UNIVERSIDADDE

GUAYAQUILFACULTAD DE FILOSOFIA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA

EDUCACION

UNIDAD DE ANALISIS II:UNIVERSIDAD Y BUEN VIVIR

Impartido porMsc. AMANDA SANCHEZ

Grupo integrado porNELSON ALLAUCAROBERTO ESTEVES

LUIS MORALESCARLOS PALOMINO

CURSO DE NIVELACIONPARALELO G3

PROYECTO INTEGRADOR DE AULA:

PLANIFICACION DE BUEN VIVIR ORIENTADO AL DERECHO DE

SEGURIDAD CIUDADANA

El pasado domingo 14 de noviembre, la hinchada Barcelonista festejaba con mucho orgullo el triunfo avasallador sobre Emelec. En todo el país, los medios de comunicación exaltaban la victoria de Barcelona, los hinchas festejaban a sus anchas en sitios públicos, las redes sociales colapsaron de mensajes de euforia hacia el equipo de sus amores; mientras que en otras noticias: un barcelonista fue asesinado por puro fanatismo deportivo. Así se expuso un hecho trágico que dejo secuelas en la familia de quien en vida fue amigo, hijo, hermano, enamorado, y futuro padre: como algo cotidiano e irrelevante. Así es como avanza nuestra sociedad: hacia un quemeimportismo hacia al delincuencia, la violencia, y la inseguridad ciudadana. En medio de tantos cambios que ha hecho este régimen para beneficio de la nación: reformas educativas, reformas laborales, reformas a la salud, aun no se consigue frenar la inseguridad ciudadana, y lo que es peor, esta en constante incremento.

Este es el motivo por el que hemos creído apropiado crear una plan de solución a una de las problemáticas mas importantes del país: el auge delictivo. Valiéndonos de la Constitución de la Republica del Ecuador creada en el 2008 por la Asamblea Nacional, hemos tomado un derecho que forma parte de la sección undécima de esta tesis: La Seguridad Humana. A continuación se presenta el articulo especifico tal como aparece en el documento:

“Art. 393.- El Estado garantizará la seguridad humana a través de políticas y acciones integradas, para asegurar la convivencia pacífica de las personas, promover una cultura de paz y prevenir las formas de violencia y discriminación y la comisión de infracciones y delitos. La planificación y aplicación de estas políticas se encargará a órganos especializados en los diferentes niveles de gobierno.”

Para la aplicación de esta planificación, hemos seleccionado un territorio de implementación, la Zona 8, conformada por 3 cantones vecinos: Guayaquil, Durán y Samborondón. Como antecedentes, encontramos que desde la segunda mitad de la década de los noventa, en este país los conflictos internos

se han agudizado: continuas interrupciones en los mandatos presidenciales (entre 1996 y 2002 hubo seis presidentes), resquebrajamiento del sistema financiero, colapso económico en 1999, y caída en las condiciones de vida de la población. Puede considerarse que estas circunstancias, junto con el deterioro institucional y la pobreza, han contribuido a su vez a incrementar paulatinamente los niveles de violencia e inseguridad que se viven en Ecuador.

A este respecto, más allá de que la crisis económica estimuló el crecimiento de los delitos en el país, especialmente en la Zona 8, desde los últimos años se ha presenciado un incremento de la actividad criminal, como secuestros, atentados y movilizaciones forzosas de habitantes. Además, la presencia de grupos insurgentes colombianos, de refugiados extranjeros y el descubrimiento de laboratorios clandestinos de drogas han empeorado la inseguridad en nuestra ciudad. Los asesinatos, secuestros express, asalto a domicilios, locales comerciales, personas, vehículos, violaciones, y el tan común expendio de drogas, hoy en día tan presente incluso en los colegios, revelan la decadencia en el ámbito de la seguridad humana y ciudadana que vive la zona 8. A continuación se presentan un cuadro comparativo obtenido del portal web Observatorio de Seguridad Ciudadana Guayaquil.

Este cuadro presenta una estadística de los actos delictivos detectados el año anterior y comparados al presente año. La tendencia a la baja de violaciones,

asesinatos y secuestros express, pero una preocupante alza de robos a domicilios, locales comerciales, asalto a personas y vehículos. Según el portal web Wikipedia, la ciudad de Guayaquil y sus alrededores son considerados como “uno de los sectores más inseguros de Ecuador, debido al alto índice delictivo que ha demostrado los últimos años y mantiene una tasa de crecimiento delincuencial alarmante dentro de los registros policiales”.

