Reforma constitucional

por iniciativa popular

para la baja de

imputabilidad vs

convencin sobre los derechos del nio.

Alumna: Karen Leites.

Seminario de DD.HH Especialidad: Literatura.

Ao: 2014

Introduccin:

Enelpresentetrabajopretendoabordarprincipalmentelacontradiccinqueexisteentre

labajadelaedaddeimputabilidadpenalylaConvencinsobrelosDerechosdelNio.

Paraesto,primerodesarrollaremoslasdistintaspropuestasdeiniciativaparalabaja,la

primerapropuestafueunproyectodeleyparareformarelCdigoPenalenel2010,yla

segundapropuestaesdelaqueactualmentesehabla,lacualconsisteenunaReforma

Constitucionalporiniciativapopular,lacualsepleibiscitarenelmesdeOctubrede

2014,juntoconlaseleccionespresidenciales.

Luegosemostrarlasdistintasposturasqueexistenfrentealtema,aquellosqueestnen

contraytambinaquellosqueestnafavordelabajadelaedaddeimputabilidad.

Enlosanexosademssepodrnveralgunosdelosfolletosquehacenpropagandasobre

eltema.

Tambinharreferenciaaundocumentalquelosllevaraunareflexinfinalsobresise

deberabajarlaedaddeimputabilidadono.

Por qu eleg el tema? Elegeltemaporqueesuntemaactual,enelcualseencuentraninvolucradoslos

adolescentes,loscualesjueganunpapelfundamentalenmicarreracomofuturadocente.

Ademsmeparecequesibiensehahechomuchapublicidadencuantoelnoalabaja,

nosehainformadototalmentealaspersonassobreestetema,oquizsesainformacin

nohallegadoatodosporigual,loquehacequeexistanpersonasms,pocoynada

informadas(estolopudevisualizarconunaencuestaquehiceamiscompaerospor

googledriveveranexos).

Sibientodossomosconscientesdequetenemosderechoscreoquelamayoranosabe

cualessonespecficamentenihastaqupuntoestossonrespetados,ycreoqueesto

sucedeporunafaltadeeducacinsobrelosmismos.

Primera propuesta:Proyectodeleypara

labajadeimputabilidad.(2010)

Modificacindelartculo34delCdigoPenal

Artculo nico. Modifcase el artculo 34 del Cdigo Penal (Ley N 9.155, de 4 de diciembre de

1933,ymodificativas),elquequedarredactadodelasiguientemanera:

"ARTCULO 34. (Minora de edad). No es imputable el que ejecuta el hecho antes

de haber cumplido la edad de dieciocho aos, salvo cuando se trate de un mayor de

diecisis aos de edad, que cometiere los delitos de homicidio simple, homicidio

especialmente agravado, homicidio muy especialmente agravado, violacin,

lesiones graves, lesiones gravsimas, violencia domstica, disparo con arma de

fuego,acometimientoconarmaapropiada,rapiaycopamiento".

Montevideo,1desetiembrede2010.

Comopodemosverenestaprimerapropuestaquesehizoenelao2010paralabaja

deimputabilidadyadesdeelmomentoenquedicesalvocuandosetratedeunmayor

dediecisisaosdeedadysiendoademslamodificacindeunartculodelCdigo

Penal,elcualestahechoconelfindeaplicarsancionesalosmayoresde18aosde

edadquetenganunaconductaindebidaenlasociedad,comienzaacontradecirseconLa

ConvencinsobrelosDerechosdelNio,dadoqueestaclaramenteexponeyaenel

artculo1quesedebeconsiderarnioytratarcomotalatodomenorde18aosdeedad

ademsluegoenartculo37seexponequeestosniossernencarceladosenltima

instanciacomonicorecurso,porunbrevsimotiempoyademsseparadodelosadultos.

Ynomenosimportantecabedestacarelartculo40quehablaademssobrelosdistintos

programasdeenseanza,orientacin,supervisin,asesoramientoquedebertenerese

niomientrasestencarceladoparaunmejorbienestar.(verartculoscompletosenAnexos)

Segunda propuesta: Reforma

Constitucionalporiniciativapopularpara

labajadeimputabilidad.(2014)EstasegundapropuestadeReformaConstitucionalporiniciativapopular,surgidado

queserecolectaproximadamente350.000firmasafavordelaprimerapropuesta(el

proyectodeleyantesmencionado),estasfirmassepresentaronfrentealaCorteElectoral

el17deabrilde2010,loquellevaunallamadainiciativapopularparareformarla

constitucin,lacualsellevaraacaboenlassiguienteseleccionespresidenciales,eneste

casosedarnesteao(2014)enelmesdeOctubre.LamismaReformaConstitucional

buscaincorporaralaCartaMagna(Constitucin),laresponsabilidadpenaldelos

menoresde16aosytambinbuscalacreacindeunserviciodescentralizadoquese

encarguedelainternacinyrehabilitacindelosjvenesquedelincan.

Conestasegundapropuestasebuscareformaryampliarelalcancedelartculo43dela

Constitucinelcualactualmenteexpresa:

Laleyprocurarqueladelincuenciainfantilestsometidaaunrgimenespecialen

quesedarparticipacinalamujer.

Dadoqueelmismoartculoesconcretoynodejaclaroloquequiereexpresar,selo

modificaraporelsiguientetexto:

Laleyestablecercomoprioridadlaproteccindelasvctimasdeldelito.Laspersonas

mayoresdediecisisymenosdedieciochoaossernpenalmenteresponsablesysern

castigadosdeconformidadconlasdisposicionesdelCdigoPenal(Ley9.155de4de

diciembrede1933ysusmodificativas)porlacomisinintencionaldelosdelitosde

homicidio,homicidioespecialmenteagravado,lesionesgraves,lesionesgravsimas,rapia,

rapiaconprivacindelibertad(copamiento),extorsin,secuestroyviolacin,ascomo

porlosdemsdelitosqueindiquelaley.

DentrodelapropuestadeReformaConstitucional,elanteriortextosirveamodode

reformadelartculo43delaConstitucin,ylossiguientestextos,tienencomoobjetivo

ampliaralmismo,amododeincisos:

Enlosprocedimientospenalesseguidosamenoresdedieciochoaos,elTribunal

actuantepodradmitircomoeximenteoatenuantelaausenciademadurezodiscernimiento

suficientes.

Losantecedentesdelosadolescentesquehayanestadoenconflictoconlaleypenal,no

sedestruirnysernconsideradosenlosprocesospenalesalosquepuedansersometidos

despusquecumplanlosdiecisisaos.

Lacomisindedelitos,valindosedelaparticipacindeniosyadolescentesser

especialmentecastigada.

TambinenlamismapropuestadeReformaConstitucionalseagregaelartculo

transitorioqueentraraenvigenciacuandolaReformaseaaprobadapormediodel

plebiscito,esteartculotienecomofuncinregularlaslagunaslegalesquepuedanquedar

enelmomentodereformarelartculo43,ademspermiteadecuaralasociedadaesa

nuevareglamentacin.Elmismoartculotransitorioproyectadoeselsiguiente:

ElEstadoasegurarlaexistenciadeunServicioDescentralizadodedicadoexclusivamente

alainternacinyrehabilitacindelosdelincuentesmenoresdedieciochoaos,debiendo

dotaralmismodelosrecursosnecesariosparasufuncionamiento.DichoServicio

Descentralizadoserobjetodeunseguimientoespecialenelquesedarparticipacinal

ComisionadoParlamentarioPenitenciario.

Lo que opinan del tema: Ahorapasaremosahablarsobrelosdistintosdiscursosqueexistenconrespectoaltema,

tantoafavorcomoencontradelabajadeimputabilidad.

Discursos a favor: Unodelosprimerosdiscursosquecirculporlosmediossobrelabajadeedadde

imputabilidad,fueeldelDiputadoGermnCardozo,elcualfuetambinelquepresentel

proyectodeleyparabajarlaedaddeimputabilidadenel2010.Esteseorafirmabaen

esemomentoquelaPolicadetenaa2.000menorespormes,yqueporestacausa

presentabaelmismoproyecto,elcualfueapoyadoporelsectorVamosUruguay

pertenecientealPartidoColorado,yluegofuellevadoalaComisindeConstituciny

CdigosdelaCmaradeDiputadosparaevaluarlo.

