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Proyecto de Nivelación y Admisión de la
Universidad de Guayaquil
Periodo 2019-2021
Estructura general para la presentación de programas y proyectos de inversión
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INDICE
Estructura general para la presentación de programas y proyectos de inversión ........................ 4
1. Datos iniciales del proyecto ........................................................................................................... 4
1.1. Tipo de solicitud de dictamen .................................................................................................... 4
1.2. Nombre del proyecto ................................................................................................................... 4
1.3. Entidad (UDAF) ............................................................................................................................ 4
1.4. Entidad operativa desconcentrada (EOD) ............................................................................... 4
1.5. Ministerio coordinador................................................................................................................. 4
1.6. Sector, subsector y tipo de inversión........................................................................................ 4
1.7. Plazo de ejecución ...................................................................................................................... 4
1.8. Monto total .................................................................................................................................... 4
2. Diagnóstico y problema .................................................................................................................. 5
2.1. Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención y de influencia por el desarrollo del programa y proyecto ......................................................................... 8
2.2. Identificación, descripción y diagnóstico del problema ........................................................ 14
2.3. Línea base del proyecto ........................................................................................................... 19
2.3.1. Acceso a la Universidad de Guayaquil según los grupos étnicos ................................. 19
2.3.2. Acceso a la Universidad de Guayaquil según el sexo ..................................................... 20
2.3.3. Otros indicadores................................................................................................................... 21
2.4. Análisis de oferta y demanda .................................................................................................. 21
2.5. Identificación y caracterización de la población objetivo ..................................................... 25
2.6. Ubicación geográfica e impacto territorial.............................................................................. 26
3. Articulación con la planificación .................................................................................................. 27
3.1. Alineación objetivo estratégico institucional .......................................................................... 28
3.2. Contribución del proyecto a la meta del plan nacional de desarrollo alineada al indicador del objetivo estratégico institucional. ................................................................................. 28
4. Matriz de marco lógico .................................................................................................................. 28
4.1. Objetivo general y objetivos específicos. ............................................................................... 28
4.3.1. Anualización de metas de los indicadores del propósito ................................................ 31
5. Viabilidad económica y financiera ............................................................................................... 32
5.1. Viabilidad financiera fiscal ........................................................................................................ 33
5.2. Viabilidad económica ................................................................................................................ 33
5.2.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y mantenimiento, ingresos y beneficios. ............................................................................................... 34
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5.2.2. Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y mantenimiento, ingresos y beneficios: ........................................................................................................................... 36
5.2.3. Flujo económico ..................................................................................................................... 43
5.2.4. Indicadores económicos ....................................................................................................... 45
5.3. Viabilidad ambiental y sostenibilidad social .......................................................................... 45
5.3.1. Análisis de impacto ambiental y riesgos ............................................................................ 45
5.3.2. Sostenibilidad social .............................................................................................................. 46
6. Financiamiento y presupuesto ..................................................................................................... 47
7. Estrategia de ejecución ................................................................................................................ 49
7.1. Estructura operativa .................................................................................................................. 49
7.2. Interacción con departamentos de la Universidad de Guayaquil....................................... 50
7.3. Demanda pública nacional plurianual .................................................................................... 51
8. Estrategia de seguimiento y evaluación .................................................................................... 52
8.1. Seguimiento a la ejecución ...................................................................................................... 52
8.2. Evaluación de resultados e impactos ..................................................................................... 52
8.3. Actualización de línea base .................................................................................................... 53
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Estructura general para la presentación de programas y proyectos de inversión
1. Datos iniciales del proyecto
1.1. Tipo de solicitud de dictamen
b) N/A
1.2. Nombre del proyecto
CUP: 91660000.0000.384364
Sistema de Nivelación y Admisión de la Universidad de Guayaquil
1.3. Entidad (UDAF)
Universidad de Guayaquil
1.4. Entidad operativa desconcentrada (EOD)
N.A.
1.5. Ministerio coordinador
Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación (Senescyt)
1.6. Sector, subsector y tipo de inversión
1.7. Plazo de ejecución
1.8. Monto total
El monto total del proyecto es US$5.525.561,21 cuya fuente de financiamiento proviene de
recursos fiscales, ésta cifra considera el IVA 12% en los rubros correspondientes. A
continuación, se presenta el monto de la inversión total desglosada por años.
Sector Educación
Subsector Educación Superior
Tipo de Inversión Servicios
Cobertura Nacional
Fecha Inicio estimada 01 de abril del 2019
Fecha Final estimada 30 de abril del 2021
Meses de Duración 25 meses
5
Años Monto anual
2019 $2.377.325,22
2020 $2.619.882,22
2021 $528.353,76
Total inversión $5.525.561,21
2. Diagnóstico y problema
Desde la perspectiva del Buen Vivir como modelo de desarrollo, la educación constituye un
elemento clave para combatir la pobreza, las desigualdades sociales, además de ser
considerada un motor del cambio social. En este sentido, se constituye como un área prioritaria
de gestión pública y es considerada como un derecho en la Constitución de la República del
Ecuador según el Art. 3 literal 1 “Garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los
derechos establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales, en particular la
educación, la salud, la alimentación, la seguridad social y el agua para sus habitantes.”. La
Universidad de Guayaquil viene garantizando el cumplimiento de la Constitución a través de la
Oferta continua de los cursos de nivelación estableciendo los procesos académicos y
administrativos que garanticen el normal desarrollo de los cursos.
En la planificación abordada desde el Plan Nacional de Desarrollo Toda una Vida (2017-2021)
se indica: “(…) los derechos son indivisibles, inalienables e interdependientes; abarcan distintas
dimensiones de la vida humana como: agua, salud y alimentación, hábitat, vivienda y ambiente
sano, trabajo y seguridad social, educación, comunicación y cultura.” En este sentido, en los
distintos cursos de nivelación ejecutados, la Universidad de Guayaquil viene abriendo las
puertas a jóvenes de distintos lugares del país, de distintos colegios, edad y etnia.
La gratuidad se vinculará a la responsabilidad académica de las estudiantes y los estudiantes,
según el segundo inciso del artículo 356 de la Constitución de la República dispone que “El
ingreso a las instituciones públicas de educación superior se regulará a través de un sistema
de nivelación y admisión, definido en la ley. La gratuidad se vinculará a la responsabilidad
académica de las estudiantes y los estudiantes.”
Según el Art. 3 del Reglamento General a la Ley Orgánica de Educación Superior, establece
que “La Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación,
SENESCYT, implementará el Sistema de Nivelación y Admisión para el ingreso a las
instituciones de educación superior públicas.”. El segundo inciso señala que “El Sistema de
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Nivelación y Admisión tendrá dos componentes. El de admisión tendrá el carácter de
permanente y establecerá un sistema nacional unificado de inscripciones, evaluación y
asignación de cupos en función al mérito de cada estudiante”. El tercer inciso establece que “El
componente de nivelación tomará en cuenta la heterogeneidad en la formación del bachillerato
y/o las características de las carreras universitaria.”
Con fecha 05 de diciembre de 2018, la Senescyt, emite el Acuerdo No. Senescyt-2018-096, el
cual en el segundo inciso del Art. 52, señala que “Las instituciones de educación superior
tendrán la facultad de decidir si se ofertan cupos para nivelación de carrera, previo al inicio de
primer nivel, considerando la heterogeneidad en la formación del bachillerato y/o las
características de las carreras universitarias.”.
Desde el año 2012 hasta el 2018, mediante Convenios de Cooperación Interinstitucional
firmados entre la Universidad de Guayaquil y la Senescyt, se han venido desarrollando los
Cursos de Nivelación de Carrera. Cada convenio establecía un presupuesto referencial con el
que se financiaba la ejecución de los programas de Nivelación. Estos recursos llegaban a través
de transferencias desde el Presupuesto de la Senescyt al Presupuesto de la Universidad,
dentro del Proyecto de Inversión “Sistema Nacional de Admisión y Nivelación (SNNA)”, recursos
que se destinaban al pago de docentes, compra de suministros, entre otros rubros.
El Art. 53 del mencionado Acuerdo en su literal 1, indica que “El proceso de nivelación de
carrera deberá ser financiado por las instituciones de educación superior.”. En cuando al literal
3 del mismo Art., señala “Los procesos académicos y administrativos de los cursos de
nivelación de carrera deberán garantizar calidad en su implementación.”. En cuanto al Artículo
54 del mismo Acuerdo establece “En el programa de nivelación de carrera se deberá considerar
el principio de gratuidad en la primera y segunda matrícula ordinaria de la carrera en cada
periodo académico (…)”. De igual forma, la disposición transitoria Sexta del Acuerdo No.
Senescyt-2018-096, señala que “El presente Acuerdo será aplicable a la etapa que se
encuentre en proceso de ejecución y aplicación dentro de la convocatoria nacional para el
proceso de acceso a la educación superior correspondiente al primer semestre de 2019, así
como a futuras convocatorias (…)”.
La Universidad de Guayaquil, asume la educación como un bien público social y un derecho
humano fundamental, independientemente de la condición económica, social, política, cultural,
étnica, de género, orientación sexual, procedencia o ubicación geográfica del o la estudiante.
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Uno de los grandes retos que enfrenta actualmente nuestra sociedad en el ámbito educacional
es, manejar productivamente la dinámica de los procesos de enseñanza aprendizaje donde el
docente y el estudiante confluyen en este proceso en busca de un solo objetivo que es alcanzar
la enseñanza en su máxima expresión.
Por lo antes expuesto y para asegurar una adecuada preparación de las y los estudiantes para
el ingreso a la carrera universitaria, la Universidad de Guayaquil considera necesario presentar
una propuesta teórico-metodológica para la oferta de los Cursos de Nivelación en el periodo
2019-2021, mismo que está orientado a establecer las estructuras Académico-Administrativas
y de organización del aprendizaje, las mismas que serán implementadas por el Vicerrectorado
Académico, la misma que tiene entre sus competencias:
Convocar y presidir los consejos consultivos de Investigación y Gestión del
Conocimiento y el Consejo Consultivo de Posgrado; los procesos y subsistemas de
Investigación, Gestión de Conocimiento y Posgrado, de Formación Académica y
Profesional, de Internacionalización y Movilidad Académica y el de vinculación con la
colectividad y bienestar estudiantil; que los ejecutará por medio de direcciones.
El impulsar políticas de los procesos de gestión de cada una de las áreas académicas
de docencia, investigación, vinculación con la colectividad y bienestar estudiantil, de la
Universidad de Guayaquil que se ejecutan por intermedio de las correspondientes
Direcciones, de acuerdo a los dominios científicos, tecnológicos y humanísticos,
coordinando su desarrollo, promoción y vinculación con las entidades homólogas
nacionales e internacionales;
Coordinar y dirigir los procesos de cada una de las áreas de su competencia;
Intervenir con voz y voto en el Consejo Superior Universitario, realizando propuestas
sobre las políticas de investigación, gestión del conocimiento y posgrado de la
Universidad de Guayaquil; y,
Las demás que le asigne la Ley de Educación Superior, su reglamento, el presente
Estatuto, el Consejo Superior Universitario y el Rector.
Por lo tanto, es de interés establecer un Proyecto de Inversión que permita la ejecución de los
Cursos de Nivelación en el periodo indicado.
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2.1. Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención y de
influencia por el desarrollo del programa y proyecto
Según la Organización de la Naciones Unidas para la Educación, Ciencia y Cultura en su
informe “Situación Educativa de América Latina y el Caribe: Hacia la educación de calidad para
todos al 2015”, narra que en América Latina “el acceso a la educación superior se expandió
aceleradamente en la región durante la década de los 2000, acumulando un promedio de
crecimiento de aproximadamente 40%”.
Según la SENESCYT en su informe de rendición de cuentas 2017, en Ecuador la tasa de
matrícula de educación superior ha crecido significativamente a partir del año 2000.
Según la tabla 1, en Ecuador del total de cupos ofertados por las universidades públicas en el
periodo 2018-IIS, la Universidad de Guayaquil ofertó la mayor cantidad cupos con 12.87% de
los cupos ofertados a nivel nacional, seguida por la Universidad Central del Ecuador con el
9.01% y la Universidad Estatal de Milagro con 7.18%. Se puede observar que el rango promedio
de oferta de cupo por universidad es del 7.14%.
