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E-13-005

ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO

17ma Asamblea 1ra SesinLegislativa Ordinaria

SENADO DE PUERTO RICO

P. del S. 32631 de enero de 2013

Presentado por los seores Bhatia Gautier, Dalmau Santiago, Torres Torres; la seora LpezLen; los seores Fas Alzamora, Nadal Power, Rosa Rodrguez; la seora Gonzlez Lpez; los

seoresNieves Prez, Pereira Castillo, Rivera Filomeno, Rodrguez Gonzlez, Rodrguez Otero,Rodrguez Valle, Ruz Nieves, Surez Cceres, Tirado Rivera y Vargas Morales

Referido a las Comisiones de Recursos Naturales, Ambientales y Asuntos Energticos; y deGobierno, Eficiencia Gubernamental e Innovacin Econmica

LeyPara enmendar la seccin 4 de la Ley Nm. 83 de 2 de mayo de 1941, segn enmendada,

conocida como la Ley de la Autoridad de Energa Elctrica de Puerto Rico a losefectos de reestructurar y reorganizar el cuerpo rector de la Autoridad de EnergaElctrica de Puerto Rico y modificar el trmino de los nombramientos de susmiembros.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

Esta Asamblea Legislativa tiene un compromiso con la sociedad puertorriquea

de reexaminar las estructuras gubernamentales con el propsito de procurar que stas

sean verdaderamente representativas, que las instrumentalidades pblicas operen de

forma eficiente y transparente y que los servicios que ofrecen a la ciudadana sean de lamejor calidad posible. La Constitucin del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, en su

Artculo III, Seccin 16, otorga a la Asamblea Legislativa una de las facultades ms

importantes para la operacin del Estado: crear, consolidar o reorganizar

departamentos ejecutivos y definir sus funciones. Se trata de la autoridad para

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configurar cmo estarn estructurados todos los organismos de gobierno sobre los

cuales recae la tarea de administrar los recursos pblicos y brindar servicios a toda la

ciudadana. La manera en que cada agencia, administracin, instrumentalidad o

corporacin pblica est configurada en trminos de su funcionamiento y operacinresulta determinante para el xito o fracaso de las polticas pblicas que justificaron en

un primer momento su creacin.

En el caso de las corporaciones pblicas, stas son piezas fundamentales en el

andamiaje gubernamental y para ello es que gozan de atributos tales como una

personalidad jurdica propia y variados grados de autonoma en su funcionamiento y

operacin. Las juntas o cuerpos rectores de las corporaciones pblicas tienen funciones

y poderes que, de ser ejercidos con conciencia de su impacto socioeconmico y enconsideracin a su deber de servir al pueblo de Puerto Rico, son esenciales para

viabilizar los proyectos pblicos y maximizar el bienestar general.

La Autoridad de Energa Elctrica es una corporacin pblica creada con el

objetivo de conservar, desarrollar y utilizar, as como para ayudar en la conservacin,

desarrollo y aprovechamiento de la fuentes fluviales y de energa en Puerto Rico, []

hacer asequible a los habitantes del Estado Libre Asociado, en la forma econmica ms

amplia, los beneficios de aqullos, e impulsar por [ese] medio el bienestar general y

aumentar el comercio y la prosperidad. Naturalmente, para que esa corporacin

pblica pueda cumplir cabalmente con sus objetivos es necesario que su cuerpo rector,

la Junta de Gobierno, est formado por personas con amplio conocimiento en el rea de

la ingeniera, las finanzas corporativas y lo jurdico.

Ante la falta de especificaciones necesarias en la ley sobre las cualificaciones, la

preparacin, experiencia y representatividad de sus miembros, el esquema actual

propicia que la configuracin de la Junta de Gobierno de la Autoridad de Energa

Elctrica resulte aleatoria e incierta y, por ende, no tenga una composicin

representativa, balaceada y capacitada para atender efectivamente los retos que

enfrenta esta entidad gubernamental en su administracin y ofrecimiento de servicios al

Pas. En aras de lograr que los objetivos de poltica pblica se alcancen de la forma ms

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efectiva y responsiva al bienestar de la ciudadana, es necesario que esta Asamblea

Legislativa ejerza su prerrogativa constitucional y reorganice el cuerpo rector de la

Autoridad de Energa Elctrica.