AdemselDiputadoCardozoexplicmedianteunpequeodiscursolasotras

motivacionesparapresentaresteproyecto,elmismodeca:

Todoslospasesdelareginyelmundohanmodernizadosuslegislaciones.Uruguay

tienequedejardeserconservadorenesesentido.Notienenadaqueverelmenorde18

aosdehoyconeldehace100aos.Lasleyessondelsiglopasado,hatranscurridomucho

tiempo,lasociedadhaevolucionadoparabienyparamalenmuchossentidos.Basadosen

esarealidadtenemosquehacerlasnormasjurdicas.Yesbasadoenesarealidadque

tenemosqueaplicarelderecho.Cuandounmenorde16o17aosmata,viola,ocomete

unarapiaesthaciendoalgomuygraveylosabeperfectamente.Conesenimoesla

presentacindeesteproyecto.

LuegoeldiscursofundamentalqueapoyaestaReformaConstitucional,eseldiscursoque

sedaalfinaldelproyectodeleypresentadoenel2010,elcualestatituladocomo

Exposicindemotivos,esteexponelosiguiente:

EXPOSICINDEMOTIVOS

Sepromueveunamodificacinalartculo34delCdigoPenal,bajandolaedadde

imputabilidaddelosmenoresparadeterminadosdelitos.

Losmenoresinfractoresdehoydatieneneldiscernimientomsquenecesariopara

conocerperfectamenteloquesignificasuobrardelictivo,oentrminosmsllanos:"ya

sabenloquehacen".

Lainimputabilidadeslaincapacidaddelsujetoparaserculpable,siendodeterminantela

faltadeconocimiento,dedesarrolloodeconcienciadelailicitud.

Nadiepuedenegarquelosmenoresadolescentestenganhoylavoluntadyel

conocimientodelhechoilcitoquecometen,yesporelloquelatendenciainternacionalha

sidoreverlaedaddeimputabilidadpenal,reducindolaalos14aosenlamayoradelos

casos.

Losmenoresvienensiendoresponsablesdeunnmerocrecientededelitos,amparados

enlanormativaactual.Consecuenciadeellosonlosreclamosdereformulacinala

legislacinvigente.

UnanuevaleydeResponsabilidadPenalJuvenilcomolaleypromulgadaenChiledurante

elao2005queimplicaunabajadeimputabilidad(enelcasodelpastrasandino,se

establecequelosmenoresdeedadapartirdelos14aospodrnserencarceladoshasta10

aospordelitosgraves).

EnUruguay,laPolicadetieneaunos2.000menorespormes,loquepromediaunos

24.000alao.

Otroelementoaconsideraresque,enelactualrgimen,el85%delosjvenes

delincuentesestnpresosmenosdeseismeses.Pormataraalguien,unmenorestarentre

10mesesy3aosenhogaresdelINAU.

Lasencuestaspublicadassobreopininpblicadancuentacoincidentementequeunamuy

ampliamayoradelapoblacinapruebabajarlaedaddeimputabilidad.

Lalegislacincomparadapermiteapreciarqueenelcontinenteeuropeolamediadeedad

establecidaestenlos14aos,talcomoenEspaa,Italia,Alemania,mientrasqueen

Dinamarcaesde15aosenFranciaesde13aosenInglaterra,GaleseIrlandadelNorte,

10aosenEscocia,8aos,yenIrlanda,7aos.EnAmricaencontramosaCanad,

Guatemala,CostaRica,Ecuador,ElSalvador,HondurasyVenezuela,con12aosaChiley

Argentina,con14aos,yaBoliviayElSalvador,con16aos.

Unodelosfactoresqueimpidenunjustoydebidoprocesamientodeladelincuencia

juvenil,loconstituyelaedaddelaInimputabilidadPenal(18aos).Enesesentido,estos

acontecimientossonloqueelpresenteproyectoseproponemodificar,alosefectosde

permitirquelajusticiapenalordinariapuedaasumircompetenciafrenteaquienes,no

obstantesutempranaedad,cometanhechosdelictivosgraves.

EnlapocaenqueseaprobelCdigoPenal(ao1934),unjovende18aosapenas

habasalidodelaadolescencia,lasociedadquelorodeaba,losambientesquefrecuentaba,

losespectculosquevea,noerancomoenlaactualidad.Bastaconexaminarlos

incalificableshechosquesucedenporestosltimosaos,paraarribaralaconclusinde

quelassociedadeshansufridocambiosregresivosdeprdidadevalores,alterando

sustancialmenteelcomportamientodelosjvenesydelacolectividadensuconjunto.En

1934,eratodomuydiferentealoqueseviveahora.Enconsecuencia,lainiciativaprocura

recogeresarealidad.

Enparticular,hayqueconsignarqueladisminucinenlaedadnoimplicaqueelmenor

caigaautomticamenteenlajurisdiccinpenalordinaria,sinoquesloselehar

penalmenteresponsablecuandocometierelosdelitosdehomicidiosimple,homicidio

especialmenteagravado,homicidiomuyespecialmenteagravado,violacin,lesionesgraves,

lesionesgravsimas,violenciadomstica,disparoconarmadefuego,acometimientocon

armaapropiada,rapiaycopamiento.

Montevideo,1desetiembrede2010.

OtrodiscursoafavordelabajasonloshechosendistintasentrevistasporPedro

Bordaberry,enloscualesexpresaclaramentequeestaafavordelabajadeedadde

imputabilidad.Enunadelastantasentrevistasqueselehanhechoconrespectoaltema,

seencuentralaentrevistaquelehizoEmilianoCotelodeRadioElEspectadoren

septiembredel2012,enlacualPedroBordaberryafirmabaqueelFrenteAmplio

protagonizabunacampaadedesinformacinparadeslegitimarlabajadelaedadde

imputabilidad.Algunasdelasdeclaracionesfueron: EsaesotradelasobjecionesdelFA,ytambinhandesinformado,dicenqueconsiderarla

imputabilidadcomomayorapartirdelos16aosesviolatoriodelasconvencionesinternacionales,

enespecialdelTratadodeBeijing.Esunerror,porqueesaltimapartesalvalodelaconvencin,

ahestlaplumadelsenadorOpePasquetqueloprevi.EssimilaraloquetienenGranBretaa,

EstadosUnidos,Alemania,Italia.Msan,ellosvanmsabajoenlaedad,peroledejanaljuezla

apreciacindeesafacultad,queesloqueterminasiendoacordeconlaconvencindeBeijing.Es

importanteleerloensutotalidad.

Tampocoestaprobadolodelinstitutoderehabilitacincomoloproponemosnosotros.Msan,

lacreacindelSirpa(SistemadeResponsabilidadPenalAdolescente)dentrodelINAUesun

reconocimientoexpresodequenosotrostenemosraznperonoseanimanahacerlo.Porqueal

crearelSirpalodejarondentrodelINAU,ylaleydicequeotraleyenelfuturolovaasacarel

INAU,algoqueyonuncahabavisto.NosotrosinsistimosenquenoestdentrodelINAU,porque

yoledigoalosciudadanosINAUytodoelmundodiceuy,menoresquesefugan.Ynoesas,

elINAUtienemsde80.000jvenesconlosquetrabajamuybien,perohay750quedelinqueny

quenecesitanuntratamientodistintodelquerecibenesosotros80.000.Esdecir,creoque

empezahora,elmismodaenquelaCorteElectoralreconociqueestabanlasfirmas,una

campaadedesinformacin.Ynosotrosvamosatratardeinformar,creoqueesloquetenemos

quehacer.

Perolacifrade16aosnosenosocurriporquesenArgentinaCristinaKirchnerquierellevarlaa

14,enAlemaniaesten14,enItaliaesten16.Loquehicimosfueconocerestadsticamente

quinessonlosmenoresqueestndelinquiendoydequedad.LasestadsticasdelMinisteriodel

InteriordelseorBonomidicenqueel96%,casilatotalidad,delosdelitoscometidospormenores

soncometidospormenoresdeentre16y18aos.Poresoelegimosesacifra.

(entrevistacompletaenAnexos)

Discursos en contra: LosdiscursosencontrahanjugadounpapelfundamentalenlacampaadeNOALA

BAJAquesehageneradoenlasociedadconrespectoaltema.Estacampaaintenta

informaralasociedadsobreloquesevota,cuandosevota,cmosevota,yadems

concientizaralaspersonassobrelasactualesnormativasquerigenlosdistintosdelitos

cometidospormenores,elporcentajedelosdelitoscometidosporlomenoresde18

aos(elcualesmuybajo,aproximadamentedeun6%),ytambinsobrelascondiciones

enlascualesseencuentranlascrceles.Perotambinproponenunasolucinpara

solucionarelproblemadelosmenoresinfractores,enelcualexponenqueesnecesario

brindaroportunidadesrealesdeintegracinsocial,educacinytrabajo.

