propuesta de proyecto creación de un “centro para el
TRANSCRIPT
0
Tutor: Richart Maradiegue Ontaneda
Elaborado por:
Denisse Álvarez Chaves
Marisol Esquivel Orozco
Andrés Rodríguez Flores
Propuesta de proyecto
“Centro para el Desarrollo Empresarial
en el Territorio Turrialba-Jiménez” Estudio de pre-factibilidad
1
Contenido
Índice de Cuadros ............................................................................................................ 3
Índice de Figuras ............................................................................................................. 5
Índice de Imágenes .......................................................................................................... 5
Índice de Diagramas ........................................................................................................ 6
Índice de Anexos ............................................................................................................. 6
Acrónimos ........................................................................................................................ 7
Resumen Ejecutivo .......................................................................................................... 8
Introducción al Estudio de Prefactibilidad ................................................................... 10
Estudio de diagnóstico ................................................................................................. 11
1. Antecedentes y Estado de la Cuestión .................................................................. 11
2. Planteamiento del problema .................................................................................. 14
3. Delimitación del objeto de estudio ......................................................................... 20
4. Objetivos del diagnóstico ...................................................................................... 22
5. Metodología .......................................................................................................... 23
6. Planteamiento de la alternativa de proyecto .......................................................... 25
7. Contextualización .................................................................................................. 36
8. Caracterización de los beneficiarios directos e indirectos ...................................... 44
9. Justificación .......................................................................................................... 48
10. Objetivos del estudio de factibilidad ................................................................... 56
Estudio de Mercado ....................................................................................................... 57
1. Introducción .......................................................................................................... 57
2. Objetivos ............................................................................................................... 58
3. Caracterización del servicio para el Centro para el Desarrollo Empresarial ........... 59
4. Análisis de la demanda ............................................................................................ 66
4.1 Área de atención o cobertura del proyecto .......................................................... 66
4.2 Demanda del proyecto ........................................................................................ 70
4.3 Oferta potencial del proyecto .............................................................................. 86
4.4 Mercadeo del centro ........................................................................................... 99
4.5 Filosofía del proyecto del Centro para el Desarrollo Empresarial ................. 100
Estudio técnico ............................................................................................................ 103
1. Introducción ........................................................................................................ 103
2. Objetivos ............................................................................................................. 104
2
3. Localización ........................................................................................................ 104
4. Tamaño y capacidad de atención ........................................................................ 106
5. Descripción del proceso del servicio ................................................................... 110
6. Infraestructura ..................................................................................................... 118
8. Cédulas presupuestarias ..................................................................................... 119
Estudio administrativo ................................................................................................ 121
1. Introducción ........................................................................................................ 121
2. Objetivos ............................................................................................................. 122
3. Propuesta de organización y gestión del proyecto .............................................. 123
4. Propuesta orgánica administrativo para la ejecución del proyecto ....................... 127
5. Coordinador o Jefe de Proyecto .......................................................................... 133
6. Desglose analítico de objetivos ........................................................................... 135
7. Planificación y programación ............................................................................... 138
8. Sistema de información, seguimiento, evaluación y control ................................. 151
9. Costos y Gastos administrativos ......................................................................... 163
Estudio Financiero y Evaluación Financiera ............................................................. 166
1. Introducción ........................................................................................................ 166
2. Objetivos ............................................................................................................. 167
I. Estudio Financiero .............................................................................................. 168
1. Cédulas presupuestarias ..................................................................................... 168
2. Cuadro de Inversión del proyecto ........................................................................ 170
3. Costos de operación ........................................................................................... 171
4. Estados financieros del proyecto de Centro para el Desarrollo Empresarial ........ 172
II. Evaluación Financiera ......................................................................................... 174
1. Análisis Horizontal y Vertical del Estado de Resultados ...................................... 174
2. Análisis Horizontal y Vertical del Balance General .............................................. 177
3. Razones Financieras ........................................................................................... 180
4. Punto de equilibrio .............................................................................................. 182
5. Análisis de sensibilidad del proyecto ................................................................... 185
Evaluación de Impacto Ambiental .............................................................................. 187
Referencias .................................................................................................................. 190
Anexos.......................................................................................................................... 198
3
Índice de Cuadros
Cuadro N° 1 Matriz de opciones o alternativas de proyectos ................................................. 29
Cuadro N° 2 El Centro para el Desarrollo Empresarial del Territorio Turrialba-Jiménez a
corto, mediano y largo plazo ......................................................................................................... 34
Cuadro N° 3 Aspectos influyentes para el Centro para el Desarrollo Empresarial, Turrialba-
Jiménez ............................................................................................................................................ 42
Cuadro N° 4 Caracterización de beneficiarios directos e indirectos en el cantón Turrialba47
Cuadro N° 5 Cantidad de PYMES atendidas por las CREAPYME en 5 regiones del país,
2013 .................................................................................................................................................. 53
Cuadro N° 6 Generación de empleo de parte de la PYME atendidas por las CREAPYME en
5 regiones del país, 2013 .............................................................................................................. 53
Cuadro N° 7 Generación de ventas en millones de colones de parte de la PYME atendidas
por las CREAPYME en 5 regiones del país, 2013 .................................................................... 53
Cuadro N° 8 Empresas según Actividades Económicas en el Territorio Turrialba-Jiménez,
2016 .................................................................................................................................................. 68
Cuadro N° 9 Proyección de micro, pequeña y mediana Empresa, cantón Turrialba, 2017-
2021 .................................................................................................................................................. 71
Cuadro N° 10 Proyección de micro, pequeña y medianas Empresas, cantón Jiménez, 2017-
2021 .................................................................................................................................................. 72
Cuadro N° 11 Aspectos organizacionales de las empresas informales ................................ 76
Cuadro N° 12 Tipo de necesidades de las empresas informales .......................................... 80
Cuadro N° 13 Aspectos organizacionales de las empresas informales ................................ 82
Cuadro N° 14 Capacitaciones que requieren las empresas formales ................................... 84
En la demanda se presentó un cuadro con las capacitaciones, la demanda total que cada
una tendría y su porcentaje, bajo estos cuadros se definió la oferta de capacitaciones.
