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Daniel RaventsPropiedad, libertad republicana y Renta Bsica de Ciudadana

Polis, Revista de la Universidad Bolivariana, vol. 4, nm. 10, 2005, p. 0,Universidad Bolivariana

Chile

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Propiedad, libertad republicana y Renta Bsica deCiudadana*

Daniel Ravents**

Razones en contra de las grandes desigualdades sociales1

La desigualdad entre ricos y pobres no decrece. En algunos casos, como el de Estados Unidos, asumeformas grotescas: en el pas ms rico y poderoso de la Tierra, en efecto, el 1% ms opulento posee ms del50% de la riqueza nacional, y tanto como el 95% de renta ms baja (aunque con este porcentaje se incluyabuena parte de ricos) de la poblacin.2 Una analoga grfica sobre la desigualdad en Estados Unidos3 muestraque si hiciramos la ficcin de que la estatura fsica de la gente fuera proporcional a sus ingresos, resulta quehabra millones de personas que no se levantaran ni 10 centmetros del suelo... mientras que Bill Gatesmedira unos 130 kilmetros, es decir, 13 millones de centmetros. Esta analoga grfica slo se refiere a lasdesigualdades por ingresos, no de riqueza porque, como es sabido, las desigualdades de riqueza son anmucho mayores, tanto en Estados Unidos como en todo el mundo. Una proporcin muy similar a la que se daen el planeta, donde el 1% ms rico de la poblacin mundial tiene el ingreso equivalente al del 57% mspobre. Es decir, 60 millones de personas tienen un ingreso equivalente al de 3.050 millones. El modo actualde producir y de consumir ha conquistado los rincones ms remotos del globo, y no tiene rival (y si lo tuviera,podra eliminarlo con precisin financiera o militar contundencia). El capitalismo ha generado muchsimariqueza y lujo, pero tambin enormes pozos humanos de miseria, hambre y destruccin.

En la cima de su poder y su gloria es, sin embargo, un sistema inaceptable (e insostenible) desde laptica de la justicia social. Tmese cualquier teora de la justicia con aval acadmico: ninguna podr justificarel actual sistema generalizado de dominacin, exclusin y degradacin social. Se han dado diversas razonespara desaprobar las grandes desigualdades de ingreso y de riqueza. As, se ha escrito que los ambientes muydesiguales provocan ms sufrimiento humano que las situaciones ms igualitarias.4 Tambin se haargumentado sobre el hecho de que estas grandes desigualdades se heredan y afectan, por eso mismo, a lasgeneraciones futuras. Pero en mi opinin la principal razn contraria a las grandes desigualdades de ingresosy riqueza es aquella que atiende al hecho de que provocan la degradacin de la democracia, porque algunosrelativamente pocos individuos disponen de muchsimos ms recursos que la inmensa mayora para influirsobre los procesos polticos. Esto puede hacerse de forma directa (aportando ingentes sumas de dinero aopciones electorales), o indirectamente (provocando miedo a los gobernantes de que tomen determinadasmedidas que podran suponer desinversiones o fuga de capitales). No todos pueden influir igual en poltica,como cualquiera que est dotado de la capacidad de pensar. Para poner slo unos poqusimos ejemplos:Silvio Berlusconi, el hombre ms rico de la sociedad civil italiana y propietario de todas las cadenastelevisivas privadas de la nacin y de innumerables medios de comunicacin escrita, gan en el 2000 laselecciones legislativas. Y las gan teniendo abiertos varios sumarios judiciales por distintos delitos decorrupcin, algunos de los cuales le apuntan por su relacin con la Mafia meridional. Un segundo ejemplo esque el actual presidente de Estados Unidos, George Bush, el cual gan las elecciones presidenciales con unainyeccin de tres mil millones de dlares procedentes, en su mayor parte, de unas empresas transnacionales.Es imprudente decir, cuando ni siquiera The Economist se recat de sugerirlo despus de que el Sr. Bush senegara a firmar el protocolo de Kyoto, que el Gobernador texano era el candidato, por lo menos, de lasgrandes empresas tradicionales de la industria petrolera y de la industria armamentstica norteamericana?5

Quisiera ahora centrar la atencin en un aspecto de las grandes desigualdades no muy frecuentementesealado. Me refiero al punto de que detrs de la desigualdad al menos cuando sta llega a lmitesdramticos, hay un problema ms hondo de falta de libertad. Falta de libertad de decidir, de hacer y aun derechazar, que experimenta el trabajador precario que apenas llega a fin de mes y no sabe si maanaconservar su empleo; la que sufre la mujer sometida al marido y desfavorecida y discriminada en toda suertede oportunidades de vida; es la que padece el desempleado de larga duracin que soporta el estigma social dela dependencia del subsidio pblico (si es que lo tiene). Falta de libertad es lo que vive la persona pobre, quedepende de la exigua caridad de sus congneres. Falta de libertad, en fin, es la que sufre el subordinado en la

jerarqua de la empresa, del partido, de la Universidad, cuando tiene que comulgar con ruedas de molinoporque necesidades o deseos vitales para l dependen de la voluntad de su superior. Lo deca muyprecisamente Juvenal: hay muchas cosas que los hombres, si llevan la capa remendada, no se atreven adecir. En el mundo contemporneo, porque estn distribuidos de forma tan groseramente desigual losrecursos, las oportunidades y la riqueza, existe un hondsimo problema de falta de libertad.

La libertad republicana 6

En todos los casos citados anteriormente de entre otros que podran apuntarse, los individuos tienen losmismos derechos fundamentales (de expresin y movimiento, de pensamiento y de tutela judicial, etc.) yplenos derechos polticos. Pero, el republicano a diferencia del liberal- piensa que ninguno de ellos esrealmente libre. Para el republicano aqul que est sometido, sojuzgado o dominado no es un ser libre. No eslibre porque no puede decidir por s mismo cmo quiere vivir; no lo es porque es vctima de un poder que lodomina (este poder puede venir del marido, del empresario, del gobierno de la propia o de otra nacin, delburcrata o de sus propias pasiones), pudiendo interferir arbitrariamente en sus decisiones.

