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COMISION ESTATAL DEL COMPONENTE DE DESARROLLO

DE CAPACIDADES Y EXTENSIONISMO RURAL

PROYECTO ESTRATEGICO DEL COMPONENTE DE DESARROLLO DE

CAPACIDADES Y EXTENSIONISMO RURAL 2013 - QUERETARO.

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Antecedentes.

La Reglas de Operación 2013 de los Programas de la SAGARPA, en los lineamientos del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural, establecen que para propiciar una adecuada articulación entre las distintas instancias y actores vinculados al Componente, que permita definir las prioridades estatales para la focalización de acciones y recursos de las distintas estrategias del Componente, se establecerá la Comisión Estatal del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural, instancia que tendrá entre sus responsabilidades y atribuciones, la formulación del plan o proyecto estratégico para la operación anual del Componente en la entidad.

En cumplimiento a lo anterior, el día 12 de marzo de 2013, se instaló en el estado, la Comisión Estatal del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural en los términos del Anexo LIII BIS de las Reglas de Operación referidas. Asimismo los días 21 de marzo y 1 de abril del presente año la Comisión sesionó para la formulación del plan o proyecto estratégico para la operación anual del Componente.

Las sesiones de la Comisión para la formulación del citado plan, fueron coordinadas por el Inca Rural y en las cuales se

Analizaron los siguientes elementos:

Plan estatal de desarrollo 2009-2015

Diagnóstico estatal.

Líneas de trabajo.

Estrategias generales.

Diagnósticos municipales

Líneas Estrategias Autorizadas por el Consejo Estatal para el Desarrollo Rural Sustentable (Sustentabilidad alimentaria, Ganadería sustentable, Agricultura protegida, Agricultura de conservación, Cultivos alternativos, Uso eficiente de suelo y agua, Organizaciones de segundo nivel).

Proyectos productivos detectados a nivel Región / Distrito.

Trabajos realizados dentro del componente y activos productivos durante el periodo 2010-2012.

Agenda tecnológica de innovación 2012.

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Como resultado de lo anterior se presentan los siguientes cuadros de salida con las siguientes características:

Prioridades Estratégicas, Sistemas producto a atender por región, Alcances, Potencial de desarrollo, Metas y Montos de inversión para el ejercicio 2013, entre otros.

Para realizar los cuadros que servirán como ejes rectores para la priorización de solicitudes recibidas, se realizó un proceso de análisis minucioso en el que se tomaron en cuenta los diagnósticos participativos realizados en cada uno de los municipios del estado. Estos diagnósticos fueron realizados por un equipo técnico de expertos quienes evaluaron las condiciones físicas, territoriales y climáticas por municipio.

El primer paso para realizar las tablas de priorización fue recabar la información obtenida en estos análisis previos, para lo que fue necesario hacer trabajo de gabinete y dar una lectura detallada a cada análisis municipal. Los documentos citados corresponden al periodo 2011 y 2012, fecha en que se realizó el estudio.

Se destaca cuáles son los cultivos que según las condiciones climáticas y del suelo son más apropiados para cada región en el estado. Además reúne cuales son las actividades productivas enfocadas a la crianza de animales que se ajustan a la demanda.

Una vez realizada una exhaustiva revisión de dicho trabajo, se dio el siguiente paso, que consistió en realizar los primeros concentrados de información para lo cual se utilizó una tabla, donde se señaló con un valor numérico cada actividad productiva en el municipio para determinar el grado de priorización.

El resultado de esta primera etapa de análisis dio origen a un primer cuadro de priorización del Sistema Producto y Especie Producto por Municipio. Una vez llegado a este punto se inició una consulta de las Cadenas Estratégicas y Síntesis de productos.

Las cadenas estratégicas permitieron ampliar la visión sobre las prioridades por municipio que el primer cuadro por sí solo no podía proporcionar, en tanto que la síntesis de productos permitió simplificar la información para su mejor tratamiento.

De este paso se logró construir un concentrado aún más compacto que el primero, que tiene como principal ventaja su fácil manejo ya que permite acceder a la información de una forma más esquemática, clara y precisa, lo cual permite identificar con mayor agilidad qué actividades del Sistema Producto y Especie Producto deben ser prioritarias al momento de evaluar la solicitud.

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El resultado final de este análisis se traduce en un concentrado que no solo es una herramienta metodológica de fácil manejo, sino que proporciona una visión objetiva de aquellas necesidades que deben ser atendidas, no solo por las condiciones del ecosistema, sino por las necesidades socioeconómicas de la región.

Es importante señalar que la necesidad de realizar un trabajo que permita priorizar las solicitudes, se debe a que los recursos con que opera la Administración Pública son limitados y por ende es imposible otorgar los beneficios de los programas a la totalidad de los solicitantes, por ello las listas de priorización permiten generar un esquema más justo que permita impactar a una mayor población.

A continuación se presentan el diagnóstico estatal agropecuario y los concentrados (tablas) que permitieron alcanzar el resultado final del análisis.

Diagnóstico

En el estado de Querétaro destaca su variedad climática la cual favorece a la realización de diversas actividades productivas, lo que ha generado oportunidades de desarrollo y le otorga al estado una ventaja competitiva, mediante una participación creciente en los mercados nacionales e internacionales.

La superficie estatal es de 1'168,688 has., de las cuales 57% tienen algún uso agropecuario. La población que habita el medio rural en localidades menores a 2,500 habitantes, representa 30% de la población total del estado. A nivel estatal, 672,202.67 has. presentan actividad agropecuaria o forestal, de las cuales 35.86% son de uso agrícola, 52.59% de agostadero, 9.90% de bosque, 1.65% sin vegetación, las cuales se integran en 48,510 unidades de producción.

La producción agrícola bajo condiciones de riego ocupa una superficie de 68,259.95 has., equivalentes a 28.8% de la superficie total. A la fecha, Querétaro es una de las entidades con mayor porcentaje de unidades tecnificadas de riego por bombeo.

La agricultura de temporal conserva esquemas de producción y comercialización elementales, con poca tecnología, escaso financiamiento y alta dependencia de los factores climáticos, que redundan en una baja productividad y rentabilidad.

Un gran número de productores poseen pequeñas parcelas, con la consecuente baja producción y limitada rentabilidad; que son destinadas prácticamente para el autoconsumo y subsistencia. En una menor proporción, ciertos productores, por la extensión de su superficie, tecnificación, acceso al financiamiento y nivel de instrucción, han desarrollado una

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actividad agropecuaria más rentable y con mejores condiciones sanitarias, que compiten en resultados con las más tecnificadas del mundo. El estado ocupa importantes posiciones en la producción agrícola. Destaca el tercer lugar en la producción de maíz forrajero de riego con 13% de la producción nacional; el sexto lugar en sorgo con 2% de la producción nacional; la tercera posición en rosa de corte y la quinta en producción de zanahoria.

La agricultura protegida ha tenido un desarrollo importante que se consolida en proyectos de alta tecnología con parámetros productivos de inocuidad internacional; existen agricultores que han emigrado de esquemas de producción extensiva con gran demanda de recursos, a una producción intensiva y sustentable.

La actividad ganadera incluye un gran número de productores con un inventario pecuario importante, pero con una infraestructura y financiamiento limitados y altos costos que dificultan la comercialización con márgenes de utilidad aceptables. Hay productores que han logrado una mayor capitalización, mediante el mejoramiento genético de sus especies, el manejo, alimentación, sanidad e inocuidad, el incremento de sus inventarios y parámetros, así como la diversificación de sus productos y el valor agregado, a través de la elaboración de subproductos de consumo local o regional. Querétaro ocupa el tercer lugar nacional en producción de carne de ave, el 14 en leche y el 17 en porcinos; en cuanto a la producción de carne de bovinos, se engorda un promedio anual de 180,000 cabezas.

El desarrollo de infraestructura y de Centros Integrales de Servicios Agropecuarios para el acopio de productos agropecuarios y venta de insumas no ha sido suficiente para incidir en la comercialización y mercadeo de la producción; existe un rezago importante en la conformación y consolidación de las organizaciones de productores, y en prácticas de comercio que garantizan mayor certidumbre y rentabilidad.

La pesca comercial en el estado es creciente y se realiza mediante el establecimiento de pesquerías en los principales almacenamientos de agua; en estos embalses operan 470 pescadores agrupados en 20 organizaciones. Se tienen autorizadas 209 embarcaciones menores, 116 motores fuera de borda y 1,266 redes agalleras.

