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Proyecto de Nivelación y Admisión de la

Universidad de Guayaquil

Periodo 2019-2021

Estructura general para la presentación de programas y proyectos de inversión

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INDICE

Estructura general para la presentación de programas y proyectos de inversión ........................ 4

1. Datos iniciales del proyecto ........................................................................................................... 4

1.1. Tipo de solicitud de dictamen .................................................................................................... 4

1.2. Nombre del proyecto ................................................................................................................... 4

1.3. Entidad (UDAF) ............................................................................................................................ 4

1.4. Entidad operativa desconcentrada (EOD) ............................................................................... 4

1.5. Ministerio coordinador................................................................................................................. 4

1.6. Sector, subsector y tipo de inversión........................................................................................ 4

1.7. Plazo de ejecución ...................................................................................................................... 4

1.8. Monto total .................................................................................................................................... 4

2. Diagnóstico y problema .................................................................................................................. 5

2.1. Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención y de influencia por el desarrollo del programa y proyecto ......................................................................... 8

2.2. Identificación, descripción y diagnóstico del problema ........................................................ 14

2.3. Línea base del proyecto ........................................................................................................... 19

2.3.1. Acceso a la Universidad de Guayaquil según los grupos étnicos ................................. 19

2.3.2. Acceso a la Universidad de Guayaquil según el sexo ..................................................... 20

2.3.3. Otros indicadores................................................................................................................... 21

2.4. Análisis de oferta y demanda .................................................................................................. 21

2.5. Identificación y caracterización de la población objetivo ..................................................... 25

2.6. Ubicación geográfica e impacto territorial.............................................................................. 26

3. Articulación con la planificación .................................................................................................. 27

3.1. Alineación objetivo estratégico institucional .......................................................................... 28

3.2. Contribución del proyecto a la meta del plan nacional de desarrollo alineada al indicador del objetivo estratégico institucional. ................................................................................. 28

4. Matriz de marco lógico .................................................................................................................. 28

4.1. Objetivo general y objetivos específicos. ............................................................................... 28

4.3.1. Anualización de metas de los indicadores del propósito ................................................ 31

5. Viabilidad económica y financiera ............................................................................................... 32

5.1. Viabilidad financiera fiscal ........................................................................................................ 33

5.2. Viabilidad económica ................................................................................................................ 33

5.2.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y mantenimiento, ingresos y beneficios. ............................................................................................... 34

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5.2.2. Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y mantenimiento, ingresos y beneficios: ........................................................................................................................... 36

5.2.3. Flujo económico ..................................................................................................................... 43

5.2.4. Indicadores económicos ....................................................................................................... 45

5.3. Viabilidad ambiental y sostenibilidad social .......................................................................... 45

5.3.1. Análisis de impacto ambiental y riesgos ............................................................................ 45

5.3.2. Sostenibilidad social .............................................................................................................. 46

6. Financiamiento y presupuesto ..................................................................................................... 47

7. Estrategia de ejecución ................................................................................................................ 49

7.1. Estructura operativa .................................................................................................................. 49

7.2. Interacción con departamentos de la Universidad de Guayaquil....................................... 50

7.3. Demanda pública nacional plurianual .................................................................................... 51

8. Estrategia de seguimiento y evaluación .................................................................................... 52

8.1. Seguimiento a la ejecución ...................................................................................................... 52

8.2. Evaluación de resultados e impactos ..................................................................................... 52

8.3. Actualización de línea base .................................................................................................... 53

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Estructura general para la presentación de programas y proyectos de inversión

1. Datos iniciales del proyecto

1.1. Tipo de solicitud de dictamen

b) N/A

1.2. Nombre del proyecto

CUP: 91660000.0000.384364

Sistema de Nivelación y Admisión de la Universidad de Guayaquil

1.3. Entidad (UDAF)

Universidad de Guayaquil

1.4. Entidad operativa desconcentrada (EOD)

N.A.

1.5. Ministerio coordinador

Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación (Senescyt)

1.6. Sector, subsector y tipo de inversión

1.7. Plazo de ejecución

1.8. Monto total

El monto total del proyecto es US$5.525.561,21 cuya fuente de financiamiento proviene de

recursos fiscales, ésta cifra considera el IVA 12% en los rubros correspondientes. A

continuación, se presenta el monto de la inversión total desglosada por años.

Sector Educación

Subsector Educación Superior

Tipo de Inversión Servicios

Cobertura Nacional

Fecha Inicio estimada 01 de abril del 2019

Fecha Final estimada 30 de abril del 2021

Meses de Duración 25 meses

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Años Monto anual

2019 $2.377.325,22

2020 $2.619.882,22

2021 $528.353,76

Total inversión $5.525.561,21

2. Diagnóstico y problema

Desde la perspectiva del Buen Vivir como modelo de desarrollo, la educación constituye un

elemento clave para combatir la pobreza, las desigualdades sociales, además de ser

considerada un motor del cambio social. En este sentido, se constituye como un área prioritaria

de gestión pública y es considerada como un derecho en la Constitución de la República del

Ecuador según el Art. 3 literal 1 “Garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los

derechos establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales, en particular la

educación, la salud, la alimentación, la seguridad social y el agua para sus habitantes.”. La

Universidad de Guayaquil viene garantizando el cumplimiento de la Constitución a través de la

Oferta continua de los cursos de nivelación estableciendo los procesos académicos y

administrativos que garanticen el normal desarrollo de los cursos.

En la planificación abordada desde el Plan Nacional de Desarrollo Toda una Vida (2017-2021)

se indica: “(…) los derechos son indivisibles, inalienables e interdependientes; abarcan distintas

dimensiones de la vida humana como: agua, salud y alimentación, hábitat, vivienda y ambiente

sano, trabajo y seguridad social, educación, comunicación y cultura.” En este sentido, en los

distintos cursos de nivelación ejecutados, la Universidad de Guayaquil viene abriendo las

puertas a jóvenes de distintos lugares del país, de distintos colegios, edad y etnia.

La gratuidad se vinculará a la responsabilidad académica de las estudiantes y los estudiantes,

según el segundo inciso del artículo 356 de la Constitución de la República dispone que “El

ingreso a las instituciones públicas de educación superior se regulará a través de un sistema

de nivelación y admisión, definido en la ley. La gratuidad se vinculará a la responsabilidad

académica de las estudiantes y los estudiantes.”

Según el Art. 3 del Reglamento General a la Ley Orgánica de Educación Superior, establece

que “La Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación,

SENESCYT, implementará el Sistema de Nivelación y Admisión para el ingreso a las

instituciones de educación superior públicas.”. El segundo inciso señala que “El Sistema de

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Nivelación y Admisión tendrá dos componentes. El de admisión tendrá el carácter de

permanente y establecerá un sistema nacional unificado de inscripciones, evaluación y

asignación de cupos en función al mérito de cada estudiante”. El tercer inciso establece que “El

componente de nivelación tomará en cuenta la heterogeneidad en la formación del bachillerato

y/o las características de las carreras universitaria.”

Con fecha 05 de diciembre de 2018, la Senescyt, emite el Acuerdo No. Senescyt-2018-096, el

cual en el segundo inciso del Art. 52, señala que “Las instituciones de educación superior

tendrán la facultad de decidir si se ofertan cupos para nivelación de carrera, previo al inicio de

primer nivel, considerando la heterogeneidad en la formación del bachillerato y/o las

características de las carreras universitarias.”.

Desde el año 2012 hasta el 2018, mediante Convenios de Cooperación Interinstitucional

firmados entre la Universidad de Guayaquil y la Senescyt, se han venido desarrollando los

Cursos de Nivelación de Carrera. Cada convenio establecía un presupuesto referencial con el

que se financiaba la ejecución de los programas de Nivelación. Estos recursos llegaban a través

de transferencias desde el Presupuesto de la Senescyt al Presupuesto de la Universidad,

dentro del Proyecto de Inversión “Sistema Nacional de Admisión y Nivelación (SNNA)”, recursos

que se destinaban al pago de docentes, compra de suministros, entre otros rubros.

El Art. 53 del mencionado Acuerdo en su literal 1, indica que “El proceso de nivelación de

carrera deberá ser financiado por las instituciones de educación superior.”. En cuando al literal

3 del mismo Art., señala “Los procesos académicos y administrativos de los cursos de

nivelación de carrera deberán garantizar calidad en su implementación.”. En cuanto al Artículo

54 del mismo Acuerdo establece “En el programa de nivelación de carrera se deberá considerar

el principio de gratuidad en la primera y segunda matrícula ordinaria de la carrera en cada

periodo académico (…)”. De igual forma, la disposición transitoria Sexta del Acuerdo No.

Senescyt-2018-096, señala que “El presente Acuerdo será aplicable a la etapa que se

encuentre en proceso de ejecución y aplicación dentro de la convocatoria nacional para el

proceso de acceso a la educación superior correspondiente al primer semestre de 2019, así

como a futuras convocatorias (…)”.

La Universidad de Guayaquil, asume la educación como un bien público social y un derecho

humano fundamental, independientemente de la condición económica, social, política, cultural,

étnica, de género, orientación sexual, procedencia o ubicación geográfica del o la estudiante.

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Uno de los grandes retos que enfrenta actualmente nuestra sociedad en el ámbito educacional

es, manejar productivamente la dinámica de los procesos de enseñanza aprendizaje donde el

docente y el estudiante confluyen en este proceso en busca de un solo objetivo que es alcanzar

la enseñanza en su máxima expresión.

Por lo antes expuesto y para asegurar una adecuada preparación de las y los estudiantes para

el ingreso a la carrera universitaria, la Universidad de Guayaquil considera necesario presentar

una propuesta teórico-metodológica para la oferta de los Cursos de Nivelación en el periodo

2019-2021, mismo que está orientado a establecer las estructuras Académico-Administrativas

y de organización del aprendizaje, las mismas que serán implementadas por el Vicerrectorado

Académico, la misma que tiene entre sus competencias:

Convocar y presidir los consejos consultivos de Investigación y Gestión del

Conocimiento y el Consejo Consultivo de Posgrado; los procesos y subsistemas de

Investigación, Gestión de Conocimiento y Posgrado, de Formación Académica y

Profesional, de Internacionalización y Movilidad Académica y el de vinculación con la

colectividad y bienestar estudiantil; que los ejecutará por medio de direcciones.

El impulsar políticas de los procesos de gestión de cada una de las áreas académicas

de docencia, investigación, vinculación con la colectividad y bienestar estudiantil, de la

Universidad de Guayaquil que se ejecutan por intermedio de las correspondientes

Direcciones, de acuerdo a los dominios científicos, tecnológicos y humanísticos,

coordinando su desarrollo, promoción y vinculación con las entidades homólogas

nacionales e internacionales;

Coordinar y dirigir los procesos de cada una de las áreas de su competencia;

Intervenir con voz y voto en el Consejo Superior Universitario, realizando propuestas

sobre las políticas de investigación, gestión del conocimiento y posgrado de la

Universidad de Guayaquil; y,

Las demás que le asigne la Ley de Educación Superior, su reglamento, el presente

Estatuto, el Consejo Superior Universitario y el Rector.

Por lo tanto, es de interés establecer un Proyecto de Inversión que permita la ejecución de los

Cursos de Nivelación en el periodo indicado.

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2.1. Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención y de

influencia por el desarrollo del programa y proyecto

Según la Organización de la Naciones Unidas para la Educación, Ciencia y Cultura en su

informe “Situación Educativa de América Latina y el Caribe: Hacia la educación de calidad para

todos al 2015”, narra que en América Latina “el acceso a la educación superior se expandió

aceleradamente en la región durante la década de los 2000, acumulando un promedio de

crecimiento de aproximadamente 40%”.