Tabla 1. Porcentaje de cupos ofertas a nivel nacional
Nombre IES Cupos ofertados
Universidad De Guayaquil 12.87%
Universidad Central Del Ecuador 9.01%
Universidad Estatal De Milagro 7.18%
Universidad De Cuenca 6.70%
Universidad Técnica De Manabí 5.87%
Universidad De Las Fuerzas Armadas (ESPE) 4.79%
Universidad Técnica Luis Vargas Torres De Esmeraldas 4.52%
Universidad Laica Eloy Alfaro De Manabí 4.07%
Universidad Estatal Península De Santa Elena 3.58%
Universidad Técnica De Ambato 3.11%
Universidad Estatal Del Sur De Manabí 3.01%
Universidad Estatal De Bolívar 2.89%
Escuela Superior Politécnica Del Chimborazo 2.74%
Universidad Nacional De Chimborazo 2.72%
Universidad Técnica Del Norte 2.71%
Escuela Superior Politécnica Agropecuaria De Manabí 2.65%
Universidad Técnica Estatal De Quevedo 2.51%
Universidad Nacional De Loja 2.34%
Escuela Politécnica Nacional 2.27%
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Universidad Técnica De Machala 2.27%
Universidad Técnica De Babahoyo 2.14%
Escuela Superior Politécnica Del Litoral 1.73%
Universidad Técnica Cotopaxi 1.63%
Universidad Estatal Amazónica 1.49%
Universidad Agraria Del Ecuador 1.40%
Universidad Regional Amazónica Ikiam 1.31%
Universidad Politécnica Estatal Del Carchi 1.17%
Universidad Nacional De Educación UNAE 0.83%
Universidad De Las Artes 0.41%
Universidad De Investigación De Tecnología Experimental Yachay 0.09%
Total 100.00%
Fuente: SENESCYT 2018.
Elaborado por: Dirección de Admisión y Nivelación (2019).
En el gráfico 1 presentado a continuación, se muestra el porcentaje de los cupos ofertados de
las 5 mayores universidades a nivel nacional.
Gráfico 1: Cupos ofertados por universidades a nivel nacional (5 mayores)
Fuente: SENESCYT 2018.
Elaborado por: Dirección de Admisión y Nivelación (2019).
En el gráfico 2 presentado a continuación, se muestra el porcentaje de postulantes para las
pruebas ser bachiller según su etnia en el Ciclo II 2018.
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Gráfico 2: Postulantes para las pruebas de ser bachiller por etnia
Fuente: SENESCYT 2018.
Elaborado por: Dirección de Admisión y Nivelación (2019).
En el gráfico 3 presentado a continuación, se muestra el porcentaje de postulantes para las
pruebas ser bachiller según su sexo en el Ciclo II 2018.
Gráfico 3: Porcentaje de postulantes que rindieron el examen ser bachiller por sexo
Fuente: SENESCYT 2018.
Elaborado por: Dirección de Admisión y Nivelación (2019).
En relación con la proporción de estudiantes que rindieron las pruebas Ser Bachiller en el 2018-
2S se mostró que existe una proporción similar entre hombres y mujeres al momento de rendir
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las pruebas con el 52,03% y 47,57% respectivamente. Con respecto a la etnia, el 84,21% de
los postulantes se identificó como mestizo, seguido de indígena con el 7,45%.
En el gráfico 4 presentado a continuación, se muestra el porcentaje de estudiantes matriculados
al curso de nivelación en el Ciclo II 2018 según su etnia.
Gráfico 4: Estudiantes matriculados a nivelación en el Ciclo II 2018 por etnia
Fuente: SENESCYT 2018.
Elaborado por: Dirección de Admisión y Nivelación (2019).
En el gráfico 5 presentado a continuación, se muestra el porcentaje de estudiantes matriculados
al curso de nivelación en el Ciclo II 2018 por rango de edades.
Gráfico 5: Rango de edades de estudiantes de nivelación en el Ciclo II 2018
Fuente: SENESCYT 2018.
Elaborado por: Dirección de Admisión y Nivelación (2019).
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Por medio de los gráficos anteriores se puede observar que el mayor rango de edades de las
personas que ingresan al curso de nivelación en la Universidad de Guayaquil en el último
periodo (Ciclo II 2018), está entre las edades de 18 y 22 años. Del total de estudiantes
matriculados en el Ciclo II 2018, el 83,88% de los estudiantes se siente identificado como
mestizos, seguido de un 4,47% que no ha especificado su etnia ya sea por diferentes motivos.
Por otro lado, a partir de los 22 años, el número de registros empieza a disminuir gradualmente.
Se puede establecer que la percepción de la sociedad para la educación superior es para las
personas jóvenes de entre 18 a 22 años.
En el gráfico 6 presentado a continuación, se muestra el porcentaje de estudiantes repetidores
y matriculados por primera vez en el Cursos de Nivelación Ciclo II 2018.
Gráfico 6: Porcentaje de estudiantes repetidores para el curso de nivelación Ciclo II 2018
Fuente: SENESCYT 2018.
Elaborado por: Dirección de Admisión y Nivelación (2019).
En el gráfico 7 presentado a continuación, se muestra el número de estudiantes repetidores
matriculados en el curso de nivelación en el Ciclo II 2018 según el rango de edades.
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Gráfico 7: Estudiantes repetidores por edades en el curso de nivelación Ciclo II 2018
Fuente: SENESCYT 2018.
Elaborado por: Dirección de Admisión y Nivelación (2019).
Según la tabla 2, del total de estudiantes matriculados para el curso de nivelación Ciclo II 2018
se puede observar que el 83,80% son estudiantes matriculados por primera vez y el 16,20%
son repetidores de cursos de nivelaciones anteriores como segunda o tercera matrícula.
Tabla 2: Porcentaje según su estado de matrícula por edad en el curso de nivelación Ciclo II 2018
Edad No Repetidor
16 100,00% 0,00%
17 84,57% 15,43%
18 83,68% 16,32%
19 81,93% 18,07%
20 82,69% 17,31%
21 85,43% 14,57%
22 83,29% 16,71%
23 86,00% 14,00%
24 80,63% 19,37%
25 80,39% 19,61%
26 83,76% 16,24%
27 85,37% 14,63%
28 80,82% 19,18%
29 76,19% 23,81%
30 81,25% 18,75%
31 92,86% 7,14%
32 82,76% 17,24%
33 83,33% 16,67%
34 87,50% 12,50%
35 77,27% 22,73%
14
36 90,91% 9,09%
37 66,67% 33,33%
38 90,48% 9,52%
39 76,92% 23,08%
40 90,00% 10,00%
Fuente: Base de datos de la Dirección de Admisión y Nivelación.
Elaborado por: Dirección de Admisión y Nivelación (2019).
Haciendo una comparación entre la edad del estudiante y estado de matrícula en el curso de
nivelación, se puede identificar que la mayor cantidad de estudiantes repetidores en el curso
de nivelación son bachilleres graduados previo al inicio del curso correspondiente al ciclo
anterior pero que no consiguieron aprobarlo en dicha ocasión. La proporción de repetidores se
encuentra alrededor del 15% para el rango de edades entre los 18 a los 23 años. A partir de
los 24 años el porcentaje aumenta gradualmente con valores entre 17% a 35%.
2.2. Identificación, descripción y diagnóstico del problema
En la Universidad de Guayaquil, desde el año Ciclo I 2014 hasta el Ciclo I 2018, se ha notado
un incremento en la cantidad de estudiantes matriculados para el curso de nivelación de 5.984
a 7.602 (un aumento del 27.04%). El punto más bajo se dio en el Ciclo I 2017 con 4.767
estudiantes matriculados.
En el gráfico 8 presentado a continuación, se muestra el número de estudiantes matriculados
en los ciclos académicos, desde el Ciclo I 2014 hasta el Ciclo I 2018.
Gráfico 8: Cantidad de estudiantes matriculados por ciclo académico
Fuente: Base de datos de la Dirección de Admisión y Nivelación.
Elaborado por: Dirección de Admisión y Nivelación (2019).
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Sin embargo, el mayor problema se encuentra en los estudiantes que no aprueban el curso de
nivelación, según lo observado en los últimos 9 ciclos (desde el Ciclo I 2014 hasta el Ciclo I
2018) se tiene un promedio de 21,87% estudiantes reprobados, es decir 1 de cada 5
estudiantes reprueban el curso de nivelación.
Según las tablas 3 y 4, el porcentaje de los estudiantes aprobados y reprobados
respectivamente, considerando un histórico desde el curso de nivelación del Ciclo I 2014 hasta
el Ciclo II 2018.
Tabla 3. Porcentaje de estudiantes aprobados Tabla 4. Porcentaje de estudiantes Reprobados
Ciclo Porcentaje aprobados
Ciclo Porcentaje reprobados
2018 CI 78,11% 2018 CI 21,89%
2017 CII 69,62% 2017 CII 30,38%
2017 CI 79,35% 2017 CI 20,65%
2016 CII 85,41% 2016 CII 14,59%
2016 CI 79,53% 2016 CI 20,47%
2015 CII 76,60% 2015 CII 23,40%
2015 CI 78,09% 2015 CI 21,91%
2014 CII 77,51% 2014 CII 22,49%
2014 CI 78,93% 2014 CI 21,07%
Promedio 78,13% Promedio 21,87%
Fuente: Datos de la Dirección de Admisión y Nivelación Fuente: Datos de la Dirección de Admisión y Nivelación Elaborado por: Dirección de Admisión y Nivelación Elaborado por: Dirección de Admisión y Nivelación
El porcentaje de estudiantes que reprueban el curso de nivelación varía según el área de
conocimiento, siendo menores los casos donde los estudiantes necesitan un mayor puntaje en
el examen Ser Bachiller para poder obtener el cupo a la carrera del área correspondiente.
Por medio de estas estadísticas de los estudiantes matriculados por ciclo, a pesar que la
cantidad de estudiantes en algunos ciclos académicos es menor que otros, el porcentaje de
estudiantes que reprueban el curso de nivelación se mantiene en alrededor del 21%. El ciclo
con mayor porcentaje de reprobados ocurrió en el Ciclo II 2017 con el 30,38%.
Según la tabla 5, el porcentaje de los estudiantes aprobados y reprobados según el área de
conocimiento, considerando un histórico desde el curso de nivelación del Ciclo I 2014 hasta el
Ciclo I 2018.
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Tabla 5: Porcentajes de estudiantes por Área de conocimiento según su estado de Aprobación
2018 CI 2017 CII 2017 CI 2016 CII 2016 CI
Áreas de la universidad
de Guayaquil AP RP AP RP AP RP AP RP AP RP
1 62,17% 37,83% 54,27% 45,73% 68,68% 31,32% 81,24% 18,76% 66,87% 33,13%
2 53,33% 46,67% 43,72% 56,28% 58,25% 41,75% 82,07% 17,93% 74,65% 25,35%
3 64,58% 35,42% 53,47% 46,53% 82,78% 17,22% 88,54% 11,46% 87,80% 12,20%
4 85,90% 14,10% 79,45% 20,55% 86,02% 13,98% 84,59% 15,41% 81,41% 18,59%
5 88,13% 11,87% 83,02% 16,98% 90,16% 9,84% 89,86% 10,14% 87,61% 12,39%
6 92,91% 7,09% 89,46% 10,54% 85,29% 14,71% 96,24% 3,76% 93,73% 6,27%
2015 CII 2015 CI 2014 CII 2014 CI Promedio
Áreas de la universidad
de Guayaquil AP RP AP RP AP RP AP RP AP RP
1 65,22% 34,78% 67,58% 32,42% 78,52% 21,48% 75,31% 24,69% 68,87% 31,13%
2 73,38% 26,62% 78,86% 21,14% 84,91% 15,09% 81,08% 18,92% 70,03% 29,97%
3 80,00% 20,00% - - - - - - 76,19% 23,81%
4 78,82% 21,18% 78,20% 21,80% 72,99% 27,01% 73,77% 26,23% 80,13% 19,87%
5 84,70% 15,30% 82,99% 17,01% 77,11% 22,89% 83,07% 16,93% 85,18% 14,82%
6 93,44% 6,56% 93,19% 6,81% 84,55% 15,45% 90,87% 9,13% 91,08% 8,92%
Fuente: Base de datos de la Dirección de Admisión y Nivelación.
