Qué desperdicio es desperdiciar los

desperdicios

Herman Huisman

Experto Internacional

RWS Environment

Congreso Internacional de ACODAL

9 de agosto de 2015

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Contenido

• Introducción de Holanda

• Fases universales en la gestión de residuos

• Transición en los años 90

• Instrumentos políticos que aplicamos

• El desempeño de Holanda en gestión de residuosy ejemplos de nuestros métodos

• La integración de sistemas de gestión de residuos; cambiando desde el final del tubo al cierre de las cadenas

• Nueva política: la economía circular

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>> Focus on environment3

Holanda

17 millones de habitantes

40.000 km2

12 provincias

393 municipios

60 millones de tons/año de residuos

9,2 millones de tons/año de residuosdomésticos

•Al final de grandes ríos Europeos

•Bordando áreas industrializadas de Bélgica y Alemania

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>> Focus on environment4 >> Focus on environment4 >> Focus on environment4 >> Focus on environment4

Ampliando el enfoque de la gestión de residuos, tanto en las políticas como en los mercados

Enfoque:

Recolección

Control y

medidas técnicas

Políticasintegrales

Economía circular

Mercado

1975 1990 2005

Salud PúblicaRecicladores privadospara chatarra, textiles, residuos de alimentos, papel, carbón, cenizas

Protección Ambiental, enfoque en las aguas lixiviadas, control de gases, limpieza de emisiones

DiversificaciónProfesionalización, reciclaje institucional, temas de responsabilidad, sistemasREP, prohibición de relleno para ciertos componentes, impuestos

Desarrollo sostenible, enfoque en las cadenas, políticas de recursos, economía circular, cerrando cadenas

1875 2015

Escala de las

autoridades

Global

Nacional

Regional

Municipal

5

Situation en Holanda 1990• Volúmenes de residuos creciendo rapidamente

• 157 rellenos sanitarios, mal equipados y con pocos años de capacidadrestante

• Capacidad insuficiente de incineración con recuperación de energía

• 5 incineradores cerrados por las emisiones de dioxinas

• Baja tasa de recuperación de los residuos (55%)

• Baja tasa de recolección de RSU por separado (16%)

• Faltaba la cooperación entre los diferentes niveles del gobierno

• Fronteras provinciales cerradas para transporte de residuos

• Carencia de datos sobre residuos, sector ineficiente de residuos

Consejo de Gestión de Residuos, tareas:

• Acuerdo entre los tres niveles del gobierno, con participación de la industria y ONGs

• Diseño de un Plan Nacional Integral de Gestión de Residuos, programas de recolección separada de residuos orgánicos, RSU y residuos comerciales así como la creación de un centro de información sobre prevención y reciclaje para apoyar al gobierno local

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1. Introduzca prohibiciones de relleno e incluya todos los costos (tambiéndespués del cierre del relleno) en el costo de disposición

2. Cobre impuestos sobre relleno (se vuelven más rentables el reciclaje y W2E)

3. Planee y apruebe la capacidad W2E sólo para residuos no reciclables

4. Defina estándares ambientales estrictos para todas las operaciones y productossecundarios

4. Introduzca estándares mínimos de tratamiento por cada componente / material para el reciclaje

5. Introduzca la Responsabilidad Extendida del Productor para productosreciclables

6. Fije metas ambiciosas para el reciclaje; enseñando a los ciudadanos a participaren programas de reciclaje

7. Monitoree los residuos (peso, componentes) y el transporte de ellos

8. Aplique el control y seguimiento de las reglas

Si la disposición de los residuos es lo más barato …

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-

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

8,0

9,0

0,00

20,00

40,00

60,00

80,00

100,00

120,00

19961997199819992000200120022003200420052006200720082009201020112012201320142015

Am

mo

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led

(M

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Lan

dfi

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ax (€

per

ton

nes)

Year

"Landfill Tax"

"Waste land filled"

Impuestos sobre los rellenos sanitarios vs la cantidad de residuos depositada por año

Al relleno sanitario

Impuestos

Impuesto

ssobre

rellenos

sanitarios

(EU

R/t

ons)

Cantidad

de r

esid

uos

depositada

(Mto

ns/a

ño)

8

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

14,0

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Waste

pro

cessed

(M

ton

nes)

