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Dat

Puesta en Marcha y Desarrollo de

Instrumentos para la Gestión de la

Estrategia de Desarrollo Infantil

2016

Dat

1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO

1.1 Tipo de actualización

El motivo de la actualización del programa es la siguiente:

TABLA No. 1. Tipo de Solicitud

TIPO DE SOLICITUD DE ACTUALIZACIÓN

Si el monto global inicial de la inversión se altera más allá de un 70 %

Cambian los objetivos y metas del programa o proyecto. X

Se incluyen componentes adicionales a los mismos

1.2 Nombre del proyecto

Puesta en Marcha y Desarrollo de Instrumentos para la Gestión de la Estrategia de Desarrollo Infantil:

Primera Infancia – Infancia Plena

CUP: 30380000.0000.372605

1.3 Entidad ejecutora

Las entidades que forman parte del proyecto son: Ministerio Coordinador de Desarrollo Social (MCDS),

como “Organismo Ejecutor”, encargado de la articulación, coordinación, monitoreo y evaluación de la

Estrategia Nacional Intersectorial para la Primera Infancia: Infancia Plena; el Ministerio de Salud Pública

(MSP), que provee servicios de salud materno infantil y nutrición; el Ministerio de Inclusión Económica y

Social (MIES), con competencia en los servicios de cuidado y protección a las niñas y niños menores de 3

año; el Ministerio de Educación (MINEDUC), a cargo de la educación inicial de las niñas y niños menores

de 5 años; y como organismos contratantes, el Servicio de Contratación de Obras (SECOB) y en caso que

se requiera legalización de predios el Servicio de Gestión Inmobiliaria del Sector Público (INMOBILIAR).

1.4 Entidad Operativa Desconcentrada

El Ministerio ejecutor será el MCDS y como co ejecutores se tiene al MIES, MSP y MINEDUC.

1.5 Ministerio Coordinador

Ministerio Coordinador de Desarrollo Social (MCDS)

1.6 Sector y Tipo de Proyecto:

Sector Desarrollo Social

1.7 Plazo de ejecución:

La Estrategia Nacional Intersectorial para primera Infancia: Infancia Plena, tiene un plazo de ejecución

en el periodo del año 2012 al 2018, periodo en el cual se han articulado los servicios dirigidos al

desarrollo infantil, fortaleciendo la política de Primera Infancia.

Dat

1. 8 Monto total

El costo de la Estrategia Infancia Plena, es financiado en sujeción a lo dispuesto en el Contrato de

Préstamo 2787/OC-EC, suscrito entre la República del Ecuador y el Banco Interamericano de Desarrollo

(BID), con fecha 15 de marzo de 2013.

El costo total estimado del Programa es de U$ 49.5 millones, de los cuales U$ 40 millones son

financiados por el BID y U$ 9.5 millones con aporte local. La estructura de costos del Programa está

sujeta a posibles modificaciones o reprogramaciones solicitadas por parte del Organismo Ejecutor, para

lo cual será menester contar con el consentimiento escrito del BID. Cuando se trate de modificaciones o

reprogramaciones entre componentes se requiere aprobación del Ministerio de Finanzas.

Es importante mencionar que cada ministerio (MSP, MIES, MINEDUC), cuentan con financiamiento

propio ya sea de aporte local o de otros préstamos, con el cual contribuyen a la ejecución de actividades

que refuerzan los servicios de atención integral a la primera infancia.

TABLA No. 2. Resumen de los montos del proyecto según fuente de financiamiento

RESUMEN 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Total

BID -

6.987,90 492.188,20

384.631,05 16.338.953,42

17.592.036,16

5.185.203,27

40.000.000,00

LOCAL 34.200,72

193.912,85 2.144.603,78

1.444.271,11 1.893.567,37

2.923.612,18

865.388,51

9.499.556,52

TOTAL 34.200,72

200.900,75

2.636.791,98

1.828.902,16

18.232.520,80

20.515.648,34

6.050.591,78

49.499.556,52

Fuente: ESIGEF, 2016

2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA

2.1. Descripción de la situación actual del área de intervención del proyecto

El Ecuador se encuentra situado en la costa noroeste de América del Sur, con una extensión territorial de

256,370 km2. Según los datos de la Encuesta de Condiciones de Vida 2014 publicados por el Instituto

Nacional de Estadística y Censos –INEC-, la población ecuatoriana en el 2014 fue de 15.952.442

habitantes, de los cuales el 49,30% son hombres y el 50,70% son mujeres, distribuido en nueve zonasde

planificación las mismas que tiene la siguiente distribución:

Figura No. 1. Población ecuatoriana 1950 - 2014

Dat

Fuente: INEC, CPV 2010

Elaboración: Equipo técnico del proyecto, 2015.

El 67,72% de la población se encuentra en el área urbana, y la diferencia 32,28% en el área rural. Las

ciudades más pobladas al 2010, de mayor a menor son Guayaquil, Quito, Cuenca, Santo Domingo y

Machala.

TABLA No. 3 Población por Áreas, 2014

Área Población %

Urbano 10.803.360 67.72%

Rural 5.149.082 32.28%

Nacional 15.952.442 100.00%

Fuente: INEC, Proyección por edades y provincias 2010 - 2020

Elaboración: Equipo técnico del proyecto, 2015.

En el año 2010, en promedio cada hogar estaba compuesto por 3,8 personas, en promedio cada hogar

tenía 1,6 hijos, 0,7 menos hijos con respecto al valor registrado en el Censo de Población y Vivienda de

1990 que fue 2,3.

Con respecto a la edad de la población, en la siguiente figura se presenta las pirámides poblacionales de

los censos realizados en 1990, 2001, y 2010. Como se puede observar en 1990 la población se

caracterizaba por concentrar gran parte de personas jóvenes de 0 a 14 años de edad. Para el 2010 la

Dat

población de 0 a 14 años se reduce notablemente, concentrando un 31,3% del total de habitantes, en

éste año la población entre 15 a 64 años de edad (edad de trabajar) es la que concentra la mayor

participación con el 62,2% del total, la mayor parte de la población se concentra en el grupo de edad de

10 a 24 años con un 28.2%

Figura No. 2. Pirámide poblacional 1990, 2001, 2010

Fuente y elaboración: INEC – CPV 2010

En lo referente a la auto identificación de la población de acuerdo Al CPV 2010, la mayor parte se auto

identificó como mestiza (77,80%). La población afrodescendiente se ubicó con un 5,2%. De forma similar,

las personas que se auto identificaron como indígenas representan el 7,7% de la población nacional.

Educación

De acuerdo a los resultados publicados del INEC, el analfabetismo se redujo en apropiadamente 5 puntos

porcentuales de 1990 al 2010, registrando en el 2010 un valor de 6,8%. En el último censo de población

(2010), las provincias que presentaron las mayores tasas de analfabetismo fueron Bolívar, Cotopaxi y

Chimborazo, con tasas de 13,9%, 13,6% y 13,5%, respectivamente. De forma opuesta, las provincias que

poseen las menores tasas de analfabetismo fueron Galápagos (1,3%), Pichincha (4,7%), y El Oro (4,5%).

Por otra parte, mientras que en 1990 el analfabetismo femenino era de 13,8% y el masculino 9,5%, es

decir, presentaba una brecha entre sexos de 4,3%; para el 2010, dicha brecha se reduce a 1,9%, pues el

analfabetismo femenino desciende a 7,7% y el masculino a 5,8%.

Figura No. 3. Analfabetismo según sexo, 1990, 2001, 2010

Dat

Fuente y elaboración: INEC - CPV 2010.

En el 2001 el promedio de años de escolaridad presentaba un valor de 6,6 años, mientras que, para el

2010 dicho promedio asciende a 9,04 años. En este mismo sentido, en el área urbana el promedio de

años de escolaridad registrado es de 10,1 años, y el área rural el promedio asciende a 7,3 años.

Figura No. 4. Promedio de años de escolaridad 2001, 2010

Fuente y elaboración: INEC – CPV 2010.

Con respecto a la cobertura del sistema educativo, en la siguiente figura se puede evidenciar que, el

sistema privado posee un cobertura nacional del 25,8% y el público una cobertura del 74,2%. En

particular, el sistema educativo público posee una cobertura en el área rural de 67,1% y en el área

urbana del 86,5%.

Figura No. 5. Cobertura del sistema educativo

Fuente y elaboración: INEC – CPV 2010.

Servicios de salud

Dat

El Ministerio de Salud Pública (MSP) se crea por Decreto Legislativo No 084 del 6 de Junio de 1967,

publicado en el Registro Oficial No. 149 del16del indicado mes y año; por Decreto Supremo No. 232 del

14 de abril de 1972, publicado en el registro oficial No. 48 del mismo mes y año; se suprimen las juntas y

asistencias sociales del país y se incorporan al Ministerio de Salud Pública todos los Hospitales y sus

patrimonios respectivos.

El sector salud ecuatoriano está constituido por un sinnúmero de instituciones públicas y privadas, con y

sin fines de lucro. El Ministerio de Salud Pública (MSP) y el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social

(IESS), principales instituciones del sector, tienen en conjunto el mayor volumen de la infraestructura de

atención, el primer nivel de atención en la actualidad es el que cuenta con mayor número de centros de

atención.

La gestión del MSP se basa en la organización de distritos de salud que constituyen pequeñas redes de

servicios de atención con delimitación geográfico-poblacional, con un esquema de desconcentración

técnica y de algunas acciones administrativas, de programación y ejecución del presupuesto.

El IESS tiene un esquema de desconcentración administrativa en 9 regiones, con una red de servicios

propios y contratados que operan de acuerdo a directivas de planificación y financiamiento central.

Los lineamientos de la política nacional en salud se fundamentan en lo señalado por la Constitución de la

República del Ecuador 2008 y el Plan Nacional para el Buen Vivir. En la Constitución, la salud es

reconocida como un derecho fundamental, cuyo cumplimiento es responsabilidad del Estado y se vincula

al pleno ejercicio de otros derechos interdependientes con la finalidad de lograr el buen vivir, la vida

plena o sumak kawsay1. En correspondencia con el marco constitucional el Plan Nacional del Buen Vivir

2013-2017, establece las políticas y metas que contribuirán al mejoramiento de la calidad de vida de la

población, entendida como el nivel de bienestar, felicidad y satisfacción de necesidades individuales y

colectivas.

En la Constitución de la República se incluye como objetivo la consolidación del Sistema Nacional de

Salud (SNS), para garantizar el acceso universal a servicios públicos de salud estructurados a través de

una Red Pública de Salud (RPS) con atención de calidad, eficiencia y sin costo para el usuario (Art. 358,

359, 360, 363)2.

1Constitución de la República 2008.“Art.32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación, la cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir. El Estado garantizará este derecho mediante políticas económicas, sociales, culturales, educativas y ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin exclusión a programas, acciones y servicios de promoción y atención integral de salud, salud sexual y salud reproductiva. La prestación de los servicios de salud se regirá por los principios de equidad, universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia, precaución y bioética, con enfoque de género y generacional”.

2Art. 358.-El sistema nacional de salud tendrá por finalidad el desarrollo, protección y recuperación de las capacidades y potencialidades para una vida saludable e integral, tanto individual como colectiva, y reconocerá la diversidad social y cultural. El sistema se guiará por los principios generales del sistema nacional de inclusión y equidad social, y por los de bioética, suficiencia e interculturalidad, con enfoque de género y generacional.

Art. 359.- El sistema nacional de salud comprenderá las instituciones, programas, políticas, recursos, acciones y actores en

salud; abarcará todas las dimensiones del derecho a la salud; garantizará la promoción, prevención, recuperación y rehabilitación

en todos los niveles; y propiciará la participación ciudadana y el control social.

Dat

En el año 2013 el INEC contabilizó 119.466 profesionales, técnicos y auxiliares trabajando en el sector de

la salud, al sector público pertenecen 84.731 y 34.735 al sector privado.

Existe un incremento significativo en todos los niveles de atención por la implementación de la actual

política pública para universalizar el acceso a los servicios de salud a nivel nacional. Este incremento se

refleja en el número de atenciones de morbilidad, preventivas, odontológicas y de emergencia. Si bien el

mayor número de atenciones son de morbilidad, también las atenciones preventivas tuvieron un

incremento significativo.

La cobertura del parto institucional alcanzó en el año 2010 el 85.7% frente al 93.7% registrado en el año

2014. La gratuidad de los medicamentos también incrementó sustancialmente el número de recetas

entregadas a las y los usuarios de las unidades del MSP. La inversión en medicamentos desde el 2008 al

2014 es de aproximadamente 583 millones de dólares. De igual manera, los egresos hospitalarios se

incrementaron en un 32.76%, de 384.000 en el 2006 a 509.794 en el año 2014.3

En el año 2009, se realiza la primera experiencia nacional de mejoramiento en la atención con calidad y

calidez, con la participación de 517 unidades, las cuales identificaron sus necesidades de atención en

salud y desarrollaron sus propios proyectos de desarrollo local. Desde hace cinco años en el MSP se

realiza el levantamiento de la información en base al licenciamiento de las unidades de salud; y se ha

dejado a las direcciones provinciales y a las mismas unidades de salud para reforzar estas, sin contar con

los recursos necesarios para ello.

Desarrollo Infantil

Art.360.- El sistema garantizará, a través de las instituciones que lo conforman, la promoción de la salud, prevención y atención

integral, familiar y comunitaria, con base en la atención primaria de salud; articulará los diferentes niveles de atención; y

promoverá la complementariedad con las medicinas ancestrales y alternativas.

Art.363.-El Estado será responsable de:

1. Formular políticas públicas que garanticen la promoción, prevención, curación, rehabilitación y atención integral en

salud y fomentar prácticas saludables en los ámbitos familiar, laboral y comunitario.

2. Universalizar la atención en salud, mejorar permanentemente la calidad y ampliar la cobertura.

3. Fortalecer los servicios estatales de salud, incorporar el talento humano y proporcionar la infraestructura física y el

equipamiento a las instituciones públicas de salud.

4. Garantizar las prácticas de salud ancestral y alternativa mediante el reconocimiento, respeto y promoción del uso de

sus conocimientos, medicinas e instrumentos.

5. Brindar cuidado especializado a los grupos de atención prioritaria establecidos en la Constitución.

6. Asegurar acciones y servicios de salud sexual y de salud reproductiva, y garantizar la salud integral y la vida de las

mujeres, en especial durante el embarazo, parto y postparto.

7. Garantizar la disponibilidad y acceso a medicamentos de calidad, seguros y eficaces, regular su comercialización y

promover la producción nacional y la utilización de medicamentos genéricos que respondan a las necesidades

epidemiológicas de la población. En el acceso a medicamentos, los intereses de la salud pública prevalecerán sobre los

económicos y comerciales.

3Manual de Modelo de Atención Integral de Salud MAIS, 2014

Dat

En cuanto a la población del país que pertenecen a niñas y niños menores de 5 años de edad, se tiene lo

siguiente:

TABLA No.4. Distribución de niños y niñas por grupo de edad y por área

Número de niños y niñas a nivel Nacional Área

Grupo de edad No. de Niños Urbano Rural

0 259.957 152.905 107.052

1 297.848 178.496 119.352

2 299.905 177.835 122.070

3 302.031 177.641 124.390

4 302.536 176.619 125.917

5 287.751 169.411 118.340

de 0 a 5 1.750.028 1.032.907 717.121

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010

De acuerdo al cuadro anterior, existen alrededor de 1'750.028 niñas y niñas menores de 5 años en el

país, los cuales son el grupo objetivo de la Estrategia Nacional Intersectorial para la Primera Infancia:

Infancia Plena.

Es importante visualizar que la mayoría de las niñas y niños menores de 5 años se encuentran en áreas

urbanas, por lo que las modalidades de atención y servicios de salud, educación, nutrición, cuidado y

desarrollo infantil deberán responder a la realidad de vivienda y necesidades de atención de cada

población objetivo.

TABLA No. 5. Distribución de los menores de cinco años por provincia

Provincia Total de niño/as

menores de 5 años Porcentaje de acuerdo a la población provincial

Azuay 68.737 9,65%

Bolívar 18.722 10,19%

Cañar 22.921 10,18%

Carchi 15.362 9,34%

Cotopaxi 42.491 10,38%

Chimborazo 45.264 9,87%

El Oro 55.780 9,29%

Esmeraldas 64.498 12,08%

Guayas 359.678 9,87%

Imbabura 38.996 9,79%

Loja 44.203 9,85%

Los Ríos 83.631 10,75%

Manabí 139.481 10,18%

Morona Santiago 22.011 14,88%

Napo 13.624 13,14%

Dat

Pastaza 10.730 12,78%

Pichincha 236.893 9,20%

Tungurahua 45.198 8,96%

Zamora Chinchipe 11.129 12,18%

Galápagos 2.135 8,50%

Sucumbíos 21.294 12,07%

Orellana 18.635 13,66%

Santo Domingo de los Tsáchilas 40.407 10,98%

Santa Elena 36.762 11,91%

Zonas no delimitadas 3.695 11,41% Fuente: INEC - CPV 2010

Elaboración: MCDS – SIISE

El cuadro anterior nos indica que los mayores porcentajes de población menor de 5 años se encuentra en

las provincias de Orellana, Napo, Morona Santiago, que pertenecen a la región de la Amazonía, lo cual

demuestra la inexistencia de para ejecutar políticas públicas de acuerdo a la demanda de la población

objetivo y sus familias, y en concordancia a las características socio-culturales y lingüísticas de cada

territorio.

2.2. Identificación, descripción y diagnóstico del problema

Para la elaboración y mejoramiento de políticas públicas dirigidas a la primera infancia en Ecuador, es importante hacer una radiografía de la situación de la niñez. Analizando algunas cifras podemos identificar las dificultades y priorizar problemas y acciones.

Durante primera infancia, existen problemáticas claves que deben ser atacadas de manera prioritaria,

tales como la mortalidad materna y neonatal, la desnutrición crónica y la anemia. En este sentido, los

datos muestran que por cada 100.000 nacidos vivos fallecen aproximadamente 46 mujeres en edad

fértil. Durante el 2013 se registraron 155 muertes maternas en el país y por cada 1.000 nacidos vivos

fallecieron aproximadamente 10 menores de un año.4

Además, según la Encuesta de Condiciones de Vida (ECV) realizada en 2014, la prevalencia de la

desnutrición crónica infantil es de 23,9% y la misma que se manifiesta con más frecuencia en las niñas y

niños pobres (26,3%) y pobres extremos (35,4%). Además, el 25.7% de niñas y niños entre 0 a 5 años

presentan anemia.

Otras cifras indican que el 25% de niñas y niños de 0 a 5 años presentan deficiencia de hierro y la prevalencia de retardo en talla en la misma población es de 25.2%. Además, el 40.5% de las niñas y niños en este grupo etario reciben lactancia exclusiva los primeros 6 meses de edad.

En cuanto a acceso y cobertura, el 81.8% de hogares en el Ecuador cuentan con baños dentro de la

vivienda y 63% cuentan con alcantarillado. El 59.6% de niñas y niños tienen acceso a agua entubada por

red pública dentro de su vivienda y el 95.2% a tratamiento de escretas.

Es así que el análisis de estos porcentajes indica una clara necesidad de intervención por parte del Estado. Por tal razón la Estrategia Nacional Intersectorial para la Primera Infancia tiene como objetivo poder articular los servicios dirigidos a niños y niñas menores de 5 años, con el fin de mejorar su calidad de vida y así alcanzar su Infancia Plena.

4 Registros Administrativos de nacimientos y defunciones 2013. INEC

Dat

Figura No. 6. Árbol de Problemas

Figura No. 6. Árbol de Problemas

Deficiente Desarrollo Integral

Infantil de niñas y niños de 0 a 5

años

Baja Estimulación temprana

Mendicidad

Deficiencia en el desarrollo

infantil

Anemia

Baja Talla y peso

Mortalidad Infantil

Trabajo Infantil

Mendicidad

Problemas psico

- sociales

Desnutrición Baja Cobertura

desarrollo infantil

temprano

Deserción escolar

Falta de cobertura en la atención integral de niñas y

niños de 0 a 5 años

Limitado Acceso a servicios

de salud

Limitado Acceso a servicios

de Desarrollo Infantil

temprano

Déficit en el acceso a

servicios de Educación

Inicial

Deficiencia en la articulación de los

servicios de Desarrollo Integral

Infantil

EFECTOS

PROBLEMA

CENTRAL

CAUSAS

Dat

Durante la primera infancia es necesario prestar apoyo a la supervivencia, crecimiento, desarrollo y

aprendizaje de la niña o niño, lo que comprende ocuparse de su salud, nutrición e higiene, así como de

su desarrollo cognitivo, social, físico y afectivo; desde su nacimiento hasta su ingreso a la escuela

primaria, en contextos formales, no formales.

Desarrollo Integral Infantil de niñas y

niños de 0 a 5 años

Baja Estimulación temprana

Mendicidad

Deficiencia en el desarrollo

infantil

Anemia

Baja Talla y peso

Mortalidad Infantil

Trabajo Infantil

Mendicidad

Problemas psico

- sociales

Desnutrición Cobertura desarrollo

infantil temprano Deserción escolar

Falta de cobertura en la atención

integral de niñas y niños de 0 a 5

años

Acceso a servicios de salud Acceso a servicios de

Desarrollo Infantil

temprano

Déficit en el acceso a

servicios de Educación

Inicial

Deficiencia en la articulación de los

servicios de Desarrollo Integral

Infantil

EFECTOS

PROBLEMA

CENTRAL

CAUSAS

Dat

A partir de la Convención de los Derechos del Niño, ratificada por Ecuador en 1990, se concibe a las niñas

y niños como personas, y por lo tanto como sujetos sociales de derechos desde el nacimiento. Ser

persona implica tener capacidad de pensar, aprender, crear, tomar decisiones, elegir entre opciones,

expresar sus sentimientos, interactuar con el entorno. La Constitución de la República del Ecuador, en su

Art. 44 y 46 establece: “Las niñas, niños y adolescentes tendrán derecho a su desarrollo integral,

entendido como proceso de crecimiento, maduración y despliegue de su intelecto y de sus capacidades,

potencialidades y aspiraciones, en su entorno familiar, escolar, social y comunitario de afectividad y

seguridad”.

Dat

2.3. Línea de base del proyecto

Para la prestación de servicios de salud se tiene un plan de ordenamiento territorial de la oferta de

servicios de primer nivel de atención aprobado el mayo del 2012 y actualizada a octubre de 2015, este

ordenamiento territorial se generó en base a los siguientes supuestos:

Criterio demográfico, los servicios prestan cobertura el 70% de la población asignada en el área de

intervención.

Centro de Salud Tipo A, B y C de acuerdo a la población de referencia por circuitos y distritos.