En 2009, el volumen de la producción pesquera fue de 449.89 toneladas, de las cuales 70.4% corresponden a tilapia, 26% a carpa y 1.9% a trucha y bagre. De la producción total, 3.9% se obtuvo por medio de acuacultura en sistemas controlados, una fuente nutricional para mejorar la dieta alimenticia en zonas rurales.

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Información integrada.

Matriz 1: modelos productivos y su potencialidad en el estado.

Modelo productivo

Regiones o territorios propuestos

Potencialidad productiva

Recursos académicos Disponibles

(I&D, universidades, etc.)

No. de productores

Generación de valor

Perspectivas de trabajos colectivos con los actores de la cadena

Resultado

Agricultura Protegida

I Hort. (tomate)

B B PET-10. Unidad hortícola Arroyo Seco (380 ha)

II Hort. (tomate y semilla papa) CECA, CEIKOR M M

III Hort. (tomate y pimiento m.) Flor. (diversos)

ITESM – UAQ A A PET-41. Integradora Maxei para comercialización de tomate y servicios de Ag Prot (487 productores, 45

cooperativas, 7 ha). PET-45. Reconversión productiva a Pimiento morrón en

Amealco (5,000 m2). Unidad Demostrativa

IV Hort. (tomate, semilla papa) UAQ M M

Frutales I Cítricos, Aguacate SLP-Cd Valles B B PET-12. Instalación huerto de aguacate (40 ha-60 productores)

PET-16. Manzaneros Pinal de Amoles (180 ha – 250 productores)

PET-18. Replantación e irrigación huertos de aguacate Pinal de Amoles (50 ha – 150 productores).

PET-19: Rehabilitación huertos de mango en Pinal de Amoles (42 ha – 100 productores)

II Guayaba, Manzana, Nogal, Aguacate,

Vid industrial.

SP – Manzana – Fundación Produce

M M

III Vid industrial, Manzano, Pera INIFAP– ITESM - Fundación Produce

B B Unidad demostrativa de Vid Industrial (ITESM 3 ha).

IV Manzano, Vid Industrial INIFAP – Privados – SP Manzana

B B PET-46. Impulso a la producción de manzana en Amealco

Frutales alternativos

II Durazno, Chabacano, Albaricoque, Higuera, Olivo

B B PET-24. Establecimiento de frutales en Landa de Matamoros (400 ha – 200 beneficiarios)

Granos básicos

I Maíz – Frijol (T) A A PET-23. Producción de maíz Landa de Matamoros (2,000 ha – 400 beneficiarios)

II Maíz (T-Masagro), Frijol (T), Cebada Maltera

PT - Masagro A A

III Maíz (T-Masagro y PROMAF), Cebada Maltera, Sorgo grano

PT - Fundación Produce (Regina) –

INIFAP ITESM

A A PET-43. Centro de Acopio de Granos (132 productores) (Finca Agropecuario 2).

PET-47. Almacenaje y distribución de granos en Pedro Escobedo

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Modelo productivo





No. de productores



Resultado

IV Maíz (T-Masagro), Cebada Maltera, Sorgo grano

PT – Masagro A A PET-03 – Ampliación almacenamiento granos en el Marqués (2,200 prod).

PET-32: Módulos demostrativos de agricultura de conservación en el Marqués (7 ha)

PET-33: Rescate material criollo en el Marqués (20 ha – 10 productores)

Forrajes I Maíz forrajero, FVH INIFAP M M PET-15. Producción - comercialización de forrajes (200 ha – 120 productores)

II Avena forrajera-ebo, alfalfa, Maíz forrajero, FVH

PT Masagro Fundación Produce

A A

III Avena forrajera-ebo, alfalfa, Maíz forrajero, FVH

PT Masagro Fundación Produce –

Regina INIFAP ITESM

A A

IV Avena forrajera-ebo, alfalfa, Maíz forrajero, FVH

PT Masagro Fundación Produce

A A

Verdura II Nopal verdulero B B

Alternativos II, III, IV Girasol, higuerilla, Amaranto, Grana Cochinilla

Fundación Produce, MTA, Coronel Reyes

B B PET-37. RIV. Humus de lombriz en Corregidora (241 beneficarios)

PET-40. RII,III y IV. Diversificación productiva de región indígena (

I Café, Apícola Fundación Produce B B PET-21: Vivero de producción de cafetos en Neblinas (500 ha – 250 productores)

PET-25: Producción de miel y derivados en Landa de Matamoros (5,000 ha – 50 productores)

Forestales no

maderables

II Orégano, Damiana, Laurel B B PET-35: RIV. Industrialización de Orégano Ejido Rayas Atongo y Rinconada la Cueva. (852 ha – 89 productores)

Forestales maderables

II PET-07: RII Manejo Forestal Sustentable en San Joaquín (800 beneficiarios).

Acuacultura I y II Tilapia, Trucha, Bagre UAQ M M PET-06: Fortalecimiento acuacultura San Joaquín (44 benef) PET-08: Unidad Acuícola de Ayutla (35 prod).

PET-17: Rehabilitación producción y comercialización de truchas (6 grupos con 36 beneficiarios)

Ganadería Sustentable

I Bovinos carne, conejos, avicultura orgánica, Apicultura

Fundación Produce A A PET-05: R-II Ganadería Sustentable Cadereyta (4,793 benef. potenciales) – concurrencia

PET-09: R-I, Apicultores en Arroyo Seco (32) PET-20: R-I. Sistemas de Captación de agua de lluvia para

abrevaderos de ganado en Landa de Matamoros (5,000 ha – 650 productores)

PET-26 Ganadería de Autoconsumo en Pinal de Amoles (481 ganaderos)

II Avicultura orgánica B B

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Modelo productivo





No. de productores



Resultado

I, II, III, IV Bovinos carne, Bovinos leche, Caprinos, Ovinos, Aves, Conejos,

Porcinos

UNAM, ITESM, UAQ, Fundación Produce

A A PET-13: R-I, proyecto 15 ordeñadoras (GIT + DE + Desarrollo nuevos productos + Sanidades)

PET-01: R-IV, proyecto 250 productores lecheros del Marqués (GIT + DE + Sanidades)

PET-29. Ovinocultores de Huimilpan (27 beneficiarios). PET-30. Ovinocultores del Marqués (13 productores).

PET-36. RIV. Corrales elevados para ovinos en La Rochera (60 productores).

PET-38. RIV. Planta productos lácteos Corregidora (13 productores).

PET-39. RIV. Centro de acopio de ganado ovino en Corregidora (14 socios).

PET-44. RIII, Centro de Mejoramiento Genético Caprino (UNAM)

Uso eficiente de

suelo y agua

II Soporte COUSSA a ecoturismo A A

I, II, III, IV Uso eficiente de sistemas de riego Fundación Produce (Regina) ITESM

A A PET-02: R-IV, Unidad de Riego Presa los Pirules (GIT) (64 prod)

PET-14: R-I, Horticultura Petzcola riego por goteo (20 ha – 25 prodcutores)

PET-31: RIV, Unidad de Riego en el Marqués – 2 pozos (82 ha, 23 productores)

Ecoturismo II, III y IV Ruta del queso y vino UMAs

ITESM – UAQ M M PET-27- Desarrollo turístico Pinal de Amoles (6 campamentos ecoturísticos)

PET-34. RIV. Centro Ecoturístico y Forestal Ejido Rayas Atongo (20 ha , 46 productores)

PET-42. Turismo alternativo La Trinidad, Tequisquiapan (1000 ha, 250 productores)

Seguridad Alimentaria

Huertos familiares, fondos de ahorro

Fundación Produce ITESM

A A PET-04: RII (2,500 UFam) PET-22: RI. Huertos de traspatio y ecotecnicas Landa de

Matamoros (300 UFam)

Gestión de riesgos operativos

Organizaciones de segundo nivel, Fondos de ahorro

CEAAGRO ITESM

A A PET-28. Centro de Desarrollo Integral La Ceja - Huimilpan (5000 ha – 926 productores)

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Acuerdos de Sistemas productos/territorios a atender

Matriz de líneas estratégicas

Modelo priorizados Propuesta de región Valoración de las propuestas Región definida Cobertura de municipios a atender

Sustentabilidad alimentaria

Región 1 Medio Atención por municipio Concurrencia con direcciones municipales

Región 2 Alta Atención por el equipo de promotores del semidesierto

Soporte fases I y II, inicio fase III (proyectos de desarrollo comunitarios)

Región 3 Alta Comunidades de alta y muy alta marginación Amealco, SJR, Pedro Escobedo, Tequisquiapan