Cuadro N° 15 Necesidades por sector económico de empresas formales, Turrialba-Jimenez
........................................................................................................................................................... 88
Cuadro N° 16 Necesidades por sector económico de empresas informales, Turrialba-
Jimenez ............................................................................................................................................ 89
Cuadro N° 17 Principales servicios que ofrecería el Centro para el Desarrollo Empresarial
........................................................................................................................................................... 89
Cuadro N° 18 Principales servicios de capacitación que ofrecería el Centro para el
Desarrollo Empresarial en el Territorio Turrialba-Jiménez ...................................................... 90
Cuadro N° 19 Instituciones que pueden participar del Centro para el Desarrollo Empresarial
........................................................................................................................................................... 92
Cuadro N° 20 Propuesta de horario de atención por parte del Centro para el Desarrollo
Empresarial ..................................................................................................................................... 98
Cuadro N° 21 Comercialización del servicio .............................................................................. 99
Cuadro N° 22 Manejo de la capacidad instalada para el primer año del proyecto para las
alternativas de una a cargo ......................................................................................................... 107
Cuadro N° 23 Capacidad mínima y máxima de personas que pueden acceder a las
capacitaciones que brindaría el Centro para el Desarrollo Empresarial.............................. 109
Cuadro N° 24 Significado de la simbología ANSI ................................................................... 110
Cuadro N° 25 Gastos Administrativos de Operación del Centro para el Desarrollo
Empresarial del Territorio Turrialba-Jiménez, en colones ..................................................... 119
4
Cuadro N° 26 Otros Gastos del Centro para el Desarrollo Empresarial del Territorio
Turrialba-Jiménez, en colones ................................................................................................... 120
Cuadro N° 27 Mapa Básico de Organización Municipal por Procesos, Municipalidad de
Turrialba ......................................................................................................................................... 131
Cuadro N° 28 Elementos de la administración del Centro para el Desarrollo Empresarial
......................................................................................................................................................... 132
Cuadro N° 29 Desglose analítico de objetivos del Centro para el Desarrollo Empresarial del
Territorio Turrialba-Jiménez ........................................................................................................ 135
Cuadro N° 30 Planificación de actividades del proyecto del Centro para el Desarrollo
Empresarial en el Territorio Turrialba-Jiménez ........................................................................ 138
Cuadro N° 31 Programación de actividades del proyecto del Centro para el Desarrollo
Empresarial del Centro para el Desarrollo Empresarial en el Territorio Turrialba-Jiménez
......................................................................................................................................................... 140
Cuadro N° 32 Cuadro de Rutas ................................................................................................. 143
Cuadro N° 33 Holguras por actividad ........................................................................................ 148
Cuadro N° 34 Propuesta de Seguimiento del Centro para el Desarrollo Empresarial del
Territorio Turrialba-Jiménez ........................................................................................................ 152
Cuadro N° 35 Propuesta de Evaluación del Centro para el Desarrollo Empresarial del
Territorio Turrialba-Jiménez ........................................................................................................ 156
Cuadro N° 36 Propuesta de Control del Centro para el Desarrollo Empresarial del Territorio
Turrialba-Jiménez ......................................................................................................................... 158
Cuadro N° 37 Propuesta de Control de Actividades del Centro para el Desarrollo
Empresarial del Territorio Turrialba-Jiménez ........................................................................... 161
Cuadro N° 38 Costos Administrativos del Operación ............................................................. 163
Cuadro N° 39 Gastos Administrativos de Opeación ............................................................... 163
Cuadro N° 40 Costos de Operación .......................................................................................... 164
Cuadro N° 41 Costos Fijos de Administración ......................................................................... 164
Cuadro N° 42 Gastos Fijos de Administración ........................................................................ 164
Cuadro N° 43 costos Operativos ............................................................................................... 168
Cuadro N° 44 Costos Administrativos ....................................................................................... 169
Cuadro N° 45 Otros gastos ......................................................................................................... 169
Cuadro N° 46 Gastos administrativos ....................................................................................... 169
Cuadro N° 47 Inflación promedio de Costa Rica ..................................................................... 169
Cuadro N° 48 Inversión del proyecto ........................................................................................ 170
Cuadro N° 49 Costos operativos con depreciación ................................................................ 171
Cuadro N° 50 Costos administrativos con amortización ........................................................ 171
Cuadro N° 51 Flujo de Caja ........................................................................................................ 172
Cuadro N° 52 Estado de Resultados ........................................................................................ 172
Cuadro N° 53 Balance General .................................................................................................. 173
Cuadro N° 54 Análisis horizontal y vertical del Estado de Resultados de los años uno y tres
......................................................................................................................................................... 174
Cuadro N° 55 Análisis horizontal y vertical del Estado de Resultados de los años tres y cinco
......................................................................................................................................................... 176
Cuadro N° 56 Análisis horizontal y vertical del Balance General de los años uno y tres . 177
5
Cuadro N° 57 Análisis horizontal y vertical del Balance General de los años tres y cinco
......................................................................................................................................................... 179
Cuadro N° 58 índice de Apalancamiento .................................................................................. 181
Cuadro N° 59 Total de Costos Fijos Anuales .......................................................................... 182
Cuadro N° 60 Total de Costos Variables Anuales .................................................................. 182
Cuadro N° 61 Presupuesto Anual de las municipalidades .................................................... 183
Cuadro N° 62 Análisis de sensibilidad del proyecto ............................................................... 185
Cuadro N° 63 Información General del Proyecto Centro para el Desarrollo Empresarial del
Turrialba-Jiménez ......................................................................................................................... 187
Cuadro N° 64 Matriz de Efectos Acumulativos en el territorio Turrialba- Jiménez ............ 188
Índice de Figuras
Figura N° 1 Identificación de los Beneficiarios Directos, Turrialba-Jiménez ......................... 44
Figura N° 2 Identificación de los Beneficiarios Indirectos, Turrialba-Jiménez ...................... 46
Figura N° 3 Propuesta de oferta de capacitaciones del Centro para el Desarrollo
Empresarial en el territorio Turrialba y Jiménez ........................................................................ 65
Figura N° 4 Definición de las Actividades Económicas ............................................................ 69
Figura N° 5 Instituciones que han brindado ayuda a emprendedores del Territorio de
Turrialba-Jiménez ........................................................................................................................... 79
Figura N° 6 Interés de las empresas informales del territorio Turrialba- Jiménez en acezar
al servicio del Centro para el Desarrollo Empresarial, 2016 ................................................... 81
Figura N° 7 Interés de las empresas formales del territorio Turrialba- Jiménez en acezar al
servicio del Centro para el Desarrollo Empresarial, 2016 ........................................................ 86
Figura N° 8 Propuesta de localización para el Centro para el Desarrollo Empresarial ..... 105
Figura N° 9 Características del Jefe del Proyecto para el Centro para el Desarrollo
Empresarial del Territorio Turrialba-Jiménez .......................................................................... 133
Figura N° 10 Método de Programación ABC para el Proyecto del Centro para el Desarrollo
Empresarial en el Territorio Turrialba-Jiménez ........................................................................ 142
Figura N° 11 Diagrama de GANTT en Diás ............................................................................. 150
Índice de Imágenes
Imagen N° 1 Mapa del Territorio Turrialba- Jiménez ................................................................ 20
Imagen N° 2 Árbol de causa y efecto .......................................................................................... 25
Imagen N° 3 Árbol de medios y fines .......................................................................................... 26
Imagen N° 4 Centro para el Desarrollo Empresarial................................................................. 33
Imagen N° 5 Ranking del Principal Obstáculo del Ambiente Empresarial en Costa Rica,
2010 .................................................................................................................................................. 38
Imagen N° 6 Temas que puede trabajar el Centro para el Desarrollo Empresarial según los
empresarios del Territorio Turrialba-Jiménez ............................................................................ 96
Imagen N° 8 Primera Alternativa para el Acondicionamiento del Espacio, Centro para el
Desarrollo Empresarial del Territorio Turrialba- Jiménez ....................................................... 118
6
Índice de Gráficos
Gráfico N° 1 Cantidad de PYME activas e inactivas 2010-2015 ¡Error! Marcador no definido.
Gráfico N° 2 Participación de las PYME según tamaño en Costa Rica, 2015 ..................... 73
Gráfico N° 3 Empleo generado por las PYME según sector económico en Costa Rica, 2015
........................................................................................................................................................... 74
Gráfico N° 4 Horarios de interés para recibir el servicio del Centro para el Desarrollo
Empresarial por parte de las empresas formales e informales .. ¡Error! Marcador no definido.