Según la SENESCYT en su informe de rendición de cuentas 2017, en Ecuador la tasa de

matrícula de educación superior ha crecido significativamente a partir del año 2000.

Según la tabla 1, en Ecuador del total de cupos ofertados por las universidades públicas en el

periodo 2018-IIS, la Universidad de Guayaquil ofertó la mayor cantidad cupos con 12.87% de

los cupos ofertados a nivel nacional, seguida por la Universidad Central del Ecuador con el

9.01% y la Universidad Estatal de Milagro con 7.18%. Se puede observar que el rango promedio

de oferta de cupo por universidad es del 7.14%.

Tabla 1. Porcentaje de cupos ofertas a nivel nacional

Nombre IES Cupos ofertados

Universidad De Guayaquil 12.87%

Universidad Central Del Ecuador 9.01%

Universidad Estatal De Milagro 7.18%

Universidad De Cuenca 6.70%

Universidad Técnica De Manabí 5.87%

Universidad De Las Fuerzas Armadas (ESPE) 4.79%

Universidad Técnica Luis Vargas Torres De Esmeraldas 4.52%

Universidad Laica Eloy Alfaro De Manabí 4.07%

Universidad Estatal Península De Santa Elena 3.58%

Universidad Técnica De Ambato 3.11%

Universidad Estatal Del Sur De Manabí 3.01%

Universidad Estatal De Bolívar 2.89%

Escuela Superior Politécnica Del Chimborazo 2.74%

Universidad Nacional De Chimborazo 2.72%

Universidad Técnica Del Norte 2.71%

Escuela Superior Politécnica Agropecuaria De Manabí 2.65%

Universidad Técnica Estatal De Quevedo 2.51%

Universidad Nacional De Loja 2.34%

Escuela Politécnica Nacional 2.27%

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Universidad Técnica De Machala 2.27%

Universidad Técnica De Babahoyo 2.14%

Escuela Superior Politécnica Del Litoral 1.73%

Universidad Técnica Cotopaxi 1.63%

Universidad Estatal Amazónica 1.49%

Universidad Agraria Del Ecuador 1.40%

Universidad Regional Amazónica Ikiam 1.31%

Universidad Politécnica Estatal Del Carchi 1.17%

Universidad Nacional De Educación UNAE 0.83%

Universidad De Las Artes 0.41%

Universidad De Investigación De Tecnología Experimental Yachay 0.09%

Total 100.00%

Fuente: SENESCYT 2018.

Elaborado por: Dirección de Admisión y Nivelación (2019).

En el gráfico 1 presentado a continuación, se muestra el porcentaje de los cupos ofertados de

las 5 mayores universidades a nivel nacional.

Gráfico 1: Cupos ofertados por universidades a nivel nacional (5 mayores)



En el gráfico 2 presentado a continuación, se muestra el porcentaje de postulantes para las

pruebas ser bachiller según su etnia en el Ciclo II 2018.

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Gráfico 2: Postulantes para las pruebas de ser bachiller por etnia



En el gráfico 3 presentado a continuación, se muestra el porcentaje de postulantes para las

pruebas ser bachiller según su sexo en el Ciclo II 2018.

Gráfico 3: Porcentaje de postulantes que rindieron el examen ser bachiller por sexo



En relación con la proporción de estudiantes que rindieron las pruebas Ser Bachiller en el 2018-

2S se mostró que existe una proporción similar entre hombres y mujeres al momento de rendir

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las pruebas con el 52,03% y 47,57% respectivamente. Con respecto a la etnia, el 84,21% de

los postulantes se identificó como mestizo, seguido de indígena con el 7,45%.

En el gráfico 4 presentado a continuación, se muestra el porcentaje de estudiantes matriculados

al curso de nivelación en el Ciclo II 2018 según su etnia.

Gráfico 4: Estudiantes matriculados a nivelación en el Ciclo II 2018 por etnia



En el gráfico 5 presentado a continuación, se muestra el porcentaje de estudiantes matriculados

al curso de nivelación en el Ciclo II 2018 por rango de edades.

Gráfico 5: Rango de edades de estudiantes de nivelación en el Ciclo II 2018



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Por medio de los gráficos anteriores se puede observar que el mayor rango de edades de las

personas que ingresan al curso de nivelación en la Universidad de Guayaquil en el último

periodo (Ciclo II 2018), está entre las edades de 18 y 22 años. Del total de estudiantes

matriculados en el Ciclo II 2018, el 83,88% de los estudiantes se siente identificado como

mestizos, seguido de un 4,47% que no ha especificado su etnia ya sea por diferentes motivos.

Por otro lado, a partir de los 22 años, el número de registros empieza a disminuir gradualmente.

Se puede establecer que la percepción de la sociedad para la educación superior es para las

personas jóvenes de entre 18 a 22 años.

En el gráfico 6 presentado a continuación, se muestra el porcentaje de estudiantes repetidores

y matriculados por primera vez en el Cursos de Nivelación Ciclo II 2018.

Gráfico 6: Porcentaje de estudiantes repetidores para el curso de nivelación Ciclo II 2018



En el gráfico 7 presentado a continuación, se muestra el número de estudiantes repetidores

matriculados en el curso de nivelación en el Ciclo II 2018 según el rango de edades.

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Gráfico 7: Estudiantes repetidores por edades en el curso de nivelación Ciclo II 2018



Según la tabla 2, del total de estudiantes matriculados para el curso de nivelación Ciclo II 2018

se puede observar que el 83,80% son estudiantes matriculados por primera vez y el 16,20%

son repetidores de cursos de nivelaciones anteriores como segunda o tercera matrícula.

Tabla 2: Porcentaje según su estado de matrícula por edad en el curso de nivelación Ciclo II 2018

Edad No Repetidor

16 100,00% 0,00%

17 84,57% 15,43%

18 83,68% 16,32%

19 81,93% 18,07%

20 82,69% 17,31%

21 85,43% 14,57%

22 83,29% 16,71%

23 86,00% 14,00%

24 80,63% 19,37%

25 80,39% 19,61%

26 83,76% 16,24%

27 85,37% 14,63%

28 80,82% 19,18%

29 76,19% 23,81%

30 81,25% 18,75%

31 92,86% 7,14%

32 82,76% 17,24%

33 83,33% 16,67%

34 87,50% 12,50%

35 77,27% 22,73%

14

36 90,91% 9,09%

37 66,67% 33,33%

38 90,48% 9,52%

39 76,92% 23,08%

40 90,00% 10,00%

Fuente: Base de datos de la Dirección de Admisión y Nivelación.


Haciendo una comparación entre la edad del estudiante y estado de matrícula en el curso de

nivelación, se puede identificar que la mayor cantidad de estudiantes repetidores en el curso

de nivelación son bachilleres graduados previo al inicio del curso correspondiente al ciclo

anterior pero que no consiguieron aprobarlo en dicha ocasión. La proporción de repetidores se

encuentra alrededor del 15% para el rango de edades entre los 18 a los 23 años. A partir de

los 24 años el porcentaje aumenta gradualmente con valores entre 17% a 35%.

2.2. Identificación, descripción y diagnóstico del problema

En la Universidad de Guayaquil, desde el año Ciclo I 2014 hasta el Ciclo I 2018, se ha notado

un incremento en la cantidad de estudiantes matriculados para el curso de nivelación de 5.984

a 7.602 (un aumento del 27.04%). El punto más bajo se dio en el Ciclo I 2017 con 4.767

estudiantes matriculados.

En el gráfico 8 presentado a continuación, se muestra el número de estudiantes matriculados

en los ciclos académicos, desde el Ciclo I 2014 hasta el Ciclo I 2018.

Gráfico 8: Cantidad de estudiantes matriculados por ciclo académico



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Sin embargo, el mayor problema se encuentra en los estudiantes que no aprueban el curso de

nivelación, según lo observado en los últimos 9 ciclos (desde el Ciclo I 2014 hasta el Ciclo I

2018) se tiene un promedio de 21,87% estudiantes reprobados, es decir 1 de cada 5

estudiantes reprueban el curso de nivelación.

Según las tablas 3 y 4, el porcentaje de los estudiantes aprobados y reprobados

respectivamente, considerando un histórico desde el curso de nivelación del Ciclo I 2014 hasta

el Ciclo II 2018.

Tabla 3. Porcentaje de estudiantes aprobados Tabla 4. Porcentaje de estudiantes Reprobados

Ciclo Porcentaje aprobados

Ciclo Porcentaje reprobados

2018 CI 78,11% 2018 CI 21,89%

2017 CII 69,62% 2017 CII 30,38%

2017 CI 79,35% 2017 CI 20,65%

2016 CII 85,41% 2016 CII 14,59%

2016 CI 79,53% 2016 CI 20,47%

2015 CII 76,60% 2015 CII 23,40%

2015 CI 78,09% 2015 CI 21,91%

2014 CII 77,51% 2014 CII 22,49%

2014 CI 78,93% 2014 CI 21,07%

Promedio 78,13% Promedio 21,87%

Fuente: Datos de la Dirección de Admisión y Nivelación Fuente: Datos de la Dirección de Admisión y Nivelación Elaborado por: Dirección de Admisión y Nivelación Elaborado por: Dirección de Admisión y Nivelación

El porcentaje de estudiantes que reprueban el curso de nivelación varía según el área de

conocimiento, siendo menores los casos donde los estudiantes necesitan un mayor puntaje en

el examen Ser Bachiller para poder obtener el cupo a la carrera del área correspondiente.

Por medio de estas estadísticas de los estudiantes matriculados por ciclo, a pesar que la

cantidad de estudiantes en algunos ciclos académicos es menor que otros, el porcentaje de

estudiantes que reprueban el curso de nivelación se mantiene en alrededor del 21%. El ciclo

con mayor porcentaje de reprobados ocurrió en el Ciclo II 2017 con el 30,38%.

Según la tabla 5, el porcentaje de los estudiantes aprobados y reprobados según el área de

conocimiento, considerando un histórico desde el curso de nivelación del Ciclo I 2014 hasta el

Ciclo I 2018.

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Tabla 5: Porcentajes de estudiantes por Área de conocimiento según su estado de Aprobación

2018 CI 2017 CII 2017 CI 2016 CII 2016 CI

Áreas de la universidad

de Guayaquil AP RP AP RP AP RP AP RP AP RP

1 62,17% 37,83% 54,27% 45,73% 68,68% 31,32% 81,24% 18,76% 66,87% 33,13%

2 53,33% 46,67% 43,72% 56,28% 58,25% 41,75% 82,07% 17,93% 74,65% 25,35%

3 64,58% 35,42% 53,47% 46,53% 82,78% 17,22% 88,54% 11,46% 87,80% 12,20%

4 85,90% 14,10% 79,45% 20,55% 86,02% 13,98% 84,59% 15,41% 81,41% 18,59%

5 88,13% 11,87% 83,02% 16,98% 90,16% 9,84% 89,86% 10,14% 87,61% 12,39%

6 92,91% 7,09% 89,46% 10,54% 85,29% 14,71% 96,24% 3,76% 93,73% 6,27%

2015 CII 2015 CI 2014 CII 2014 CI Promedio

Áreas de la universidad

de Guayaquil AP RP AP RP AP RP AP RP AP RP

1 65,22% 34,78% 67,58% 32,42% 78,52% 21,48% 75,31% 24,69% 68,87% 31,13%

2 73,38% 26,62% 78,86% 21,14% 84,91% 15,09% 81,08% 18,92% 70,03% 29,97%

3 80,00% 20,00% - - - - - - 76,19% 23,81%

4 78,82% 21,18% 78,20% 21,80% 72,99% 27,01% 73,77% 26,23% 80,13% 19,87%

5 84,70% 15,30% 82,99% 17,01% 77,11% 22,89% 83,07% 16,93% 85,18% 14,82%

6 93,44% 6,56% 93,19% 6,81% 84,55% 15,45% 90,87% 9,13% 91,08% 8,92%



*Área 1: Ciencias e Ingeniería *Área 2: Agricultura *Área 3: Arte *Área 4: Programas básicos, Educación, servicios, Ciencias Sociales *Área 5: Educación Comercial y Administración *Área 6: Salud * AP: Aprobados *RP: Reprobado

Analizando la tabla se puede observar que el porcentaje promedio de aprobación durante las

nivelaciones del Ciclo I 2014 el Ciclo I 2018 es mayor al de porcentaje promedio de reprobación.