EnlosanexossepodrnveralgunosdelosdistintosfolletosqueestacampaadeNOA

LABAJAhadifundidoporlasociedad.

Peronosoloestacampaahahechodiscursoencontradelabajadelaedadde

imputabilidad,tambinUnicefdeclarestarencontradeestaReformaConstitucional,

dadoqueestviolalosartculos,comoyadijimos,delaConvencinsobrelosDerechos

delNio.EnelsiguienteartculodeldiarioLaRed21sehablasobreeldiscursoen

contradelabajaqueexpresUnicefenUruguay:

Unicef:bajaredaddeimputabilidadserauna"violacin"decompromisosasumidos

Eldebateporlabajadeedaddeimputabilidadseinstalenelterrenopolticoysocial.UnicefUruguaytambinsepronunciayeralrespecto,indicandofallasenelsistemauruguayo,yadvirtiendoposiblesviolacionesalosacuerdosfirmadosanivelinternacionalencuantoalrespetodelosderechosdenios,niasyadolescentes.

Uniceftomposturasobreeldebatepblicoencuantoalaseguridadciudadanaylosadolescentesenconflictoconlaley.Enlasociedaduruguayaseinstalunadiscusin

planteadadesdelaesferasocialypoltica,amplificandoloquesemuestraenlosmediosdecomunicacinapartirdelsealamientodemenoresde18comoautoresdedelitos.

SibiendesdeUnicefsediscrepaconlosdatosquesealanquelamitaddelosdelitossoncometidospormenoresde18aos(elaopasadoUnicefindicqueeramenoral10%),laorganizacinquedefiendelosderechosdelainfanciasesumalapolmicaydiscrepconlaspropuestasdeendurecerlaspenasaadolescentesinfractores.

Medianteuncomunicadoemitidoayer,Unicefindicquecualquiermodificacinalalegislacinnacionalquepermitajuzgaraadolescentesmenoresde18aoscomoadultosseconstituirenunaviolacinaloscompromisosasumidosporelEstadouruguayoantelacomunidadinternacional.

ComoinformLAREPBLICA,desdelasNacionesUnidasseadvirtianuestropassobrelaposibilidaddeestarincumpliendoconcompromisosinternacionalesencasodemodificarselalegislacinvigente.EldirectordeDerechosHumanosdelMinisteriodeEducacin,JavierMiranda,confirmaLAREPBLICAlaposibilidaddequenuestropasseaadvertidoantelaposibilidaddereformarlalegislacinvigente.

Unicefrecordqueel28desetiembrede1990UruguayratificlaConvencinsobrelosDerechosdelNioy,porlotanto,elEstadosecomprometiaadoptarlasmedidasnecesariasparagarantizarquelasnormasfijadasenlaConvencinseapliquenenelpas.ExplicaqueenmateriaderesponsabilidadpenaldeadolescenteslaConvencin,ensusartculos1,37y40,establececlaramentequeningnmenorde18aospuedeserjuzgadocomounadulto,yqueseestableceunaedadmnimapordebajodelacualelEstadorenunciaacualquiertipoderesponsabilidadpenal.

Agregaqueapesardedichosemitidosporactoressocialesypolticos,losmenoresde18aosnosonimpunes.

Dificultades

Porotrolado,UnicefseexpidesobrelaimplementacindelCdigodelaNiez,yenparticularsobreelfuncionamientodelsistemapenaldeadolescentes.Explicaquesepercibendificultades,ydetallaqueenprimerlugar,hayconsensoentremltiplesactoressobrelas

inaceptablescondicionesenlascualeslosadolescentescumplenlaprivacindelibertad.Estasituacinsumadaalsignificativonmerodefugas,alimentalapercepcindeimpunidadenpartedelaopininpblica.Ademsseconstataunautilizacinanlimitadadelaspenasalternativasalaprivacindelibertadylanecesidaddefortalecerlasparaqueestetipodesancionesseanunaopcinvlidayeficiente.

ParaUnicefesimportantequeelsistemajudicialavanceenlaespecializacindelsistemadejusticiapenaldeadolescentes,atravsdelaasignacinadecuadaderecursosylaprofundizacindelacapacitacindelosoperadores.Porotrolado,sostienequeenlasituacindelosadolescentesencontactoconelsistemapenaljuvenilseevidencianfallaspreviasenlaspolticaspblicasdelpas.

ComovemosenestediscursodeUnicefdelcualsehablaenesteartculo,semencionala

violacindelosartculosdelosqueanteriormentehablamos,yademsdeestoUnicef

mencionaelCdigodelaNiezylaAdolescenciaenelcualseexpresaclaramentecomo

debeserjuzgadoeladolescenteinfractorapartirdelos13aoshastalos18aosde

edad.

EnelmismoCdigodelaNiezylaAdolescenciatambinseexpresadesdeelartculo

69hastaelartculo116inclusive,quienessonlosmenoresinfractores,cualessonesas

posiblesinfracciones,comoeselprocesojudicial,losderechosygarantasquetieneel

menorduranteelprocedimientojudicial,elrgimenprocesalytambinmencionalos

distintasmedidassocioeducativasquevaarecibiresemenorinfractor.Peroelartculo

quecabedestacarydelcualserefiereUnicefensudiscursoesalartculo74delCdigo

delaNiezylaAdolescenciaelcualexpresalosiguiente:

Artculo74.(Principiosquerigen).Entodosloscasosenquealadolescenteseleimputeelhaberincurridoenactosquesepresumencomportaninfraccinalaleypenal,deberasegurarseelcumplimientoestrictodelasgarantasdeldebidoproceso,especialmentelassiguientes:

A)Principiosdejudicialidadylegalidad.Eladolescenteimputadodehabercometidounainfraccinalaleypenal,serjuzgadoporlosJuecescompetentesenconformidadalosprocedimientosespecialesestablecidosporesteCdigo.

Seasegurar,adems,lavigenciadelasnormasconstitucionales,legaleseinstrumentosinternacionales,especialmentelaConstitucindelaRepblica,laConvencindelosDerechosdelNio.

B)Principioderesponsabilidad.Slopuedesersometidoaprocesoespecial,reguladoporesteCdigo,eladolescentemayordetreceymenordedieciochoaosdeedad,imputadodeinfraccinalaleypenal.

Laresponsabilidaddeladolescentetendrlugarapartirdelasentenciadefinitivaqueleatribuyalacomisindelhechoconstitutivodeinfraccinalaleypenal.

Siseencuentraninvolucradosniosmenoresdetreceaosdeedad,seprocederdeacuerdoalopreceptuadoenelCaptuloXI,artculos117ysiguientesdeesteCdigo.

C)Principioquecondicionaladetencin.Slopuedeserdetenidoencasosdeinfraccionesflagrantesoexistiendoelementosdeconviccinsuficientessobrelacomisindeunainfraccin.Enesteltimocaso,medianteordenescritadeJuezcompetentecomunicadapormediosfehacientes.Ladetencinserunamedidaexcepcional.

D)Principiodehumanidad.Eladolescenteprivadodelibertadsertratadoconlahumanidadyrespetoquemereceladignidadinherentealapersonahumana.

Ningnadolescentesersometidoatorturas,niatratoscrueles,inhumanosodegradantes,niaexperimentosmdicosocientficos.

Tendrderechoamantenercontactopermanenteconsufamiliaoresponsables,salvoencircunstanciasespeciales.

E)Principiodeinocencia.Tienederechoaquesepresumasuinocencia.Noserobligadoadeclararcontrasmismoniadeclararseculpable.

F)Principiodeinviolabilidaddeladefensa.Tienederechoacontarenformapermanenteconasistenciajurdicagratuita,especializada,pblicaoprivada,apartirdeladetencin,duranteelprocesoyhastalaejecucincompletadelasmedidas.

G)Principiodelibertaddecomunicacin.Tienederechodurantelaprivacindelibertad,decomunicarselibrementeyenprivadoconsudefensa,consuspadres,responsables,familiaresyasistentesespirituales.