Con esta medida se atemperan las disposiciones de la Ley de la Autoridad deEnerga Elctrica de Puerto Rico para reestructurar y reorganizar la composicin del

cuerpo rector de la Autoridad de Energa Elctrica de Puerto Rico, de forma tal que se

garantice que ese cuerpo estar en todo momento compuesto por miembros que sean

representativos de las personas que se ven impactadas por las polticas de esa

corporacin pblica y que tengan la preparacin acadmica o las experiencias

profesionales adecuadas para que esa corporacin pblica cumpla cabalmente con sus

responsabilidades pblicas y legales. Al amparo de la facultad que la Constitucin delEstado Libre Asociado de Puerto Rico le reconoce a esta Asamblea Legislativa en su

Artculo III, Seccin 16, se ordena la reestructuracin y reorganizacin del cuerpo rector

de la Autoridad de Energa Elctrica de Puerto Rico bajo los parmetros establecidos en

esta Ley.

DECRTESE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:

Artculo 1.-Se enmienda la seccin 4 de la Ley Nm. 83 de 2 de mayo de 1941,1

segn enmendada, para que lea como sigue:2

Los poderes de la Autoridad se ejercern y su poltica general se determinar3

por una Junta de Gobierno en adelante llamada la Junta.4

(a) Nombramiento y composicin de la Junta.- El Gobernador [de]del Estado5

Libre Asociado de Puerto Rico nombrar [con el consejo y consentimiento del Senado6

seis (6)] seis (6) de los nueve (9) miembros que compondrn la Junta,[uno de los7

cuales recibir nombramiento por el trmino de dos (2) aos, dos (2) por tres (3)8

aos, y tres (3) por cuatro (4) aos.] de los cuales tres (3) sern miembros ex officio; dos9

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(2) sern ingenieros o ingenieras autorizadas a ejercer la profesin en Puerto Rico, de los1

cuales uno (1) ser ingeniero o ingeniera electricista; y uno (1) ser un profesional con2

conocimiento y amplia experiencia en finanzas corporativas. [Segn vayan expirando los3

trminos de los cargos de los miembros de la Junta as nombrados, el Gobernador4

nombrar sus sucesores por un trmino de cuatro (4) aos. Toda vacante en dichos5

cargos se cubrir por nombramiento del Gobernador, dentro de un perodo de6

sesenta (60) das a partir de la fecha de ocurrir dicha vacante, por el trmino que7

reste por expirar en los mismos. De los otros tres (3) miembros de la Junta, uno8

ser el Secretario de Transportacin y Obras Pblicas y los] Los otros [dos (2)]tres9

(3) miembros de la Junta de Gobierno se elegirn mediante una eleccin que ser10

supervisada por el Departamento de Asuntos del Consumidor (DACO) y que se11

celebrar bajo el procedimiento dispuesto en esta seccin, debiendo proveer la12

Autoridad [de Energa Elctrica las facilidades] las instalaciones y todos los recursos13

econmicos necesarios a tal fin. De estos [Estos dos (2)] tres (3) miembros, dos (2)14

representarn [el inters] los intereses [del consumidor, y no sern empleados o15

funcionarios de la Autoridad, ni miembros de un organismo director central o16

local de un partido poltico, que incluir todas las personas trabajando17

activamente para el partido, o persona alguna que est directamente relacionada18

con las uniones de la Autoridad.] de los consumidores residenciales, y uno (1) los19

intereses de los consumidores comerciales o industriales. Los miembros ex officio sern el20

Secretario del Departamento de Desarrollo Econmico y Comercio, el Secretario del21

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Departamento de Transportacin y Obras Pblicas, y el Director Ejecutivo de la1

Administracin de Asuntos Energticos.2

Con excepcin de los tres (3) miembros ex officio y de los tres (3) miembros electos3

como representantes de los consumidores residenciales, comerciales o industriales, los dems4

miembros de la Junta sern nombrados por el Gobernador. El trmino del nombramiento o5

eleccin de los nueve (9) miembros ser de cuatro aos o hasta que sus sucesores tomen6

posesin del cargo.7

Toda vacante en los cargos de los tres (3) miembros que nombra el Gobernador, se8

cubrir por nombramiento de ste, dentro de un perodo de sesenta (60) das a partir de la9

fecha de ocurrir dicha vacante, por el trmino que falte para la expiracin del nombramiento10

original. Toda vacante que ocurra en los cargos de los tres (3) miembros electos como11

representantes de los consumidores se cubrir mediante eleccin dentro de un perodo de12

ciento veinte (120) das a partir de la fecha de ocurrir dicha vacante por el trmino de cuatro13