Región 4 Medio Comunidades de alta y muy alta marginación Querétaro, Corregidora, Huimilpan, El Marqués

Acuacultura Región I Medio Atención a grupos constituidos e infraestructura disponible

Sólo se atienden unidades de producción que ya cuentan con infraestructura

Región II Medio Atención a grupos constituidos e infraestructura disponible

Sólo se atienden unidades de producción que ya cuentan con infraestructura

Uso y conservación de recursos – suelo y agua

Región I Alto Modelo holístico de manejo de potreros. Producción, almacenamiento y comercialización de forraje

Todos los del DDR I

Región II Alto Concurrencia con proyectos PRODEZA y COUSSA

Cadereyta, Colón y Tolimán

Bovinos lecheros Región I Bajo Áreas con ganado doble propósito Corredor Landa de Matamoros, Jalpan

Región II Alto Zona lechera en Colón Colón

Región III Alto Zona lechera del DDR III Tequisquiapan, San Juan del Río, Amealco

Región IV Alto Zona lechera del DDR IV Corregidora, El Marqués, Querétaro, Huimipan

Ovinos Región III Alta Comunidades de alta y muy alta marginación Amealco

Región IV Alta Comunidades de alta y muy alta marginación Querétaro, Corregidora, Huimilpan

Caprinos Región II Media Comunidades de alta y muy alta marginación Colón, Cadereyta, Tolimán, Peñamiller

Agricultura protegida Región I Media Presa de Jalpan y zona del Río Concá y Santa María

Unidad demostrativa en Arroyo Seco y grupos de productores de hortalizas

Región II Alta Zona con disponibilidad de agua Todos los municipios del DDR II Unidad demostrativa y centro de capacitación en Ajuchitlán Integración hacia la comercialización

Región III Alta Zona con disponibilidad de agua Todos los municipios del DDR III Módulo demostrativo en Amealco

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Modelo priorizados Propuesta de región Valoración de las propuestas Región definida Cobertura de municipios a atender

Integración hacia la comercialización

Región IV Alta Zona con disponiblidad de agua Todos los municipios del DDR IV Integración hacia la comercialización

Agricultura de conservación (maíz – frijol)

Región I Media Zonas ganaderas con énfasis en la producción de forraje y mejora de pastizales.

Todos los municipios del DDR I

Región II Alta Masagro maíz y frijol en zonas de temporal Todos los municipios del DDR II

Región III Alta Masagro maíz y frijol en zonas de temporal. Cebada y maíz en zonas de riego

Todos los municipios del DDR III

Región IV Alta Cebada y maíz en zonas de riego Querétaro y el Marqués.

Cultivos alternativos Región I Alta Cítricos, Aguacate, Manzana Arroyo Seco, Jalpan y Pinal de Amoles

Región II Alta Manzana, Aguacate, Olivo, Girasol, Vid, Durazno, Guayaba, Orégano y Damiana

Todos los municipios del DDR II

Región III Alta Manzana, Vid Todos los municipios del DDR III

Región IV Media Manzana, Orégano y Damiana Huimilpan, El Marqués

Uso eficiente del suelo y agua

Región I Alta Zonas de riego Concá, Jalpan

Región II Alta Zonas de riego Colón, Tolimán, Cadereyta, Ezequiel Montes

Región III Alta Zonas de riego Todos los municipios

Región IV Alta Zonas de riego Todos los municipios

Fortalecimiento de organizaciones de segundo nivel

Estatal Alta Incluye todas las regiones del estado Todos los municipios

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Alcances (Metas y resultados esperados) por Sistema Producto/territorio (desarrollo de capacidades).

Matriz de alcances por modelo productivo / Territorio.

Modelo productivo a atender

Problemática general que se presenta en cada nodo o función económica del modelo. (puntos

críticos)

Potencialidades y oportunidades que se pueden aprovechar

Acciones a realizar para mejorar el problema o aprovechar las oportunidades

Qué capacidades deben desarrollar los actores involucrados en esas acciones de mejora

Modelo biointensivo de producción de alimentos

Baja disponibilidad de alimentos en las unidades familiares de las zonas de alta y muy alta marginación, derivado de un uso inapropiado de los recursos.

Disponen de reservas de agua y espacio para iniciarse en procesos biointensivos de producción.

Capacitación y acompañamiento técnico en el manejo de huertos biointensivos, corrales para confinamiento de aves, producción intensiva de conejo.

Autosuficiencia en producción de hortaliza, verdura y proteína de origen animal. Manejo biointensivo de sistemas productivos para lograr mayor eficiencia en el uso de suelo y agua.

Producción acuícola Unidades de producción que cuentan con infraestructura y recursos para la producción acuícola, pero carecen de competencias para lograr niveles rentables de operación.

Se cuenta con agua e infraestructura para la producción acuícola en estanques

Conformación de un grupo de intercambio tecnológico por distrito de desarrollo rural I y II. Promover la instalación de una unidad demostrativa en cada DDR.

Acuicultores más competentes en el manejo de su producción, logrando mayores rendimientos. Comercialización de producto en forma consolidada entre grupos de intercambio tecnológico.

Manejo holístico de praderas y pastizales

Baja productividad de las unidades de producción pecuaria derivado de prácticas inapropiadas de manejo de las praderas y pastizales.

Aumentar la disponibilidad de forraje por unidad de superficie, particularmente en las épocas de sequía.

Promover la instalación de una unidad demostrativa en el DDR I y la conformación de un grupo de intercambio tecnológico.

Adquirir competencias para el manejo holístico de sus pastizales y potreros. Saber evaluar la importancia de una carga animal apropiada acorde con la capacidad de producción de alimento de la unidad de producción.

Bovinos Lecheros Baja calidad de leche y baja productividad por vientre derivado de prácticas de manejo inadecuado del hato.

Se puede incrementar la producción de leche por vaca, además de mejorar la calidad de la leche que se vende o se procesa.

Conformación de 4 grupos de intercambio tecnológico asociados a una plataforma tecnológica y cuatro unidades demostrativas

Adoptar buenas prácticas de ordeña y buenas prácticas de manejo del hato lechero.

Ovinos Baja productividad en los rebaños, bajo nivel de integración de los productores para generar economías de escala y de alcance.

El mercado de ovinos para barbacoa ha estado creciendo, lo que hace atractivo incrementar la oferta de ganado en las zonas con potencial productivo.

Conformación de grupos de intercambio tecnológico asociados a una plataforma tecnológica y una unidad demostrativas por grupo

Adopción de prácticas de manejo del rebaño para aumentar la productividad por vientre.

Caprinos Baja productividad en los rebaños. Existe demanda de carne y leche de caprinos Conformación de grupos de intercambio tecnológico asociados a una plataforma tecnológica y una unidad demostrativas por grupo

Adopción de prácticas de manejo del rebaño para aumentar la productividad por vientre.

Agricultura protegida Modelo productivo innovador en el que año con año se involucra un mayor número de productores, que requieren capacitación y asistencia técnica.

Se ha venido conformando un cluster de agricultura protegida en el estado, dadas las condiciones propicias para el manejo de estos sistemas de producción.

Impartir los programas de capacitación en producción de hortalizas y producción de flores en invernadero. Acompañamiento técnico a los productores que están iniciándose en uso de técnicas de protección de cultivos.

Adquisición de conocimientos básicos sobre el manejo de cultivos en invernadero. Fortalecimiento de sus conocimientos y solución de problemas que se presentan durante los primeros dos años de producción en invernadero.

Agricultura de conservación

Bajos niveles de productividad en las zonas de temporal. Pérdida de fertilidad de suelos en zonas de riego para la producción de granos.

Se dispone de zonas agrícolas susceptibles para el manejo de agricultura de conservación.

Aplicación del modelo MASAGRO para el acompañamiento técnico a productores que incorporan el modelo de agricultura de conservación.

Productores con competencias para el manejo del modelo MASAGRO de agricultura de conservación.

Cultivos alternativos Por las condiciones de marginalidad de recursos, se tienen bajos niveles de productividad y alta siniestralidad con el cultivo tradicional del maíz en zonas de temporal y riego.

Existen regiones en el estado con potencial para actividades agrícolas o forestales distintas a las que tradicionalmente se han venido realizando, con potencial de mejora en resultados económicos.

Promover, mediante unidades demostrativas de tecnología y el desarrollo de proyectos productivos, la introducción de cultivos alternativos.

Productores con conocimientos sobre el manejo de cultivos alternativos. Información local para la formulación de los paquetes tecnológicos asociados a cultivos alternativos.

