Proyecto TCP /RLA / 3111

Mejoramiento de los mercados internos de productos pesqueros en América Latina y el

Caribe

Presentación elaborada por: Rolando Ramírez Villalobos

San José, Costa Rica. Agosto 07, 2008.

ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION

Para que los gobiernos puedan tener la capacidad de desarrollar el mercado interno de productos pesqueros y el profesionalismo entre todos los actores de la cadena se requiere con urgencia este proyecto.

Disminución en el consumo per cápita de pescado es por falta de una estructura eficiente en la distribución y comercialización de los productos pesqueros.

FAO está implementando un proyecto regional con 10 países participantes: Belice, Brasil, Colombia, Costa Rica, Honduras, Republica Dominicana, México, Nicaragua, Uruguay y Venezuela

OBJETIVO GENERAL:

Aumentar la oferta de productospesqueros de calidad en losmercados internos de America Latina

OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL PROYECTO

Mejorar el conocimiento que tiene el sector público con respecto a la comercializaciónMejorar el conocimiento de los representantes oficiales y del público en general sobre temas relacionados con la comercialización en el mercado internoMejorar el conocimiento del sector privado relacionado con la comercialización en el mercado interno de pescado con respecto a la cadena productivaAumentar la disponibilidad de información actualizada de mercado

RESULTADOS ESPERADOS DEL PROYECTO

Once representantes oficiales capacitados, especializados en la comercialización de productos pesqueros en el mercado interno, dentro de los organismos nacionales de pesca

Manual sobre comercialización de productos pesqueros

Los gobiernos y la prensa deberán tener pleno conocimiento sobre los temas para mejorar las estructuras de los mercados internos de distribución y comercialización de productos pesqueros

Actores pesqueros mejor preparados para aplicar conceptos y técnicas modernas sobre comercialización de los productos pesqueros

Base de datos en una página Web con información actualizada sobre el mercado interno y el comercio intrarregional en América Latina

ACTIVIDADES Y PLAN DE TRABAJO

curso de capacitación para representantes del gobierno con una duración de 11 meses;preparación de un Manual de Comercialización de Pescado y Productos Pesqueros en el término deseis meses;instancias de divulgación para los gobiernos durante seis meses;cursos de capacitación para los actores pesqueros con una duración de cinco meses (comprendidos en un periodo de ocho meses);la creación de una base de datos que se llevará a cabo en 16 meses.

problemas del consumo interno

De donde viene el pescado que consumimos ?

Pesca Artesanal 100% de los pescadores de pesca continental y 90% de los pescadores marinos costeros son artesanales (no hay cifras de lo destinado a mercado interno, pero es sin duda la mayoría)

Pesca Industrial Un bajo porcentaje directamente y saldos (descartes?)de exportaciones

Importación Regional y extra regional

Las cadenas de distribución son complejas por su alto grado de mediación.

Quién controla los mercados internos?

Situación muy heterogéneaEl esfuerzo “OFICIAL” está dirigido a la exportación desatendiendolos mercados INTERNOS donde se observa una notoria superposición de competencias:

Ministerios de SaludMinisterios de Agricultura Alcaldías y Municipios

en la práctica, es muy poco lo que se hace y no parece que mejore en el corto plazo

Quién controla los mercados internos?

Las empresas minoristas y los supermercados tienen un rol fundamental, supuestamente ayudando desde el punto de vista del mantenimiento de la “buena calidad” cosa que no siempre es asi.

AVANCES DEL PROYECTO

Conclusiones

El mercado interno de pescado en América Latina es deficiente – sólo se consume la mitad del consumo promedio mundialLa mayor parte de la producción se exportaEl pescado es un alimento de alto valor nutricional

Conclusiones

recursos suficientesmás pescadopescado de mejor calidadcompatibles con las exigencias de los diferentes grupos de consumidores, sea a nivel familiar, institucional y/oservicios

El desarrollo de la acuicultura esimportanteentonces: el factor productivo no esun limitante

Conclusiones

Existe un mercado potencial para el usode especies actualmente no utilizadas.El valor agregado, la forma de producto y su presentación deberían ser consideradas en sus dimensiones técnicasy económicas.Es importante el apoyo financiero, porejemplo por medio de un sistema de microcrédito, para operadores de la comercialización en los diversos niveles.

Conclusiones

El gran problema del mercado interno es la calidad del producto

controles de calidad fragmentados e insuficientesnormas de control más bajas para los productos para el mercado interno

Conclusiones

Los problemas más significativos son:La infraestructura de la comercializaciónes, en su mayoría, deficiente. Existen problemas específicos en la logística de transporte, almacenamiento y servicios afines, por ejemplo el abastecimiento de hielo.Los consumidores carecen de información; las estadísticas son limitadas y los datosrelevantes a veces son muyaproximativos o no están disponibles.