Índice de Diagramas
Diagrama N° 1 Proceso de inserción del usuario en el Centro para el Desarrollo Empresarial
......................................................................................................................................................... 111
Diagrama N° 2 Proceso para la Asesoría Técnica para la formalización ............................ 112
Diagrama N° 3 Proceso para insertar a la empresa en el mercado nacional e internacional
......................................................................................................................................................... 114
Diagrama N° 4 Proceso para capacitaciones .......................................................................... 115
Diagrama N° 5 Proceso para consultas generales ................................................................. 116
Diagrama N° 6 Proceso para feria empresarial ....................................................................... 117
Índice de Anexos
Anexo N° 1 Cálculo de empresas para los años 2010-2015 ................................................. 198
Anexo N° 2 Total de empresas salientes entre total de empresas nuevas, cantón de
Turrialba (Promedios) .................................................................................................................. 198
Anexo N° 3 Proyección de la Población del cantón de Jiménez, 2011-2016 ..................... 199
Anexo N° 4 Cuestionario para lo empresarios informales del Territorio Turrialba- Jiménez
......................................................................................................................................................... 200
Anexo N° 5 Cuestionario para los empresarios formales del Territorio Turrialba- Jiménez
......................................................................................................................................................... 203
7
Acrónimos
BID Banco Interamericano de Desarrollo
CCCI Consejo Cantonal de Coordinación Institucional
CCSS Caja Costarricense de Seguro Social
CONICIT Consejo Nacional de Innovaciones Científicas y Tecnológicas
COMEX Ministerio de Comercio Exterior
CONARE Consejo Nacional de Rectores
CONICIT Consejo Nacional de Innovaciones Científicas y Tecnologías
COOPENAE Cooperativa Nacional de Educadores, R.L
DINADECO Dirección Nacional de Desarrollo Comunal
FODEMIPYME Fondo Especial para el Desarrollo de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas
ICE Instituto Costarricense de Electricidad
IICE Instituto de Investigaciones en Ciencias Económicas
INA Instituto Nacional de Aprendizaje
INDER Instituto de Desarrollo Rural
MAG Ministerio de Agricultura y Ganadería
MEIC Ministerio de Economia, Industria y Comercio
MICIT Ministerio de Ciencia y Tecnología
OIT Organización Internacional de Trabajo
PIB Producto Interno Bruto
PND Plan Nacional de Desarrollo
PROCOMER Promotora de Comercio Exterior
PROPYME Programa de Apoyo a la Pequeña y Mediana Empresa
PYME Micro, pequeña y mediana empresa
SBD Sistema de Banca de Desarrollo
SIEC Sistema de Información Empresarial Costarricense
TEC Tecnológico de Costa Rica
UNA Universidad Nacional de Costa Rica
UCR Universidad de Costa Rica
ZEETJ Zona Económica Especial de Turrialba-Jimenez
8
Resumen Ejecutivo
Debido al desempleo existente y búsqueda de subsistencia para costear las necesidades
básicas de las personas, se ha realizado un incremento en la informalidad como una
manera de obtener ingresos y llevar sustento al hogar (Villamil, s.f.). De acuerdo con lo
anterior, Costa Rica no es ajeno a esta problemática, a pesar de que existen políticas
públicas y leyes a favor de la PYME, todavía no se ha podido incidir en la disminución de la
informalidad.
Es por ello que en el territorio Turrialba-Jiménez se plantea un proyecto que busqué brindar
a los empresarios y emprendimientos del lugar herramientas para que puedan ser
competitivos en el mercado y sostenibles con el pasar de los años. Esto debido a que la
actual CREAPYME ubicada en la municipalidad Turrialba solo se encarga del servicio de
inscripción de proyectos ante el SIEC, por tanto, no brinda acompañamiento ni asesoría a
las empresas para que estás puedan ser competitivas en el mercado.
Asimismo, el proyecto nace en respuesta a las posibles causas de informalidad que son las
trabas burocráticas, la ausencia de información en el tema empresarial, ausencia de
capacitaciones y desconocimiento sobre formalización, que de acuerdo con expertos
nacionales en el tema y según un diagnóstico realizado son las principales barreras que
repercute en el crecimiento de las PYME.
La propuesta de proyecto es un Centro para el Desarrollo Empresarial que ofrece atención
para las personas con un negocio informal, semiformal o formal. Esta oficina estaría a cargo
de las municipalidades Turrialba y Jiménez, con el fin de brindar atención personalizada
sobre diversos temas como: formalización, tramitología, operadores financieros,
capacitaciones en diversos temas entre otros.
El Centro para el Desarrollo busca una articulación entre diversas instituciones presentes
en el territorio, el cual cada una de ellas pueda aportar al proyecto con el objetivo de lograr
un crecimiento local integral y brindar una mejor calidad de vida a sus habitantes.
Lo importante del Centro para el Desarrollo Empresarial es que permite organizar al sector
empresarial del territorio específicamente al no contar con registro o datos sobre las
empresas informales, ni sus actividades productivas, localización, responsables, entre otros
aspectos que puedan brindar información sobre su situación actual, dificultades, desafíos,
problemas e intereses. Siendo el Centro una herramienta para adquirir y manejar esta
9
información adecuadamente que permita brindar un mejor servicio y capacidad de atención
adecuada a cada negocio.
Se busca que el proyecto permita dar a conocer la importancia de la formalización a los
empresarios de Turrialba y Jiménez, de esta forma puedan contar con un espacio de
orientación, dar a conocer opciones de financiamiento, fomentar sistemas de competencia
leal, asesorar a los empresarios en temas de interés y lo más importante del proyecto es
incentivar nuevos emprendimientos con el fin de aumentar las fuentes de empleo dignos y
generar desarrollo económico local.
El Centro para el Desarrollo Empresarial contempla elementos esenciales que propician el
mejoramiento local en términos de mercadeo, gestión pública, producción, valor agregado,
articulación institucional, entre otros. Siendo el Centro que está respaldado por Ley, brinda
aporte nacional al mejorar el nivel de empleo en el territorio, al igual una empresa formal
tiene la seriedad que se requiere para hacer negocios y por lo tanto, contar con el apoyo de
organizaciones públicos o privadas relacionados al sector de acceso a créditos,
capacitaciones para la diversificación de la producción para un mayor valor agregado y que
garanticen la sostenibilidad empresarial en un mundo competitivo.
10
Introducción al Estudio de Prefactibilidad
“La práctica de Formulación y Evaluación de Proyectos se orienta a la
formulación de un estudio de Prefactibilidad o de Factibilidad de un proyecto, sea
este de Inversión, Infraestructura o de Carácter Social. La práctica se desarrolla en
el cuarto nivel de la carrera de Planificación Económica y Promoción Social y
pretende que los estudiantes apliquen en un caso real, los conocimientos adquiridos
en una serie de cursos relacionados con el tema de identificación, formulación y
evaluación de proyectos. Es por eso que la práctica está ubicada en el nivel de
conclusión de bachillerato, siendo este trabajo final de graduación, para optar por el
Bachillerato de la carrera” (Escuela de Planificación Económica y Promoción Social
de la Universidad Nacional, 2010).
La práctica fue desarrollada en el Programa Tejiendo Desarrollo de Casa Presidencial. Este
programa surge para dar respuesta a una serie de necesidades identificadas en los
territorios del país, por medio de la participación ciudadana se garantiza la incorporación de
la sociedad civil, como actor clave de los procesos de desarrollo local. Las instituciones
estatales que conforman la Red del programa son Ministerio de la Presidencia y Despacho
de la Primera Dama, MIDEPLAN, INDER, IFAM y DINADECO.
Se trabajó en el territorio Turrialba-Jiménez, Cartago, en coordinación del IFAM y
MIDEPLAN y en colaboración con el INA, ZEETJ, Municipalidad Turrialba, Municipalidad
Jiménez, IMAS, DINADECO e INDER. La práctica profesional fue realizada durante todo el
año académico 2016, en donde el primer ciclo se llevó a cabo el diagnóstico, el estudio de
mercado y el estudio técnico. En el segundo ciclo se elaboró el estudio administrativo,
financiero y la evaluación financiera, económica, social y ambiental.
A continuación se muestra una propuesta para el proyecto de la creación de un Centro para
el Desarrollo Empresarial en el territorio Turrialba-Jiménez en Cartago de Costa Rica. Este
proyecto fue identificado por el CCCI al determinar los temas prioritarios del territorio, entre
las necesidades encontradas en el territorio fue la alta informalidad empresarial, asimismo
la baja estabilidad empresarial y PYME en el territorio. El estudio de prefactibilidad se
desarrolló tomando en cuenta diversas alternativas para el desarrollo del proyecto que
dependerá de los encargados de tomar la decisión más viable y factible para el territorio.