H)Principiodeprohibicindeljuicioenrebelda.Tienederechodenoserjuzgadoensuausencia,sopenadenulidaddetodoloactuado(artculo21delaConstitucindelaRepblica).

I)Principiodeimpugnacin.Todoadolescentetendrderechoaimpugnartodaslasdecisionesjudicialesqueloperjudiquen.

J)Principiodeduracinrazonable.Enningncasolasituacinderivadadelaformalizacindelprocesoexcederensusconsecuenciasaltrminodeduracindelamedidaquehubierecorrespondido.

K)Principiodeasistenciadeintrpretes.Todoadolescentetendrderechoacontarconlalibreasistenciagratuitadeunintrprete,snocomprendeonohablaelidiomaoficial.

L)Principiodeoportunidadreglada.Eladolescentetienederechoaqueseprescindadelprocedimientocuando,porlacaractersticadelhechooporlanaturalezadelbienjurdicoagredido,nosejustificalaprosecucindelaaccin.

PeroUnicefnoeslanicaorganizacinqueestencontradeestaReforma

Constitucional,tambinlaONUexpressudisconformidadfrentealtemadelabajade

imputabilidadalmanifestarqueconstituiraunaviolacinaloscompromisosasumidos

porelEstadouruguayo,ademselsistemadelasNacionesUnidasqueseencuentraen

Uruguayexpressupreocupacinaldeclararquecualquiermodificacinalalegislacin

nacionalquepermitajuzgaraadolescentesmenoresde18aoscomoadultos,

constituiraunaviolacinaloscompromisosasumidosporelEstadouruguayoantela

ConvencindelosDerechosdelNio,siendosteeltratadodederechoshumanos

ratificadopormspasesdelmundo,yunodelosnuevetratadosdederechoshumanosa

losqueUruguayhaadherido.AdemsaligualqueUnicef,laONUremarcaquelos

delitoscometidospormenoresdesde13aoshastalos18aosdeedadyacuentancon

unsistemapenalespecficoqueseencuentracomoyadijimosenelCdigodelaNiezy

laAdolescencia,peroalavezreconocequeelsistemapenaldebemejorarlasfallasque

presentaensufuncionamientoytambinlograrsermseficacesalahoradereinsertara

losadolescentesenlasociedad.

TambinlaONUremarcaquelasexperienciasquesehantenidoenotrospasesen

cuantoalabajadeedaddeimputabilidad,handemostradoqueestaestrategianoha

sidounadelasmedidasmseficienteparaelcombatecontralainseguridad.Yestose

hademostradodadoqueenlos54pases,aproximadamente,enquesehabajadola

edaddeimputabilidadnohahabidounareduccindelaviolencia,esporestoque

EspaayAlemania,porejemplo,seretractarnensudecisindebajarlaedadde

imputabilidad,yademshoyendael70%delospaseshanestablecidolos18aos

comoedadpenalmnima.

Otrosdelosdiscursosencontradelabajadeimputabilidad,eselquedioelcandidatoa

lapresidenciaTabarVsquezenelComitCuardeElPrado,enelcualmanifestaba

suoposicinfrentealtemaexpresandolossiguiente:Estoyencontradelabajaenlaedaddeimputabilidad,porquenoresuelveelproblema,lopuedeagravar,inclusopuedecondenara

jvenesquepuedenserrecuperadosyademsagregcomoesteproblemadela

inseguridadpuederesolverseseguirtrabajandocomolohaceelMinisteriodelInterior,mejorandosusfilas,sacandolapolicaalacalleapatrullar,perosobretodopolticassocialesdeinclusinsocial.

Peronosoloexistenestosdiscursosqueaqusemencionarontambinexistenotros

discursosencontra,comoeldiscursodelInstitutodelosDerechosHumanos(INDDHH),el

delaOrganizacinIberoamericanadelaJuventud,entreotrosms.Sepodradecirque

hoyendaennuestropasexistenmsdiscursosencontradelabajadeedadde

imputabilidadquediscursosafavor,yestohapermitidoquecadavezseanmenoslas

personasqueestnafavordelaReformaConstitucional,yestosehaidodemostrando

conlasdistintasestadsticasquehaidohaciendoelFactum(revistadeanlisispoltico,

opininpblicayestudiossociales)lascualesdemuestranclaramentequeelporcentaje

depersonasafavorhaidobajandohastaquedarcasiigualadaconelporcentajede

personasqueestnencontra,locualllevara,segnlosanlisisqueelloshanhecho,a

queenOctubreelplebiscitonoseaaprobado.

Qu opinan los adolescentes del

tema?

EndocumentalquerealizColectivoCatalejo,enel2013,llamadoDiecisis,sebusca

ponerenescenaloqueviven,sientenypiensan16jvenesuruguayosdedistintos

estratossocialessobresumundo.Setratadedarvozaquienesestnenelfocodela

opininpblicaperonosonescuchados.Esteproyectoaudiovisualfueapoyadoporlos

FondosdeIniciativasJuvenilesdelINJUMIDES.Almismolopodesencontraren

YouTubeyesrecomendableverloparaentenderalosnicosrealmenteafectadosconla

bajadelaedaddeimputabilidad.

Eneldocumentalsehabladevariostemas,comolafamilia,amigos,estudios,comolo

venaellosenlasociedad,lascosasquerespetan,suspreocupaciones,entreotrascosas

ms,peroloqueahoravoyaenumerarymostrarlessonlasopinionesdeestos16

adolescentesencuantoalabajadeimputabilidad(nodarlosnombres,sibienenel

videolodicen).

Noestoymuyaltantodelapoltica.Osea,escuch,quetipoquierenbajarde18

paraunpardeaos,nosbien.Creo,porloqueescuch,porlosmotivosamino

mealcanzaparaapoyarloono.

Loquesesqueelgobiernoopuestoalqueesthoyendaquierebajarlaley

paraquelosjvenes.Cadacualllevasutiempodemaduracinyeslaedadque

es.Alos18,alos21perobajarlano.

Squesequierebajarlaedada16aosno?.Pasarde18a16ypoderelquete

robalacartera,elpendejode16aosqueterobalacarteraoquematanos

quin,podermeterloenotrolugarquedondeestnahora.Siobramospor

ignorancia,sinsuficienteconocimientooconunconceptoerrneodelestadode

lascosasenlasquevamosaintervenir,esjustoafirmarquenuestroactonoes

totalmentevoluntarioporquehacemosloquesabemos,peronosabemosdel

todoloquehacemossihubisemossabidomsymejor,esdesuponerque

habramosactuadodeotromodo(Aristteles,ticaaNicmaco).Cuandouna

personaobraconignorancia,sinherramientasysinsuficienteinformacin,setoma

comounhechoinvoluntario,porqueesapersonanotuvolacapacidaddeelegir,y

cuandounapersonastienelasherramientasystienelainformacinadecuada,

escapazdeelegirquesloquevaahacer,culesvanaserlasconsecuenciasy

siquierehacerloonoquierehacerlo.Alos16aos,niyoninadie,nopodemos

tomardecisionestanimportantescomocuandounapersonatiene40aos.Es

comocortarleyaderaztodassusposibilidadessetienequereformar,setiene

queayudaraquesufuturoseaunfuturoestable.

Squesetratadequealosmenoreslostratencomomayores,comosancionarlos

delamismaformaquesancionanalosmayores.Notengounaopininformadaen

realidad(sobreeltema)porquenosmuchodeesosolamentesenqu

consiste,peronuncamepuseapensarsobrequesloquepiensosobreeso.

Unaideatengo,yestdemenosrealmente,quenosjuzguencomopersonas

mayorescuandonolosomos.Sonmuypocaslaspersonasquecometenerrores

paraquenosjuzguencomomayoresa18aos,vamosadecir.

Piensoquesonmenores,nosoncomolosmayores,noestamosenesascosas,

Noestoydeacuerdoconeso.Meparecequesilabajanahoranovaacambiar

nada,ylavanaseguirbajandoynovaaterminarms.

Piensoyoquenovaasolucionarnada,quesiganhaciendolomismo,porqueno

sevanarehabilitar,oquesinopasecomoestpasandoahoraquesalenarobar

cadavezmschicos.

Meparecequeestbienynoestbienalavez.Escomoquenossiesla

solucin,lamejorsolucin.