El ideal republicano de libertad no es el de la libertad de los modernos, el de la libertad liberal. En sularga tradicin milenaria, la libertas republicana se define siempre por oposicin a la tirana o, lo que viene aser lo mismo, a la esclavitud. El esclavo vive a merced de un poder desptico, el del seor, quien puedeinterferir a discrecin, arbitrariamente, en la vida de su esclavo. El seor domina al esclavo y ste, por ellomismo, no es libre: da igual que el seor sea benevolente y no interfiera de hecho en la vida de aqul. Locentral es que puede hacerlo cuando lo desee. El republicanismo, pues, entiende la libertad como ausencia dedominacin (esto es, de interferencia arbitraria) y, por tanto, la oposicin republicana bsica es la que se da,dicho en la terminologa romana clsica, entre liber y servus.

La libertad como autogobierno, como autonoma, es el ideal que articula el discurso republicano. Esste un ideal con importantes consecuencias polticas y sociales, pero su fundamento es moral: porque cuandoalguien es vctima del poder de otra persona y es dominado por ella, es reducido a instrumento de la voluntady los planes de sta ltima, con lo que pierde su ms elevada dignidad, la de su propia humanidad. Tratar alotro como un igual es ante todo reconocerle su libertad. La repblica en que piensa el republicanismo es unacomunidad de ciudadanos libres que se autogobiernan, tanto en su vida privada como en la vida pblica.Ninguna otra tradicin se tom nunca ms en serio esta idea tan exigente de libertad.

La libertad republicana, para ser puesta en prctica, exige determinadas condiciones e imponedeterminadas constricciones. La principal de ellas es un determinado nivel de suficiencia material. La idea esmuy sencilla: para vivir, no digamos ya para vivir bien, se necesita un conjunto no ilimitado, dirAristteles7 de recursos. Si stos no estn plenamente garantizados, el individuo har cualquier cosa paraconseguirlos, incluso aceptar la dominacin ajena, enajenar su libertad, autoalienarse.8 La mujer aceptarla dominacin del marido, el trabajador asalariado aceptar la del patrn; en general, el dbil aceptar ladominacin del fuerte.

No es as de extraar que la tradicin republicana haya sido fuertemente propietarista, es decir, quehaya fiado en la propiedad privada (histricamente, de la tierra) las condiciones de posibilidad de laindependencia individual que, a su vez, hace posible el ejercicio de la libertad9 poltica y de la virtud. Laconexin entre independencia y propiedad (como base de la subsistencia propia) parece poco dudosa. Almenos, la tradicin republicana no dud de ella. Ahora bien: a) la independencia material es para dichatradicin condicin de posibilidad de la libertad poltica; y b) la distribucin de la propiedad privada ha sido yes fuertemente desigual y asimtrica. Por ello, por a) y por b), no fue la menor de las tentaciones de un ciertorepublicanismo histrico el patricio el cortar por lo sano y limpiar la ciudadana y la poltica de todosaquellos individuos que fueran dependientes, es decir, que no fueran autosuficientes (esclavos, mujeres,pobres), y que soara con una repblica de propietarios (pequeos y grandes) independientes y facultados porello para el ejercicio de la libertad poltica.

El liberalismo democrtico tambin cort por lo sano: incluy (o, por mejor decir, termin incluyendo)a todos los individuos adultos en la plena ciudadana (a hombres y mujeres, a pobres y a ricos), esto es, de

forma independiente de su propiedad o de su nivel de ingresos y riqueza. Pero, lo hizo al precio de adelgazarel propio ideal de libertad y, por ello mismo, al precio de despolitizar la vida social y de sacar de las agendaspolticas el problema del poder y la dominacin social: en la fbrica, en el partido poltico... esto es, en lasinstituciones de la sociedad civil. La economa dej de ser economa poltica, las relaciones econmicasdejaron de ser relaciones de poder y dominacin para pasar a ser aspticas relaciones impolticas deintercambio voluntario. Fue Abba Lerner quien dijo ya hace ms de 30 aos que la teora econmica haganado el ttulo de reina de las ciencias sociales suponiendo que los problemas polticos ya estnresueltos.10 El mundo de la teora econmica con los problemas polticos resueltos no es el del mundorealmente existente.

El republicanismo democrtico no corta por lo sano. Antes bien, es el espritu que histricamente haanimado siglos de lucha (tantas veces sangrienta por la resistencia de las clases poderosas a perder susprivilegios) por el derecho y la inclusin poltica de las clases populares. Pero ni se conforma con losderechos y la inclusin ni se olvida de su preocupacin fundamental: la libertad como no dominacin, encualquiera de sus manifestaciones. Por ello mismo, el republicanismo democrtico, de Jefferson aRobespierre,11 de Rousseau a Marx,12 no ha dejado de plantear la necesidad de repolitizar la vida social, estoes, la necesidad de volver a incluir en la agenda poltica los graves problemas de dominacin de falta delibertad que sufren hombres y mujeres los ms desfavorecidos en la sociedad contempornea, atravesadacomo est de toda suerte de asimetras informativas, mecanismos de dominacin y relaciones de poder.