11
Estudio de diagnóstico
1. Antecedentes y Estado de la Cuestión
El desarrollo de la economía en el mundo ha significado un incremento significativo de la
informalidad debido al desempleo y la búsqueda de la subsistencia. Los países de América
Latina se han convertido en grandes economías informales, como lo son Perú y Bolivia,
países que han reformado los estándares con el propósito de aumentar la formalización y
fomentar el crecimiento de la economía.
Desde los años ochenta, la globalización y la apertura comercial contribuyeron a la
informalización de la fuerza de trabajo y para el año 2000 el sector informal creció,
cambiando la economía mundial, por lo que se empezó a reconocer el vínculo que tiene el
crecimiento, pobreza y desigualdad (Villamil, s.f.).
Según la OIT, la economía informal genera entre la mitad y las tres cuartas partes de todo
el empleo no agrícola en los países en desarrollo. No se tiene un registro de la calidad de
los empleos informales; sin embargo, con frecuencia implican malas condiciones laborales
relacionadas con el aumento de la pobreza. Actualmente, en los países en desarrollo, entre
el 35% y el 90% del total del empleo corresponde a la economía informal (OIT, 2015).
Estos diversos tipos de contratos informales, empleos precarios y trabajos sin declarar han
ido ganando terreno, reflejando la realidad del autoempleo en todo el mundo. Para el
mercado laboral, la informalidad detiene el crecimiento, la productividad y el acceso a
recursos financieros.
Para el caso de América Latina, la informalidad en el mercado laboral contribuye a que más
de la mitad de la población rural se mantenga en pobreza, pese al crecimiento económico
que han tenido algunos países. Latinoamérica y el Caribe tienen el más alto índice de
informalidad del mundo; un 56% de los empleados trabajan de manera informal. Estos
índices de informalidad varían de un país a otro y depende de cada país tomar medidas
que traten individualmente el problema que causa la informalidad (OIT, 2012).
Por su parte, Costa Rica no es ajeno a esta problemática de informalidad. Con una
economía donde aproximadamente el 98% de sus empresas se caracterizan por ser micro,
pequeñas y medianas; el crecimiento de esta economía microempresaria, no ha logrado
una reducción en los niveles de pobreza y desigualdad (Monge, s.f.). El aumento del
12
emprendedurismo en el país, origina un incremento en la informalidad de las empresas.
Hoy por hoy, el empleo informal absorbe un 45% de la población ocupada del país. Cruz
(2016) lo llama “un mal necesario”, debido a que activa la economía del país, asociado a
trabajos de baja calidad fuera de estructuras jurídicas y legales.
Actualmente, el país está respaldado por la Ley N°8262 de Fortalecimiento de las Pequeñas
y Medianas Empresas. Está ley tiene por objetivo “crear un marco normativo que promueva
un sistema estratégico integrado de desarrollo de largo plazo, el cual permita el desarrollo
productivo de las pequeñas y medianas empresas” (Ley N°8262, 2002). De esta forma
promueve establecer condiciones de apoyo, mejorar el entorno institucional para la creación
y operación de las PYME y facilitar su acceso al mercado.
Igualmente, la administración Solis Rivera estableció la Política de Fomento al
Emprendimiento de Costa Rica 2014-2018, con el fin de dar apoyo al emprendimiento como
una manera de generar crecimiento económico y empleo digno. Esta política busca articular
los esfuerzos institucionales público, privados y de la academia para fortalecer el
ecosistema de emprendimiento costarricense (MEIC, 2014).
Costa Rica ha establecido políticas que le han permitido tener un peso sobre la informalidad
en relación con países de Latinoamérica. Como se vio anteriormente la estrategia del país
en este tema incorpora políticas de fomento para mejorar la competitividad de las PYME,
incentivos a la formalización, esquemas para bajar los costos de la formalidad, programas
informativos y asesorías a los empresarios sobre procedimientos y cumplimiento de
obligaciones (Alfaro, Avalos y Chavarría, 2015).
Según los registros municipales, por cada empresa formal, existen 2.4 empresas
semiformales en Costa Rica (Brenes, Bermúdez, Bermúdez, Jiménez y Campos, 2015).
Las empresas semiformales cuentan con trámites mínimos para operar, son reconocidos
como pequeñas empresas y tienen tendencia al crecimiento. Sin embargo, las empresas
PYME informales no realizan trámites algunos y los costos no les permiten formalizar. Por
ende, no hay registro o seguimiento sobre la estabilidad de estos emprendimientos al
mediano o largo plazo.
La economía PYME es un factor importante en el desarrollo del país pues ha demostrado
un crecimiento e impacto a nivel de comunidades. No obstante, Costa Rica tiene retos
importantes que superar, entre estos la poca información y conocimiento que se tiene del
sector informal de las PYME. “Sin información no hay conocimiento y sin este, se dificulta
13
la definición de políticas públicas adecuadas y efectivas que faciliten estrategias de fomento
y desarrollo a este importante sector de la economía” (Ramírez, 2010).
Según la OIT, en Costa Rica la informalidad asciende al 52,1% para las empresas con hasta
diez trabajadores, donde un 74% del total de las empresas formales establecidas son
microempresas en el país (MEIC, 2015). La economía del país depende en su gran mayoría
de trabajadores informales, siendo un problema de competencia desleal y su relevancia
económica es mucho menor en relación al PIB.
En el 2013 la distribución de recursos destinado a las PYME por medio de la Banca Pública,
Privada y Financieras en el país por medio de inversión realizada en el Valle Central fue del
85%, de este porcentaje San José representa el 56% en materia de recursos invertidos y
Cartago solo el 7% (MEIC, 2014). Esta baja inversión al territorio no está de acorde al gran
potencial que este tiene, con grandes extensiones de cultivo, agroindustria, parque
empresarial y capacidad de crecimiento socioeconómico, sería importante fortalecer
aquellos emprendimientos que aportan al desarrollo endógeno del territorio.
Según el plan estratégico de la ZEETJ, a la situación económica de Turrialba se le suman
“los factores internos que hicieron vulnerable la estructura productiva, como la excesiva
especialización en actividades primarias con escasas articulaciones con el resto de la
economía regional y los bajos niveles de valor agregado en las cadenas de valor que no
han potenciado niveles de productividad y competitividad” (Duran, 2015).
La ZEETJ al trabajar vinculado con el sector académico, institucional y el gobierno local
relacionándose directamente con el sector microempresarial, artesanos, agricultores y
emprendedores del territorio identificó que la informalidad es una limitante para la
sostenibilidad, crecimiento y estabilidad de estos negocios. Principalmente debido a que las
empresas informales del sector tienen una gran participación dentro de las actividades
económicas existentes. Lograr la sostenibilidad de estos negocios y fomentar el crecimiento
trae consigo aumento de la oferta de empleo en el sector.
La informalidad se da por diversas razones, al determinar cuáles son esas razones del
porque muchos emprendedores se quedan en ese estado, da tiene la oportunidad de
solucionar el problema. Buscar una solución que logre un impacto no solo en la
informalidad, sino también en el fortalecimiento del sector empresarial en el territorio de
Turrialba y Jiménez. Se busca aprovechar adecuadamente la capacidad de agroindustria,
turismo, comercio, artesanía e identidad propia de ambos cantones.
14
2. Planteamiento del problema
Debido a la falta del Estado en la resolución de problemas emergentes por la falta de
empleo y la mala distribución de la riqueza, las personas han buscado nuevas alternativas
para generar dinero y poder sufragar las necesidades básicas. Es por ello, que la
informalidad en América Latina y el Caribe a pesar de haber reflejado una baja en este tema
entre los años 2011-2013, de pasar de un 50% a un 46%; en el 2013 todavía se presenta
una alta informalidad (OIT, 2013).