Esunamedidacontraalgoqueestmal.Perotambinparamtraeotroproblema

quenoestbuenotenerunasociedadconadolescentespresos.

Yocuandoescucheseproyectolepreguntamipadreaverqueopinabaporque

paratenerunaopinindealgunagua,porqueyotampocopuedoopinarmucho

porquenotengoniidea,ytambinlepreguntamimadre,amipadre,ami

hermanaparapoder,nos,tenerdistintospuntosdevista,ycomoquemeparece

quepuedeserquelleguaestarbueno,peromeparecequenoeslasolucin,me

parecequeeltemavamshaciaadentro,osea,nomeparecequesealasolucin

bajarlaleydeimputabilidadparasolucionarlosproblemasquehayconlos

jvenes,oparatenermspresos.

Esotrosedantequenosestnmetiendolospolticos.Siteponsafijartetodoslos

pasesquetienenlaimputabilidadalos14,osea,menostodavadeloque

nosotrosloqueremosbajar,nobajansutasadecriminalidad.Loquessuben,son

lacantidaddelagenteenlacrcel.Yoenelcasodeestepasmeparecequeno

seraefectivoparanadabajarlaalos16,ahora,silallegaranabajaralos16,sia

mmetomanfrentealaleycomounmayoralos16aos,megustaratambin,por

ejemplo,poderiracomprarcigarrosalos16aos,casarmealos16aos,votara

los16aos,tenerelrestodemisderechosciviles,alos16aos,nonadamsque

mepuedanmeterpresocomounmayoralos16aos.Siquierenbajarlaedadde

imputabilidad,muybien,quelohagan,peroanteshaganunareformacarcelariaen

laqueesosjvenes,quetodavapuedenserrecuperados,porasdecirlo,encaso

dequehagancosasrealmentemalas,esosjvenespuedan,tenganlosmedios

dentrodeesainstitucin,delacrceloelreformatorio,dondeseacomopara

poderrestablecerunavidanormalypoderserreintegradosaunasociedad.

Estoyencontra,ens,espersonal.Peronomeparecemuyrazonablequemanden

aungurde16aossabiendoqueeldademaanamepuedepasaramde

cometerundelito,iryoalacrcelesunavidaquedentrodelacrcelesunavida

diferentealaquevivoafuera.

Conclusin personal: Piensoaligualqueestoschicos(loscualessonlosqueenverdaddeberiandeopinar

sobreestetema),queestamalbajarlaedaddeimputabilidad,esosologenerarams

violencia,ynollevaraaningunasolucin.Comodiceunodeloschicosenelvideo,sise

losquiereconsiderarmayoresparapoderiralacrceltambintendranquetenerel

derechodeserconsideradosmayoresparavotarydarsuopininsobreestetema,que

enfinesalosnicosqueperjudicadirectamente.Creoquesedeberandecentrarsems

encrearverdaderoscentrosderehabilitacinparalainclusindeestosadolescentesen

lasociedadenvezdetratardeexcluirlos,dadoquenuestropasactualmentecuentacon

unapoblacinenvejecida,yellossonelfuturodelmismo.

YODIGONOALABAJAYT?.

Anexos:

ArtculosinvolucradosdelaConvencinsobrelosDerechosdelNio:Artculo1:Para los efectos de la presente Convencin, se entiende por nio todo ser humano menor de dieciocho aos de edad, salvo que, en virtud de la ley que le sea aplicable, haya alcanzado anteslamayoradeedad.Artculo37LosEstadosPartesvelarnporque:

a) Ningn nio sea sometido a torturas ni a otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. No se impondr la pena capital ni la de prisin perpetua sin posibilidad de excarcelacinpordelitoscometidospormenoresde18aosdeedadb) Ningn nio sea privado de su libertad ilegal o arbitrariamente. La detencin, el encarcelamiento o la prisin de un nio se llevar a cabo de conformidad con la ley y se utilizar tan slo como medida de ltimo recurso y durante el perodo ms breve que procedac) Todo nio privado de libertad sea tratado con la humanidad y el respeto que merece la dignidad inherente a la persona humana, y de manera que se tengan en cuenta las necesidades de las personas de su edad. En particular, todo nio privado de libertad estar separado de los adultos, a menos que ello se considere contrario al inters superior del nio, y tendr derecho a mantener contacto con su familia por medio de correspondenciaydevisitas,salvoencircunstanciasexcepcionales.d) Todo nio privado de su libertad tendr derecho a un pronto acceso a la asistencia jurdica y otra asistencia adecuada, as como derecho a impugnar la legalidad de la

privacin de su libertad ante un tribunal u otra autoridad competente, independiente e imparcialyaunaprontadecisinsobredichaaccin.

Artculo401. Los Estados Partes reconocen el derecho de todo nio de quien se alegue que ha infringido las leyes penales o a quien se acuse o declare culpable de haber infringido esas leyes a ser tratado de manera acorde con el fomento de su sentido de la dignidad y el valor, que fortalezca el respeto del nio por los derechos humanos y las libertades fundamentales de terceros y en la que se tengan en cuenta la edad del nio y la importancia de promover la reintegracin del nio y de que ste asuma una funcin constructivaenlasociedad.2. Con ese fin, y habida cuenta de las disposiciones pertinentes de los instrumentos internacionales,losEstadosPartesgarantizarn,enparticular:

a) Que no se alegue que ningn nio ha infringido las leyes penales, ni se acuse o declare culpable a ningn nio de haber infringido esas leyes, por actos u omisiones que no estaban prohibidos por las leyes nacionales o internacionales enelmomentoenquesecometieronb) Que todo nio del que se alegue que ha infringido las leyes penales o a quien se acuse de haber infringido esas leyes se le garantice, por lo menos, lo siguiente:

i) Que se le presumir inocente mientras no se pruebe su culpabilidad conformealaleyii) Que ser informado sin demora y directamente o, cuando sea procedente, por intermedio de sus padres o sus representantes legales, de los cargos que pesan contra l y que dispondr de asistencia jurdica u otraasistenciaapropiadaenlapreparacinypresentacindesudefensaiii) Que la causa ser dirimida sin demora por una autoridad u rgano judicial competente, independiente e imparcial en una audiencia equitativa conforme a la ley, en presencia de un asesor jurdico u otro tipo de asesor adecuado y, a menos que se considerare que ello fuere contrario al inters superior del nio, teniendo en cuenta en particular su edad o situacinyasuspadresorepresentanteslegales

iv) Que no ser obligado a prestar testimonio o a declararse culpable, que podr interrogar o hacer que se interrogue a testigos de cargo y obtener la participacin y el interrogatorio de testigos de descargo en condiciones de igualdadv) Si se considerare que ha infringido, en efecto, las leyes penales, que esta decisin y toda medida impuesta a consecuencia de ella, sern sometidas a una autoridad u rgano judicial superior competente, independienteeimparcial,conformealaleyvi) Que el nio contar con la asistencia gratuita de un intrprete si no comprendeonohablaelidiomautilizadovii)Que se respetar plenamente su vida privada en todas las fases del procedimiento.

3. Los Estados Partes tomarn todas las medidas apropiadas para promover el establecimiento de leyes, procedimientos, autoridades e instituciones especficos para los nios de quienes se alegue que han infringido las leyes penales o a quienes se acuseodeclareculpablesdehaberinfringidoesasleyes,yenparticular:

a) El establecimiento de una edad mnima antes de la cual se presumir que los niosnotienencapacidadparainfringirlasleyespenalesb) Siempre que sea apropiado y deseable, la adopcin de medidas para tratar a esos nios sin recurrir a procedimientos judiciales, en el entendimiento de que se respetarnplenamentelosderechoshumanosylasgarantaslegales.

4.Sedispondrdediversasmedidas,talescomoelcuidado,lasrdenesdeorientacinysupervisin,elasesoramiento,lalibertadvigilada,lacolocacinenhogaresdeguarda,losprogramasdeenseanzayformacinprofesional,ascomootrasposibilidadesalternativasalainternacineninstituciones,paraasegurarquelosniosseantratadosdemaneraapropiadaparasubienestaryqueguardeproporcintantoconsuscircunstanciascomoconlainfraccin.

Entrevista:

MONTEVIDEOlENPERSPECTIVARADIOELESPECTADOR.EMILIANOCOTELO:

LaCorteElectoralloconfirmlasemanapasada:enoctubrede2014,juntoconlaseleccionesnacionales,losuruguayosestaremosconvocadosavotarsiqueremosonoquesebajelaedaddeimputabilidadpenalalos16aos.