El área 6 Salud es la que cuenta con el mayor porcentaje de aprobación en las últimas 9

nivelaciones con el 91,08%, en cambio, el área 1 Ciencias e Ingeniería tienen el menor

porcentaje de estudiantes aprobados en los últimos Cursos de Nivelación con el 68,87%, es

decir, de 3 estudiantes matriculados 2 consiguen aprobar. La alta tasa de reprobados ocasiona

problemas al momento de realizarse las planificaciones de paralelos para los cursos de

nivelación, debido a que causa que se abran más paralelos en nivelación y posteriormente

dentro de las carreras.

Según la tabla 6, el porcentaje de los estudiantes repetidores, considerando un histórico desde

el curso de nivelación del Ciclo II 2016 hasta el Ciclo I 2018.

17

Tabla 6. Porcentaje de repetidores que aprueban el curso de nivelación

Repetidores 2016 C2 2017 C1 2017 C2 2018 C1 Promedio

REPROBADO 24,84% 38,11% 30,34% 41,59% 33,72%

APROBADO 75,16% 61,89% 69,66% 58,41% 66,28%



Analizando la tabla, se puede observar que el promedio de aprobación de los Cursos de

Nivelación desde el Ciclo II 2016 hasta el Ciclo I 2018 es del 66,28%.

Diagnóstico de los Cursos de Nivelación:

Debido a que los estudiantes provienen de distintos centros educativos en el bachillerato, los

conocimientos que poseen al momento de ingresar al curso de nivelación que difieren de unos

con otros, por tal motivo el curso de nivelación tiene como objetivo principal el reforzar los

conocimientos obtenidos en el colegio para que los estudiantes cuenten con las bases

necesarias para la carrera a la que se postularon.

Entre los objetivos académicos del curso de nivelación están los siguientes:

Desarrollar en los estudiantes habilidades de comunicación oral y escrita, en el marco

del desarrollo de sus capacidades para el manejo de los diversos lenguajes de la

ciencia, la profesión y las humanidades.

Propiciar contextos educativos que fortalezcan las habilidades básicas del pensamiento

y la lógica de razonamiento, para la formulación estratégica de problemas y desarrollo

del pensamiento abstracto.

Fortalecer los sistemas conceptuales básicos de los campos disciplinares y

humanísticos que sustentan la profesión, permitiendo el desarrollo del pensamiento

científico y crítico.

Consolidar las metodologías de aprendizaje, competencias y habilidades necesarias

para la producción e interpretación de problemas vinculados al campo de la profesión.

Promover la construcción del proyecto de vida personal, profesional y ciudadano de los

estudiantes, con miras a fortalecer sus procesos de identidad, auto organización y

reflexividad.

18

Insertar a los estudiantes en el mundo universitario, su organización, normativa, valores,

principios y gestión administrativa, para que adquieran dominios de los instrumentos

básicos para su desenvolvimiento como miembros de la comunidad universitaria y como

futuros profesionales.

Formar equipos colaborativos para el estudio y la integración socio afectiva del

estudiante, aplicando los principios de interculturalidad y respeto a la diversidad,

sentando las bases para el desarrollo de una cultura de convivencia que promueva el

buen vivir.

Integrar los datos académicos de Nivelación de toda la Universidad de Guayaquil y

remitirlos hacia vicerrectorado y afines.

Garantizar a los estudiantes que hayan aprobado el curso de nivelación, el acceso a la

educación en primer semestre de la carrera en la cual obtuvo su cupo (con nota ENES

acorde a la reglamentación nacional).

Entre los principales desafíos que tiene el curso de nivelación en la Universidad de Guayaquil

es que los estudiantes aprueben el curso de nivelación ingresen a carrera con un amplio

conocimiento y con las bases necesarias para afrontarla. Sin embargo, en la tabla 4 se pudo

observar que el porcentaje de reprobación se encuentra por el 20% por lo que aplican las horas

clases de tutorías.

Árbol de problemas

Reprobación en Cursos de Nivelación de Estudiantes

Conocimientos deficientes de los estudiantes que realizan el curso de

nivelación

Debilidades de docentes en dominio de la

asignatura o estilo didáctico

Mala planificación de la asignatura

Carreras con baja inscripción de estudiantes

Subutilización de los recursos para carrera

Estudiantes abandonan los estudios

Disminución en la cantidad de

profesionales en el país

Aspirantes con bases pobres para afrontrar la formación

universitaria

Cierrre de carreras ofertadasDesigualdad en

oportunidades laborales

Fuente: Dirección de Admisión y Nivelación.


19

2.3. Línea base del proyecto

Como se mencionó anteriormente, en la Universidad de Guayaquil, desde el año 2014 Ciclo I

hasta el 2018 CI, se ha notado un incremento en la cantidad de estudiantes matriculados para

el curso de nivelación de 5.984 a 7.602 (un aumento del 27.04%). El punto más bajo se dio en

el 2017 CI con 4.767 estudiantes matriculados. En el curso de nivelación del Ciclo II 2018 se

matricularon a los Cursos de Nivelación 8.313 estudiantes, convirtiéndose esta cifra en la línea

base del Proyecto. Para los siguientes Ciclos de Nivelación del periodo en el que se sustenta

el presente Proyecto (2019-2021) se tiene planificado mantener el promedio de 8.313

estudiantes por ciclo académico. Un aumento del número de estudiantes está sujeto a la

disponibilidad de aulas para el dictado de clases, así como de mayores recursos para la

cancelación de horas clases.

2.3.1. Acceso a la Universidad de Guayaquil según los grupos étnicos

En la clasificación para estudiantes desde el Ciclo II 2016 hasta el Ciclo I 2018 según su grupo

étnico, más del 80% se identifican como mestizos, seguido por estudiantes que se identifican

como afroecuatorianos con el 5,80%.

En la tabla 7, se puede observar el porcentaje de estudiantes matriculados según su etnia en

los cursos de nivelación desde el Ciclo II 2016 hasta el Ciclo I 2018 y el promedio por cada

sexo.

Tabla 7. Porcentaje de estudiantes según el grupo étnico desde el 2016 CI hasta el 2018 CII

Grupo étnico 2016 CII 2017 CI 2017 CII 2018 CI Promedio

Afroecuatoriano 2,67% 3,43% 8,52% 8,59% 5,80%

Blancos 3,32% 4,11% 3,71% 3,39% 3,63%

Indígenas 0,93% 1,09% 2,16% 0,74% 1,23%

Mestizos 80,06% 88,16% 82,86% 84,64% 83,93%

Montubio 1,13% 2,13% 1,45% 1,67% 1,59%

Mulato 0,62% 0,49% 0,80% 0,51% 0,61%

Negro 0,34% 0,25% 0,19% 0,22% 0,25%

Otro 0,24% 0,31% 0,31% 0,22% 0,27%

No especificado 10,69% 0,03% 0,00% 0,01% 2,68%



20

Realizando un análisis a los estudiantes que han reprobados anteriormente los ciclos de

nivelación y se registraron nuevamente al curso de nivelación subsiguientes, el 66,82% logran

aprobar el curso, es decir de 2 de cada 3 estudiantes logran aprobar en su segunda matrícula.

2.3.2. Acceso a la Universidad de Guayaquil según el sexo

Con respecto al género del estudiante que se registran para dar el curso de nivelación, se tiene

una proporción similar de hombres y mujeres, en los cursos comparados se tienen que las

mujeres están por encima del 50% desde el 2017 CI al 2018 CI. En promedio se tiene un

53,92% de mujeres y un 46,08% de hombres.

En la tabla 8, se puede observar el porcentaje de estudiantes matriculados según su sexo en

los cursos de nivelación desde el 2016 CII hasta el 2018 CI y el promedio por cada sexo.

Tabla 8. Porcentaje de estudiantes matriculados desde el 2016 CI hasta el 2018 CI según su

sexo

Sexo 2016 CII 2017 CI 2017 CII 2018 CI PROMEDIO

Femenino 49,91% 54,64% 54,11% 57,02% 53,92%

Masculino 50,09% 45,36% 45,89% 42,98% 46,08%



En el gráfico 9, se puede observar el porcentaje de estudiantes matriculados según su sexo en

los cursos de nivelación desde el 2016 CII hasta el 2018 CI.

Gráfico 9. Porcentaje de estudiantes matriculados desde el 2016 CI hasta el 2018 CI según su sexo



49,91%54,64% 54,11% 57,02%

50,09%45,36% 45,89%

42,98%

2016 CII 2017 CI 2017 CII 2018 CI

FEMENINO MASCULINO

21

2.3.3. Otros indicadores

Para llevar a cabo el proceso de nivelación se requieren de instrumentos técnicos que permitan

cumplirlo, para el efecto se requiere contar con:

Generación de preguntas para los exámenes de nivelación en cada una de las

asignaturas.

Supervisión y acompañamiento a docentes durante los Cursos de Nivelación.

Seguimiento pedagógico a estudiantes a través de tutorías académicas.

Proceso de Evaluación docente.

2.4. Análisis de oferta y demanda

En este punto, se realizará un análisis de la oferta de cupos realizada por la Universidad de

Guayaquil en comparación con el número de cupos ofertados a nivel nacional y la demanda

generada de población que busca ingresar a la universidad a través de los Cursos de

Nivelación.

2.4.1. Análisis de la Oferta

La oferta académica corresponde a las vacantes o cupos reportados por todas las facultades

de la Universidad de Guayaquil.

En la tabla 9 se muestra se presentan la oferta de cupos en el 2018-IIS por todas las

universidades de a nivel nacional.

Tabla 9. Cantidad de Cupos Ofertados por Facultad

FACULTAD 2015 CI

2015 CII

2016 CI

2016 CII

2017 CI

2017 CII

2018 CI

2018 CII

2019 CI

Arquitectura y Urbanismo 180 211 201 201 169 131 282 220 250

Ciencias Administrativas 945 855 810 630 544 351 1490 1760 1556

Ciencias Agrarias 90 100 110 120 120 120 160 160 160

Ciencias Matemáticas 1080 1000 910 910 910 582 745 700 772

Ciencias Médicas 940 689 814 640 620 617 750 760 855

Ciencias Naturales 160 150 120 120 120 120 132 120 120

Ciencias Químicas 270 225 270 220 140 180 184 180 180

Comunicación Social 450 360 405 336 307 421 659 660 610

Economía 810 540 480 0 162 135 288 315 320

22

Educación Física 180 400 405 250 300 135 220 200 200

Filosofía, Letras y Ciencias de la Educación

1600 1900 1900 2810 800 656 931 1276 1295

Ingeniería Industrial 360 930 450 720 340 458 400 780 755

Ingeniería Química 540 442 565 367 312 313 428 310 330

Jurisprudencia y Ciencias Sociales y Políticas

440 490 450 400 240 227 565 500 365

Medicina Veterinaria y Zootecnia

45 60 60 80 72 81 120 120 120

Odontología 180 220 180 150 100 46 100 277 200

Psicología 405 360 452 200 75 90 280 210 225

Total 8675 8932 8582 8154 5331 4663 7734 8548 8313



2.4.2. Proyección de la oferta

La proyección de la oferta se obtiene considerando los periodos anteriores, la cantidad de

estudiantes matriculados en carrera en el ciclo anterior, la cantidad de estudiantes que se rinden

el examen Ser Bachiller en cada periodo, el puntaje promedio de estos para obtener y el puntaje

de corte por cada carrera. Considerando estos factores se puede obtener una tasa de

crecimiento para cada una de las carreras que la Universidad ofertará. .