Elaborado por: Dirección de Admisión y Nivelación (2019).
*Área 1: Ciencias e Ingeniería *Área 2: Agricultura *Área 3: Arte *Área 4: Programas básicos, Educación, servicios, Ciencias Sociales *Área 5: Educación Comercial y Administración *Área 6: Salud * AP: Aprobados *RP: Reprobado
Analizando la tabla se puede observar que el porcentaje promedio de aprobación durante las
nivelaciones del Ciclo I 2014 el Ciclo I 2018 es mayor al de porcentaje promedio de reprobación.
El área 6 Salud es la que cuenta con el mayor porcentaje de aprobación en las últimas 9
nivelaciones con el 91,08%, en cambio, el área 1 Ciencias e Ingeniería tienen el menor
porcentaje de estudiantes aprobados en los últimos Cursos de Nivelación con el 68,87%, es
decir, de 3 estudiantes matriculados 2 consiguen aprobar. La alta tasa de reprobados ocasiona
problemas al momento de realizarse las planificaciones de paralelos para los cursos de
nivelación, debido a que causa que se abran más paralelos en nivelación y posteriormente
dentro de las carreras.
Según la tabla 6, el porcentaje de los estudiantes repetidores, considerando un histórico desde
el curso de nivelación del Ciclo II 2016 hasta el Ciclo I 2018.
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Tabla 6. Porcentaje de repetidores que aprueban el curso de nivelación
Repetidores 2016 C2 2017 C1 2017 C2 2018 C1 Promedio
REPROBADO 24,84% 38,11% 30,34% 41,59% 33,72%
APROBADO 75,16% 61,89% 69,66% 58,41% 66,28%
Fuente: Base de datos de la Dirección de Admisión y Nivelación.
Elaborado por: Dirección de Admisión y Nivelación (2019).
Analizando la tabla, se puede observar que el promedio de aprobación de los Cursos de
Nivelación desde el Ciclo II 2016 hasta el Ciclo I 2018 es del 66,28%.
Diagnóstico de los Cursos de Nivelación:
Debido a que los estudiantes provienen de distintos centros educativos en el bachillerato, los
conocimientos que poseen al momento de ingresar al curso de nivelación que difieren de unos
con otros, por tal motivo el curso de nivelación tiene como objetivo principal el reforzar los
conocimientos obtenidos en el colegio para que los estudiantes cuenten con las bases
necesarias para la carrera a la que se postularon.
Entre los objetivos académicos del curso de nivelación están los siguientes:
Desarrollar en los estudiantes habilidades de comunicación oral y escrita, en el marco
del desarrollo de sus capacidades para el manejo de los diversos lenguajes de la
ciencia, la profesión y las humanidades.
Propiciar contextos educativos que fortalezcan las habilidades básicas del pensamiento
y la lógica de razonamiento, para la formulación estratégica de problemas y desarrollo
del pensamiento abstracto.
Fortalecer los sistemas conceptuales básicos de los campos disciplinares y
humanísticos que sustentan la profesión, permitiendo el desarrollo del pensamiento
científico y crítico.
Consolidar las metodologías de aprendizaje, competencias y habilidades necesarias
para la producción e interpretación de problemas vinculados al campo de la profesión.
Promover la construcción del proyecto de vida personal, profesional y ciudadano de los
estudiantes, con miras a fortalecer sus procesos de identidad, auto organización y
reflexividad.
18
Insertar a los estudiantes en el mundo universitario, su organización, normativa, valores,
principios y gestión administrativa, para que adquieran dominios de los instrumentos
básicos para su desenvolvimiento como miembros de la comunidad universitaria y como
futuros profesionales.
Formar equipos colaborativos para el estudio y la integración socio afectiva del
estudiante, aplicando los principios de interculturalidad y respeto a la diversidad,
sentando las bases para el desarrollo de una cultura de convivencia que promueva el
buen vivir.
Integrar los datos académicos de Nivelación de toda la Universidad de Guayaquil y
remitirlos hacia vicerrectorado y afines.
Garantizar a los estudiantes que hayan aprobado el curso de nivelación, el acceso a la
educación en primer semestre de la carrera en la cual obtuvo su cupo (con nota ENES
acorde a la reglamentación nacional).
Entre los principales desafíos que tiene el curso de nivelación en la Universidad de Guayaquil
es que los estudiantes aprueben el curso de nivelación ingresen a carrera con un amplio
conocimiento y con las bases necesarias para afrontarla. Sin embargo, en la tabla 4 se pudo
observar que el porcentaje de reprobación se encuentra por el 20% por lo que aplican las horas
clases de tutorías.
Árbol de problemas
Reprobación en Cursos de Nivelación de Estudiantes
Conocimientos deficientes de los estudiantes que realizan el curso de
nivelación
Debilidades de docentes en dominio de la
asignatura o estilo didáctico
Mala planificación de la asignatura
Carreras con baja inscripción de estudiantes
Subutilización de los recursos para carrera
Estudiantes abandonan los estudios
Disminución en la cantidad de
profesionales en el país
Aspirantes con bases pobres para afrontrar la formación
universitaria
Cierrre de carreras ofertadasDesigualdad en
oportunidades laborales
Fuente: Dirección de Admisión y Nivelación.
Elaborado por: Dirección de Admisión y Nivelación (2019).
19
2.3. Línea base del proyecto
Como se mencionó anteriormente, en la Universidad de Guayaquil, desde el año 2014 Ciclo I
hasta el 2018 CI, se ha notado un incremento en la cantidad de estudiantes matriculados para
el curso de nivelación de 5.984 a 7.602 (un aumento del 27.04%). El punto más bajo se dio en
el 2017 CI con 4.767 estudiantes matriculados. En el curso de nivelación del Ciclo II 2018 se
matricularon a los Cursos de Nivelación 8.313 estudiantes, convirtiéndose esta cifra en la línea
base del Proyecto. Para los siguientes Ciclos de Nivelación del periodo en el que se sustenta
el presente Proyecto (2019-2021) se tiene planificado mantener el promedio de 8.313
estudiantes por ciclo académico. Un aumento del número de estudiantes está sujeto a la
disponibilidad de aulas para el dictado de clases, así como de mayores recursos para la
cancelación de horas clases.
2.3.1. Acceso a la Universidad de Guayaquil según los grupos étnicos
En la clasificación para estudiantes desde el Ciclo II 2016 hasta el Ciclo I 2018 según su grupo
étnico, más del 80% se identifican como mestizos, seguido por estudiantes que se identifican
como afroecuatorianos con el 5,80%.
En la tabla 7, se puede observar el porcentaje de estudiantes matriculados según su etnia en
los cursos de nivelación desde el Ciclo II 2016 hasta el Ciclo I 2018 y el promedio por cada
sexo.
Tabla 7. Porcentaje de estudiantes según el grupo étnico desde el 2016 CI hasta el 2018 CII
Grupo étnico 2016 CII 2017 CI 2017 CII 2018 CI Promedio
Afroecuatoriano 2,67% 3,43% 8,52% 8,59% 5,80%
Blancos 3,32% 4,11% 3,71% 3,39% 3,63%
Indígenas 0,93% 1,09% 2,16% 0,74% 1,23%
Mestizos 80,06% 88,16% 82,86% 84,64% 83,93%
Montubio 1,13% 2,13% 1,45% 1,67% 1,59%
Mulato 0,62% 0,49% 0,80% 0,51% 0,61%
Negro 0,34% 0,25% 0,19% 0,22% 0,25%
Otro 0,24% 0,31% 0,31% 0,22% 0,27%
No especificado 10,69% 0,03% 0,00% 0,01% 2,68%
Fuente: Base de datos de la Dirección de Admisión y Nivelación.
Elaborado por: Dirección de Admisión y Nivelación (2019).
20
Realizando un análisis a los estudiantes que han reprobados anteriormente los ciclos de
nivelación y se registraron nuevamente al curso de nivelación subsiguientes, el 66,82% logran
aprobar el curso, es decir de 2 de cada 3 estudiantes logran aprobar en su segunda matrícula.
2.3.2. Acceso a la Universidad de Guayaquil según el sexo
Con respecto al género del estudiante que se registran para dar el curso de nivelación, se tiene
una proporción similar de hombres y mujeres, en los cursos comparados se tienen que las
mujeres están por encima del 50% desde el 2017 CI al 2018 CI. En promedio se tiene un
53,92% de mujeres y un 46,08% de hombres.
En la tabla 8, se puede observar el porcentaje de estudiantes matriculados según su sexo en
los cursos de nivelación desde el 2016 CII hasta el 2018 CI y el promedio por cada sexo.
Tabla 8. Porcentaje de estudiantes matriculados desde el 2016 CI hasta el 2018 CI según su
sexo
Sexo 2016 CII 2017 CI 2017 CII 2018 CI PROMEDIO
Femenino 49,91% 54,64% 54,11% 57,02% 53,92%
Masculino 50,09% 45,36% 45,89% 42,98% 46,08%
Fuente: Base de datos de la Dirección de Admisión y Nivelación.
Elaborado por: Dirección de Admisión y Nivelación (2019).
En el gráfico 9, se puede observar el porcentaje de estudiantes matriculados según su sexo en
los cursos de nivelación desde el 2016 CII hasta el 2018 CI.
Gráfico 9. Porcentaje de estudiantes matriculados desde el 2016 CI hasta el 2018 CI según su sexo
Fuente: Base de datos de la Dirección de Admisión y Nivelación.
Elaborado por: Dirección de Admisión y Nivelación (2019).
49,91%54,64% 54,11% 57,02%
50,09%45,36% 45,89%
42,98%
2016 CII 2017 CI 2017 CII 2018 CI
FEMENINO MASCULINO
21
2.3.3. Otros indicadores
Para llevar a cabo el proceso de nivelación se requieren de instrumentos técnicos que permitan
cumplirlo, para el efecto se requiere contar con:
Generación de preguntas para los exámenes de nivelación en cada una de las
asignaturas.
Supervisión y acompañamiento a docentes durante los Cursos de Nivelación.
Seguimiento pedagógico a estudiantes a través de tutorías académicas.
Proceso de Evaluación docente.
2.4. Análisis de oferta y demanda
En este punto, se realizará un análisis de la oferta de cupos realizada por la Universidad de
Guayaquil en comparación con el número de cupos ofertados a nivel nacional y la demanda
generada de población que busca ingresar a la universidad a través de los Cursos de
Nivelación.
2.4.1. Análisis de la Oferta
La oferta académica corresponde a las vacantes o cupos reportados por todas las facultades
de la Universidad de Guayaquil.
En la tabla 9 se muestra se presentan la oferta de cupos en el 2018-IIS por todas las
universidades de a nivel nacional.
Tabla 9. Cantidad de Cupos Ofertados por Facultad
FACULTAD 2015 CI
2015 CII
2016 CI
2016 CII
2017 CI
2017 CII
2018 CI
2018 CII
2019 CI
Arquitectura y Urbanismo 180 211 201 201 169 131 282 220 250
Ciencias Administrativas 945 855 810 630 544 351 1490 1760 1556
Ciencias Agrarias 90 100 110 120 120 120 160 160 160
Ciencias Matemáticas 1080 1000 910 910 910 582 745 700 772
Ciencias Médicas 940 689 814 640 620 617 750 760 855
Ciencias Naturales 160 150 120 120 120 120 132 120 120
Ciencias Químicas 270 225 270 220 140 180 184 180 180
Comunicación Social 450 360 405 336 307 421 659 660 610
Economía 810 540 480 0 162 135 288 315 320
22
Educación Física 180 400 405 250 300 135 220 200 200
Filosofía, Letras y Ciencias de la Educación
1600 1900 1900 2810 800 656 931 1276 1295
Ingeniería Industrial 360 930 450 720 340 458 400 780 755
Ingeniería Química 540 442 565 367 312 313 428 310 330
Jurisprudencia y Ciencias Sociales y Políticas
440 490 450 400 240 227 565 500 365
Medicina Veterinaria y Zootecnia
45 60 60 80 72 81 120 120 120
Odontología 180 220 180 150 100 46 100 277 200
Psicología 405 360 452 200 75 90 280 210 225
Total 8675 8932 8582 8154 5331 4663 7734 8548 8313
Fuente: Base de datos de la Dirección de Admisión y Nivelación.
