PROYECTO PRODUCTIVO Y MANEJO DE PARAMOS UNOCANT CONVENIO DE COOPERACION ENTRE

H. GOBIERNO PROVINCIAL DE TUNGURAHUA-FUNDACION M.A.R.CO.-UNOCANT

PROPUESTA DEL PROYECTO PERIODO ENERO – DICIEMBRE 2014

1. INTRODUCCIÓN El Honorable Gobierno Provincial de Tungurahua como entidad responsable de planificar e impulsar el desarrollo socioeconómico de la Provincia, valiéndose de actividades conducentes a mejorar la accesibilidad a los recursos productivos y bienestar social para los habitantes de la región considerando el aprovechamiento sustentable de la biodiversidad y los recursos naturales disponibles y con la finalidad avanzar en la implementación del Plan de Manejo de Páramos UNOCANT, se suscribirá un nuevo convenio de Cooperación Interinstitucional con Fundación M.A.R.CO. para ejecutar el Proyecto periodo 2012, afianzando los resultados mediante la participación de los beneficiarios en los procesos de planificación, ejecución, seguimiento y evaluación. 2. OBJETO DEL PROYECTO Implementar acciones consensuadas mediante el fortalecimiento organizativo, iniciativas productivas sostenibles y la conservación de los recursos naturales priorizadas en el Plan de Manejo de Paramos en la Zona de la UNOCANT para mejorar la calidad de vida de los habitantes.

3. PROPUESTA DE MEJORAMIENTO ORGANIZACIONNAL, PRODUCCIÒN Y

AMBIENTE.

La filosofía del proyecto contempla que las acciones a implementar para cualquier componente se generan desde un requerimiento y necesidad de las comunidades, lo que su ejecución se sustenta en una base fundamentada de participación y de vinculación, se describe brevemente el proceso de estructuración. • Inicialmente la propuesta ha sido elaborada en una primera reunión realizada en la

ciudad de Ambato, con la participación de los representantes de las 7 comunidades. • Posteriormente socializado en una segunda sesión efectuada en las oficinas de la

UNOCANT, donde actuaron más representantes de las siete comunidades.

• Además las propuestas se han socializado en las 7 comunidades con la participación de la mayoría de sus integrantes comunitarios interesados en participar dentro del proyecto.

4. ACTIVIDADES A CUMPLIR EN EL PROYECTO

4.1 COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL Las actividades del proyecto se llevarán a cabo en base a una planificación y coordinación participativa con los beneficiarios, directorio de la UNOCANT, Dirección de Recursos Hídricos y Gestión Ambiental del HGPT, Fondo de Páramos y Lucha contra la Pobreza y otros actores institucionales dentro del territorio, con la finalidad de optimizar recursos y tiempo que permita mejorar la operatividad del proyecto. 4.2 PLANIFICACIÒN PARTICIPATIVA La participación comprende acciones individuales y colectivas. Sobre la base de los preceptos establecidos en la Constitución, la planificación participativa para el Buen Vivir. Según la Constitución de la república del Ecuador la participación ciudadana es un derecho. Las y los ciudadanos deben ser parte de la toma de decisiones, de la planificación y la gestión de los asuntos públicos, así como del control popular de las instituciones del Estado. A la vez, la participación de la población en la formulación de políticas públicas es un elemento fundamental para la realización de los derechos del Buen Vivir. En este sentido, es una prioridad recoger la voz de aquellos que en escasas ocasiones han tenido la oportunidad de expresar sus sueños, aspiraciones y cosmovisiones; pero también es un deber establecer canales de diálogo con la ciudadanía organizada a fin de fortalecer la democracia. En este sentido se realizan talleres de consulta comunitaria, la discusión y formulación de propuestas locales con distintos actores organizados y no organizados es requerimiento fundamental para la legitimidad de la planificación. Por ello, como parte del proceso de formulación de la propuesta mediante talleres con énfasis en la articulación del Plan en las Comunidades, para analizar los alcances a los objetivos, lineamientos de acción del Proyecto. Dadas las especificidades territoriales, ambientales y culturales, se organizó un taller en cada comunidad. 5. COMPONENTES DEL PROYECTO 5.1 COMPONENTE SOCIOORGANIZATIVO Es una de las actividades a la que se dará mayor énfasis durante este periodo, ya que todas las acciones del proyecto giran en torno a la capacidad organizativa de las comunidades que conforman la UNOCANT, basada en la Planificación participativa para el Buen Vivir. OBJETIVO.