Eseeselaspectomscomentado,mspolmicodelareformaconstitucionalqueimpulslaComisinNacionalparaVivirenPaz,integradabsicamentepordirigentesysimpatizantesdelPartidoColorado(PC)ydelPartidoNacional(PN),enespecialdeVamosUruguay(VU)ydeUnidadNacional(UNA),queduranteunaorecolectlasfirmasnecesariasparaconvocaraunplebiscito.

Elproyectoprevotrasdisposiciones,porejemploquesemantengandespusdelos18aoslosantecedentesdelosmenoresquehayanestadoenconflictoconlaleypenal,queseagravenlaspenasparalosmayoresqueutilicenamenoresenlacomisindeundelitoyquesecreeuninstitutoderehabilitacindedicadoexclusivamenteaadolescentes.

Culessonlosprximospasosquelosimpulsoresdelproyectovanadarenbuscadelaaprobacindeestareforma?

HoyvamosaconversarconelsenadorPedroBordaberry,lderdeVU.

Enesteaoymedioquepasdesdequeempezlacampaaderecoleccindefirmas,porquelacampaaarrancenmarzode2011

PEDROBORDABERRY:

El19demarzo.

ECEnesteaoymedio,hastaahora,cuandoseconfirmquehabrplebiscito,tresdeloscuatropuntosqueestabancontenidosenlapropuestaqueustedespresentaronhantenidoderivacionesenelParlamento.Enseguidavamosahablardecadaunodeellos,peroantes,ustedcreequetodavaesnecesariorealizarelplebiscito?Noessuficienteteneryaaprobadastresdelascuatromedidasqueustedesproponan?

PBEnprimerlugar,graciasporlapregunta,porquenoestnaprobadas.CuandolasenadoraXavierseenterdequeestabanlasfirmasyquelaCorteElectorallohabaproclamado,dijo:Haytrescosasqueyaestnaprobadas.Noesas,esoesloprimeroquehayquetenerclaro.

ECS,despusveremosquehaymatices,nosonexactamentecomoustedeslasproponan.

PBNo,nosonmatices,sondefondo.Dicenquesemantienenlosantecedentes,yustedinformlasemanapasadaclaramentequelosjuecesdemenoresnomantienenlosantecedentes,puedenhacerloperonolohacen,ylapropuestaesquesemantengan.Noparaestigmatizaralosmenores,sinoquesiunmenor,comoporejemploeldeLaPasiva,quematalos17aosyvaaestarlibrealos21o22,vuelveamatar,eljuezqueatiendaelcasotengaencuentacomomedidadeproteccinalrestodelosciudadanosqueyatieneantecedentesdehabermatado.Esonoestprevisto,noesthecho,elFrenteAmplio(FA)aprobestanormaquenovaenelmismosentidodeloqueproponemosnosotros.

Tampocoestaprobadolodelinstitutoderehabilitacincomoloproponemosnosotros.Msan,lacreacindelSirpa(SistemadeResponsabilidadPenalAdolescente)dentrodelINAUesunreconocimientoexpresodequenosotrostenemosraznperonoseanimanahacerlo.PorquealcrearelSirpalodejarondentrodelINAU,ylaleydicequeotraleyenelfuturolovaasacarelINAU,algoqueyonuncahabavisto.

NosotrosinsistimosenquenoestdentrodelINAU,porqueyoledigoalosciudadanosINAUytodoelmundodiceuy,menoresquesefugan.Ynoesas,elINAUtienemsde80.000jvenesconlosquetrabajamuybien,perohay750quedelinquenyquenecesitanuntratamientodistintodelquerecibenesosotros80.000.

Esdecir,creoqueempezahora,elmismodaenquelaCorteElectoralreconociqueestabanlasfirmas,unacampaadedesinformacin.Ynosotrosvamosatratardeinformar,creoqueesloquetenemosquehacer.

ECVayamosalcontenidodelainiciativaquesevaaplebiscitar.Empecemosporlaquedealgnmodohaidentificadoatodaestacampaa.Laprimeradelasmedidasqueincluyeesteproyectoqueustedeshanformuladodice:Laspersonasmayoresde16ymenoresde18aossernpenalmenteresponsablesyserncastigadasdeconformidadconlasdisposicionesdelCdigoPenalporlacomisinintencionaldelosdelitosdehomicidio,homicidioespecialmenteagravado,homicidiomuyespecialmenteagravado,lesionesgraves,lesionesgravsimas,rapia,rapiaconprivacindelibertad(copamiento),extorsin,secuestroyviolacin,ascomoporlosdemsdelitosqueindiquelaley.

PBTerminedeleerlo,porquetieneotraparteesapropuesta.

ECSobreesoquieroconsultarloenseguida.

PBS,porqueesaesotradelasobjecionesquenoshanhecho,queeljuezpodrvalorar

ECEnlosprocedimientospenalesseguidosamenoresde18aoseltribunalactuantepodradmitircomoeximenteoatenuantelaausenciademadurezodiscernimientosuficientes.

PBEsaesotradelasobjecionesdelFA,ytambinhandesinformado,dicenqueconsiderarlaimputabilidadcomomayorapartirdelos16aosesviolatoriodelasconvencionesinternacionales,enespecialdelTratadodeBeijing.Esunerror,porqueesaltimapartesalvalodelaconvencin,ahestlaplumadelsenadorOpePasquetqueloprevi.EssimilaraloquetienenGranBretaa,EstadosUnidos,Alemania,Italia.Msan,ellosvanmsabajoenlaedad,peroledejanaljuezlaapreciacindeesafacultad,queesloqueterminasiendoacordeconlaconvencindeBeijing.Esimportanteleerloensutotalidad.

ECYaqueustedempezporah,lepregunt:quinevaluaresaausenciademadurezodiscernimientosuficientes?Eljuez.

PBAsestdicho.

ECLomsprobableentoncesesquecualquierabogadodefensorvaaintentarjustificarlaconductadeunciertoacusadobasndoseeneso,alegandofaltademadurez,faltadediscernimiento.Nopodraentoncesquedardealgnmodosinefectolareformaqueustedesestnproponiendo?Sinefectoenloshechos.

PBNosiustedmaanacometeundelitosiendomayor,suabogadopuededecirqueustednoestabaensuscabales,esosiempreexiste.Esunadefensaqueustedtienecomomayor,ylafaltadeapreciacindelaconductatambinlatienecomomenor.Perosinohiciramosesoestaramosincumpliendolosconveniosinternacionales,ycomolosestamoscumpliendoesanormafueincluida,porsugerenciadelsenadorPasquet.

Adems,siunmenoragarraunrevlver,seloponeenelpechoaotroyledice:Damelaplata,sino,temato,esdifcildecirquenosabaloqueestabahaciendo.Lepuededeciraljuez:Yonosabaquenosepodaponerelrevlveraotroenelpechoymatarlo,obviamentesepuededefender,peroeljuezvaadecir:Estessabaquestabahaciendo.

ECVayamosalarebajadelaedaddeimputabilidadpenala16aos.Ustedsabe,lohaescuchado,quedistintosdirigentesdelFA,tambindelGobierno,planteanqueconesamedidanosesolucionaelproblemadelaminoridadinfractoraquesupuestamenteesloqueestpreocupando.Porejemplo,elministrodelInterior,EduardoBonomi,hadichoquesisebajalaedada16aoslosniosylosadolescentesvanasertentadospormayoresadelinquirpordebajodelos16.Silabarrerapasaaserlos16,entoncessepondragurisesadelinquiralos15oalos14.Qurespondeusted?

PBQueestristeylamentableloquediceelministro.Entoncesqu?,tenemosquedejarquelosde16y17siganmatandoyrapiando?Nolospenalizamosporquesino,otrosvanadelinquir.Quhacemosmientrastanto?Dejamosquesiganmatando,seorministroBonomi?Culessupropuesta?Nolahay.Perolacifrade16aosnosenosocurriporquesenArgentinaCristinaKirchnerquierellevarlaa14,enAlemaniaesten14,enItaliaesten16.Loquehicimosfueconocerestadsticamentequinessonlosmenoresqueestndelinquiendoydequedad.LasestadsticasdelMinisteriodelInteriordelseorBonomidicenqueel96%,casilatotalidad,delosdelitoscometidospormenoressoncometidospormenoresdeentre16y18aos.Poresoelegimosesacifra.