2.4.3. Análisis de la demanda

A continuación, se realizará el análisis de la demanda a nivel nacional de las personas que

aceptaron un cupo para la Universidad de Guayaquil.

2.4.3.1. Población de referencia

La Universidad de Guayaquil acepta postulantes a nivel nacional, para el caso de la población

de referencia, se considera a todos los aquellos que solicitaron cupo para cualquier carrera

ofertada por la Universidad.

En la tabla 10, se muestra la cantidad de personas que aceptaron cupo a una carrera por

provincia, considerando un histórico desde el curso de nivelación 2016 CII hasta el 2018 CI.

Tabla 10. Cantidad de Estudiantes que Aceptaron Cupo para la Universidad de Guayaquil por Provincia

Provincia 2016 CII 2017 CI 2017 CII 2018 CI

Azuay 6 28 25 30

Bolívar 31 33 13 46

Cañar 21 24 37 49

23

Carchi 0 1 1 1

Chimborazo 2 11 11 46

Cotopaxi 2 6 14 10

El oro 82 128 96 289

Esmeraldas 14 38 12 79

Galápagos 1 1 2 8

Extranjero 1 1 1 46

Guayas 6918 8839 5588 7321

Imbabura 2 2 3 6

Loja 2 7 9 25

Los Ríos 91 304 216 470

Manabí 12 62 19 223

Morona Santiago 3 0 5 1

Napo 1 1 1 2

No especificado 1813 660 344 289

Orellana 1 1 1 0

Pastaza 1 3 1 0

Pichincha 17 17 21 40

Santa Elena 18 21 102 130

Sucumbíos 1 1 1 7

Tungurahua 2 2 6 58

Zamora Chinchipe 0 2 5 0

Santo domingo de los Tsáchilas

0 0 0 28

Total 9042 10193 6534 9204 Fuente: Base de datos de la Dirección de Admisión y Nivelación.


2.4.3.2. Población demandante potencial

La población demandante potencial corresponde a las personas que postulan para un cupo

para la Universidad de Guayaquil por medio del sistema de la SENESCYT, luego de que hayan

pasado por el proceso del examen del Ser Bachiller y hayan conseguido el puntaje necesario

para postular en alguna carrera que la Universidad de Guayaquil oferte en un periodo

académico. Entre los postulantes que piden un cupo también se encuentran estudiantes que

no aprobaron la nivelación en al Universidad de Guayaquil en ciclos anteriores siempre y

cuando la nota ENES a la cual se haya postulado siga vigente (dos periodos consecutivos).

En este proyecto, la demanda potencial es la misma que la demanda referencial.

24

2.4.3.3. Población Demandante Efectiva

La demanda efectiva corresponde a la población que acepta un cupo una vez hecho la

postulación a alguna carrera dentro de la Universidad de Guayaquil y se registra para el curso

de nivelación respectivo.

Según la tabla 11, se puede observar que la población demandante potencial desde el curso

de nivelación 2016 CII hasta el 2018 CI:

Tabla 11: cantidad de estudiantes que se registraron en nivelación para la universidad de

Guayaquil por provincia PROVINCIA 2016 CII 2017 CI 2017 CII 2018 CI

Azuay 5 24 13 14

Bolívar 13 19 11 40

Cañar 18 20 33 47

Carchi 0 1 1 0

Chimborazo 2 10 9 39

Cotopaxi 2 6 10 9

El oro 79 80 84 262

Esmeraldas 13 27 9 69

Galápagos 1 0 1 7

Guayas 6293 6278 4274 6190

Imbabura 2 1 2 4

Loja 1 5 5 23

Los Ríos 87 215 171 424

Manabí 11 45 7 197

Morona Santiago 3 0 5 0

Napo 1 1 1 1

Orellana 1 1 1 0

Pastaza 1 3 1 0

Pichincha 12 12 17 31

Santa Elena 18 14 99 115

Santo Domingo de los Tsáchilas 0 0 0 25

Sucumbíos 0 1 1 5

Tungurahua 2 1 5 56

Zamora Chinchipe 0 2 5 0

Extranjero 1 0 1 37

No especificado 0 0 0 8

Total 6566 6766 4766 7604



25

2.4.3.4. Proyección de la demanda

La proyección de la demanda se puede obtener considerando la cantidad de estudiantes que

postularon para un cupo en la Universidad de Guayaquil en cada una de las carreras, por medio

de esta se puede observar que existe un crecimiento leve en el número de personas que

postulan por un cupo en la Universidad de Guayaquil, solamente en una nivelación se encontró

un valor de no crecimiento en la cantidad de estudiantes que fue en el 2017 CII, pero en el

siguiente ciclo nuevamente se encontró el crecimiento. Se identifico una tasa de crecimiento

del 7%.

En la tabla 12 se presenta la proyección de la demanda de estudiantes para los próximos 4

cursos de nivelación.

Tabla 12: Proyección de la demanda

Proyección 2018 CI 2019 CI 2019 CII 2020 CI 2020 CII

Población de Postulantes a una Carrera

7604 8190 8822 9503 10237


2.5. Identificación y caracterización de la población objetivo

La Universidad de Guayaquil ofrece la mayor cantidad de cupos a nivel nacional, por tal motivo

se deben elaborar y generar planes y programas de estudio, en el marco de la calidad, de las

tendencias científicas, educativas y culturales; y de la normativa que rige el Sistema de

Educación Superior. Por lo tanto, la población objetivo del proyecto corresponde a todos los

estudiantes que aceptaron cupo y se registraron en la Universidad de Guayaquil para el curso

de nivelación.

En la tabla 13, se presenta el porcentaje de estudiantes matriculados para los cursos de

nivelación de la Universidad de Guayaquil según su provincia de residencia, considerando un

histórica desde el 2016 CI hasta el 2018 CI y el promedio por provincia del rango de dichos

ciclos.

Tabla 13. Porcentaje del total de estudiantes según su provincia de residencia desde el 2016 CI hasta 2018 CI

Provincia de residencia 2016 CI 2017 CI 2017 CII 2018 CI Promedio

Azuay 0,08% 0,35% 0,27% 0,01% 0,18%

Bolívar 0,20% 0,28% 0,23% 0,50% 0,30%

26

Cañar 0,27% 0,30% 0,69% 0,68% 0,49%

Carchi 0,00% 0,01% 0,02% 0,00% 0,01%

Chimborazo 0,03% 0,15% 0,19% 0,55% 0,23%

Cotopaxi 0,03% 0,09% 0,21% 0,04% 0,09%

El oro 1,20% 1,18% 1,76% 1,84% 1,50%

Esmeraldas 0,20% 0,40% 0,19% 0,25% 0,26%

Galápagos 0,02% 0,00% 0,02% 0,03% 0,02%

Guayas 95,84% 92,79% 89,68% 89,40% 91,93%

Imbabura 0,03% 0,01% 0,04% 0,00% 0,02%

Loja 0,02% 0,07% 0,10% 0,04% 0,06%

Los Ríos 1,33% 3,18% 3,59% 3,88% 2,99%

Manabí 0,17% 0,67% 0,15% 0,95% 0,48%

Morona Santiago 0,05% 0,00% 0,10% 0,00% 0,04%

Napo 0,02% 0,01% 0,02% 0,01% 0,02%

Orellana 0,02% 0,01% 0,02% 0,00% 0,01%

Extranjero 0,02% 0,00% 0,02% 0,00% 0,01%

Pastaza 0,02% 0,04% 0,02% 0,00% 0,02%

Pichincha 0,18% 0,18% 0,36% 0,08% 0,20%

Santa Elena 0,27% 0,21% 2,08% 1,37% 0,98%

Sucumbíos 0,00% 0,01% 0,02% 0,37% 0,10%

Tungurahua 0,03% 0,01% 0,10% 0,00% 0,04%

Zamora Chinchipe 0,00% 0,03% 0,10% 0,00% 0,03%



En esta tabla, se presentan los porcentajes de los estudiantes desde el 2016 CII hasta el 2018

CI según su provincia de residencia, la gran mayoría de estudiantes provienen dentro de la

provincia del Guayas con un promedio total del 91,93% desde el 2016 CI hasta el 2018 CI. La

cantidad alta en esta provincia se debe a que muchos estudiantes cambian su provincia de

residencia al momento de registrarse debido al largo tiempo que dura la carrera y por la

ubicación de la Universidad en la misma provincia.

2.6. Ubicación geográfica e impacto territorial

La población objetivo corresponde a todos los aspirantes que aceptan un cupo y se registran

para el curso de nivelación dentro de la Universidad de Guayaquil.

27

En la tabla 14, se presenta el porcentaje de estudiantes matriculados para el curso de nivelación

de la Universidad de Guayaquil en el 2019 CII según su provincia de residencia

Tabla 14. Porcentaje del total de estudiantes según su provincia de residencia en el ciclo 2018 CII

Provincia de residencia 2018 CII

Azuay 0,13%

Bolívar 0,58%

Cañar 0,37%

Carchi 0%

Chimborazo 0,18%

Cotopaxi 0,12%

El oro 0,90%

Esmeraldas 0,24%

Extranjero 0%

Galápagos 0,01%

Guayas 93,90%

Imbabura 0,01%

Loja 0,14%

Los Ríos 1,95%

Manabí 0,35%

Morona Santiago 0,01%

Napo 0%

Orellana 0,04%

Pastaza 0%

Pichincha 0,16%

Santa Elena 0,79%

Sucumbíos 0,01%

Tungurahua 0,06%

Zamora Chinchipe 0,04%



3. Articulación con la planificación

El Proyecto de nivelación de la Universidad de Guayaquil aporta en el avance del Plan Nacional

de Desarrollo (2017-2021), contribuyendo en: “favoreciendo el acceso a capacitación de calidad

y pertinente a jóvenes y adultos, con el fin de potenciar sus capacidades y el desarrollo del

talento humano.” (Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021 pg. 55), esto quiere decir que, a

través de la educación, las personas pueden tener acceso a mejores oportunidades en el

ámbito laboral por medio de los conocimientos que se obtendrán durante curso de nivelación y

posteriormente en las carreras.

28

3.1. Alineación objetivo estratégico institucional

Objetivo. – Incrementar el número de conocimientos de los estudiantes, para que

cuando ingresen a carrera dentro de la Universidad de Guayaquil tengan las bases

necesarias.

Indicador: Porcentaje de estudiantes aprobados en el curso de nivelación para el ciclo

correspondiente.

3.2. Contribución del proyecto a la meta del plan nacional de desarrollo alineada al

indicador del objetivo estratégico institucional.

PND 2017-2021

Objetivo 1. Garantizar una vida digna con iguales oportunidades para todas las

personas.

Indicador Meta 1.20. Incrementar del 27,81% al 31,21% la tasa bruta de matrícula en

educación superior en Universidades y Escuelas Politécnicas a 2021

Tabla 15: Indicadores

Meta PNBV Línea Base Meta Anualizada

Año 2018 Año 2019 Año 2020 Año 2021

31,21% 27,81% 28,66% 29,51% 30,36% 31,21%

Fuente: Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021-Toda una Vida


4. Matriz de marco lógico

La matriz de marco lógico presenta la conceptualización, diseño, forma de ejecución y

evaluación del Proyecto de Nivelación y Admisión de la Universidad de Guayaquil. La finalidad

es detallar la estructura para el proceso de planificación mediante información esencial del

proyecto.