Dinamizar las capacidades locales existentes afianzando a una buena gobernabilidad de las comunidades y la UNOCANT con la formación de jóvenes como futuros líderes. Actividades planteadas entre las cuales se describen:

a) Talleres en planificación comunitaria a Cabildos.

Una de las debilidades en las comunidades que todavía se mantiene latente es la falta de planificación, generalmente sus actividades se llevan a cabo de manera improvisadas o simplemente se desarrollan por presión de determinada institución. Los cabildos no cuentan con herramientas de planificación lo que implica un déficit de elementos para dar seguimiento y evaluación. Actividad que se cumplirá en cada comunidad en coordinación con los diferentes cabildos, permitiendo la participación en igualdad de condiciones tanto hombres como mujeres. En los talleres se facilitará mecanismos de planificación de actividades prácticas a nivel comunitario asi también con instituciones de apoyo.

b) Reformas de estatutos y reglamentos internos comunitarios.

Considerando que los estatutos y reglamentos son un instrumento jurídico de regulación comunitaria donde se incluyen todos los aspectos sociales, culturales, políticos, económicos y ambientales, se elaborará un documento borrador guía de referencia para cada comunidad donde analizarán en espacios de asamblea general con la participación de todos los miembros, una vez socializado de manera conjunta será enviado al MAGAP para su revisión correspondiente.

c) Elaboración de los planes operativos, seguimiento y evaluación. Generalmente a inicios de año se realizará reuniones para la elaboración del Plan Operativo Anual del proyecto de manera participativa y reuniones mensuales para analizar el avance del Plan de inversiones para el periodo del 2014, esta última actividad se llevará a cabo de manera rotativa en cada comunidad donde participarán los representantes de las siete comunidades, integrantes de la organización anfitriona, miembros del Directorio de la UNOCANT, y responsables y/o delegados de los proyectos que se ejecutan en la zona del Proyecto, de esta manera se mantiene la corresponsabilidad de los beneficiarios.

d) Encuentros Intercomunales (rendición de cuentas) Para transparentar el manejo económico de la UNOCANT, se mantienen los espacios de rendición de cuentas, el mismo que se realizará en los eventos de planificación del POA y de seguimiento en forma vinculante, con la participación de representantes institucionales como; Gobierno Provincial Tungurahua, Delegados de los Movimientos Indígenas, Fundación M.A.R.CO y Cabildos de cada comunidad.

ACTORES INSTITUCIONALES EN LA UNOCANT

Gráfico 1

5.2 COMPONENTE AMBIENTAL 5.2.1 Fundamento del plan nacional del Buen Vivir Hasta la expedición de la actual Constitución, los elementos de la naturaleza eran vistos únicamente como recursos supeditados a la explotación humana. Por consiguiente, eran valorados desde el punto de vista estrictamente económico. La Carta Magna da un giro radical en este ámbito, por lo que se entenderá el concepto de garantía de derechos de la Naturaleza señalada en este objetivo en el marco del Capítulo II, Título VII, del Régimen del Buen Vivir de la Constitución de la República 1 Comprometido con el Objetivo 42 del Buen Vivir de la población, el Estado asume sus responsabilidades con la naturaleza. Asimismo, desde el principio de corresponsabilidad social, las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades, los diversos sectores privados, sociales comunitarios y la población en general deben cuidar y proteger la naturaleza. La redefinición de relaciones entre personas, comunidades, pueblos y nacionalidades, por un lado, y con el ambiente, por otra, obliga a repensar la situación de las personas respecto de su entorno y del cosmos. De este modo, los seres humanos están en condiciones de redescubrir su relación estrecha con la Pachamama, y hacer del Buen Vivir un ejercicio práctico de sostenibilidad de la vida y de los ciclos vitales.