Elaborado por: Dirección de Admisión y Nivelación (2019).
2.4.2. Proyección de la oferta
La proyección de la oferta se obtiene considerando los periodos anteriores, la cantidad de
estudiantes matriculados en carrera en el ciclo anterior, la cantidad de estudiantes que se rinden
el examen Ser Bachiller en cada periodo, el puntaje promedio de estos para obtener y el puntaje
de corte por cada carrera. Considerando estos factores se puede obtener una tasa de
crecimiento para cada una de las carreras que la Universidad ofertará. .
2.4.3. Análisis de la demanda
A continuación, se realizará el análisis de la demanda a nivel nacional de las personas que
aceptaron un cupo para la Universidad de Guayaquil.
2.4.3.1. Población de referencia
La Universidad de Guayaquil acepta postulantes a nivel nacional, para el caso de la población
de referencia, se considera a todos los aquellos que solicitaron cupo para cualquier carrera
ofertada por la Universidad.
En la tabla 10, se muestra la cantidad de personas que aceptaron cupo a una carrera por
provincia, considerando un histórico desde el curso de nivelación 2016 CII hasta el 2018 CI.
Tabla 10. Cantidad de Estudiantes que Aceptaron Cupo para la Universidad de Guayaquil por Provincia
Provincia 2016 CII 2017 CI 2017 CII 2018 CI
Azuay 6 28 25 30
Bolívar 31 33 13 46
Cañar 21 24 37 49
23
Carchi 0 1 1 1
Chimborazo 2 11 11 46
Cotopaxi 2 6 14 10
El oro 82 128 96 289
Esmeraldas 14 38 12 79
Galápagos 1 1 2 8
Extranjero 1 1 1 46
Guayas 6918 8839 5588 7321
Imbabura 2 2 3 6
Loja 2 7 9 25
Los Ríos 91 304 216 470
Manabí 12 62 19 223
Morona Santiago 3 0 5 1
Napo 1 1 1 2
No especificado 1813 660 344 289
Orellana 1 1 1 0
Pastaza 1 3 1 0
Pichincha 17 17 21 40
Santa Elena 18 21 102 130
Sucumbíos 1 1 1 7
Tungurahua 2 2 6 58
Zamora Chinchipe 0 2 5 0
Santo domingo de los Tsáchilas
0 0 0 28
Total 9042 10193 6534 9204 Fuente: Base de datos de la Dirección de Admisión y Nivelación.
Elaborado por: Dirección de Admisión y Nivelación (2019).
2.4.3.2. Población demandante potencial
La población demandante potencial corresponde a las personas que postulan para un cupo
para la Universidad de Guayaquil por medio del sistema de la SENESCYT, luego de que hayan
pasado por el proceso del examen del Ser Bachiller y hayan conseguido el puntaje necesario
para postular en alguna carrera que la Universidad de Guayaquil oferte en un periodo
académico. Entre los postulantes que piden un cupo también se encuentran estudiantes que
no aprobaron la nivelación en al Universidad de Guayaquil en ciclos anteriores siempre y
cuando la nota ENES a la cual se haya postulado siga vigente (dos periodos consecutivos).
En este proyecto, la demanda potencial es la misma que la demanda referencial.
24
2.4.3.3. Población Demandante Efectiva
La demanda efectiva corresponde a la población que acepta un cupo una vez hecho la
postulación a alguna carrera dentro de la Universidad de Guayaquil y se registra para el curso
de nivelación respectivo.
Según la tabla 11, se puede observar que la población demandante potencial desde el curso
de nivelación 2016 CII hasta el 2018 CI:
Tabla 11: cantidad de estudiantes que se registraron en nivelación para la universidad de
Guayaquil por provincia PROVINCIA 2016 CII 2017 CI 2017 CII 2018 CI
Azuay 5 24 13 14
Bolívar 13 19 11 40
Cañar 18 20 33 47
Carchi 0 1 1 0
Chimborazo 2 10 9 39
Cotopaxi 2 6 10 9
El oro 79 80 84 262
Esmeraldas 13 27 9 69
Galápagos 1 0 1 7
Guayas 6293 6278 4274 6190
Imbabura 2 1 2 4
Loja 1 5 5 23
Los Ríos 87 215 171 424
Manabí 11 45 7 197
Morona Santiago 3 0 5 0
Napo 1 1 1 1
Orellana 1 1 1 0
Pastaza 1 3 1 0
Pichincha 12 12 17 31
Santa Elena 18 14 99 115
Santo Domingo de los Tsáchilas 0 0 0 25
Sucumbíos 0 1 1 5
Tungurahua 2 1 5 56
Zamora Chinchipe 0 2 5 0
Extranjero 1 0 1 37
No especificado 0 0 0 8
Total 6566 6766 4766 7604
Fuente: Base de datos de la Dirección de Admisión y Nivelación.
Elaborado por: Dirección de Admisión y Nivelación (2019).
25
2.4.3.4. Proyección de la demanda
La proyección de la demanda se puede obtener considerando la cantidad de estudiantes que
postularon para un cupo en la Universidad de Guayaquil en cada una de las carreras, por medio
de esta se puede observar que existe un crecimiento leve en el número de personas que
postulan por un cupo en la Universidad de Guayaquil, solamente en una nivelación se encontró
un valor de no crecimiento en la cantidad de estudiantes que fue en el 2017 CII, pero en el
siguiente ciclo nuevamente se encontró el crecimiento. Se identifico una tasa de crecimiento
del 7%.
En la tabla 12 se presenta la proyección de la demanda de estudiantes para los próximos 4
cursos de nivelación.
Tabla 12: Proyección de la demanda
Proyección 2018 CI 2019 CI 2019 CII 2020 CI 2020 CII
Población de Postulantes a una Carrera
7604 8190 8822 9503 10237
Elaborado por: Dirección de Admisión y Nivelación (2019).
2.5. Identificación y caracterización de la población objetivo
La Universidad de Guayaquil ofrece la mayor cantidad de cupos a nivel nacional, por tal motivo
se deben elaborar y generar planes y programas de estudio, en el marco de la calidad, de las
tendencias científicas, educativas y culturales; y de la normativa que rige el Sistema de
Educación Superior. Por lo tanto, la población objetivo del proyecto corresponde a todos los
estudiantes que aceptaron cupo y se registraron en la Universidad de Guayaquil para el curso
de nivelación.
En la tabla 13, se presenta el porcentaje de estudiantes matriculados para los cursos de
nivelación de la Universidad de Guayaquil según su provincia de residencia, considerando un
histórica desde el 2016 CI hasta el 2018 CI y el promedio por provincia del rango de dichos
ciclos.
Tabla 13. Porcentaje del total de estudiantes según su provincia de residencia desde el 2016 CI hasta 2018 CI
Provincia de residencia 2016 CI 2017 CI 2017 CII 2018 CI Promedio
Azuay 0,08% 0,35% 0,27% 0,01% 0,18%
Bolívar 0,20% 0,28% 0,23% 0,50% 0,30%
26
Cañar 0,27% 0,30% 0,69% 0,68% 0,49%
Carchi 0,00% 0,01% 0,02% 0,00% 0,01%
Chimborazo 0,03% 0,15% 0,19% 0,55% 0,23%
Cotopaxi 0,03% 0,09% 0,21% 0,04% 0,09%
El oro 1,20% 1,18% 1,76% 1,84% 1,50%
Esmeraldas 0,20% 0,40% 0,19% 0,25% 0,26%
Galápagos 0,02% 0,00% 0,02% 0,03% 0,02%
Guayas 95,84% 92,79% 89,68% 89,40% 91,93%
Imbabura 0,03% 0,01% 0,04% 0,00% 0,02%
Loja 0,02% 0,07% 0,10% 0,04% 0,06%
Los Ríos 1,33% 3,18% 3,59% 3,88% 2,99%
Manabí 0,17% 0,67% 0,15% 0,95% 0,48%
Morona Santiago 0,05% 0,00% 0,10% 0,00% 0,04%
Napo 0,02% 0,01% 0,02% 0,01% 0,02%
Orellana 0,02% 0,01% 0,02% 0,00% 0,01%
Extranjero 0,02% 0,00% 0,02% 0,00% 0,01%
Pastaza 0,02% 0,04% 0,02% 0,00% 0,02%
Pichincha 0,18% 0,18% 0,36% 0,08% 0,20%
Santa Elena 0,27% 0,21% 2,08% 1,37% 0,98%
Sucumbíos 0,00% 0,01% 0,02% 0,37% 0,10%
Tungurahua 0,03% 0,01% 0,10% 0,00% 0,04%
Zamora Chinchipe 0,00% 0,03% 0,10% 0,00% 0,03%
Fuente: Base de datos de la Dirección de Admisión y Nivelación.
Elaborado por: Dirección de Admisión y Nivelación (2019).
En esta tabla, se presentan los porcentajes de los estudiantes desde el 2016 CII hasta el 2018
CI según su provincia de residencia, la gran mayoría de estudiantes provienen dentro de la
provincia del Guayas con un promedio total del 91,93% desde el 2016 CI hasta el 2018 CI. La
cantidad alta en esta provincia se debe a que muchos estudiantes cambian su provincia de
residencia al momento de registrarse debido al largo tiempo que dura la carrera y por la
ubicación de la Universidad en la misma provincia.
2.6. Ubicación geográfica e impacto territorial
La población objetivo corresponde a todos los aspirantes que aceptan un cupo y se registran
para el curso de nivelación dentro de la Universidad de Guayaquil.
27
En la tabla 14, se presenta el porcentaje de estudiantes matriculados para el curso de nivelación
de la Universidad de Guayaquil en el 2019 CII según su provincia de residencia
Tabla 14. Porcentaje del total de estudiantes según su provincia de residencia en el ciclo 2018 CII
Provincia de residencia 2018 CII
Azuay 0,13%
Bolívar 0,58%
Cañar 0,37%
Carchi 0%
Chimborazo 0,18%
Cotopaxi 0,12%
El oro 0,90%
Esmeraldas 0,24%
Extranjero 0%
Galápagos 0,01%
Guayas 93,90%
Imbabura 0,01%
Loja 0,14%
Los Ríos 1,95%
Manabí 0,35%
Morona Santiago 0,01%
Napo 0%
Orellana 0,04%
Pastaza 0%
Pichincha 0,16%
Santa Elena 0,79%
Sucumbíos 0,01%
Tungurahua 0,06%
Zamora Chinchipe 0,04%
Fuente: Base de datos de la Dirección de Admisión y Nivelación.
Elaborado por: Dirección de Admisión y Nivelación (2019).
3. Articulación con la planificación
El Proyecto de nivelación de la Universidad de Guayaquil aporta en el avance del Plan Nacional
de Desarrollo (2017-2021), contribuyendo en: “favoreciendo el acceso a capacitación de calidad
y pertinente a jóvenes y adultos, con el fin de potenciar sus capacidades y el desarrollo del
talento humano.” (Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021 pg. 55), esto quiere decir que, a
través de la educación, las personas pueden tener acceso a mejores oportunidades en el
ámbito laboral por medio de los conocimientos que se obtendrán durante curso de nivelación y
posteriormente en las carreras.
28
3.1. Alineación objetivo estratégico institucional
Objetivo. – Incrementar el número de conocimientos de los estudiantes, para que
cuando ingresen a carrera dentro de la Universidad de Guayaquil tengan las bases
necesarias.
Indicador: Porcentaje de estudiantes aprobados en el curso de nivelación para el ciclo
correspondiente.
3.2. Contribución del proyecto a la meta del plan nacional de desarrollo alineada al
indicador del objetivo estratégico institucional.
PND 2017-2021
Objetivo 1. Garantizar una vida digna con iguales oportunidades para todas las
personas.
Indicador Meta 1.20. Incrementar del 27,81% al 31,21% la tasa bruta de matrícula en
educación superior en Universidades y Escuelas Politécnicas a 2021
Tabla 15: Indicadores
Meta PNBV Línea Base Meta Anualizada
Año 2018 Año 2019 Año 2020 Año 2021
31,21% 27,81% 28,66% 29,51% 30,36% 31,21%
Fuente: Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021-Toda una Vida
Elaborado por: Dirección de Admisión y Nivelación (2019).