4.1. Objetivo general y objetivos específicos.

Objetivo general o propósito.

Disminuir las heterogeneidades y mejorar el perfil cognitivo, social y subjetivo de los aspirantes

que los habilite para el ingreso a la Universidad de Guayaquil, sin discriminación a ningún grupo

poblacional.

29

Objetivos específicos o componentes.

1. Diseñar instrumentos de evaluación, validación y administración para los Cursos de

Nivelación del periodo 2019-2020.

2. Implementar el Curso de Nivelación en la Universidad de Guayaquil para el periodo

2019-2020.

3. Administrar los Cursos de Nivelación del periodo 2019-2020 a través de la Dirección de

Admisión y Nivelación.

4. Contratar la plana docente, gestores académicos, docentes tutores, que estará a cargo

del dictado de clases y del soporte logístico en los Cursos de Nivelación.

5. Realizar el mantenimiento y adecuaciones de las aulas donde se desarrollarán los

Cursos de Nivelación.

6. Adquirir suministros de oficina y de limpieza, como insumos que contribuyan al

desarrollo óptimo de las clases y procesos académicos pertinentes a los Cursos de

Nivelación.

7. Adquirir el equipamiento tecnológico y de mobiliario que permitan el buen desarrollo de

las clases.

4.2. Indicadores de Resultado.

Indicadores del propósito.

Al 2020 alcanzar el 100% de ciudadanos matriculados con cupo asignado.

Al 2020 alcanzar el 90% de estudiantes que aprueben la nivelación de carrera en la

Universidad de Guayaquil.

Indicadores componente 1

Elaborar reactivos para las aplicaciones de los exámenes del Curso de Nivelación.

Diseñar e implementar el curso de nivelación de la Universidad de Guayaquil.

Seleccionar de forma adecuada los mejores docentes para los Cursos de Nivelación.


Mejorar el ambiente físico de aprendizaje para el mejor desempeño de las clases.

30


Equipar tecnológicamente las aulas con herramientas que contribuyen en la pedagogía

de las clases.


Mejorar el ambiente de aprendizaje a través de un mejor equipamiento de las aulas y

de los insumos necesarios para el dictado de clases.

4.3. Marco Lógico Tabla 16. Marco lógico

Resumen Narrativo De Objetivos

Indicadores Verificables Objetivamente

Medios De Verificación

Supuestos

FIN: Garantizar el acceso meritocrático y sin discriminación de los postulantes a la Universidad de Guayaquil.

Reducir el porcentaje de deserción estudiantil en el Curso de Nivelación en 10% hasta el 2020.

Reporte de estudiantes aprobados emitidos por la Dirección de Admisión y Nivelación.

Implementación y ejecución del Curso de Nivelación.

PROPÓSITO: Reducir las heterogeneidades y mejorar el perfil cognitivo, social y subjetivo de los aspirantes que los habilite al ingreso a las diferentes carreras de la Universidad de Guayaquil, sin discriminación a ningún grupo poblacional.

Al 2020 alcanzar el 100% de ciudadanos matriculados con cupo asignado, incluyendo la población históricamente excluida con respecto al total de población que acepta cupo.

Reporte de aceptación de cupo en IES en el Sistema Nacional de Nivelación y Admisión.

La realización del ENES en los tiempos determinados.

Al 2020 se alcanza al menos el 90% de estudiantes que aprueben la nivelación de carrera en la Universidad de Guayaquil.

Reporte de calificaciones al término de la nivelación de carrera por la Dirección de Admisión y Nivelación.

La Dirección de Nivelación remite la información completa en los tiempos estipulados.

COMPONENTE 1: Fortalecimiento del Sistema de Nivelación de Carrera.

Elaborar reactivos para las aplicaciones de los exámenes del Curso de Nivelación.

Documentos de metodología Documentos que contenga el banco de reactivos.

Ejecución de los Talleres de diseño, validación, calibración, de los reactivos de los exámenes.

Índice de matriculación/aceptación de cupo. Al 2020 alcanzar el 100%, por ciclo académico.

Reporte de aceptación de cupo en IES en el Sistema de Nivelación y Admisión.

La realización del ENES en los tiempos determinados.

Gestionar la logística de las dos convocatorias para

Registro de nómina de postulantes para

Convocatorias y logística realizadas con

31

la aplicación del ENES o Ser Bachiller.

el curso de nivelación.

éxito por la Universidad de Guayaquil

Diseñar e implementar el curso de nivelación de la Universidad de Guayaquil.

El informe donde se detalla el diseño del curso de nivelación.

Ejecución del taller con los Coordinadores de la Dirección de Admisión y Nivelación.

Gestionar la contratación de los mejores docentes, gestores académicos y docentes tutores.

Reglamento de elegibilidad docente. Contratos de los docentes.

Ejecución del curso con los docentes, gestores académicos y docentes tutores seleccionados.

COMPONENTE 2: Infraestructura física

Contar con aulas para los cursos de nivelación con las mejores.

Estado de las aulas. Desarrollo del Curso de Nivelación en un ambiente favorable para el aprendizaje

COMPONENTE 3: Infraestructura tecnológica

Tener aulas para los cursos de nivelación con proyectores que contribuyan al mejor desarrollo de las clases.

Aulas con proyectores en funcionamiento.

Desarrollo de las clases de nivelación con proyecciones en función de los contenidos académicos

COMPONENTE 4: Equipamiento y adquisición de suministros e insumos varios

Mantener aulas con el equipamiento mobiliario (pupitres) que permitan una mejor comodidad del alumno, así como contar con los suministros de oficina e insumos de limpieza para la mejora del ambiente de estudio.

Aulas equipadas con pupitres para los estudiantes.

Ejecución de las clases garantizando la comodidad del estudiante durante el desarrollo del curso de nivelación.


4.3.1. Anualización de metas de los indicadores del propósito

Tabla 17. Metas de los indicadores del propósito

Indicador de propósito

Unidad de medida

Meta propósito

Ponderación (%)

Ciclo I 2019

Ciclo II 2019

Ciclo I 2020

Ciclo II 2020

Total

PROPÓSITO: Al 2020 alcanzar el 100% de

ciudadanos matriculados con cupo asignado, incluyendo

la población históricamente

excluida con respecto al total de población que acepta cupo, por

período ENES.

Porcentaje de

ciudadanos matriculados con cupo asignado.

100% 10% 100% 100% 100% 100% 100%

32

PROPÓSITO: Al 2020 se alcanza al menos el

90% de estudiantes que aprueben la

nivelación de carrera en la Universidad de

Guayaquil.

Porcentaje de Alumnos Aprobados.

90% 15% 90% 90% 90% 90% 90%

COMPONENTE 1: Fortalecimiento del

Sistema de Nivelación de Carrera.

Elegibilidad docente.

100% 40% 100% 100% 100% 100% 100%

COMPONENTE 2: Infraestructura física.

Mejora del ambiente

de las aulas.

105 15% 105 105 105 105 105

COMPONENTE 3: Infraestructura tecnológica.

Aulas con proyectores

. 36 10% 36 36 36 36 36

COMPONENTE 4: Equipamiento y adquisición de

suministros e insumos varios.

Aulas con mobiliario.

23 10% 23 23 23 23 23

Meta anual ponderada 100%


5. Viabilidad económica y financiera

La Universidad de Guayaquil, financiará los cursos de nivelación de carrera conforme al

presupuesto designado para la realización de los mismos, con énfasis en la oferta académica.

Una vez realizado el estudio técnico y tomando como base los costos incurridos en los cursos

de nivelación realizados en la Universidad de Guayaquil durante el Proyecto Sistema Nacional

de Nivelación y Admisión (SNNA) en cooperación con la Senescyt (periodo 2012-2018) se

define que el número estimado de estudiantes a nivelar en cada uno de los ciclos académicos

del periodo 2019 y 2020 es de 8.313 alumnos. El proyecto de inversión Sistema de Nivelación

y Admisión de la Universidad de Guayaquil tendrá un tiempo de vida de 2 años, 1 mes, por lo

que se dictarán cuatro cursos de nivelación de carrera (uno por ciclo académico), por lo que

serán 33.252 estudiantes que se proyecta nivelar. El proyecto inicia con el Ciclo I 2019 y culmina

con el Ciclo II 2020.

Para la ejecución del proyecto se tiene presupuestada una cantidad de US$5.525.561,21

durante su tiempo de vida, estos recursos están contemplados distribuirse en pago de

honorarios a docentes (tutores y gestores académicos), gastos administrativos que incluyen el

pago de honorarios a personal administrativo, equipamiento tecnológico como por ejemplo

33

adquisición de proyectores, compra de mobiliario, mantenimiento adecuaciones de aulas donde

se desarrollan los cursos de nivelación, compra de suministros de oficina y de limpieza. En el

caso de honorarios profesionales del personal administrativo, debido a la política de austeridad

del Gasto Público impulsada por el Gobierno Nacional, su contratación estará ligada a una real

necesidad en función de los incrementos que se tengan en la oferta académica de los cursos

de nivelación.

El proyecto considera una inversión inicial que asciende a US$297.434,68 que será destinada

principalmente al mantenimiento adecuación de aulas, adquisición de proyectores y compra de

mobiliario para las aulas. Durante los años de vida del proyecto el principal rubro de egreso

está dado por el pago de honorarios profesionales a docentes que dictan los cursos de

nivelación, cifra que representa el 89% del monto total del proyecto, lo que demuestra la

importancia que otorga la Universidad de Guayaquil en la preparación y refuerzo de

conocimientos de los estudiantes que aspiran a ingresar en una de sus carreras.

5.1. Viabilidad financiera fiscal

Por tratarse de un proyecto netamente social cuyo objetivo es garantizar el derecho de

gratuidad en la educación superior, no es viable someter a una evaluación financiera fiscal pues

el proyecto no involucra bienes o servicios que generen ingresos al proyecto con su venta.

Además de ello, el financiamiento del proyecto en un 100% se dará desde el Presupuesto de

la Universidad de Guayaquil.

5.2. Viabilidad económica

Para el cálculo de la inversión, se utilizó la combinación de herramientas y técnicas, uso de

criterios contable y comercial. De igual forma, se ha realizado un estudio técnico por parte de

la Dirección de Obras Universitarias de la UG, acerca de la inversión requerida para adecuar

105 aulas donde funcionarán los cursos de nivelación. Adicional a ello, cada aula se la equipará

con mobiliario (mesas, sillas), equipos tecnológicos (proyectores). De igual forma, se ha

levantado información de la cotización de mobiliario (mesas, sillas para las aulas), insumos de

limpieza, suministros de oficina desde el portal de compras públicas debido a que éstas

adquisiciones se las puede realizar a través del tipo de compra catálogo electrónico. En cuanto

a los proyectores, la Dirección de Cómputo de la Universidad realizó el levantamiento de

cotizaciones en base a las especificaciones técnicas requeridas.

34

De cada uno de los ítems a comprar, se cuenta con los debidos términos de referencia

elaborados por el área correspondiente; particularmente en lo que corresponde al

mantenimiento adecuación de aulas se cuenta con los datos técnicos levantados por la

Dirección de Obras como, por ejemplo, los metros de pintura que se va a pintar, número de

luminarias, metros de tumbado, entre otras especificaciones necesarias para el Proyecto.

Luego de la ejecución del Proyecto SNNA (2012-2018), se cuenta con cifras del monto de

recursos que fueron destinados al pago de honorarios a personal docente y administrativo,

cifras que se han considerado para estimar los rubros de pago de honorarios a personal

docente y administrativo. A cada docente se le cancelará un valor de US$16 por hora clase.