1 Los derechos de la naturaleza son abordados en el Título II, Capítulo VII, de la Constitución en tanto que en el Título VII, Capítulo II se incluyen aspectos relativos a Biodiversidad y Recursos Naturales como parte del Régimen del Buen Vivir. (N. del E.) 2 Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable

0

1

2

3

4

5

6

77

3

7 7 7 7

Proyecto UNOCANT

MAGAP

HGPT

Municipio de Ambato

Min. De Educación

Fundación M.A.R.CO

A partir del nuevo marco constitucional, se pretende institucionalizar la prevención y la precaución, en la perspectiva de ver el patrimonio natural más allá de los denominados recursos para contemplar y explotar. La responsabilidad de tratar el agua y la biodiversidad como patrimonios estratégicos es un desafío para las políticas públicas del país. De ella se derivan retos, como lograr cambios significativos en las instituciones que dirigen la política, la regulación y el control ambiental. Obliga, además, a impulsar la desconcentración efectiva en los territorios y articularla a la gestión de la nueva estructura estatal, bajo el principio de reconocimiento de la diversidad poblacional, cultural y ambiental, y sin olvidar que el Ecuador forma parte de una comunidad mundial. La capacidad organizativa que alcance la UNOCANT, el nivel de criterio técnico en la implementación de las unidades productivas sostenibles son factores que influyen directamente en mantener sus recursos naturales en condiciones óptimas de disponibilidad. Tener presente que en el territorio de la organización de segundo grado el espacio que tienen las familias para desarrollar sus actividades es cada vez limitada lo que obliga a que cada acción que se realice deba ser orientada desde el punto de vista ambiental en función de aprovechar los recursos naturales de manera sostenible. OBJETIVO ESPECIFICO 1 Cuidar, recuperar y conservar el páramo mediante la participación comunitaria, con el compromiso institucional, para garantizar la fuente de vida de todos los seres vivos de manera sostenible.

Las actividades determinadas para este componente corresponde a: a) Iniciativas comunitarias para la conservación del área de paramos.

Según la definición desarrollada por la Unión Mundial para la Naturaleza e incorporada en el Informe Cenesta3, se entiende por áreas indígenas y comunitarias “aquellas áreas naturales y/o ecosistemas modificados que contienen valores significativos de biodiversidad, valores ecológicos y valores culturales, conservados de manera voluntaria por indígenas, nómadas o comunidades locales a través de normas y costumbres tradicionales u otras formas efectivas de manejo. Pueden incluir ecosistemas con injerencia humana mínima o sustancial, casos de persistencia, recuperación o modificación de prácticas tradicionales o de adopción de nuevas iniciativas por comunidades para enfrentar nuevas amenazas u oportunidades. Varias áreas indígenas y comunitarias corresponden a zonas protegidas restringidas que van desde superficies muy pequeñas hasta grandes extensiones de tierra o paisajes acuáticos (Borrini- Feyerabend, Kothari, Oviedo, 2004)”. Para esta acción y considerando el mismo Informe, se hace una descripción de las tres características que deben tener las áreas indígenas y Afroecuatorianas incluidas bajo este concepto:

3Informe presentado para el Proyecto: Understanding and Promoting Community Conserved Areas for Conservation of Biodiversity and Sustanaible Use in Natural Resources in Andean Region.

a) Evidencia de relaciones muy estrechas entre comunidades y ecosistemas o especies,

debidas a razones culturales, sobrevivencia y dependencia para su sustento. b) Evidencia de que el poder de decisión e implementación de acciones de manejo del

sitio, son determinados principalmente por comunidades; esto implica que las organizaciones comunitarias tienen la facultad legal o la capacidad de hecho para hacer cumplir normas. Puede haber situaciones de colaboración o acción conjunta con otros actores relacionados con el área; en algunos casos la tierra es posesión oficial del Estado; en todos los casos, sin embargo, las decisiones y los esfuerzos de manejo de la comunidad son determinantes

c) Las decisiones y esfuerzos comunitarios de manejo conducen a la conservación de

hábitats, especies, funciones ecológicas, servicios ambientales y valores culturales asociados, teniendo en cuenta que el núcleo de objetivos de manejo puede ser diferente de la conservación de la biodiversidad per se (por ejemplo: sustento, abastecimiento de agua, salvaguarda de lugares importantes por razones culturales y espirituales, etc.).

