresiduoseléc-tricosyelectrónicos.En2012,ChinayEstadosUnidosalcanzaronelprimeryelsegundopuestomundialenvolumen de mercado de aparatos eléctricos y electró-nicos,asícomodedesechosdedichoorigen.

Algunospaíses,sonlosquedehecho,puedenrealizarla recuperación de los residuos electrónicos, mien-trasquesonmuchoslosproductores.Ellohabladelainsensatez de los países desarrollados, respecto dela responsabilidad que les toca, cuando los productos electrónicosdeconsumosetransformanendesechos.Elpaliativodelproblemadegeneraciónderesiduosyenparticulardeloselectrónicos,haocasionadola“mi-neríadelarecuperación”,quesehavenidoimplemen-tando en los países en desarrollo, donde se busca ob-tener recursos económicos a partir de la recuperación delosresiduoselectrónicos.EnnumerosospaísesdeAmérica Latina, ya se han instalado los sistemas derecuperación de ciertos elementos electrónicos, pero todaslasiniciativasdependenfinalmentedelospocosmercadosdeexportaciónexistentes,razónporlacual,la dependencia de los países desarrollados es muy alta y sigue la lógica de la inequidad económica.

EnelParaguay, losresiduoseléctricosyelectrónicos(RAEE),noestánsometidosaunalógicademercado,debido,enprimerlugar,alafaltadelanormativaespe-cífica que conceptualice y promueva la recuperaciónde valores de los productos electrónicos cuando ellos se transforman en residuos. Sin embargo, la percep-ción de las instituciones públicas y privadas, sobreel “QUEHACER”con los residuoselectrónicos,esque estos productos no pueden destinarse a cualquier ver-tedero o relleno sanitario, con el mismo tratamiento quesebrindaalosresiduosdomésticos.Elloexplicalagran cantidad de electrónicos depositados en sitios de resguardo a nivel nacional.

Por otra parte, la alta tasa de reúso y recuperaciónde piezas de electrónicos, los mecanismos y téc-nicas de extensión de la vida útil de los productos,constituye a juicio de ésta investigación, el mayormercado de re-utilización de residuos electrónicos. Sin embargo, esta incipiente recuperación se da a travésde laexistenciadetalleresnoformalizadosdedes-caracterizaciónysegregacióndealgunoscompo-nentes, pensados en la lógica del re-uso.

El mercado potencial de residuos electrónicos quepodría desarrollarse en el país, tiene en los principa-les centros urbanos, sus áreas geográficas de inter-vención. Para determinar los volúmenes de residuosgenerados, se ha considerado prioritario tomar comoreferenciaa laCapital (Asunción) yelDepartamentoCentral,áreametropolitanadondeseconcentranmásde700.000familiasynumerosasempresaseinstitu-cionespúblicas,generadorasderesiduoselectrónicos.

Tomando como datos, las encuestas, cuadros e in-formaciones relevadas en la investigación, se podríaconstruirunestimadodelosRAEEgeneradoporcelu-lares y computadoras en desuso en ésta región. Por ejemplo,enrelaciónalosCELULARES,siseconsideranlos48gramosporpersonadeRAEEprovenientedece-lulares(año2014)ysemultiplicaporelnúmerodeper-sonasdeAsunciónyDepartamentoCentral(755.000familiasx5personas),setendríauntotalde181.000Kg.deRAEEprovenientedecelulares.

Puede concluirse parcialmente que la producción de RAEEprovenientedecelularesenAsunciónyÁreaMe-tropolitana sería estimable en 180 Toneladas anuales, ellosinconsiderarlosRAEEdenominados“históricos”,almacenados desde el origen de la introducción de los celulares en el país.