Este republicanismo democrtico e inclusivo, que no corta por lo sano y que, por lo tanto, nidespolitiza la vida social, ni diluye el ideal de libertad en los derechos formales, pero que tampoco excluye dela ciudadana plena a los que carecen de recursos, a los aporoi del mundo antiguo o a los asalariados (ydesempleados) del mundo moderno, tiene que favorecer formas alternativas de propiedad social-republicanas,as como todos aquellos mecanismos institucionales que doten de seguridad material y econmica a toda laciudadana del Estado. Una seguridad que haga reales las libertades formales y que permita a los individuoshacer frente eficazmente a situaciones de dominacin, en sendas sociedad civil y poltica. Tanto ms en unasociedad capitalista, donde la lgica del mercado y la acumulacin privada imponen fortsimas tendencias a ladesigual distribucin de recursos y a la polarizacin social, sirviendo y extendiendo toda suerte de asimetrasen las que arraigan los procesos de dominacin. Uno de esos mecanismos institucionales es la Renta Bsica,propuesta sobre la que a continuacin voy a extenderme.

La Renta Bsica

De las muchas definiciones que a lo largo de los ltimos aos se han venido ofreciendo en la cada vezms abundante produccin escrita13 sobre esta propuesta de reforma institucional, destacar dos. La primeradice que sta es: un ingreso pagado por el Estado a cada miembro de pleno derecho de la sociedad incluso sino quiere trabajar de forma remunerada, sin tomar en consideracin si es rico o pobre o, dicho de otra forma,independientemente de cules puedan ser las otras posibles fuentes de renta, y sin importar con quienconviva.14 Y la segunda seala que: es una renta incondicionalmente garantizada a todos sobre una baseindividual, sin el requerimiento ni de una comprobacin de recursos ni de un trabajo.15 La segunda definicinest incluida en la anterior por lo que prestando atencin a los diversos elementos de la primera se habrcontenido a las dos.

Un ingreso pagado por el Estado. Estado puede incluir una institucin jurdico-poltica mayor quela de los Estados-Nacin realmente existentes (incluyan a su vez slo una nacin o ms de una, como seraeste ltimo el caso del Reino de Espaa); o puede referirse a mbitos jurdico-polticos menores que el delEstado-Nacin: Comunidades Autnomas, por ejemplo. Aqu no me estoy refiriendo a la idoneidad delmbito geogrfico para la aplicacin de la Renta Bsica,16 sino a que su pago puede ser diseado por partes dedistintos niveles estatales: Unin Europea, gobierno central, gobierno autonmico.17

A cada miembro de pleno derecho de la sociedad. En otras palabras, a todo miembro de laciudadana del espacio geogrfico considerado. Si los residentes han de percibir o no la Renta Bsica es algoque ha suscitado algunas polmicas. Soy de la opinin de que los residentes tambin deberan percibir laRenta Bsica con la condicin adicional de un mnimo tiempo de residencia continuada. En los distintos

modelos de financiacin de la Renta Bsica hay variaciones de cuanta, de edades (ms o menos cantidadsegn la edad), de inclusin o no de los menores, etc. Pero en todos los casos se trata de una cantidadmonetaria que recibiran los ciudadanos individualmente (no por familia, por ejemplo) y universalmente (nocondicionado a determinados niveles de pobreza, o de sexo, o de situacin familiar, pongo por caso).

Incluso si no quiere trabajar de forma remunerada. Muy a menudo se interpreta trabajo comosinnimo de trabajo remunerado o empleo.18 En otros escritos ya he desarrollado mi opinin al respecto,pero sirva ahora un breve resumen. El trabajo puede ser definido como una actividad que produce unbeneficio que es externo a la ejecucin misma de la actividad, pudiendo este beneficio ser disfrutado porotros.19 El trabajo asalariado es un subconjunto del trabajo remunerado en el mercado. El trabajo asalariado, demodo coherente con la estipulacin de trabajo que se ha hecho, es una forma de trabajo. Muy importante,ciertamente, pero slo una forma de trabajo. Considerar que el trabajo asalariado es la nica guisa de trabajosignifica estipular que otras actividades como el trabajo domstico o el trabajo voluntario no remunerado nolo son. En realidad, si el trabajo asalariado o por cuenta ajena fuese la nica actividad que estuviera incluidade forma exclusiva en la definicin de trabajo, conllevara la injustificada afirmacin segn la cual en elespacio econmico del Reino de Espaa habra actualmente entre un 35 y un 40% de personas trabajando.De aqu se podra seguir infiriendo que el restante 60 o 65% no trabaja. Hay buenas razones para pensar quela siguiente tipologa es ms adecuada: 1) Trabajo con remuneracin en el mercado, 2) Trabajo domstico, y3) Trabajo voluntario.20 Queda claro que no estar realizando un trabajo remunerado no equivale a no estardesempeando ningn trabajo, porque puede ser que se est realizando ya sea trabajo domstico, ya seavoluntario. Divagar sobre la ordinalidad (y no digamos sobre la cardinalidad) de la utilidad social de distintostrabajos es ejercicio extremadamente infecundo.21 Debe tenerse presente que al decir en la definicin que laRenta Bsica sera percibida por todo miembro de pleno derecho... incluso si no quiere trabajar de formaremunerada (si bien se incluye a una minora que realmente no hara nada), ello no significa que la mayorparte de la poblacin que no trabajase remuneradamente no estuviera trabajando en los otros dos tipos detrabajo sealados, el domstico y el voluntario.22

Sin tomar en consideracin si es rico o pobre o, dicho de otra forma, independientemente de culespuedan ser las otras posibles fuentes de renta. A diferencia de los subsidios condicionados a un nivel depobreza o de situacin, la Renta Bsica la recibe igual un rico que un pobre, un broker hinchado de euros queun indigente de los barrios ms pobres de Barcelona, Berln, Santiago, Buenos Aires, Sao Paulo o Lima. Esto,que puede resultar chocante a los que se aproximen por primera vez a la propuesta de la Renta Bsica, tienediversas justificaciones, algunas de tipo normativo y otras de tipo tcnico-administrativo que han sidodesarrolladas en otros lugares.23 Pero, alguna indicacin breve ahora no estar de ms. Si la Renta Bsica esconcebida como un derecho de ciudadana (como implcitamente puede desprenderse de la definicin)excluye toda condicin adicional: riqueza, sexo, competencia. El derecho ciudadano al sufragio universal noimpone condiciones adicionales a las de ciudadana.