En este sentido el compromiso de cuidado de los páramos y su declaración como área protegida comunitaria según el documento de Subsistemas de Áreas Protegidas Comunitarias4 en el futuro, en los que se define los límites de la frontera agrícola que permita garantizar la conservación de los páramos, las comunidades que están en proceso de elaborar sus actas de detalla en la siguiente tabla.

COMUNIDADES CON ACUERDOS PENDIENTES

Tabla 1 No Comunidades Acuerdos

Llatantoma Socializado

b) Eventos de motivación e intercambio de experiencias para la conservación de paramos. En este periodo se desarrollarán eventos en cada comunidad que permitirán analizar la dinámica comunitaria para generar estrategias de conservación de páramos y la vinculación social en la implementación de proyectos productivos a nivel familiar.

c) Plantaciones agroforestales y sistemas silvopastoriles.

Sesiones de capacitación en agroforestería en cada organización, con la participación de Jóvenes, niños, hombres y mujeres, en estos eventos con los beneficiarios se analizarán la importancia de la agroforestería y los tipos de plantas forestales nativas a utilizar y la cantidad requerida, así también determinar los requerimientos para cada beneficiario considerando el tamaño del predio.

4 Incorporación de Subsistemas de Áreas Protegidas Privadas, Comunitarias, Indígenas y Afroecuatorianas y de Gobiernos Seccionales al Sistema Nacional de Áreas Protegidas en su CAPITULO IV y artículos 25 al 28.

En este periodo se ha planteado disponer de 30000 especies forestales nativas de rápido crecimiento, las mismas que serán implementadas en sistemas agroforestales como: Linderos, cercas vivas, cortinas rompevientos, protección de taludes de vías, fajas en contorno, etc.

ESPECIES FORESTALES REQUERIDAS

Gráfico: 2

d) Gestión de residuos sólidos

La presencia de residuos sòlidos en las comunidades de la UNOCANT es un problema que genera un impacto ambiental a los recursos naturales y a la salud de los habitantes, ante esta realidad se ha iniciado un proceso basados en cursos de capacitación en escuelas, también han participado en cursos las familias de las comunidades de Calhua Chico, Calhua Grande, en estos espacios se analizan y se planifican la importancia de dar un destino técnico adecuado y generar una cultura de reciclaje especialmente de residuos inorgánicos y los de origen orgánico destinarlos a la elaboración de fertilizantes para los cultivos.

e) Nominación de Guarda-páramos

Con la finalidad de contar con personas que vigilen la conservación de los ecosistemas frágiles y que no se realicen ninguna actividad (pastos, quemas y extracción de flora y fauna) que implique su alteración en los pàramos de la UNOCANT, esta resolvió nominar dos guardapàramos los cuales entrarán en un proceso de formación de capacidades en temas como; gestión de pàramos, cambio climático, áreas protegidas, contrarrestar incendios y primeros auxilios, para esta actividad se han realizado las gestiones correspondientes ante el Ministerio del Ambiente quienes serán los responsables en la formación. Posterior a este proceso los formados serán los responsables salvaguardar la conservación del paramos en la UNOCANT, especialmente en la zona norte que colinda con comunidades de la Provincia de Cotopaxi y zona sur con Quisapincha, la

responsabilidad de los guardapàramos también involucra verificar e informar casos ajenos a la existencia de los ecosistemas de esta manera garantizando su preservación.

f) Reglamento ambiental

La UNOCANT consciente de la responsabilidad del uso, manejo y aprovechamiento de sus recursos naturales en su territorio, hace necesario contar con una normativa local como es un reglamento ambiental, para lo cual se ha elaborado un borrador el mismo que requiere ser analizado mas a profundidad por los distintos estamentos de base y que será un instrumento de regulación y control de todas las actividades que se establezcan por los propios habitantes y de ajenos en el territorio de la UNOCANT. El instrumento recogerá los principios básicos de la Constitución de la República así como de las Leyes que rigen la conservación del ambiente.