Encuantoalascomputadoras,enelaño2015enAsun-ciónysuÁreaMetropolitana,existían295.000familiascon un equipo PC. Suponiendo que solo se posee una computadoraporfamiliaconunpesopromediode5Kg.porunidadyunniveldeobsolescenciade5años,sepuede concluir que próximamente se tendrá un totaldeRAEEdelordende(295.000x5kg.)1.475.000Kg.,esdeciraproximadamente1.500ToneladasanualesdeRAEEqueseiránproduciendo,sinconsiderarelcreci-miento vegetativo del consumo de las computadoras, ladisminuciónde labrechadigital,ni lacomposición

Page 29: RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS · 2018-12-17 · RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS Los objetivos del reciclaje de los RAEE’s y las consi-deraciones básicas para la innovación que proponen

29

R E C I C L A J E D E E L E C T R Ó N I C O S

de electrónicos de otros productos, tales como impre-soras,notebook,teclados,escáner,entreotros.Aéstenúmerosedebesumarasimismo,losRAEEhistóricosqueseirándesechando,ordenadores,impresoras,tu-bos de rayos catódicos y otros, almacenados en depó-sitos,galpones,oficinascorporativas,institucionesdegobierno, empresas y viviendas de todo el país.

Enresumen,lacantidaddeRAEEquesepodríanestargenerando en Asunción y el Departamento Central, pro-venientes solo de celularesy computadoras, alcanzauna cantidad estimada en 1.700 Toneladas anuales de ResiduosElectrónicos.

Se considera pues, prioritario y como recomendación finalparaeldesarrollodelprocesodeRecuperaciónyValorizacióndelosRAEEenParaguay,lapromulgacióndelanormativaespecíficadelosResiduosElectrónicosqueésteProyectohapuestoenmanosdelMADES–Mi-nisteriodelAmbienteyDesarrolloSostenible.Enella,sebuscalaincorporacióndetodoslosactoresquehacenparte de la cadena de producción-consumo-recupera-cióndelosAparatosElectrónicos,exponelanecesidaddeponerenevidencialaREP–ResponsabilidadExten-dida del Productor, a través del cual, toda empresa que lanzaalmercadounproductotecnológico,eléctricooelectrónico,sedebehacerresponsabledelosresiduosquesegenerancuandodichoproductoentraenobso-lescencia o pierde su valor.

Ladenominadaresponsabilidaddela“CUNAalaTUM-BA”quetienenlosproductores,asícomolaconciencia-cióncadavezmáscrecientedelosconsumidores,haráque los productos electrónicos en general seanmásduraderos y que las partes que lo componen, tenga una vidaútilmayor,minimizandoasí,elpasivoambientalque constituye el efecto no deseado del Desarrollo yse opone al pretendido DESARROLLO SUSTENTABLE. (Gráficos 23, 24 y 25)

GRÁFICO 24. InteRÉs de las empResas en la dIspOsICIón seGuRa de lOs Raee

GRÁFICO 25. InteRÉs InstItuCIOnal en la dIspOsICIón seGuRa de lOs Raee

Fuente:Elaboraciónpropia

GRÁFICO 23. InteRÉs de lOs usuaRIOs en la dIspOsICIón seGuRa de lOs Raee

Page 30: RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS · 2018-12-17 · RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS Los objetivos del reciclaje de los RAEE’s y las consi-deraciones básicas para la innovación que proponen

30

ACTIVIDADES DE DIVULGACIÓN

ACTIVIDADES DE DIVULGACIÓN

SeminarioInternacionaldeResiduosSólidos.HotelExcélsior.Asunción,Paraguay.25dejunio2017.

TallerdeDes-caracterizacióndeComputadoras.UCA,Asunción.MayoyJunio2016 .

TallerdeCapacitaciónenrecuperaciónyreciclajedeComputadoras.UCA.Asunción.SetiembreyOctubre2015

RevistadelCONACYT.Edición8y9.AbrilaSeptiembre2016.

Page 31: RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS · 2018-12-17 · RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS Los objetivos del reciclaje de los RAEE’s y las consi-deraciones básicas para la innovación que proponen

31

BIBLIOGRAFÍA

• Baldé,C.P.,Wang,F.,Kuehr,R.,Huisman,J.(2015),Theglobale-wastemonitor–2014,UnitedNationsUniversity,IAS–SCYCLE,Bonn,German

• BaselConventionontheControlofTransboundaryMovementsofHazardousWas-tesandtheirDisposal.Consultadoel1404.2016enhttp://www.basel.int.