ECOtrareaccin,ladelrepresentantedeUnicefenUruguay,EgidioCrotti.lalertquebajarlaedaddeimputabilidadpenalpararesolverlosproblemasdeinseguridadesunaopcinmuysimplistaypeligrosaporquecolocaaladolescentecomounenemigopblico.Entodaslassociedades,siempremanejadasporviejos,haymiedoalaadolescencia.Esoesalgonormal,perocuandosetransformaenunacriminalizacinautomticadelosadolescentes,particularmentenonosengaemosdelosadolescentespobresdelosmediosperifricosurbanos,esoespeligroso,dijoendeclaracionesaElObservador.

PBMellamaronlaatencinalgunascontradiccionesenlasqueincurreCrotti.Cuandonosotrospropusimosbajarlaedaddeimputabilidad,saliacriticarnosduramente,yahoraqueelGobiernomandunproyectodeleyparaelevarlosmnimosylosmximosdelaspenasalosmenores,deacuerdoconelCdigodelNio,nodijonada.ResultaquecuandoloproponeelPC,laoposicin,elseorCrottisaleahablardelacriminalizacinyestigmatizacindelosjvenes,ycuandoloproponeelFAnodicenada,miraparaotrolado.HabraqueaveriguarquinessonlosasesoresdelseorCrotti,sinotienealgunosasesoresquemilitaronenelFArecientementeyverquineselqueleescribelascosas.

TambinhabraqueverqufueloquehizoelseorCrottienChile,cuandoChilepasalnuevosistemapenaljuvenilylylaoficinadeUnicefenChiledijeronquepenasdereclusinparamenoresde16a18aosestabanbien.Hayquetenerunacoherencia.YtambinhayqueverqudijoUnicefArgentinacuandosepropusolarebajadelaedadalos16aosall.Senecesitaunacoherenciaenestascosas.Laltimaesesta,yoloescuchaCrotticuandopropusimosnosotros,peronoloescuchcuandopropusoelGobierno.SerabuenoquecuandoelGobiernoproponeirporelmismoladodelaestigmatizacinycriminalizacinquedicel,tambinhablesobreeso.

Detodasformas,yoentiendoloquediceCrotti.PeromegustaraqueesoquediceselodigaalosfamiliaresdelpizzerodeLaPasiva,quenomelodigaam,queselodigaaellosenlacara.Yquenosdigaculesentonceslapolticaquenosproponefrentealosmenores.Lereitero,lealapropuesta,lapropuestaessolamenteparalosquematan,losqueviolan,losquerapian,noesparaelhurto,esparaelquetieneesaconductadesacarlelavidaaotro.

ECUsteddecaquelapropuestaessoloparatalesycualesdelitos,perolasemanapasadacuandoentrevistbamosaJulioBango,diputadosocialista,ladvertaqueaunqueustedeshacenesapuntualizacin,aunquedetallanunaseriededelitos,solamenteaquellosmsviolentos,eltextodisponequelabajadelaedaddeimputabilidadpenalquedehabilitadaparacualquierdelito.Sebasaenelfinaldelprrafo,quedicequepodra

serimputablepenalmenteunadolescentede16aosquecometieraesosdelitos,ascomoporlosdemsdelitosqueindiquelaley.

PBElseorBango,queevidentementeessocilogo,haceesainterpretacinenunexamendelaFacultaddeDerechoylomandanamarzo,seguro.

ECOtrainterpretacinposibleesqueustedesremitenaqueunaleyenelfuturoeventualmenteagregueotrosdelitos.

PBNoeslaposible,eslacorrecta.

ECBangointerpretabadistinto,decaqueseestabanincorporandotodoslosdelitoscomprendidosyaenlasleyes.

PBLeparecerazonableesainterpretacin?Contodorespetohacialossocilogos,sihayalgunadudaenlainterpretacindelasleyes,elCdigoCivildicehayqueiralespritudesusancinoalahistoriafidedignadesusancin.Claramentesedicequesimaanasurgealgunaotramodalidaddelictivatangravecomoelhomicidio,larapia,yelParlamentonacionaldecideincluirladentrodeestaresponsabilidadpenal,puedehacerlo.Esdecir,leestamosreconociendoalParlamentolaposibilidaddedictarunaley,quelatienehoy.SihoyelParlamentoquisieraestablecerlaedaddeimputabilidadalos16aos,puedehacerloporley.

ECS,ustedesestnyendoporelcaminodelareformaconstitucionalporquenoconsiguenquelaleyseapruebe.

PBPerononosqueremosamputarafuturolaposibilidaddeincluirporleyalgnotrotipodeconductadelictiva.Lepongounejemplo:aparentementeestejuevessevaaaprobarelproyectodeleyquepenalizamsduramentelaventadepastabase.Simaanalasociedadentiendequelosmenoresquevendenveneno,queeslapastabase,tienenqueserresponsabilizadostambinpenalmenteporeso,yelParlamentolodecide,puedeincluirlodentrodeesto.Sinoestuvieraesanorma,solamentepodranserresponsabilizadosporloqueestestablecidoenlanorma,sinlaltimaparteenelfuturoelParlamentonotendraporquelaConstitucinestporencimadelasleyeslaposibilidaddehacerlo.Poresolodelprincipio:enlaFacultaddeDerecholomandanamarzoporestainterpretacin,seguro.Queconsulteaunabogado.

***

ECYalomencionamosalprincipio,yustedinclusoyahizocomentariossobreello:elproyectotienemsdisposiciones,noessololabajadelaedaddeimputabilidadpenala16aosparadeterminadosdelitos.Veamosotrodelosaspectos:losantecedentesdelosadolescentesquehayanestadoenconflictoconlaleypenalnosedestruirnysernconsideradosenlosprocesospenalesalosquepuedansersometidosdespusdecumplirlos16aos.

YacitamosqueunadisposicinpenalparecidaaestaseincluyenlaLey18.778,queseaprobenjuliodelaopasado.Allseestablecelaposibilidaddemantenerlosantecedentesdurantedosaos.Ustedesnoestnconformesconesaposibilidad.

PBObviamenteno.Peroademsdosaossiemprequeeljuezaslodisponga.Claramentenoesloqueestamosproponiendo.

ECLasemanapasadaenesaentrevistaqueyolemencionabaaldiputadoJulioBangolhacanotarqueahhayunadiferenciaimportante,queloqueincluyeelproyectoquesevotessensiblementemejorqueloqueseproponeenlareformaconstitucional.Poresto:

(AudioJulioBango.):Unadultoquehoycometeundelitoescondenadoycumplesupena,saledeprisinysitienebuenaconductapordosaosseleborranlosantecedentes.LapropuestadelPCydeunapartedelPNesquesemantenganlosantecedentesdelosmenoresportodalavida.Esunadesproporcinabsoluta,inclusoconrelacinaloqueellegisladorvotparaelCdigoPenal.(Fin.)

ECQudicesobreestaotracrticadeldiputadoBango?

PBDevueltalomandamarzo,siestdandoDerechoPenalsevaamarzodevueltadecabeza.Porqueesoesparadeterminadosdelitosquesonlosquetienenpenadeprisin,depenitenciara.Endeterminadosdelitosenquenohayreclusinsidespusdedeterminadotiemponoserepitenseleborranlosantecedentes.Noeselcasodelhomicidio,noeselcasodelarapia,noeselcasodelaviolacin.Nodaniparacontestar,quelealasnormaslegales,queseasesore.Yonosoysocilogo,ysimetocaopinarsobresociologavoyaconsultaraunsocilogoparaquemeasesorebienynoerrar.Tienequeasesorarsemejoreldiputado.

ECDetodosmodos,loqueustedesestnproponiendoefectivamenteesqueesosantecedentessemantenganparasiempre.

PBObviamente,pedimosquesemantenganparasiempreparaquesiesemenorvuelveadelinquirdelaformaenquelohizo,eljuezmaanapuedatenerloenconsideracin.Porquhacemosesto?Paraestigmatizarlo?Noquizsesunacuestindeperspectiva.Esparacuidaralasociedad.Siesemenorquematorapivuelveahacerloalos24,25aos,esnecesarioqueeljueztomemedidasenloquerefiereasussalidastransitorias,alasancinquelevaadar,aloqueenelCdigoPenalsonlasnormasasegurativas.Segnlasnormasasegurativas,sialguienyatuvodosvecesunaconductapuederepetirlaunaterceravez.Entoncesesbuenoqueeljuezlotengaencuentaparacuidarnos.Noestamospidiendonadaqueseaunabarbaridad,queunodigauy,quduro,estamospidiendodarleherramientasaljuezparaquepuedatenerenconsideracinconductaspasadasmalasencasodequesereiteren.Noesnadagraveloqueestamosproponiendo.Pareceraquenadadeloqueproponemoslesgusta,entoncesnoloaprueban.Nadamsqueeso.

