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José Serra Vega
Lima, 25 de mayo de 2015
DAR
El Trilema de la Energía Balancear este triángulo es crítico para el
Perú
Equidad para la población
Seguridad de abastecimiento
Sostenibilidad ambiental
Análisis político, normativo y técnico del Sector
Hidroeléctrico.
Analizar la legislación correspondiente.
Proponer mejoras en la:
Legislación existente.
Metodología de los EIA.
Capacitación del personal evaluador de los EIA.
Transparencia en las acciones de evaluación del SENACE y del monitoreo y fiscalización del OEFA.
Protección ambiental y social en el Sector Hidroeléctrico
Sistema Nacional de Evaluación de Impactos
Ambientales (SEIA).
Servicio Nacional de Certificación Ambiental (SENACE).
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA).
Sistemas y organismos que pueden beneficiarse de este análisis
Compatibilidad de
hidroeléctricas con áreas
protegidas
- Líneas de base
geográficas y científicas.
- Base de datos.
- Asignación de
recursos hídricos.
- Caudales
ecológicos
-
SENACE SINEFA
Seguimiento y fiscalización de
compromisos ambientales
Certificación ambiental
EIA aprobado
OEFA
ANA
SERNANP
SEIA
Estudio Lahmeyer y Salzgitter Halcrow y OIST
Región
PH técnico
aprovechable
% del PH
técnico
nacional
PH técnico
aprovechable
% del PH
MW % MW %
Cuenca del Pacífico 13,063 22.4 8,721 12.6
Cuenca del Atlántico 45,341 77.6 60,627 87.3
► Sierra, encima de los 1000 msnm 22,520 38.6
► Amazonía, debajo de los 1000
msnm 22,821
39.1
Cuenca del Titicaca 87 0.1
TOTAL 58,404 100 69,445 100
Potencial hidroeléctrico del Perú (PH) (Dos evaluaciones)
en megavatios (MW)
El caudal de los ríos está disminuyendo en la Amazonía
MW %
Hidroeléctrica 3,065 53.4
Térmica 2,580 45.0
Solar - -
Eólica 93 1.6
Total 5,738 100
Máxima demanda del SEIN en el 2014 La de las hidroeléctricas representa sólo 4.4%
del potencial hidroeléctrico nacional
Crecimiento proyectado de la demanda de electricidad, para crecimientos del PBI de 4.5 y 6.5% anuales
Plan Energético Nacional 2014-2025
Incremento esperado de la oferta de energía hidroeléctrica 2015-2025
según el Plan Energético Nacional (Equivalente a 5 centrales del tamaño de Chadín 2)
-
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
MW
in
sta
lad
os
Oferta hidroeléctrica Podría duplicarse entre el 2015 y el 2025
±3,000 MW adicionales
Oferta-Δ PBI 4.5%
Oferta-Δ PBI 6.5%
Incremento de la oferta hidro por encima de esta línea
Costos Fijos Costos Variables
$/MW-año $/MWh
Hidroeléctricas 176,630 0.87
GNCS 86,625 11.86
GNCC 63,000 18.20
Diesel 55,125 74.44
Los precios de la electricidad han estado aumentando desde el 2005
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
7.00
Precios en la barra de Lima al nivel generación PPM: Potencia de punta ($/kW-mes) PEM: Energía promedio (cts $/kWh)
(noviembre)
PPM
PEM
Chadín 2 600 MW
Veracruz 730 MW
Río Marañón
Inambari 2,200 MW
Efectos ambientales resumidos de una represa
Las migraciones de peces para desovar son detenidas
Emisión de gases de efecto invernadero: - Metano - Dióxido de carbono - Óxidos de nitrógeno
La mayor parte de la corriente del río se frena
Sedimentos se acumulan en el fondo de la represa
En el caso de Veracruz y Chadín 2 la eliminación de una parte importante de la población de peces
podría causar graves problemas de alimentación a poblaciones aguas abajo como los awajún.
Zungaro zungaro
Deforestación y pérdida de biodiversidad: Valle del Marañón Bosques secos con cactus gigantes.
Inmigrantes buscando trabajo, principal causa de deforestación
Costos Sociales: 235 familias que tendrían que ser reubicadas en Chadín 2, a causa de la inundación del embalse
Total personas afectadas
1,043
Familias a ser reubicadas
235
El pueblo de Mendán quedaría bajo 100 metros de agua.
CONSULTA PREVIA El Proyecto Hidroeléctrica de Paquitzapango 2,000 MW. Hubiese expulsado a 7,000 asháninkas
INSTRUMENTOS LEGALES REFERENTES A LAS HIDROELÉCTRICAS Número
Nacionales
General 37
Sector Electricidad 17
Ambiental y social para hidroeléctricas 16
Conservación de recursos naturales 11
Flora y fauna 4
Factores de calidad ambiental 5
Patrimonio Cultural de la Nación 3
Aspectos sociales y participación ciudadana 11
Sobre tributación 2
TOTAL NACIONALES 106
Internacionales
Normas y políticas internacionales Múltiples
Consideramos que la frondosa legislación existente
es suficiente por el momento y que, además la actitud del Congreso y Ejecutivo actuales no es favorable para su mejora.