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Modelo productivo a atender

Problemática general que se presenta en cada nodo o función económica del modelo. (puntos

críticos)

Potencialidades y oportunidades que se pueden aprovechar

Acciones a realizar para mejorar el problema o aprovechar las oportunidades

Qué capacidades deben desarrollar los actores involucrados en esas acciones de mejora

Aprovechamiento y uso eficiente de suelo y agua

Se cuenta con equipamiento para el uso de sistemas de riego más eficientes, pero se ha detectado problemas en el manejo de los mismos.

Existe un gran número de productores que cuentan con el equipamiento para el manejo de sistemas de riego más eficientes.

Promover la instalación de unidades demostrativas de sistemas de riego y la integración de un equipo de asesores que den acompañamiento técnico a las unidades de producción que lo soliciten.

Un equipo técnico con mejores competencias en manejo eficiente del agua. Productores utilizando sus sistemas de riego con más eficiencia y mayores rendimientos por metro cúbico de agua empleado.

Fortalecimiento de organizaciones de segundo nivel

Existe infraestructura ociosa en las organizaciones de segundo nivel, debido a la falta de proyectos productivos y capacidad de gestión por parte de estas organizaciones

La infraestructura puede reactivarse, asociándola a proyectos productivos y de comercialización que puedan implementarse por parte de las organizaciones de segundo nivel.

Regularización de la situación legal de las organizaciones de segundo nivel. Desarrollo de competencias para la gestión de empresas. Formulación y puesta en marcha de proyectos.

Organizaciones de segundo nivel con personal capacitado para realizar procesos administrativos eficientemente.

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Cuantificación de los servicios a contratar por sistema producto, por región o territorio.

Servicios Región I: Jalpan de Serra

Cadena Agricultura Ganadería Pesca Servicios Beneficiarios Monto

Agricultura protegida 1 1 15 $156,000 Apicultura 1 1 30 $156,000 Bovinos carne 4 4 120 $624,000 Frutales 4 4 120 $624,000

Servicios Región II: Cadereyta.


Agricultura protegida 1 1 15 $156,000 Avicultura 1 1 30 $156,000 Bovinos carne 3 3 90 $468,000 Bovinos leche 2 2 60 $312,000 Caprinos 1 1 30 $156,000 Frutales 5 5 150 $780,000 Maíz - frijol 6 6 180 $936,000 Ovinos 2 2 60 $312,000 Acuacultura 3 3 90 $468,000 Porcinos 0 0 $- Servicios integrales 0 0 $- Desarrollo empresarial 0 0 $-

Servicios Región III: San Juan del Río.


Agricultura protegida 3 3 45 $468,000 Bovinos carne 1 1 30 $156,000 Bovinos leche 2 2 60 $312,000 Caprinos 1 1 30 $156,000 Flores 1 1 30 $156,000 Frutales 2 2 60 $312,000 Hortalizas 1 1 30 $156,000 Huertos familiares 7 7 210 $1,092,000 Maíz - frijol 5 5 150 $780,000 Ovinos 5 5 150 $780,000 Servicios integrales 1 1 300 $1,500,000 Desarrollo empresarial 3 1 4 120 $240,000

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Servicios Región IV: Querétaro.


Agricultura protegida 2 2 30 $312,000 Bovinos carne 1 1 30 $156,000 Hortalizas 1 1 30 $156,000 Huertos familiares 8 8 240 $1,248,000 Maíz - frijol 2 2 60 $312,000 Ovinos 5 5 150 $780,000 Servicios integrales 2 2 600 $3,000,000

Servicios potenciales para el estado.


R-I R-II R-III R-IV

Jalpan de Serra

Cadereyta San Juan

del Río Querétaro

Agricultura protegida

7 0 0 7 105 $1,092,000 1 1 3 2

Apicultura 0 1 0 1 30 $156,000 1 0 0 0 Avicultura 0 1 0 1 30 $156,000 0 1 0 0 Bovinos carne

0 9 0 9 270 $1,404,000 4 3 1 1

Bovinos leche

0 4 0 4 120 $624,000 0 2 2 0

Caprinos 0 2 0 2 60 $312,000 0 1 1 0 Flores 1 0 0 1 30 $156,000 0 0 1 0 Frutales 11 0 0 11 330 $1,716,000 4 5 2 0 Hortalizas 2 0 0 2 60 $312,000 0 0 1 1 Huertos familiares

15 0 0 15 450 $2,340,000 0 0 7 8

Maíz - frijol 13 0 0 13 390 $2,028,000 0 6 5 2 Ovinos 0 12 0 12 360 $1,872,000 0 2 5 5 Acuacultura 0 0 3 3 90 $468,000 0 3 0 0 Servicios integrales

0 3 0 3 900 $4,500,000 0 0 1 2

Desarrollo empresarial

3 1 0 4 120 $240,000 0 0 4 0

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Determinación de las Metas y Montos de Inversión 2013.

Derivado de lo anterior e incluyendo los demás conceptos de apoyo correspondientes al Componente, se elaboró el Cuadro de Metas y Montos de Inversión del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural a implementar en el estado, cuyo techo presupuestal es de $26’125,000.00, de los cuales $20’900,000.00 son de aportación federal y $5’225,000.00 de aportación estatal, mismo que se describe a continuación:

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Estrategia de operación.

Convocatorias

Una vez definido el universo de atención del Componente, priorizado por cadena y región, se procedió a la elaboración y difusión de las Convocatorias para el Componente.

Se definieron tres convocatorias:

1) Para Grupos y Organizaciones de productores (personas morales) a recibir el Servicio de Asistencia Técnica y Capacitación. En esta convocatoria se señalan las cadenas estratégicas a atender por Distrito/Región

2) Para profesionistas en el sector a participar en la selección de integrantes de los Equipos de Asesoría Técnica a los Consejos Distritales de Desarrollo Rural Sustentable (EATC) de la estrategia de desarrollo territorial.

3) Para Instituciones de educación superior, media superior y otras instituciones del sector, especializadas en investigación y capacitación interesadas en otorgar servicios de extensionismo agropecuario, acuícola y pequero.

Cadenas referidas en la Convocatoria para servicios de Asistencia Técnica y Capacitación

Distrito/Región

Cadena Estratégica Jalpan de Serra Cadereyta San Juan del Río Querétaro

AGRICULTURA PROTEGIDA * * * *

APICULTURA *

AVICULTURA *

BOVINO CARNE * * * *

BOVINOS LECHE * *

CAPRINOS * *

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FLORES *

FRUTALES * * *

HORTALIZAS * *

HUERTOS FAMILIARES * *

MAIZ-FRIJOL * * *

OVINOS * * *

PISCICULTURA *

SERVICIOS INTEGRALES * *

DESARROLLO EMPRESARIAL *

Ventanillas

Se definió que la fecha de apertura y cierre de las ventanillas fuera del 3 de abril al 15 de mayo de 2013.

Las ventanillas estarán a cargo de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario del Gobierno del estado, en la siguiente

ubicación:

VENTANILLA UBICACIÓN

DIRECCION REGIONAL JALPAN CAMINO A LA PRESA S/N., PRESA JALPAN, JALPAN, QRO.

DIRECCION REGIONAL CADEREYTA GUILLERMO PRIETO No. 2, CENTRO, CADEREYTA, QRO.

DIRECCION REGIONAL SAN JUAN DEL RIO

BOULEVARD HIDALGO No. 101, CENTRO, SAN JUAN DEL RIO, QRO.

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DIRECCION REGIONAL QUERETARO AV. ZARAGOZA No.334 Pte. PLANTA BAJA, COL. NIÑOS HEROES, QUERETARO, QRO.

SECRETARIA DE DESARROLLO AGROPECUARIO

AV. ZARAGOZA No.334 Pte. SEGUNDO PISO, COL. NIÑOS HEROES, QUERETARO, QRO.

Revisión y dictaminación de solicitudes:

A partir de la recepción de las solicitudes en las ventanillas correspondientes, se procederá a su registro y concentración en las oficinas centrales de la Instancia Ejecutora. Se revisarán y calificarán conforme al instrumento diseñado para tal fin. La instancia ejecutora relacionará las solicitudes que cumplen con los requisitos y conforme a la calificación efectuada hará una priorización de las mismas.

Autorización de solicitudes.

La Instancia Ejecutora presentará en el seno de la Comisión Estatal del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural, la relación de solicitudes propuestas para autorizar. La Comisión analizará y discutirá la relación de solicitudes propuestas, y en su caso, emitirá su visto bueno para que dichas solicitudes sean presentadas en el seno del Comité Técnico del FOFAE para su autorización correspondiente.

