UN NUEVO DISEO PARA EL MERCADO DE LA ELECTRICIDAD

Propuestas para la Transicin Energtica

Facultad de Comercio y Turismo16 de Abril de 2015

ECONOMISTAS FRENTE A LA CRISIS

Jorge Fabra Utray

Co

ste Fijo

CO

STES FIJOS

Coste FijoC

CG

T

IMP

OR

TAC

ION

ES

Cantidad MWh

Precio

Coste Marginal del Sistema

Curva de Demanda

Demanda servida

Precio de mercado

Curva de costesvariables

Costes fijos

Costes Fijos

NUCLEAR

CURVA DE COSTES MEDIOS

CA

RB

ON

IMP

OR

TAC

ION

ES

HIDRALICARenovables

Esquema del coste de la generacin de electricidad en Espaa

COSTE PARA LOS CONSUMIDORES

LA REFORMA ELCTRICA DEL GOBIERNO HA SIDO LA

SIGUIENTE:

2

WindFall Profits

Co

stes

Costes

Prdida del valor de las inversiones

Coste F

ijoC

oste

s Fijos

Coste FijoCostes Fijos

CC

GT

IMP

OR

TAC

ION

ES

Cantidad MWh

Precio

Coste Marginal del

Sistema

RECORTA LA RETRIBUCIN DE LAS TECNOLOGAS RENOVABLES

Curva de Demanda

Demanda servida

Precio de mercado

Curva de costes variables

Costes fijos

Costes Fijos

NUCLEAR

COSTE PARA EL CONSUMIDOR

CA

RB

ON

IMP

OR

TAC

ION

ES

HIDRALICARenovables

COSTE MEDIO DEL MIX ENERGTICO

y mantiene los altos beneficiosde hidroelctricas y nucleares

Costesfijos

LA REFORMA RECORTA POR AQU

fijos

ESTE ES EL AGUJEROPARA

LOS CONSUMIDORES

Altos beneficios

LA REFORMA CONSOLIDA

UNA

PRIVATIZACIN ILEGTIMA

DE LOS BENEFICIOS NUCLEARES E HIDROELCTRICOS

ROMPE

LA CONFIANZA LEGTIMA DE INVERSORES Y CONSUMIDORES

EN LAS NORMAS DEL ESTADO

DESTRUYE LA SEGURIDAD JURDICA

AUMENTA EL RIESGO PAS

Y PARALIZA O ENCARECE LAS INVERSIONES QUE NECESITA

UN MODELO ENERGTICO ECONMICA Y MEDIOANBIENTALMENTE SOSTENIBLE

4

PERO EXISTEN ALTERNATIVAS1-RESTAURAR EL REGIMEN RETRIBUTIVO PARA TODAS LAS INVERSIONES REALIZADAS

DE ACUERDO CON EL MARCO REGULATORIO BAJO EL QUE FUERON DECIDIDAS Y REALIZADAS.

sta medida acabar con los altos beneficios de nucleares e hidroelctricas y derogar las normas retroactivas que afectan a las tecnologas renovables

2- MANTENER EL MERCADO SPOT DE LA ELECTRICIDAD. El mercado spot optimiza la utilizacin de los recursos energticos primarios y genera competitividad en los mercados de abastecimiento de combustibles fsiles.

3-LAS INVERSIONES EXISTENTES SERAN RETRIBUIDAS POR DIFERENCIAS ENTRE LA RETRIBUCIN DE SU ESPECFICO MARCO RETRIBUTIVO Y LOS PRECIOS DEL MERCADO. Esta medida permitir que los costes de la 1 generacin renovable y los pagos por capacidad que cobran las centrales trmicas sean compensados con el ajuste de los beneficios injustificables de nucleares e hidroelctricas

5

Co

ste Fijo

CO

STES FIJOS

Coste FijoC

CG

T

IMP

OR

TAC

ION

ES

Cantidad MWh

Precio

Coste Marginal del Sistema

Curva de Demanda

Demanda servida

Precio de mercado

Curva de costesvariables

Costes fijos

Costes Fijos

NUCLEAR

COSTE REAL DEL MIX ENERGTICO

CA

RB

ON

IMP

OR

TAC

ION

ES

HIDRALICARenovables

COBROSdel sistema

PAGOSal Sistema

Los consumidores pagaran el coste real del Mix Energtico existente

Y para el futuro

Qu mercado? Qu regulacin?