La informalidad hace referencia a “una instancia en que la gente retoma en sus propias
manos parte del poder económico que trataron de negarle los agentes centralizados”
(Portes y Haller, 2004 pág. 10). Esto acentúa que al existir una ausencia de empleo formal,
las personas buscan otras alternativas para generar ingresos y satisfacer las necesidades
básicas, por lo que la informalidad es una alternativa de solución.
Además, Bromley (1998) argumenta que “el gobierno estimula la informalidad imponiendo
regulaciones excesivas e inapropiadas y aplicando políticas excluyentes destinadas a
limitar las empresas (pag.19)”. Siendo así la tramitología un requisito complejo debido a que
la población no cuenta con la información pertinente de lo que se debe de completar y
tampoco saben a quién acudir para atender las dudas al respecto.
De igual manera Beaumont recalca que la informalidad es el resultado de un sistema en
donde la población ha sentido un apartheid económico y legal, al cual se les cierra el acceso
a un trabajo y techo digno, por tanto de lo poco que conocen emprenden un negocio informal
con muchas desventajas y como lo menciona (pag.2, s.f.):“… como no había trabajo, lo
inventaron, aprendiendo sobre la marcha lo mucho que no sabían, y, haciendo del defecto
virtud, administraron con sabiduría su ignorancia”.
Es por ello que Ramírez (2010), menciona que la informalidad aparte de ser un
incumplimiento a la ley, es el resultado de los requisitos complejos que tienen las
instituciones, asimismo, por la baja capacidad financiera que poseen las empresas, se les
dificulta cumplir con la normativa. Esto debido a que algunos de los emprendimientos
poseen ganancias bajas y no les alcanzaría sufragar con los gastos pertinentes a la
formalización y mantener a la familia.
Esto porque los emprendimientos tienden hacer de baja productividad-bajos ingresos ya
sea produciendo o vendiendo algo, además que son puestos inestables y con escasa
15
producción (Tókman, 2007). También pueden operar en casas y se caracterizan por ser
microempresarios.
Otra causa según Ramírez (2010), es la poca información y conocimiento que tiene el sector
debido a que “sin información no hay conocimiento y sin este, se dificulta la definición de
políticas públicas adecuadas y efectivas que faciliten estrategias de fomento y desarrollo…
(pág.13)”.
Asimismo, las empresas semiformales también se consideran como parte de la informalidad
debido a que “se caracterizan por ser una empresa pequeña, que va formalizándose
conforme el mercado, la demanda y el desarrollo local lo permite, …tendencia a lograr
mayores niveles de crecimiento con identidad bien definida como pequeño empresario,
…mayor grado de visibilidad porque tienen patentes y operan fuera de la casa…posibles
causas de informalidad son los costos de la formalización, el entorno socioeconómico y las
oportunidades de mercado (Ramírez, 2010. pág. 68)”.
Por tanto, a pesar de que poseen algunos trámites, no están totalmente formalizadas por
ende, la oferta de empleo no es completamente formal, esto se refiere a que los
trabajadores no pueden contar con los derechos que les corresponde como por ejemplo:
seguro social, vacaciones pagas, el futuro a una pensión, etc. Esto puede repercutir en
empleos de baja calidad y mal remunerados. De tal manera que este fenómeno se puede
reflejar en los índices del crecimiento del desarrollo local.
A pesar que Costa Rica ha realizado algunos esfuerzos para disminuir la informalidad por
medio la Ley N°8262 promulgada en el año 2002 para fortalecer las pequeñas y medianas
empresas, brindándoles herramientas para posicionarse en el mercado y así contribuir en
el desarrollo económico del país. Además se menciona en el artículo 3, que toda empresa
formal debe de cumplir con dos de los tres requisitos mencionados en la ley como: pago de
cargas sociales, cumplimiento de las obligaciones tributarias y laborales.
También ha impulsado políticas públicas para las PYME, que en efecto tienen el objetivo
de fortalecer y apoyar la labor de estas empresas en su incorporación en el mercado. Pero
según las estadísticas nacionales, del estudio de FUNDES del 2010, en el área
metropolitana se concentra un 50% de PYME en todo el país, un 78% de estas empresas
eran informales, como consecuencia del alto costo, tiempo y dinero que requiere la
formalización (Alfaro, Avalos y Chavarría, 2015).
16
En el territorio Turrialba-Jiménez se han realizado investigaciones respecto a este tema
debido a la ausencia de apoyo para estas empresas. Es por ello que la Presidenta Ejecutiva
de la ZEET, que ha estado en contacto con los productores y emprendedores informales
de la zona y mediante la aplicación del proyecto OVOP que pretende generar un desarrollo
endógeno, cadenas de valor, estimular el turismo local, entre otros en el territorio, se
evidenció la informalidad en el territorio.
Esto porque para la ejecución del proyecto se aplicó entrevistas, las cuales reflejaron que
varios emprendedores no cuentan con los requisitos legales, además que desconocen los
procesos y trámites para formalizarse. Además, la Presidenta Ejecutiva de la Cámara de
Comercio menciona, por medio de una entrevista, que ciertos emprendedores interesados
en formar parte de la Cámara no pueden integrarse, debido a la informalidad de dichas
empresas, al mismo tiempo, la organización no puede encargarse de realizar los debidos
procesos para formalizarlos.
Debido a ello se planteó a Tejiendo Desarrollo el problema de informalidad, respaldado por
el CCCI como un proyecto prioritario, donde se pretende buscar alternativas de solución al
problema encontrado. El formulario para Casa Presidencial fue completado por la
Presidenta Ejecutiva de la ZEET.
El Programa Tejiendo Desarrollo promueve la articulación pública, iniciativa privada y
actuación del Estado para generar un crecimiento económico y generar calidad de empleo,
combate a la pobreza y reducción de la desigualdad mediante la participación ciudadana,
la articulación, el diálogo y voluntad política. La selección del territorio Turrialba-Jiménez se
debe a que es uno de los 11 territorios prioritarios según criterios de desigualdad, brechas
socioeconómicas y condiciones previas de gobernanza local (Gobierno de Costa Rica, s.f.).
Algunos aspectos importantes que inciden en por qué son un territorio prioritario se debe a
que el ÍDS que presenta Turrialba (47,1%) y Jiménez (30,4%) son bajos en comparación
con los 81 cantones nacionales debido a que Turrialba se encuentra en la posición 49,
mientras que Jiménez se ubica en el puesto 66 a nivel nacional. Este índice muestra las
zonas más rezagadas del país y los territorios donde hay brechas económicas y sociales
que aquejan a la población (MIDEPLAN, 2013).
Asimismo, la composición del ÍDS (2013), contempla cuatro dimensiones: educación,
participación, salud y economía; cada dimensión se subdivide según su área como por
ejemplo: infraestructura educativa, programas educativos especiales, escuelas
17
unidocentes, reprobación escolar, participación electoral, bajo peso en la población infantil,
mortalidad en menores de 5 años, calidad del agua potable residencial, nacimientos en
madres adolescentes solteras, consumo residencial de electricidad y viviendas con acceso
a internet (MIDEPLAN, 2013).
Por tanto, este índice refleja la capacidad adquisitiva que poseen las personas para acceder
a dos aspectos fundamentales que es la educación y salud, como también el aporte que
tienen para cubrir las necesidades básicas de la familia, el cual está relacionado
implícitamente con el empleo. Debido a que por medio de la fuerza de trabajo se obtiene a
cambio una remuneración para costear los gastos.
Otro índice importante es el ÍDHc que “remite a las posibilidades que tienen las personas
de ser o de hacer lo que necesitan para concretar las acciones o los proyectos de vida que
consideran importantes” (Universidad de Costa Rica y Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo, 2011). Este IDHc está compuesto por tres dimensiones: vivir una vida
larga y saludable, tener educación y gozar de un nivel de vida digno (Universidad de Costa
Rica y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2011).