Los resultados de la dictaminación de las solicitudes serán dados a conocer en las ventanillas de recepción de las solicitudes, así como en las páginas web de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario del Gobierno del Estado y de la Delegación Estatal de la SAGARPA.

La Instancia Ejecutora informará oficialmente al Centro Estatal de Capacitación y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales (CECS), la relación de los servicios autorizados, así como la información básica de los mismos, a efecto de que este proceda a su programación de capacitación y seguimiento, conforme a sus responsabilidades.

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Suscripción de contratos.

Una vez autorizadas las solicitudes por el Comité Técnico del FOFAE, el área administrativa de la Instancia Ejecutora procederá a emitir y suscribir los contratos con los beneficiarios, a efecto de dar por iniciados formalmente los servicios del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural en el estado.

Pagos de servicios profesionales.

Conforme al calendario de pagos estipulado en el contrato de servicios correspondiente, se procederá a dar inicio a los pagos de servicios. Se emitirá un primer pago a la firma del contrato y los pagos subsecuentes se harán conforme a los avances registrados en los programas de trabajo por los prestadores del servicio, previa validación derivada del proceso de supervisión y seguimiento implementado . El último pago será del 30% bajo dictamen favorable del cierre finiquito que en su caso emita el Centro Estatal de Capacitación y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales (CECS)

Supervisión y seguimiento.

El Centro Estatal de Capacitación y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales (CECS) es el responsable del servicio de supervisión y seguimiento de los servicios. Sin embargo, la propia Comisión Estatal del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural implementará esquemas de supervisión y seguimiento que coadyuven a la mejor operación del Componente y poder tomar con oportunidad medidas correctivas y de mejora.

Lo anterior le permitirá a la instancia ejecutora contar con elementos para determinar la emisión de pagos a los prestadores de los servicios.

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MECANICA OPERATIVA DEL COMPONENTE DE DESARROLLO DE

CAPACIDADES Y EXTENSIONISMO RURAL 2013 - QUERETARO.

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1.- Antecedentes.

El componente tiene el objetivo de “fomentar el desarrollo de capacidades de los productores, sus organizaciones, las familias rurales, otros actores que realizan oficios en el medio rural, así como las instituciones especializadas en la capacitación e investigación agropecuaria, acuícola y pesquera, en el marco del Servicio Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral (SENACATRI) que facilite el acceso al conocimiento, información y uso de tecnologías modernas; su interacción con sus socios estratégicos en investigación, educación, agronegocios y el mercado; y el desarrollo de sus propias habilidades y prácticas técnicas, organizacionales y gerenciales, para detonar el desarrollo de un campo justo, productivo, rentable, sustentable y garante de la seguridad alimentaria”. Promoviendo con ello el uso de servicios profesionales entre los habitantes rurales de menor desarrollo relativo mediante tres acciones complementarias:

El apoyo al costo de los servicios profesionales: para que los usuarios de los servicios los valoren como una inversión rentable.

El otorgamiento de capacidad de compra a los beneficiarios: para desarrollar sus capacidades de selección, supervisión y pago de servicios profesionales.

El apoyo a los productores para visualizar áreas de oportunidad mediante difusión de proyectos sobresalientes y la promoción de productos no tradicionales.

Igualmente el programa busca garantizar que la demanda generada sea satisfecha de la mejor manera posible. Por lo tanto se apoya en cuatro acciones para fortalecer a la oferta de servicios:

Establecimiento de un sistema de pago por servicios que fomente la calidad y estimule el desarrollo profesional.

La definición del universo de profesionales elegibles para prestar servicios dentro del cual los beneficiarios puedan seleccionar a los que más les convenga, dentro de un esquema competido.

El desarrollo de un esquema de supervisión para garantizar la calidad de los servicios profesionales que se subsidian a los productores.

El establecimiento de mecanismos de capacitación y seguimiento del desempeño de cada profesional, para fortalecer y ampliar la red de Prestadores de Servicios Profesionales (PSP).

2. Las instancias técnico operativas.

(ANEXO 1)

2.1. Ventanillas de recepción de solicitudes.

Las Ventanillas receptoras de los programas de desarrollo rural serán las descritas en las convocatorias exprofeso. Las ventanillas de recepción de solicitudes tienen una participación muy importante en el programa ya que es la primera

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instancia de promoción, recepción y validación de la información de las solicitudes, verificando además la elegibilidad de los beneficiarios.

Las principales funciones de las ventanillas son:

Coordinar la promoción de los programas en su área de influencia.

Recibir solicitudes, validar y verificar la elegibilidad de los beneficiarios.

Ingreso al sistema SURI.

2.2. Comisión Estatal del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural.

Es una instancia instituida en las Reglas de Operación de los Programas de la SAGARPA 2013 y establecida en el Estado por acuerdo para coordinar el programa y responsabilizarse de los aspectos técnicos, operativos, administrativos y de seguimiento de los mismos,

La Comisión Estatal del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural, tiene los propósitos siguientes:

- Dar seguimiento a lo establecido en las Reglas de Operación para el Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural, así como lograr una eficiente coordinación en la operación de las instancias que participan en el Componente en el estado.

- Determinar los sistemas producto/territorios de mayor prioridad para el desarrollo rural e incremento en la

competitividad agropecuaria, pesquera o acuícola en la entidad, de manera que se logren focalizar los esfuerzos y recursos del Componente bajo un esquema de articulación y complementariedad en sus acciones.

- Dar seguimiento a los informes presentados por los Centros Estatales de Capacitación y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales, tomando los acuerdos correspondientes para el correcto funcionamiento y cumplimiento del objetivo del Componente.

- A través de la Secretaría Técnica, crear las subcomisiones o grupos de trabajo auxiliares que sean necesarios para apoyarse y poder atender las especificidades territoriales, sectoriales o por actividad productiva en tiempo y forma.

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Para apoyarse en la operación y administración del Componente, la Secretaría de Desarrollo Agropecuario del Gobierno del Estado ha contratado al Centro de Capacitación Agropecuaria de Ajuchitlan A.C. el cual tendrá las siguientes funciones:

Servir como ventanilla de atención del subprograma.

Coordinar las acciones de las ventanillas que operan en particular para el Componente.

Integrar y resguardar expedientes.

Presentar a cada grupo de trabajo la relación de solicitudes para su dictaminación por parte de la Comisión Estatal de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural.

Presentar ante el Comité Técnico del FOFAE unas ves avalado por la Comisión Estatal de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural, la relación de solicitudes para su autorización.

Ingresar la información al sistema SURI.

Dar seguimiento a los acuerdos de la Comisión Estatal de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural.

Calendarización del programa presupuestal en función al calendario de actividades de acuerdo a cada solicitud.

Preparar pagos y comprobar los gastos generados ya autorizados.

Realizar e integrar informes de seguimiento físico-financiero para su validación y autorización de la Comisión Estatal de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural.

Llevar el seguimiento técnico operativo administrativo de cada solicitud.

Coordinar la contratación de PSP`s y representante de los solicitantes que participen según las modalidades establecidas en esta Guía Normativa.

3. Mecánica operativa.

3.1. Diseño de la estrategia.

Una vez autorizada la operación y convenidos los montos y metas que se operarán en el Estado por el Consejo Estatal para el Desarrollo Rural Sustentable durante el ejercicio fiscal en vigor, se aprobará el manual de operación específico del Componente, por la Comisión Estatal del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural.

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El proceso de promoción y difusión comprenderá los alcances, población objetivo, requisitos de elegibilidad, tipos y montos de apoyos y trámites que deberán seguir los interesados en cada entidad para ser beneficiarios, en su caso, de los apoyos de estos programas

La estrategia de promoción y difusión tiene como objetivo fundamental hacer llegar la información previamente señalada a la población rural en general y en particular a la población rural elegible.

Los materiales de promoción y difusión incluyen al menos la siguiente información:

Objetivo y principales características de cada programa y estrategia.

Obligaciones y derechos adquiridos del beneficiario en cada programa y estrategia.

Tipo y monto de apoyo por programa.

Requisitos que debe cumplir el (los) solicitante(s) del apoyo.

Documentación que debe entregar acompañada de la solicitud.

Fecha de inicio de recepción de solicitudes.

Fecha de cierre de recepción de solicitudes (en su caso).

Lugar y fecha donde se realizarán los talleres de información (en su caso).

Procedimiento para realizar el trámite del apoyo.

Ubicación y dirección de cada una de las ventanillas.