(4) aos.14

[El trmino de los cargos de estos dos (2) miembros ser uno por dos (2) aos y el15

otro por tres (3) aos y hasta que sus sucesores sean electos y tomen posesin de16

sus cargos. Segn vayan expirando sus cargos se elegirn sus sucesores por un17

trmino de cuatro (4) aos.18

Toda vacante que ocurra en los cargos de estos miembros tambin se cubrir en la19

misma forma dentro de un perodo de ciento veinte (120) das a partir de la fecha20

de ocurrir dicha vacante por el trmino de cuatro (4) aos.]21

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No podr ser miembro de la Junta persona alguna (incluidos los miembros que1

representan el inters de los consumidores) que: (i) sea empleado, empleado jubilado o tenga2

inters econmico sustancial, directo o indirecto, en alguna empresa privada con la cual la3

Autoridad otorgue contratos o haga transacciones de cualquier ndole; (ii) en los dos (2) aos4

anteriores a su cargo, haya tenido una relacin o inters comercial en alguna empresa privada5

con la cual la Autoridad otorgue contratos o haga transacciones de cualquier ndole; (iii) haya6

sido miembro de un organismo directivo a nivel central o local de un partido poltico inscrito7

en el Estado Libre Asociado de Puerto Rico durante el ao previo a la fecha de su designacin;8

(iv) sea empleado, miembro, asesor o contratista de los sindicatos de trabajadores de la9

Autoridad; o (v) no haya provisto la certificacin de radicacin de planillas correspondientes a10

los ltimos cinco (5) aos contributivos, la certificacin negativa de deuda emitidas por el11

Departamento de Hacienda, la certificacin negativa de deuda con la Autoridad, el Certificado12

de Antecedentes Penales de la Polica de Puerto Rico, as como las certificaciones negativas de13

deudas de la Administracin para el Sustento de Menores (ASUME) y el Centro de14

Recaudacin de Impuestos Municipales (CRIM).15

[(b) Compensacin.-Los miembros de la Junta que fueren funcionarios del16

Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, incluyendo sus17

instrumentalidades, corporaciones y municipios no recibirn compensacin por18

sus servicios. Los dems miembros tendrn derecho a una dieta razonable por19

cada da de sesin a que concurran o por cada da en que realicen gestiones por20

encomienda de la Junta o de su Presidente que nunca ser mayor de la suma de21

trescientos dlares ($300) por cada da que concurran a reuniones regulares o22

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especiales y doscientos dlares ($200) por cada da en que realicen gestiones por1

encomienda de la Junta o de su Presidente. La Junta queda facultada para2

establecer la dieta mediante reglamento al efecto sin sobrepasar los lmites aqu3

establecidos. La compensacin por da ser solamente una, independientemente4

del nmero de reuniones acciones o comparecencias a las que asistan durante5

dicho da de actividad compulsoria.]6

[(c)](b) Organizacin de la Junta; qurum; designacin del Director Ejecutivo.-7

Dentro de los [sesenta (60)] treinta (30) das despus de nombrada, la Junta se8

reunir, organizar y designar su Presidente y Vicepresidente. En esa misma9

ocasin designar y fijar la compensacin de un Director Ejecutivo y designar,10

adems, un [secretario] Secretario, ninguno de los cuales ser miembro de la Junta.11

Los trabajos de la Junta podrn realizarse en uno o ms comits de trabajo, cuya composicin12

y funciones sern delimitadas por el Presidente de la Junta. La Junta podr delegar en un13

Director Ejecutivo o en los otros funcionarios, agentes o empleados de la Autoridad,14

aquellos poderes y deberes que estime propios. El Director Ejecutivo ser el15

funcionario ejecutivo de la Autoridad y ser responsable por la ejecucin de su16

poltica y por la supervisin general de las fases operacionales de la Autoridad. La17