La estigmatizacin asociada a los subsidios de pobreza favorece la caracterstica de universalidad de laRenta Bsica. Tcnicamente, los subsidios condicionados requieren, debido precisamente a su carctercondicional, de controles administrativos que, incluso en el caso de funcionar bien (es decir, sin corruptelasaadidas) resultan muy costosos. Pero, aun admitiendo lo apuntado hasta aqu, todava puede haber quienconsidere intuitivamente inadmisible darle a un rico acaudalado una Renta Bsica. Si se piensa que todoquedara como ahora y adems habra que aadir una Renta Bsica,24 la reticencia tendra todo el sentido delmundo. Pero no es el caso. Todas (o casi todas) las propuestas serias de financiacin de una Renta Bsicasacan a los ms ricos ms dinero que el que reciben como Renta Bsica.25 En otras palabras: los ms pobressiempre ganan con la Renta Bsica, los ms ricos siempre pierden. Por otra parte, al ser independiente decualquier otra fuente de renta, la Renta Bsica evita las famosas trampas de la pobreza y del paro tanasociadas a los subsidios condicionados.

Sin importar con quien conviva. Aunque hay algunas propuestas que aaden una Renta Bsica porhogar (para no penalizar a la cada vez mayor porcin de la poblacin de mayor edad que vive sola), al serindividual es independiente de la forma de convivencia elegida: pareja heterosexual tradicional, parejahomosexual, distintas generaciones en el mismo hogar, grupo de amigos...

Aunque los trminos filosficos, econmicos y sociolgicos de esta propuesta social se han ido

depurando y sofisticando mucho en los ltimos aos, se puede resumir el substrato de la propuesta de la RentaBsica como sigue.

Las sociedades ms opulentas y las ms desprovistas generan en un extremo personas extremadamentericas y, en el otro, pobres de solemnidad. Este hecho no es consecuencia de ninguna ley natural a la que nosera razonable oponer resistencia (como irrazonable sera resistirse a la evidencia de la ley de la gravedad, o ala seguridad de que compartimos un porcentaje mayor de ADN con los mandriles que con las sardinas). Lapobreza es una opcin social, es el resultado agregado, unas veces muy mediato e indirecto, otras, no tanto, dedecisiones que toman personas a veces, muy pocas de carne y hueso. Lo es como fabricar armas, comoasegurar a determinado grupo el salario de por vida, como condenar a otros grupos a la ms absolutainseguridad laboral, como condescender con que unos pocos acumulen fortunas fantsticas, como permitirque los ricos defrauden fiscalmente sin muchas penas o como asignar una partida de los PresupuestosGenerales a la Casa Real.26 Justificables o infames, estos pocos ejemplos son opciones sociales.

Como nos recuerda cada nuevo informe que se realiza sobre la pobreza en el mundo, ms de 1.000millones de personas no disponen de agua y casi la mitad de la poblacin de nuestro planeta pasa autnticasdificultades para subsistir. Hay pobres en los pases pobres y hay pobres en los pases ricos. All ms, aqumenos; pero siempre muchos. La Unin Europea define a la persona pobre como aqulla que recibe unosingresos inferiores a la mitad de la renta media del rea geogrfica de referencia. De la poblacin del Reino deEspaa, ms de un 20 por ciento, es decir, alrededor de 8 millones de personas, cae por debajo del umbral olnea de la pobreza. Lo que quiere decir que se sostienen con menos de 400 euros al mes, cantidad redondeadaque delimita el umbral de la pobreza en el territorio delimitado por este reino. No son poca gente: 8 millones!Y, por poner un pas de desgraciada actualidad, Argentina tena a mediados del 2004, ms de 18 millones depobres de un total de 36 millones de habitantes (y de cada 10 menores, 8 son pobres). La mitad de lapoblacin: una barbaridad.

Pero, esto solamente es una parte del problema; otra parte es que las medidas diseadas contra lapobreza han sido hasta hoy muy poco satisfactorias. Una distincin que puede ser til para poner orden a lasdiferentes propuestas es dividirlas en medidas tradicionales indirectas y directas contra la pobreza. Entiendopor medidas tradicionales indirectas contra la pobreza al crecimiento econmico, el pleno empleo, laflexibilizacin del mercado de trabajo y la reduccin de jornada. Por medidas tradicionales directas contra lapobreza me refiero a los subsidios condicionados que conocemos. El paro es el factor principal de pobreza ennuestras sociedades ms repetidamente sealado. No el nico, s el principal. Bien es verdad que dadas lascada vez peores condiciones de muchos contratos laborales, empieza a suceder en la Unin Europea algo yaconocido en Estados Unidos: la pobreza con trabajo asalariado (los working-poors).27 As, creo que quedajustificado el llamar medidas indirectas contra la pobreza a los cuatro remedios sealados. No es elmomento de analizar todas estas medidas tradicionales,28 aunque la conclusin es clara: son medidas que hanresultado muy insuficientes para hacer frente a la magnitud del problema.

Ahora bien, la propuesta de la Renta Bsica no se limita a ser una buena receta contra la pobreza, loque, vale la pena subrayarlo, ya sera suficiente razn en su favor. No solamente estamos en unas sociedadesdonde el paro es importante, sino donde la precariedad laboral es adems muy elevada y el descontento con eltrabajo remunerado que se realiza est tambin ampliamente extendido (causa, como es harto sabido y comoremarcan muchos autores, de grandes ineficacias laborales y econmicas). Estas tres realidades (pobreza,precariedad y descontento laboral) forman una parte del substrato de la propuesta de la Renta Bsica.