Unidad No. Habitantes

tipo A 2.000 a 10.000

tipo B 10.001- 50.000 habitantes

tipo C 25.001- 50.000 habitantes

Centro de Salud Tipo A1, A2, B1, B2, C1 y C2 (unidades tipo A1: hasta 3.000 habitantes, A2: desde

3.001 hasta 10.000 habitantes, tipo B1: 10.000 hasta 35.000 habitantes, B2: desde 35.000 hasta

50.000, C1 desde 25.000 hasta 35.000 y tipo C2: 35.00- 50.000 habitantes)5.

Accesibilidad a las unidades (vías de primer y segundo orden).

Isocrona: aproximadamente 1 hora de distancia en transporte terrestre entre las unidades a

construirse.

Criterio epidemiológico (principales causas de morbilidad de la zona).

En base a los 6 criterios antes mencionados, se realizó un análisis que define el tipo de unidad y

localización por circuitos y distritos los cuales están se establecen en el acuerdo ministerial XXXX.

De acuerdo a la Planificación Territorial emite el respectivo análisis que define el tipo de unidad y

localización por circuitos y distritos.

De acuerdo a la Planificación Territorial se encuentran pendiente de construcción 919 centros de Salud

de acuerdo a las diferentes tipologías, cabe mencionar que se encuentran además dentro de la

clasificación Nuevas que son unidades de salud que serán construidas en lugares donde no existe oferta

por parte de esta cartera de estado

5 Programa Médico Funcional Unidades de Salud de Primer Nivel de Atención

Dat

Cabe señalar que existen otros proyectos como es el caso de “Proyecto BID” mismo que intervendrá en

43 unidades de salud. Así también, Ecuador Estratégico Empresa Pública intervendrán en 34Centros de

Salud, lo que quiere decir que el Proyecto Fortalecimiento Red de Servicios de Salud y Mejoramiento de

la Calidad construirá 842 unidades de salud.

Finalmente se tiene la desagregación del proyecto de “Desarrollo Infantil” que permitirá priorizar a

parroquias aprobadas en el contrato de préstamo y que cumplen con criterios de amansamiento para

intervención en territorio en el país; con la finalidad de mejorar la calidad de los servicios en salud y

atención en primer nivel.

En ese sentido, el proyecto prevé contribuir el siguiente detalle:

En base al plan de ordenamiento territorial y los territorios priorizados por el proyecto se

requiere la Construcción de 20 centros de salud - MSP

Desarrollo Infantil Temprano (DIT) - MIES

En el Ecuador en donde existen 1.5 millones de niñas y niños menores de cinco años de edad, de cuyo

universo, el 33,1% (según el censo 2010- 485.000 niñas y niños) asiste a algún programa de desarrollo

infantil o de educación inicial.

Considerando la variable de pobreza, del total de niñas y niños menores de 6 años de edad, casi dos

tercios (68,28%) se ubica en condición de pobreza, por tanto constituyen un grupo prioritario de

atención por parte del Estado.

El estudio longitudinal 2003-2008 de Norbert Shady y María C Araujo aplicado en el Ecuador

considerando niveles de pobreza, explica que: el 19% de los niños de extrema pobreza, comparando con

el 9% de los niños de economía promedio, tienen de 1,5 a 2 años de retraso en su desarrollo cerebral.

Consecuentemente esto implica un atraso en su progresión escolar.

Por tanto, los factores asociados que más influyen negativamente en el Desarrollo Integral de las niñas y

niños ecuatorianos en sus primeros años son: la falta de educación inicial y las condiciones de pobreza,

que vinculan un conjunto de aspectos deficitarios para toda la familia.

Si bien es cierto, el cerebro posee una enorme plasticidad en los primeros meses de edad de las niñas y

niños, también es cierto que varios eventos pueden delimitar las posibilidades de funciones, con efectos

a corto, mediano y largo plazo en el desarrollo de los ámbitos cognitivo, psicológico y social, impactando

de forma permanente en la salud y el desarrollo de las personas a lo largo de su vida (Cohen, Janicki-

Deverts, Chen y Matthews, 2010)

En el año 2010 se realizó un levantamiento de información6 sobre Servicios Básicos, Infraestructura,

Amenazas, Vulnerabilidades y Capacidades a todas las unidades de atención delas unidades del exINFA

para verificar su situación y poder realizar una intervención oportuna en aquellas que así lo requirieran.

Conforme a la propuesta metodológica de la consultoría del estado de los Centros Infantiles del Buen

Vivir en la que se pretendía buscar elementos para prestar un servicio de calidad en beneficio de los

niños y niñas de los CIBV se determina lo siguiente:

6 Levantamiento de información INFA – 2010 - SIREM

Dat

Análisis módulo: Servicios básicos

Acceso que tienen los CIBV a luz, agua, manejo de la basura, desalojo de aguas servidas, acceso

vehicular, aportan significativamente a explicar las condiciones de seguridad.

Accesibilidad de personas con discapacidad y tenencia de teléfono no contribuyen, sin embargo,

considerando que los medios de comunicación juegan un rol vital en la seguridad, el teléfono también se

la considera para la tipología de calidad.

Análisis módulo: Infraestructura

Se considera el análisis de este módulo respecto del material con que está construido el CIBV, con que se

evalúa cada una de las áreas, para la infraestructura, el techo, las paredes y el piso. Riesgo por estar más

expuesto a conexiones eléctricas con cables pelados en sus áreas de uso múltiple, cocinas, baños, etc.

Análisis módulo: Amenazas

La seguridad de una vivienda, tiene que ver, no solamente con las condiciones internas de la misma, sino

también con su entorno. Está totalmente demostrado que una zona donde se instala un centro de

tolerancia (prostitución), se vuelve una zona peligrosa por la violencia que se genera en su entorno.

En este modelo se ha incluido la variable sobre amenaza de la delincuencia (calificada de manera

subjetiva), amenazas antrópicas: Fábricas, Estación de gasolina, lugares de expendio de gas, centros de

tolerancia, y acceso a una carretera.

Análisis módulo: Vulnerabilidades

Todo lo relacionado a seguridades eléctricas (cables eléctricos pelados, o tomacorrientes sin tapas de

seguridad).

Análisis módulo: Capacidades

Se construyeron las variables cualitativas “botiquín”, “Extintor”, “Salida de emergencia”, con las

categorías “si existe”, y “no existe”, a partir de las calificaciones con que fueron registradas: bueno,

regular, malo, no existe, considerando la calificación “buena” como la categoría “si existe”, y no aportan

al modelo.

De una manera similar al caso de ciertas amenazas externas, también la cercanía de organismos de

socorro y unidades de salud, representan un apoyo y seguridad para el funcionamiento de los Centros de

Atención Infantil.

La Consultoría realizada en el 2010 por el MIES identificó 150 CIBV en situación de alto riesgo y con altas

vulnerabilidades por lo tanto es necesario que se reubiquen. En estos CIBV se estima que se estaría

atendiendo a 6.750 niños menores de cinco años.

Así también determinó se determinó por parte del MCDS al año 2011 que en ciertas parroquias los niños

y niñas no accedían a los servicios de desarrollo infantil, debido a la falta de capacidad instalada de

algunos CIBV. Esta brecha representaba 15.840 niños y niñas menores de 5 años, los mismos que podrían

ser atendidos en 352 CIBV nuevos (a un promedio de 45 niños y niñas por CIBV).

Dat

En resumen se expone el siguiente diagnóstico en cuanto a la situación de los CIBV:

TABLA: SITUACION DE LOS CIBV AL AÑO 2010

No.

CIBV

Estado de la

unidad de

atención

DESCRIPCIÓN

132 Excelente

Es necesario realizar actividades de limpieza y mantenimiento que se

realizan de manera cotidiana: barrido, limpieza de ventanales,

ordenamiento de materiales, lavado de vajilla, limpieza de cocina, etc.

592 Muy buena Es necesario realizar cambio o reposición de vidrios en las ventanas, pintura,

reposición de chapas, reposición de partes de las baterías higiénicas, etc.

2670 Regular y buena

Es necesario realizar cambio de cubiertas, reposición de puertas, reposición

de baterías sanitarias, además de algunas de las acciones propias del

mantenimiento periódico.

210 Mala

Es necesario realizar acciones tales como el reemplazo de las estructuras de

puertas y ventanas reforzamiento de estructuras (construcción de vigas y

columnas), y reemplazo de paredes y techos deteriorados, Este nivel de

intervención puede implicar en ciertos ambientes acciones propias de la

rehabilitación.

3.604 Total

Con este antecedente se establece que se requiere intervención en los CIBV de condición “regular, buena

y mala” que dan un total de 2.880 CIBV, lo cual beneficiaria a 118.932 niños y niñas menores de 5 años y

los 724 CIBV en condiciones “excelente y muy buena” serían objeto de equipamiento.

En las parroquias de intervención se identificó 22 CIBVs en condición mala los cuales requieren

intervención urgente

Por lo tanto, con el proyecto mejoraría la atención de 134.772 niñas y niños distribuidos en 3.956 CIBV

de los cuales 3.604 CIBV abarcarían una población de 118.932 niños y niñas y 352 nuevos centros

abarcarían una población de 15.840 niños y niñas.

Sin embargo el proyecto de referencia únicamente contribuirá a la construcción de CIBVS conforme la

priorización de parroquias priorizadas en conjunto con el BID y con el MCDS y que cumplen con criterios

de amansamiento para intervención en territorio en el país, acorde el siguiente detalle:

En virtud de la actualización del Proyecto se establecen los siguientes indicadores:

1. Infraestructura: Se construirá 22 CIBVS.

Dat

Educación Inicial – MINEDUC

La Educación Inicial se define como el proceso de acompañamiento al desarrollo integral de las niñas y

niños de 3 a 5 años, que potencia su aprendizaje y promueve su bienestar en el marco de su familia y

comunidad. Respeta sus derechos, diversidad cultural y lingüística; su ritmo propio de crecimiento y su

ritmo de aprendizaje.

Se entiende que la educación inicial no es una anticipación de la educación básica y no prioriza

actividades de aprestamiento para la lectura, escritura y cálculo. No se rige por horarios fijos de

actividad. Su currículo no se organiza por materias. Como nivel educativo no es un requisito obligatorio

para iniciar la educación básica (MINEDUC, Ed. Inicial, 2013).

La atención a las niñas y niños en los centros educativos incluye: un aula de mínimo 2 m por 2 por

niña/o; una docente por cada 25 niñas y niños, seleccionada mediante proceso de concurso, con

continua capacitación; mobiliario y materiales didácticos adquiridos según lineamientos técnicos, que

permitan a las niñas y niños explorar, experimentar, jugar y crear para su óptimo desarrollo; un currículo

que orienta hacia los aprendizajes de las niñas y niños en lo cognitivo, psicomotor, socioemocional,

lingüístico y la expresión creativa; baterías sanitarias acordes a su tamaño; atención a la nutrición con

desayuno escolar y refrigerio, seguimiento a su desarrollo mediante un Sistema de control de

crecimiento y nutrición; uniformes acorde al clima y a la vestimenta de las nacionalidades; participación

de la familia en procesos normativos y de evaluación en los centros educativos; y programas educativos

en televisión (MINEDUC, Ed. Inicial, 2015).

Docentes.-

La vocación y formación de los docentes que cumplen un currículo, aseguran programas de calidad,

existen docentes que han ganado concursos de méritos y oposición para Educación Inicial. En este

sentido la relación docente-niño que se ha establecido como estándar es de 25 niñas y niños por

docente; según los datos aquí expuestos, dicha proporción sería de 22,16 niñas y niños por docente,

como promedio, frente a lo cual hay que mencionar que hay aulas en zonas urbanas que llegan a más de

30 niñas y niños, frente a aulas en zonas rurales en que se cuenta con 15 niñas/niños o menos

(MINEDUC, Ed. Inicial, 2015).

Familia.-

La familia es reconocida como actor clave en el desarrollo, aprendizaje y bienestar de las niñas y niños; a

partir de sus expectativas e interacciones desarrolla o limita las potencialidades de niños y niñas; se

reconoce su diversidad. La comunidad es el contexto físico y cultural en que se desenvuelven todos los

actores de la comunidad educativa; es importante pues cada sujeto tiene un imaginario acerca de los

niños y niñas.

El proyecto de referencia considerando la importancia de que los niños cuenten con implementos

educativos para su formación inicial, prioriza la entrega en cantidad de los siguientes requerimientos:

Entrega de 432 Juegos recreativos

Monitoreo y Evaluación - MCDS

Dat

Para este componente no se cuenta con línea base. En ese sentido el ministerio plantea el desarrollo de

actividades de monitoreo y evaluación para llevar a cabo la estrategia de desarrollo infantil.

Para el efecto se propone los siguientes indicadores:

Realización de 2 evaluaciones de evaluaciones de resultados e impacto realizadas a la Estrategia

Nacional o a sus servicios.

2.4. Análisis de oferta y demanda

OFERTA

En cuanto a la oferta se establece el total de población de niños menores de 0 a 5 años que están siendo

atendidos en desarrollo infantil y en educación inicial en las 108 parroquias de referencia.

Cabe señalar que las referencias de población objetivo de Centros de Salud tienen una dinámica

diferente en cuanto a la cobertura de atención se refiere. En ese sentido el MSP tiene una cobertura

ideal conforme el ordenamiento territorial del MSP en concordancia al acuerdo Ministerial 5320 -

Planificación Territorial de establecimientos de salud.

MSP CENTROS DE SALUD

En ese sentido se detalla la oferta de centros de salud actuales para niños menores de 0 a 5 años, acorde

al siguiente detalle:

MSP - CENTROS DE SALUD TOTAL

PRIVADOS 54

PUBLICOS 498

TOTAL 552 Fuente: MCDS, 2016

MIES DESARROLLO INFANTIL

Se detalla la población actualmente atendida en desarrollo infantil:

MIES POBLACIÓN ATENDIDA

1.- EMBLEMATICO 18

2.- CIBV DIRECTOS 2

3.- CIBV CONVENIOS 391

4.- CNH 809

TOTAL 1220 Fuente: MCDS, 2016

Dat

MINEDUC – EDUCACIÓN INICIAL

Se detalla la población actualmente atendida en educación inicial:

MINEDUC POBLACIÓN ATENDIDA

UNIDADES EDUCATIVAS 35.741

TOTAL 35.741

La oferta total de niños de 0 a 5 años atendidos en desarrollo infantil y en educación inicial es de 36.691

DEMANDA

Población de referencia: se desarrolla respecto a la población a nivel nacional de 0 a 5 años, a la

que está dirigida la Estrategia Nacional de Primera Infancia y según los datos disponibles,

existen 1.750.028 niños y niñas de 5 años. Por otro lado, en Ecuador hay 4.239.880 mujeres

fértiles de las cuales el 434.904 (10.3%) tienen entre 12-14 años y 705.989 (16.7%) son

adolescentes entre 15-19 años. Y el 15.4% son mujeres entre 20-24 años. El porcentaje de

adolescentes entre 15-19 años, que tuvieron al menos un hijo nacido vivo es de 17.2%. Mientras

que el 53.4% de las mujeres entre 20-24 años ya tuvieron al menos un hijo nacido vivo. Es decir,

aproximadamente la mitad (MSP y ECONOMICA, 2013), se presenta el siguiente cuadro de

referencia:

TABLA No. 8 POBLACIÓN DE REFERENCIA

Provincia Total de niño/as

menores de 5 años Porcentaje de acuerdo a la población provincial

Azuay 68.737 9,65%

Bolívar 18.722 10,19%

Cañar 22.921 10,18%

Carchi 15.362 9,34%

Cotopaxi 42.491 10,38%

Chimborazo 45.264 9,87%

El Oro 55.780 9,29%

Esmeraldas 64.498 12,08%

Guayas 359.678 9,87%

Imbabura 38.996 9,79%

Loja 44.203 9,85%

Los Ríos 83.631 10,75%

Manabí 139.481 10,18%

Morona Santiago 22.011 14,88%

Napo 13.624 13,14%

Pastaza 10.730 12,78%

Pichincha 236.893 9,20%

Dat

Tungurahua 45.198 8,96%

Zamora Chinchipe 11.129 12,18%

Galápagos 2.135 8,50%

Sucumbíos 21.294 12,07%

Orellana 18.635 13,66%

Santo Domingo de los Tsáchilas 40.407 10,98%

Santa Elena 36.762 11,91%

Zonas no delimitadas 3.695 11,41% Fuente: INEC - CPV 2010

Elaboración: MCDS – SIISE

Población demandante potencial: se priorizan las 108 parroquias en base a los siguientes

parámetros:

Criterio General: Mediantet la presente, las partes acuerdan la ampliación del ámbito geográfico

al nivel nacional, para todas las parroquias que cumplen el siguiente criterio de vulnerabilidad:

que al menos 50% de las niñas y niños menores de 5 años del territorio de intervención sean

pobres por NBI o por registro social por vulnerabilidad 7 (con una o más necesidades básicas

insatisfechas).

Particularmente para la construcción de CIBVs emblemáticos adicionales a los aprobados,

aplicarán los siguientes criterios de elegibilidad adicionales, los cuales fueron acordados

previamente con el MIES y actualmente revisados por el MCDS: (i) ubicación en áreas

amanzanadas, (ii) densidad poblacional mínima de niñas y niños de 1-3 años que permita la

construcción de un CIBV para al menos 100 niñas y niños, y (iii) al menos 70% de las niñas y

niños de 1-3 años en pobreza por NBI8 (con una o más necesidades básicas insatisfechas). Estas

ampliaciones futuras requieren de la aprobación explícita del BID en cada caso, que también

velará por una limitación de la dispersión geográfica al nivel país.

De la misma manera, para la repotenciación de CIBVs existente en el territorio se requiere

repotenciar 3 adicionales a los aprobados, aplicarán los siguientes criterios de elegibilidad

adicionales, los cuales fueron acordados previamente con el MIES: (i) al menos 40 niñas y niños

atendidos actualmente por el CIBV, aplicable a los que se encuentran en funcionamiento, (ii)

vulnerabilidad del área de intervención, definida entre el 60% y 70% de las niñas y niños hasta 3

años del área de influencia sean pobres por NBI (mismo criterio con una o más necesidades

básicas insatisfechas).

7 El cálculo de NBI en Ecuador se basa en un análisis de componentes principales con 5 variables: vivienda (tiene

características físicas inadecuadas), servicios (tiene servicios inadecuados), dependencia económica alta,

educación (existencia de niños en edad escolar que no asisten a la escuela) y hacinamiento (más de tres personas

en promedio por cuarto).

8 El cálculo de NBI en Ecuador se basa en un análisis de componentes principales con 5 variables: vivienda (tiene

características físicas inadecuadas), servicios (tiene servicios inadecuados), dependencia económica alta,

educación (existencia de niños en edad escolar que no asisten a la escuela) y hacinamiento (más de tres personas

en promedio por cuarto).

Dat

Para los casos que se requiera alguna excepcionalidad será necesario una aprobación explícita

del BID. Por otro lado, todas las actividades del programa (en todos sus componentes)

relacionadas a la capacitación masiva de personal son elegibles a ser financiados al nivel

nacional, siempre y cuando se incluya el universo de las parroquias vulnerables.

En ese sentido se establece los datos históricos de este grupo poblacional en las provincias de

intervención con una tasa de crecimiento poblacional de 1,6%, por tanto se establece la

demanda potencial actual y la demanda futura:

TABLA No. 9 POBLACIÓN DE NIÑOS MENORES A 5 AÑOS

Provincia Cantón

Código parroquia Parroquia

2.012

2.013

2.014

2.015

2.016

2.017

2.018

Manabí Puerto López 131951 Machalilla

583

593

602

612

621

631

642

Guayas Pedro Carbo 091452 Sabanilla

547

556

565

574

583

592

602

Santa Elena Santa Elena 240153 Chanduy

1.628

1.654

1.680

1.707

1.735

1.762

1.791

Zona no delimitadas Las Golondrinas 900151 Las Golondrinas

495

503

511

520

528

536

545

Esmeraldas Muisne 080350 Muisne

589

599

608

618

628

638

648

Los Ríos Babahoyo 120155 La Unión

931

946

961

977

992

1.008

1.024

Manabí Sucre 131453 Charapotó

1.572

1.597

1.623

1.649

1.675

1.702

1.729

Santa Elena Santa Elena 240154 Manglaralto

3.519

3.575

3.632

3.691

3.750

3.810

3.871

Cañar La Troncal 030452 Pancho Negro

567

576

585

594

604

614

623

Guayas Isidro Ayora 092850 Isidro Ayora

966

982

997

1.013

1.030

1.046

1.063

Manabí Puerto López 131950 Puerto López

1.222

1.242

1.262

1.282

1.302

1.323

1.344

Manabí Montecristi 130950 Montecristi

6.861

6.971

7.083

7.196

7.311

7.428

7.547

Guayas Pedro Carbo 091450 Pedro Carbo

2.507

2.547

2.588

2.630

2.672

2.714

2.758

Esmeraldas Rioverde 080750 Ríoverde

471

478

486

494

502

510

518

Guayas Samborondón 091651 Tarifa

867

881

895

909

924

939

954

Manabí Pedernales 131750 Pedernales

3.057

3.105

3.155

3.206

3.257

3.309

3.362

Manabí Portoviejo 130153 Crucita

1.006

1.023

1.039

1.056

1.072

1.090

1.107

Zona no delimitadas Manga del Cura 900351 Manga del Cura

638

648

659

669

680

691

702

Guayas Lomas de Sargentillo 092450 Lomas de Sargentillo

1.856

1.886

1.916

1.947

1.978

2.009

2.041

Imbabura Otavalo 100456 San Juan de Ilumán

953

968

984

999

1.015

1.031

1.048

Guayas Balzar 090450 Balzar

3.423

3.478

3.533

3.590

3.647

3.706

3.765

Pichincha Mejía 170353 Cutuglahua

1.911

1.941

1.972

2.004

2.036

2.069

2.102

Guayas El Empalme 090850 Velasco Ibarra (El Empalme)

4.105

4.171

4.238

4.306

4.374

4.444

4.515

Santa Elena Santa Elena 240152 Colonche

2.664

2.707

2.750

2.794

2.839

2.884

2.930

Esmeraldas Quinindé 08045 Rosa Zárate (Quinindé)

Dat

0 4.822 4.899 4.977 5.057 5.138 5.220 5.303

Santo Domingo de los Tsáchilas La Concordia

230102 La Concordia

4.268

4.337

4.406

4.477

4.548

4.621

4.695

Manabí Flavio Alfaro 130550 Flavio Alfaro

630

640

650

660

671

682

693

Guayas Guayaquil 090153 Morro

503

511

519

527

536

544

553

Guayas Alfredo Baquerizo Moreno (Jujan)