La aclaración de que los trámites son gratuitos

La leyenda que señala:

“Este programa es público ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa.”

3.2. SOLICITUD (RECEPCIÓN).

La recepción de solicitudes se llevará a cabo en las ventanillas definidas para tal fin, de conformidad a los términos establecidos en las convocatorias correspondientes y de acuerdo al flujograma descrito en el Anexo 02a.

3.3. Procedimiento para el trámite de solicitudes en las ventanillas autorizadas.

La solicitud, una vez requisitada y acompañada por los documentos señalados en el proceso de promoción y difusión, deberá ser entregada por los solicitantes del apoyo en las ventanillas establecidas para dicho fin.

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El responsable de la ventanilla que recibe la solicitud deberá revisar que la misma contenga los datos de los apoyos en ella solicitados y que se acompaña de la documentación complementaria correspondiente. En caso de que la información proporcionada en la solicitud esté incompleta, si se trata de datos que puedan ser proporcionados en el mismo lugar, se orientará a los solicitantes para que se complemente ahí mismo la información faltante, o bien los orientará para que se recabe la documentación o información complementaria que se requiera, a fin de que vuelvan a presentar la solicitud pero ya completa. El tiempo no deberá ser mayor a diez días naturales. (ANEXO 03). Una vez presentada la solicitud debidamente integrada, el responsable de la ventanilla la ingresará al SURI y entregará al interesado el recibo de dicha solicitud con el nombre, firma y fecha de recibido, se aclarará al solicitante por la recepción de la solicitud no implica la autorización automática de la misma.

La relación de solicitudes una vez capturada en el sistema SURI, se deberá de presentar ante grupos de trabajo para su primera validación, posteriormente a la Comisión Estatal de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural y Comité Técnico del FOFAE. De la misma forma a cada uno de los Distritos de Desarrollo y Direcciones Regionales esto con el fin de su conocimiento. En un periodo no mayor de 7 días hábiles, las solicitudes y documentación correspondiente deberán ser revisadas en el grupo de trabajo correspondiente para su dictaminación y ésta relación presentarse ante la Comisión Estatal de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural, por lo que el CECA A.C. deberá realizar al menos un envío de solicitudes a la semana a dicha Unidad durante el periodo de recepción de las mismas; en caso de no recibir solicitudes, se informará de ello por escrito con la misma periodicidad.

3.4. Registro y clasificación de solicitudes por la Comisión Estatal de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural.

La Comisión Estatal de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural recibirá por parte del CECA A.C. una relación del total de solicitudes, en donde se indique; la documentación que contiene cada una de ellas; el orden de prioridad de atención; el orden cronológico en que fueron presentadas en las ventanillas.

Con este propósito, se presentarán las relaciones de solicitudes en dos bloques:

Solicitudes recibidas en el período que reúnen los requisitos de elegibilidad y pudieran ser apoyados.

Solicitudes recibidas en el periodo que no reúnen los requisitos de elegibilidad y no pudieran ser apoyados,

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indicando el porqué del rechazo. Asimismo un resumen de las solicitudes integradas en cada paquete incluyendo al menos: Sub sector al que afecta la posible autorización, tipo de apoyo, monto del apoyo correspondiente conforme a la norma del programa y saldos del Componente. La documentación que acompaña a la solicitud será la mínima indispensable entre la que se considera la siguiente:

En caso de Grupos de Productores

Presentar formato ANEXO XIX contenidos en la Reglas de Operación de los Programas de la SAGARPA, debidamente lleno y en disco magnético.

Copia fotostática legible de identificación oficial, comprobante de domicilio y copia fotostática legible de su CURP de cada uno de los integrantes del grupo.

Estar al corriente de sus obligaciones fiscales (presentar formato 32-D actualizado emitido por la SHCP-SAT)

Acta de asamblea de integración del grupo Certificada por la Autoridad Municipal que incluya: Acuerdo de designación de representantes vigentes y listado de los integrantes con firma. Nombre del Prestador de Servicios Profesionales asignado. Programa de trabajo a seguir.

Línea base, Diagnóstico.

Número y listado de socios incluyendo nombre, dirección, teléfono (en su caso), firma.

En caso de Personas Morales

Presentar ANEXO XIX contenidos en las Reglas de Operación de los Programas de la SAGARPA, debidamente lleno y en disco magnético.

Copia fotostática legible de identificación oficial y copia fotostática legible de su CURP de cada uno de los integrantes del consejo de administración.

Copia fotostática legible de instrumento constitutivo y de las modificaciones que, en su caso, haya tenido, con su respectivo Poder del representante legal vigente.

Copia de su cédula de identificación fiscal.

Copia fotostática de acuse de declaración anual del ejercicio fiscal anterior.

Estar al corriente de sus obligaciones fiscales (presentar formato 32-D actualizado emitido por la SHCP-SAT)

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3.5. Análisis técnico de solicitudes.

La Comisión Estatal de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural se apoyará para llevar a cabo esta actividad en los grupos de trabajo, quienes, entre otras actividades, realizarán un análisis técnico de las solicitudes que requiera algún proceso de validación de campo, el cual será obligatorio para todas aquellas que integran proyectos a la solicitud; este análisis servirá de base para determinar el tipo de apoyo al que puede acceder el solicitante y el programa a través del cual se canalizaría.

La información resultante del análisis que desarrolle se presentará en los bloques de solicitudes señalados en el apartado previo para el dictamen final.

3.6. Dictamen y autorización de solicitudes.

La Comisión Estatal de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural, en su caso, validará aquellas solicitudes que cumplan con los requisitos de elegibilidad tomando en cuenta la disponibilidad de recursos.

Para este propósito, la Comisión Estatal de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural deberá realizar sesiones de trabajo para recepción, análisis y dictamen de solicitudes y en ellas analizará y dictaminará en el periodo que se analiza. La Instancia Ejecutora, con la opinión de La Comisión, dispondrá de un plazo máximo de 7 días hábiles para hacer llegar a los solicitantes a través de las ventanillas receptoras el resultado positivo o negativo del dictamen. 3.7. Tratamiento de solicitudes sin posibilidad de apoyo.

Al término del compromiso de los recursos del Componente para el presente ejercicio, y en caso de que hayan quedado solicitudes pendientes de atender por falta de recursos, se notificará a los solicitantes de la imposibilidad de atender su solicitud de apoyo, esto se deberá de realizar en un periodo no mayor a 10 días posteriores a la reunión en la que se comprometieron el total de los recursos.

En ningún caso deberá quedar pendiente de notificación positiva o negativa solicitud alguna; en ningún caso las solicitudes sin posibilidad de ser atendidas podrán considerarse como pendientes de atender con recursos de próximos ejercicios fiscales.

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4. Actividades y productos del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural

4.1. Estrategia general de asistencia técnica y capacitación.

Acorde con ésta población objetivo, se privilegia la atención de la población de menores ingresos, conforme lo establece la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en su artículo 2°, “son sujetos los ejidos, comunidades y las organizaciones o asociaciones de carácter nacional, estatal, regional, distrital, municipal o comunitario de productores del medio rural, que se constituyan o estén constituidas de conformidad con las leyes vigentes, y en general toda persona física o moral que de manera individual o colectiva realice preponderantemente actividades en el medio rural con potencial productivo”.

4.2. Apoyos básicos del Componente.

Con este Componente se busca contribuir en la nueva estrategia de desarrollo rural que hace énfasis en la canalización de recursos para la realización de proyectos de inversión, el desarrollo de capacidades y de servicios técnicos en forma integrada en los grupos y empresas rurales para coadyuvar al desarrollo de proyectos viables que impacten en el desarrollo de la población rural.

4.2.1. Apoyo a los Consejos de Desarrollo Rural Sustentable

4.2.1.1 Descripción del servicio.

Apoyo para fortalecer la capacidad institucional de las instancias de representación de la población rural en los Consejos de Desarrollo Rural Sustentable, en su ámbito de influencia, con el objeto de propiciar la realización de diagnósticos, la planeación participativa, la coordinación interinstitucional y la formulación de planes de desarrollo rural en sus áreas de trabajo.

4.2.1.2. Elegibilidad de los beneficiarios.

Serán elegibles los Consejos de Desarrollo Rural Sustentable en todo el Estado.

El PSP que apoyará a los Consejos de Desarrollo Rural Sustentable deberá cumplir con el siguiente perfil:

Tener conocimientos de la región y disponibilidad para trabajar en el medio rural.

Vocación para trabajar con grupos del medio rural en acciones de desarrollo rural.

Facilidad de comunicación y manejo de dinámicas grupales.

