propuestas para el plan de desarrollo de villavicencio 2016-2019

Propuestas de Bicinavegantes y La Ciudad Verde para el Plan de Desarrollo de Villavicencio 2016-2019

La movilidad es, sin duda, uno de los aspectos de la política pública que más inciden en la vida de una ciudad: en corto plazo, puede afectar la calidad de vida; en el mediano plazo, incide en el desarrollo y en el largo plazo podrá incidir en el éxito o en el fracaso de Villavicencio.

EL RETO Los problemas de movilidad en ciudades latinoamericanas típicamente se han tratado como se trataban en ciudades norteamericanas: bajo el principio básico de que se deben mover más vehículos y más rápido por las vías. Se concluía que si se disminuían los tiempos de desplazamiento, se debían ampliar o construir más vías con el fin de recuperar tiempos de viaje. Pero décadas de llevar a cabo estas políticas, y la posibilidad de estudiar sus efectos, hicieron que economistas, urbanistas e ingenieros se dieran cuenta de que el aumento porcentual de vías generaba un aumento de su utilización: por cada 1% de vías que se expandía, el flujo de carros aumentaba entre un 1.1 y un 2%: mientras más vías se construyan, más carros se atraen. Este fenómeno se conoce como demanda inducida, o tráfico inducido en el caso específico del transporte. Muchas ciudades han reconocido este error, y cada vez se apartan más del modelo de ciudades planeadas alrededor del transporte individual motorizado, dándose cuenta de que lo que genera mayor calidad de vida es priorizar a los humanos. Entre 2012 y 2014 un total de 15.789 automotores fueron matriculados en la ciudad. Una cifra alarmante, si se tiene en cuenta, que según expertos, al menos el 70 por ciento de los carros, motos, camionetas, etc. se quedan en la ciudad, es decir a engrosar el parque automotor de la ciudad, que ya supera los 70.000 vehículos. Villavicencio está entre las cinco ciudades del país en las que más ocurren accidentes, pero también en las que más crece el parque automotor. En el 2014, Villavicencio fue en la que más creció el número de vehículos frente al número de población. Sin embargo, hay que destacar que un 65,6% de la población se transporta de manera sostenible: a pie, en bicicleta, en transporte público colectivo (busetas y transporte escolar o especial). Sin embargo, el 80% del espacio en las vías es ocupado por los vehículos particulares y motos (que mueven solamente al 22% de la población). Esto genera desigualdad. Si bien el tráfico inducido puede presentarse como una dificultad para las políticas públicas de transporte, también es una oportunidad, ya que igualmente se presenta en otros modos: si se construyen más ciclorutas, redes peatonales y rutas de transporte público, más personas los

usarán (un ciclo virtuoso). Eso sí, estos tienen que ser bien diseñados: nadie estaría dispuesto a manejar un carro entre dos kilómetros de vías bien diseñadas, si más allá de ese tramo no hubiera continuidad. De esta misma manera, las personas se ven menos atraídas a usar medios sostenibles a medida que las opciones no son tan buenas como las que presenta la movilidad individual motorizada. Todavía estamos a tiempo para promover una movilidad sostenible en Villavicencio. Tenemos que lograr que el peatón, la bicicleta y el transporte público sean la PRIORIDAD tal como lo ordena la Ley 1083 de 2006 y se encuentra consignado en el Plan de Ordenamiento Territorial de Villavicencio (Acuerdo 287 de 2015). ¿QUÉ ES MOVILIDAD SOSTENIBLE?

Pirámide de la Movilidad Sostenible.

La movilidad sostenible no va en contravía de la competitividad económica;

infortunadamente los temas de movilidad se siguen estructurando bajo el antiguo paradigma de su “aporte a la competitividad”. La sostenibilidad urbana, depende enormemente de un sistema de movilidad sostenible. Éste, a su vez, depende de un balance entre el crecimiento económico, la equidad social, y la protección ambiental.

El eterno dilema entre el crecimiento económico y la protección ambiental debe referirse al verdadero tema de fondo: nuestro bienestar. Un bienestar que está ligado a la posibilidad de lograr nuestros objetivos humanos, sin afectar la posibilidad de otras personas para que cumplan los suyos, o peor aún, que las generaciones siguientes puedan cumplir los suyos. Las ciudades del futuro las tenemos que diseñar a una escala humana. Deben ser ciudades que nos permitan acceder a espacios verdes de calidad en cada barrio, ciudades que respeten los ciclos hidrológicos, que sean bajas en carbono; ciudades que a través de altas densidades y usos mixtos del suelo, faciliten el transporte a pie y en bicicleta.