4. Matriz de marco lógico
La matriz de marco lógico presenta la conceptualización, diseño, forma de ejecución y
evaluación del Proyecto de Nivelación y Admisión de la Universidad de Guayaquil. La finalidad
es detallar la estructura para el proceso de planificación mediante información esencial del
proyecto.
4.1. Objetivo general y objetivos específicos.
Objetivo general o propósito.
Disminuir las heterogeneidades y mejorar el perfil cognitivo, social y subjetivo de los aspirantes
que los habilite para el ingreso a la Universidad de Guayaquil, sin discriminación a ningún grupo
poblacional.
29
Objetivos específicos o componentes.
1. Diseñar instrumentos de evaluación, validación y administración para los Cursos de
Nivelación del periodo 2019-2020.
2. Implementar el Curso de Nivelación en la Universidad de Guayaquil para el periodo
2019-2020.
3. Administrar los Cursos de Nivelación del periodo 2019-2020 a través de la Dirección de
Admisión y Nivelación.
4. Contratar la plana docente, gestores académicos, docentes tutores, que estará a cargo
del dictado de clases y del soporte logístico en los Cursos de Nivelación.
5. Realizar el mantenimiento y adecuaciones de las aulas donde se desarrollarán los
Cursos de Nivelación.
6. Adquirir suministros de oficina y de limpieza, como insumos que contribuyan al
desarrollo óptimo de las clases y procesos académicos pertinentes a los Cursos de
Nivelación.
7. Adquirir el equipamiento tecnológico y de mobiliario que permitan el buen desarrollo de
las clases.
4.2. Indicadores de Resultado.
Indicadores del propósito.
Al 2020 alcanzar el 100% de ciudadanos matriculados con cupo asignado.
Al 2020 alcanzar el 90% de estudiantes que aprueben la nivelación de carrera en la
Universidad de Guayaquil.
Indicadores componente 1
Elaborar reactivos para las aplicaciones de los exámenes del Curso de Nivelación.
Diseñar e implementar el curso de nivelación de la Universidad de Guayaquil.
Seleccionar de forma adecuada los mejores docentes para los Cursos de Nivelación.
Indicadores componente 2
Mejorar el ambiente físico de aprendizaje para el mejor desempeño de las clases.
30
Indicadores componente 3
Equipar tecnológicamente las aulas con herramientas que contribuyen en la pedagogía
de las clases.
Indicadores componente 4
Mejorar el ambiente de aprendizaje a través de un mejor equipamiento de las aulas y
de los insumos necesarios para el dictado de clases.
4.3. Marco Lógico Tabla 16. Marco lógico
Resumen Narrativo De Objetivos
Indicadores Verificables Objetivamente
Medios De Verificación
Supuestos
FIN: Garantizar el acceso meritocrático y sin discriminación de los postulantes a la Universidad de Guayaquil.
Reducir el porcentaje de deserción estudiantil en el Curso de Nivelación en 10% hasta el 2020.
Reporte de estudiantes aprobados emitidos por la Dirección de Admisión y Nivelación.
Implementación y ejecución del Curso de Nivelación.
PROPÓSITO: Reducir las heterogeneidades y mejorar el perfil cognitivo, social y subjetivo de los aspirantes que los habilite al ingreso a las diferentes carreras de la Universidad de Guayaquil, sin discriminación a ningún grupo poblacional.
Al 2020 alcanzar el 100% de ciudadanos matriculados con cupo asignado, incluyendo la población históricamente excluida con respecto al total de población que acepta cupo.
Reporte de aceptación de cupo en IES en el Sistema Nacional de Nivelación y Admisión.
La realización del ENES en los tiempos determinados.
Al 2020 se alcanza al menos el 90% de estudiantes que aprueben la nivelación de carrera en la Universidad de Guayaquil.
Reporte de calificaciones al término de la nivelación de carrera por la Dirección de Admisión y Nivelación.
La Dirección de Nivelación remite la información completa en los tiempos estipulados.
COMPONENTE 1: Fortalecimiento del Sistema de Nivelación de Carrera.
Elaborar reactivos para las aplicaciones de los exámenes del Curso de Nivelación.
Documentos de metodología Documentos que contenga el banco de reactivos.
Ejecución de los Talleres de diseño, validación, calibración, de los reactivos de los exámenes.
Índice de matriculación/aceptación de cupo. Al 2020 alcanzar el 100%, por ciclo académico.
Reporte de aceptación de cupo en IES en el Sistema de Nivelación y Admisión.
La realización del ENES en los tiempos determinados.
Gestionar la logística de las dos convocatorias para
Registro de nómina de postulantes para
Convocatorias y logística realizadas con
31
la aplicación del ENES o Ser Bachiller.
el curso de nivelación.
éxito por la Universidad de Guayaquil
Diseñar e implementar el curso de nivelación de la Universidad de Guayaquil.
El informe donde se detalla el diseño del curso de nivelación.
Ejecución del taller con los Coordinadores de la Dirección de Admisión y Nivelación.
Gestionar la contratación de los mejores docentes, gestores académicos y docentes tutores.
Reglamento de elegibilidad docente. Contratos de los docentes.
Ejecución del curso con los docentes, gestores académicos y docentes tutores seleccionados.
COMPONENTE 2: Infraestructura física
Contar con aulas para los cursos de nivelación con las mejores.
Estado de las aulas. Desarrollo del Curso de Nivelación en un ambiente favorable para el aprendizaje
COMPONENTE 3: Infraestructura tecnológica
Tener aulas para los cursos de nivelación con proyectores que contribuyan al mejor desarrollo de las clases.
Aulas con proyectores en funcionamiento.
Desarrollo de las clases de nivelación con proyecciones en función de los contenidos académicos
COMPONENTE 4: Equipamiento y adquisición de suministros e insumos varios
Mantener aulas con el equipamiento mobiliario (pupitres) que permitan una mejor comodidad del alumno, así como contar con los suministros de oficina e insumos de limpieza para la mejora del ambiente de estudio.
Aulas equipadas con pupitres para los estudiantes.
Ejecución de las clases garantizando la comodidad del estudiante durante el desarrollo del curso de nivelación.
Elaborado por: Dirección de Admisión y Nivelación (2019).
4.3.1. Anualización de metas de los indicadores del propósito
Tabla 17. Metas de los indicadores del propósito
Indicador de propósito
Unidad de medida
Meta propósito
Ponderación (%)
Ciclo I 2019
Ciclo II 2019
Ciclo I 2020
Ciclo II 2020
Total
PROPÓSITO: Al 2020 alcanzar el 100% de
ciudadanos matriculados con cupo asignado, incluyendo
la población históricamente
excluida con respecto al total de población que acepta cupo, por
período ENES.
Porcentaje de
ciudadanos matriculados con cupo asignado.
100% 10% 100% 100% 100% 100% 100%
32
PROPÓSITO: Al 2020 se alcanza al menos el
90% de estudiantes que aprueben la
nivelación de carrera en la Universidad de
Guayaquil.
Porcentaje de Alumnos Aprobados.
90% 15% 90% 90% 90% 90% 90%
COMPONENTE 1: Fortalecimiento del
Sistema de Nivelación de Carrera.
Elegibilidad docente.
100% 40% 100% 100% 100% 100% 100%
COMPONENTE 2: Infraestructura física.
Mejora del ambiente
de las aulas.
105 15% 105 105 105 105 105
COMPONENTE 3: Infraestructura tecnológica.
Aulas con proyectores
. 36 10% 36 36 36 36 36
COMPONENTE 4: Equipamiento y adquisición de
suministros e insumos varios.
Aulas con mobiliario.
23 10% 23 23 23 23 23
Meta anual ponderada 100%
Elaborado por: Dirección de Admisión y Nivelación (2019).
5. Viabilidad económica y financiera
La Universidad de Guayaquil, financiará los cursos de nivelación de carrera conforme al
presupuesto designado para la realización de los mismos, con énfasis en la oferta académica.
Una vez realizado el estudio técnico y tomando como base los costos incurridos en los cursos
de nivelación realizados en la Universidad de Guayaquil durante el Proyecto Sistema Nacional
de Nivelación y Admisión (SNNA) en cooperación con la Senescyt (periodo 2012-2018) se
define que el número estimado de estudiantes a nivelar en cada uno de los ciclos académicos
del periodo 2019 y 2020 es de 8.313 alumnos. El proyecto de inversión Sistema de Nivelación
y Admisión de la Universidad de Guayaquil tendrá un tiempo de vida de 2 años, 1 mes, por lo
que se dictarán cuatro cursos de nivelación de carrera (uno por ciclo académico), por lo que
serán 33.252 estudiantes que se proyecta nivelar. El proyecto inicia con el Ciclo I 2019 y culmina
con el Ciclo II 2020.
Para la ejecución del proyecto se tiene presupuestada una cantidad de US$5.525.561,21
durante su tiempo de vida, estos recursos están contemplados distribuirse en pago de
honorarios a docentes (tutores y gestores académicos), gastos administrativos que incluyen el
pago de honorarios a personal administrativo, equipamiento tecnológico como por ejemplo
33
adquisición de proyectores, compra de mobiliario, mantenimiento adecuaciones de aulas donde
se desarrollan los cursos de nivelación, compra de suministros de oficina y de limpieza. En el
caso de honorarios profesionales del personal administrativo, debido a la política de austeridad
del Gasto Público impulsada por el Gobierno Nacional, su contratación estará ligada a una real
necesidad en función de los incrementos que se tengan en la oferta académica de los cursos
de nivelación.
El proyecto considera una inversión inicial que asciende a US$297.434,68 que será destinada
principalmente al mantenimiento adecuación de aulas, adquisición de proyectores y compra de
mobiliario para las aulas. Durante los años de vida del proyecto el principal rubro de egreso
está dado por el pago de honorarios profesionales a docentes que dictan los cursos de
nivelación, cifra que representa el 89% del monto total del proyecto, lo que demuestra la
importancia que otorga la Universidad de Guayaquil en la preparación y refuerzo de
conocimientos de los estudiantes que aspiran a ingresar en una de sus carreras.
5.1. Viabilidad financiera fiscal
Por tratarse de un proyecto netamente social cuyo objetivo es garantizar el derecho de
gratuidad en la educación superior, no es viable someter a una evaluación financiera fiscal pues
el proyecto no involucra bienes o servicios que generen ingresos al proyecto con su venta.
Además de ello, el financiamiento del proyecto en un 100% se dará desde el Presupuesto de
la Universidad de Guayaquil.
5.2. Viabilidad económica
Para el cálculo de la inversión, se utilizó la combinación de herramientas y técnicas, uso de
criterios contable y comercial. De igual forma, se ha realizado un estudio técnico por parte de
la Dirección de Obras Universitarias de la UG, acerca de la inversión requerida para adecuar
105 aulas donde funcionarán los cursos de nivelación. Adicional a ello, cada aula se la equipará
con mobiliario (mesas, sillas), equipos tecnológicos (proyectores). De igual forma, se ha
levantado información de la cotización de mobiliario (mesas, sillas para las aulas), insumos de
limpieza, suministros de oficina desde el portal de compras públicas debido a que éstas
adquisiciones se las puede realizar a través del tipo de compra catálogo electrónico. En cuanto
a los proyectores, la Dirección de Cómputo de la Universidad realizó el levantamiento de
cotizaciones en base a las especificaciones técnicas requeridas.
34
De cada uno de los ítems a comprar, se cuenta con los debidos términos de referencia
elaborados por el área correspondiente; particularmente en lo que corresponde al
mantenimiento adecuación de aulas se cuenta con los datos técnicos levantados por la
Dirección de Obras como, por ejemplo, los metros de pintura que se va a pintar, número de
luminarias, metros de tumbado, entre otras especificaciones necesarias para el Proyecto.
Luego de la ejecución del Proyecto SNNA (2012-2018), se cuenta con cifras del monto de
recursos que fueron destinados al pago de honorarios a personal docente y administrativo,
cifras que se han considerado para estimar los rubros de pago de honorarios a personal
docente y administrativo. A cada docente se le cancelará un valor de US$16 por hora clase.