Habilidades para realizar gestiones y concertar con distintas dependencias federales y estatales.

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Preferentemente ser originario de la región o radicar en ella los dos últimos años.

Con disponibilidad para participar en los talleres de capacitación sobre desarrollo regional.

Estudios terminados en agronomía, economía, administración, veterinaria, sociología o carreras afines. Los PSP que apoyaran al Consejos de Desarrollo Rural Sustentable, asegurarán la homologación mínima de

conceptos sobre desarrollo regional, a través de los talleres de capacitación impartidos por el INCA Rural, por lo que será obligatoria su asistencia y deberán realizar un plan de desarrollo rural de su área de trabajo.

Los PSP’s, deberán acreditar su conocimiento sobre desarrollo regional.

4.2.1.3. Restricciones.

No podrán participar en éste componente:

Personas que trabajen de tiempo parcial en otras instancias privadas.

Personas con antecedentes negativos o malas experiencias en otros programas de la SAGARPA en convenio con el Gobierno del Estado.

Que sean funcionarios o trabajadores de cualquier dependencia u orden de gobierno. 4.2.1.4 Mecánica de Pago.

Autorizada la solicitud (ANEXO 06) y previa suscripción de contrato por los participantes (ANEXO 08), conforme a la mecánica operativa establecida se realizarán los pagos indicados.

Para el pago de los servicios pactados, “El prestador de servicios profesionales” entregará a “La instancia responsable de la estratégia”, un documento que ampara los servicios convenidos de acuerdo al programa de trabajo autorizado; dicho documento que deberá contar con los requisitos fiscales en vigor, en términos de la legislación fiscal aplicable. Cuando “instancia responsable de la estratégia” acuerde el pago directo a “El prestador de servicios profesionales”, lo deberá de manifestar por escrito con carta de cesión de pago. En este caso “El prestador de servicios profesionales” se obliga a otorgar un recibo de honorarios por el monto total de cada exhibición del pago en favor de “la entidad ejecutora”; dicho documento que deberá contar con los requisitos fiscales en vigor, en términos de la legislación fiscal aplicable.

Entregar como producto mínimo: o Un diagnóstico del Consejo de Desarrollo Rural Sustentable con la aplicación de la metodología existente

autorizada por la Comisión Estatal de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural.

o Presentar un proyecto de plan de desarrollo.

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o Formalizar y realizar, las reuniones del Consejo de Desarrollo Rural Sustentable, regularizando el registro y control de actas y los miembros.

Cumplir al menos con seis reuniones formales de consejo

El pago será suspendido por las siguientes supuestos:

En el caso de que las acciones de supervisión demuestren que “El prestador de servicios profesionales” por causas imputables al mismo, no está cumpliendo en términos de calidad y oportunidad con lo establecido en el presente contrato.

De común acuerdo de las partes y por escrito con quince días de anticipación.

Porque a “El grupo de productores” ya no le es necesaria la prestación del servicio, debiendo notificar por escrito a “El prestador de servicios profesionales” con quince días de anticipación.

Por incumplimiento del “El prestador de servicios profesionales” en el retraso de su programa de trabajo autorizado hasta en un 20% de acuerdo a lo programado.

Por el incumplimiento del “El prestador de servicios profesionales” y/o del representante del “grupo de productores” su responsabilidad fiscal, en los términos señalados en la clausula séptima de este contrato.

Por el incumplimiento de las obligaciones de alguna de las partes. 4.2.2. Desarrollo Empresarial

4.2.2.1. Descripción del Componente

Son apoyos destinados a la formación y mejoramiento de conocimientos y habilidades de socios, cuadros directivos y funcionarios participantes en las diversas instancias, y organizaciones económicas. El servicio de promoción, tiene como propósito fundamental el de integrar a productores rurales elegibles en grupos que visualicen oportunidades de mejora.


Serán elegibles aquellos grupos y con actividades productivas de la propia organización o de sus agremiados, que cuenten con disposición para integrarse exitosamente a procesos en redes o cadenas prioritarias.


No podrán participar aquellos grupos y organizaciones económicas con las siguientes características:

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Que estén recibiendo apoyos similares de los Programas convenidos por la SAGARPA y el Gobierno del Estado u otras entidades del gobierno.

Que no hayan cumplido o desviado recursos de los Programas de la SAGARPA en convenio con el Gobierno del Estado.

No podrán participar como funcionarios de los grupos y organizaciones, socios o familiares en primer grado de los mismos, ni profesionales que tengan interesen con casas comerciales de insumos agropecuarios que no satisfagan el perfil requerido y que no hayan sido sometidos a consideración y autorización de los órganos de gobierno.

4.2.2.4. Mecánica de Pago.


Para el pago de los servicios pactados, “La Empresa rural” entregará a “la instancia ejecutora”, un documento que ampara los servicios convenidos de acuerdo al programa de trabajo autorizado; dicho documento que deberá contar con los requisitos fiscales en vigor, en términos de la legislación fiscal aplicable..

Entregar como producto mínimo: o Un diagnóstico de la “La Empresa rural” con la aplicación de la metodología autorizada. o Presentar un proyecto de plan de negocios, o Cumplir al menos con tres reuniones formales de la “La Empresa rural”. o Cumplir con las obligaciones fiscales. o Establecer un proyecto para aplicar un sistema de calidad, plan estratégico de medio y largo plazo.

El pago será suspendido por los siguientes supuestos:



Porque a “La Empresa Rural” ya no le es necesaria la prestación del servicio, debiendo notificar por escrito a “El prestador de servicios profesionales” con quince días de anticipación.


Por el incumplimiento de la “La Empresa Rural”.

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4.2.3. Servicio de capacitación a empresas rurales

4.2.3.1. Descripción del Componente

Puede ser apoyado, tanto para que los “grupo de productores” u “organizaciones y empresas de productores” organicen eventos formales de capacitación para sus socios y/o empleados, como para que estos mismos asistan a eventos de capacitación implementados por otros organismos, ya sean públicos o privados.

4.2.3.2. Elegibilidad de los beneficiarios. Serán elegibles aquellos “grupo de productores” u “organizaciones y empresas de productores” con actividades

productivas. 4.2.3.3. Restricciones.

No podrán participar aquellos grupos y organizaciones económicas con las siguientes características:

Que estén recibiendo apoyos similares de los Programas de la SAGARPA en convenio con el Gobierno del Estado u otras entidades del gobierno o instituciones.


Que tengan interesen con casas comerciales.


Autorizada la solicitud (ANEXO 06)

Anexar copia fotostática de los gastos originados para dicho evento.

Entregar un informe de trabajo con las actividades que fueron desarrolladas con el apoyo recibido.

Los eventos de capacitación deben incluir un mínimo de 15, todos ellos deben ser socios o empleados de los “grupo de productores” u “organizaciones y empresas de productores”.

Como resultado de estos eventos de capacitación se generará un informe que incluya el programa del curso, invitación o convocatoria, los materiales didácticos utilizados, las listas de asistencia firmadas, material fotográfico, comentarios generales sobre el evento.

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4.2.4. Asistencia técnica y seguimiento de proyectos.

4.2.4.1. Descripción del componente.

El objetivo es fomentar el desarrollo de capacidades de los productores, sus organizaciones, las familias rurales, otros actores que realizan oficios en el medio rural, así como las instituciones especializadas en la capacitación e investigación agropecuaria, acuícola y pesquera, en el marco del Servicio Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral (SENACATRI) con servicios de asistencia técnica integral. Dentro de sus actividades completan los servicios de: promoción, integración de grupos, identificación de proyectos y diseño del proyecto de desarrollo; el servicio de gestión y puesta en marcha del proyecto de desarrollo; el servicio de consultoría y capacitación.


Serán elegibles aquellos grupos de productores con actividades productivas, que cuenten con disposición para integrarse exitosamente a procesos en redes o cadenas prioritarias.


No podrán participar aquellos grupos con las siguientes características:


No podrán participar como funcionarios de los grupos, socios o familiares en primer grado de los mismos, ni profesionales que tengan interesen con casas comerciales de insumos agropecuarios que no satisfagan el perfil requerido y que no hayan sido sometidos a consideración y autorización de los órganos de gobierno.



Cuando se trata de Grupo de productores, sin personalidad jurídica y por ende sin registro fiscal, el pago se hará

directamente al Prestador de Servicios Profesionales, para lo cual, el Grupo de productores deberá expedir una carta de cesión de pago para que por su cuenta y orden se le pague directamente al Prestador de Servicios Profesionales. En este caso el Prestador de Servicios Profesionales se obliga a otorgar un recibo de honorarios por el monto total de cada exhibición del pago en favor de “la entidad ejecutora”; dicho documento deberá contar con los requisitos fiscales en vigor, en términos de la legislación fiscal aplicable.