De acuerdo con la información suministrada anteriormente el cantón de Turrialba se
encuentra en la posición 44 con un 0,761 y el cantón de Jiménez en la posición 65 con un
0,717 respecto a los 81 cantones del país según el ranking 2014 (Universidad de Costa
Rica y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2016).
Por último, el ÍPHc mide tres dimensiones básicas del desarrollo humano, añadiendo la
exclusión social como aquellas privaciones que poseen las personas que habitan en el
territorio, en donde el resultado deseable es del 0% y conforme los resultados se alejen de
este valor, son mayores las limitaciones que poseen (Universidad de Costa Rica y Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2011).
El cantón Turrialba ocupa la posición 30 con un 13,366% y el cantón Jiménez se ubica en
la posición 33 con un 13,537% respecto a los 81 cantones (Atlas de Desarrollo Humano
Cantonal de Costa Rica, 2016). Estos índices son relevantes para el Programa Tejiendo
Desarrollo porque este propone reducir las desigualdades mediante la intervención de
distintos niveles del Estado y actores de la sociedad civil, para potenciar las fortalezas de
algunos territorios como también, dar respuesta a las necesidades latentes encontradas.
18
Para evidenciar las necesidades que afectan a la zona se realizó un diagnóstico por el IICE
(Arias y Villalta, 2009), que muestra los principales problemas que enfrentan las PYME en
el territorio de Turrialba-Jiménez:
Poca formalización de las PYME por las altas tasas de impuestos en Costa Rica y al
ser fuentes de empleo de subsistencia, los recursos económicos de los emprendedores
no son suficientes para cubrir los gastos de formalización.
Falta de capacitación a los emprendedores lo que genera poca capacidad para
desarrollar proyectos productivos exitosos.
Carencia de una buena infraestructura vial siendo un obstáculo para la consolidación
de actividades productivas, agrícolas, turismo rural y ecológico.
El financiamiento es una limitante al no conocer los agentes encargados y como acceder
a estos limita que varios proyectos no se concreten.
El proceso para adquirir la patente municipal es muy difícil y hay diferencias entre los
protocolos de la municipalidad y los otros trámites requeridos.
La información anterior brinda un escenario general de las razones de informalidad en el
territorio, que además de acuerdo a datos recolectados, mencionan que en Turrialba existen
alrededor de más de 4000 empresas; según los registros del MEIC el cantón no tiene más
de 100 empresas inscritas como formales y los registros de las patentes municipales
muestran que más de 1700 empresas inscritas (GIBAL, s.f.). Por ende, se muestra la poca
articulación de información empresarial y un problema de competencia desleal, afectando
a los negocios formales que si deben de pagar impuestos.
En respuesta a esto, se ubica una oficina CREAPYME en la Municipalidad de Turrialba la
cual en teoría ofrece un servicio de atención especializado para el desarrollo del micro,
pequeña y mediana empresa en los que se brindan servicios de información y trámites a
los empresarios. Está busca servicio busca mejorar la gestión de las empresas, buscando
impactar en el crecimiento de las ventas y de la generación de empleos, fomentando un
impacto social y económico en los territorios (MEIC, 2016).
El concepto de CREAPYME nace en el año 2014, por medio de las instituciones que
conforman la Red de Apoyo PYME, tanto de instituciones académicas, gremiales,
municipales y de la banca estatal culminaron el II Diplomado en Metodología del Modelo de
Centros para el Desarrollo de la Pequeña Empresa impartido por la Universidad de San
19
Antonio, Texas, gracias al trabajo en conjunto que el MEIC, INA y el SBD han articulado
para fortalecer la RED de CREAPYME en el país (MEIC, 2016).
En la actualidad la CREAPYME municipal ubicada en Turrialba solo cumple una función,
ofrecer el servicio de inscripción de PYME al SIEC. Por tanto, no brinda los servicios de
asesorías, consultorías, ni brinda información en temas de interés que los empresarios del
territorio poseen.
Por tanto, no existe en el territorio una entidad que se encargue de guiar a los
emprendedores hacia la formalización de las empresas por medio de asesorías,
capacitaciones, apoyo, entre otros. De manera que si no se buscan alternativas para
contrarrestar la informalidad mediante una articulación entre las instituciones presentes en
el cantón y un Centro que esté a cargo de orientar a los emprendedores hacia la
formalización brindándole información, capacitación, seguimiento y herramientas para que
pueda acezar al financiamiento, no se logrará un crecimiento local ni integral en el territorio
para brindar una mejor calidad de vida a sus habitantes.
De acuerdo con lo anteriormente expuesto se puede deducir que las posibles causas de la
informalidad se dan debido: a la ausencia de capacitaciones, ausencia de información sobre
el tema empresarial, desconocimiento sobre formalización y trabas burocráticas. Esto lleva
a la siguiente interrogante: ¿Cómo podrían las Municipalidades del Territorio Turrialba-
Jiménez disminuir la informalidad, en función de las necesidades e interés de los
emprendedores, micro, pequeños y medianos empresarios?
20
3. Delimitación del objeto de estudio
La investigación se realizará en el territorio de Turrialba-Jiménez, Cartago durante el año
2016, el cual el cantón de Turrialba comprende un 52% y el de Jiménez un 9% abarcando
conjuntamente un 61% del área provincial de Cartago (INDER, 2014). A pesar de ser el
territorio más grande de Cartago hacen falta oportunidades de empleo que mejoren la
calidad de vida de los habitantes.
La superficie aproximada es de 1,943.5 km2 (INDER, 2014). Además, el territorio posee dos
de los picos más altos del país como el Volcán Turrialba y el Cerro Chirripó con diferencias
de alturas y ecosistemas que hacen el lugar un atractivo turístico por las especies de plantas
y aves. También se pueden encontrar pequeños y medianos hoteles, restaurantes
familiares que ofrecen una variedad de oportunidades para el turista, pero se mantienen
como un auténtico destino para amantes de la naturaleza, aventura y especialmente para
aquellos que quieren aprender sobre la forma de vida del costarricense. La ciudad de
Turrialba es la cabecera cantonal; está a una altitud de 646 m.s.n.m., en el valle que
conforma el río del mismo nombre y se encuentra a 64 kilómetros de San José (Alvarado.
2002.)
A continuación se muestra un mapa del territorio Turrialba-Jiménez realizado por el INDER,
en donde se observa los distritos que componen cada cantón, como la localización
cartográfica del territorio en el mapa de Costa Rica.
Imagen N° 1 Mapa del Territorio Turrialba- Jiménez
Fuente: Obtenido de INDER, caracterización del Territorio de Turrialba-Jiménez, 2016.
21
El proyecto contará con apoyo de instituciones como: IMAS, INA, PROCOMER,
DINADECO, MEIC y universidades públicas. Los ejecutores serán la Municipalidad
Turrialba en conjunto con la de Municipalidad Jiménez.
La propuesta de proyecto para el territorio Turrialba-Jiménez es la creación de un Centro
para el Desarrollo Empresarial en donde se ofrecerá asesoría personalizada,
capacitaciones, información sobre cómo acceder a un financiamiento, cómo formalizarse,
además de propiciar encadenamientos con la finalidad de mejorar el desarrollo económico
endógeno e incentivar la inversión extranjera. Las personas que se beneficiarán con la
apertura de este Centro serán los emprendedores y empresarios del territorio, que buscan
nuevas alternativas para mejorar su calidad de vida, asimismo, un mejor desenvolvimiento
en el mercado.
Asimismo, se identificarán las necesidades propias de la micro, pequeña y mediana
empresa para brindarle a la población un ambiente competitivo donde exista oportunidad
de crecimiento y una reducción de la informalidad mediante la articulación de las
instituciones, las cuales se involucren y cooperen en el proceso para un desarrollo
socioeconómico del territorio.