OBJETIVO ESPECIFICO 2 Fortalecer las capacidades de la sociedad mediante educación ambiental, rescatando los valores y conocimientos ancestrales y respetando los sitios sagrados. g) Educación Ambiental no formal y formal para niños y beneficiarios

5.3 COMPONENTE PRODUCTIVO OBJETIVO Fomentar iniciativas productivas de manera sostenible en la zona de amortiguamiento para la conservación y cuidado de los páramos. Actividades planificadas de manera participativa

a) Producción de pastos y forrajes para la alimentación de especies zootécnicas.

Las comunidades pertenecientes a la UNOCANT han definido áreas de producción de pastos desde inicio del proyecto, manteniéndose las mismas en el transcurso del tiempo para la alimentación de especies zootécnicas, para el presente año se realizarán múltiples seguimientos para poder recomendar tratamientos de fertilización y manejo de las mismas.

Gestión en el Fondo de Manejo de Páramos para la transferencia de recursos por el monto de USD 40000, mismos a ser utilizados en la adquisición de insumos y material a beneficiarios del PMP

b) Tratamiento sanitario del cuy y ovejas

Previa la entrega de cuyes se procedió a acompañar a los productores en la prevención de los sitos de pernotancia mediante la desinfección de los sitios de manera física. Elaboración de las especificaciones técnicas y presentación al FMPLPT para la adquisición de dosificadoras, implementos que están siendo utilizados en el control sanitario de los cuyes entregados por el proyecto.

c) Capacitación en el manejo y producción del cuy y ovejas

Elaboración de presentaciones sobre temáticas de capacitación a beneficiarios en el manejo de unidades productivas de cuyes y ovejas. Dos talleres de capacitación a beneficiarios en cada comunidad sobre el manejo de cuyes y ovejas, eventos en los cuales han participado inclusive productores que no están recibiendo beneficios directos del proyecto. Visitas de intercambio de experiencias en el manejo de unidades productivas del cuy localizadas en Mocha-Tungurahua, Guano-Chimborazo, participaron beneficiarios delegados de las 7 comunidades, actividad que permitió mejorar la selección de cuyes por parte de los proveedores y las capacidades de los productores.

d) Módulos de riego por aspersión para la producción de pastos

Para la gestión del agua se realizaron acuerdos con las comunidades de Calhua Chico y Cullitahua, relacionados a disponer de estudios técnicos y económicos para la construcción de reservorios y de líneas de conducción principales que conlleve a contar con riego por aspersión y se deben presentar los TDRs para los respectivos estudios.

BENEFICIARIOS DE SISTEMAS DE RIEGO Grafico: 7

0100200300400500600

589 579

275

11052

151

Beneficiarios

e) Mejoramiento del cultivo de la mora

Con la finalidad de mejorar el índice productivo del cultivo de la mora se van a elaborar fertilizantes orgánicos (bioles) para su aplicación en las comunidades de la UNOCANT y se mantendrá un acompañamiento técnico permanente en las labores culturales del cultivo. Mediante visitas a predios con cultivos de mora, se va a trabajar especialmente en lo relacionado a la mejora en fertilización con la elaboración de compostaje utilizando como materia prima los restos de podas del mismo cultivo y la materia orgánica de los cuyes y ovejas. Dentro del POA el HGPT realizará la adquisición de funguicidas, fertilizantes y bio-controladores orgánicos para mejorar la productividad de los cultivos tanto de mora como de fresa.

f) Comercialización de la mora

Por el momento como un mecanismo de comercialización del producto mora y fresa, y con el apoyo del proyecto FIE se cuenta con un centro de acopio que recibe el producto de algunos agricultores de Cullitahua, Angamarquillo, Angahuana y Calhua Chico (400kg/semana), producto que es entregado a un grupo de comerciantes de la zona quienes están enviando los productos a la ciudad de Cuenca y localmente, el mismo que está ubicado en la comunidad de Angahuana. En el futuro este proceso se seguirá fortaleciendo hasta convertir en un centro que acopie todo el producto que se produce en la UNOCANT.