090250 Alfredo Baquerizo Moreno (Juján)

1.090

1.108

1.125

1.143

1.162

1.180

1.199

Guayas Balao 090350 Balao

1.705

1.733

1.760

1.788

1.817

1.846

1.876

Santo Domingo de los Tsáchilas Santo Domingo

230154 San Jacinto del Búa

495

503

511

520

528

536

545

Los Ríos Valencia 121150 Valencia

2.401

2.439

2.478

2.518

2.558

2.599

2.641

Los Ríos Urdaneta 120651 Ricaurte

1.095

1.113

1.131

1.149

1.167

1.186

1.205

Guayas Guayaquil 090158 Tenguel

1.034

1.051

1.068

1.085

1.102

1.120

1.138

Manabí Bolívar 130250 Calceta

1.627

1.653

1.679

1.706

1.733

1.761

1.789

Sucumbíos Lago Agrio 210150 Nueva Loja

5.649

5.739

5.831

5.924

6.019

6.115

6.213

Imbabura Otavalo 100452 Eugenio Espejo (Calpaquí)

595

604

614

624

634

644

654

Guayas El triunfo 090950 El Triunfo

4.305

4.373

4.443

4.514

4.587

4.660

4.735

Pichincha Puerto Quito 170950 Puerto Quito

765

777

790

802

815

828

841

Santa Elena Salinas 240351 Anconcito

1.755

1.783

1.811

1.840

1.870

1.900

1.930

Guayas Santa lucía 091850 Santa Lucía

1.334

1.355

1.377

1.399

1.421

1.444

1.467

Manabí Jama 132050 Jama

1.074

1.091

1.108

1.126

1.144

1.162

1.181

Manabí San Vicente 132250 San Vicente

1.126

1.144

1.163

1.181

1.200

1.219

1.239

Manabí Jaramijó 132150 Jaramijó

2.307

2.344

2.382

2.420

2.458

2.498

2.538

Los Ríos Puebloviejo 120452 San Juan

1.087

1.104

1.122

1.140

1.158

1.177

1.196

Guayas Colimes 090550 Colimes

758

770

782

795

807

820

833

Guayas Simón Bolívar 092250 Simón Bolívar

829

842

856

869

883

897

912

Esmeraldas Atacames 080650 Atacames

1.867

1.897

1.928

1.958

1.990

2.022

2.054

Esmeraldas Eloy Alfaro 080253 Borbón

575

584

594

603

613

622

632

Manabí Paján 131050 Paján

759

771

783

796

808

821

835

Esmeraldas Atacames 080654 Tonsupa

1.236

1.255

1.275

1.296

1.317

1.338

1.359

Guayas Salitre (Urbina Jado) 091950

El Salitre (Las Ramas), Cab. Cantonal

1.327

1.349

1.370

1.392

1.415

1.437

1.460

Guayas Guayaquil 090156 Posorja

3.379

3.433

3.488

3.543

3.600

3.658

3.716

Los Ríos Babahoyo 120153

Febres Cordero (Las Juntas)(Cab. en Mata de Cacao)

687

698

710

721

733

744

756

Esmeraldas San Lorenzo 080550 San Lorenzo

3.302

3.355

3.409

3.463

3.519

3.575

3.632

Esmeraldas Atacames 080653 Tonchigüe

596

605

615

625

635

645

655

Los Ríos Ventanas 120750 Ventanas

4.297

4.366

4.436

4.507

4.579

4.652

4.727

Los Ríos Palenque 120950 Palenque

761

773

785

798

811

824

837

Manabí Jipijapa 130650 Jipijapa

4.041

4.106

4.172

4.238

4.306

4.375

4.445

Guayas San Jacinto de Yaguachi

092056 Virgen de Fátima

1.327

1.349

1.370

1.392

1.415

1.437

1.460

Dat

Los Ríos Mocache 121250 Mocache

1.031

1.048

1.064

1.082

1.099

1.116

1.134

Los Ríos Buena Fé 121051 Patricia Pilar

1.028

1.045

1.061

1.078

1.096

1.113

1.131

Los Ríos Quevedo 120553 San Carlos

571

580

589

599

608

618

628

Sucumbíos Shushufindi 210450 Shushufindi

1.878

1.908

1.938

1.969

2.001

2.033

2.065

Los Ríos Quinsaloma 121350 Quinsaloma

666

676

687

698

709

721

732

Los Ríos Urdaneta 120650 Catarama

622

632

643

653

663

674

685

El oro Huaquillas 070750 Huaquillas

5.050

5.131

5.213

5.296

5.381

5.467

5.554

Santa Elena Santa Elena 240150 Santa Elena

6.356

6.457

6.561

6.666

6.772

6.881

6.991

Santa Elena La Libertad 240250 La Libertad

11.574

11.759

11.947

12.138

12.332

12.530

12.730

Guayas Palestina 091350 Palestina

948

963

978

994

1.010

1.026

1.042

Guayas Guayaquil 090152 Juan Gómez Rendón (Progreso)

1.054

1.071

1.088

1.105

1.123

1.141

1.159

Guayas Playas 092150 General Villamil (Playas)

5.070

5.152

5.234

5.318

5.403

5.489

5.577

Manabí Sucre 131450 Bahía de Caráquez

1.990

2.022

2.054

2.087

2.121

2.155

2.189

Santa Elena Salinas 240352 José Luis Tamayo (Muey)

2.975

3.023

3.071

3.120

3.170

3.221

3.272


230150 Santo Domingo de los Colorados

31.350

31.851

32.361

32.879

33.405

33.939

34.482

Guayas Durán 090750 Eloy Alfaro (Durán)

23.366

23.740

24.120

24.506

24.898

25.296

25.701

Guayas Nobol 092550 Narcisa de Jesús

1.599

1.625

1.651

1.677

1.704

1.731

1.759

Esmeraldas Quinindé 080455 La Unión

1.415

1.438

1.461

1.484

1.508

1.532

1.557

Los Ríos Quevedo 120550 Quevedo

15.850

16.104

16.362

16.623

16.889

17.160

17.434

Manabí Rocafuerte 131250 Rocafuerte

1.589

1.614

1.640

1.666

1.693

1.720

1.747

Los Ríos Buena Fé 121050 San Jacinto de Buena Fé

4.439

4.510

4.582

4.655

4.730

4.805

4.882

Manabí Junín 130750 Junín

469

476

484

492

499

507

515

Manabí El Carmen 130450 El Carmen

5.524

5.612

5.702

5.793

5.886

5.980

6.076

Guayas Milagro 091050 Milagro

13.309

13.522

13.738

13.958

14.181

14.408

14.639

Orellana Orellana 220150

Puerto Francisco de Orellana (El Coca)

5.428

5.514

5.603

5.692

5.783

5.876

5.970

Los Ríos Puebloviejo 120450 Puebloviejo

826

839

852

866

880

894

908

Guayas Naranjito 091250 Naranjito

2.892

2.939

2.986

3.033

3.082

3.131

3.181


092050 San Jacinto de Yaguachi

2.117

2.151

2.185

2.220

2.256

2.292

2.329

Azuay Camilo Ponce Enríquez 011550 Camilo Ponce Enríquez

1.363

1.384

1.407

1.429

1.452

1.475

1.499

Cañar La Troncal 030450 La Troncal

4.709

4.784

4.861

4.939

5.018

5.098

5.180

Santa Elena Santa Elena 240156 San José de Ancón

785

797

810

823

836

849

863

Orellana La Joya de los Sachas 220350 La joya de los sachas

1.372

1.394

1.416

1.439

1.462

1.485

1.509

Los Ríos Vinces 120850 Vinces

3.158

3.208

3.260

3.312

3.365

3.418

3.473

El oro El Guabo 070650 El Guabo

2.401

2.439

2.478

2.518

2.558

2.599

2.641

Esmeraldas San Lorenzo 080552

Ancón (Pichangal) (Cab. en Palma Real)

192

195

198

201

205

208

211

Orellana Loreto 220453 San José de Payamino

21

21

21

22

22

22

23

Dat

Orellana Loreto 220451 Ávila (Cab. en Huiruno)

63

64

65

66

67

68

69

Esmeraldas San Lorenzo 080557 Mataje (Cab. en Santander)

54

55

55

56

57

58

59

Chimborazo Guamote 060652 Palmira

64

65

66

67

68

69

70

Orellana Orellana 220151 Dayuma

66

67

68

69

70

72

73

Chimborazo Guamote 060651 Cebadas

108

110

112

114

115

117

119

Orellana Loreto 220454 San José de Dahuano

99

101

102

104

106

107

109

Chimborazo Alausí 060251 Achupallas

42

43

44

44

45

46

47

Esmeraldas San Lorenzo 080561 Tululbí (Cab. en Ricaurte)

175

178

181

184

187

190

193

Chimborazo Alausí 060260 Tixán

55

56

56

57

58

59

60

Chimborazo Alausí 060259 Sibambe

41

42

43

43

44

45

45

Chimborazo Guamote 060650 Guamote

314

319

324

329

334

340

345

Chimborazo Colta 060350 Villa la Unión (Cajabamba)

211

214

217

221

224

228

232

274.622

279.016

283.481

288.016

292.625

297.307

302.063

Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010

Población demandante efectiva

Se considera para esta demanda efectiva a la población de niños pobres menores a 5 años identificadas

en el territorio. La estimación de la demanda futura se la realiza en base a la tasa de crecimiento

poblacional del 1,6% publicada por el INEC.

TABLA No. 10 DEMANDA EFECTIVA DE NIÑOS POBRES MENORES A 5 AÑOS

Provincia Cantón


2.012

2.013

2.014

2.015

2.016

2.017

2.018


583

593

602

612

621

631

642


540

549

557

566

575

584

594


1.558

1.583

1.608

1.634

1.660

1.686

1.713

Zona no delimitadas Las Golondrinas

900151 Las Golondrinas

458

466

473

481

488

496

504


562

571

580

589

598

608

618


866

880

894

908

923

938

953


1.470

1.493

1.517

1.542

1.566

1.591

1.617


3.277

3.330

3.383

3.437

3.492

3.548

3.605


531

539

548

556

565

574

584


917

931

946

961

977

992

1.008


1.137

1.155

1.173

1.192

1.211

1.230

1.250


6.303

6.404

6.506

6.610

6.716

6.824

6.933

Dat


2.302

2.339

2.376

2.414

2.453

2.492

2.532


438

445

452

459

466

474

481


792

804

817

830

844

857

871


2.761

2.805

2.850

2.896

2.942

2.989

3.037


931

946

961

977

992

1.008

1.024

Zona no delimitadas Manga del Cura

900351 Manga del Cura

574

583

592

602

612

621

631


1.670

1.697

1.724

1.752

1.780

1.808

1.837


842

856

869

883

898

912

926


3.064

3.113

3.163

3.213

3.265

3.317

3.370


1.720

1.747

1.775

1.804

1.832

1.862

1.892


3.643

3.701

3.760

3.820

3.882

3.944

4.007


2.370

2.408

2.447

2.486

2.525

2.566

2.607


4.193

4.260

4.328

4.398

4.468

4.539

4.612


230102 La Concordia

3.712

3.771

3.832

3.893

3.955

4.019

4.083


532

540

549

558

566

576

585


437

444

451

458

465

473

480


090250

Alfredo Baquerizo Moreno (Juján)

922

937

952

967

982

998

1.014


1.470

1.493

1.517

1.542

1.566

1.591

1.617



420

427

434

441

448

455

462


2.054

2.087

2.120

2.154

2.189

2.224

2.259


959

974

990

1.006

1.022

1.038

1.055


870

884

898

913

927

942

957


1.350

1.372

1.394

1.416

1.439

1.462

1.485


4.736

4.812

4.889

4.967

5.046

5.127

5.209


505

513

521

529

538

546

555


3.613

3.671

3.729

3.789

3.850

3.911

3.974


643

653

664

674

685

696

707


1.496

1.520

1.544

1.569

1.594

1.619

1.645


1.116

1.134

1.152

1.170

1.189

1.208

1.227


905

920

934

949

965

980

996


928

943

958

973

989

1.005

1.021


1.902

1.933

1.964

1.995

2.027

2.060

2.093


867

881

895

909

924

939

954


619

629

639

650

660

671

681


690

701

712

723

735

747

758


1.530

1.554

1.579

1.604

1.630

1.656

1.683

Dat


467

474

482

489

497

505

513


634

644

654

665

675

686

697


1.012

1.028

1.044

1.061

1.078

1.095

1.113



1.083

1.100

1.118

1.136

1.154

1.172

1.191


2.755

2.799

2.844

2.889

2.936

2.983

3.030



553

562

571

580

590

599

609


2.676

2.718

2.762

2.806

2.851

2.897

2.943


500

508

516

524

532

541

550


3.499

3.555

3.612

3.670

3.729

3.788

3.849


633

643

653

664

674

685

696


3.269

3.321

3.375

3.429

3.483

3.539

3.596



1.055

1.072

1.089

1.106

1.124

1.142

1.160


804

817

830

843

857

871

884


841

855

868

882

896

911

925


470

477

485

493

500

508

517


1.514

1.539

1.563

1.588

1.614

1.639

1.666


506

514

522

530

539

548

556


483

491

499

507

515

523

531


3.923

3.985

4.049

4.114

4.180

4.247

4.315


4.867

4.945

5.024

5.104

5.186

5.269

5.353


8.978

9.121

9.267

9.415

9.566

9.719

9.875


723

734

746

758

770

782

795


824

837

850

864

878

892

906


3.958

4.021

4.085

4.151

4.217

4.285

4.353


1.539

1.564

1.589

1.614

1.640

1.666

1.693


2.286

2.323

2.360

2.398

2.436

2.475

2.515



23.552

23.929

24.312

24.701

25.096

25.497

25.905


17.518

17.799

18.083

18.373

18.667

18.965

19.269


1.195

1.214

1.234

1.254

1.274

1.294

1.315


1.061

1.078

1.095

1.113

1.131

1.149

1.167


11.833

12.022

12.214

12.410

12.608

12.810

13.015


1.134

1.153

1.171

1.190

1.209

1.228

1.248


3.322

3.375

3.429

3.484

3.540

3.596

3.654


320

325

330

336

341

346

352


4.026

4.090

4.156

4.222

4.290

4.358

4.428


9.671

9.826

9.983

10.143

10.305

10.470

10.638

Dat



4.012

4.077

4.142

4.208

4.275

4.344

4.413


609

619

629

639

649

659

670


2.104

2.137

2.172

2.206

2.242

2.278

2.314



1.569

1.594

1.620

1.646

1.672

1.699

1.726

Azuay Camilo Ponce Enríquez

011550 Camilo Ponce Enríquez

1.001

1.017

1.034

1.050

1.067

1.084

1.101


3.374

3.428

3.483

3.539

3.596

3.653

3.712


548

557

566

575

584

593

603


985

1.001

1.017

1.033

1.049

1.066

1.083


2.254

2.291

2.327

2.364

2.402

2.441

2.480


1.691

1.718

1.745

1.773

1.802

1.831

1.860



192

195

198

201

205

208

211


21

21

21

22

22

22

23


59

60

61

62

63

64

65


52

52

53

54

55

56

57


54

55

55

56

57

58

59


62

63

64

65

66

67

68


97

99

100

102

103

105

107


90

91

93

94

96

97

99


35

36

36

37

37

38

39


152

154

157

159

162

164

167


34

35

35

36

36

37

37


22

22

22

23

23

23

24


212

215

218

222

225

229

233


126

128

130

132

134

136

139

218.612

222.110

225.664

229.274

232.943

236.670

240.457

Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010

ESTIMACIÓN DE DEMANDA INSATISFECHA

Se considera la oferta actual y la demanda efectiva al año 2016 para determinar el déficit de población

de niños menores de 0 a 5 años, conforme el siguiente detalle:

Oferta actual 36.691

Demanda efectiva 232.943

Déficit de demanda (196.252)

Dat

2.5 Identificación y caracterización de la población objetivo

A nivel general la población del Ecuador está dividida en 62,8% urbana y 37,2% rural, sin embargo,

cuando se analiza esta distribución por niños/as menores de 5 años, se presenta una división menos

marcada, con un 59% urbano y el 41% rural. El 70,72% de niños/as menores de 5 años viven en familias

auto-identificadas como mestizas, en tanto que el 8,44% de definen como indígenas, el tercer grupo es el

de montubios con el 6,64% y el resto de define como blanco (6,44%), Afro (4,45%), Negro (0,87%) y otros

(0,34%).

En este caso la población objetivo, se conforma de la población de niños pobres de 0 a 5 años acorde el

siguiente detalle:

Provincia Cantón


2.012

2.013

2.014

2.015

2.016

2.017

2.018


583

593

602

612

621

631

642


540

549

557

566

575

584

594


1.558

1.583

1.608

1.634

1.660

1.686

1.713

Zona no delimitadas Las Golondrinas

900151 Las Golondrinas

458

466

473

481

488

496

504


562

571

580

589

598

608

618


866

880

894

908

923

938

953


1.470

1.493

1.517

1.542

1.566

1.591

1.617


3.277

3.330

3.383

3.437

3.492

3.548

3.605


531

539

548

556

565

574

584


917

931

946

961

977

992

1.008


1.137

1.155

1.173

1.192

1.211

1.230

1.250


6.303

6.404

6.506

6.610

6.716

6.824

6.933


2.302

2.339

2.376

2.414

2.453

2.492

2.532


438

445

452

459

466

474

481


792

804

817

830

844

857

871


2.761

2.805

2.850

2.896

2.942

2.989

3.037


931

946

961

977

992

1.008

1.024

Zona no delimitadas Manga del Cura

900351 Manga del Cura

574

583

592

602

612

621

631


1.670

1.697

1.724

1.752

1.780

1.808

1.837


842

856

869

883

898

912

926


3.064

3.113

3.163

3.213

3.265

3.317

3.370


1.720

1.747

1.775

1.804

1.832

1.862

1.892


3.643

3.701

3.760

3.820

3.882

3.944

4.007


2.370

2.408

2.447

2.486

2.525

2.566

2.607

Dat


4.193

4.260

4.328

4.398

4.468

4.539

4.612


230102 La Concordia

3.712

3.771

3.832

3.893

3.955

4.019

4.083


532

540

549

558

566

576

585


437

444

451

458

465

473

480


090250

Alfredo Baquerizo Moreno (Juján)

922

937

952

967

982

998

1.014


1.470

1.493

1.517

1.542

1.566

1.591

1.617



420

427

434

441

448

455

462


2.054

2.087

2.120

2.154

2.189

2.224

2.259


959

974

990

1.006

1.022

1.038

1.055


870

884

898

913

927

942

957


1.350

1.372

1.394

1.416

1.439

1.462

1.485


4.736

4.812

4.889

4.967

5.046

5.127

5.209


505

513

521

529

538

546

555


3.613

3.671

3.729

3.789

3.850

3.911

3.974


643

653

664

674

685

696

707


1.496

1.520

1.544

1.569

1.594

1.619

1.645


1.116

1.134

1.152

1.170

1.189

1.208

1.227


905

920

934

949

965

980

996


928

943

958

973

989

1.005

1.021


1.902

1.933

1.964

1.995

2.027

2.060

2.093


867

881

895

909

924

939

954


619

629

639

650

660

671

681


690

701

712

723

735

747

758


1.530

1.554

1.579

1.604

1.630

1.656

1.683


467

474

482

489

497

505

513


634

644

654

665

675

686

697


1.012

1.028

1.044

1.061

1.078

1.095

1.113



1.083

1.100

1.118

1.136

1.154

1.172

1.191


2.755

2.799

2.844

2.889

2.936

2.983

3.030



553

562

571

580

590

599

609


2.676

2.718

2.762

2.806

2.851

2.897

2.943


500

508

516

524

532

541

550


3.499

3.555

3.612

3.670

3.729

3.788

3.849


633

643

653

664

674

685

696


3.269

3.321

3.375

3.429

3.483

3.539

3.596



1.055

1.072

1.089

1.106

1.124

1.142

1.160

Dat


804

817

830

843

857

871

884


841

855

868

882

896

911

925


470

477

485

493

500

508

517


1.514

1.539

1.563

1.588

1.614

1.639

1.666


506

514

522

530

539

548

556


483

491

499

507

515

523

531


3.923

3.985

4.049

4.114

4.180

4.247

4.315


4.867

4.945

5.024

5.104

5.186

5.269

5.353


8.978

9.121

9.267

9.415

9.566

9.719

9.875


723

734

746

758

770

782

795


824

837

850

864

878

892

906


3.958

4.021

4.085

4.151

4.217

4.285

4.353


1.539

1.564

1.589

1.614

1.640

1.666

1.693


2.286

2.323

2.360

2.398

2.436

2.475

2.515



23.552

23.929

24.312

24.701

25.096

25.497

25.905


17.518

17.799

18.083

18.373

18.667

18.965

19.269


1.195

1.214

1.234

1.254

1.274

1.294

1.315


1.061

1.078

1.095

1.113

1.131

1.149

1.167


11.833

12.022

12.214

12.410

12.608

12.810

13.015


1.134

1.153

1.171

1.190

1.209

1.228

1.248


3.322

3.375

3.429

3.484

3.540

3.596

3.654


320

325

330

336

341

346

352


4.026

4.090

4.156

4.222

4.290

4.358

4.428


9.671

9.826

9.983

10.143

10.305

10.470

10.638



4.012

4.077

4.142

4.208

4.275

4.344

4.413


609

619

629

639

649

659

670


2.104

2.137

2.172

2.206

2.242

2.278

2.314



1.569

1.594

1.620

1.646

1.672

1.699

1.726

Azuay Camilo Ponce Enríquez

011550 Camilo Ponce Enríquez

1.001

1.017

1.034

1.050

1.067

1.084

1.101


3.374

3.428

3.483

3.539

3.596

3.653

3.712


548

557

566

575

584

593

603


985

1.001

1.017

1.033

1.049

1.066

1.083


2.254

2.291

2.327

2.364

2.402

2.441

2.480


1.691

1.718

1.745

1.773

1.802

1.831

1.860



192

195

198

201

205

208

211


21

21

21

22

22

22

23

Dat


59

60

61

62

63

64

65


52

52

53

54

55

56

57


54

55

55

56

57

58

59


62

63

64

65

66

67

68


97

99

100

102

103

105

107


90

91

93

94

96

97

99


35

36

36

37

37

38

39


152

154

157

159

162

164

167


34

35

35

36

36

37

37


22

22

22

23

23

23

24


212

215

218

222

225

229

233


126

128

130

132

134

136

139

218.612

222.110

225.664

229.274

232.943

236.670

240.457

2.6. Ubicación geográfica e impacto territorial

Cobertura: Tendrá impacto a nivel nacional si se cumple con el criterio de intervención, en este caso

son 94 parroquias que cumplen con los criterios de intervención, sin embargo las actividades del

Proyecto están focalizadas en las 15 parroquias priorizadas inicialmente priorizadas por el proyecto.

La cobertura total de parroquias asciende a un total de 108, considerando que una parroquia se

considera se encuentra focalizada en los dos criterios de intervención. El detalle de los criterios de

intervención se refiere en apartados anteriores.

3. ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN

Se alinea al objetivo 3 que es: mejorar la calidad de vida de la población.

Se alinea a su vez al objetivo 2: auspiciar la igualdad, cohesión la inclusión y la equidad social

3.1. Alineación objetivo estratégico institucional

Incrementar la efectividad de las políticas públicas, planificación institucional de la inversión pública.

4. OBJETIVOS DEL PROYECTO

4.1. Objetivo General:

Consolidar un modelo integral de atención a la primera infancia con enfoque de derechos, considerando

el territorio, la interculturalidad y el género para asegurar el acceso, cobertura y calidad de los servicios

dirigidos a las niñas y niños de 0 a 5 años.

Dat

Objetivos Específicos:

Promover el acceso y cobertura de los servicios públicos y privados a las niñas y niños de o a 5

años, garantizar el pleno ejercicio de derechos y reunir las condiciones que aseguren servicios

pertinentes, accesibles, de calidad e incluyentes para responder a las necesidades específicas.

Brindar lineamientos de calidad en la atención que reciben las niñas, niños y sus familias de los

servicios de salud, educación, desarrollo infantil, nutrición, estimulación, afecto, comunicación,

relacionamiento y juego.

Posicionar en las familias y comunidad que la etapa de primera infancia es la más importante en

el ciclo de vida, para anticipar un trabajo articulado de edu – comunicación, formación y apoyo.

Mantener un monitoreo, seguimiento y evaluación de la planificación de la Estrategia Infancia

Plena.

4.2. Indicadores de resultado a nivel de componente

COMPONENTE 1: Salud Materno Infantil y Nutrición

20 centros de salud construidos, rehabilitados y equipados en las áreas de intervención,

focalizando las unidades de salud para atención de servicios del primer nivel, para el 2018.

COMPONENTE 2: Desarrollo Infantil (DIT)

22 espacios destinados a Desarrollo Infantil construidos, rehabilitados y equipados en las áreas

de intervención, para el 2018.

COMPONENTE 3: Educación Inicial

432 juegos exteriores e interiores distribuidos al 2018

COMPONENTE 4: Seguimiento, Evaluación y Monitoreo

2 evaluaciones de resultados e impacto realizadas a la Estrategia Nacional o a sus servicios.

Nota: Cabe señalar que en el indicador de fin no se tiene una proyección más allá del 2017, por

tanto para la construcción del marco lógico se considera el Objetivo del Plan Nacional del Buen Vivir.

4.3 Matriz de Marco Lógico

RESUMEN NARRATIVO DE OBJETIVOS

INDICADORES VERIFICABLES OBJETIVAMENTE

MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS

Dat

FIN: Contribuir al desarrollo infantil integral de las niñas y los niños menores de 5 años.

Al 2017 se contribuirá al alcance del 65% de las niñas y niños, menores de 5 años del Ecuador, participan en programas de Primera Infancia.

Registros de participantes a todos los programas de primer infancia.

PROPÓSITO: Consolidar un modelo integral de atención, dirigido a niñas y niños menores de 5 años, que incluya los servicios de salud, cuidado infantil y educación inicial, con un enfoque de derechos, género y pertinencia territorial.

Al 2018, 60% de servicios que cumplen con el modelo integral de atención, dirigido a niñas y niños menores de 5 años.

A. Registros administrativos de salud (MSP), desarrollo infantil (MIES) y educación (MINEDUC)

Se cuenta con sistemas de información y de registro fortalecidos que aseguran que 1 niño recibe todos los servicios que necesita.

B. Rutas de atención intersectoriales institucionalizadas, implementadas y funcionando.

Autoridades de los sectores se ponen de acuerdo para la implementación y funcionamiento de las rutas de atención y aseguran su funcionamiento en territorio.

Componente 1. Promover el acceso y cobertura de los servicios públicos y privados a las niñas y niños de o a 5 años, garantizar el pleno ejercicio de derechos y reunir las condiciones que aseguren servicios pertinentes, accesibles, de calidad e incluyentes para responder a las necesidades específicas.

20 centros de salud construidos, rehabilitados y equipados en las áreas de intervención, focalizando las unidades de salud para atención de servicios del primer nivel al 2018.

No. de centros de salud construidos.

La construcción, adecuación y equipamiento de los centros de atención primaria se ejecutan en los tiempos establecidos.

Componente 2. Brindar lineamientos de calidad en la atención que reciben las niñas, niños y sus familias de los servicios de salud, educación, desarrollo infantil, nutrición, estimulación, afecto, comunicación, relacionamiento y juego.

22 espacios destinados a Desarrollo Infantil construidos, rehabilitados y equipados en las áreas de intervención, para el 2018.

No. de CIBV construidos.

La construcción, adecuación y equipamiento de los centros de atención primaria se ejecutan en los tiempos establecidos.

Componente 3. Posicionar en las familias y comunidad que la etapa de primera infancia es la más importante en el ciclo de vida, para anticipar un trabajo articulado de edu – comunicación, formación y apoyo.

432 juegos exteriores e interiores distribuidos al 2018

Registro de unidades educativas que cuentan con material didáctico

Unidades educativas con nivel inicial que cuentan con juegos interiores y exteriores

Componente 4. Mantener un monitoreo, seguimiento y evaluación de la planificación de la Estrategia Infancia Plena.


Evaluación de los resultados de la estrategia Edu- comunicacional. Instrumento normado.

Instituciones involucradas participan activamente en la planificación y gestión intersectorial.

ACTIVIDADES PRESUPUESTO

Dat

Fortalecimiento de capacidades del personal sanitario en promoción del crecimiento y cuidado infantil con enfoque intercultural y de género en las parroquias priorizadas (Desarrollo de Aulas Virtuales)

96.602,80 Registro contable del proyecto

Se cuenta con profesionales sensibilizados en promoción del crecimiento y cuidado infantil

kit de infancia plena a madres de recién nacidos en los siete primeros días de vida.

234.379,62 Registro contable del proyecto Se dispone de kit de infancia plena para su distribución a madres

Elaboración de la Norma de Psicoprofilaxis obstétrica y estimulación prenatal

43.941,76 Registro contable del proyecto Norma técnica elaborada

Impresión de Materiales IAEPI 16.800,00 Registro contable del proyecto Profesionales con materiales IAEPI

Calendario de la embarazada 28.515,94 Registro contable del proyecto Madres con calendario del embarazo

Caja de Herramientas para Educación Prenatal (Psicoprofilaxis y estimulación Prenatal)


Se dispone de presupuesto para la elaboración de cajas de herramientas para Educación Prenatal

Desarrollo y Aplicación de un nuevo modelo de atención integral a partir de la estrategia CONE y las buenas prácticas de alimentación materno infantil para parroquias priorizadas de la provincia de Orellana, Esmeraldas y Chimborazo

121.889,85 Registro contable del proyecto Se dispone de presupuesto del Estado para el nuevo modelo de atención integral

Campaña para la Reducción de Mortalidad Materna y Neonatal


Contar con el presupuesto para la implementación de las campañas de comunicación.

Contratación de Consultores para apoyar ejecución de Proyecto

306.415,52 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para la contratación de consultores

Estudios de implantación de Centros de Salud

2.554.004,49 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para la contratación de consultores

Construcción de Centros de Salud

11.257.595,32 Registro contable del proyecto Existen metas concretas en cuanto a construcciones.

Adquisición 4 ambulancias 806.400,00 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para la adquisición de ambulancias

Equipo de gestión 423.056,65 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para conformar el equipo de gestión

Publicidad según Políticas BID para convocatorias de procesos precontractuales, expresiones de interés.

40.000,00 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para publicidad

Dat

Viáticos y Pasajes al Interior para visitas de seguimiento a territorio.

15.000,00 Registro contable del proyecto Presupuesto para viajes

Mobiliarios, Equipos Informáticos Equipo de Gestión, Materiales Oficinas

8.000,00 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para adquirir materiales

Adquisición de 4 camionetas 4x4 Diésel por los 4 distritos priorizados

224.000,00 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para adquirir camionetas

Adquisición de Vehículos para movilización de EAIS

443.520,00 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para adquirir vehículos

Proceso de elaboración de la Libreta de Salud, reproducción nacional para 5 años y distribución.


Contar con el presupuesto la elaboración y reproducción de la libreta de salud

Impresión del Libro Paso a Paso por una infancia plena para entregar a las madres de recién nacidos en los siete primeros días de vida y para las unidades operativas del primer nivel de atención de salud del MSP en las parroquias priorizadas


Contar con el presupuesto para la impresión del Libro Paso a Paso por una Infancia Plena

TOTAL COMPONENTE 1. 17.638.778,00

Componente 2.

Estrategia de Mejoramiento de Talento Humano de la SDII


Contar con el presupuesto para la elaboración de la estrategia de talento humano

Elaboración de materiales para CIBV y CNH con pertinencia cultura 120.320,00 Registro contable del proyecto

Contar con el presupuesto para el diseño de propuesta de uso de material didáctico

Contratación de servicio para capacitar al personal que brinda los servicios de Desarrollo Infantil Integral, en los temas del Examen Nacional para la Educación Superior - ENES, como parte del proceso de admisión a la carrera de Tecnología en Desarrollo Infantil Integral (primera fase)+C17:C25

104.000,00 Registro contable del proyecto Asegurar la permanencia del personal capacitado dentro de las instituciones.

Evaluación de los servicios de Desarrollo Infantil Integral


Contar con el presupuesto para la evaluación de los servicios de Desarrollo Infantil

Diseño, producción e impresión de material educomunicacional para fortalecer la gestión técnica de las educadoras familiares del servicio de atención domiciliar CNH.


Contar con el presupuesto para diseñar, producir e imprimir material educomunicacional

Dat

Contratación de una consultoría para “Investigación acción participativa sobre prácticas y pautas de crianza de familias de cuatro grupos étnicos que estimulan o perjudican el desarrollo integral de niños, niñas de 0 a 3 años de edad, en las dimensiones sicomotriz y socio afectiva definidas por el mies para fortalecer el enfoque intercultural en el programa de desarrollo infantil”.


Contar con el presupuesto para investigación sobre prácticas y pautas de crianza

Construcción Centros Infantiles del Buen Vivir. (4CIBV)


Mejoramiento Infraestructura CIBV directos (repotenciación 3)

584.362,55 Registro contable del proyecto Existen metas concretas en cuanto a repotenciación

Construcción Centros Infantiles del Buen Vivir. (18 CIBV)


Diseño y mejoramiento Infraestructura CIBV directos (repotenciación 3)

444.511,02 Registro contable del proyecto Existen metas concretas en cuanto a repotenciación

Programa de Capacitación Continua de Educadoras CIBV y CNH a nivel nacional

1.265.375,66 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para capacitación continua

Capacitación de padres y madres de familia en el marco de las Escuelas de Familias.

100.000,00 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para capacitación continua

Elaboración, diseño y reproducción de materiales de capacitación para Comités de Familias.

307.998,55 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para materiales de capacitación

Adquisición de materiales e insumos para los Comités de Padres de Familia de los servicios de Desarrollo Infantil.

100.000,00 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para materiales e insumos

Fortalecimiento de los Centros de datos de la Planta Central del MIES.

200.000,00 Registro contable del proyecto Presupuesto para fortalecer los Centros de Datos de la Planta Central

Servicios de publicaciones por prensa

182.999,96 Registro contable del proyecto Presupuesto para publicaciones de prensa

Aplicación del Instrumentos de evaluación para el Desarrollo Infantil de niños y niñas de 0 a 3 años


Presupuesto para instrumenetos de evaluación para el desarrollo de niños y niños de 0 a 3 años

Equipo de Gestión 208.119,30 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para conformar el equipo de gestión

Dat



Contar con el presupuesto para la aplicación del instrumento de Desarrollo Infantil


4.206,00 Registro contable del proyecto Presupuesto para diseñar, producir e imprimir material educomunicacional

Diseño e impresión de normativas, protocolos, instrumentos y capacitación para la gestión y operatividad de CIBV.

15.655,25 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para diseñar e imprimir material


200.000,00 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para materiales de capacitación


100.000,00 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para materiales e insumos


Componente 3

Adquisición de material didáctico 2.624.832,00 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para adquirir material didáctico

Adquisición de juegos exteriores 2.177.280,00 Registro contable del proyecto Presupuesto para adquirir juegos exteriores

Adquisición de mobiliario 2.680.856,64 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para adquirir mobiliario

Técnico 1 de Educación en territorio

33.600,00 Registro contable del proyecto Presupuesto para técnico

Técnico 2 de Educación en territorio

33.600,00 Registro contable del proyecto Presupuesto para técnico

Coordinador del Proyecto 40.320,00 Registro contable del proyecto Presupuesto para coordinador de proyecto

Esp. En Planificación 33.600,00 Registro contable del proyecto Presupuesto para especialista planificación

Esp. Financiero 33.600,00 Registro contable del proyecto Presupuesto para especialista financiero

Esp. Adquisiciones 26.880,00 Registro contable del proyecto Presupuesto para especialista en adquisiciones

Viáticos 720,00 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para viajes al e interior

TOTAL COMPONENTE 3. 7.685.288,64 Registro contable del proyecto

Componente 4. Registro contable del proyecto

Dat

Asistencia técnica para la implementación de la estrategia Infancia Plena en territorio

163.900,80 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para asistencia técnica

Retroalimentación en territorio 23.856,00 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para la retroalimentación en territorio

Jornadas de Infancia Plena 33.600,00 Registro contable del proyecto Presupuesto para capacitación de profesionales

Materiales para Jornadas Infancia Plena

7.840,00 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para adquirir materiales para capacitación

Capacitación periódica en la red intersectorial - cuadernillos y taller intercultural

62.720,00 Registro contable del proyecto Presupuesto para capacitación de profesionales

Capacitación periódica en la red intersectorial en territorio ( sensibilizar en utilización de cuadernillos)

22.400,00

Módulos virtuales de cuadernillos

46.928,00 Registro contable del proyecto Presupuesto para capacitación de profesionales

Diseño de micro planificación: levantamiento de línea base, cálculo de la muestra y acompañamiento

1.195.371,79 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para el levantamiento de línea base

Estudio sobre factores claves para cambios de comportamiento en cuidado (estudios etnográficos)

144.365,31 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para el estudio de factores claves

Campaña comunicacional de la ENPI y Acción Nutrición

378.272,00 Registro contable del proyecto Presupuesto para campañas comunicacionales

Impresión del manual paso a paso

240.000,00 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para la impresión del Manual Paso a Paso

Impresión de cuadernillos de trabajo intersectorial

50.000,00 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para el estudio del impacto del KIT

Impresión del libro el "Buen Vivir es Pleno"

33.600,00

Auditoría externa 265.016,13 Registro contable del proyecto Presupuesto para auditoría externa

Pasajes al interior, al exterior, viáticos al interior y exterior

14.900,00 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para viajes al exterior e interior

Publicaciones de aviso de interés 4.000,00 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para publicaciones de aviso de interés

Personal del proyecto 441.820,42 Registro contable del proyecto Contar con el presupuesto para conformar el equipo de gestión

Dat

Evaluación del programa 168.478,99 Registro contable del proyecto Presupuesto para evaluación del programa

Sistema de información de seguimiento y monitoreo

455.826,93 Registro contable del proyecto contar con un sistema de información y de seguimiento y monitoreo

Comunicación (producción de piezas comunicacionales para la campaña primera infancia, Servicio de Difusion de Agenda Social, Contratación de los servicios de una agencia de publicidad para la difusión de la campaña de lanzamiento de primera infancia

3.532.846,57 Registro contable del proyecto Se cuenta con piezas comunicacionales para la campaña primera infancia

Consultoría( Coordinador distrital de los planes locales para la primera infancia, Diseño Modelo Integral Estrategia Nacional Intersectorial Primera Infancia, Diseño Marco conceptual calidad estrategia Nacional para primera infancia)


Se cuenta el diseño de Modelo Itegral, Diseño de Marco conceptual para estrategia de primera infancia


TOTAL 49.499.556,52

4.4 Anualización de las metas de los indicadores de propósito

Con la Estrategia Nacional Intersectorial para Primera Infancia: Infancia Plena, se quiere contribuir a la

meta 2.6 del objetivo 2 del Plan Nacional del Buen Vivir que dice: Universalizar la cobertura de programa

de primera infancia para niñas y niños de 0 a 5 años en situación de pobreza y alcanzar el 65% a nivel

nacional.

De igual manera en la consideración de la meta propósito: Consolidar un modelo integral de atención,

dirigido a niñas y niños menores de 5 años, que incluya los servicios de salud, cuidado infantil y

educación inicial, con un enfoque de derechos, género y pertinencia territorial se busca incrementar al

60% el de atención de todos los servicios de desarrollo infantil. Cabe señalar que el MCDS realiza una

articulación con MIES, MINEDUC, MSP en base a las metas de los componentes planteados, conforme el

siguiente detalle:

TABLA No. 12. ANUALIZACIÓN DE METAS

META COMPONENTES Avance 2012-2015 Planificado 2016-2018 Porcentaje de

Avance

Componente 1. Promover el acceso y cobertura de los servicios públicos y privados a las niñas y niños de o a 5 años, garantizar el pleno ejercicio de derechos y reunir las condiciones que aseguren servicios pertinentes, accesibles, de calidad e incluyentes para responder a las

necesidades específicas.

13 centros de salud construidos, rehabilitados y equipados en las áreas de intervención, focalizando las unidades de salud para atención de servicios del primer nivel al 2018.

0% 13 100%

Dat

Componente 2. Brindar lineamientos de calidad en la atención que reciben las niñas, niños y sus familias de los servicios de salud, educación, desarrollo infantil, nutrición, estimulación, afecto, comunicación, relacionamiento y juego.

22 espacios destinados a Desarrollo Infantil construidos, rehabilitados y equipados en las áreas de intervención, para el 2018.

0% 22 100%

Componente 3. Posicionar en las familias y comunidad que la etapa de primera infancia es la más importante en el ciclo de vida, para anticipar un trabajo articulado de edu – comunicación, formación y apoyo. Componente 3. Sistema de Educación Inicial operando bajo la rectoría del Ministerio de Educación

432 juegos exteriores e interiores distribuidos al 2018 0% 432 100%

Componente 4. Mantener un monitoreo, seguimiento y evaluación de la planificación de la Estrategia Infancia Plena.


0% 2 100%

5. ANÁLISIS INTEGRAL

5.1. Viabilidad técnica

5.1.1. Descripción de la Ingeniería del Proyecto.

COMPONENTE 1.

El enfoque de este componente es asegurar que los servicios de salud y nutrición estén disponibles tanto

para las madres gestantes como para las niñas y niños recién nacidos, hasta los 5 años de edad, en las

zonas de intervención del proyecto. Es decir, este componente está dirigido a contribuir al

fortalecimiento del primer nivel de atención, al sistema integral de salud, tanto con la formación y

capacitación de TAPs, como trabajando con las estrategias MAIS y Acción Nutrición.

Asimismo, debe existir una visión integral para la atención de Primera Infancia, desde el sector de salud,

que articule y se apoye en los servicios de Educación y Desarrollo Infantil para monitorear la salud,

niveles de desnutrición, dotación de micro nutrientes a los niños y madres y vacunación, entre otras. El

trabajo con las familias, la prevención de uso de alcohol y drogas y prevención de violencia de género

son lineamientos primordiales para asegurar una estabilidad en la edad de Primera Infancia. En este

proyecto, la atención de las niñas y niños debe responder a las necesidades y demandas de salud,

nutrición y estimulación de capacidades desde una perspectiva intercultural que recoja los aportes de la

psicopedagogía y la neurociencia.

La Estrategia Nacional Infancia Plena involucra la importancia de la educación sexual y reproductiva

desde la niñez y adolescencia, para que los jóvenes construyan su plan de vida, su planificación de la

pareja y el compromiso de crear una familia. Estudios indican que existen mayores índices de bajo peso

al nacer y desnutrición infantil en madres adolescentes.

La atención de salud integral en la Primera Infancia es fundamental ya que los mecanismos celulares

vinculados al desarrollo del sistema nervioso, que ocurren en la etapa prenatal, son determinantes. La

condición física y mental de la madre (y su entorno) ya empiezan a perfilar el desarrollo cerebral. El

temprano despertar de los sistemas sensorial, motor y emocional es real.

Dat

Después, habrá que considerar el nacimiento, que es un proceso complejo y difícil para los seres

humanos. Las condiciones del nacimiento son esenciales para un buen comienzo. El correcto proceso de

oxigenación del cerebro tiene relación directa con las habilidades y aprendizajes posteriores.

La etapa postnatal define un entorno que servirá de base para el niño, el cerebro sigue creciendo y

desarrollándose después del nacimiento. Cada experiencia, estímulo, exigencia y desafío crea nuevas

conexiones, refuerza las existentes y construye los circuitos neuronales. Un input sensorial y el vínculo

emocional del bebé en los primeros meses de vida resultan fundamentales en la estructuración y

organización neurológica.

En cuanto a la nutrición y alimentación adecuada, es importante que el Estado ofrezca suplementos y

complementos nutricionales para las madres gestantes como también para los niños recién nacidos y en

etapa de crecimiento, para asegurar la prevención de anemia y desnutrición crónica en las niñas y niños

menores de 5 años. La modalidad de distribución de estos micronutrientes debe ser muy efectiva, sobre

todo en las zonas más dispersas. Si es que se encuentran niveles de desnutrición y anemia en las niñas y

niños, el sector Salud está encargado de proveer de tratamientos médicos a las niñas y niños para

restablecer los niveles normales de hierro y vitaminas.

La reducción de la desnutrición crónica en las niñas menores de 5 años va de la mano con la provisión de

servicios de agua y saneamiento y vivienda digna para los hogares y familias. Por ello, el proyecto incluye

un acercamiento para articular la gestión e implementación de estrategias de agua segura en las zonas

de intervención, para prevenir la incidencia de EDAs y otras enfermedades comunes en los niños,

ocasionadas por la contaminación del agua.

El proyecto promueve la seguridad alimentaria, partiendo desde la cosmovisión indígena donde la

comida tiene un valor nutracéutico (nutre y sana) mientras que desde el conocimiento occidental la

comida solo alimenta. El objetivo de esta fase es generar una reflexión con actores estratégicos, que

permita retornar a nuestras raíces para aprender y recuperar prácticas sanas y nutritivas, especialmente

en las zonas de intervención. Por ello, este componente también considera la realización de

investigaciones sobre los alimentos de cada cantón/región que pueden beneficiar a la nutrición de las

madres y niños en etapa de Primera Infancia. La temática de alimentación, preparación y cultura están

estrechamente relacionados con la familia y la comunidad, por lo que en este componente se intenta

motivar la participación de la comunidad en el proceso de rescate de productos, recetas y tradiciones

alimenticias.

COMPONENTE 2.