Junta tendr la potestad de contratar, a travs del Director Ejecutivo, aquellos asesores18

independientes que de tiempo en tiempo necesiten para poder descargar de manera ptima sus19

funciones bajo esta Ley. La Autoridad contar con un Auditor General, que ser empleado de20

la Autoridad, pero que reportar sus hallazgos directamente a la Junta con total21

independencia de criterio. [Cinco (5)] Seis (6) miembros de la Junta constituirn qurum22

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para conducir los negocios de sta y para cualquier otro fin y todo acuerdo de la1

Junta se tomar por no menos de [cinco (5)] seis (6) de dichos miembros.2

Las reuniones ordinarias, extraordinarias y de comits de la Junta sern privadas, no3

obstante, las minutas de los trabajos de dichas reuniones se publicarn en el portal de Internet4

de la Autoridad una vez tengan la aprobacin final en una reunin subsiguiente. Las minutas5

publicadas protegern la propiedad intelectual y secretos de negocios de terceras personas. El6

Director Ejecutivo publicar en el portal de Internet de la Autoridad una relacin de todos los7

contratos perfeccionados por la Autoridad que relate las partes, la causa y el objeto de dichos8

contratos.9

El Director Ejecutivo tendr a su cargo la supervisin general de los10

funcionarios, empleados y agentes de la Autoridad. El Director Ejecutivo podr11

asistir a todas las reuniones de la Junta, pero no tendr derecho al voto.12

[(d)](c)Procedimiento para la [Eleccin] eleccin de los [dos (2)] tres (3)13

representantes del inters del consumidor [; procedimiento]:14

(1) El DACO [Departamento de Asuntos del Consumidor, en consulta con el15

Secretario de la Junta de Gobierno de la Autoridad de Energa Elctrica,] aprobar16

un reglamento para implantar el procedimiento de eleccin dispuesto en [este17

inciso]esta seccin.18

(2) En o antes de los ciento veinte (120) das previos a la fecha de vencimiento19

del trmino de cada representante del inters del consumidor en la Junta de20

Gobierno de la Autoridad de Energa Elctrica, el Secretario del DACO21

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[Departamento de Asuntos del Consumidor (DACO)] emitir una convocatoria a1

eleccin, en la que especificar [especificando] los requisitos para ser nominado como2

candidato. La convocatoria deber publicarse mediante avisos en los medios de3

comunicacin, en el portal de Internet de la Autoridad y enviarse junto con la facturacin4

que hace la Autoridad a sus abonados.5

(3) El Secretario del DACO disear y distribuir un formulario de Peticin de6

Nominacin, en el cual todo aspirante a ser nominado como candidato har constar7

bajo juramento, su nombre, circunstancias personales, direccin fsica, direccin8

postal, telfono, lugar de trabajo, ocupacin, preparacin acadmica y nmero de9

cuenta con la Autoridad. En la peticin se incluir la firma de no menos de cincuenta10

(50) abonados, con su nombre, direccin y nmero de cuenta con la Autoridad, que11

endosan la nominacin del peticionario. Este formulario deber estar disponible para ser12

completado en su totalidad, en formato digital, por los aspirantes, en el portal de Internet de13

la Autoridad.14

El Secretario [de] del DACO incluir en el reglamento un mecanismo de15

validacin de endosos de conformidad a los propsitos de esta Ley. Igualmente en16

dicho reglamento se incluirn los requisitos que, de conformidad [a]con esta Ley y17

otras [las] leyes aplicables,[que] debern tener los candidatos.[incluyendo18

certificacin de radicacin de planillas correspondientes a los ltimos cinco (5)19

aos contributivos y la Certificacin Negativa de Deuda emitidas por el20

Departamento de Hacienda, as como las Certificaciones Negativas de Deudas de21

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la Administracin para el Sustento de Menores (ASUME) y el Centro de1

Recaudacin de Impuestos Municipales (CRIM) y cualquier otro documento2

requerido por ley.]3

(4) En o antes de los noventa (90) das previos a la fecha de vencimiento del4

trmino de cada representante del inters del consumidor, el Secretario del DACO5

certificar como candidatos a los siete (7) [cinco (5)] peticionarios que hayan6

sometido el mayor nmero de endosos, y que hayan cumplido con los dems7

requisitos establecidos en este inciso.8

(5) En o antes de los sesenta (60) das previos a la fecha de vencimiento del9

trmino de cada representante del inters de los consumidores [del consumidor], el10