En conclusión, para generar un efecto primeramente territorial y luego nacional se debe de
buscar alternativas que contribuyan a mejorar las condiciones de la población por medio de
trabajos dignos y que dinamicen la economía. Es por ello que el Centro para el Desarrollo
Empresarial busca ser un servicio de apoyo y fortalecimiento para las PYME, asimismo,
ayudar, guiar a las personas a formalizar la empresa.
22
4. Objetivos del diagnóstico
Objetivo general
Analizar el problema de desarrollo microempresarial y de informalidad con el propósito de
proponer estrategias que contribuyan al mejoramiento de las necesidades e intereses de
los micro, pequeños y medianos empresarios y emprendedores del territorio de Turrialba-
Jiménez.
Objetivos específicos
1. Contextualizar al proyecto dentro de las políticas actuales del país.
2. Identificar los problemas y necesidades que repercuten en un crecimiento
socioeconómico en el territorio de Turrialba y Jiménez.
3. Proponer estrategias que contribuyan al mejoramiento de las necesidades del territorio
Turrialba-Jiménez.
23
5. Metodología
La investigación posee un enfoque mixto, ya que contempla datos cualitativos y
cuantitativos con el fin de demostrar mediante datos numéricos aspectos relevantes en el
estudio a realizar, acompañado de un análisis para responder al problema planteado. El
propósito de combinar ambos enfoques es la relación que existe entre ambos, ya que los
datos cualitativos caracterizan o sintetiza la importancia de los datos numéricos al estudio.
Primeramente, se consultaron fuentes secundarias sobre investigaciones previas, tesis,
artículos y autores especializados, además de diagnósticos realizados por las instituciones
a nivel nacional como territorial en tema de informalidad, economía local,
emprendedurismo, encadenamiento productivo, cadena de valor, entre otros. Esto con la
finalidad de proponer alterativas de mejora para la competitividad local y mejores fuentes
de empleo para impulsar un desarrollo socioeconómico endógeno integral, como también
ser un lugar atractivo para la inversión nacional y extranjera.
Seguidamente, se consultaron fuentes primarias mediante entrevistas previamente
formuladas con actores relevantes en el territorio que conozcan sobre la informalidad y las
características u oportunidades que ofrece el territorio para los emprendedores.
Por tanto, se entrevistó al encargado de la CREAPYME de la Municipalidad de Turrialba,
Elmer Salazar, con la finalidad de conocer de qué se encarga dicha entidad. Igualmente, se
entrevistó a Arellys Durán, Presidenta Ejecutiva de ZEETJ, que por su trabajo de campo
conoce algunos de los emprendedores informales del territorio y también está trabajando
en el proyecto OVOP.
Además se entrevistó a Gabriela Brenes, Presidenta Ejecutiva de Cámara de Comercio
Turrialba, quién conoce y ha tenido contacto con emprendedores informales, asimismo,
posee información relevante sobre emprendedores formales que conforman la Cámara,
datos que serán relevantes en la demanda del estudio.
También se trabajó con Joaquín Jiménez, asesor del IFAM referido por Casa Presidencial,
a quién se le asignó brindar seguimiento a los proyectos del territorio y es el encargado
junto con las instituciones de la zona establecer una visita mensual de Tejiendo Desarrollo
para compartir sobre el avance de los proyectos, como promover una articulación entre las
instituciones para lograr resultados sostenibles con el tiempo.
24
Se realizaron reuniones con Carlos Molina, asesor de la Ministra Olga Marta Sánchez de
MIDEPLAN, encargado de dar seguimiento y ejecutar los proyectos del Programa Tejiendo
Desarrollo. Asimismo, se formularon entrevistas estructuradas, con el propósito de formular
preguntas que le den respuesta al estudio. Está técnica se aplicó a los emprendedores
informales y formales del territorio quienes conocen el problema por medio de un
instrumento que permite reducir costos económicos y tiempo.
Además se realizó una reunión en el Sistema de Banca para el Desarrollo con Hilda Arroyo
Bolaños para conocer cuáles pueden ser los aportes que la institución le puede ofrecer al
Centro con la finalidad de dotar a la persona encargada del Centro los conocimientos
necesarios de cómo funciona el Sistema de Banca para guiar a los empresarios y
emprendedores con los operadores financieros respectivos.
Finalmente, a lo largo del estudio se abarcó la informalidad desde una perspectiva
internacional, nacional y territorial, por lo que el análisis se presenta de lo general a lo
específico. El cual, pretende investigar sobre el contexto y realidades propias de las
personas que viven en la informalidad y las razones del porqué no se han formalizado.
Por último, se realizó una entrevista con Geovanny Huertas del IFAM para conocer las
actividades correspondientes que debe de realizar las municipalidades ante un proyecto,
como también conocer los tiempos aproximados de los mismos.
25
6. Planteamiento de la alternativa de proyecto
El próximo análisis es de acuerdo a las postulaciones de expertos en el tema de
informalidad expuestos anteriormente en el problema.
Imagen N° 2 Árbol de causa y efecto
Estancamiento económico
y social
Mala calidad de vida
Malas condiciones
laborales
Empleo de
subsistencia
Poca competitividad Crecimiento del
empleo informal
Fuga de inversión en la
economía local
Competencia desleal
entre empresas
formales vs informales
Ausencia de fuentes
de empleo formal
Desconocimiento de
trámites
Pobreza
Baja escolaridad
Difícil acceso al
empleo formal
Informalidad empresarial en el Territorio Turrialba- Jiménez
Complejidad de
requisitos
Altas tasas de
impuestos en el país
Falta de inversión
económica al
emprendedurismo
Falta de
capacitación a los
emprendedores
Fuente: Elaboración propia.
Efectos
Problema Central
Causas
26
Imagen N° 3 Árbol de medios y fines
Desarrollo económico y
social
Alta
competitividad Crecimiento de la
economía local
Disminución de la
competencia desleal
entre empresas
formales vrs
informales
Buenas
condiciones
laborales
Mejor calidad de
vida
Crecimiento del
empleo formal
Facilidad de
trámites para la
formalización
Generación de
empleo formal
Más información y
conocimiento de
trámites
Disminución de la
pobreza
Mayor oportunidad
de empleo formal
Acceso a
capacitaciones
Claridad de
requisitos
Accesibilidad a
tasas de impuestos
Oferta de
capacitación a
emprendedores
Formalidad empresarial en el Territorio Turrialba-Jiménez
Inversión
económica al
emprendedurismo
Fuente: Elaboración propia.
Fines
Solución u Objetivo
Medios
27
Propuesta estratégica del proyecto
Para la elaboración de propuestas de proyecto según el problema central de investigación,
informalidad en el territorio Turrialba-Jiménez, se debe de analizar cuál es la mejor
alternativa que pueda ayudar o guiar a los emprendedores hacia la formalización como
también que les ayude a formar empresas sostenibles con el pasar de los años.
Conociendo previamente el problema se necesita realizar un análisis o una relación de
causa y efecto que esté provoca en el territorio. Es por ello, que se realizó dicho árbol para
detallar cuáles pueden ser esas variables que se ven afectadas por el problema, como
también, cuáles pueden ser las propuestas que respondan a las variables planteadas con
la finalidad de buscar una solución concreta.
La larga tramitología, es una de las causas debido a que se solicitan requisitos que para
algunas personas son complejas. Las tasas de impuestos son altas, lo que les dificulta
solventar esos gastos debido a que hay emprendimientos de subsistencia, lo que significa,
que apenas les alcanza para satisfacer las necesidades básicas de la familia.
Otra causa es la falta de inversión económica y capacitaciones a los emprendedores, que
fomente la generación de empresas sostenibles, en donde se brinde herramientas
necesarias para permanecer en el mercado, asimismo, buscar nuevas oportunidades para
diferenciarse de las demás. Ya que actualmente no hay ninguna entidad que ofrezca este
servicio para los emprendedores.