El cuadro anterior pertenece a una estadística generada por el portal web Ecuador en Cifras, y muestra el comportamiento delictivo dividido porcentualmente en cifras. Se muestra como el robo a la propiedad ajena se constituye como el crimen mas presente en nuestra Zona 8, y el daño ocasionado a personas, pasando por los asesinatos y delitos sexuales, todos juntos constituyen mas del 10% del comportamiento zonal. Por eso entendemos que los delitos en la ciudadanía se evidencian no solo fuera de nuestros hogares, sino también dentro de los mismos: delitos sexuales como violaciones o estupro, también el maltrato familiar es considerado un acto delictivo. Todos los días las noticias locales muestran reportajes sobre muertes violentas o actos de sicariato, y siempre nos encontraremos con alguien a quien le hayan sustraído el bolso o el teléfono celular. Este ultimo tipo de robo resulta muy lucrativo, ya que los delincuentes suelen vender los celulares robados para que puedan ser revendidos a menor costo.

Vivimos en una sociedad que esta demasiado acostumbrada a este tipo de actos, y es momento de un mejor estilo de vida para nuestra sociedad. Por ello, previo a la planificación, debemos tener en cuenta todas las variables,

considerar los extremos, establecer prioridades y obtener otros puntos de vista a traves de encuestas. A continuacion detallamos el resultado de las encuestas, compuestas por cinco preguntas, realizadas a 11 hombres y 9 mujeres de la Zona 8, con edades comprendidas entre los 17 a 57 annos, cuyo promedio de edades era de 32 anos.

Usted o su familia (padres, hermanos, conyuge, hijos) han sido victimas de alguno de estos delitos: secuestro express, robo a vivienda, robo a mano armada o asalto no agravado?

80%20%

PREGUNTA 1

SINO

La inseguridad ha estado muy presente en los hogares de familias de la zona 8. Incluso uno de los encuestados indico que habia sido asaltado dos veces en una misma semana. A contuniacion la siguienet pregunta: Conoce el procedimiento a realizar para denunciar alguno de los actos delictivos mencionados anteriormente?

65%35%

PREGUNTA 2

SINO

Es muy extendida la desinformacion sobre los procedimientos a seguir luego de un robo, asalto o violacion, y algo en lo que muchos coincidieron es que muchas veces tambien el temor a represalias impide que las victimas denuncien a sus agresores. Sigue la siguiente pregunta: Cree usted que la delincuencia esta creciendo progresivamente en Guayaquil, Duran y Samborondon?

80%20%

PREGUNTA 3

SINO

Se evidencia en la percepcion ciudadana la sensacion de que la inseguridad sigue en constante ascenso, pero no solo a nivel de nuestra Zona, sino tambien a nivel nacional. La penultima pregunta realizada fue la siguiente:Proporciona el personal policiaco atencion oportuna a las diferentes necesidades del sector, barrio o ciudadela donde usted vive?

35%

65%

PREGUNTA 4

SINO

La accion policiaca, a pesar de la creacion de nuevos UPC, es aun lenta y esta marcada por muchos actos de corrupcion. La siguienet es la ultima pregunta:Considera que el actual sistema judicial de Guayaquil, Duran y Samborondon constituye una gran proteccion contra la delincuencia?

25%

75%

PREGUNTA 5

SINO

La gestion judicial actual, a pesar de tener procesos menos largos a los que se hacian en gobiernos anteriores, y a generar reultados mas rapidos, se encuentra limitada por tener normas, qeu segun perciben los encuestados, permiten la salida rapida de los malhechores. Con estos datos recopilados, hemos conseguido crear un arbol de problemas que nos permita entender mejor las causas de la inseguridad ciudadana, y sus posibles efectos en nuestra sociedad.

Este cuadro nos dara una idea mas clara de las raices de esta problematica en las que debemos implementar soluciones, y se detalla a continuacion:

POLICIAS INEFICIENTES Y CORRUPTOS PENALIZACION NO ACERTADA

AUSENCIA DE VALORES MALA CRIANZA Y ABANDONO

DESEMPLEO DESINFORMACION

OCASIONA

D E L I N C U E N C I A(LO CONTRARIO A

SEGURIDAD CIUDADANA)

PRODUCE

VENGANZA VIOLENCIA ASESINATOS

FAMILIAS DESTROZADAS INSEGURIDAD CIUDADANA

MENOR INVERSION EXTRANJERA

Entendemos entonces que la aplicación de esta planificación seria una gran inversión del sector publico, ya que la seguridad humana es una de las asignaciones fundamentales de toda sociedad que avanza. Es muy común en nuestra sociedad moderna apreciar el incremento de la economía, y asimismo el incremento delincuencial, tan propio de países considerados desarrollados. Entonces, aplicar los valores del Buen Vivir a plenitud, sobretodo en cuanto a seguridad se refiere, tanto en la Zona 8 como en toda nuestra nación, nos beneficia al posicionarnos como una sociedad privilegiada, escasa de delincuencia. Nos permite desenvolvernos en un ambiente de tranquilidad y aceptación local, interprovincial e internacional.

Representa un cambio de mentalidad, no solo de los delincuentes actuales, sino

la forma en como la ciudadanía en general percibe la delincuencia, como algo cotidiano, normal. Es preciso que entendamos que un cambio de accionar resulta irrelevante sino existe un cambio de actitud. Sin una implementación y fortalecimiento continuo de campanas que incentiven un cambio de mentalidad frente a la delincuencia, los cambios serian solo temporales.