5.2.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación

y mantenimiento, ingresos y beneficios.

a. Metodología para el cálculo de la inversión total:

El cálculo de la inversión total del proyecto durante los 2 años, 1 mes asciende a

US$5.525.561,21. De este total se tiene una inversión inicial de US$297.434,68, calculada con

base en los costos estimados por la Dirección de Obras para la adecuación y el equipamiento

necesario para el funcionamiento de 105 aulas de la Universidad de Guayaquil donde se

realizarán los cursos de nivelación de carrera en los años 2019 y 2020. Con la inversión se

pretende que las clases se impartan en un ambiente favorable y adecuado que garantice el

mejor desempeño académico de las y los estudiantes.

Tabla 18. Calculo de la inversión inicial

Inversión inicial

En dólares

Adecuación de aulas $ 153.781,56

Equipamiento tecnológico $ 36.621,45

Mobiliario $107.031,68

Total $297.434,68 Fuente: Dirección de Nivelación y Admisión, Dirección obras, Dirección de cómputo.

Elaborado por: Dirección de Nivelación y Admisión, Dirección de obras universitarias, Dirección de cómputo

Para los cursos de nivelación de carrera se debe considerar:

Número de estudiantes

Un Director de Nivelación y Admisión

35

Un coordinador Académico, un coordinador logístico, un coordinador de pedagogía, un

coordinador de proyecto.

Una secretaria.

Dos auxiliares de servicios.

Servicios básicos (agua potable, energía eléctrica, servicio de telefonía fija, internet,

suministros de oficina y de limpieza).

Los paralelos están conformados por 40 estudiantes.

Los docentes dictarán de 4 a 6 horas diarias de clases.

Adecuación y equipamiento de aulas.

La coordinación de los cursos de nivelación de carrera, lo hará el Vicerrectorado Académico de

la Universidad de Guayaquil a través del departamento de Nivelación y Admisión, orientados

por sus directrices y por el reglamento vigente emitido por la Senescyt. De esta forma, la

Universidad de Guayaquil debe garantizar la calidad e idoneidad del proceso educativo,

asegurando todos los elementos curriculares: calidad docente, ambientes y procesos de

aprendizaje, que optimicen las habilidades y competencias de los estudiantes y le provean la

información necesaria sobre su proceso de nivelación.

Sumado a ello, se tiene que realizar una capacitación técnica en las disciplinas que constituyen

el currículo del curso de nivelación de carrera, de acuerdo a las habilidades, destrezas,

competencias y desempeño definidas por la Secretaría de Educación Superior, Ciencia,

Tecnología e Innovación.

b. Metodología para la valoración de Beneficios:

En términos globales, además de los mencionados en la presentación del problema, el Curso

de Nivelación de Carrera previo al acceso a la Educación Superior busca mejorar el rendimiento

de las y los estudiantes en la educación de tercer nivel, es decir, se espera que durante la

nivelación los postulantes reafirmen sus conocimientos del bachillerato necesarios para

emprender y enfrentar los retos académicos de la Universidad. En este sentido, se espera que

el proyecto incida positivamente en el mejoramiento de los procesos de selección y que por

tanto tenga un impacto favorable sobre la disminución de las tasas de rezago, de deserción y

en un aumento de la tasa de titulación de la Universidad de Guayaquil. Asimismo, debido a la

36

existencia de una tasa significativa de estudiantes reprobados en los Cursos de Nivelación, se

mantiene el desafío de disminuirla a través del aumento de horas de tutorías para los

estudiantes, particularmente aquéllos que presenten los más bajos rendimientos.

Estas tasas pueden mejorar sustancialmente si se diseña e implementar un sistema de

nivelación estandarizado orientado a compensar las deficiencias formativas de los estudiantes

que egresan del bachillerato. Al reforzar dichos conocimientos, el beneficio que se obtiene será

el de tener, luego del curso de nivelación, un estudiante con las capacidades para aprobar cada

una de las materias de la malla curricular de la Carrera que decida estudiar.

En este sentido, para la valoración de los beneficios del presente proyecto, se ha considerado

la metodología aplicada en el Proyecto Sistema Nacional de Nivelación y Admisión (periodo

2012-2018), donde se consideran la tasa de titulación en tiempo oficial de las universidades

públicas ecuatorianas que para el año 2015 (antes del Proyecto SNNA) se la estimó en 54,7%.

Se considera para el cálculo también el costo estimado por la UNESCO, respecto al gasto

público promedio por estudiante universitario que para el año 2015 se estimó en US$2,935.00.

5.2.2. Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y

mantenimiento, ingresos y beneficios:

a. Identificación y valoración de la Inversión Total:

El Proyecto Sistema de Nivelación y Admisión de la Universidad de Guayaquil estará

conformado por cuatro componentes los mismos que para su ejecución tendrán la asignación

total de recursos por US$5.525.561,21. Dentro de los cuatro componentes, existen rubros que

constituyen la Inversión Inicial del Proyecto, y que principalmente se orientan a la mejora del

ambiente físico de aprendizaje como, por ejemplo, mejora de la infraestructura física y

tecnológica, equipamiento de mobiliario y suministros e insumos varios. Por otra parte, estarán

los pagos por honorarios profesionales al personal docente y administrativo proyectados a

realizar durante la ejecución del Proyecto.

A continuación, se presenta el desglose de los cuatro componentes que conforman el presente

proyecto, junto con los recursos que se incurriría en cada uno de ellos por año fiscal:

37

Tabla 19. Componentes del proyecto

-en dólares-

Componentes / Rubros Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Total proyecto de inversión

Componente I Fortalecimiento del Sistema de Nivelación de Carrera

$ - $ 2.066.863,36 $ 2.606.855,04 $ 528.353,76 $ 5.202.072,16

Componente II infraestructura física

$ 153.781,56 $ - $ - $ - $ 153.781,56

Componente III Infraestructura tecnológica

$ 36.621,45 $ - $ - $ - $ 36.621,45

Componente IV Equipamiento y Adquisición de Suministros e Insumos varios

$ 107.031,68 $ 13.027,18 $ 13.027,18 $ - $ 133.086,05

TOTAL $ 297.434,68 $ 2.079.890,54 $ 2.619.882,22 $ 528.353,76 $ 5.525.561,21

Total acumulado por año $ 297.434,68 $ 2.377.325,22 $ 4.997.207,45 $ 5.525.561,21

Fuente: Dirección de Nivelación y Admisión, Dirección obras, Dirección de cómputo

Elaborado por: Dirección de Nivelación y Admisión

A continuación, se mostrará la identificación y valoración de los beneficios y de los

Componentes del Proyecto, el cálculo del Flujo Económico, y de los indicadores de evaluación.

En cada apartado se mostrará la Valoración de los Beneficios y de los componentes y, flujo

económico tanto por ciclo académico como por año fiscal. Se establece esta diferencia debido

a que la culminación del segundo ciclo académico en cada año no coincide con el cierre del

año fiscal.

b. Identificación y valoración de beneficios:

La valoración de beneficios ha sido determinada en función de aspectos en los cuales el

proyecto tendrá incidencia. Como se mencionó anteriormente, para valorar el beneficio del

presente proyecto, se toma como referencia la metodología utilizada por el Proyecto Sistema

Nacional de Nivelación y Admisión (SNNA) (periodo 2012-2018) en donde se estima el número

de estudiantes que desierta con y sin la implementación de los cursos de nivelación ejecutados

bajo este proyecto, el cual se dio en las Instituciones de Educación Superior (IES) en el periodo

antes indicado. Con la aplicación de los cursos de nivelación de carrera, el impacto que se debe

reflejar es la de un menor número de estudiantes propensos a desertar en la vida universitaria.

Para esta medición se utiliza la tasa de deserción estudiantil de las IES al 2012, es decir antes

de la ejecución del Proyecto SNNA, y la misma tasa de deserción al 2014 de las IES cuando

ya se encontraba desarrollándose el Proyecto SNNA, De igual forma, como valor referencial,

se utiliza la tasa de titulación oportuna del Sistema de Educación Superior del año 2015, así

38

como el Gasto Público de un estudiante del Sistema de Educación Superior, calculado por la

Unesco. El número de estudiantes proyectados a nivelar es de 8.313 por cada ciclo académico.

Tabla 20. Identificación y Valoración de Beneficios por ciclo académico

Identificación y Valoración de Beneficios [5]

Valoración de los Costos Evitados en el Proyecto Cursos de Nivelación y Admisión

DATOS

Costo Promedio de gasto público por estudiante del sistema de educación superior [1]

$2.935,00

Tasa de titulación oportuna en el sistema de educación superior [2]

54,70%

Tasa de deserción a 2012 [3]

50%


27%

Detalle 2019 2020

Ciclo I Ciclo II Ciclo I Ciclo II

Población estimada de estudiantes efectivamente matriculados en el Sistema de Nivelación de la Universidad de Guayaquil

8.313 8.313 8.313 8.313

Estimación de Estudiantes del sistema de Educación Superior que desierta sin la Implementación del Sistema de Nivelación de la Universidad de Guayaquil

4.157 4.157 4.157 4.157

Estimación de Estudiantes del Sistema de Educación Superior que desierta con la aplicación del Proyecto Sistema de Nivelación de la UG

2.245 2.245 2.245 2.245

Estimación de estudiantes que dejarían de desertar tras la implementación del Proyecto Sistema de Nivelación UG

1.912 1.912 1.912 1.912

Titulación oportuna de estudiantes en el sistema de educación superior

1.046 1.046 1.046 1.046

Costo evitado por año por no deserción en el Sistema de Educación Superior

$3.069.594,79 $3.069.594,79 $3.069.594,79 $3.069.594,79

Fuente: Dirección de Nivelación y Admisión Elaborado por: Dirección de Nivelación y Admisión

Supuestos:

[1] Se toma como costo referencial el valor calculado por la UNESCO, como gasto público de

un estudiante en el sistema de educación superior.

[2] Se toma como valor referencial la tasa de titulación oportuna de acuerdo a los datos

reportados por las IES para 2015.

39

[3] Se toma la tasa de deserción reportada antes de que se aplique el examen ENES.

[4] Se toma el valor de la tasa de deserción a 2015, reportada por las IES

[5] Tomado de proyecto Sistema Nacional de Nivelación y Admisión de la SENESCYT.

Tabla 21: Identificación y Valoración de Beneficios por año fiscal

Identificación y Valoración de Beneficios[5]

Valoración de los Costos Evitados en el Proyecto Cursos de Nivelación y Admisión

DATOS

Costo Promedio de gasto público por estudiante del sistema de educación superior[1]

$2.935,00

Tasa de titulación oportuna en el sistema de educación superior [2]

54,70%


50%


27%

DETALLE 2019 2020

Año 1 Año 2

Población estimada de estudiantes efectivamente matriculados en el Sistema de Nivelación de la Universidad de Guayaquil

16.626 16.626

Estimación de Estudiantes del sistema de Educación Superior que desierta sin la Implementación del Sistema de Nivelación de la Universidad de Guayaquil

8.313 8.313

Estimación de Estudiantes del Sistema de Educación Superior que desierta con la aplicación del Proyecto Sistema de Nivelación de la UG

4.489 4.489

Estimación de estudiantes que dejarían de desertar tras la implementación del Proyecto Sistema de Nivelación UG

3.824 3.824

Titulación oportuna de estudiantes en el sistema de educación superior

2.092 2.092

Costo evitado por año por no deserción en el Sistema de Educación Superior

$6.139.189,57 $6.139.189,57


Supuestos:

[1] Se toma como costo referencial el valor calculado por la UNESCO, como gasto público de un

estudiante en el sistema de educación superior.