El programa ambiental de las Naciones Unidas dice que una “redistribución de solo

0.16% del PIB global hacia el transporte público, y mejoras a la eficiencia de los vehículos, reduciría la congestión vehicular en 1/3 hacia el año 2050, mientras se

reduce el consumo de combustibles fósiles actual en un 33%”. (UNEP 2011) NUESTRAS PROPUESTAS. Construyamos un camino para la movilidad sostenible. Los problemas de movilidad en Villavicencio requieren decisiones que van más allá de la Secretaría de Movilidad, en este momento, están dependiendo de la modificación que debe hacerse al Plan de Ordenamiento Territorial que no fue concertado con la comunidad y que extiende el suelo urbano de manera que la sostenibilidad se ve amenazada. Esto se puede solucionar si hay voluntad política para asegurar la vida de las generaciones futuras, si establecemos nuestro desarrollo y bienestar con base en las 5D´s y si, entre otras medidas, priorizamos el transporte público y no-motorizado generando las condiciones (infraestructura, seguridad, cultura) para que se consoliden como opciones activas de movilidad urbana.

Es importante adoptar estrategias que tengan en cuenta la prioridad del peatón, la importancia de invertir en la promoción y uso de la movilidad no motorizada, educar y culturizar a la población en lo que nos conviene como sociedad, señalizar efectivamente la ciudad en términos de movilidad, ordenar el parqueo, etc., por eso estas son las acciones que hemos priorizado los ciudadanos desde La Ciudad Verde y Bicinavegantes, para que sean incluidas en el Plan de Desarrollo 2016 -2019: COMPONENTE ACCIÓN RESPONSABLE OBSERVACIONES

INSTIT

UCIO

NALID

AD

Crear un equipo institucional que esté a cargo de implementar una política de Movilidad Sostenible, así como de hacer seguimiento a las estrategias e indicadores.

Secretaría de Movilidad

Definir una instancia de participación ciudadana entre los usuarios de la bicicleta (incluyendo los diferentes colectivos ciudadanos) y las entidades municipales (caso Mesa de la Bicicleta) que permita proponer, articular, hacer seguimiento y veeduría a las acciones que le apuestan a la movilidad sostenible-


Plan Maestro de Movilidad 2013

Acometer las líneas generales del Plan Maestro de Movilidad en el apartado "Modos No Motorizados" que presenta un atraso de 4 años. Revisar los cronogramas y planes de inversión para cumplirlos.

Secretaría de Planeación

Plan de Ordenamiento Territorial

Modificación a los artículos del Plan de Ordenamiento Territorial que facilitan la expansión urbana excesiva con lo que se dificultaría la movilidad no motorizada. También debe modificarse el artículo que establece tipología de ciclorutas y que permite ciclo rutas en andén.

Secretaría de Planeación

Ver Guía de Ciclo-Infraestructura para Ciudades Colombianas del Ministerio de Transporte, 2016

Aumentar a mínimo un 25% el porcentaje del presupuesto anual de infraestructura dedicado a la construcción y mejoramiento de infraestructura ciclista y peatonal con relación al dedicado a las vías. Históricamente, la mayor inversión se hace en vías para autos y no en andenes y ciclorutas cuyos usuarios (peatones y ciclistas) representan el 31.2% en el reparto modal de la ciudad.

Realizar mediciones que permitan gestionar el uso de la bicicleta en la ciudad. Hacer aforos en lugares estratégicos para evidenciar número de viajes a pie y en bicicleta que faciliten la toma de decisiones.


Proyectar Encuesta Origen y Destino

PRO

MO

CIÓ

N y

EDUCACIÓ

N V

IAL

Generar eventos y otras actividades que promocionen la bicicleta como un medio de transporte (que se genere respeto entre los diferentes actores de la movilidad y que promueva el respeto por los usuarios de la bicicleta). El caso de ciclo paseos en fechas especiales en nuestra ciudad como los Días de la Bicicleta (19 de abril), el aniversario de la ciudad, eventos institucionales, entre otros; además, facilitar las condiciones necesarias para los eventos que realizan los Bicinavegantes para promover el uso de la bicicleta como modo de transporte, y los grupos que lo hacen por temas deportivos y recreativos.