Pero la propuesta de la Renta Bsica an tiene un alcance mayor que guarda una estrecha relacin conlo anteriormente apuntado acerca de la libertad republicana y es donde fcilmente puede constatarse que noest restringida a ser una buena receta contra la pobreza. Lo veremos inmediatamente, pero antes sernecesario introducir algunos conceptos, con los que luego deberemos trabajar. Estos conceptos son lossiguientes: grupo de vulnerabilidad, bien social, dominacin (un recordatorio), alcance e intensidad de ladominacin.

Grupo de vulnerabilidad: es un conjunto de personas que sufre alguna clase de vulnerabilidad, esdecir, que estas personas tienen en comn el ser susceptibles de interferencia arbitraria por parte de otrosconjuntos de personas o de alguna persona en particular. Ejemplos de grupos de vulnerabilidad: pobres,

mujeres, determinados grupos de inmigrantes, la mayor parte de asalariados (los que viven con permiso deotros, en la magistral expresin de Marx en Las glosas marginales al programa del Partido Obrero Alemn).La gran mayora de las personas pertenecemos a algn grupo de vulnerabilidad. Y algunas personas podemospertenecer a ms de uno. Es evidente que hay mujeres que son pobres e inmigrantes, por ejemplo.

Bien social: es un tipo de bien que pone fin a la interferencia arbitraria que todos y cada uno de losmiembros de un grupo social de vulnerabilidad son susceptibles de padecer. Ya no ser solamente un bienindividual, sino social. El bien individual de estar, como cuestin contingente de hecho, a cubiertoindividualmente de la interferencia arbitraria es distinto del bien social que significara el cese de la amenazapotencial que se cierne sobre todos los miembros del grupo de vulnerabilidad.29

Dominacin: una persona, un grupo o un colectivo estn dominados cuando son susceptibles deinterferencia arbitraria por parte de otra persona, otro grupo u otro colectivo. Que Rey interfieraarbitrariamente en Ciudadano quiere decir que Rey puede restringir a su antojo el conjunto de oportunidadesde Ciudadano, sin tomar para nada en cuenta los juicios, las preferencias o los intereses de Ciudadano. Puedehaber dominacin de Rey sobre Ciudadano sin existir interferencia efectiva.

Alcance e intensidad de la dominacin: la dominacin de X sobre Z puede ser ms o menos intensa ypuede tener mayor o menor alcance, segn el abanico de opciones afectadas (segn se pertenezca a ms omenos grupos de vulnerabilidad, el alcance de la dominacin puede ser mayor o menor).

Qu podra aportar la Renta Bsicaa la libertad republicana?

Centrar ahora la atencin en este punto: en cuales aspectos puede ver favorecidas la teora republicanasus exigencias normativas una implantacin de la Renta Bsica. El republicanismo democrtico, como seapuntaba ms arriba, exige que toda la ciudadana sea independiente. Independiente, esto es, sin dependenciade la beneficiencia o la caridad. Independiente, esto es, sin dependencia de los caprichos del mercado laboralo de las estrategias de inversin o desinversin del capital.30 Independiente, esto es, preparado para el ejerciciode la libertad. Por eso, si un Estado republicano est comprometido con el progreso de la causa de la libertadcomo no-dominacin entre sus ciudadanos, no puede por menos de adoptar una poltica que promueva laindependencia socioeconmica.31 Dicho de otro modo, sin independencia socioeconmica, las posibilidadesde disfrutar de la libertad como no-dominacin de cualquier ciudadano se ven menguadas, cuando noradicalmente cercenadas, tanto en alcance como en intensidad. La instauracin de una Renta Bsica supondrauna independencia socioeconmica mucho mayor que la actual para buena parte de la ciudadana, sobre todo,para los sectores de la ciudadana ms vulnerables y ms susceptibles de ser dominados en las sociedadesactuales (trabajadores asalariados,32 pobres en general, parados, mujeres, etc.). En definitiva, la libertadrepublicana, para algunos grupos de vulnerabilidad, vera ensanchadas sus posibilidades con la existencia deuna Renta Bsica. En alcance: ms mbitos de libertad vetados hasta la mencionada implantacin; enintensidad: los mbitos ya disfrutados se reforzaran.

Apuntado lo cual, y a fin de evitar confusiones indeseables, debe aadirse que el republicanismoestablece unos criterios normativos, y por lo tanto, es conceptualmente discriminante (en caso contrario nosera una teora normativa informativa), pero no comporta un recetario de polticas especficas. Al decir del yacitado Pettit: las decisiones sobre las polticas a seguir tienen que determinarse segn consideracionesempricas, no menos que filosficas.33 Ahora bien, el republicanismo democrtico no slo es exigente en loque hace al ideal de libertad; tambin es garantista en el plano poltico-institucional. Por ello procurar quelas polticas especficas que provean a la ciudadana de determinados recursos lo hagan a travs de derechos,y no lo fen pues a la discrecionalidad de un gobierno o de un grupo de funcionarios, pongo por caso. Porqueeso supondra otra suerte de dominacin en la forma de tratar las necesidades ciudadanas. En definitiva: setrata de establecer alguna garanta constitucional de la provisin de estos recursos socioeconmicos. Laimplantacin de una Renta Bsica, garantizada constitucionalmente, proveera de un derecho de existenciaque aumentara el alcance y la intensidad de la libertad como no-dominacin.