Recomendaciones

realizar una serie de actividades a nivel de distribución y comercialización de los productos pesqueroscrear normas objetivas y claras para implementar en la cadena productiva en los países latinoamericanos

Recomendaciones

Mejorar el conocimiento que tiene el sector público con respecto a la comercialización del pescado Mejorar el conocimiento de los consumidores sobre temas relacionados con la comercialización en el mercado interno.Mejorar el conocimiento del sector privado relacionado con la comercialización en el mercado interno Aumentar la disponibilidad de información de mercado actualizada.

Recomendaciones

Es necesario un cambio del comportamientohistórico o tradicional. Generalmente se utiliza la producción de la pesca y la acuicultura para la exportación. Es necesario fortalecer la posición en los mercados internos, reduciendo así la dependenciade factores externos, y promoviendo la contribución a la seguridad alimentariala complejidad del sector pesquero artesanal esdeterminante, hay que tomar en cuenta susaspectos económicos, sociales, culturales y políticos y mejorar la posición del pescadorartesanal en la cadena de valores

Recomendaciones

Hay que mejorar la organización de los pescadores (por ejemplo a través de cooperativasde venta), Hay que buscar la cooperación de asociacionesprofesionales y de consumidores para el mejoramiento de la comercialización.El marco legal actual no parece ser causante de problemas mayorestampoco la amplia planificación, u otra forma de intervención estatal directaMás importante parecen ser la evaluación del impacto de las medidas concretas y las mejorasalcanzadas.

Recomendaciones

Hay que preparar campañas de promoción del consumo de pescado, Las campañas tienen que ser “modernas”, tomando en cuenta que la distribución de consumidores es muy variada:

criterios geográficos (áreas urbanas, peri-urbanas o rurales),económicos (niveles de ingreso) sociales/étnicos.

Es útil divulgar los beneficios nutricionales del consumo de las diversas especies pesqueras de la región.Hay que aumentar el número y la distribución de los puntos de venta minorista

Recomendaciones

Hace falta capacitación y educación, dirigidaprincipalmente a los pescadores y a los operadores de la comercialización

control de calidad, procesamiento,otros aspectos relevantes en la cadena productiva.

Existen distintas situaciones de estacionalidad queafectan tanto la demanda como la oferta:

Semana Santa y otras temporadas de mayor o menor consumoReducciones en la oferta por ejemplo, causadas por vedas.

Se presta especial atención a los niveles de precios y los márgenes. La formación de precios requiere un análisis específico.

SITUACION DE COSTA RICA

EVOLUCION CONSUMO APARENTE PERCAPITA

VOLUMENES ACTUALMENTE CONSUMIDOS (TOTAL Y PERCAPITA) Y VARIACIONES REGIONALES

El comportamiento de volúmenes de oferta de productos pesqueros, comercializados en el mercado mayorista exclusivo de pescado y mariscos decreció en el 2005 en un 62% comparado con los volúmenes ofertados para el año 2002.En el grafico se puede observar

claramente la ilustración de dicho comportamiento. Cabe destacar, que la disminución de la oferta de productos ha sido afectada por la disminución en productos del tiburón. Esta tendencia, también se explica por una reorientación de la oferta del tiburón, cuya demanda ha ido en aumento en los mercados de exportación.

CONSUMO APARENTE PERCAPITA EN EL AREA METROPOLITANA.COSTA RICA: 2002-2005. EN KGS POR HABITANTE

4,422005

4,882004

5,552003

6,112002

CONSUMO PERCAPITAKILOGRAMO POR HAB.

AÑO

ASPECTOS DE ESTACIONALIDAD

En época de semana santa aumentan los volúmenes de demanda.

En época de vedas del golfo de nicoya disminuyen los volúmenes de oferta de productos.

En los meses de enero o a inicio de año aumentan los volúmenes de oferta de productos

Canales de comercialización de los productos de la pesca en Costa Rica, Centroamérica

PESCADOR ORGANIZACIÓN GREMIAL CENTRO DE ACOPIO EXPORTADOR DE PESCADORES NACIONAL CENTRO ACOPIO

TRANSPORTISTA TRANSPORTISTA MERCADO MAYORISTA PLANTA PRCESADORA CENADA EXPORTADORA MERCADO DE EXPORTACION FERIA DEL PUESTOS DE VENTA SUPERMERCADOS AGRICULTOR MINORISTA-PESCADERIA HOTELES Y RESTAURANTES

PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN LA COMERCIALIZACION

Vulnerabilidad de la cadena agroalimentaria de los productos hidrobiológicos:

tiene un alto grado de perecebilidad, ya que si no tenemos cuidado con su manejo, existe una gran diversidad de problemas o riesgos, que pueden ser de tipo biológico, químico y físico, los cuales puedan ser causantes de las ETAs(Enfermedades transmitidas por los alimentos).