Los Centros Infantiles del Buen Vivir (CIBV) son unidades de atención integral, encargadas de cumplir con

el objetivo de mejoramiento de los niveles de desarrollo integral de los niños y niñas menores de 3 años

de edad, cuyas familias están ubicadas en condiciones de pobreza y extrema pobreza. Por medio de la

gestión comunitaria y ante una necesidad de las familias de una comunidad, se define un espacio físico

adecuado para la atención de los niños y niñas de 3 a 36 meses de edad, cuyos padres y madres trabajan

fuera de casa, no tienen un adulto que se responsabilice de su cuidado o el mismo no está en capacidad

de protegerlo/a adecuadamente.

Los servicios de atención en los CIBVs incluyen los siguientes componentes: Cuidado diario, salud,

nutrición, educación, recreación, educación familiar

Dat

Creciendo con Nuestros Hijos (CNH) es una modalidad de atención para niños/as de 0 a 59 meses de

edad, que permanecen en su hogar bajo el cuidado de un adulto responsable. La familia recibe visitas

domiciliarias de una profesional que brinda capacitación en temas de desarrollo infantil integral,

nutrición, salud a través de las visitas al hogar, como también actividades grupales, durante la semana,

en los centros comunitarios, desde los 24 a 59 meses de los/as niños/as.

COMPONENTE 3.

La educación inicial es un proceso cognitivo, psicomotor, socio-cultural y socio-afectivo permanente,

orientado a la formación y desarrollo integral de la niña y niño, preparándole para que sea capaz de

asumir roles y responsabilidades en su entorno inmediato. Es función esencial de la familia, la

comunidad y responsabilidad ineludible del Estado, a través del Ministerio de Educación.

La educación inicial en Ecuador está atravesando por un proceso de transformación, provocado por

cambios demográficos que modifican las relaciones de los padres y madres con sus hijos. Tomando en

cuenta las demandas de nuestra economía, muchos padres y madres con niños menores de 5 años

trabajan fuera del hogar. Para la mayoría de los niños y niñas, la educación inicial será una experiencia

común y para muchas familias, el servicio de educación inicial es una herramienta indispensable para

cumplir con las obligaciones económicas básicas y para producir ganancias económicas. La política

estatal reconoce la composición cambiante de los trabajadores y la necesidad de responder con calidad

de atención en los servicios de educación inicial.

En las modalidades de Educación Inicial es de vital importancia la participación de la familia y la

comunidad pues ellos son los actores responsables de la crianza y educación de los niños. Además,

apoyan al funcionamiento y permanencia del centro, son partícipes en la aplicación de los estándares de

gestión y elaboración de planes de mejoramiento. En este componente, el proyecto intenta fomentar la

estabilidad familiar, el afecto, la prevención de violencia familiar, y el uso de alcohol y drogas.

En el pensamiento tradicional, la responsabilidad de la madre, del padre y la familia en los primeros

meses se circunscribía a proteger a sus hijos e hijas contra las amenazas externas; a proporcionarles

cuidados de salud, y alimentación, en un ambiente de amor y ternura y a inculcarles los primeros valores

individuales y de convivencia social propios de la cultura de pertenencia. Actualmente, se van abriendo

paso a un pensamiento y un discurso nuevo, según los cuales la familia tiene, además la obligación de

facilitar intencionalmente al niño aprendizajes explícitos que le permiten establecer vínculos afectivos

positivos con sus entornos; desarrollar su pensamiento, sus potencialidades y sus actitudes; apoyar a la

construcción de su autonomía y ejercer su libertad por opciones hechas en situaciones gradualmente

más complejas.

COMPONENTE 4.

En el marco de la Estrategia Nacional Intersectorial para la Primera Infancia, se requiere aplicar un

sistema de micro-planificación, monitoreo y evaluación que refleje una gestión intersectorial puesto que

la atención integral a la Primera Infancia solo se puede conseguir mediante acciones que se realicen de

manera coordinada, principalmente entre los sectores de Salud, Educación y Desarrollo Infantil. De igual

manera y con el fin de alcanzar los objetivos de la Estrategia, es necesario monitorear los procesos y

evaluar los logros. Por lo cual es necesario disponer de un sistema donde se encuentren identificados y

participando los diferentes actores necesarios para la planificación, monitoreo y evaluación, así como los

procesos y las herramientas necesarias, tanto a nivel central como a nivel territorial.

Dat

Por ello, está previsto desarrollar modelos de gestión intersectorial efectivos, con sus protocolos de

atención de cada uno de los sectores que den claridad y direccionalidad a cada uno de los sectores en su

quehacer a nivel nacional, de planificación, como a nivel de territorio. Para la consolidación de la gestión

intersectorial en el territorio se propone la contratación de zonales, para potenciar y articular las

acciones tanto los sectores de salud, educación, desarrollo infantil, agua y saneamiento con las acciones

previstas por los GADs para poder asegurar una atención integral de calidad a los niños menores de 5

años y sus familias.

La sostenibilidad del proyecto radica en el diálogo sistemático y concienciación social mantenido con

todos los actores involucrados, lo que facilita la construcción de acuerdos sobre la atención en la Primera

Infancia de manera que pueda la ciudadanía conocer la importancia de esta etapa de vida y valorar su

responsabilidad como principal actor en el desarrollo infantil en la Primera Infancia.

El proyecto asume la responsabilidad de integrar una comunidad de aprendizaje conformada por: niños -

as, educadores, familia, dirigentes y sociedad en general, que recibe atención integral en base a la

demanda y necesidad real de las comunidades y que a través de una coordinación intersectorial

garantiza los derechos de las niñas y niños.

Las principales características que hacen del proyecto una propuesta sostenible son:

Estrategia de Primera Infancia Intersectorial consensuada.

Busca la inclusión y participación de todos los actores sociales hombres, mujeres, niños, niñas,

familias.

El desarrollo integral del niño responde a un trabajo intersectorial y coordinado de Salud,

Educación, MIES, MCCTH, SENPLADES, SENESCYT, actores públicos y privados, y el apoyo y

compromiso de la sociedad en general

5.1.2. Especificaciones técnicas

COMPONENTE 1.

Este componente incluye la construcción, readecuación y equipamiento de servicios de salud en las

zonas de intervención. Para cumplir con una Atención Integral de Salud, es primordial contar con

infraestructura y movilización para atender a poblaciones situadas en zonas remotas y dispersas. La

formación inicial como continua del personal médico de estas zonas, en temáticas de Primera Infancia,

genera una visión integral por parte del personal de Salud para fortalecer esta etapa del ciclo de vida

humano.

Se detalla los siguientes cuadros en el que se referencia los costos de construcción para los centros de

salud, conforme su tipología:

TABLA No. 13.

PRESUPUESTOS CENTROS DE SALUD TIPO

CENTRO DE SALUD COSTO CONSTRUCCIÓN COSTO EQUIPAMIENTO SIN

IVA COSTO TOTAL +IVA

Dat

PUESTO DE SALUD SIERRA $ 207,848.50

$ 31,034.57 $ 238,883.08

COSTA $ 207,347.43 $ 238,382.00

CENTRO DE SALUD A1 SIERRA $ 512,342.45

$ 127,144.01 $ 639,486.47

COSTA $ 501,238.88 $ 628,382.89

CENTRO DE SALUD A2 SIERRA $ 589,660.06

$ 172,137.91 $ 761,797.97

COSTA $ 623,940.97 $ 796,078.88

CENTRO DE SALUD B1 SIERRA $ 1,879,410.18

$ 386,628.85 $ 2,266,039.03

COSTA $ 2,094,200.06 $ 2,480,828.91

CENTRO DE SALUD B2 SIERRA $ 2,062,124.99

$ 683,567.47 $ 2,745,692.47

COSTA $ 2,264,088.41 $ 2,947,655.88

CENTRO DE SALUD C1 SIERRA $ 2,479,819.83

$ 610,611.96 $ 3,090,431.79

COSTA $ 2,699,399.61 $ 3,310,011.57

CENTRO DE SALUD C2 SIERRA $ 2,741,140.28

$ 1,017,531.17 $ 3,758,671.45

COSTA $ 2,999,739.22 $ 4,017,270.39

Fuente: MSP, 2015

En ese sentido en el proyecto se identifica los costos de construcción de todas sus tipologías en función a

la planificación de cada uno de los ministerios. En el caso del MSP se identificará las prioridades

territoriales conforme los estudios que se llevarán a cabo para la construcción de Centros de Salud tipo A

y B. El listado completo de las obras a construirse por parroquia se encuentra en el documento anexo

(Anexo Obras proyecto BID MSP 2787 para MCDS.).

Por otro lado como acciones complementarias, se tiene el detalle de vehículos, conforme lo siguiente:

Adquisición de 4 camionetas 4*4 Diesel por distritos priorizados, a un costo unitario de $

50.000 a adquirirse en el año 2017.

Adquisición de 4 ambulancias, a un costo unitario de $ 150.000

Adquisición de 8 vehículos para movilización de las EAIS, a un costo unitario de $ 49.500

Finalmente, se describe las especificaciones técnicas del desarrollo del Centro de Salud:

Con la finalidad de brindar servicios de salud de calidad el MSP estableció la tipología de las unidades de

salud del Primer Nivel de Atención, paralela se han establecidos estándares de calidad en infraestructura,

equipamiento y talento humano, basados en la herramienta de licenciamiento. La clasificación de las

unidades de salud del Primer Nivel de Atención es la que se describe a continuación:

Primer Nivel de Atención

Dat

El Primer Nivel es el más cercano a la población, facilita y coordina el flujo del paciente dentro del

sistema, garantiza una referencia adecuada, y asegura la continuidad y longitudinalidad de la atención.

Promueve acciones de salud pública de acuerdo a normas emitidas por la autoridad sanitaria. Es

ambulatorio y resuelve problemas de salud de corta estancia. Es la puerta de entrada obligatoria al SNS.

En el primer nivel de atención las unidades de salud se caracterizan por tener una estructura física

modular que les facilite ampliación cuando las necesidades lo demanden; se clasifican de acuerdo a la

siguiente tipología:

Figura No. 6.

Conjunto de prestaciones según Centros de Salud Tipo

Fuente: Programa Medico Funcional Unidades de Salud de Primer Nivel de Atención, enero 2014.

Elaboración: MSP

Figura No. 7.

Niveles de Complejidad Primer Nivel de atención en Salud

Dat

Finalmente se establece el listado de Centros de Salud, identificados por territorio, conforme el siguiente

detalle:

20 Centros de salud por parroquia.

No.- ZONA PROVINCIA CANTÓN PARROQUIA NÚMERO DISTRITO

NOMBRE DEL DISTRITO

1 ZONA 3 CHIMBORAZO GUAMOTE CEBADAS 06D04 COLTA-GUAMOTE

2 ZONA 3 CHIMBORAZO GUAMOTE PALMIRA 06D04 COLTA-GUAMOTE

3 ZONA 2 ORELLANA ORELLANA DAYUMA 22D02 LORETO-ORELLANA

4 ZONA 1 ESMERALDAS SAN LORENZO TULULBÍ 08D05 SAN LORENZO

5 ZONA 1 ESMERALDAS SAN LORENZO MATAJE 08D05 SAN LORENZO

6 ZONA 3 CHIMBORAZO GUAMOTE GUAMOTE 06D04 COLTA-GUAMOTE

7 ZONA 3 CHIMBORAZO COLTA VILLA LA UNIÓN 06D04 COLTA-GUAMOTE

8 ZONA 2 NAPO TENA TÁLAG 15D01 TENA-ARCHIDONA-CARLOS JULIO AROSEMENA TOLA

9 ZONA 3 CHIMBORAZO GUANO ILAPO 06D05 GUANO-PENIPE

10 ZONA 3 PASTAZA PASTAZA SIMÓN BOLÍVAR (CAB. EN MUSHULLACTA)

16D01 PASTAZA-MERA-SANTA CLARA

11 ZONA 5 GUAYAS PEDRO CARBO PEDRO CARBO 09D14 PEDRO CARBO-LOMAS DE SARGENTILLO-ISIDRO AYORA

Dat

12 ZONA 6 CAÑAR CAÑAR INGAPIRCA 03D02 CAÑAR-EL TAMBO-SUSCAL

13 ZONA 7 LOJA ESPÍNDOLA JIMBURA 11D05 ESPINDOLA

14 ZONA 7 LOJA GONZANAMÁ NAMBACOLA 11D06 CALVAS-GONZANAMA-QUILANGA

15 ZONA 7 LOJA PUYANGO VICENTINO 11D04 CELICA-PINDAL-PUYANGO

16 ZONA 3 PASTAZA PASTAZA CANELOS 16D01 PASTAZA-MERA-SANTA CLARA

17 ZONA 2 NAPO TENA CHONTAPUNTA 15D01 TENA-ARCHIDONA-CARLOS JULIO AROSEMENA TOLA

18 ZONA 7 LOJA PALTAS CANGONAMÃ• 11D03 PALTAS

19 ZONA 3 CHIMBORAZO COLTA SANTIAGO DE QUITO (CAB. EN SAN ANTONIO DE QUITO)

06D04 COLTA-GUAMOTE

20 ZONA 7 ZAMORA CHINCHIPE

YACUAMBI 28 DE MAYO (SAN JOSÃ‰ DE YACUAMBI)

19D01 ZAMORA-YACUAMBI

El detalle de los costos complementarios a este componente está valorado en la parte de la viabilidad

financiera y económica del proyecto. Cabe señalar que las construcciones si cuentan con estudios para

implantación de obra (MSP, 2015)

COMPONENTE 2: Servicios de desarrollo infantil – MIES

Este componente propone la rehabilitación, construcción y equipamiento de nuevos CIBVs de acuerdo a

las áreas de intervención priorizadas que cumplan con los requerimientos técnicos de seguridad,

ubicación y funcionalidad para garantizar el cumplimiento de los estándares de calidad en los servicios

de atención en desarrollo infantil integral. Los diseños de las áreas internas y externas permitirán contar

con espacios suficientes para el desarrollo de las actividades planificadas en la jornada diaria.

Adicionalmente, dentro de la propuesta del proyecto se incluye la entrega de materiales y juegos

educativos que consideran pertinencia cultural y lingüística.

Se detallan las referencias de los costos estandarizados de los CIBVS que serán construidos, acorde el

siguiente detalle:

TABLA No. 14.

Dat

RESUMEN ESTANDARIZACIÓN CIBV

TIPOLOGÍA CIBV COSTO DIRECTO COSTO INDIRECTO TOTAL

CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR (CIBV) 100 NN SIERRA CON UPS

$ 284.777,53 $ 69.770,50 $ 354.548,03

CIVIL $ 261.500,27

ELECTRICO $ 26.901,64

ELECTRONICO $ 19.314,23

HIDROSANITARIO $ 46.831,89

CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR (CIBV) 100 NN SIERRA SIN UPS

$ 282.692,59 $ 69.259,69 $ 351.952,28

CIVIL $ 261.500,27




CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR (CIBV) 100 NN COSTA - ORIENTE CON UPS

$ 292.360,83 $ 71.628,40 $ 363.989,23

CIVIL $ 268.536,49




CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR (CIBV) 100 NN COSTA - ORIENTE SIN UPS

$ 291.321,72 $ 71.373,82 $ 362.695,54

CIVIL $ 268.536,49




En ese sentido en el proyecto se identifica los costos de construcción de todas sus tipologías en función a

la planificación de cada uno de los ministerios. En el caso del MIES se identificará las prioridades

territoriales conforme los estudios que se llevarán a cabo para la construcción de CIBVS de 100 niños. El

listado completo de las obras a construirse por parroquia se encuentra en el documento ajunto (Anexo

Lista Predios BID MIES-2.).

La ingeniería de las construcciones se plantea considerando los siguientes procesos:

TABLA No. 15.

TABLA. PROGRAMA ARQUITECTÓNICO

PROGRAMA ARQUITECTÓNICO – CIBV

ÁREA ESPACIO CANT. OBSERVACIÓN

Dat

Acceso Antesala ingreso / Espera 1 Área abierta cubierta

Administra

ción

Oficina Administrativa –

Coordinación 1 Regula el funcionamiento del CIBV

Sala de reuniones 1 Para los educadores y personal del CIBV como

para los PPFF

Espera 1

Enfermería - Control de

Salud 1 Mínimo 10 m2

Servicios

Cocina 1 Restringido a los niños – Servicio externalizado

Vestidores y canceles

personal (H/M) 2

Lavandería 1 Lavadora y Secadora

Baño (hombres, mujeres con

acceso para discapacidad) 2

Cuarto basura 1

Cuarto máquinas – calefón 1

Pedagógica

Aula 12 - 24 meses 1 - 2 - 3 Con espacio exterior descubierto/cubierto que

puede compartirse entre aulas

Acceso a área verde y área recreativa cubierta

Con espacio para área de descanso de las niñas

y niños. La norma técnica señala que el área es

de 2x2m por niño.

Aula 25 - 36 meses 1 - 2 - 3

Batería sanitaria (niñas /

niños) 1

1 inodoro y 1 lavamanos / 15 niños

1 espacio para ducha teléfono para baño y/o

limpieza de las niñas y niños de 1-3 años

Área de cambiador y

limpieza 1

Bodega de material lúdico 1

Comunales

Sala de uso múltiple y

comedor 1 0.80 m por niño

Dat

Bodega de mobiliario 1

Área recreativa 1 Cubierta y descubierta,

Fuente: Diseño Arquitectónico integral para la construcción de

los Centros Integrales del Buen Vivir tipo Costa – Sierra – Oriente, MDCS

Figura No. 8.

PLANTA BAJA CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR – 6 AULAS – CAPACIDAD 120 NIÑOS

Fuente: Diseño Arquitectónico integral para la construcción de

los Centros Integrales del Buen Vivir tipo Costa – Sierra – Oriente, MDCS

El área útil total de proyecto tipo es de 554,57 m2, implantado en un terreno de 1.554,00 m2,

capacidad para 120 niños. El detalle de áreas de construcción se observa en el siguiente cuadro

Dat

TABLA No. 16

CUADRO DE AREAS CIBV

PISO NIVEL USOS UN ÁREA

ÚTIL

ÁREA NO COMPUTABLE ÁREA

BRUTA

CONSTRUIDA ABIERTA

Planta Baja

681,57

1 + 0,17 PLAZA COMUNITARIA 1 0,00 0,00 280,95

1 + 0,17 JARDINES 1 0,00 0,00 538,45

1 + 0,00 ADMINISTRACIÓN 1 101,85 0,00 0,00

1 + 0,00 AULA 1 1 53,92 0,00 0,00

1 + 0,00 AULA 2 1 53,92 0,00 0,00

1 + 0,00 AULA 3 1 53,92 0,00 0,00

1 + 0,00 AULA 4 1 53,92 0,00 0,00

1 + 0,00 AULA 5 1 53,92 0,00 0,00

1 + 0,00 AULA 6 1 53,92 0,00 0,00

1 + 0,00 USO MÚLTIPLE –

COMEDOR

1 129,20 0,00 0,00

1 + 0,00 CIRCULACIÓN 1 0,00 127,00 53,03

Subtotal: 554,57 127,00 872,43

ÁREA DEL

TERRENO :

1.554,00 m2

COS: 35,69%

CUS: 35,69%

Dat

El detalle de los costos complementarios a este componente está valorado en la parte de la viabilidad

financiera y económica del proyecto. Cabe señalar que las construcciones están en proceso de validación

por parte de SECOB, pero se tiene identificado el universo de parroquias para la implantación de obra

considerando los criterios de priorización del BID (MIES, 2015).

Finalmente se detalla el listado de CIBVS a ser construidos, indentificado por parroquia

CIBV IDENTIFICADOS PARA CONSTRUCCION NUEVA

No. PROVINCIA CANTON PARROQUIA UBICACION

1 SANTA ELENA LIBERTAD LA LIBERTAD LOS GIRASOLES CALLE 18 Y AV. 42

2 EL ORO HUAQUILLAS HUALTACO

BRISAS DEL MAR (CALLE SAN ANTONIO Y AZUAY)

3 GUAYAS EL TRIUNFO EL TRIUNFO

SECTOR LA CARMELA. VIA A BUCAY CALLE S/N

4 LOS RIOS BABAHOYO CLEMENTE BAQUERIZO

SECTOR UNIVERSIDAD (VIA FLORES-MONTALVO)

5 PICHINCHA MEJIA CUTUGLAGUA SAN JOSE 1

6 PICHINCHA CAYAMBE JUAN MONTALVO

BARRIO CENTRAL, CALLES 9 DE OCTUBRE Y SUCRE

7 MANABI MANTA TARQUI PLAYA DE TARQUI CALLE 105 Y AV.MALECON junto al UPC

8 GUAYAS MILAGRO MILAGRO CIUDADELA LAS PIÑAS. CALLE ARMANDO JIMENEZ Y EMILIO VALDEZ

9 EL ORO EL GUABO EL GUABO

SECTOR SANTA ROSA. CALLE CARCHI Y CALLE D. FRENTE HOSPITAL

10 MANABI EL CARMEN EL CARMEN

GUNABANO EN EL CIBV SEÑORA DEL CARMEN

11 EL ORO ARENILLAS ARENILLAS BARRIO SAN VICENTE (LOJA Y CAÑAR)

12 PICHINCHA PEDRO MONCAYO

PEDRO MONCAYO

SECTOR PLAZA DE TOROS VIA A LAS LAGUNAS

13 ZAMORA CHINCHIPE ZAMORA YANTZAZA SAN FRANCISCO, TIWINTZA Y RIO AMAZONAS (40x46)

14 PASTAZA MERA SHELL LAS ANONAS

15 PICHINCHA QUITO QUITUMBE BEATERIO

16 MANABI MANTA MANTA LA PRADERA

17 GUAYAS DURAN ELOY ALFARO ORAMA GONZALES - ATRÁS MATERNIDAD

18 SUCUMBÍOS LAGO AGRIO LAGO AGRÍO SIMÓN BOLIVAR 2

19 Victoria de Dios, Calle Atacames

Esmeraldas Atacames Atacames

20 Sector Playa Ancha, Lote 001, Calle B y Calle D

Esmeraldas Atacames Tonsupa

21 Sector Centro, Calle 8 de Diciembre y Oriente

Morona Santiago

Sucúa Sucúa

22 Socio Vivienda 2 Guayas Guayaquil Guayaquil

Dat

Los estudios de implantación de las ingenierías finales se realizarán con los equipos territoriales de

SECOB sin tener una afectación superior al 10% total de la obra

COMPONENTE 3: Servicios de Educación Inicial para niños de 3- 5 años, fortalecidos y articulados

En este componente se garantizar el mejoramiento de infraestructura adecuada para atender a los niños

de 3 a 5 años a través de equipamiento material didáctico y juegos exteriores. Según los parámetros que

maneja el Ministerio de Educación, un aula estándar adecuada para Educación Inicial debe contar con un

área de 50 m2, con ello se logra tener una capacidad de 24 a 28 niñas y niños por aula.