Ms concretamente, la existencia de una Renta Bsica34 comportara, para lo que aqu nos interesa, lossiguientes resultados. En primer lugar, suprimira los 8 millones de pobres (es decir, el 20% de la poblacin)del Reino de Espaa. El gran grupo de vulnerabilidad que representan los pobres vera limitada lasposibilidades de interferencias arbitrarias por parte de personas o grupos. Segundo, permitira al grupo devulnerabilidad formado por buena parte de los asalariados actuales ganar en poder de negociacin ante losempresarios. Este incremento del poder de negociacin se debera, claro est, al aumento de la libertad comono dominacin al verse limitadas, por la existencia misma de la Renta Bsica, las posibilidades deinterferencias arbitrarias por parte del empresario o sus representantes.35 Tercero, aumentara la capacidad deresistencia de este inmenso grupo de vulnerabilidad formado por las mujeres. Gran parte de ellas dependeneconmicamente de sus maridos, padres o compaeros sentimentales. La posibilidad de tener una ciertaindependencia econmica (en todo caso mucho mayor que ahora) a un buen nmero de mujeres, permitiratambin la opcin de alejarse de interferencias arbitrarias por parte de sus maridos, padres o compaerossentimentales. Con ello no se afirma, ni mucho menos, que con la Renta Bsica los problemas relacionadoscon las desigualdades de sexo y con la divisin sexual del trabajo quedaran abolidos. Se afirma que, ceterisparibus, una buena parte de las mujeres tendra unas posibilidades mucho mayores que en la actualidad decontrarrestar las interferencias arbitrarias relacionadas por su dependencia econmica de personas del otrosexo.

Tres grupos vulnerables (pobres, asalariados y mujeres) veran con la instauracin de una Renta Bsicams cerca el alcance del bien social respectivo (recordemos: el cese de la amenaza potencial que se ciernesobre todos los miembros del grupo de vulnerabilidad). Creo que, a partir de lo afirmado en los ltimosprrafos, est bien justificada la afirmacin realizada ms arriba de que la Renta Bsica va ms all de ser unabuena receta contra la pobreza.

Queda con ello plenamente realizado el ideal republicano de libertad? Obvio es que no: el ideal delibertad republicana es tan exigente (esto, por cierto, es uno de sus grandes atractivos) que pedir que la RentaBsica cubriera todas estas demandas sera tan insensato como ingenuo. Pero la Renta Bsica puede facilitarmuchas de estas exigencias de la libertad republicana.36 Un modelo ideal de sociedad republicana exigiraotras muchas reformas institucionales en el proceso poltico, en educacin (cvica, poltica, tica y aunsentimental), en el sistema econmico (favoreciendo otras formas de propiedad social-republicanas), etc.Tomarse en serio el ideario republicano supone, entre otras cosas, no exigir a la Renta Bsica ms de lo questa cabalmente puede ofrecer, lo que de por s no es ya poca cosa.

A diferencia de los partidarios de la libertad liberal37 que ven en toda interferencia del Estado un mal aevitar, los partidarios de la libertad como no dominacin consideramos que el Estado debe interferir paraevitar situaciones de dominacin de unos grupos sobre otros o de unas personas sobre grupos,38 pero con unacondicin, a saber: que esta interferencia del Estado no sea a su vez una interferencia arbitraria. Al liberal, almenos si es un liberal consecuente, le molestar que el Estado intervenga para impedir la compra y venta devotos. El Estado interfiere (y un liberal consecuente objetara que un acuerdo libre entre dos partes, elcomprador y el vendedor de votos, sea interferido por el Estado), pero interfiere no arbitrariamente. Dicholapidariamente: a veces el Estado debe interferir para evitar que se produzcan interferencias arbitrarias. Poreso los republicanos democrticos son (somos) ms radicales poltica y socialmente. Porque all donde unliberal tolerara una situacin porque no hay interferencia, un republicano demcrata no se encogera dehombros. Incluso en aquellas situaciones que un liberal considerara aceptables, desde el punto de vista de lalibertad como no interferencia, porque podra suponerse razonablemente que el dominador no usar susprerrogativas, una persona partidaria de la libertad como no dominacin abogara por la supresin de uncontexto as.

Por esta mayor radicalidad poltica y social que comporta la libertad como no dominacin, por laspocas aprensiones que tendr un republicano demcrata para la intervencin siempre democrtica ycontestable del Estado, la Renta Bsica puede ser, y alguna indicacin pienso haber dado al respecto, unbuen instrumento para incorporar al diseo institucional del ideario normativo republicano. Deca antes queun republicanismo democrtico ni exclua a los econmicamente dependientes como un ciertorepublicanismo histrico pretendi ni los inclua al precio de adelgazar el ideal de libertad sacando de laagenda poltica el problema del poder y la dominacin en la sociedad civil. Deca que un republicanismodemocrtico, que apuesta por la libertad como no dominacin para todos, no poda cerrar los ojos ante las

innumerables formas de dominacin compatibles con los derechos formales liberales. La Renta Bsica tieneesa interesante dimensin poltica: constituira un freno eficaz a la dominacin social en las sociedades deprincipios del siglo XXI. Una buena razn para incluirla como componente constitutivo de ciudadana en estesiglo al que no hace mucho hemos entrado y que no es mejor para la mayora de nuestra especie que elanterior.

Bibliografa

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Notas* Artculo especialmente escrito para Polis

** Doctorado en economa espaol. Profesor de la Universidad de Barcelona. Coordinador de la Red Renta Bsica en Espaa:www.redrentabasica.org

1 No se dice aqu nada sobre las desigualdades naturales (inteligencia, atractivo sexual), y no porque se considere que es un tema pocoimportante, sino porque me apartara del ncleo del presente artculo. Me he servido para algunas partes de este escrito especialmente deDe Francisco y Ravents (2004), Ravents y Casassas (2002), Ravents (2002a y 2002b) y Casassas y Ravents (2004).

2 Cabe aadir que si en este mismo pas la remuneracin media de un obrero y de un dirigente de empresa estaba en una proporcin de 1 a45 en el ao 1980, en el 2000 era de 1 a 420. Claro que hay casos que dejan esta desproporcin todava muy lejos. As, en 1998, eldirector general de la Disney, Michael Eisner recibi unos ingresos de 576,6 millones de dlares, 25.070 veces el ingreso medio de lostrabajadores de esta misma empresa.