Antes, algunas cuestiones previas

7

La Singularidad de la Electricidad Su naturaleza econmica y jurdica

La electricidad es un bien esencial: es

imprescindible y no es sustituible

La fiabilidad de su suministro es un bien pblico

8

La Singularidad de la Electricidad La naturaleza econmica y jurdica

Caractersticas de los bienes pblicos:

No exclusin: una vez producido el bien, no se puede excluir a nadie de su disfrute

No rivalidad: una vez producido el bien, el que un nuevo consumidor lo disfrute no implica coste adicional para terceros

9

La Singularidad de la Electricidad Su naturaleza econmica y jurdica

La fiabilidad del sistema es un bien no exclusivo (que un individuo lo consuma no imposibilita el consumo de

los dems) y en muchas ocasiones no-excluible (es difcil discriminar entre consumidores).

Si fuera un bien privado el valor social de disminuir la probabilidad de fallo del sistema debera ser igual a la suma de las valoraciones individuales de los consumidores, y sin

embargo es mucho mayor.

10

La Singularidad de la Electricidad Su naturaleza econmica y jurdica

La fiabilidad del suministro es un bien compartido: Todos los consumidores en una red comparten el acceso a las mismas

reservas de energa:

Los cortes de suministro no programados son indiscriminados, afectan a todos los consumidores

Inversiones que aumenten la fiabilidad del sistema benefician a todos los que estn conectados a la red

Si se reduce la probabilidad de fallo del sistema, la fiabilidad adicional estar disponible para todos los

consumidores

11

La fiabilidad del suministro de electricidad cumple los principios de no exclusin y no rivalidad

La fiabilidad es un bien pblico

Los mercados presentan fallos en la provisin de bienes pblicos

La fiabilidad del suministro es, ineludiblemente, responsabilidad del Estado.

12

Entonces, para el futuro

Qu mercado? Qu regulacin?

4- CREAR UN MERCADO DE SUBASTAS POR TECNOLOGA PARA LAS NUEVAS INVERSIONES QUE DETERMINE DE MANERA COMPETITIVA SU RGIMEN RETRIBUTIVO*

. Esta medida permitir que el mercado revele los costes medios de las inversiones futuras y su evolucin en el tiempo.

*Para las inversiones en generacin a partir de una determinada potencia. Potencias inferiores seran retribuidas mediante sistemas de feed-in-tariff

13

Pero para ello el Estado deber disponer de instrumentos para cumplir con su

responsabilidades sobre la electricidad cmo bien pblico

14

Fijar el ndice de cobertura

Determinar el mix energtico

15

Ms cuestiones previas

16

Externalidades de las energas renovables

1- Independencia energtica: seguridad de abastecimiento

2- Tecnologa e Innovacin

3- Creacin de tejido industrial, empresas y empleo

4- Mejora de nuestra Balanza de Pagos

5- Preservacin de recursos naturales de alto valor econmico

6- Contencin de la contaminacin medioambiental

7- AUMENTO DE LA COMPETITIVIDAD DE LA ECONOMA

17

EL CAMBIO CLIMTICO Y LA COMPETITIVIDAD

La electricidad es el principal vector energtico

que puede permitir el aprovechamiento masivo

de recursos autctonos renovables, cuestin no slo clave para la gestin del CAMBIO CLIMTICO

sino tambin para alcanzar, en el medio plazo, la mayor contribucin a la COMPETITIVIDAD de nuestra

economa que pueda imaginarse

18

Estos seran los resultados

19

CO

STES FIJOS

Cantidad MWh

Coste Medio

Un mercado para las nuevas inversionesLas subastas por tecnologa podran capturar la fuerte curva de aprendizaje

que presentan las tecnologas renovables

Renovables

CO

STES FIJO

S

RenovablesC

OSTES

FIJOS

Renovables

CO

STES

FIJOS

Renovables

CO

STES FIJO

S

Renovables Renovables

Precio de mercado del mercado spot

Pagos del Sistema

Pagos

al Sistema

Pre

cios e

stable

cido

s en

las sub

astas

CO

STES FIJOS

Coste Fijo

CC

GT

Cantidad MWh

Precio

Coste Marginal del Sistema

El coste de la electricidad en 2030

Curva de Demanda

Demanda servida

Precio de mercado

Curva de

costes variables

COSTE REAL DEL MIX ENERGTICO PAGADO POR LOS CONSUMIDORES

CA

RB

ON

Pagos del Sistema

Pagosal Sistema

CO

STES FIJOS

CO

STES FIJOS

CO

STES FIJO

S COSTES

FIJOS Costes

fijos

IMP

OR

TAC

ION

ES

Renovables Renovables Renovables Renovables Renovables HIDRALICA

En los prximos aos el coste real del Mix Energtico ira descendiendocon la curva de aprendizaje de las tecnologas renovables que adems sustituirn

a las viejas centrales nucleares

No habr sostenibilidad econmica sin sostenibilidad

medioambiental

22

LA REFORMA DEL SECTOR ELCTRICO ES INEXCUSABLE

Tan profunda tendr que ser

que la regulacin del Sector Elctrico deber partir desde cero

Si queremos seguir el camino de

LA TRANSICIN ENERGTICA

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