El nivel de educación inicial debe garantizar una transición fluida con los servicios de desarrollo infantil

del MIES. Bajo el paraguas del currículo de educación inicial, se considera que la atención a las niñas y

niños menores de 3 años tenga componentes que incluyan y se refuercen en el nivel de educación inicial.

Por ello, este componente concibe el desarrollo de herramientas curriculares y guías de apoyo que

fortalezcan la gestión de los docentes en este nivel, los mismos que se trabajarán con su debida

formación y capacitación al personal del nivel de educación inicial.

Asimismo, el componente incorpora actividades para el apoyo técnico- pedagógico y formación continua,

para que la gestión de las docentes sea efectiva y potencie niveles de desarrollo en los niños, en las

diferentes edades. En ese sentido el detalle general de los costos de operación se encuentran detallados

en la parte de 5.2.2 de identificación de los costos de inversión del proyecto. A su vez el detalle de todos

los costos relacionados con Educación se encuentran en el Adjunto (Anexo PRESUPUESTO BID 2016

version 18.12.2015-2)

En forma resumida se establece las siguientes cantidades para algunos ítems del componente de

educación, conforme el siguiente detalle:

432 juegos exteriores.

868 materiales didácticos.

1089 mobiliarios internos a adquirirse.

COMPONENTE 4: Coordinación, seguimiento y evaluación de la Estrategia Nacional Intersectorial de

Primera Infancia consolidada.

Dentro de este componente se planifica el levantamiento de una línea de base de las zonas de

intervención, para conocer la situación de salud, nutrición, socio-económica, de agua y saneamiento,

acceso a servicios de desarrollo infantil, salud y educación inicial, prevalencia de violencia en el entorno,

cohesión social, entre otras. De esta manera podemos conocer la situación en la que se encuentran los

niños menores de 5 años y sus familias, como también el estado de la oferta de servicios y personal que

atiende a estos servicios, para proceder a realizar actividades de micro planificación territorial e incidir

en las áreas de mayor necesidad, a través de los recursos del Proyecto y la gestión intersectorial.

Se planifica la realización de estudios cualitativos y cuantitativos que midan el impacto, logros, desafíos y

pertinencia de las modalidades y servicios de atención a niñas y niños menores de 5 años y que puedan

proponer mecanismos de innovación y fortalecimiento de estas modalidades de atención, especialmente

para los sectores rurales y más dispersos de la población, que en muchos casos coinciden con ser las

Dat

poblaciones con condiciones de extrema pobreza, altos índices de desnutrición y sin servicios de agua y

saneamiento.

Como parte del Sistema de Monitoreo y Evaluación de la Estrategia, se prevé una evaluación de impacto

de la gestión de la Estrategia Nacional Intersectorial de Primera Infancia y sus proyectos, para conocer el

nivel de inversión de todos los sectores y la incidencia de su gestión. De esta manera se pueden realizar

ajustes o fortalecer iniciativas que han generado un resultado positivo.

La evaluación de impacto del programa buscará responder la pregunta si el programa induce variaciones

diferenciales en la parroquias intervenidas en términos de i) el desempeño psicomotor y cognitivo de los

niños menores de cinco años, ii) el nivel de desnutrición crónica y general en las niñas y niños menores

de cinco años, iii) la prevalencia de EDA e IRA en niñas y niños menores de cinco años, iv) conocimientos

y hábitos nutricionales en el hogar por parte de las mujeres.

Adicionalmente se planifica una campaña de Edu-comunicación, que contemple difusión en medios

como también eventos comunitarios, como ferias, que socialicen la importancia de los controles de

salud, de una nutrición adecuada, con productos locales, el afecto, el fortalecimiento de capacidades de

la familia y la comunidad, entre otros.

La campaña, también, propone abrir líneas de investigación que nos permitan conocer las rutas de

cuidado comunitarias, nutrirnos de los saberes ancestrales para llevar acabo estrategias que sean

pertinentes dentro de la comunidad y fortalecer a la misma sobre la importancia del desarrollo infantil

integral. Es importante que desde nuestro país se publique nuevas teorías e innovaciones metodológicas

de atención a Primera Infancia. Se planifica tener eventos internacionales que reúnan a expertos en el

tema de desarrollo infantil y primera infancia, en nuestro país para discutir las problemáticas de

atención, como presentar estudios innovadores, que nos orienten en el diseño de una política pública

pertinente para las familias de nuestro país.

Por otra parte, el componente considera desarrollar instrumentos para medir el desarrollo infantil a nivel

nacional, a través de una Encuesta Nacional o instrumentos consensuados a través del Comité

Intersectorial de Primera Infancia, entre otras. Este elemento es clave para tener un índice claro de

avance y de efectividad de la inversión estatal y privada en la atención a niños menores de 5 años. La

creación de los instrumentos de medición del desarrollo infantil como del sistema de monitoreo de la

Estrategia debe estar apoyado en un Sistema de Información Integrado que contemple indicadores de

registro, cobertura, estado nutricional y seguimiento a los niños y niñas dentro de los sistemas de salud,

educación y desarrollo infantil. Para que el sistema de registro tenga las interfaces necesarias entre los 3

sectores, además se plantea realizar una campaña de promoción de cedulaciones es imprescindible para

contar con un seguimiento efectivo de los niños y sus familias ya que actualmente el porcentaje de niños

y niñas que tienen cédula de identidad es apenas 27%.

En ese sentido el detalle general de los costos de operación se encuentran detallados en la parte de 5.2.2

de identificación de los costos de inversión del proyecto, considerando que son varios ítems que están

detallados en cantidades y precios referenciales para estructurar toda la inversión a realizarse en este

componente.

Dat

5.2. VIABILIDAD FINANCIERA FISCAL

La viabilidad financiera fiscal está orientada a la identificación, cuantificación o medición y valoración de

los ingresos monetarios que puede generar el proyecto durante su vida útil con el fin de cubrir sus gastos

de operación y mantenimiento.

5.2.1 METODOLOGÍAS UTILIZADAS PARA EL CÁLCULO DE LA INVERSIÓN TOTAL, COSTOS DE

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO E INGRESOS

La metodología utilizada para el cálculo de la inversión total se basa en los costos presentados por el

Ministerio de Salud Pública, Ministerio de Inclusión Económica y Social, Ministerio de Educación y

Ministerio Coordinador de Desarrollo Social.

Respecto al grupo objetivo, éste fue determinado mediante información estadística proveniente del

Censo de Población 2010 y una actualización realizada por el Sistema Integrado de Indicadores Sociales

del Ecuador (SIISE- MCDS). Además, la priorización se realizó en función de los siguientes indicadores:

Tasa de pobreza extrema en niños menores a cinco años de edad; tasa de participación a programas de

cuidado institucionalizado o pagado; promedio de años de escolaridad de la madre; incidencia de

hogares con adultos mayores que son jefes de hogar; tasa de dependencia demográfica, cual se definió

como población dependiente a los grupos de edad de 0 a 5 años y mayores de 65 años, más la incidencia

de hogares con presencia de personas con discapacidad; estimación de la demanda efectiva y los CIBVs,

Centros de Salud, aulas para el proceso de transición de niños que se encuentran actualmente dentro de

los CIBVs y los que no reciben atención por parte del MINEDUC y; selección de Infraestructura según la

lógica de planificación para distritos y circuitos.

Por otro lado se realizaron costeos y estimaciones de cada uno de los rubros necesarios para la

construcción, equipamiento, mantenimiento y operación de la infraestructura basados en precios de

mercado y cotizaciones de los proveedores.

5.2.2 IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LA INVERSIÓN TOTAL, COSTOS DE OPERACIÓN Y

MANTENIMIENTO E INGRESOS

El desarrollo en Primera Infancia es multidimensional y, por tanto, simultáneamente influyen aspectos

biológicos, físicos, psíquicos y sociales del niño/a. La Estrategia de Infancia Plena consiste en la

articulación intersectorial de iniciativas, prestaciones y programas orientados a la infancia, en virtud de

generar acciones intersectoriales para el adecuado desarrollo de los niños y niñas de 0 a 5 años de edad

a nivel nacional, priorizando las zonas de intervención del Proyecto.

De esta manera, a un mismo niño o niña se le estará brindando apoyo simultáneo en las distintas áreas

que se conjugan en su desarrollo: salud, desarrollo infantil, educación inicial, servicios básicos,

alimentación y suplementos nutricionales, condiciones familiares, condiciones de su barrio y comunidad,

entre otros. Esto constituye la atención integral para el desarrollo de Primera Infancia.

Con estos antecedentes se presentan componentes que generan un ahorro social y económico de gran

importancia para el Estado Ecuatoriano y un beneficio socio-económico para toda la sociedad.

Dat

TABLA No. 17. Inversión total del proyecto

NUMERAL COMPONENTES

Tipo de Gato Total 1

Componente 1. Promover el acceso y cobertura de los servicios públicos y privados a las niñas y niños de o a 5

años, garantizar el pleno ejercicio de derechos y reunir las condiciones que aseguren servicios pertinentes,

accesibles, de calidad e incluyentes para responder a las necesidades específicas.

1.1

Fortalecimiento de capacidades del personal sanitario en promoción del crecimiento y cuidado infantil con enfoque intercultural y de genero en las parroquias priorizadas (Desarrollo de Aulas Virtuales)

Taller

96.602,80

1.2 kit de infancia plena a madres de recién nacidos en los siete primeros días de vida.

Bienes 234.379,62

1.3 Elaboración de la Norma de Psicoprofilaxis obstétrica y estimulación prenatal

Servicio 43.941,76

1.4 Impresión de Materiales IAEPI Impresión 16.800,00

1.5 Calendario de la embarazada Impresión 28.515,94

1.6 Caja de Herramientas para Educación Prenatal (Psicoprofilaxis y estimulación Prenatal)

Impresión 53.566,98

1.7

Desarrollo y Aplicación de un nuevo modelo de atencion integral a partir de la estrategia CONE y las buenas practicas de alimentación materno infantíl para parroquias priorizadas de la provincia de Orellana, Esmeraldas y Chimborazo

Consultoría

121.889,85

1.8 Campaña para la Reducción de Mortalidad Materna y Neonatal

Difusión 349.089,44

1.9 Contratación de Consultores para apoyar ejecución de Proyecto

Consultoría 306.415,52

1.10 Estudios de implantación de Centros de Salud (7 estudios) Consultoría 2.554.004,49

1.11 Construcción de Centros de Salud ( 20 centros de salud) Obras 11.257.595,32

1.12 Adquisición 4 ambulancias Bienes 806.400,00

1.13 Equipo de gestión Nómina 423.056,28

1.14 Publicidad según Políticas BID para convocatorias de procesos precontractuales, expresiones de interés.

Servicio 40.000,00

1.15 Viáticos y Pasajes al Interior para visitas de seguimiento a territorio.

Nómina 15.000,00

1.16 Mobiliarios, Equipos Informáticos Equipo de Gestión, Materiales Oficinas

Bienes 8.000,00

1.17 Adquisición de 4 camionetas 4x4 Diesel por los 4 distritos priorizados

Bienes 224.000,00

1.18 Adquisición de Vehículos para movilización de EAIS ( 8 vehículos)

Bienes 443.520,00

1.19 Proceso de elaboración de la Libreta de Salud, reproducción nacional para 5 años y distribución.


1.20


Impresión

56.000,00


2

Componente 2. Brindar lineamientos de calidad en la atención que reciben las niñas, niños y sus familias de los



Tipo de gasto Total

2.1 Estrategia de Mejoramiento de Talento Humano de la SDII Personal 49.686,00

2.2

Diseño, especificaciones técnicas y propuesta de uso de material didáctico para las dos modalidades de atención CIBVs y CNH para niñas y niños de 0 a 36 meses de edad (materiales que respondan a la diversidad cultural del país).

Materiales

39.256,00

Dat

2.3

Contratación de una consultoría que se encargue del diseño y definición de las características técnicas que debe cumplir el mobiliario a emplearse en los CIBV con enfoque intercultural.

Consultoría

28.000,00

2.4

Contratación de servicio para capacitar al personal que brinda los servicios de Desarrollo Infantil Integral, en los temas del Examen Nacional para la Educación Superior - ENES, como parte del proceso de admisión a la carrera de Tecnología en Desarrollo Infantil Integral (primera fase)

Capacitación

104.000,00

2.5 Equipo de Gestión Personal 38.553,30

2.6 Evaluación de los servicios de Desarrollo Infantil Integral Consultoría 175.000,00

2.7


Consultoría

216.160,00

2.8 Diseño e impresión de normativas, protocolos, instrumentos y capacitación para la gestión y operatividad de CIBV.


2.9 Elaboración de materiales para CIBV y CNH con pertinencia cultural

Materiales 128.000,00

2.10


Consultoría

71.680,00

2.11 Construcción Centros Infantiles del Buen Vivir. (4 CIBV) obras 2.135.000,00

2.12 Mejoramiento Infraestructura CIBV directos (repotenciación 3 CIBV)

Obras 584.362,55

2.13 Construcción Centros Infantiles del Buen Vivir. (18 CIBV) Obras 9.156.126,45

2.14 Diseño y mejoramiento Infraestructura CIBV directos (repotenciación 3)

Obras 444.511,02

2.15

Programa de Capacitación Continua de Educadoras CIBV y CNH a nivel nacional, incluye capacitación mixta y virtual son tre módulos: Pedagogía para el servicio, conmabtiendo a la destrinutrición, descubriendo el cerebro del niño

Capacitación

1.265.375,66

2.16 Capacitacion de padres y madres de familia en el marco de las Escuelas de Familias.

Capacitación 100.000,00

2.17 Elaboración, diseño y reproducción de materiales de capacitación para Comités de Familias.


2.18 Adquisición de materiales e insumos para los Comités de Padres de Familia de los servicios de Desarrollo Infantil.

Bienes 100.000,00

2.19 Fortalecimiento de los Centros de datos de la Planta Central del MIES.


2.20 Servicios de publicaciones por prensa Publicación 13.440,00


2.22 Aplicación del Instrumentos de evaluación para el Desarrollo Infantil de niños y niñas de 0 a 3 años


2.23


Bienes

100.000,00






Bienes 100.000,00

TOTAL COMPONENTE 2 16.000.000,00

Dat

3

Componente 3. Posicionar en las familias y comunidad que la etapa de primera infancia es la más importante en


Tipo de gasto Total

3.1 Adquisición de material didáctico 868 unidades Comunicación 2.624.832,00

3.2 Adquisición de juegos exteriores 432 unidades Bienes 2.177.280,00

3.3 Adquisición de mobiliario 1089 unidades Bienes 2.680.856,64

3.4 Técnico 1 de Educación en territorio Personal 33.600,00


3.6 Coordinador del Proyecto Personal 40.320,00

3.7 Esp. En Planificación Personal 33.600,00

3.8 Esp. Financiero Personal 33.600,00

3.9 Esp. Adquisiciones Personal 26.880,00

3.10 Viáticos Personal 720,00


4 Componente 4. Mantener un monitoreo, seguimiento y evaluación de la planificación de la Estrategia Infancia

Plena. Tipo de gasto

Total

4.1 Asistencia técnica para la implementación de la estrategia Infancia Plena en territorio


4.2 Retroalimentación en territorio Consultoría 23.856,00

4.3 Jornadas de Infancia Plena Capacitación 33.600,00

4.4 Materiales para Jornadas Infancia Plena Bienes 7.840,00

4.5 Capacitación periódica en la red intersectorial - cuadernillos y taller intercultural


4.6 Capacitación periódica en la red intersectorial en territorio ( sensibilizar en utilización de cuadernillos)


4.7 Módulos virtuales de cuadernillos Consultoría 46.928,00

4.8 Diseño de microplanificación: levantamiento de línea base, cálculo de la muestra y acompañamiento

Consultoría 1.195.371,79

4.9 Estudio sobre factores claves para cambios de comportamiento en cuidado (estudios etnográficos)


4.10 Campaña comunicacional de la ENPI y Acción Nutrición Difusión 378.272,00

4.11 Impresión del manual paso a paso Impresión 240.000,00

4.12 Impresión de cuadernillos de trabajo intersectorial Impresión 50.000,00

4.13 Impresión del libro el "Buen Vivir es Pleno" Impresión 33.600,00

4.14 Auditoría externa Auditoría 265.016,13

4.15 Pasajes al interior, al exterior, viáticos al interior y exterior Personal 14.900,00

4.16 Publicaciones de aviso de interés Publicaciones 4.000,00

4.17 Personal del proyecto Personal 441.820,42

4.18 Evaluación del programa Consultoría 168.478,99

4.19 Sistema de información de seguimiento y monitoreo Consultoría 455.826,92

4.20


Difusión

3.532.846,57

4.21


Consultoría

889.746,94


TOTAL 49.499.556,52

En relación a los costos directamente relacionados con el proyecto, se cuenta con la operación del

equipo de gestión el cual se encargará de realizar las gestiones pertinentes para la gestión pertinente del

proyecto y la metodología de articulación de acciones con los ministerios co ejecutores del proyecto.

Dat

El equipo de gestión del programa está integrado por un coordinador, un especialista de adquisiciones,

un especialista financiero y un especialista en monitoreo y evaluación. Adicionalmente para efectos de

las actividades realizadas a través de las entidades subejecutoras se complementarán los equipos de

gestión del MSP con un analista de adquisiciones, financiero y monitoreo. Por otro lado el MINEDUC

actuará como un funcionario de enlace al programa. Para el caso del MIES, se asignó un equipo de

gestión del programa que estará integrado por un funcionario de enlace al programa, un especialista de

adquisiciones y un especialista financiero.

En total se requiere para la operación del proyecto, un total de:

4 funcionarios MCDS.

3 funcionarios MSP.

1 funcionario MINEDUC.

3 funcionarios MIES

Cabe señalar que en el periodo de operación del proyecto no se financiarán costos de operación y

mantenimiento, específicamente de la construcción de centros de salud y de CIBVS. Estos recursos

deberán ser financiados por el MSP y MIES respectivamente a través de gasto corriente, considerando

que son servicios permanentes e institucionalizados por dichas instituciones. Sin embargo se hace una

valoración al año 2035 para considerar los flujos de caja que el proyecto tendría en el caso de que no se

cuente con ese financiamiento.

En ese sentido los costos de operación y mantenimiento son los siguientes:

Para el caso de los centros de salud, el costo unitario es de $ 763.500,51 considerando la

intervención a realizarse. En este costo referencial se incluye: Diagnósticos, toma de muestras,

procedimientos, inmunizaciones, diagnósticos por radiología, dotación de medicamentos y

dispositivos médicos y rehabilitaciones. El detalle se encuentra en el Anexo Matriz de servicios y

costos.

Para el caso de CIBVS el costo unitario es de $ 133.937,06 considerando la intervención a

realizarse. En este costo de referencia se incluye talento humano, operación del centro como

mantenimiento, energía, agua potable, telecomunicaciones, servicios de guardianía y de

limpieza, material didáctico, material fungible y de Aseo. El detalle se encuentra en el Anexo

costos de operación de CIBVS.

El proyecto financieramente no es viable considerando que no genera ingresos monetarios.

5.2.3 FLUJO FINANCIERO FISCAL

Para el cálculo de los ingresos se ha considerado a los ingresos generados por el proyecto, el cual es 0

considerando que el proyecto está enmarcado en el ámbito social. Para efectos de cálculo se considera

un total de 24 periodos, es decir hasta el año 2035, acorde al siguiente detalle:

Dat

TABLA No. 18. FLUJO FINANCIERO FISCAL

CONCEPTO 0 1 2 3 4 5 6 7 n… 24

INGRESOS ESPERADOS DEL PROYECTO 0 0 0 0 0 0 0 0 0

COSTOS TOTALES 34.200,72 200.900,75 2.636.791,98 1.828.902,16 18.475.478,90 21.315.191,24 24.292.511,72 18.216.625,52 18.216.625,52

COSTO DE INVERSIÓN

34.200,72 200.900,75 2.636.791,98 1.828.902,16 18.232.520,80 20.515.648,34 6.050.591,78

Costos de Equipo de gestion proyectos BID 0,00 0,00 0,00 0,00 198.312,42 183.412,42 25.294,42 0,00 0,00

Costos de operación y mantenimiento 0,00 0,00 0,00 0,00 44.645,69 616.130,48 18.216.625,52 18.216.625,52 18.216.625,52

FLUJO NETO - -34.200,72 -200.900,75 -2.636.791,98 -1.828.902,16 -18.475.478,90 -21.315.191,24 -24.292.511,72 -18.216.625,52 -18.216.625,52

El Detalle desglosado por cada periodo, se encuentra en documentos adjuntos del proyecto.

5.2.4 FLUJO FINANCIERO FISCAL

Como se puede observar, debido a que el proyecto no genera ingresos los indicadores financieros de

rentabilidad son negativos.

TABLA No. 19. INDICADORES FINANCIEROS

VAN ($ 94.168.652,92)

TIR #¡NUM!

5.3 VIABILIDAD ECONÓMICA

5.3.1 METODOLOGÍAS PARA EL CÁLCULO DE LA INVERSIÓN TOTAL, COSTOS DE OPERACIÓN Y

MANTENIMIENTO, INGRESOS Y BENEFICIOS

El desarrollo en Primera Infancia es multidimensional y, por tanto, simultáneamente influyen aspectos

biológicos, físicos, psíquicos y sociales del niño/a. La Estrategia de Infancia Plena consiste en la

articulación intersectorial de iniciativas, prestaciones y programas orientados a la infancia, en virtud de

generar acciones intersectoriales para el adecuado desarrollo de los niños y niñas de 0 a 5 años de edad

a nivel nacional, priorizando las zonas de intervención del Proyecto.

De esta manera, a un mismo niño o niña se le estará brindando apoyo simultáneo en las distintas áreas

que se conjugan en su desarrollo: salud, desarrollo infantil, educación inicial, servicios básicos,

alimentación y suplementos nutricionales, condiciones familiares, condiciones de su barrio y comunidad,

entre otros. Esto constituye la atención integral para el desarrollo de Primera Infancia.

Dat

Con estos antecedentes se presentan componentes que generan un ahorro social y económico de gran

importancia para el Estado Ecuatoriano y un beneficio socio-económico para toda la sociedad.

TABLA No. 20 Inversión total del proyecto

NUMERAL COMPONENTES

Tipo de Gato Total 1

Componente 1. Promover el acceso y cobertura de los servicios públicos y privados a las niñas y niños de o a 5

años, garantizar el pleno ejercicio de derechos y reunir las condiciones que aseguren servicios pertinentes,

accesibles, de calidad e incluyentes para responder a las necesidades específicas.

1.1


Taller

96.602,80

1.2 kit de infancia plena a madres de recién nacidos en los siete primeros días de vida.