5.2.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación
y mantenimiento, ingresos y beneficios.
a. Metodología para el cálculo de la inversión total:
El cálculo de la inversión total del proyecto durante los 2 años, 1 mes asciende a
US$5.525.561,21. De este total se tiene una inversión inicial de US$297.434,68, calculada con
base en los costos estimados por la Dirección de Obras para la adecuación y el equipamiento
necesario para el funcionamiento de 105 aulas de la Universidad de Guayaquil donde se
realizarán los cursos de nivelación de carrera en los años 2019 y 2020. Con la inversión se
pretende que las clases se impartan en un ambiente favorable y adecuado que garantice el
mejor desempeño académico de las y los estudiantes.
Tabla 18. Calculo de la inversión inicial
Inversión inicial
En dólares
Adecuación de aulas $ 153.781,56
Equipamiento tecnológico $ 36.621,45
Mobiliario $107.031,68
Total $297.434,68 Fuente: Dirección de Nivelación y Admisión, Dirección obras, Dirección de cómputo.
Elaborado por: Dirección de Nivelación y Admisión, Dirección de obras universitarias, Dirección de cómputo
Para los cursos de nivelación de carrera se debe considerar:
Número de estudiantes
Un Director de Nivelación y Admisión
35
Un coordinador Académico, un coordinador logístico, un coordinador de pedagogía, un
coordinador de proyecto.
Una secretaria.
Dos auxiliares de servicios.
Servicios básicos (agua potable, energía eléctrica, servicio de telefonía fija, internet,
suministros de oficina y de limpieza).
Los paralelos están conformados por 40 estudiantes.
Los docentes dictarán de 4 a 6 horas diarias de clases.
Adecuación y equipamiento de aulas.
La coordinación de los cursos de nivelación de carrera, lo hará el Vicerrectorado Académico de
la Universidad de Guayaquil a través del departamento de Nivelación y Admisión, orientados
por sus directrices y por el reglamento vigente emitido por la Senescyt. De esta forma, la
Universidad de Guayaquil debe garantizar la calidad e idoneidad del proceso educativo,
asegurando todos los elementos curriculares: calidad docente, ambientes y procesos de
aprendizaje, que optimicen las habilidades y competencias de los estudiantes y le provean la
información necesaria sobre su proceso de nivelación.
Sumado a ello, se tiene que realizar una capacitación técnica en las disciplinas que constituyen
el currículo del curso de nivelación de carrera, de acuerdo a las habilidades, destrezas,
competencias y desempeño definidas por la Secretaría de Educación Superior, Ciencia,
Tecnología e Innovación.
b. Metodología para la valoración de Beneficios:
En términos globales, además de los mencionados en la presentación del problema, el Curso
de Nivelación de Carrera previo al acceso a la Educación Superior busca mejorar el rendimiento
de las y los estudiantes en la educación de tercer nivel, es decir, se espera que durante la
nivelación los postulantes reafirmen sus conocimientos del bachillerato necesarios para
emprender y enfrentar los retos académicos de la Universidad. En este sentido, se espera que
el proyecto incida positivamente en el mejoramiento de los procesos de selección y que por
tanto tenga un impacto favorable sobre la disminución de las tasas de rezago, de deserción y
en un aumento de la tasa de titulación de la Universidad de Guayaquil. Asimismo, debido a la
36
existencia de una tasa significativa de estudiantes reprobados en los Cursos de Nivelación, se
mantiene el desafío de disminuirla a través del aumento de horas de tutorías para los
estudiantes, particularmente aquéllos que presenten los más bajos rendimientos.
Estas tasas pueden mejorar sustancialmente si se diseña e implementar un sistema de
nivelación estandarizado orientado a compensar las deficiencias formativas de los estudiantes
que egresan del bachillerato. Al reforzar dichos conocimientos, el beneficio que se obtiene será
el de tener, luego del curso de nivelación, un estudiante con las capacidades para aprobar cada
una de las materias de la malla curricular de la Carrera que decida estudiar.
En este sentido, para la valoración de los beneficios del presente proyecto, se ha considerado
la metodología aplicada en el Proyecto Sistema Nacional de Nivelación y Admisión (periodo
2012-2018), donde se consideran la tasa de titulación en tiempo oficial de las universidades
públicas ecuatorianas que para el año 2015 (antes del Proyecto SNNA) se la estimó en 54,7%.
Se considera para el cálculo también el costo estimado por la UNESCO, respecto al gasto
público promedio por estudiante universitario que para el año 2015 se estimó en US$2,935.00.
5.2.2. Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y
mantenimiento, ingresos y beneficios:
a. Identificación y valoración de la Inversión Total:
El Proyecto Sistema de Nivelación y Admisión de la Universidad de Guayaquil estará
conformado por cuatro componentes los mismos que para su ejecución tendrán la asignación
total de recursos por US$5.525.561,21. Dentro de los cuatro componentes, existen rubros que
constituyen la Inversión Inicial del Proyecto, y que principalmente se orientan a la mejora del
ambiente físico de aprendizaje como, por ejemplo, mejora de la infraestructura física y
tecnológica, equipamiento de mobiliario y suministros e insumos varios. Por otra parte, estarán
los pagos por honorarios profesionales al personal docente y administrativo proyectados a
realizar durante la ejecución del Proyecto.
A continuación, se presenta el desglose de los cuatro componentes que conforman el presente
proyecto, junto con los recursos que se incurriría en cada uno de ellos por año fiscal:
37
Tabla 19. Componentes del proyecto
-en dólares-
Componentes / Rubros Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Total proyecto de inversión
Componente I Fortalecimiento del Sistema de Nivelación de Carrera
$ - $ 2.066.863,36 $ 2.606.855,04 $ 528.353,76 $ 5.202.072,16
Componente II infraestructura física
$ 153.781,56 $ - $ - $ - $ 153.781,56
Componente III Infraestructura tecnológica
$ 36.621,45 $ - $ - $ - $ 36.621,45
Componente IV Equipamiento y Adquisición de Suministros e Insumos varios
$ 107.031,68 $ 13.027,18 $ 13.027,18 $ - $ 133.086,05
TOTAL $ 297.434,68 $ 2.079.890,54 $ 2.619.882,22 $ 528.353,76 $ 5.525.561,21
Total acumulado por año $ 297.434,68 $ 2.377.325,22 $ 4.997.207,45 $ 5.525.561,21
Fuente: Dirección de Nivelación y Admisión, Dirección obras, Dirección de cómputo
Elaborado por: Dirección de Nivelación y Admisión
A continuación, se mostrará la identificación y valoración de los beneficios y de los
Componentes del Proyecto, el cálculo del Flujo Económico, y de los indicadores de evaluación.
En cada apartado se mostrará la Valoración de los Beneficios y de los componentes y, flujo
económico tanto por ciclo académico como por año fiscal. Se establece esta diferencia debido
a que la culminación del segundo ciclo académico en cada año no coincide con el cierre del
año fiscal.
b. Identificación y valoración de beneficios:
La valoración de beneficios ha sido determinada en función de aspectos en los cuales el
proyecto tendrá incidencia. Como se mencionó anteriormente, para valorar el beneficio del
presente proyecto, se toma como referencia la metodología utilizada por el Proyecto Sistema
Nacional de Nivelación y Admisión (SNNA) (periodo 2012-2018) en donde se estima el número
de estudiantes que desierta con y sin la implementación de los cursos de nivelación ejecutados
bajo este proyecto, el cual se dio en las Instituciones de Educación Superior (IES) en el periodo
antes indicado. Con la aplicación de los cursos de nivelación de carrera, el impacto que se debe
reflejar es la de un menor número de estudiantes propensos a desertar en la vida universitaria.
Para esta medición se utiliza la tasa de deserción estudiantil de las IES al 2012, es decir antes
de la ejecución del Proyecto SNNA, y la misma tasa de deserción al 2014 de las IES cuando
ya se encontraba desarrollándose el Proyecto SNNA, De igual forma, como valor referencial,
se utiliza la tasa de titulación oportuna del Sistema de Educación Superior del año 2015, así
38
como el Gasto Público de un estudiante del Sistema de Educación Superior, calculado por la
Unesco. El número de estudiantes proyectados a nivelar es de 8.313 por cada ciclo académico.
Tabla 20. Identificación y Valoración de Beneficios por ciclo académico
Identificación y Valoración de Beneficios [5]
Valoración de los Costos Evitados en el Proyecto Cursos de Nivelación y Admisión
DATOS
Costo Promedio de gasto público por estudiante del sistema de educación superior [1]
$2.935,00
Tasa de titulación oportuna en el sistema de educación superior [2]
54,70%
Tasa de deserción a 2012 [3]
50%
Tasa de deserción a 2014 [4]
27%
Detalle 2019 2020
Ciclo I Ciclo II Ciclo I Ciclo II
Población estimada de estudiantes efectivamente matriculados en el Sistema de Nivelación de la Universidad de Guayaquil
8.313 8.313 8.313 8.313
Estimación de Estudiantes del sistema de Educación Superior que desierta sin la Implementación del Sistema de Nivelación de la Universidad de Guayaquil
4.157 4.157 4.157 4.157
Estimación de Estudiantes del Sistema de Educación Superior que desierta con la aplicación del Proyecto Sistema de Nivelación de la UG
2.245 2.245 2.245 2.245
Estimación de estudiantes que dejarían de desertar tras la implementación del Proyecto Sistema de Nivelación UG
1.912 1.912 1.912 1.912
Titulación oportuna de estudiantes en el sistema de educación superior
1.046 1.046 1.046 1.046
Costo evitado por año por no deserción en el Sistema de Educación Superior
$3.069.594,79 $3.069.594,79 $3.069.594,79 $3.069.594,79
Fuente: Dirección de Nivelación y Admisión Elaborado por: Dirección de Nivelación y Admisión
Supuestos:
[1] Se toma como costo referencial el valor calculado por la UNESCO, como gasto público de
un estudiante en el sistema de educación superior.
[2] Se toma como valor referencial la tasa de titulación oportuna de acuerdo a los datos
reportados por las IES para 2015.
39
[3] Se toma la tasa de deserción reportada antes de que se aplique el examen ENES.
[4] Se toma el valor de la tasa de deserción a 2015, reportada por las IES
[5] Tomado de proyecto Sistema Nacional de Nivelación y Admisión de la SENESCYT.
Tabla 21: Identificación y Valoración de Beneficios por año fiscal
Identificación y Valoración de Beneficios[5]
Valoración de los Costos Evitados en el Proyecto Cursos de Nivelación y Admisión
DATOS
Costo Promedio de gasto público por estudiante del sistema de educación superior[1]
$2.935,00
Tasa de titulación oportuna en el sistema de educación superior [2]
54,70%
Tasa de deserción a 2012 [3]
50%
Tasa de deserción a 2014 [4]
27%
DETALLE 2019 2020
Año 1 Año 2
Población estimada de estudiantes efectivamente matriculados en el Sistema de Nivelación de la Universidad de Guayaquil
16.626 16.626
Estimación de Estudiantes del sistema de Educación Superior que desierta sin la Implementación del Sistema de Nivelación de la Universidad de Guayaquil
8.313 8.313
Estimación de Estudiantes del Sistema de Educación Superior que desierta con la aplicación del Proyecto Sistema de Nivelación de la UG
4.489 4.489
Estimación de estudiantes que dejarían de desertar tras la implementación del Proyecto Sistema de Nivelación UG
3.824 3.824
Titulación oportuna de estudiantes en el sistema de educación superior
2.092 2.092
Costo evitado por año por no deserción en el Sistema de Educación Superior
$6.139.189,57 $6.139.189,57
Fuente: Dirección de Nivelación y Admisión Elaborado por: Dirección de Nivelación y Admisión
Supuestos:
[1] Se toma como costo referencial el valor calculado por la UNESCO, como gasto público de un
estudiante en el sistema de educación superior.
[2] Se toma como valor referencial la tasa de titulación oportuna de acuerdo a los datos
reportados por las IES para 2015.
40
[3] Se toma la tasa de deserción reportada antes de que se aplique el examen ENES.
[4] Se toma el valor de la tasa de deserción a 2015, reportada por las IES
[5] Tomado de proyecto Sistema Nacional de Nivelación y Admisión de la SENESCYT.