Pero sí son necesarios y posibles: Una aplicación más rigurosa.
Una mejor capacitación profesional del personal que califica los EIA y monitores su ejecución.
Un perfeccionamiento de la legislación proveniente de la práctica.
Una aplicación más rigurosa de la legislación actual
Bien definir el área de influencia del proyecto.
Tener en cuenta los impactos acumulativos y sinergias.
Evaluar si las medidas mitigadoras propuestas son verdaderamente eficaces.
Hacer un seguimiento estricto en la etapa de operación.
Asegurarse de que las compensaciones a los damnificados son suficientes.
Algunas enseñanzas de la legislación brasileña sobre hidroeléctricas (1)
Asegurarse de que las medidas de compensación
ambiental, como la reforestación y la reintroducción de especies amenazadas, son suficientes.
Tanto el presupuesto ambiental como el de compensación social deberían ser un porcentaje mínimo del presupuesto total del proyecto.
La modelación del impacto de la represa sobre el río debe ser obligatoria.
Algunas enseñanzas de la legislación brasileña sobre hidroeléctricas (2)
Construcción de la hidroeléctrica de Belo Monte
Los cañones del Marañón contienen paisajes espectaculares, probablemente únicos en el mundo.
PROYECTOS PLANEADOS EN EL MARAÑÓN Con Concesión Definitiva: -Veracruz 730 MW - Chadín 2 600 MW - Nuevas Flores 88 MW
En estudio: - Río Grande 2 150 MW - Río Grande 1 600 MW - Marañón 1 - Marañón 2 - Marañón 3 - Marañón 4 Suman: 1,525 MW - Puente Copuma 140 MW
Embalses
Reserva Nacional Pacaya Samiria
A W A J U N
Existe una legislación suficiente pero no es aplicada.
Cuando se trata de cuencas multirregionales el líder debe ser el Ministerio del Ambiente.
Debe existir una línea científica de base, la cual cuesta tiempo hacer y requiere de muchos especialistas.
La línea de base debe dar las alternativas y límites del desarrollo hidrológico de una cuenca.
La Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) es fundamental
NASA - SRTM (Shuttle Radar Topography Mission):
Cartografía naciones enteras con una resolución de 30 m.
NASA y JAXA -TRMM (Tropical Rainfall Measuring Mission): Mide las lluvias en las zonas tropicales.
SWAT (Soil and Water Assessment Tool) Herramienta de Evaluación de Suelos y Aguas: Estima la disponibilidad de agua dulce a nivel de subcuencas a intervalos mensuales.
Tecnologías utilizadas para las imágenes siguientes
Amablemente suministradas por MWH International
Topografía del valle del Marañón levantada con radar portado por satélite
Mapa de suelos del valle del Marañón
TRMM: Lluvia en los trópicos en las 3 últimas horas, en mm
Coeficiente Nash-Sutcliffe (que indica el poder predictivo de un modelo hidrológico) para las «mejores» simulaciones de escorrentías mensuales para períodos de (a) calibración y (b) validación de 64 estaciones.
SWAT en África Occidental: 18 naciones 4 millones de km2
Necesidad de una EAE: Mapa forestal del norte de la cuenca del Marañón
Veracruz
Río Grande 1
Zona de proyectos hidroeléctricos
No hubo planes detallados de compensación y
reubicación de los damnificados.
No se calculó correctamente la biomasa vegetal que sería deforestada.
No se calculó el valor del bosque que sería deforestado.
No se definió si el promotor debía pagar por el bosque destruido.
No se consideró la inmigración hacia el lugar de la construcción.
No se cuantificaron las emisiones potenciales del embalse de gases de efecto invernadero.
Algunas conclusiones de los análisis de los EIA del Inambari y de Chadín 2 (1)
No se propusieron medidas para mezclar las capas
de agua oxigenada e hipóxica en el embalse.
No se consideraron los efectos de la inundación en las riberas del embalse (muerte de árboles por anegamiento de las raíces).
No se calculó el valor de la producción agrícola y minera perdida a causa del proyecto.
No se dieron detalles sobre el talado
previo de los árboles de la zona inundada.
Algunas conclusiones de los análisis de los EIA del Inambari y de Chadín 2 (2)
No se consideró el impacto aguas abajo.
No se detalló el Plan de Manejo del Ecosistema Acuático.
Los Planes de Manejo de Cuenca fueron insuficientes o inexistentes.
No se consideró la potencial proliferación de enfermedades como la malaria y el dengue a causa de la fluctuación de las aguas del embalse.
No se mostraron los métodos de cálculo del
caudal ecológico.