Bienes 234.379,62

1.3 Elaboración de la Norma de Psicoprofilaxis obstétrica y estimulación prenatal

Servicio 43.941,76

1.4 Impresión de Materiales IAEPI Impresión 16.800,00

1.5 Calendario de la embarazada Impresión 28.515,94

1.6 Caja de Herramientas para Educación Prenatal (Psicoprofilaxis y estimulación Prenatal)


1.7


Consultoría

121.889,85

1.8 Campaña para la Reducción de Mortalidad Materna y Neonatal


1.9 Contratación de Consultores para apoyar ejecución de Proyecto


1.10 Estudios de implantación de Centros de Salud (7 estudios) Consultoría 2.554.004,49

1.11 Construcción de Centros de Salud ( 20 centros de salud) Obras 11.257.595,32

1.12 Adquisición 4 ambulancias Bienes 806.400,00

1.13 Equipo de gestión Nómina 423.056,28

1.14 Publicidad según Políticas BID para convocatorias de procesos precontractuales, expresiones de interés.

Servicio 40.000,00

1.15 Viáticos y Pasajes al Interior para visitas de seguimiento a territorio.

Nómina 15.000,00

1.16 Mobiliarios, Equipos Informáticos Equipo de Gestión, Materiales Oficinas

Bienes 8.000,00

1.17 Adquisición de 4 camionetas 4x4 Diesel por los 4 distritos priorizados

Bienes 224.000,00

1.18 Adquisición de Vehículos para movilización de EAIS ( 8 vehículos)

Bienes 443.520,00

1.19 Proceso de elaboración de la Libreta de Salud, reproducción nacional para 5 años y distribución.


1.20


Impresión

56.000,00


2

Componente 2. Brindar lineamientos de calidad en la atención que reciben las niñas, niños y sus familias de los



Tipo de gasto Total

2.1 Estrategia de Mejoramiento de Talento Humano de la SDII Personal 49.686,00

Dat

2.2


Materiales

39.256,00

2.3


Consultoría

28.000,00

2.4


Capacitación

104.000,00


2.6 Evaluación de los servicios de Desarrollo Infantil Integral Consultoría 175.000,00

2.7


Consultoría

216.160,00



2.9 Elaboración de materiales para CIBV y CNH con pertinencia cultural

Materiales 128.000,00

2.10


Consultoría

71.680,00

2.11 Construcción Centros Infantiles del Buen Vivir. (4 CIBV) obras 2.135.000,00

2.12 Mejoramiento Infraestructura CIBV directos (repotenciación 3 CIBV)

Obras 584.362,55

2.13 Construcción Centros Infantiles del Buen Vivir. (18 CIBV) Obras 9.156.126,45

2.14 Diseño y mejoramiento Infraestructura CIBV directos (repotenciación 3)

Obras 444.511,02

2.15


Capacitación

1.265.375,66

2.16 Capacitacion de padres y madres de familia en el marco de las Escuelas de Familias.





Bienes 100.000,00

2.19 Fortalecimiento de los Centros de datos de la Planta Central del MIES.


2.20 Servicios de publicaciones por prensa Publicación 13.440,00


2.22 Aplicación del Instrumentos de evaluación para el Desarrollo Infantil de niños y niñas de 0 a 3 años


2.23


Bienes

100.000,00





Dat


Bienes 100.000,00


3

Componente 3. Posicionar en las familias y comunidad que la etapa de primera infancia es la más importante en


Tipo de gasto Total

3.1 Adquisición de material didáctico 868 unidades Comunicación 2.624.832,00

3.2 Adquisición de juegos exteriores 432 unidades Bienes 2.177.280,00

3.3 Adquisición de mobiliario 1089 unidades Bienes 2.680.856,64



3.6 Coordinador del Proyecto Personal 40.320,00

3.7 Esp. En Planificación Personal 33.600,00

3.8 Esp. Financiero Personal 33.600,00

3.9 Esp. Adquisiciones Personal 26.880,00

3.10 Viáticos Personal 720,00


4 Componente 4. Mantener un monitoreo, seguimiento y evaluación de la planificación de la Estrategia Infancia

Plena. Tipo de gasto

Total

4.1 Asistencia técnica para la implementación de la estrategia Infancia Plena en territorio


4.2 Retroalimentación en territorio Consultoría 23.856,00

4.3 Jornadas de Infancia Plena Capacitación 33.600,00

4.4 Materiales para Jornadas Infancia Plena Bienes 7.840,00

4.5 Capacitación periódica en la red intersectorial - cuadernillos y taller intercultural


4.6 Capacitación periódica en la red intersectorial en territorio ( sensibilizar en utilización de cuadernillos)


4.7 Módulos virtuales de cuadernillos Consultoría 46.928,00

4.8 Diseño de microplanificación: levantamiento de línea base, cálculo de la muestra y acompañamiento

Consultoría 1.195.371,79

4.9 Estudio sobre factores claves para cambios de comportamiento en cuidado (estudios etnográficos)


4.10 Campaña comunicacional de la ENPI y Acción Nutrición Difusión 378.272,00

4.11 Impresión del manual paso a paso Impresión 240.000,00

4.12 Impresión de cuadernillos de trabajo intersectorial Impresión 50.000,00

4.13 Impresión del libro el "Buen Vivir es Pleno" Impresión 33.600,00

4.14 Auditoría externa Auditoría 265.016,13

4.15 Pasajes al interior, al exterior, viáticos al interior y exterior Personal 14.900,00

4.16 Publicaciones de aviso de interés Publicaciones 4.000,00

4.17 Personal del proyecto Personal 441.820,42

4.18 Evaluación del programa Consultoría 168.478,99

4.19 Sistema de información de seguimiento y monitoreo Consultoría 455.826,92

4.20


Difusión

3.532.846,57

4.21


Consultoría

889.746,94


TOTAL 49.499.556,52

Dat

En relación a los costos directamente relacionados con el proyecto, se cuenta con la operación del

equipo de gestión el cual se encargará de realizar las gestiones pertinentes para la gestión pertinente del

proyecto y la metodología de articulación de acciones con los ministerios co ejecutores del proyecto.

El equipo de gestión del programa está integrado por un coordinador, un especialista de adquisiciones,

un especialista financiero y un especialista en monitoreo y evaluación. Adicionalmente para efectos de

las actividades realizadas a través de las entidades subejecutoras se complementarán los equipos de

gestión del MSP con un analista de adquisiciones, financiero y monitoreo. Por otro lado el MINEDUC

actuará como un funcionario de enlace al programa. Para el caso del MIES, se asignó un equipo de

gestión del programa que estará integrado por un funcionario de enlace al programa, un especialista de

adquisiciones y un especialista financiero.

En total se requiere para la operación del proyecto, un total de:

4 funcionarios MCDS.

3 funcionarios MSP.

1 funcionario MINEDUC.

3 funcionarios MIES

Cabe señalar que en el periodo de operación del proyecto no se financiarán costos de operación y

mantenimiento, específicamente de la construcción de centros de salud y de CIBVS. Estos recursos

deberán ser financiados por el MSP y MIES respectivamente a través de gasto corriente, considerando

que son servicios permanentes e institucionalizados por dichas instituciones. Sin embargo se hace una

valoración al año 2035 para considerar los flujos de caja que el proyecto tendría en el caso de que no se

cuente con ese financiamiento.

En ese sentido los costos de operación y mantenimiento son los siguientes:

Para el caso de los centros de salud, el costo unitario es de $ 763.500,51 considerando la

intervención a realizarse. En este costo referencial se incluye: Diagnósticos, toma de muestras,

procedimientos, inmunizaciones, diagnósticos por radiología, dotación de medicamentos y

dispositivos médicos y rehabilitaciones. El detalle se encuentra en el Anexo Matriz de servicios y

costos.

Para el caso de CIBVS el costo unitario es de $ 133.937,06 considerando la intervención a

realizarse. En este costo de referencia se incluye talento humano, operación del centro como

mantenimiento, energía, agua potable, telecomunicaciones, servicios de guardianía y de

limpieza, material didáctico, material fungible y de Aseo. El detalle se encuentra en el Anexo

costos de operación de CIBVS.

5.3.2 IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LA INVERSIÓN TOTAL, COSTOS DE OPERACIÓN Y

MANTENIMIENTO, INGRESOS Y BENEFICIOS

Dentro de las acciones que el proyecto busca brindar dentro de sus años de intervención, se prevé

ampliar la cobertura actual de servicios a Primera Infancia, mejorar la calidad de la infraestructura y de

los servicios, formar al personal de salud, educación y desarrollo infantil para que brinden una atención

de calidad. También el valor agregado de este proyecto es desarrollar un modelo de gestión efectivo y

eficiente para la atención de salud, educación y desarrollo infantil, a nivel central como territorial. Se

Dat

planifica posicionar la Estrategia de Primera Infancia en territorio, para que la atención directa a las

niñas y niños sea integral y de esta manera no se duplican funciones sino que se complementan las

acciones para optimizar recursos públicos.

Se considera que la desnutrición de las niñas y niño es un problema multifactorial, no solo se debe a una

mala alimentación, también influye la higiene, los servicios de agua y saneamiento, la disponibilidad de

vacunas completas, que sean cuidados con afecto y que los padres se comprometan a llevarlos a los

controles cuando están sanos y no solo cuando se encuentran enfermos.

Algunos Beneficios sociales que produce este proyecto:

1. Prevención índices de Desnutrición Crónica en niñas y niños menores de 5 años:

La Estrategia puede apoyar a la prevención de desnutrición crónica en las niñas y niños menores de 5 años. El beneficio social de la Estrategia tiene incidencia directa en las zonas de intervención (las 15 parroquias) sin embargo las zonas de inversión que cumplen con criterios de inversión corresponden a la demanda insatisfecha por un total de 94 parroquias que cumplen con los criterios de condiciones de pobreza y zonas amanzanadas. Por otro lado, las acciones planificadas en este proyecto tienen replicabilidad para la gestión intersectorial a nivel nacional. Se realiza una efectiva prevención de índices de desnutrición crónica a través de:

Apoyo a la distribución efectiva en territorio e ingesta de micronutrientes (a través de la articulación coordinada entre el MSP y el MIES)

Consejería alimentaria y nutricional a las familias a través de las modalidades de CIBV, CHN y Educación Inicial

Provisión de alimentos en las modalidades de atención CIBV

Articulación con las entidades responsables de asegurar servicios de agua y saneamiento a los hogares de niños menores de 5 años en las zonas de intervención (GADS y a nivel nacional).

Ahorro por Tratamiento por Desnutrición

El costo del tratamiento por desnutrición crónica para un niño/a es de alrededor de USD $128,75

dólares, según datos del Ministerio de Salud (2013)

Cabe señalar que las referencias de población objetivo de Centros de Salud tiene una dinámica diferente

en cuanto a la atención cobertura de atención se refiere. En ese sentido el MSP tiene una cobertura ideal

conforme el ordenamiento territorial del MSP en concordancia al acuerdo Ministerial 5320 - Planificación

Territorial de establecimientos de salud.

Con el proyecto se cumple la oferta ideal de los territorios conforme el ordenamiento territorial del MSP

y en concordancia con el acuerdo Ministerial 5320 Planificación Territorial de establecimientos de salud

motivo por el cual se atiende a toda la demanda efectiva del proyecto.

Para el cálculo del beneficio se considera a la demanda efectiva determinada para el año 2018, periodo

en el cual operarán todos los centros de salud el cual es de 240.457 niños/as de forma constante, en las

parroquias que cumplen con el criterio de priorización aprobado en el proyecto, en relación al costo del

tratamiento de desnutrición crónica por niño. Se estima que por año el proyecto logrará prevenir la

prevalencia de desnutrición de un 33% de la población.

Dat

Ahorro por Costo de Servicios de Desarrollo Infantil

Otro de los beneficios sociales que el proyecto genera para la sociedad es el ahorro en el costo de

servicios de desarrollo infantil que los padres de cientos de niños y niñas se ahorrarán.

Para el cálculo de los beneficios valorados se considera a la cantidad de niños que se pueden atender en

los CIBVS, esto corresponde a un total de 100 niños por CIBV conforme las construcciones que se

culminen en los periodos de operación del proyecto. A su vez se considera que el costo de un centro de

desarrollo infantil privado es de alrededor de USD 718,32 dólares anual, ($ 59,86 mensuales

aproximadamente), lo cual es un importante ahorro para las unidades familiares, las cuales tienen a sus

niños en CIBVs con personal profesional, capacitado, y espacios físicos adecuados que aseguran el

bienestar de los niños.

Cabe señalar lo siguiente:

En el año 2016 4 CIBVs empezaran a funcionar a partir del 9mes de operación, generando costos

en ese tiempo.

En el año 2017, 4 CIBVS funcionan todo el año y 18 empezaran a funcionar empezaran a

funcionar a partir del 9mes de operación, generando costos en ese tiempo.

5.3.3 FLUJO ECONÓMICO

A continuación se presenta el flujo de caja económico con el detalle de los beneficios sociales y los costos

de inversión, operación y mantenimiento del proyecto.

TABLA No. 21 FLUJO ECONÓMICO

PERIODO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2035

BENEFICIOS VALORADOS

0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 23

Ahorro costo tratamiento de la desnutrición

-

-

-

-

-

-

-

30.958.838,7

5 30.958.838,75 30.958.838,75 30.958.838,75

Ahorro de pensiones de establecimiento privados

-

-

-

-

-

1.149.312,00 8.619.840,00

18.963.648,00

18.963.648,00 18.963.648,00 18.963.648,00

TOTAL BENEFICIOS

-

-

-

-

-

1.149.312,00 8.619.840,00

49.922.486,75

49.922.486,75 49.922.486,75 49.922.486,75

COSTOS TOTALES

-

34.200,72 200.900,75 2.636.791,98 1.828.902,16 18.277.166,48 21.131.778,83

24.267.217,30

18.216.625,52 18.216.625,52 18.216.625,52

Componente 1

-

-

-

127.166,99 2.139.313,86 9.516.088,11

5.732.536,73 -

-

-

Componente 2

-

-

-

123.672,31 91.467,11 8.980.374,05 6.782.014,60

146.144,24 -

-

-

Componente 3

-

-

720,00

-

4.949.957,97 2.734.610,67 -

Componente 4

34.200,72 200.900,75 2.512.399,67 1.610.268,06 2.162.874,91 1.482.934,97

171.910,81

Costos de operación y mantenimiento

-

-

-

-

-

44.645,69

616.130,48

18.216.625,5

2 18.216.625,52 18.216.625,52 18.216.625,52

FLUJO DE CAJA

-

(34.200,72)

(200.900,75)

(2.636.791,98) (1.828.902,16) (17.127.854,48) (12.511.938,83)

25.655.269,45

31.705.861,23 31.705.861,23 31.705.861,23

Dat

El Detalle desglosado por cada periodo, se encuentra en documentos adjuntos del proyecto.

5.3.3 INDICADORES ECONÓMICOS (TIR Y VAN)

TABLA No. 22 INDICADORES ECONÓMICOS

VAN $ 94.428.193,95

TIR 54,31%

Los resultados reflejan la factibilidad del proyecto de inversión considerando los resultados

favorables en cuanto al VAN y la TIR.

5.4 VIABILIDAD AMBIENTAL Y SOSTENIBILIDAD SOCIAL

5.4.1. Análisis de impacto ambiental y de riesgos

El proyecto se encuentra dentro de la categoría 3 de la clasificación de SENPLADES que corresponde a los

proyectos que pueden afectar moderadamente el medio ambiente, pero cuyos impactos ambientales

negativos son fácilmente solucionables. El impacto mencionado se refiere a las afectaciones mínimas que

se generaran con la construcción y adecuación de los CIBVs, módulos de Educación Inicial y Centros de

Salud.

Por las características de los CIBVs, Centros de Educación Inicial, se pretende que den viabilidad directa

es decir que no tenga que realizarse ningún proceso de pedido de licencia ambiental. Y si no le otorgan

sería categorizado tipo A, siendo necesario desarrollar un Plan de Manejo Ambiental.

El MIES acordó que el ICO solicitaría los permisos ambientales. Con los CIBVS se tramita una ficha

ambiental la cual puede requerir una consultoría. Para los centros de salud por el impacto es distinto, se

obtiene directamente la vialidad ambiental y se categoriza cada centro por su tipología. Normalmente

los permisos ambientales se tramitan durante la ejecución del proyecto si no se ubican en zonas rurales

protegidas.

5.4.2. Sostenibilidad social

Para asegurar la sostenibilidad social del proyecto, el componente de pertinencia territorial de las

acciones que se contemplan ejecutar en el proyecto como la participación de las familias y comunidad es

fundamental.

Este proyecto contempla los factores de pertinencia socio-cultural y territorial como también la

participación como indispensables para lograr éxito y cumplimiento de resultados a través de la

metodología de planificación territorial. La metodología incorpora las siguientes etapas:

Dat

1.- Levantamiento de información general: la misma que se realiza 'en escritorio' con los insumos como

los planes de ordenamiento territorial, datos estadísticos, índices de desnutrición, estudios e

investigaciones y evaluaciones.

2.- Dinámica territorial: incluye un mapeo de actores y su interrelación entre ellos, de acuerdo a insumos

y documentación bibliográfica.

3.- Mapeo de servicios (geo-referenciación): se lo puede realizar a través de insumos de cada uno de los

sectores, donde se mapea la localización de los servicios (salud, educación y desarrollo infantil) en un

territorio.

4.- Diagnóstico comunitario: en esta etapa del planificación se planifica una validación con los actores

clave de la comunidad, para conocer si los datos e información obtenida es verídica y para recabar las

necesidades de la comunidad.

5.- Validación territorial: se realiza un recorrido en el territorio, validando distancias, vías de acceso, etc.,

teniendo en cuenta las normas técnicas y estándares de cada uno de los servicios de Primera Infancia.

6.- Planificación territorial: se realiza el último paso de planificación territorial entre todos los actores

involucrados (salud, educación y desarrollo infantil).

El objetivo puntual de este proyecto es que los servicios puedan ser útiles y relevantes para la población

objetivo, que ellos participen de su organización y planificación para que puedan ser responsables de su

mantenimiento y mejora. La participación de los GADs y de la comunidad es fundamental para asegurar

el sostenimiento del proyecto.

6. PRESUPUESTO

A continuación se presenta un resumen del presupuesto total del proyecto con sus respectivas fuentes

de financiamiento y actividades.

TABLA No. 23 PRESUPUESTO

PRESUPUESTO DEL PROYECTO POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO

Crédito Externo

Recursos Fiscales TOTAL

COMPONENTE

ACTIVIDADES TOTAL

CREDITO TOTAL FISCAL CREDITO+FISCALE

Componente 1. Promover el acceso y

cobertura de los servicios públicos y

privados a las niñas y niños de o a 5 años, garantizar el

pleno


86.252,50

10.350,30

96.602,80

Adquisición de 4 camionetas 4x4 Diesel por los 4 distritos priorizados

200.000,00

24.000,00

224.000,00

Adquisición 4 ambulancias 720.000,00

86.400,00

806.400,00

Adquisición de Vehículos para movilización de EAIS 396.000,00

47.520,00

443.520,00

Dat

ejercicio de derechos y reunir las

condiciones que aseguren

servicios pertinentes,

accesibles, de calidad e

incluyentes para

responder a las

necesidades específicas.


209.267,52

25.112,10

234.379,62


50.000,00

6.000,00

56.000,00


39.233,71

4.708,05

43.941,76


500.000,00

60.000,00

560.000,00

Impresión de Materiales IAEPI 15.000,00

1.800,00

16.800,00

Calendario de la embarazada 25.460,70

3.055,28

28.515,98

Caja de Herramientas para Educación Prenatal (Psicoprofilaxis y estimulación Prenatal)

47.827,70

5.739,32

53.567,02


108.830,22

13.059,63

121.889,85


311.686,66

37.402,40

349.089,06


273.585,29

32.830,25

306.415,54

Estudios de implantación de Centros de Salud (7 estudios)

2.280.361,15

273.643,34

2.554.004,49

Construcción de Centros de Salud ( 20 centros de salud)

10.375.272,55

882.323,05

11.257.595,60

Equipo de gestión

423.056,28

423.056,28


40.000,00

40.000,00


15.000,00

15.000,00


8.000,00

8.000,00


2.000.000,00

17.638.778,00

Componente 2. Brindar

lineamientos de calidad en la atención que reciben

las niñas, niños y sus familias de los servicios

de salud, educación, desarrollo

infantil, nutrición,

estimulación,

Estrategia de Mejoramiento de Talento Humano de la SDII 47.394,75

103.822,87

151.217,62


-

4.206,00

4.206,00

Elaboración de materiales para CIBV y CNH con pertinencia cultura

106.571,42

13.748,58

120.320,00


104.000,00

-

104.000,00

Dat

afecto, comunicación

, relacionamiento y juego.


7.009,98

8.645,27

15.655,25

Evaluación de los servicios de Desarrollo Infantil Integral 156.250,00

18.750,00

175.000,00


193.000,00

23.160,00

216.160,00

Diseño e impresión de normativas, protocolos, instrumentos y capacitación para la gestión y operatividad de CIBV. 44642,86

2.948,72

47.591,58

Elaboración de materiales para CIBV y CNH con pertinencia cultural

-

-

-


64.000,00

7.680,00

71.680,00

Construcción de CIBVs. (4CIBV) 1.906.250,00

228.750,00

2.135.000,00

Mejoramiento Infraestructura CIBV directos (repotenciación)

521.752,28

62.610,27

584.362,55

Construcción Centros Infantiles del Buen Vivir. (18 CIBV) 8.175.112,90

981.013,55

9.156.126,45


396.884,84

47.626,18

444.511,02


1.265.375,66

-

1.265.375,66

Capacitacion de padres y madres de familia en el marco de las Escuelas de Familias.

100.000,00

-

100.000,00


178.571,42

129.427,13

307.998,55


89.285,71

10.714,29

100.000,00

Fortalecimiento de los Centros de datos de la Planta Central del MIES.

178.571,43

21.428,57

200.000,00

Servicios de publicaciones por prensa 91.126,16

91.873,80

182.999,96

Equipo de Gestión -

208.119,30 208.119,30


106.343,46

3.332,60

109.676,06

Dat


178.571,42

21.428,58

200.000,00


89.285,71

10.714,29

100.000,00


2.000.000,00

16.000.000,00

Componente 3. Posicionar

en las familias y

comunidad que la etapa de primera

infancia es la más

importante en el ciclo de

vida, para anticipar un

trabajo articulado de

edu – comunicación, formación y

apoyo.