• LindhqvistT,ManomaiviboolP, TojoN. (2008)La responsabilidadextendidadelproductor en el contexto latinoamericano. La gestión de residuos de aparatoseléctricosyelectrónicosenArgentina.LundUniversity,InternationalInstituteforIndustrial,EnvironmentalEconomics.Suecia.

• OjedaBenítez,S.(2012).ProblemáticadelaSustentabilidadenlaIndustria.Méxi-co:ImpalaComunicaciónGráficaS.A.

• RojasBracho, L., GavilánGarcía, A., Alcántara Concepción, V.,& CanoRobles, F.(2011).LosResiduosElectrónicosenMéxicoyenelMundo.México,D.F.:Secreta-ríadeMedioAmbienteyRecursosNaturalesSEMARNAT.

• SinhaD.(2005).Themanagementofelectronicwaste:acomparativestudyonIndiaandSwitzerland.St.Gallen:UniversityofSt.Gallen,(TesisdeMaster).

• SchluepaM,HageluekenbC.,KuehrcR.,MagalinicF.,MaurercC.,MeskersbC.,Mue-lleraE.yWangcF.(2009)SustainableInnovationandTechnologyTransferIndus-trialSectorStudiesRecycling–Frome-WasteToResources.Alemania.

• XueqianL.;QinminW.;JinL.;DaoliZ.(2010)ACoordinationMechanisminE-WasteReverseLogistics.ManagementandServiceScience(MASS),2010InternationalConference.

PÁGINAS ELECTRÓNICAS CONSULTADAS

•http://www.minambiente.gov.co/images/AsuntosambientalesySectorialyUrbana/pdf/e-book_rae_/glosario.html

•https://www.gsma.com/latinamerica/wp-content/uploads/2015/11/gsma-unu-ewaste2015-spa.pdf

•http://www.aduana.gov.py/105-1-informes-estadisticos.html

•http://www.dgeec.gov.py/

•http://www.minambiente.gov.com

•https://www.residuosprofesional.com/reciclaje-metales-telefonos-moviles/

•https://www.residuoselectronicos.net/archivos/documentos/LaGestionRAEE.pdf

ENCUESTAS REALIZADAS EN ESTA INVESTIGACIÓN • 1705Usuarios(estudiantes,indivi-

duos)

• 325Empresasmedianasygrandes

• 101Institucioneseducativas

• 42Cooperativas

• 38MediosdeComunicación

• 28BancosyFinancieras

• 38Institucionespublicas

EMPRESAS E INSTITUCIONES GESTIONADORAS DE RAEE VISITADAS

• InstitutoGEA–ÉticaeMeioAmbien-te, Sao Paulo. Brasil. Julio 2016.

http://www.institutogea.org.br

• CooperativaCOOPERMITI.CasaVer-de. São Paulo. Julio 2016

https://www.coopermiti.com.br

• Industria y Comercio FOX de Re-ciclaje y Protección al Clima Ltda.São Paulo. Julio 2016

https://www.industriafox.com.br

• CARDOS.CentrodeReciclagemdoLixoTecnologico.São Paulo. Julio 2016

https://www.cardos.com.br

• USP.UniversidaddeSão Paulo, Brasil. Julio 2016 *BrasilReverso,SaoPaulo,Brasil

[email protected]

• IPES–PromociónDelDesarrolloSostenible,LimaPerú.Noviembre2017. https://www.ipes.org

• SETE AMBIENTAL LOGISTICA, Curiti-ba,Brasil.Noviembredel2018.

https://www.seteambiental.com

Page 32: RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS · 2018-12-17 · RECICLAJE DE ELECTRÓNICOS Los objetivos del reciclaje de los RAEE’s y las consi-deraciones básicas para la innovación que proponen

32

RECICLAJE DEELECTRÓNICOS

Situación de los deshechos de aparatos electrónicos obsoletos en Paraguay y la gestión para el reúso, recolección selectiva,

tratamiento, recuperación de residuos y destino final con minimización de pasivos ambientales