Algunas conclusiones de los análisis de los EIA del Inambari y de Chadín 2 (3)
Si se hacen las 4 represas y embalses proyectados
El río Marañón se volverá una escalera de agua estancada
VERACRUZ 168 m
CHADÍN 2 175 m
Bosque inundado
Bosque inundado
Bosque inundado
RÍO GRANDE 2 50 m
RÍO GRANDE 1 170 m
No hubieron propuestas de canales o túneles para
que los peces migratorios puedan sortear el dique.
No hubo presupuesto para la recuperación de la fauna y la flora en la zona afectada.
No se incluyó un programa de monitoreo y mitigación en la etapa operacional.
No se consideró el costo ambiental de la retención de sedimentos en la represa ni el de la eliminación de poblaciones de peces.
Algunas conclusiones de los análisis de los EIA del Inambari y de Chadín 2 (4)
El Marañón transporta 41 millones de toneladas de sedimentos al año, que pueden rellenar más de la mitad
del embalse de Chadín 2 en 30 años.
En el Marañón hay paisajes comparables a los del Gran Cañón del Colorado y por lo tanto de gran valor económico.
Van a ser seriamente afectados por las represas.
El Gran Cañón del Colorado tiene ingresos anuales de $500 millones por
turismo y provee 7,400 empleos
Santo Antônio Jirau
Cachuela Esperanza
Inambari
Proyectos Hidroeléctricos En la Cuenca del Madeira
Samuel
Guajará Mirim
Represas existentes Represas en proyecto
Inambari
2,200 MW
Reservorio: 378 km2
Cachuela Esperanza
990 MW
Reservorio: 690 km2
Jirau
3,900 MW
Zona inundada: 258 km2
Santo Antonio
3,580 MW
Zona inundada: 271 km2
Río Inambari
Río Beni
Río Madeira
Afianzamiento de las hidroeléctricas brasileñas del Madeira: Valor = $59m al año
Guajará Mirim
Río Madre de Dios
Valores de utilización
Valores de no
utilización
Uso directo Uso indirecto Opcionales Existencia
Vegetación: Madera Protección de cuencas
Futuros usos directos
e indirectos
Biodiversidad (vida
silvestre)
De construcción
Reciclado de
nutrientes Cultura, patrimonio
Leña
Reducción de la
contaminación del
aire Valor intrínseco
Vegetación: No
madera
Regulación de micro
climas
Herencia a futuras
generaciones
Alimentos
Almacenamiento de
carbono
Medicinales
Genéticos
Educacionales, recreacionales y culturales
Habitat humano
Amenidades Paisaje
Valor económico del bosque
Según
Serra Vega
2012 EIA
Plantas medicinales 4 496
Erosión del suelo 201 201
Calidad del suelo 6 6
Calidad del aire 0 5,133
Recursos hídricos superficiales 45 45
Fauna (Caza y pesca) 3 3
Madera de construcción y carpintería 784 0
Leña 5 5
Fijación de carbono y emisiones evitadas 5,954 169
Salud como función de la calidad ambiental 18 18
Biodiversidad 2,150 0
Total 9,171 6,077
Valor de una hectárea de bosque húmedo amazónico
Es muy importante que se calculen costos realistas, que se puedan utilizar sistemáticamente, para los ecosistemas que serán destruidos por los grandes proyectos de infraestructura.
-
1,000,000
2,000,000
3,000,000
4,000,000
5,000,000
6,000,000
7,000,000
8,000,000
9,000,000
10,000,000
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35
To
ne
lad
as
de
CO
2 e
qu
iva
len
te
Años de construcción y operación
Emisiones potenciales de CO2 equivalente del Inambari con descomposición aeróbica del bosque
inundado Total en 35 años: 145 millones de toneladas
VAN Millones $ %
Tasa
actualización
Bosque destruido 103 10 1%
Biodiversidad 190 18 1%
Emisiones CO2 equivalente 442 42 11%
VAN costos ambientales 735 71
VAN inversión social faltante 61 6 11%
Pérdida agricultura 181 17 11%
Pérdida oro 66 6
VAN agricultura y oro perdidos 246 24
VAN total externalidades 1,042 100
Costo para la sociedad peruana del proyecto hidroeléctrico del Inambari
La evaluación de los costos humanos del proyecto.
La evaluación y mitigación de la deforestación causada.
La evaluación de la pérdida de biodiversidad.
La evaluación de los impactos sobre el río.
La evaluación de la emisión de gases de efecto invernadero.
La evaluación de los servicios ecosistémicos perdidos.
Dar un valor monetario, en la medida de lo posible, a todos estos impactos.
La construcción de hidroeléctricas tiene serios impactos sociales y medio ambientales.
El SENACE y el OEFA deberán priorizar:
¡Muchas gracias!
Forpus xanthops Lorito de cara amarilla o
pacha loro Río Marañón
José Serra Vega [email protected]