41
Tabla 22. Cronograma valorado por componente y ciclo académico
Cronograma valorado por componente y ciclo académico-en dólares
TOTAL
ACTIVIDADES Ciclo 0 Ciclo I 2019 Ciclo II 2019 Ciclo I 2020 Ciclo II 2020
COMPONENTE 1: Fortalecimiento del Sistema de Nivelación de Carrera
$ - $
1.291.789,60 $
1.303.427,52 $1.303.427,52 $1.303.427,52 $5.202.072,16
1.1. Gestión de Contratación y pago personal docente y de tutorías
$1.233.600,00 $1.233.600,00 $1.233.600,00 $1.233.600,00 $4.934.400,00
1.2. Gestión de contratación y pago personal administrativo (contingente para posibles incrementos de la oferta académica)
$58.189,60 $69.827,52 $69.827,52 $69.827,52 $267.672,16
COMPONENTE 2: Infraestructura física $153.781,56 $ -
$ -
$ - $ -
$153.781,56
2.1. Adecuación de aulas para los cursos de Nivelación de Carrera
$153.781,56 $153.781,56
COMPONENTE 3: Infraestructura tecnológica $ 36.621,45 $ -
$ -
$ - $ -
$36.621,45
2.1. Equipamiento Informático $ 36.621,45 $36.621,45
COMPONENTE 4: Equipamiento y Adquisición de Suministros e Insumos varios
$107.031,68 $13.027,18 $0,00 $13.027,18 $0,00 $133.086,05
3.1. Adquisición de Mobiliario para los Cursos de Nivelación de Carrera
$107.031,68 $107.031,68
3.3. Adquisición de Suministros de Oficina $5.145,95 $5.145,95 $10.291,91
3.4. Adquisición de Suministros de Limpieza $4.655,63 $4.655,63 $9.311,26
3.5. mantenimiento y Reparación de Equipos Informáticos
$3.225,60 $3.225,60 $6.451,20
TOTAL $297.434,68 $1.304.816,78 $1.303.427,52 $1.316.454,70 $1.303.427,52 $5.525.561,21
Suma Acumulada de Egresos $297.434,68 $1.602.251,46 $2.905.678,98 $4.222.133,69 $5.525.561,21
Fuente: Dirección de Nivelación y Admisión Elaborado por: Dirección de Nivelación y Admisión
Nota aclaratoria: Los valores de las adquisiciones y adecuaciones consideran el IVA del 12%
42
Tabla 23. Cronograma valorado por componente por año fiscal
CRONOGRAMA VALORADO ANUALMENTE POR COMPONENTE -EN DÓLARES
2019 2020 2021 TOTAL
ACTIVIDADES Año 0 Año 1 Año 2 Año 3
COMPONENTE 1: Fortalecimiento del Sistema de Nivelación de Carrera
$ 2.066.863,36 $ 2.606.855,04 $ 528.353,76 $ 5.202.072,16
1.1. Gestión de Contratación y pago personal docente y de tutorías $1.973.760,00 $2.467.200,00 $493.440,00 $ 4.934.400,00
1.2. Gestión de contratación y pago personal administrativo (contingente para posibles incrementos de la oferta académica)
$93.103,36 $139.655,04 $34.913,76 $ 267.672,16
COMPONENTE 2: Infraestructura física
$ 153.781,56 -
$ -
$ 153.781,56
2.1. Adecuación de aulas para los cursos de Nivelación de Carrera 153.781,56 $ 153.781,56
COMPONENTE 3: Infraestructura tecnológica $ 36.621,45
- $ -
$ 36.621,45
2.1. Equipamiento Informático 36.621,45 $ 36.621,45
COMPONENTE 4: Equipamiento y Adquisición de Suministros e Insumos varios
$,237.258,86 $13.027,18 $0,00 $ 133.086,05
3.1. Adquisición de Mobiliario para los Cursos de Nivelación de Carrera
237.258,86 $ 107.031,68
3.3. Adquisición de Suministros de Oficina $5.145,95 $5.145,95 $ 10.291,91
3.4. Adquisición de Suministros de Limpieza $4.655,63 $4.655,63 $ 9.311,26
3.5. mantenimiento y Reparación de Equipos Informáticos $3.225,60 $3.225,60 $ 6.451,20
TOTAL $2.079.890,54 $2.619.882,22 $528.353,76 $ 5.525.561,21
Suma Acumulada de Egresos $2.377.325,22 $4.997.207,45 $5.525.561,21
Fuente: Dirección de Nivelación y Admisión Elaborado por: Dirección de Nivelación y Admisión
Nota aclaratoria: Los valores de las adquisiciones y adecuaciones consideran el IVA del 12%
43
5.2.3. Flujo económico
Tabla 24. Flujo económico por ciclos académicos
Flujo económico por ciclos académicos-Cifras en dólares
Periodo 2019 2020
Ciclo Ciclo 0 Ciclo I Ciclo II Ciclo I Ciclo II
BENEFICIOS (US$ Corrientes) (a) $0,00 $3.094.594,79 $3.094.594,79 $3.094.594,79 $3.094.594,79
Sociales y Económicos - $3.094.594,79 $3.094.594,79 $3.094.594,79 $3.094.594,79
Costo evitado por seminarios y cursos especializados
- $3.069.594,79 $3.069.594,79 $3.069.594,79 $3.069.594,79
Segundas matrículas $25.000,00 $25.000,00 $25.000,00 $25.000,00
EGRESOS (b) $297.434,68 $1.304.816,78 $1.303.427,52 $1.316.454,70 $1.303.427,52
INVERSIÓN $297.434,68 $0,00 $0,00 $0,00 $0,00
Gastos de Capital (componentes) $297.434,68 $0,00 $0,00 $0,00 $0,00
Infraestructura física $ 153.781,56 $ - $ - $ - $ -
Infraestructura tecnológica $ 36.621,45
Equipamiento (Mobiliario) $107.031,68
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO $1.304.816,78 $1.303.427,52 $1.316.454,70 $1.303.427,52
Pago de honorarios docentes $1.233.600,00 $1.233.600,00 $1.233.600,00 $1.233.600,00
Implementación de los Cursos de Nivelación de Carrera Nómina de docentes
$1.233.600,00 $1.233.600,00 $1.233.600,00 $1.233.600,00
Gastos Administrativos $71.216,78 $69.827,52 $82.854,70 $69.827,52
Nómina del personal administrativo del Proyecto (contingente para posibles incrementos de la oferta académica)
$58.189,60 $69.827,52 $69.827,52 $69.827,52
Gastos varios (suministros de oficina y de limpieza)
$13.027,18 $13.027,18
FLUJO DE CAJA (a-b) $-297.434,68 $1.789.778,00 $1.791.167,27 $1.778.140,08 $1.791.167,27
Fuente: Dirección de Nivelación y Admisión Elaborado por: Dirección de Nivelación y Admisión
44
Tabla 25. Flujo económico por año fiscal
Flujo económico anual-Cifras en dólares
Periodo 2019 2020 2021
Ciclo Año 0 Año 1 Año 2 Año 3
BENEFICIOS (US$ Corrientes) (a) $0,00 $6.189.189,57 $3.733.513,74 $2.455.675,83
Sociales y Económicos - $6.189.189,57 $3.733.513,74 $2.455.675,83
Costo evitado por seminarios y cursos especializados - $6.139.189,57 $3.683.513,74 $2.455.675,83
Segundas matrículas $50.000,00 $50.000,00
EGRESOS (b) $297.434,68 $2.079.890,54 $2.619.882,22 $528.353,76
INVERSIÓN $297.434,68
Gastos de Capital (componentes) $297.434,68 $0,00 $0,00 $0,00
Infraestructura física $ 153.781,56 $ -
$ -
Infraestructura tecnológica $ 36.621,45 -
Equipamiento (Mobiliario) $107.031,68
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO $0,00 $2.079.890,54 $2.619.882,22 $528.353,76
Pago de honorarios docentes $1.973.760,00 $2.467.200,00 $493.440,00
Implementación de los Cursos de Nivelación de Carrera Nómina de docentes
$1.973.760,00 $2.467.200,00 $493.440,00
Gastos Administrativos $0,00 $106.130,54 $152.682,22 $34.913,76
Nómina del personal administrativo del Proyecto (contingente para posibles incrementos de la oferta académica)
$0,00 $93.103,36 $139.655,04 $34.913,76
Gastos varios (suministros de oficina y de limpieza) $13.027,18 $13.027,18
FLUJO DE CAJA (a-b) $-297.434,68 $4.109.299,03 $1.113.631,52 $1.927.322,07
Fuente: Dirección de Nivelación y Admisión Elaborado por: Dirección de Nivelación y Admisión
45
5.2.4. Indicadores económicos
Al tratarse de un proyecto social, los indicadores económicos han sido considerados en función de los
beneficios esperados. Los resultados indican que el Proyecto tendría un alto impacto debido al alto
beneficio que trae consigo el preparar a un estudiante antes de iniciar su carrera universitaria, lo que
aumenta la probabilidad de que llegue a titularse.
Los resultados obtenidos de Valor Actual Neto (VAN), Tasa Interna de Retorno (TIR), Beneficio/Costo
señalan que el Proyecto es viable. Se observa unos altos resultados en el cálculo del VAN y TIR debido
por un lado a que el monto de la Inversión es bajo, y por otro lado los beneficios obtenidos por la
implementación de los cursos de nivelación en cada ciclo académico, según la metodología aplicada,
son altos. Además de ello, dentro de los componentes del proyecto no se consideran otros Gastos
administrativos significativos como, por ejemplo, el pago del servicio de internet, pago de energía
eléctrica, pago de servicios de vigilancia y a personal de limpieza, entre otros, que ya son asumidos
por la Universidad y que de considerarse dentro del Proyecto impactarían en un menor nivel de estos
indicadores.
Tabla 26. Resultados del proyecto en base a flujo por ciclo académico
VAN $5.896.900,56
TIR 601,48%
Beneficio/Costo $2,22
Tasa De Interés 12%
Fuente: Sistema Nacional de Nivelación y Admisión
Elaborado por: Dirección de Nivelación y Admisión
Tabla 27. Resultados del proyecto en base a flujo por año fiscal
VAN $5.631.192,32
TIR 1311,36%
Beneficio/Costo $2,22
Tasa de Interés 12%
Fuente: Sistema Nacional de Nivelación y Admisión
Elaborado por: Dirección de Nivelación y Admisión
5.3. Viabilidad ambiental y sostenibilidad social
5.3.1. Análisis de impacto ambiental y riesgos
46
El proyecto de inversión no afecta al medio ambiente, ni directa o indirectamente, por tanto, no requiere
de un estudio de impacto ambiental. Las actividades que van a ser realizadas se enmarcan dentro de
la categoría 2: Proyectos que no afectan el medio ambiente, ni directa o indirectamente.
5.3.2. Sostenibilidad social
El proyecto busca, de forma sostenible en el tiempo, contribuir a un mayor acceso, permanencia y éxito
en la educación superior, de los sectores históricamente excluidos.
Al examinar los datos (ENEMDU-2010), se evidencia que la tasa neta de matrícula en la educación
superior, es decir, el número de jóvenes entre 18 y 24 años que están matriculados en la educación
terciaria alcanzan disímiles niveles de participación según género, etnia, quintil de ingreso y zona
geográfica. Específicamente, los datos muestran que, si bien todos los sectores han incrementado su
acceso a la educación superior, se observa en primer lugar, una creciente feminización de la matrícula,
lo cual puede estar vinculado a una temprana incorporación al mundo laboral de los hombres, hipótesis
que debería ser contrastada. En segundo lugar, se evidencia que si bien los quintiles 1 y 2
prácticamente han duplicado su acceso en el último quinquenio, dado que los quintiles de mayores
ingresos también han incrementado su ingreso, las distancias si bien tienden a disminuir, la
brecha entre el quintil más rico y más pobre es de 38 puntos porcentuales, 36 puntos respecto del
segundo quintil.
Situación similar acontece con los indígenas y afroecuatorianos, cuyo acceso es muy inferior al
promedio nacional.
Finalmente, los datos indican que mientras 4 de cada 10 jóvenes que viven en sectores urbanos
acceden a la educación superior, solo 1 de cada 10 jóvenes que viven en los sectores rurales logran
acceder. Todos estos datos indican la persistencia de profundas desigualdades en el acceso a la
educación superior, que deberían ser subsanadas a través de políticas públicas específicas.