Secretaría de Movilidad / Secretaría de Gobierno

Diseñar campañas masivas de información y educación para la protección del ciclista en la vía- Esto debe hacerse en conjunto con medios de comunicación, transportadores, universidades, colegios y empresas privadas, entre otros.

Secretaría de Movilidad / Secretaría de Prensa

Realizar un protocolo de manejo de accidentalidad en Bicicleta para las autoridades de la Secretaría de movilidad. Los agentes desconocen las formas y tienen un enfoque carro centrista que deben replantearse para priorizar a los usuarios de la bicicleta, peatones y personas con movilidad reducida.


Generar campañas de educación a los usuarios de la bicicleta sobre el uso adecuado de las ciclorutas y las normas de seguridad vial. Crear el Manual de Ciclista Urbano de Villavicencio.


Implementar un Sistema de Bicicletas Públicas como sistema de transporte público complementario al existente o a los que se pudieran crear en el periodo de gobierno.


Crear un grupo guía de apoyo a los usuarios bici en las ciclorutas y bici carriles que orienten, eduquen y brinden información sobre el uso correcto de la infraestructura, la seguridad personal y la señalización vial.


REG

ULACIÓ

N

Implementar esquemas de “Pacificación del Tránsito” (Traffic Calming), para dar prioridad a los modos no motorizados y dar cumplimiento a la pirámide invertida de la movilidad.

Secretaría de Planeación / Secretaría de Movilidad

Armonizar la normatividad y los diseños de acuerdo con las necesidades del ciclista y del peatón expresadas en la Guía de Ciclo-Infraestructura para Ciudades Colombianas del Ministerio de Transporte

Secretaría Planeación / Secretaría de Infraestructura / Secretaría de Movilidad

Guía de Ciclo Infraestructura del Ministerio de Transporte

Reglamentar lo relacionado con espacios para la bicicleta en parqueaderos de nuevas construcciones, según artículo 320 del Plan de Ordenamiento Territorial.

Secretaría de Planeación / Secretaría de Movilidad

Art. 320 de POT

Prohibir la circulación de ciclo motores a gasolina y bicicletas eléctricas sin pedaleo asistido, por las ciclorutas y carriles bici.


Concepto 20091340098471 MinTransporte.

Reglamentar lo relacionado con espacios para la bicicleta en parqueaderos privados que prestan el servicio al público. Tarifas y estructuras pertinentes para la bicicleta.

Secretaría de Gobierno

INFR

AES

TRUCTURA

Contar con mantenimiento planificado y constante para las ciclorutas que incluya: señalización vertical y horizontal, mantenimiento de pavimento rígido y flexible, iluminación, poda de árboles, recolección de residuos sólidos y otros materiales.

Secretaría de Infraestructura

Construir y ubicar ciclo parqueaderos seguros en los edificios de la administración pública de la ciudad.


Implementar y conectar las ciclorutas priorizando aquellas establecidas en las líneas de deseo de viajes en bicicleta contenidas en el Plan Maestro de Movilidad.


Dotar a los edificios de instituciones educativas, culturales, escenarios deportivos y los equipamientos públicos de la ciudad, con ciclo parqueaderos.

Secretaría de Planeación / Secretaría de Infraestructura

art. 201 de POT

Implementar herramientas aplicaciones digitales mediante páginas web y smarthphones) para que los ciudadanos denuncien o evidencien asuntos que los hagan vulnerables en la vía o andenes y que afecten su movilidad de manera negativa. También puede ser una herramienta de consulta sobre vías, equipamentos y transporte público.

Secretaría de Movilidad / Secretaría de Infraestructura

SEG

URID

AD V

IAL Y

PER

SO

NAL

Promover el uso de los sistemas voluntarios de registro de Bicicletas y generar un sistema de datos que permita la intervención policial para hacer seguimiento al robo de bicicletas.

Secretaría de Gobierno / Secretaría de Movilidad / Policía Metropolitana

Reducir los incidentes fatales y con lesionados de peatones y ciclistas

Secretaría de Movilidad / Secretaría de Salud

Incluir en la red peatonal y de ciclo rutas, una iluminación eficiente que brinde seguridad a los usuarios.


Art. 107, 108, 111 y parágrafo 1 del art. 205 del POT vigente.

Bicinavegantes y La Ciudad Verde hacen este aporte ciudadano a la construcción del Plan de

Desarrollo 2016 – 2019 y esperamos que sea incluido en el mismo.

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