3 Schweickart (1999). Bill Gates acumula la misma riqueza que el 45% de los hogares con menos ingresos de su pas.

4 Quiero aprovechar para recordar la traduccin al castellano del libro de Richard Wilkinson (2001), cuyo ttulo es suficientementeexpresivo: Las desigualdades perjudican. En este pequeo libro, de la magnfica coleccin titulada darwinismo hoy, este mdicosustenta la tesis de que en vez de incrementar constantemente la polica, las prisiones, los asistentes sociales y los mdicos, lo quedeberamos hacer es cortar de raz los perniciosos efectos de la jerarquizacin social y de las grandes diferencias de ingresos entre ricos ypobres. Tesis muy bien argumentada por el autor desde la perspectiva evolucionaria.

5 Domnech (2002a).

6 Este punto debe gran parte a Andrs de Francisco y est mucho ms desarrollado en De Francisco y Ravents (2004).

7 Cfr. Aristteles, Poltica I, 1256b. Antoni Domnech me ha sugerido muchas veces la siguiente idea republicana: junto a una RentaBsica debera haber una renta mxima.

8 Huelga decir que la teora de Marx sobre la enajenacin o alineacin tiene un claro fundamento republicano.

9 Mara Julia Bertomeu y Antoni Domnech (2004) lo precisan impecablemente: En la tradicin histrica republicana, el problema de lalibertad se plantea as: X es libre republicanamente (dentro de la vida social) si: a) no depende de otro particular para vivir, es decir, sitiene una existencia social autnoma garantizada, si tiene algn tipo de propiedad que le permite subsistir bien, sin tener que pedircotidianamente permiso a otros; b) nadie puede interferir arbitrariamente (es decir, ilcitamente o ilegalmente) en el mbito de laexistencia social autnoma de X (en su propiedad); c) la repblica puede interferir lcitamente en el mbito de existencia social autnomade X, siempre que X est en relacin poltica de parigualdad con todos los dems ciudadanos libres de la repblica, con igual capacidadque ellos para gobernar y ser gobernado; d) cualquier interferencia (de un particular o del conjunto de la repblica) en el mbito deexistencia social privada de X que dae ese mbito hasta hacerle perder a X su autonoma social, ponindolo a merced de terceros, esilcita; e) la repblica est obligada a interferir en el mbito de existencia social privada de X, si ese mbito privado capacita a X paradisputar con posibilidades de xito a la repblica el derecho de sta a definir el bien pblico; f) X est afianzado en su libertad cvico-poltica por un ncleo duro ms o menos grande de derechos constitutivos (no puramente instrumentales) que nadie puedearrebatarle, ni puede l mismo alienar (vender o donar) a voluntad, sin perder su condicin de ciudadano libre.

10 Lerner (1972).

11 Los discursos y escritos de Robespierre sobre la propiedad y el papel social de la misma son de una claridad insuperable. Ladesigualdad econmica es la base de la destruccin de la libertad, por ejemplo.

12 Domnech (2004) seala que el socialismo y el comunismo slo se hicieron temibles polticamente cuando aparecieron fundidos oaliados con la tradicin republicana de la democracia revolucionaria. Y aade: En un sentido muy preciso, el arranque del marxismo,polticamente hablando, signific esa fusin. El escrito de Marx contra Proudhon, la Miseria de la filosofa (1847) es, a pesar de suengaosa apariencia de obra sobre todo terica, un astuto golpe publicstico contra el apoliticismo del socialismo proudhoniano, al tiempoque una rehabilitacin socialista de la vieja tradicin republicana revolucionaria. En el Manifiesto Comunista (1848), por lo dems, ycomo se recordar, se presenta al comunismo como parte integrante del movimiento poltico de la democracia revolucionaria europea.

13 Una seleccin bibliogrfica sobre la Renta Bsica constantemente actualizada puede encontrarse en www.redrentabasica.org.

14 Definicin empleada, aunque algo modificada, en Van Parijs (1995) y en Ravents (2001).

15 Que es la definicin de la Basic Income European Network (BIEN): A basic income is an income unconditionally granted to all on

an individual basis, without means test or work requirement. El artculo 4 de los estatutos de la asociacin Red Renta Bsica, dice:Entendemos por Renta Bsica una renta modesta pero suficiente para cubrir las necesidades bsicas de la vida a pagar a cada miembrode la sociedad como un derecho, financiado por impuestos o por otros medios y no sujeto a otra condicin que la de ciudadana oresidencia. La Renta Bsica debera estar garantizada y pagarse a todos a ttulo individual, independientemente de sus otras posiblesfuentes de renta, de si trabajan o no y de con quin convivan. (Estos estatutos, as como abundantsimo material terico y divulgativosobre la Renta Bsica, pueden obtenerse en la ya citada web: www.redrentabasica.org).

16 Aunque soy de la opinin de que determinados mbitos no seran operativos: un ayuntamiento, por ejemplo. Cabe decir, por ejemplo,que tal como est diseada financieramente la relacin entre las Comunidades Autnomas y el gobierno espaol, no hay posibilidadtcnica de poder ofrecer una propuesta tentativa de Renta Bsica para el mbito geogrfico de una Comunidad Autnoma. Slo haciendola ficcin de la independencia financiera, es posible disear un modelo de financiacin de Renta Bsica para una Comunidad Autnomacualquiera, con la excepcin quizs de la Comunidad Autnoma Vasca. Vase, de todos modos, Sanzo (2001).

17 Vase Pinilla (2002), y Arcarons, Noguera y Ravents (2004).

18 Vase al respecto las reflexiones del Informe al Club de Roma de 1998 en Giarini y Lietdke (1998) y de Zubero (2001).

19 Se trata de una definicin poco modificada de Van Parijs (1995).

20 Para un tratamiento ms sistemtico de estos tres tipos de trabajo, vase Ravents (1999). Para una discusin sobre el derecho altrabajo y la comparacin con la Renta Bsica, vase Noguera (2001) y Noguera y Ravents (2002a, 2002b). 21 Dos ejemplos pueden ayudar a vislumbrar la dimensin de lo que estoy afirmando: cuntas veces, supongamos, es socialmente msnecesario el trabajo de un camarero de determinado bar musical que el domstico de una madre soltera con tres hijos?; cuntas veces,volvamos a suponer, es socialmente ms necesario el trabajo de un profesor universitario de lenguas escandinavas que el de una monitorade cursos de salvamento de montaa en condiciones extremas?