Gráfico10: Tasas del SNNA
47
Fuente: Sistema Nacional de Nivelación y Admisión
6. Financiamiento y presupuesto
El proyecto Sistema de Nivelación y Admisión para la Universidad de Guayaquil será financiado
únicamente con fuentes internas provenientes de recursos fiscales del Presupuesto de la Universidad.
Tendrá una duración de 2 años, 1 mes, en cada año se realizarán dos cursos de nivelación Ciclo I y
Ciclo II. El Proyecto contempla una Inversión Inicial para mantenimiento adecuación de aulas, inversión
en equipamiento tecnológico, adquisición de mobiliarios, suministros de oficina e insumos. El egreso
de recursos más significativo está dado por la cancelación de honorarios profesionales a docentes,
gestores académicos y tutores.
A continuación, se presenta el desglose respectivo del presupuesto por cada actividad de los cuatro
componentes a desarrollarse, los cuales se financiarán con recursos fiscales de la Universidad. Vale
indicar que la ejecución de algunos de los rubros del Proyecto siempre estará en función de la
transferencia de recursos desde el ente rector de las Finanzas Públicas.
48
Tabla 28. Fuentes de Financiamiento
Fuentes de financiamiento -En dólares
Componentes / Rubros
Grupo de
Gasto
FUENTES DE FINANCIAMIENTO (dólares)
TOTAL Externas Internas
Crédito Coop. Crédito Fiscales Auto-
gestión A. Comunidad
COMPONENTE 1: Fortalecimiento del Sistema de Nivelación de Carrera
-
-
-
$5.202.072,16
- - $5.202.072,16
1.1. Gestión de Contratación y pago personal docente y de tutorías
-
-
-
$4.934.400,00
-
- $4.934.400,00
1.2. Gestión de contratación y pago personal administrativo (Contingente para posibles incrementos de la oferta académica)
-
-
-
$267.672,16
-
- $267.672,16
COMPONENTE 2: Infraestructura física
-
-
-
$153.781,56
-
- $153.781,56
2.1. Adecuación de aulas para los cursos de Nivelación de Carrera
-
-
-
$153.781,56
-
- $153.781,56
COMPONENTE 3: Infraestructura tecnológica
-
-
-
$36.621,45
- - $36.621,45
2.1. Equipamiento Informático
-
-
-
$36.621,45
-
- $36.621,45
COMPONENTE 4: Equipamiento y Adquisición de Suministros e Insumos varios
-
-
-
$133.086,05
-
- $133.086,05
3.1. Adquisición de Mobiliario para los Cursos de Nivelación de Carrera
-
-
-
$107.031,68
- - $107.031,68
3.2. Adquisición de Suministros de Oficina
-
-
-
$10.291,91
-
- $10.291,91
3.3. Adquisición de Suministros de Limpieza
-
-
-
$9.311,26
-
- $9.311,26
3.5. Mantenimiento y Reparación de Equipos Informáticos
-
-
-
$6.451,20
- - $6.451,20
TOTAL -
-
-
$5.525.561,21
-
- $5.525.561,21
Fuente: Dirección de Nivelación y Admisión
Elaborado por: Dirección de Nivelación y Admisión
49
7. Estrategia de ejecución
7.1. Estructura operativa
El equipo está conformado por un director de la Dirección de Nivelación y Admisión y un equipo
departamental, quienes serán responsables de la supervisión y evaluación de cada uno de los
procesos a ejecutarse en los cursos de nivelación de carrera, procesamiento de información,
coordinación logística, gestión de contratación docente y la difusión de información relacionada al
sistema en la Universidad:
Director de la Dirección de Nivelación y Admisión: Personal responsable de la estructuración y
coordinación de las tareas para el funcionamiento eficiente y eficaz del proyecto.
Coordinadores: Su responsabilidad es la de ejecutar de forma eficiente y eficaz cada una de
las actividades encomendadas para solventar las necesidades inmediatas del proyecto.
Responsables de la correcta implementación de los requerimientos tanto académicos,
logísticos, financieros como tecnológicos para satisfacer las necesidades operacionales de los
Cursos de Nivelación de Carrera.
Analistas y personal de apoyo: Es el personal que colabora de forma rápida y eficiente en la
consecución de los objetivos del proyecto.
Los funcionarios que laborarán en el Proyecto en la parte administrativa estarían bajo la modalidad de
contratos por servicios profesionales, considerando para sus honorarios las escalas emitidas por el
Ministerio de Relaciones Laborales. Adicionalmente, la Universidad se encuentra inmersa en un
proceso de reingeniería por lo que, bajo una política de optimización del talento humano, se tiene
planificado disponer en la ejecución de los procesos administrativos de personal de la nómina de la
Universidad y efectuar un proceso de contratación en el evento que exista un aumento de la oferta
académica de los cursos, por lo que se considera un rubro de honorarios a personal administrativo
como un contingente.
Tabla 29. Escala de sueldos
GRADO OCUPACIONAL No. Personas
Coordinador 1
Servidor Público 5 1
Servidor Público 7 2
Servidor Público de Servicios 1 1
Servidor Público Apoyo 4 4
Total 9 Fuente: Ministerio de relaciones laborales
50
Gráfico 20: Estructura de la Dirección de Admisión y Nivelación de la Universidad de Guayaquil
Fuente: Universidad de Guayaquil
7.2. Interacción con departamentos de la Universidad de Guayaquil
El desarrollo de los Cursos de Nivelación será administrado desde la Dirección de Admisión y
Nivelación de la Universidad de Guayaquil, tanto en el aspecto académico como administrativo-
financiero. Sin embargo, para su normal funcionamiento, se deberá interactuar con las demás
Direcciones Administrativas de la Universidad, de acuerdo a las competencias requeridas en cada uno
de los procesos.
Tabla 30. Interacción con otros departamentos
Interacción con otros Departamentos
Directa (D) / Indirecta (I)
Proceso
Departamentos
D Revisión y seguimiento al proceso académico de
los Cursos de Nivelación.
Dirección General de Formación
Académica y Profesional.
D Ejecución de los procesos de financiamiento y pago de las actividades definidas en el Proyecto.
Dirección Financiera
D
Elaboración de informes técnicos del puesto y ejecución de contratos de nivelación.
Dirección de Talento Humano
I Adecuación de las aulas de nivelación. Dirección de Infraestructura y Obras Universitarias
D Ejecución de proceso de compras del Proyecto. Dirección Administrativa
D Planificación y Seguimiento del Proyecto. Dirección de Planificación
Elaborado por: Dirección de Nivelación y Admisión
51
Modelo de Gestión del Proyecto Sistema de Nivelación y Admisión de la Universidad de Guayaquil
Los Cursos de Nivelación de Carrera tienen como misión primordial diseñar la educación superior
pública del Ecuador que garantice la pertinencia de la oferta académica y la existencia de un sistema
equitativo, transparente para todos los estudiantes aspirantes, basado en la aplicación de
pruebas estandarizadas debidamente validadas. Los Cursos de Nivelación responden a un modelo
de gestión público o estatal ya que según lo dispuesto en la Ley Orgánica de Educación Superior en
su artículo 183 literal e) le corresponde a la Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia y
Tecnología diseñar, implementar, administrar y coordinar este sistema.
Para el desarrollo de los Cursos de Nivelación la Universidad de Guayaquil ha implementado una
estructura operacional de trabajo, documentada e integrada a procedimientos técnicos y gerenciales,
que guíen las acciones inherentes al proceso de admisión y nivelación.
En la gestión de la calidad de los Cursos de Nivelación se desarrollan una serie de actividades que
permitan planear, controlar y mejorar aspectos que determinan la satisfacción del usuario y el logro
de los resultados esperados por SENESCYT.
7.3. Demanda pública nacional plurianual
El sistema de compras públicas del Estado debe cumplir con lo dispuesto en el art. 288 de la
Constitución de la República que hace referencia a los criterios de eficiencia, transparencia, calidad,
responsabilidad ambiental y social que deben cumplir los procesos; así como los art. 9 y 52 de la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública que hacen referencia a los objetivos y
características para contratar; y, al art. 64 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.
Tabla 31. Demanda Pública Nacional
Demanda pública nacional
Origen de insumos (USD y %)
Componentes / Rubros Nacional % Importados % Total
COMPONENTE 1: Fortalecimiento del Sistema de Nivelación de Carrera
5.202.072,16 100% 0 0% 5.202.072,16
1.1. Gestión de Contratación y pago personal docente y de tutorías
4.934.400,00 100% 0 0% 4.934.400,00
1.2. Gestión de contratación y pago personal administrativo (contingente para posible incremento de la oferta académica)
267.672,16 100% 0 0% 267.672,16
52
COMPONENTE 2: Infraestructura física 153.781,56 100% 0 0% 153.781,56
2.1. Adecuación de aulas para los cursos de Nivelación de Carrera
153.781,56 100% 0 0% 153.781,56
COMPONENTE 3: Infraestructura tecnológica 0% $36.621,45 36.621,45
3.1. Equipamiento Informático 0% $36.621,45 0% 36.621,45
COMPONENTE 4: Equipamiento y Adquisición de Suministros e Insumos varios
133.086,05 100% 0 0% 133.086,05
4.1. Adquisición de Mobiliario para los Cursos de Nivelación de Carrera
107.031,68 100% 0 0% 107.031,68
4.2. Adquisición de Suministros de Oficina 10.291,91 100% 0 0% 10.291,91
4.3. Adquisición de Suministros de Limpieza 9.311,26 100% 0 0% 9.311,26
4.4. mantenimiento y Reparación de Equipos Informáticos
6.451,20 100% 0% 0% 6.451,20
TOTAL 5.488.939,76 100% $36.621,45 0% 5.525.561,21
Elaborado por: Dirección de Admisión y Nivelación
8. Estrategia de seguimiento y evaluación
8.1. Seguimiento a la ejecución
En la fase de monitoreo, la Dirección de Admisión y Nivelación junto con la Dirección de Planificación
Universitaria con su Jefatura de Seguimiento identificará posibles desviaciones respecto de la
programación inicial y lo establecido en el cronograma valorado de actividades, presupuesto y otros
documentos vinculados a la ejecución del presente Proyecto a través del cumplimiento de los
indicadores. Por lo cual se elaboran los debidos reportes, entre los cuales estarán, el número de
alumnos nivelados por Ciclo Académico, rendimiento académico, número de alumnos que reciben
tutorías, docentes que dictaron clases, reportes financieros de pagos, todo esto que constituye la razón
principal del presente Proyecto. En el Departamento de Nivelación, se mantendrán estadísticas de la
Malla Curricular, Docentes Habilitados e Informes sobre los estudiantes aprobados dentro de la
Universidad de Guayaquil.
8.2. Evaluación de resultados e impactos
El proyecto se evaluará en función de las siguientes metas alcanzadas contenidas en la matriz del
marco lógico:
53
Evaluación de resultados
Sistema de nivelación y admisión de la Universidad de Guayaquil desarrollado y funcionando
regularmente.
Oferta de cupos para estudiantes aspirantes de los Cursos de Nivelación de acuerdo a la
propuesta del Proyecto.
Aulas con buen mantenimiento y adecuación, equipadas para el buen desarrollo de las clases
de nivelación
Docentes con contratos y con el pago oportuno de sus honorarios
Examen Nacional para la Educación Superior (ENES) desarrollado, con una batería de
reactivos probados psicométricamente.
Evaluación de impacto
Número de estudiantes del sistema de educación pública que rinden en las convocatorias
anuales el ENES con financiamiento hasta 2021.
Número de estudiantes que acceden a un cupo en nivelación de carrera universitaria a través
del Sistema de Nivelación y Admisión de la Universidad de Guayaquil hasta el 2021.
Número de aulas adecuadas y equipadas
Número de docentes contratados
8.3. Actualización de línea base 1
La línea base con la que se realizó el diagnóstico de este proyecto está actualizada, en vista de que la
información proviene de los datos que se encuentran en la DAN-UG, acerca del número de alumnos
que han sido nivelados en los últimos Ciclos. Para el Ciclo I 2018 se nivelaron 7.602 estudiantes
mientras que para el Ciclo II 2018 fueron 8.313.(profundizar)
1 En caso de que amerite una evaluación de impacto, se realizará un levantamiento de línea base. Este numeral no es un requisito para la presentación del documento del proyecto.