ECUnltimocomentariosobreotrodelospuntosdelareformaqueustedesproponen.Dice:Lacomisindedelitosvalindosedelaparticipacindeniosyadolescentesserespecialmentecastigada.NohayalgoyareguladoenelCdigoPenal,inciso4delartculo59,quedice:Lacooperacindeinimputablesalarealizacindeundelito,inclusoenlafazpreparatoria,seconsiderarcircunstanciaagravantedelaresponsabilidaddelospartcipesyencubridoresylapenaseelevardeuntercioalamitad?

PBS,peroahoravaatenerrangoconstitucional.

ECPorqu?

PBPorquealtenerrangoconstitucionalcerramoscualquiercaminoquevayaenelotrosentido,queeselcorrecto.Creemosqueesnecesario.Inclusoesbastanteinteresanteesto:siestndeacuerdo,porqunolovotan?Adelante.Porquseoponen?Siyaest.Ammegustanestosargumentosdeellos:Estoyaest,entoncesporqunoloacompaan?Esunapreguntaqueselespuedehacer.

ECHablandodeeso,loqueseabreapartirdelaconfirmacindequehabrplebiscito,culessonlospasosqueustedesvanadar?

PBSobretodoinformar.Lomsimportanteenestoesinformaralapoblacin.LuegodequeimportantesdirigentesdelFAdijerandurantemuchotiempoquelasfirmasnoestaban,quelasqueranvercomoelsecretariodelaPresidencia,ahoraquesabenqueestntienenestareaccindestemplada,dura,degolpe,

comodiciendoahoras,ysalenadesinformar,adecirquehayunapartequeyaest,inclusoconcomentariosbastanteduros.Entonceslomsimportantedetodoestoesinformar.

ECUstedeshanestadoreclamandoqueelFAenparticulardsusvotosparasacarporleyestetipodedisposiciones,noesperaraquequedenconsagradasenunareformaconstitucionalenoctubrede2014yporlotantoentrenenvigenciarecindentrodedosaosypicoynoahora.LarespuestaquedaelFAesqueloqueacabadeconfirmarseesqueestesemnimorequeridoporlaConstitucinparaquehayaconsultapopular,ypuedepasarperfectamente,comohaocurridoenotrascircunstanciasparecidas,quealahoradevotarelproyectodereformanosalga,notengalamayoradelaciudadana.

PBObviamente,vamosatenerqueprimeroinformaralagenteparaquepuedatomarunabuenadecisinyacompae.

ECSelodigoporqueeseeselargumentoparanovotarahoralasleyes.

PBS,estbien,essensato.Perosiresultaque370.000uruguayosfirmaronen11mesesdecampaaydijeronche,yoloquiero,siresultaquetodaslasencuestadorasestndiciendoqueentre65y70%delosuruguayosestndeacuerdoconlapropuesta,siestsucediendoeso,quizssiyoestuvieraenelGobierno,situvieralamayora,serasensiblealosquenosestndiciendotantolosvotantesdelosotrospartidoscomolasencuestadoras,quedanmayoradeaprobacinaestapropuestaentrelosvotantesdelpropioFA.Estanoesunacuestindeloscoloradoslosblancosolosfrenteamplistas,esunacuestindetodalasociedad.YonolotomocomounapropuestadelPC.Esalgoquelasociedadtodaestpidiendoyunotendraquesersensible,poresonosparecequeserabuenoqueloaprobaran.Peroyadijeronquenolovanaaprobar.LasalidaquetuvoenseguidalapropiapresidentadelFA,laseoraXavier,obviamenteesunmensajediciendoquenolovanaaprobar.PoresonosotrosnostenemosqueconcentrareninformarlealagenteloqueestpasandoylosdatospreocupantesenmateriadeinseguridadquehayenestosmomentosenUruguay.

ECOtraposibilidadquetambinsehamanejadoesintentarqueseadelanteelplebiscito.Vanaprocurareso,vananegociareso?

PBSenecesitanlosvotosdelFA.

ECEsuncaminocomplicado.

PBS,senecesitanlosvotosdetodos,yentrequeloentramosadiscutiresteao,logramosaprobarloelaoquevieneyaestamosenlaeleccindelotroao.Paraquperdertiempoyesfuerzoenesoynoconcentrarnosenlacampaa?Siestosehubierahechohaceunaocuandolesdecamosqueestabanlasfirmasynonoscrean,ytuvieronqueesperarquelaCortelovalidar...peroahorayaperdiunpocoelsentido,poresomsvaleconcentrarseeninformar.

ECPorloqueconsultbamosconexpertosenderechoconstitucional,lanicaposibilidadseraquesefueraporelcaminodelartculo331,literalD,delaConstitucin:quedosterciosdecadacmaravotaranunaleyconstitucionalquecontuvieraestasdisposicionesparaquedespuspudierasersometidaaplebiscitoenunafechaqueahmismoseeligiera.Perotendraqueestarelacuerdodetodos.

PBPoresomismo.DoyporsentadoqueelFrentenoquiereesto,ysinlosvotosdelFAnosellegaalosdostercios,entoncesmsvaleconcentrarnosenloquenostenemosqueconcentrarahora,queesinformaralagente.

ECDosaosypicodediscusin.

PBQulevamosahacer?Noeselcaminoquequeremosnosotros.Siquieren,discutamoslaleyyvemoslo.Peronohayotrocamino,qulevamosahacer.Leexplico:estascuatropropuestasfueronpartedelas

50quelellevamosaTabarVzquezenelao2008.Aldasiguientedequeselasllevestuvesentadoenestamismasillaconversandoconusted.

ECYyaquemencionbamoslaentrevistaconeldiputadoJulioBangodelasemanapasada,vuelvoaella,porqueenesaocasinBangorecordesereportajeyencontrunacontradiccinensudiscurso.Ustedenesemomentoargumentababasndoseenlapalabradeexpertosentemasdeseguridadpblicaqueelaumentodelaspenasnosolucionalosproblemasdeviolenciayseguridad.

PBYolosigomuchoausted,entoncesmellamlaatencineso.PortantofuialarchivotieneunarchivoformidableustedacenElEspectador810,yencontrqueahyodijeloquenoshabandicholosexpertos,nomiposicin.Peroenlamismaentrevistadijequehabaquebajarlaedaddeimputabilidad.Lapropuestaesbienclara,loquepasaesquecuandocitaunosexpertosqueanalizaronlasituacininternacionalparecequeesosetransform,enesararainterpretacinquehacenalgunos,enafirmacionesmasenesaentrevistaqueestuveconustedeseda.Estbuenoqueseaclare,porqueyocitabaloquedecaotro,yenlamismaentrevistaproponalas50medidasquelehabamosentregadoaTabarVzquez.Yustedenesemomentomedijo:Ylaedaddeimputabilidad?,yhablamosdelaedaddeimputabilidaddeestapropuesta.Lapropuestaenaquelentoncesera14aos.Siustedleeesaentrevistaquemehizoyolale,porqueunotienequerefrescaresascosas,verqueenesemomentolopropusimosenvezdesalirajuntarfirmas.ElpresidenteVzquezenaquelmomentonosdijoqueestabadeacuerdocon35delas50medidas,yquelaimputabilidadlaibaaestudiar,lodijoenesemomento.Obviamente,dejamoscorreresosplazos,llegamosalaselecciones,noseaprob,ycuandoasumimosenel2010presentamoslosproyectosdeley.Nolostrataron,entoncesdijimosquesinolostratabanbamosajuntarfirmas.Porquehoyestamosen2012comoantesestbamosenel2008ynoqueremosllegaral2014diciendolovamosaestudiarynoloconcreten.Nosotrossomosdeconcretar.

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Transcripcin:MaraLilaLtaif

Bibliografa:

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https://www.youtube.com/watch?v=h4dqtkyYjSkDocumentalcompletoDiecisis.