22 Sin entrar en lo que pueda ser la utilidad social del trabajo, creo que es fcil estar de acuerdo que, desde una perspectiva republicana,hay trabajos remunerados que son claramente perniciosos y otros no remunerados que son muy beneficiosos para buena parte de lasociedad.

23 Vase, por ejemplo, Van Parijs (1992, 1995) y Ravents (1999, 2001). El economista argentino Rubn Lo Vuolo y el senador del PTbrasileo Eduardo M. Suplicy, desarrollan la argumentacin para el conjunto de Amrica Latina y Brasil, respectivamente. Vase LoVuolo (2001) y Suplicy (2002). 24 Algo completamente absurdo como cualquiera, aun sin disponer de conocimientos de economa, puede razonar. An as, no es muyinhabitual encontrar oponentes a la Renta Bsica que cometen este error.

25 Un ejemplo muy ilustrativo es Lerner et al. (2001). Muy recientemente, en un detalladsimo estudio de financiacin (Arcarons, Nogueray Ravents, 2004) se muestra el carcter muy redistributivo de la renta que tendra la implantacin de una Renta Bsica anual de 5.414euros (unos 6.500 dlares) por adulto y la mitad para los menores de edad, financiada mediante una reforma del Impuesto de la Renta delas Personas Fsicas. El 30% de la poblacin catalana con renta ms baja ganara en trminos netos respecto a la situacin actual, y el20% ms rico perdera. El estudio, aunque de una metodologa aplicable a muchos otros pases, est limitado a Catalua porque la basede datos (ms de 200.000 declaraciones de renta) est circunscrita a esta nacin. Indicadores o ndices tradicionales de progresividad y dedesigualdad de redistribucin de la renta Gini, Kakwani y Suits muestran estos efectos igualadores y fiscalmente progresivos del citadoestudio de microsimulacin.

26 En mayo de 2004, hubo lujo y ostentacin en la boda de Felipe de Borbn, el hijo del actual rey espaol. Oficialmente esta boda costms de 4.000.000 de euros (cerca de 5.000.000 de dlares). Recurdese lo que se comentaba sobre las opciones sociales.

27 El hecho de disponer de un trabajo remunerado ya no es una garanta, en la Unin Europea, de no caer bajo la lnea de pobreza (y hacemucho que no lo es en Estados Unidos, donde no es infrecuente cobrar 7 u 8 dlares por hora en algunos empleos). Segn el ObservatorioEuropeo de Relaciones Industriales, a finales de 2003, el 8% de los trabajadores de la Unin (y el 9% de los trabajadores del Reino deEspaa) deban considerarse pobres porque carecan de los ingresos necesarios para poder vivir dignamente. Debe aadirse aqu lapobreza encubierta que sufre una parte muy importante de la poblacin de 18 a 34 aos que no puede constituir desendolo un hogarindependiente por falta de recursos.

28 Vase Ravents (1999).

29 Domnech (2000a y 2000b).

30 Todo lo contrario a la opinin de Alain Minc: el capitalismo no se puede derrumbar; es el estado natural de la sociedad. Lademocracia no es el estado natural de la sociedad. El mercado, s. Citado por Casals (2001).

31 Pettit (1997).

32 No slo puede contribuir ya sea modestamente a mitigar la segmentacin de las poblaciones trabajadoras sino que, al mismotiempo, la lucha por una Renta Bsica es perfectamente compatible con la necesaria lucha presente por la defensa de la mdula de losindiscutibles logros morales y materiales (universalidad e incondicionalidad de las prestaciones sanitarias y educativas pblicas, etc.) queel advenimiento del Estado social trajo consigo para el conjunto de las clases populares. Con lo que puede ayudar a conservar, y aun areestimular, para un proyecto de izquierda renovado a la parte ms sana y lcida de la poblacin trabajadora de tipo fordista y de sus

debilitadas organizaciones sindicales. Tal vez la Renta Bsica no ofrezca mucho ms que eso (no es, desde luego, una panacea paratransformar radicalmente el modo de producir y de consumir planetario), ni sus proponentes de izquierda lo pretenden. Pero en laspresentes circunstancias eso ya es mucho. Y en cualquier caso, es suficientemente valioso por s mismo. Domnech y Ravents (2004).

33 En una reciente entrevista a Philip Pettit (El Pas, 25-7-2004), este autor abundaba en lo mismo.

34 Me he abstenido de proponer cifras de Renta Bsica porque alargara en exceso el propsito de este texto, pero tengo en todo momentoen la cabeza una Renta Bsica igual o superior al umbral de la pobreza que, como ya se ha apuntado, la UE define como la mitad de larenta por cpita del rea geogrfica considerada. Vase el ya citado Arcarons, Noguera y Ravents (2004). Aunque el autor no habla de laRenta Bsica, es interesante la formulacin de Cohen (2000) cuando escribe: La falta de dinero es falta de libertad.

35 Un anlisis detallado sobre la Renta Bsica y su influencia en el poder de negociacin de los trabajadores puede verse en Ravents yCasassas (2003).

36 Vase tambin De Francisco (1999 y 2001).

37 Para no simplificar en exceso, es necesario apuntar que, por mucho en comn que tengan los liberales entre s, los hay de izquierdas yde derechas, oligrquicos y demcratas... Lo mismo sirve para los republicanos.

38 Es evidente que finalmente son las personas las dominadas.