Year

On landfills Incinerated

Desde el relleno hacia el reciclaje y W2ECantidad

de r

esid

uos

pro

cesada

(Mto

n)

Al relleno sanitario

Incineración con recuperación de energía

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Exito en gestión de residuos

Tasas altas de reciclajeTodos los residuos: 80%RSU: 52%

Sistema de trazeoy monitoreo

Sector de residuos profesional y competitivo

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Exito de gestión de residuosInstalaciones estado del arte de tratamiento

Reducción de residuos

>> Focus on environment8

Responsabilidad compartida

Municipios Productores e importadores

- residuos domésticos- residuos orgánicos- residuos voluminosos

“Duty of care”:Pagado por los ciudadanos (impuestos sobre la basura)

- vehículos al final de su vida- neumáticos- equipos eléctricos y electrónicos- productos plásticos- marcos de ventanas de plástico(PVC) - baterías- papel y cartón- empaques

Pagado por los consumidores(impuestos, tasa de reciclaje)

>> Focus on environment9

Dejar al lado de la calle

Llevar

Residuos orgánicos Cada dos semanas

Papel / cartón Cada mes Recipientes en el barrio

Vidrio Recipientes en el barrio

Envases de plástico Una o dos veces por mes Recipientes en el barrio

Textil Trimestrales Recipientes en el barrio

WEEE Según necesidad “Parque medio ambiental” / tienda

Residuos peligrosos “Parque medio ambiental”

Residuos voluminosos Según necesidad “Parque medio ambiental”(>20 componentes

Residuos domésticos Cada dos semanas

Sistema holandés de recolección

En las ciudades, cada vez más hay contenedores bajo tierra para residuos (no-) reciclables

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Parques Medio Ambientales

Componentes que se separan:

a. RAEE

b. Asbestos

c. Madera A & Madera B

d. Madera C

e. Tierra, separada según los reglamentos

f. Tanques de gas, apagadores de fuego, equipos de presión

g. Neumáticos

h. Residuos de los techos

i. Poliestireno

j. Material mezclado de piedras que no esasfalto o gipsum

k. Gipsum

l. Residuos del jardín

m. Plásticos duros

n. Colchones

o. Metales

p. Papel y cartón

q. Textiles, pero no alfombras

r. Vidrio plano

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15

>> Focus on environment15

Responsabilidades de las organizaciones REP

Ministerio de Ambiente

Regulación y control REP

Baterías RAEE Empaques Neumáticos Vehículos Vidrios

Creación de un sistema estable de recolección Creación de cosciencia y promocón de comportamiento

ambientalmente responsable Contribuir al “diseño para el reciclaje” y “ecodiseño” Prevenir comercio y exportación ilegales Informe annual sobre el desempeño en recolección y

reciclaje

Desgloce de los costos de la gestión de residuosmunicipales en Holanda 2010

collection

organic

6%

composting

organic

5%

collection

residual

21%

treatment

residual

31%

collection

bulky

13%

treatment

bulky

6%

paper

2%

other

0%

indirect costs

16%

Recolección residuos orgánicos

Compostaje residuosorgánicos

Recolección residuosno orgánicos

Tratamiento residuos no orgánicos

Recolección de residuosa gran escala (“bulky”)

Tratamiento deresiduos “bulky”

Papel

Otro

Costos indirectos

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>> Focus on environment

Capacidad: 7.7 Mton

Electricidad generada: 4,000 GWh/año

Producción de calor: 14 PJ/año

18% de la energía renovable en Holanda

Plantas de incineración con recuperación de energíaen Holanda

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Ranking UE según la Comisión Europea

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21

Programa Residuos a Recursos: Ambiciones

• Reducir pérdidad: 10 a 5 Mtons en 10 años

• Mejorar el reciclaje de RSU: 52% ahora, 75% en 2020

• Creación de incentivos económicos

• Aprovechamiento de vanguardistas

• Remoción de impedimentos legales que son contra

productivos

•

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1) Conservación del capital natural y el la adquisiciónsostenible de materiales

2) Más productos sostenibles en el mercado;ecodiseño, compra verde

3) Consumo sostenibleNuevos modelos de negocios

4) Re-utilización, re-producción, reciclaje

1.

1.

2

3

4

Economía circular:cuatro componentes claves

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Gracias por su atención!