6. RESULTADOS ESPERADOS 6.1 COMPONENTE SOCIOORGANIZATIVO

• Lograr el fortalecimiento socioorganizativo de las organizaciones de base en las

seis comunidades de Calhua Grande, Calhua Grande, Angahuana, Angamarquillo y Ambatillo, forjando sesiones concretas para tratar las actividades del Proyecto

• Las comunidades logren un nivel de planificación de manera participativa donde involucren las diferentes temáticas sociales, culturales, económicas. Ambientales y políticas.

• A nivel del Directorio de la UNOCANT mantener espacios de planificación, coordinación y evaluación permanente donde se trataran no solamente temáticas del proyecto de manejo de páramos sino otras relacionadas a la buena marcha de la organización.

• Los tipos de iniciativas productivas que se propongan, serán analizadas y definidas

al interior de cada comunidad en diferentes etapas y socializadas a nivel de la UNOCANT.

6.2 COMPONENTE AMBIENTAL

• Contar con un instrumento ambiental legal local construido de manera participativa que conlleve a la regulación de las actividades en la UNOCANT.

• Mantener el compromiso de las organizaciones para la conservación de los páramos, lo que constituye para la organización en este momento el cuidado como acción primordial.

• Mantener un proceso de gestión integral de residuos sólidos de manera directa a

minimizar el impacto ambiental en los recursos naturales del territorio de la UNOCANT, generando la cultura del reciclaje en; escuelas, centros comunales, tiendas y a nivel familiar.

• Que los habitantes de las comunidades establezcan permanentemente sistemas

agroforestales con criterio hidrológico y de protección del recurso suelo. • Avanzar en la gestión integral del agua mediante el almacenamiento en pequeños

reservorios y la implementación de líneas de riego por aspersión. 6.3 COMPONENTE PRODUCTIVO

• Mejoramiento de niveles de fertilización en pastos por la disponibilidad suficiente de abono de las cuyeras.

• La implementación de unidades productivas de pastos, cuyes y ovejas va a permitir incorporar de manera definitiva a algunos agricultores a depender de las explotaciones de especies menores y evitando la migración.

• Los beneficiarios por iniciativa propia realizan mejoras a sus unidades productivas

de cuyes y ovinos especialmente a sus infraestructuras. 7. PROYECCIONES

• Elaboración y Aplicaciòn de un Reglamento Ambiental local como instrumento regulador de las actividades agropecuarias y socio ambientales en la UNOCANT será abalizado por el MAE.

• Incorporación a dos Guarda-páramos para el monitoreo permanente de los ecosistemas frágiles de la UNOCANT y obtener la acreditación del MAE

• Avanzar en la implementación de un plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos

mediante acuerdos con el Ilustre Municipio de Ambato.

• Gestión integral del agua mediante la construcción de reservorios y establecimiento de sistemas presurizados en las comunidades de la UNOCANT, la cual será presentada para los estudios correspondientes.

• Avanzar en la gestión integral del agua en las comunidades restantes que no se

beneficien el presente año, de tal manera que en los próximos años todas las comunidades de la UNOCANT cuenten con sistemas de riego tecnificado.

• Coordinación interinstitucional con otras entidades actoras en la UNOCANT, para la

mejora de la producción limpia en función de la seguridad alimentaria de las familias.

• Establecimiento de sistemas agroforestales y silvopastoriles con la utilización de 30000 especies forestales nativas.

• Socializar otras alternativas de producción que permita mejores ingresos a las familias

de la UNOCANT.

• Fortalecer la educación ambiental formal y no formal.

• Implementar un plan de comercialización asociativa de productos (especies zootécnicas y sus subproductos, productos agrícolas) a nivel local y regional.

_________________________ Ing. Jorge Eduardo Larrea

COORDINADOR PROYECTO UNOCANT FUNDACIÓN M.A.R.CO.

_______________________ Ing. Luís Lasluisa

TÉCNICO H.G.P.T.