[2] Se toma como valor referencial la tasa de titulación oportuna de acuerdo a los datos

reportados por las IES para 2015.

40

[3] Se toma la tasa de deserción reportada antes de que se aplique el examen ENES.

[4] Se toma el valor de la tasa de deserción a 2015, reportada por las IES

[5] Tomado de proyecto Sistema Nacional de Nivelación y Admisión de la SENESCYT.

41

Tabla 22. Cronograma valorado por componente y ciclo académico

Cronograma valorado por componente y ciclo académico-en dólares

TOTAL

ACTIVIDADES Ciclo 0 Ciclo I 2019 Ciclo II 2019 Ciclo I 2020 Ciclo II 2020

COMPONENTE 1: Fortalecimiento del Sistema de Nivelación de Carrera

$ - $

1.291.789,60 $

1.303.427,52 $1.303.427,52 $1.303.427,52 $5.202.072,16

1.1. Gestión de Contratación y pago personal docente y de tutorías

$1.233.600,00 $1.233.600,00 $1.233.600,00 $1.233.600,00 $4.934.400,00

1.2. Gestión de contratación y pago personal administrativo (contingente para posibles incrementos de la oferta académica)

$58.189,60 $69.827,52 $69.827,52 $69.827,52 $267.672,16

COMPONENTE 2: Infraestructura física $153.781,56 $ -

$ -

$ - $ -

$153.781,56

2.1. Adecuación de aulas para los cursos de Nivelación de Carrera

$153.781,56 $153.781,56

COMPONENTE 3: Infraestructura tecnológica $ 36.621,45 $ -

$ -

$ - $ -

$36.621,45

2.1. Equipamiento Informático $ 36.621,45 $36.621,45

COMPONENTE 4: Equipamiento y Adquisición de Suministros e Insumos varios

$107.031,68 $13.027,18 $0,00 $13.027,18 $0,00 $133.086,05

3.1. Adquisición de Mobiliario para los Cursos de Nivelación de Carrera

$107.031,68 $107.031,68

3.3. Adquisición de Suministros de Oficina $5.145,95 $5.145,95 $10.291,91

3.4. Adquisición de Suministros de Limpieza $4.655,63 $4.655,63 $9.311,26

3.5. mantenimiento y Reparación de Equipos Informáticos

$3.225,60 $3.225,60 $6.451,20

TOTAL $297.434,68 $1.304.816,78 $1.303.427,52 $1.316.454,70 $1.303.427,52 $5.525.561,21

Suma Acumulada de Egresos $297.434,68 $1.602.251,46 $2.905.678,98 $4.222.133,69 $5.525.561,21


Nota aclaratoria: Los valores de las adquisiciones y adecuaciones consideran el IVA del 12%

42

Tabla 23. Cronograma valorado por componente por año fiscal

CRONOGRAMA VALORADO ANUALMENTE POR COMPONENTE -EN DÓLARES

2019 2020 2021 TOTAL

ACTIVIDADES Año 0 Año 1 Año 2 Año 3


$ 2.066.863,36 $ 2.606.855,04 $ 528.353,76 $ 5.202.072,16

1.1. Gestión de Contratación y pago personal docente y de tutorías $1.973.760,00 $2.467.200,00 $493.440,00 $ 4.934.400,00

1.2. Gestión de contratación y pago personal administrativo (contingente para posibles incrementos de la oferta académica)

$93.103,36 $139.655,04 $34.913,76 $ 267.672,16


$ 153.781,56 -

$ -

$ 153.781,56

2.1. Adecuación de aulas para los cursos de Nivelación de Carrera 153.781,56 $ 153.781,56

COMPONENTE 3: Infraestructura tecnológica $ 36.621,45

- $ -

$ 36.621,45

2.1. Equipamiento Informático 36.621,45 $ 36.621,45


$,237.258,86 $13.027,18 $0,00 $ 133.086,05


237.258,86 $ 107.031,68

3.3. Adquisición de Suministros de Oficina $5.145,95 $5.145,95 $ 10.291,91

3.4. Adquisición de Suministros de Limpieza $4.655,63 $4.655,63 $ 9.311,26

3.5. mantenimiento y Reparación de Equipos Informáticos $3.225,60 $3.225,60 $ 6.451,20

TOTAL $2.079.890,54 $2.619.882,22 $528.353,76 $ 5.525.561,21

Suma Acumulada de Egresos $2.377.325,22 $4.997.207,45 $5.525.561,21


Nota aclaratoria: Los valores de las adquisiciones y adecuaciones consideran el IVA del 12%

43

5.2.3. Flujo económico

Tabla 24. Flujo económico por ciclos académicos

Flujo económico por ciclos académicos-Cifras en dólares

Periodo 2019 2020

Ciclo Ciclo 0 Ciclo I Ciclo II Ciclo I Ciclo II

BENEFICIOS (US$ Corrientes) (a) $0,00 $3.094.594,79 $3.094.594,79 $3.094.594,79 $3.094.594,79

Sociales y Económicos - $3.094.594,79 $3.094.594,79 $3.094.594,79 $3.094.594,79

Costo evitado por seminarios y cursos especializados

- $3.069.594,79 $3.069.594,79 $3.069.594,79 $3.069.594,79

Segundas matrículas $25.000,00 $25.000,00 $25.000,00 $25.000,00

EGRESOS (b) $297.434,68 $1.304.816,78 $1.303.427,52 $1.316.454,70 $1.303.427,52

INVERSIÓN $297.434,68 $0,00 $0,00 $0,00 $0,00

Gastos de Capital (componentes) $297.434,68 $0,00 $0,00 $0,00 $0,00

Infraestructura física $ 153.781,56 $ - $ - $ - $ -

Infraestructura tecnológica $ 36.621,45

Equipamiento (Mobiliario) $107.031,68

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO $1.304.816,78 $1.303.427,52 $1.316.454,70 $1.303.427,52

Pago de honorarios docentes $1.233.600,00 $1.233.600,00 $1.233.600,00 $1.233.600,00

Implementación de los Cursos de Nivelación de Carrera Nómina de docentes

$1.233.600,00 $1.233.600,00 $1.233.600,00 $1.233.600,00

Gastos Administrativos $71.216,78 $69.827,52 $82.854,70 $69.827,52

Nómina del personal administrativo del Proyecto (contingente para posibles incrementos de la oferta académica)

$58.189,60 $69.827,52 $69.827,52 $69.827,52

Gastos varios (suministros de oficina y de limpieza)

$13.027,18 $13.027,18

FLUJO DE CAJA (a-b) $-297.434,68 $1.789.778,00 $1.791.167,27 $1.778.140,08 $1.791.167,27


44

Tabla 25. Flujo económico por año fiscal

Flujo económico anual-Cifras en dólares

Periodo 2019 2020 2021

Ciclo Año 0 Año 1 Año 2 Año 3

BENEFICIOS (US$ Corrientes) (a) $0,00 $6.189.189,57 $3.733.513,74 $2.455.675,83

Sociales y Económicos - $6.189.189,57 $3.733.513,74 $2.455.675,83

Costo evitado por seminarios y cursos especializados - $6.139.189,57 $3.683.513,74 $2.455.675,83

Segundas matrículas $50.000,00 $50.000,00

EGRESOS (b) $297.434,68 $2.079.890,54 $2.619.882,22 $528.353,76

INVERSIÓN $297.434,68

Gastos de Capital (componentes) $297.434,68 $0,00 $0,00 $0,00

Infraestructura física $ 153.781,56 $ -

$ -

Infraestructura tecnológica $ 36.621,45 -

Equipamiento (Mobiliario) $107.031,68

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO $0,00 $2.079.890,54 $2.619.882,22 $528.353,76

Pago de honorarios docentes $1.973.760,00 $2.467.200,00 $493.440,00

Implementación de los Cursos de Nivelación de Carrera Nómina de docentes

$1.973.760,00 $2.467.200,00 $493.440,00

Gastos Administrativos $0,00 $106.130,54 $152.682,22 $34.913,76

Nómina del personal administrativo del Proyecto (contingente para posibles incrementos de la oferta académica)

$0,00 $93.103,36 $139.655,04 $34.913,76

Gastos varios (suministros de oficina y de limpieza) $13.027,18 $13.027,18

FLUJO DE CAJA (a-b) $-297.434,68 $4.109.299,03 $1.113.631,52 $1.927.322,07


45

5.2.4. Indicadores económicos

Al tratarse de un proyecto social, los indicadores económicos han sido considerados en función de los

beneficios esperados. Los resultados indican que el Proyecto tendría un alto impacto debido al alto

beneficio que trae consigo el preparar a un estudiante antes de iniciar su carrera universitaria, lo que

aumenta la probabilidad de que llegue a titularse.

Los resultados obtenidos de Valor Actual Neto (VAN), Tasa Interna de Retorno (TIR), Beneficio/Costo

señalan que el Proyecto es viable. Se observa unos altos resultados en el cálculo del VAN y TIR debido

por un lado a que el monto de la Inversión es bajo, y por otro lado los beneficios obtenidos por la

implementación de los cursos de nivelación en cada ciclo académico, según la metodología aplicada,

son altos. Además de ello, dentro de los componentes del proyecto no se consideran otros Gastos

administrativos significativos como, por ejemplo, el pago del servicio de internet, pago de energía

eléctrica, pago de servicios de vigilancia y a personal de limpieza, entre otros, que ya son asumidos

por la Universidad y que de considerarse dentro del Proyecto impactarían en un menor nivel de estos

indicadores.

Tabla 26. Resultados del proyecto en base a flujo por ciclo académico

VAN $5.896.900,56

TIR 601,48%

Beneficio/Costo $2,22

Tasa De Interés 12%

Fuente: Sistema Nacional de Nivelación y Admisión


Tabla 27. Resultados del proyecto en base a flujo por año fiscal

VAN $5.631.192,32

TIR 1311,36%

Beneficio/Costo $2,22

Tasa de Interés 12%



5.3. Viabilidad ambiental y sostenibilidad social

5.3.1. Análisis de impacto ambiental y riesgos

46

El proyecto de inversión no afecta al medio ambiente, ni directa o indirectamente, por tanto, no requiere

de un estudio de impacto ambiental. Las actividades que van a ser realizadas se enmarcan dentro de

la categoría 2: Proyectos que no afectan el medio ambiente, ni directa o indirectamente.

5.3.2. Sostenibilidad social

El proyecto busca, de forma sostenible en el tiempo, contribuir a un mayor acceso, permanencia y éxito

en la educación superior, de los sectores históricamente excluidos.

Al examinar los datos (ENEMDU-2010), se evidencia que la tasa neta de matrícula en la educación

superior, es decir, el número de jóvenes entre 18 y 24 años que están matriculados en la educación

terciaria alcanzan disímiles niveles de participación según género, etnia, quintil de ingreso y zona

geográfica. Específicamente, los datos muestran que, si bien todos los sectores han incrementado su

acceso a la educación superior, se observa en primer lugar, una creciente feminización de la matrícula,

lo cual puede estar vinculado a una temprana incorporación al mundo laboral de los hombres, hipótesis

que debería ser contrastada. En segundo lugar, se evidencia que si bien los quintiles 1 y 2

prácticamente han duplicado su acceso en el último quinquenio, dado que los quintiles de mayores

ingresos también han incrementado su ingreso, las distancias si bien tienden a disminuir, la

brecha entre el quintil más rico y más pobre es de 38 puntos porcentuales, 36 puntos respecto del

segundo quintil.

Situación similar acontece con los indígenas y afroecuatorianos, cuyo acceso es muy inferior al

promedio nacional.