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Entregar como producto mínimo: o Un diagnóstico del “grupo de productores.. o Programa de trabajo a realizar de acuerdo a la metodología existente. o Presentar un proyecto de plan de negocios para el grupo de productores. . o Entregar un informe de trabajo con las actividades que fueron desarrolladas con el apoyo recibido y la

corrección de debilidades corregidas. o Otorgar facilidades, documentos e información que le solicite la Comisión Estatal de Desarrollo de Capacidades

y Extensionismo Rural, para verificar el cumplimiento de su trabajo.

El pago será suspendido por las siguientes supuestos:



Porque a “El grupo de productores” ya no le es necesaria la prestación del servicio, debiendo notificar por escrito a “El prestador de servicios profesionales” con quince días de anticipación.


Por el incumplimiento del “El prestador de servicios profesionales” y/o del representante del “grupo de productores” su responsabilidad fiscal, en los términos señalados en la cláusula séptima de este contrato.

Por el incumplimiento de las obligaciones de alguna de las partes.

5. Elegibilidad del prestador de servicios.

Si bien las ventanillas de recepción de solicitudes tendrán la responsabilidad de verificar la elegibilidad del PSP en un inicio en la página electrónica www.sagarpa.gob.mx/centrosdeevaluacion, se revisará el currículum vitae y en particular los anexos las constancias de experiencia profesional, ya que de esta manera se reducirán notablemente los tiempos de inicio del servicio en caso de que sea aprobada la solicitud.

6.- Supervisión de servicios y control de calidad.

6.1.- Actividades y productos por parte del Centro Estatal de Capacitación y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales (CECS).

http://www.sagarpa.gob.mx/centrosdeevaluacion

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Este componente comprende servicios profesionales especializados para la supervisión de los servicios profesionales otorgados y evaluar su calidad. Los servicios serán prestados por el Centro Estatal de Capacitación y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales (CECS), para lo cual se le transferirán a ese centro, los recursos establecidos en las reglas de operación.

Los productos generados mediante estos servicios serán: dictámenes de elegibilidad de los prestadores de servicios profesionales a contratar; reportes sobre la calidad del desempeño de los profesionales y del servicio que se otorga; evaluación de los productos generados mediante cada uno de tales servicios; evaluación de la satisfacción del cliente y de la relación impacto costo de los servicios profesionales y en general, todos aquellos descritos en el Anexo LVI de las Reglas de Operación: “Términos de Referencia para la Integración y Procedimientos de los Centros Estatales de Capacitación y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales (CECS)”

El Centro Estatal de Capacitación y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales (CECS) informará mensualmente sobre la calidad de los servicios profesionales autorizados del Componente, para posteriormente emitir un dictamen final sobre la calidad del proceso completo de prestación de servicios en el marco de este Componente, con recomendaciones para mejorarlo.

El Centro Estatal de Capacitación y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales (CECS) presentará su programa de trabajo debidamente calendarizado y los reportes mensuales de ejecución para supervisión, seguimiento y evaluación de resultados.

6.2.- Pago del servicio al Centro Estatal de Capacitación y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales (CECS).

De acuerdo a las reglas de operación se destinó un 12% del recurso destinado a la operación para ser transferidos al Centro Estatal de Capacitación y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales (CECS), cuando se apruebe el programa de trabajo por parte de la Comisión Estatal de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural.

El CECS verificará la elegibilidad del PSP propuesto; en caso de no ser elegible directamente analizará su currículum y sus referencias profesionales y, en caso de ser aceptables, verificará la disponibilidad de eventos de capacitación. Si hay disponibilidad o es elegible, se definirá al evaluador responsable de supervisar el servicio.

7. Seguimiento y registro de operaciones programáticas y presupuestales.

El seguimiento de la operación y del ejercicio de los recursos de los programas de desarrollo rural requiere actividades a diferentes niveles de la estructura operativa, de coordinación estatal y de las áreas normativas.

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El CECA A.C. llevará el seguimiento y el registro de los trámites de solicitudes y de los proyectos, el padrón de los PSP elegibles, las altas y bajas de los beneficiarios, las comprobaciones de consultorías y capacitación que se apoyan con el componente, la coordinación con ventanillas de recepción de solicitudes y con los consejos de desarrollo rural sustentable y los avances físicos y financieros de toda la operación de los programas. Todas estas actividades y registros, serán la base para informar a las instancias normativas, para que éstas a su vez emitan la información que requieran las entidades globalizadoras y sustentar y solventar auditorias sobre los programas.

Adicional a lo anterior se llevaran registros y expedientes de las solicitudes recibidas, de las aprobadas y de las rechazadas, así como de los montos de apoyo comprometido, ejercido y disponible de cada uno de los programas, lo cual permitirá tomar decisiones sobre la autorización de los apoyos a los solicitantes por parte de la Comisión Estatal de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural. Respecto al procedimiento y periodos de tramitación, establecerá calendarios de entrega de solicitudes por las ventanillas, compatibles con el calendario de reuniones; vigilará que las ventanillas cumplan puntualmente con el envío semanal de solicitudes y vigilará el cumplimiento de los tiempos establecidos para dar respuesta a los beneficiarios sobre la procedencia de sus solicitudes.

Así mismo, adjuntará al expediente de las solicitudes la documentación que las acompañe, especialmente la que se refiere a los proyectos de los GP u OE, con los dictámenes y los informes de la supervisión de campo que se haya hecho en su caso; se llevará el registro y expedientes de contratos de PSP que ella o las organizaciones hayan realizado, y junto con el CECS integrará y mantendrá actualizado el padrón de profesionales elegibles en cada estado por cada uno de los servicios profesionales apoyados. Así mismo integrará en los expedientes que correspondan los informes, documentos y productos que los PSP entreguen al finiquito de los servicios.

7.1. Contabilidad.

El CECA A.C. deberá llevar una contabilidad por separado de los recursos del Componente, deberá resguardar la documentación financiera, anexos técnicos u addendum firmados, cierres presupuéstales firmados y ejercicio presupuestal, conciliaciones periódicas entre el operativo, normativo, financiero y unidad de comprobación de gastos.

7.2. Documentación.

El CECA A.C. deberá resguardar adecuadamente la documentación de las solicitudes apoyadas, cuidando que los expedientes contemplan:

Documentación indispensable para la comprobación del gasto para proyectos productivos, acta entrega de finiquito del servicio, póliza de cheque, original de la factura. Por ningún motivo se deberá de tener documentación que no contenga los requerimientos fiscales necesarios.

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Documentación indispensable para la comprobación del gasto para el pago de servicio, asistencia técnica, capacitación y consultaría: deberán tener póliza de cheque, original de la factura, contratos, etc. (ANEXO 12).

Los expedientes correspondientes serán resguardados. En este periodo deberá de mostrar, a las instancias normativas que lo requieran la documentación respectiva.

7.3. Evaluación.

Para la evaluación estatal externa, el nivel central de la SAGARPA emitirá los términos de referencia correspondientes para cada estado, y los remitirá a las Delegaciones de la SAGARPA en tiempo y forma para llevar a cabo la selección de los servicios necesarios.

7.4. Avances físico-financieros.

El CECA A.C. será la responsable de elaborar los reportes, que serán analizados en el pleno de la Comisión Estatal de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural y enviados a la Delegación de la SAGARPA, a través de la Subdelegación de Planeación y Desarrollo Rural, vía correo electrónico, durante los tres primeros días hábiles después de la fecha de corte; con cortes al día 25 de cada mes y entregados a más tardar el día último de cada mes, conforme a los lineamientos que formule la SAGARPA (ANEXO 11).

El seguimiento a los programas de desarrollo rural tiene tres niveles de agregación, según la especificidad de la información requerida.

7.5. Integración de bases de datos de beneficiarios.

Se realiza con la información general de todas las solicitudes autorizadas en el sistema SURI.

7.6. Seguimiento pormenorizado.

De la base de datos señalada se obtiene, en un segundo nivel de agregación, los formatos que mensualmente se enviaran a la SAGARPA en el estado. Estos formatos consideran en forma resumida el avance semanal físico y financiero del programa, con corte al viernes de cada semana que se reporta, tanto en lo autorizado como en lo ejercido.

proyecto estrategico del componente de … · proyecto estratégico para la operación anual del...

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