Situación higiénico-sanitaria en la cadena de comercialización de los productos hidrobiológicos

Situación higiénico-sanitaria en la cadena de comercialización de los productos

hidrobiológicosEMBARCACIONES:

Neveras en mal estado, sus paredes no están recubiertas con material fácil de limpiar. Dentro de ellas colocan otros materiales y recipientes.Pisos sucios y se puede encontrar en él producto tirado, carente de hielo, además expuesto al deterioro por daño físico y posible contaminación. Además se expone a la intemperie, el sol y se coloca cerca de dispositivos de la embarcación en donde existe el riesgo de contaminación por lubricantes y combustibles.Manejo de producto a bordo con temperaturas muy altas, superiores a los 20 grados centígrados. A bordo de las embarcaciones no llevan el monitoreo o control de temperaturas del producto.

Situación higiénico-sanitaria en la cadena de comercialización de los productos

hidrobiológicos

PUESTOS DE RECIBO:Cantidades insuficientes de hielo o carencia del mismo.Neveras sucias y en ellas producto mal acomodado. Temperaturas altasSuciedad en el piso, pisos inadecuados y se encuentran desechos o basura ajena.Si existen lavamanos, se encuentran sucios, sin jabón, sin toallas y no cuentan con llave adecuada.Utilizan recipientes no aptos para el proceso de pesado de productoNo utilizan vestimenta adecuada.Carencia de mesas de trabajo.Inadecuada distribución de operaciones.Puertas inapropiadas y ausencia de pediluvios.

Situación higiénico-sanitaria en la cadena de comercialización de los productos

hidrobiológicos

TRANSPORTISTAS:

Método inadecuado u obsoleto de transporte.Cantidades insuficientes de hielo.Vestimenta inadecuada.Uso de implementos inadecuados para operaciones menores (cajas plásticas, no isotérmicas y rozan el piso)Producto, a veces revuelto con otros utensilios

Situación higiénico-sanitaria en la cadena de comercialización de los productos

hidrobiológicos

PESCADERIAS:Cantidades insuficientes de hielo o ausencia del mismo.Exposición de productos mezclados, lo que propicia un riesgo de contaminación cruzada.Mantenimiento de producto con sistemas que no permiten una temperatura homogénea del mismo. Temperaturas altasUtensilios, mesas y tablas para picar de material inadecuado.Uso de un mismo guante para manipular distintos productos.

Situación higiénico-sanitaria en la cadena de comercialización de los productos

hidrobiológicos

COMERCIALIZACION MAYORISTA EN EL

CENADA:

Cantidades insuficientes de hielo, o el mismo impuro se reutiliza.Manejo de producto en el piso.No utilizan vestimenta adecuada.Los operarios en los vehículos que manipulan el producto en las neveras lo realizan de una manera inadecuada, introduciéndose con botas sucias donde se mantiene el producto, provocando un maltrato y posible riesgo de contaminación.

Los tiempos de manejo de los productos según el nivel de la cadena agroalimentaria de

productos pesqueros:

EMBARCACIONRECIBIDORES TRANSPORTISTA

PESCADERIA

1-3 días

5-8 días

Pesca 10 horaso 1-8 DÍAS

DEFICIENCIAS DEL SISTEMA O MECANISMO DE COMERCIALIZACION.

En la intermediación de la cadena productiva, no se conoce su nivel de competitividad y el control que ejercen los puestos de recibo o centros de acopio sobre la producción artesanal genera una explotación injusta del humilde pescador.

La variación de precios, producto de la oferta y la demanda funciona única y exclusivamente en las compras al pescador, pero estas disminuciones no se reflejan en las ventas al consumidor.

Al mercado de exportación, en su mayoría se envía producto en fresco y también se hace bajo un esquema poco transparente, de poca competencia, con fijación antojadiza de precios que en muchos casos son manipulados por los brokers o compradores en los puertos de entrada a los países que se exportan nuestros productos.

Se han hecho intentos por establecer mecanismos de transparenciade mercado poco se ha avanzado en este sentido y que se permita la convergencia y relación entre compradores y productores con un sistema de subasta justa y transparente. A lo más que se ha llegado, fue, que hace más de diez años se estableció la PLAZA MAYORISTA DE PESCADO en las Instalaciones del CENADA.

AVANCES DEL PROYECTO

2. DIFUSION DEL PROYECTO