Finalmente, los datos indican que mientras 4 de cada 10 jóvenes que viven en sectores urbanos

acceden a la educación superior, solo 1 de cada 10 jóvenes que viven en los sectores rurales logran

acceder. Todos estos datos indican la persistencia de profundas desigualdades en el acceso a la

educación superior, que deberían ser subsanadas a través de políticas públicas específicas.

Gráfico10: Tasas del SNNA

47


6. Financiamiento y presupuesto

El proyecto Sistema de Nivelación y Admisión para la Universidad de Guayaquil será financiado

únicamente con fuentes internas provenientes de recursos fiscales del Presupuesto de la Universidad.

Tendrá una duración de 2 años, 1 mes, en cada año se realizarán dos cursos de nivelación Ciclo I y

Ciclo II. El Proyecto contempla una Inversión Inicial para mantenimiento adecuación de aulas, inversión

en equipamiento tecnológico, adquisición de mobiliarios, suministros de oficina e insumos. El egreso

de recursos más significativo está dado por la cancelación de honorarios profesionales a docentes,

gestores académicos y tutores.

A continuación, se presenta el desglose respectivo del presupuesto por cada actividad de los cuatro

componentes a desarrollarse, los cuales se financiarán con recursos fiscales de la Universidad. Vale

indicar que la ejecución de algunos de los rubros del Proyecto siempre estará en función de la

transferencia de recursos desde el ente rector de las Finanzas Públicas.

48

Tabla 28. Fuentes de Financiamiento

Fuentes de financiamiento -En dólares

Componentes / Rubros

Grupo de

Gasto

FUENTES DE FINANCIAMIENTO (dólares)

TOTAL Externas Internas

Crédito Coop. Crédito Fiscales Auto-

gestión A. Comunidad


-

-

-

$5.202.072,16

- - $5.202.072,16


-

-

-

$4.934.400,00

-

- $4.934.400,00

1.2. Gestión de contratación y pago personal administrativo (Contingente para posibles incrementos de la oferta académica)

-

-

-

$267.672,16

-

- $267.672,16


-

-

-

$153.781,56

-

- $153.781,56


-

-

-

$153.781,56

-

- $153.781,56

COMPONENTE 3: Infraestructura tecnológica

-

-

-

$36.621,45

- - $36.621,45

2.1. Equipamiento Informático

-

-

-

$36.621,45

-

- $36.621,45


-

-

-

$133.086,05

-

- $133.086,05


-

-

-

$107.031,68

- - $107.031,68

3.2. Adquisición de Suministros de Oficina

-

-

-

$10.291,91

-

- $10.291,91

3.3. Adquisición de Suministros de Limpieza

-

-

-

$9.311,26

-

- $9.311,26

3.5. Mantenimiento y Reparación de Equipos Informáticos

-

-

-

$6.451,20

- - $6.451,20

TOTAL -

-

-

$5.525.561,21

-

- $5.525.561,21

Fuente: Dirección de Nivelación y Admisión


49

7. Estrategia de ejecución

7.1. Estructura operativa

El equipo está conformado por un director de la Dirección de Nivelación y Admisión y un equipo

departamental, quienes serán responsables de la supervisión y evaluación de cada uno de los

procesos a ejecutarse en los cursos de nivelación de carrera, procesamiento de información,

coordinación logística, gestión de contratación docente y la difusión de información relacionada al

sistema en la Universidad:

Director de la Dirección de Nivelación y Admisión: Personal responsable de la estructuración y

coordinación de las tareas para el funcionamiento eficiente y eficaz del proyecto.

Coordinadores: Su responsabilidad es la de ejecutar de forma eficiente y eficaz cada una de

las actividades encomendadas para solventar las necesidades inmediatas del proyecto.

Responsables de la correcta implementación de los requerimientos tanto académicos,

logísticos, financieros como tecnológicos para satisfacer las necesidades operacionales de los

Cursos de Nivelación de Carrera.

Analistas y personal de apoyo: Es el personal que colabora de forma rápida y eficiente en la

consecución de los objetivos del proyecto.

Los funcionarios que laborarán en el Proyecto en la parte administrativa estarían bajo la modalidad de

contratos por servicios profesionales, considerando para sus honorarios las escalas emitidas por el

Ministerio de Relaciones Laborales. Adicionalmente, la Universidad se encuentra inmersa en un

proceso de reingeniería por lo que, bajo una política de optimización del talento humano, se tiene

planificado disponer en la ejecución de los procesos administrativos de personal de la nómina de la

Universidad y efectuar un proceso de contratación en el evento que exista un aumento de la oferta

académica de los cursos, por lo que se considera un rubro de honorarios a personal administrativo

como un contingente.

Tabla 29. Escala de sueldos

GRADO OCUPACIONAL No. Personas

Coordinador 1

Servidor Público 5 1

Servidor Público 7 2

Servidor Público de Servicios 1 1

Servidor Público Apoyo 4 4

Total 9 Fuente: Ministerio de relaciones laborales

50

Gráfico 20: Estructura de la Dirección de Admisión y Nivelación de la Universidad de Guayaquil

Fuente: Universidad de Guayaquil

7.2. Interacción con departamentos de la Universidad de Guayaquil

El desarrollo de los Cursos de Nivelación será administrado desde la Dirección de Admisión y

Nivelación de la Universidad de Guayaquil, tanto en el aspecto académico como administrativo-

financiero. Sin embargo, para su normal funcionamiento, se deberá interactuar con las demás

Direcciones Administrativas de la Universidad, de acuerdo a las competencias requeridas en cada uno

de los procesos.

Tabla 30. Interacción con otros departamentos

Interacción con otros Departamentos

Directa (D) / Indirecta (I)

Proceso

Departamentos

D Revisión y seguimiento al proceso académico de

los Cursos de Nivelación.

Dirección General de Formación

Académica y Profesional.

D Ejecución de los procesos de financiamiento y pago de las actividades definidas en el Proyecto.

Dirección Financiera

D

Elaboración de informes técnicos del puesto y ejecución de contratos de nivelación.

Dirección de Talento Humano

I Adecuación de las aulas de nivelación. Dirección de Infraestructura y Obras Universitarias

D Ejecución de proceso de compras del Proyecto. Dirección Administrativa

D Planificación y Seguimiento del Proyecto. Dirección de Planificación


51

Modelo de Gestión del Proyecto Sistema de Nivelación y Admisión de la Universidad de Guayaquil

Los Cursos de Nivelación de Carrera tienen como misión primordial diseñar la educación superior

pública del Ecuador que garantice la pertinencia de la oferta académica y la existencia de un sistema

equitativo, transparente para todos los estudiantes aspirantes, basado en la aplicación de

pruebas estandarizadas debidamente validadas. Los Cursos de Nivelación responden a un modelo

de gestión público o estatal ya que según lo dispuesto en la Ley Orgánica de Educación Superior en

su artículo 183 literal e) le corresponde a la Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia y

Tecnología diseñar, implementar, administrar y coordinar este sistema.

Para el desarrollo de los Cursos de Nivelación la Universidad de Guayaquil ha implementado una

estructura operacional de trabajo, documentada e integrada a procedimientos técnicos y gerenciales,

que guíen las acciones inherentes al proceso de admisión y nivelación.

En la gestión de la calidad de los Cursos de Nivelación se desarrollan una serie de actividades que

permitan planear, controlar y mejorar aspectos que determinan la satisfacción del usuario y el logro

de los resultados esperados por SENESCYT.

7.3. Demanda pública nacional plurianual

El sistema de compras públicas del Estado debe cumplir con lo dispuesto en el art. 288 de la

Constitución de la República que hace referencia a los criterios de eficiencia, transparencia, calidad,

responsabilidad ambiental y social que deben cumplir los procesos; así como los art. 9 y 52 de la Ley

Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública que hacen referencia a los objetivos y

características para contratar; y, al art. 64 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.

Tabla 31. Demanda Pública Nacional

Demanda pública nacional

Origen de insumos (USD y %)

Componentes / Rubros Nacional % Importados % Total


5.202.072,16 100% 0 0% 5.202.072,16


4.934.400,00 100% 0 0% 4.934.400,00

1.2. Gestión de contratación y pago personal administrativo (contingente para posible incremento de la oferta académica)

267.672,16 100% 0 0% 267.672,16

52

COMPONENTE 2: Infraestructura física 153.781,56 100% 0 0% 153.781,56


153.781,56 100% 0 0% 153.781,56

COMPONENTE 3: Infraestructura tecnológica 0% $36.621,45 36.621,45

3.1. Equipamiento Informático 0% $36.621,45 0% 36.621,45


133.086,05 100% 0 0% 133.086,05


107.031,68 100% 0 0% 107.031,68

4.2. Adquisición de Suministros de Oficina 10.291,91 100% 0 0% 10.291,91

4.3. Adquisición de Suministros de Limpieza 9.311,26 100% 0 0% 9.311,26

4.4. mantenimiento y Reparación de Equipos Informáticos

6.451,20 100% 0% 0% 6.451,20

TOTAL 5.488.939,76 100% $36.621,45 0% 5.525.561,21

Elaborado por: Dirección de Admisión y Nivelación

8. Estrategia de seguimiento y evaluación

8.1. Seguimiento a la ejecución

En la fase de monitoreo, la Dirección de Admisión y Nivelación junto con la Dirección de Planificación

Universitaria con su Jefatura de Seguimiento identificará posibles desviaciones respecto de la

programación inicial y lo establecido en el cronograma valorado de actividades, presupuesto y otros

documentos vinculados a la ejecución del presente Proyecto a través del cumplimiento de los

indicadores. Por lo cual se elaboran los debidos reportes, entre los cuales estarán, el número de

alumnos nivelados por Ciclo Académico, rendimiento académico, número de alumnos que reciben

tutorías, docentes que dictaron clases, reportes financieros de pagos, todo esto que constituye la razón

principal del presente Proyecto. En el Departamento de Nivelación, se mantendrán estadísticas de la

Malla Curricular, Docentes Habilitados e Informes sobre los estudiantes aprobados dentro de la

Universidad de Guayaquil.

8.2. Evaluación de resultados e impactos

El proyecto se evaluará en función de las siguientes metas alcanzadas contenidas en la matriz del

marco lógico:

53

Evaluación de resultados

Sistema de nivelación y admisión de la Universidad de Guayaquil desarrollado y funcionando

regularmente.

Oferta de cupos para estudiantes aspirantes de los Cursos de Nivelación de acuerdo a la

propuesta del Proyecto.

Aulas con buen mantenimiento y adecuación, equipadas para el buen desarrollo de las clases

de nivelación

Docentes con contratos y con el pago oportuno de sus honorarios

Examen Nacional para la Educación Superior (ENES) desarrollado, con una batería de

reactivos probados psicométricamente.

Evaluación de impacto

Número de estudiantes del sistema de educación pública que rinden en las convocatorias

anuales el ENES con financiamiento hasta 2021.

Número de estudiantes que acceden a un cupo en nivelación de carrera universitaria a través

del Sistema de Nivelación y Admisión de la Universidad de Guayaquil hasta el 2021.

Número de aulas adecuadas y equipadas

Número de docentes contratados

8.3. Actualización de línea base 1

La línea base con la que se realizó el diagnóstico de este proyecto está actualizada, en vista de que la

información proviene de los datos que se encuentran en la DAN-UG, acerca del número de alumnos

que han sido nivelados en los últimos Ciclos. Para el Ciclo I 2018 se nivelaron 7.602 estudiantes

mientras que para el Ciclo II 2018 fueron 8.313.(profundizar)

1 En caso de que amerite una evaluación de impacto, se realizará un levantamiento de línea base. Este numeral no es un requisito para la presentación del documento del proyecto.

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