Adquisición de material didáctico 868 unidades 2.343.600,00

281.232,00

2.624.832,00

Adquisición de juegos exteriores 432 unidades 1.944.000,00

233.280,00

2.177.280,00

Adquisición de mobiliario 1089 unidades 2.393.622,00

287.234,64

2.680.856,64

Técnico 1 de Educación en territorio 30.000,00

3.600,00

33.600,00

Técnico 2 de Educación en territorio 30.000,00

3.600,00

33.600,00

Coordinador del Proyecto 36.000,00

4.320,00

40.320,00

Esp. En Planificación 30.000,00

3.600,00

33.600,00

Esp. Financiero 30.000,00

3.600,00

33.600,00

Esp. Adquisiciones 24.000,00

2.880,00

26.880,00

Viáticos

720,00

720,00


824.066,64

7.685.288,64

Componente 4. Mantener

un monitoreo, seguimiento y evaluación

de la planificación

de la Estrategia Infancia Plena.

Asistencia técnica para la implementación de la strategia Infancia Plena en territorio

146.340,00

17.560,80

163.900,80

Retroalimentación en territorio 21.300,00

2.556,00

23.856,00

Jornadas de Infancia Plena 30.000,00

3.600,00

33.600,00

Materiales para Jornadas Infancia Plena 7.000,00

840,00

7.840,00


56.000,00

6.720,00

62.720,00

Capacitación periódica en la red intersectorial en territorio ( sensibilizar en utilización de cuadernillos)

20.000,00

2.400,00

22.400,00

Módulos virtuales de cuadernillos 41.900,00

5.028,00

46.928,00

Diseño de microplanificación: levantamiento de línea base, cálculo de la muestra y acompañamiento

1.067.296,28

128.075,55

1.195.371,83


128.897,60

15.467,71

144.365,31

Campaña comunicacional de la ENPI y Acción Nutrición 337.742,86

40.529,14

378.272,00

Dat

Impresión del manual paso a paso 214.285,71

25.714,29

240.000,00

Impresión de cuadernillos de trabajo intersectorial 44.642,86

5.357,14

50.000,00

Impresión del libro el "Buen Vivir es Pleno" 30.000,00

3.600,00

33.600,00

Auditoría externa -

265.016,12

265.016,12

Pasajes al interior, al exterior, viáticos al interior y exterior -

14.900,00

14.900,00

Publicaciones de aviso de interés -

4.000,00

4.000,00

Personal del proyecto -

441.820,42

441.820,42


797.178,69

92.568,23

889.746,92


3.532.846,56

3.532.846,56

Evaluación del programa 150.427,67

18.051,32

168.478,99

Sistema de información de seguimiento y monitoreo 406.988,33

48.838,60

455.826,93


4.675.489,89

8.175.489,89

TOTAL

40.000.000,00

9.499.556,52

49.499.556,52

Fuente: MCDS, 2015

7. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN

7.1. Estructura operativa

Para el direccionamiento de la política pública de Primera Infancia, como se señaló anteriormente, existe

un Comité Intersectorial de Primera Infancia, que preside el MCDS e integra el MSP, MIES, MINEDUC,

MCCTH, SENESCYT, SENPLADES, entre otros. El Comité se reúne dos veces al año y en caso de que haya

necesidad, se puede convocar extra ordinariamente.

Figura Nro.9

Articulación entre los Sectores Públicos para la Estrategia de Primera Infancia

Dat

Fuente y Elaboración: MCDS, 2013

Figura Nro. 10

Institucionalidad Intersectorial para la Estrategia de Primera Infancia

Dat

Fuente y Elaboración: MCDS, 2013

A raíz de este Comité Intersectorial, se han formado subcomisiones ad hoc para avanzar de manera más

eficiente en la consecución de los objetivos de la Estrategia y el Proyecto. Se trata de espacios técnicos,

convocados por el MCDS, donde se definen y acuerdan temas prioritarios que se deben trabajar

intersectorialmente. De esta manera, se ha creado un modus operandi para la planificación y gestión de

la Estrategia que será utilizado para la ejecución del proyecto de manera que se pueda alcanzar los

productos propuestos.

Diseño y Planificación del Proyecto

En este sentido, el diseño y la planificación del presente proyecto se han realizado conjuntamente entre

MCDS, MIES, MINEDUC y MSP. Se han mantenido varias reuniones de planificación y dimensionamiento

para revisar los componentes de los ministerios co-ejecutores y las actividades. Aunque el MCDS sea el

responsable de la ejecución del proyecto, los componentes 1, 2 y 3 serán ejecutados por los ministerios

co-ejecutores (MSP, MINEDUC, MIES). El SECOB será la entidad responsable de la construcción de toda la

infraestructura contemplada en el proyecto. Los fondos para la construcción serán transferidos desde el

MCDS. INMOBILIAR, por su parte, estará vinculado en el tema de consecución y viabilidad de terrenos,

de acuerdo a la necesidad de cada ministerio co-ejecutor.

El MCDS cuenta con un equipo de personas que trabajan en la ejecución del proyecto de inversión y en el

desarrollo de la Estrategia Nacional de Primera Infancia. Este equipo está vinculado a la ejecución del

proyecto de inversión, el mismo que tiene fuente de financiamiento fiscal y del crédito del BID. Hay que

tomar en cuenta que los componentes deben considerar ambas normativas, la nacional y los

Dat

requerimientos del BID. El MCDS ha establecido enlaces del proyecto en cada uno de los ministerios co-

ejecutores, quienes serán los responsables técnicos de enlazar el direccionamiento técnico y político con

la gestión de planificación, administrativa y financiera. Adicionalmente, cada ministerio co-ejecutor ha

contratado equipos, de acuerdo a su necesidad, para apoyo técnico, administrativo o financiero para la

ejecución oportuna de las actividades del proyecto.

A continuación se esboza el modelo de institucionalidad y articulación de los actores y en el que se

fundamenta la implementación del proyecto y el cumplimiento de las actividades:

Figura Nro. 11

Modelo de Gestión para la Ejecución del Proyecto

Fuente y Elaboración: MCDS, 2014.

7.2. Arreglos institucionales y modalidad de ejecución

Para alcanzar los objetivos propuestos en el Proyecto, se plantea varias estrategias de ejecución

conjunta. Inicialmente, se plantea un Reglamento Operativo, en el cual se especifica los procesos de

trámite y ejecución, como también los roles y responsabilidades de cada uno de los co-ejecutores. Este

documento plantea las 'reglas de juego' en la ejecución del proyecto. Para el inicio del proyecto, se

establecen acuerdos inter institucionales entre los ministerios co-ejecutores para establecer los roles y

responsabilidades, frente a las distintas fuentes de financiamiento que tiene el presente proyecto (BID y

Dat

Ministerio de Finanzas). En lo que se refiere al sistema de seguimiento y monitoreo del Proyecto, se ha

establecido un mecanismo que contempla la planificación, un desarrollo de tablas de tiempos

(cronogramas) o levantamiento de procesos de cada sector para conocer los tiempos administrativos y

operativos de las distintas actividades contempladas en los componentes de ejecución. Para el éxito de

este proceso se requiere la colaboración de los ministerios co-ejecutores, con los cuales ya se ha

acordado la puesta en marcha de dicho sistema. Se avista reuniones mensuales intersectoriales para el

monitoreo de las actividades planificadas en el proyecto y apoyar a los diferentes sectores en los nudos

críticos encontrados en la implementación del proyecto.

7.3 Cronograma valorado por componentes y actividades

Como se señala, la totalidad del presupuesto es proveniente de un crédito BID y fondos fiscales. A

continuación se detalla el cronograma valorado:

Dat

Cronograma Valorado por Componente del Proyecto

Crédito Externo Recursos Fiscales TOTAL

COMPONENTE

ACTIVIDADES

GRUPO DE

GASTO

2012

2013

2014 2015 2016 2017 2018

TOTAL CREDITO

2012

2013 2014 2015 2016 2017 2018 TOTAL FISCAL

CREDITO+FISCALE

Componente 1.

Promover el acceso y cobertura

de los servicios

públicos y privados a las niñas y niños de o a 5 años,

garantizar el pleno ejercicio

de derechos y reunir las

condiciones que

aseguren servicios

pertinentes,

accesibles, de calidad

e incluyente

s para responder

a las necesidad

es específicas

.


73 -

-

-

-

86.253

-

86.253 -

-

-

-

10.350

-

10.350

96.603

Adquisición de 4 camionetas 4x4 Diesel por los 4 distritos priorizados

85

200.000

200.00

0

24.000

24.000

224.000

Adquisición 4 ambulancias

85 720.000

720.000

86.400

86.400

806.400

Adquisición de Vehículos para movilización de EAIS

85 396.000

396.000

47.520

47.520

443.520


73 209.268

-

209.268

-

25.112

-

25.112

234.380

Dat


73 50.000

50.000

-

6.000

6.000

56.000


73 -

-

-

39.234

-

-

39.234

-

-

-

-

4.124

4.124

43.358


73 -

500.000

500.000

60.000

60.000

560.000

Impresión de Materiales IAEPI

73 15.000

-

15.000

1.800

1.800

16.800

Calendario de la embarazada

73

25.461

25.461

3.055

3.055

28.516

Caja de Herramientas para Educación Prenatal (Psicoprofila

73 47.828

-

47.828

5.739

5.739

53.567

Dat

xis y estimulación Prenatal)


73 -

-

-

-

103.389

5.442

108.830

-

-

-

-

12.407

653

13.060

121.890


73 311.687

-

311.687

37.402

37.402

349.089


73

110.793

110.793

221.587

13.295

13.295

26.590

248.177

Estudios de implantación de Centros de Salud (7 estudios)

73 167.492

2.164.869

-

2.332.361

20.099

20.099

2.352.460

Construcción de Centros de Salud ( 13 centros de salud)

75 5.190.068

5.185.203

10.375.271

622.808

547.333

1.170.

142

11.545.413

Equipo de gestión 71

-

123.672

87.933

92.000

92.000

395.606

395.606

Dat


40.000

40.00

0

40.000


15.000

15.00

0

15.000


8.000

8.000

8.000

Componente 2.

Brindar lineamient

os de calidad en la atención

que reciben las

niñas, niños y sus familias de

los servicios de salud,

educación, desarrollo

infantil, nutrición, estimulación, afecto, comunicac

ión, relacionam

iento y juego.

Evaluación de los servicios de Desarrollo Infantil Integral

73 -

-

-

-

-

156.250

156.250

-

-

-

-

-

18.750

18.750

175.000


73 193.000

-

193.000

23.160

23.160

216.160

Diseño e impresión de normativas, protocolos, instrumentos y

73 44.643

44.643

2.949

2.949

47.592

Dat

capacitación para la gestión y operatividad de CIBV.

Elaboración de materiales para CIBV y CNH con pertinencia cultura

73 -

106.571

106.571

13.749

13.749

120.320


73 -

-

-

-

64.000

-

64.000

-

-

-

-

7.680

-

7.680

71.680

Construcción Centros Infantiles del

75 1.906.250

1.906.250

228.750

228.750

2.135.000

Dat

Buen Vivir. (4CIBV)

Mejoramiento Infraestructura CIBV directos (repotenciación 3 CIBV)

75 -

-

-

-

521.752

521.752

-

-

-

-

62.610

62.610

584.363

Construcción Centros Infantiles del Buen Vivir. (18 CIBV)

75 4.087.556

4.087.556

8.175.113

981.014

981.014

9.156.126


73 198.442

198.442

396.885

47.626

47.626

444.511

Programa de Capacitación Continua de Educadoras CIBV y CNH a nivel nacional, incluye capacitación mixta y virtual durante 3 módulos

73 1.265.376

1.265.376

-

-

-

1.265.376

Capacitacion de padres y madres de familia en el marco de las Escuelas de Familias.

73

100.000

100.000

-

100.000


73 178.571

-

178.571

21.429

107.999

129.427

307.999

Dat


73

89.286

89.286

10.714

10.714

100.000

Fortalecimiento de los Centros de datos de la Planta Central del MIES

73 178.571

178.571

21.429

21.429

200.000

Servicios de publicaciones por prensa

73 91.126

91.126

91.874

91.874

183.000

Equipo de Gestión 71

78.571

78.571

- 91.412

91.412

25.294

208.119

286.691


73 27.772

27.772

3.333

3.333

31.105


73 178.571

178.571

21.429

21.429

200.000

Dat


73 89.286

89.286

10.714

10.714

100.000

Construcción, estudios, fiscalización, administración de nueva infraestructura CIBVs

75 -

-

-

-

-


73 47.395

47.395

44.072

10.065

49.686

103.823

151.218


73

-

4.206

4.206

4.206

Contratación de una consultoría que se encargue del diseño y definición de

73

7.010

7.010

8.645

8.645

15.655

Dat

las características técnicas que debe cumplir el mobiliario a emplearse en los CIBV con enfoque intercultural.


73

104.000

104.000

-

104.000

Componente 3.

Posicionar en las

familias y comunidad que la etapa de primera

infancia es la más

importante en el ciclo de

Adquisición de material didáctico 868 unidades

73 -

-

-

-

1.511.976

881.646

2.393.622

-

-

-

-

203.037

84.197

287.235

2.680.857

Adquisición de mobiliario 1089 unidades

73 1.480.379

863.221

2.343.600

-

177.645

103.587

281.232

2.624.832

Adquisición de juegos exteriores 432 unidades

73 1.227.964

716.036

1.944.000

147.356

85.924

233.280

2.177.280

Dat

vida, para anticipar

un trabajo articulado de edu –

comunicación,

formación y apoyo.

Técnico de Educación en territorio

73 30.000

-

30.000

3.600

3.600

33.600

Técnico de Educación en territorio

73 30.000

30.000

3.600

3.600

33.600

Coordinador del Proyecto

73 36.000

36.000

4.320

4.320

40.320

Esp. En Planificación

73 30.000

30.000

3.600

3.600

33.600

Esp. Financiero

73 30.000

30.000

3.600

3.600

33.600

Esp. Adquisiciones

73 24.000

-

24.000

2.880

2.880

26.880

Viáticos 71

720

-

720

720

Componente 4.

Mantener un

monitoreo,

seguimiento y

evaluación de la

planificación de la

Estrategia Infancia Plena.

Asistencia técnica para la implementación de la estrategia Infancia Plena en territorio

73 -

-

-

-

146.340

-

146.340

-

-

-

-

17.561

-

17.561

163.901

Retroalimentación en territorio

73 -

-

-

-

- Jornadas de

Infancia Plena

Materiales para Jornadas Infancia Plena

73 -

-


73 21.300

21.300

2.556

2.556

23.856

Capacitación periódica en la red intersectorial en territorio (

73 30.000

30.000

3.600

3.600

33.600

Dat

sensibilizar en utilización de cuadernillos)

Módulos virtuales de cuadernillos

73 7.000

7.000

840

840

7.840

Diseño de microplanificación: levantamiento de línea base, cálculo de la muestra y acompañamiento

73 70.000

70.000

8.400

8.400

78.400


73

60.000

60.000

7.200

7.200

67.200

Campaña comunicacional de la ENPI y Acción Nutrición

73 -

-

-

-

703.296

500.000

1.203.296

-

-

-

-

84.396

-

84.396

1.287.692

Impresión del manual paso a paso 73

128.898

128.898

15.468

15.468

144.365

Impresión de cuadernillos de trabajo intersectorial

73 200.000

200.000

24.000

24.000

224.000

Impresión del libro el "Buen Vivir es Pleno"

73 214.286

214.286

25.714

25.714

240.000

Auditoría externa 73

64.286

64.286

7.714

7.714

72.000

Dat

Pasajes al interior, al exterior, viáticos al interior y exterior

73 -

-

-

-

-

-

- 50.000

107.508

107.508

265.016

265.016

Publicaciones de aviso de interés

71 -

14.900

14.900

14.900

Personal del proyecto

73 -

4.000

4.000

4.000


73 -

-

251.121

251.121

64.403

566.645

566.645

Consultoría( Coordinador distrital de los planes locales para la primera infancia, Diseño Modelo Integral Estrategia Nacional Intersectorial Primera Infancia,

73 -

34.201

193.913

2.020.211

1.219.697

3.468.022

3.468.022

Dat

Diseño Marco conceptual calidad estrategia Nacional para primera infancia)

Evaluación del programa

73 6.988

492.188

298.003

797.179

92.568

92.568

889.747


73 -

-

-

-

-

150.428

150.428

-

-

-

-

-

18.051

18.051

168.479


73 -

406.988

406.988

48.839

48.839

455.827

TOTAL -

6.988

492.188

384.631

16.338.953

17.592.036

5.185.

203

40.000.

000

34.201

193.913

2.144.604

1.444.271

1.893.567

2.923.612

865.389

9.499.

557

49.499.557

Dat

TABLA No. 25. Detalle por Componente

CREDITO FISCALES TOTAL

COMPONENTE MSP

15.638.778,00

2.000.000,00

17.638.778,00

COMPONENTE MIES

14.000.000,00

2.000.000,00

16.000.000,00

COMPONENTE MINEDUC

6.861.222,00

824.066,64

7.685.288,64

COMPONENTE MCDS

3.500.000,00

4.675.489,89

8.175.489,89

40.000.000,00 9.499.556,52 49.499.556,52

TABLA No. 26 Detalle por fuente de financiamiento y por año

RESUMEN 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Total

BID -

6.987,90 492.188,20

384.631,05 16.338.953,42

17.592.036,16

5.185.203,27

40.000.000,00

LOCAL 34.200,72

193.912,85 2.144.603,78

1.444.271,11 1.893.567,37

2.923.612,18

865.388,51

9.499.556,52

TOTAL 34.200,72

200.900,75

2.636.791,98

1.828.902,16

18.232.520,80

20.515.648,34

6.050.591,78

49.499.556,52

8. Estrategia de Seguimiento y Evaluación

8.1. Monitoreo de la ejecución

El proyecto forma parte de un conjunto de iniciativas y proyectos del Ministerio de Coordinación de

Desarrollo Social, por lo tanto la estrategia de seguimiento y evaluación guarda correspondencia con los

sistemas establecidos para las instituciones del sector público, que incluyen:

Sistema de planificación de SENPLADES orientado a la planificación programática y financiera de carácter plurianual y anual, así como al seguimiento y análisis de cumplimiento.

Sistema de gestión por Resultados (GPR), para el seguimiento de metas, compromisos presidenciales y sectoriales.

Sistema de administración financiera, E-SIGEF, para la programación presupuestaria anual y cuatrimestral.

Sistema de seguimiento de acuerdo a la normativa BID De manera interna, se realizará el monitoreo de la ejecución de acuerdo a las actividades y resultados

planteados en la matriz de marco lógico del proyecto, velando por su ejecución programada. Esto será

un proceso continuo de planificación, monitoreo y ajuste, que permite fortalecer y mejorar el proyecto, y

Dat

nos permitirá tomar medidas correctivas en el caso de ser necesario para alcanzar los objetivos

propuesto.

El plan de monitoreo y evaluación comprende dos elementos esenciales. En primer lugar el monitoreo

permanente y sistemático a la ejecución técnica y al avance en el cumplimiento de los indicadores

definidos, el cual será complementado con reuniones de monitoreo, planteadas en el apartado anterior,

la preparación de los informes semestrales de progreso y de evaluaciones formativas de temas

específicos. El segundo lugar la evaluación del proyecto incluye una medición del impacto del mismo y

será implementada a través de auditorías anuales, evaluaciones a medio término y evaluación final.

Los indicadores de resultado, las actividades y los hitos serán monitoreados por la Dirección de

Información, Seguimiento y Evaluación de Políticas Sectoriales e Intersectoriales del MCDS y los

indicadores de producto de cada componente serán monitoreados por los ministerios co-ejecutores, con

el seguimiento por parte del MCDS.

8.2. Evaluación de resultados e impactos

Una vez finalizado el proyecto se realizará una evaluación de los resultados obtenidos así como del logro

del propósito del proyecto, de acuerdo a los indicadores establecidos en la matriz de marco lógico.

Posteriormente se realizará la evaluación del impacto generado, como establecen las normas de

evaluación del proyecto9.

El objetivo general de la evaluación es medir la contribución de la Estrategia de Primera Infancia,

implementado por el proyecto, al desarrollo integral de los niños/as menores de cinco años que viven

en las parroquias más vulnerables del país. Las preguntas relevantes de la evaluación buscan aportar

evidencia para medir el efecto adicional de la implementación integral y articulada de un conjunto de

intervenciones que promueven el desarrollo infantil en los niños menores de cinco años.

Efectos:

El desempeño psicomotor y cognitivo de las niñas y niños menores de 36 meses y de 3 y 4 años (población hasta 59 meses),

El nivel de desnutrición crónica y general en las niñas y niños menores de 36 meses y de 3 y 4 años (ponblación hasta 59 meses),

El mejoramiento de las condiciones de salud de la población materno infantil

Resultados:

La utilización de servicios de atención materna e infantil,

Prevalencia de enfermedades de la infancia (EDA e IRA)

Aumento en los partos institucionales

El mejoramiento en la calidad de los servicios de los CIBV y CNH

El mejoramiento en la cobertura y calidad de educación inicial.

9 La evaluación de impacto de un proyecto se realiza tres años una vez finalizado el proyecto, FIDA.

Dat

La implementación de la evaluación de impacto será coordinada con el MCDS y los ministerios co-

ejecutores para asegurar su articulación con el Sistema de Seguimiento y Evaluación del Programa. La

primera etapa de la evaluación corresponde al levantamiento de la Línea de Base e incluye la

construcción de los instrumentos, la validación en campo, la recolección, procesamiento y el análisis de

los datos.

8.3. Actualización de línea de base

Dentro del Sistema Integrado de Seguimiento y Monitoreo del Proyecto, se plantea como una actividad

primordial el desarrollo de una línea base para poder diseñar el sistema de seguimiento y monitoreo, sus

indicadores de gestión, impacto y resultado, como también la medición de la evaluación de medio

término y la evaluación final del proyecto. La línea base considera indicadores de niveles de nutrición,

acceso y cobertura de los servicios de primera infancia (educación, salud, desarrollo infantil), acceso a

servicios y provisión de micro nutrientes, metodología de registro e información, entre otros, dentro de

las parroquias de priorización. Todos los indicadores estarán relacionados a los resultados que se

incluyen en el proyecto. La línea base registra mecanismos e instrumentos que indiquen las atenciones

de los niños menores de 5 años, en los territorios a ser intervenidos, al inicio del proyecto. De esta

manera podremos conocer el impacto que tiene tanto la Estrategia Nacional de Primera Infancia como

las acciones puntuales del proyecto.

Dat

9. LISTA DE ANEXOS

Se especifican todas las matrices para la formulación del proyecto. Toda la información se encuentra

disponible en documentos adjuntos que serán cargados al sistema SIPEIP.

Se detalla el listado de documentos para sustentar el proyecto:

Anexo Obras proyecto BID MSP 2787 para MCDS.

Anexo Lista Predios BID MIES-2.

Anexo PRESUPUESTO BID 2016 version 18.12.2015-2)

Anexo Matriz de servicios y costos.

Anexo costos de operación de CIBVS.

puesta en marcha y desarrollo de instrumentos para la ... · en el 2001 el promedio de años de...

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