El ejercicio del derecho de seguridad ciudadana seria mas pleno dentro de 5 a 10 anos, porque existiría un notable cambio de mentalidad en la ciudadanía en general, debido a campanas que incentiven los valores ciudadanos como el trabajo, la honestidad y la paz.

A continuación detallamos las diferentes variables que se toman en cuenta como las raíces del problema de la inseguridad ciudadana en la Zona 8:- Desempleo. La escasez de trabajo en una sociedad genera pobreza, y esta se constituye como la excusa perfecta para que ciertos ciudadanos encuentren en el robo de bienes y acción delictiva en general el sustento que necesitan para subsistir. Además, el ocio permite que en la mente se generen pensamientos.- Desinformación. Muchos ciudadanos no están muy bien informados sobre las diferentes formas de protección que el estado nos brinda para frenar la delincuencia, y por ello se retraen de denunciar a los malhechores, además del posible temor a que tomen represalias.- Ausencia de campanas que incentiven normas morales y éticas. Es común en todos los medios de comunicación apreciar diariamente admiración hacia actos violentos, la exaltación de la venganza y el delincuente despiadado, en vez de educar a una sociedad para la aplicación de valores.- Leyes de penalización. Nuestro país en general cuenta con normas penales poco acertadas, ya que suelen ser menos estrictas con los delitos graves que con otros delitos que son considerados leves.- Mala crianza y abandono. Todas aquellas personas que han tenido una crianza con ausencia de valores, pasando por un historial de abandono o maltrato desde su infancia, desahogan ese resentimiento por falta de afecto de manera violenta con la sociedad en general.- Acción policiaca ineficiente o corrupta. Son muchos los policías que, no solo realizan su trabajo de proteger la ciudadanía de una manera mediocre, sino que también están envueltos en actos de corrupción y narcotráfico.

Como solución a esta problemática, definimos como metodología de planificación los siguientes puntos:- Reducir vulnerabilidad ante amenazas delictivas y coordinar planes de fortalecimiento de la seguridad ciudadana, a través de la implementación de mayor fuerza publica, que será evaluada constantemente en el desempeño de sus labores a través de programas de supervisión que incluyan encuestas extraordinarias a los ciudadanos en los diferentes sectores.- Potenciar actividades económicas que fomenten la generación de plazas de trabajo, así como la disminución progresiva del subempleo y desempleo. De esta

manera se eliminara el ocio, que muchas veces incentiva las acciones delictivas.- Crear condiciones dignas para el trabajo autónomo, a través de continuos y efectivos programas de capacitación para crear pequeñas y medianas empresas que resulten rentables, tal como ha venido realizándolo la Municipalidad de Guayaquil con su organización educativa Aprendamos.- Promover el acceso de la población a las nuevas tecnologías de información y comunicación para incorporarla a la sociedad de la información. Así todos estarán mas preparados para el competitivo mundo laboral, lo que les permitirá acceder a mejores oportunidades laborales.- Crear campanas que incentiven buenos valores en la ciudadanía, a través de vallas publicitarias, propagandas televisivas, cunas radiales y medios impresos, similares a la campana que realizo el gobierno nacional sobre el machismo.- Uno de los frentes mas importantes contra la delincuencia en las futuras generaciones seria incentivar a la buena crianza, desde la infancia, en cada uno de los hogares, principalmente sobre valores.- Establecer normas legales mas efectivas y severas, dependiendo del grado de afectación a la sociedad que genera un acto delictivo.- Mejorar y fortalecer programas de rehabilitación social para que los malhechores, durante y luego de cumplir sus respectivas condenas, puedan reintegrarse a la sociedad sin generar ningún tipo de inconvenientes.- Coordinar un programa de inserción laboral para ex convictos, que permita que se sientan tomados en cuenta por la sociedad.- Mayores controles a personas extranjeras, quienes muchas veces ingresan al país armamento y estupefacientes.

Estos puntos de acción en pro de la seguridad humana en la Zona 8 serán expuestos a la ciudadanía y evaluados como exitosos a través de los siguientes pasos:- Luego de llevarse a cabo la planificación para fortalecer la seguridad humana en la zona, se instituirá una Corporación de Seguridad Ciudadana Zona 8.Esta institución colaborara con las distintas instituciones publicas de orden y control en Guayaquil, Duran y Samborondón, supervisando el desarrollo efectivo del plan.- Se encargara de poner a disposición de la ciudadanía, de manera periódica, a través de la pagina web, los distintos avances apreciables luego de la implementación del plan y datos comparativos que determinen un antes y un después.- Se realizaran también encuestas trimestralmente para determinar la percepción ciudadana acerca de los resultados de haber puesto en marcha esta planificación.

Esperamos sinceramente que este proyecto del Buen Vivir genere conciencia, no solo en las personas que tengan acceso a esta propuesta, sino también a todos quienes desean que este país avance a un mejor porvenir, lleno de seguridad y armonía entre sus ciudadanos.