Secretario del DACO, en consulta con el Secretario de la Junta de Gobierno de la11

Autoridad, proceder [al] con el diseo e impresin de la papeleta, en la cual12

especificar la fecha lmite para el recibo de las papeletas para que se proceda al13

escrutinio.14

(6) Las papeletas se distribuirn por correo conjuntamente con la factura por15

servicio a cada abonado.16

(7) Cada uno de los [cinco (5)] siete (7) candidatos seleccionados designar a17

una persona para que le represente en estos procedimientos, y estas [cinco (5)] siete18

(7) personas, junto a un representante del Secretario del DACO y un representante19

del Secretario de la Junta, constituirn un Comit de Eleccin, que ser presidido y20

dirigido por el representante del Secretario del DACO.21

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(8) El Comit de Eleccin preparar y publicar, de manera prominente en el portal de1

Internet de la Autoridad, informacin sobre los candidatos que permita a los abonados hacer2

un juicio sobre las capacidades de los aspirantes.3

(9) El Comit de Eleccin procurar acuerdos de colaboracin de servicio pblico con4

los distintos medios de comunicacin masiva en Puerto Rico para promover entre los5

abonados de la Autoridad el proceso de eleccin, as como dar a conocer, en igualdad de6

condiciones, a todos los aspirantes.7

[(8)](10) El Comit de Eleccin, durante los diez (10) das siguientes a la fecha8

lmite para el recibo de las papeletas, proceder a realizar el escrutinio y notificar el9

resultado al Secretario del DACO, quien certificar [al] a los candidatos electos y10

notificar la certificacin al Gobernador [de]del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y11

al Presidente de la Junta, para que el Gobernador proceda [al] a hacer los12

nombramientos.13

Artculo 2.- Clusulas transitorias.14

El Departamento de Asuntos al Consumidor (DACO) enmendar todo15

reglamento que verse sobre la eleccin de los miembros en representacin del inters16

de los consumidores en la Junta de Gobierno de la Autoridad de Energa Elctrica,17

de acuerdo con lo dispuesto en el Artculo 1 de esta Ley. El DACO tendr sesenta18

(60) das, a partir de la aprobacin de esta Ley, para modificar los reglamentos19

correspondientes.20

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La Autoridad de Energa Elctrica enmendar todo reglamento que verse1

sobre la eleccin de los miembros en representacin del inters de los consumidores2

en la Junta de Gobierno de la Autoridad de Energa Elctrica, de acuerdo con lo3

dispuesto en el Artculo 1 de esta Ley. La Autoridad tendr sesenta (60) das, a partir4

de la aprobacin de esta Ley, para modificar los reglamentos correspondientes.5

Tanto DACO como la Autoridad remitirn al Gobernador, y a las Secretaras6

de Cmara y Senado, un informe completo respecto a los cambios a sus reglamentos7

y a la implantacin de las disposiciones aqu dispuestas a los ciento veinte (120) das8

de aprobada esta Ley.9

Artculo 3.- Vigencia y efecto.10

Esta Ley comenzar a regir inmediatamente despus de su aprobacin. Una11

vez comience a regir esta ley, quedarn terminadas las funciones de todos los12

miembros de la Junta una vez sus sucesores tomen posesin del cargo, con excepcin13

de los miembros electos como representantes de los consumidores y de aquellos14

miembros cuyas circunstancias profesionales se ajusten a las especificaciones de la15

estructura de la Junta de Gobierno establecida en esta Ley. Una vez venza el16

nombramiento de las personas cuya designacin en la Junta no termine como17

resultado de la nueva organizacin y estructura del cuerpo, sus sucesores ocuparn18

los respectivos cargos en la Junta de Gobierno hasta que expire el trmino original de19

cuatro (4) aos establecido en esta Ley para el trmino del nombramiento de los20

miembros de la Junta.21

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Se comenzar inmediatamente con la organizacin, formacin y1

nombramiento de los miembros de la Junta de Gobierno conforme a lo establecido en2

esta Ley.3