Además, la pobreza, baja escolaridad y el difícil acceso al empleo formal genera empleos
informales de subsistencia debido a personas que no poseen ningún estudio o
conocimientos técnicos que les permita acceder a otro tipo de empleo. Por consecuente, la
informalidad es una opción para generar ingresos para la familia, pero en condiciones de
desventaja porque no cuentan con un seguro que los respalde ante cualquier incidente en
el cumplimiento de sus labores.
Otro aspecto es el desconocimiento de trámites, debido a que algunos emprendedores no
saben a qué institución acudir para solicitar los requisitos de formalización y no cuentan con
una entidad donde les puedan acudir las dudas o los guíen en el proceso. A pesar de existir
una CREAPYME, esta no cuenta con información suficiente para orientar y dar seguimiento
a los emprendedores sobre el tema porque solo se encarga de inscribir proyecto al SIEC.
28
Por último, la ausencia de fuentes de empleo formal genera la creación de emprendimientos
informales porque al no ofrecerse este tipo de empleo las personas buscan otras
alternativas para obtener ingresos y llevar el sustento al hogar.
Como efecto del problema se puede encontrar el crecimiento del empleo informal, debido
a que la creación de emprendimientos informales por la falta de empleo formal, como se
mencionaba anteriormente. Por tanto, el empleo informal ocasiona un empleo de
subsistencia, malas condiciones laborales y calidad de vida, debido que estas personas no
se les aseguran ni cuentan con derechos labores, lo cual perjudica tanto a la persona
trabajadora como a la familia en general.
Es por ello que se menciona que las malas condiciones laborales y mala calidad de vida se
derivan del tipo de empleo que se posea, en este caso está vinculado con un empleo de
subsistencia, el cual solo les permite cubrir las necesidades básicas de la familia, además
al no contar con un seguro laboral y social le proporciona mayor desventaja debido a que
si por algún motivo en el labor diaria del trabajo realizado le sucediera algún incidente no
cuenta con un seguro que le respalde.
Otro aspecto es la fuga de inversión, porque están empresas al no estar formalizadas el
territorio no percibe el pago de patente, lo que ocasiona una competencia desleal entre
empresas formales vs informales porque la primera cumple con los requisitos legales y la
segunda no, creando así la poca competitividad entre empresas.
De acuerdo a las causas y efectos anteriormente mencionados, las propuestas de proyecto
deben de estar guiadas en la resolución de las mismas, es por ello que se elaboró el árbol
de medios y fines con el fin de analizar cuáles de las propuestas responden a más variables
del árbol.
Las propuestas están orientadas a la formalización empresarial en el territorio Turrialba-
Jiménez, en donde los medios son la claridad de requisitos, en donde las personas sepan
cuáles son los procedimientos y a qué instituciones debe asistir para formalizar la empresa.
La accesibilidad a tasas de impuestos, donde estos sean accesibles de pagar. Inversión y
oferta de capacitaciones al emprendedurismo para dotar a los emprendedores de
conocimiento y herramientas para competir en el mercado.
Otra de las variables que se pretenden es la disminución de la pobreza, mediante una mayor
oferta de personas capacitadas con la finalidad de que tengan mayor oportunidad al empleo
29
formal. Además de que exista más información y conocimiento de los trámites como
también más facilidad para poder formalizarse.
Es por ello que si las empresas se formalizan, las personas van a contar con una mayor
oferta de empleo formal que les permita mejorar la calidad de vida.
El realizar el árbol permitió identificar dos alternativas que pueden solventar el problema y
dar respuesta a las necesidades actuales de los emprendedores de la zona.
Las propuestas de proyecto son:
Cuadro N° 1 Matriz de opciones o alternativas de proyectos
Variable de análisis
Opción Proyecto 1
Campañas de formalización
Opción Proyecto 2
Centro para el Desarrollo Empresarial
Disponibilidad de
recursos
Alquilar un espacio en donde se
puedan realizar las campañas o
realizar un convenio con alguna
institución que cuente con un
espacio en donde se puedan
llevar a cabo las campañas. No
se cuenta con el personal que se
encargaría de llevar a cabo las
campañas o capacitaciones.
La municipalidad de Turrialba cuenta con un espacio
para remodelación en donde se puede establecer el
centro para ofrecer un lugar de atención fijo.
La municipalidad de Turrialba ofrecerá al personal que
se encargue de los servicios del centro.
Se coordinó con el MEIC, INA y SBD la participación
dentro del centro aportando servicios y recursos para los
microempresarios y emprendedores.
Por medio de la coordinación con otras instituciones
para que aporten en material informativo sobre el tema,
en donde las personas tengan accesibilidad a estos.
Aporte a la
solución de
problema original
Soluciona el problema de
informalidad a corto plazo y no
hay seguimiento continuo.
Soluciona el problema de informalidad y fortalece el
sistema empresarial del territorio, ofreciendo una amplia
gama de servicios a un corto, mediano y largo plazo.
Viabilidad política
y social
Al ser campañas de
formalización, no tiene una
consistencia continua por ende
tiene una baja viabilidad política,
pero si tiene viabilidad social.
Se debe coordinar el apoyo político por parte de algunas
instituciones y su participación dentro del centro. Si tiene
viabilidad social y política.
Aporte de
desarrollo local
Contribuye al reforzamiento
de la economía local por
medio del impulso a la
formalización de empresas.
Mejora las condiciones de
empleo.
Mejora el ingreso de las
personas.
Refuerza la economía local.
Contribuye al crecimiento empresarial.
Mejora la calidad de vida.
Mejora las condiciones de empleo.
Influye al aumento de oferta de empleo a largo plazo.
Incrementa el valor de la artesanía local.
Genera encadenamientos productivos.
Aumenta las cadenas productivas entre empresarios
y emprendedores.
Fuente: Elaboración propia.
30
Para entrar en más detalle la primera opción de proyecto la cual es realizar campañas de
formalización, consiste en que las municipalidades del territorio estén a cargo de organizar
y planear al menos dos campañas de formalización por año, estas pueden ser semestrales.
Además pueden realizar enlaces con otras instituciones del territorio para que les ayude en
el proceso, mediante capacitaciones informativas sobre cómo formalizarse.
Esta campaña está orientada a brindar información sobre cómo formalizarse, guiar a las
personas sobre cuáles instituciones le pueden ayudar en el proceso, como los requisitos
que se deben de presentar.
Con la finalidad de que asista la mayor cantidad de personas se propone que dichas
campañas se realicen los fines de semana para que las personas tengan mayor oportunidad
de asistir. Con la propuesta se estaría invirtiendo al emprendedurismo por medio del
servicio de información y capacitaciones al emprendedurismo. Asimismo, las personas
emprendedoras tendrían conocimientos de los trámites a realizar para formalizarse y
ofrecer empleos que busquen mejores oportunidades y calidad de vida los trabajadores.
Alternativa de proyecto seleccionada
Al analizar las dos alternativas de proyecto anteriormente mencionadas y sus
características se tomó la decisión que la opción del Centro para el Desarrollo Empresarial
en el Territorio Turrialba-Jiménez generaría un importante efecto positivo al largo plazo. Es
sustancial que la solución al problema de informalidad sea consistente, pero asimismo vele
por la sostenibilidad y fortalecimiento de las PYME, siendo el centro una oportunidad para
brindar un servicio en diferentes áreas según las necesidades de los emprendedores y
microempresarios.
Debido a la relevancia que el capital PYME ha tenido en el mercado costarricense en los
últimos años, existe la necesidad de implementar políticas de desarrollo al sector
microempresarial con la finalidad de establecer procesos que conduzcan la creación de las
mismas en función de sus respectivas actividades, con el fin de lograr su formalización y
por ende aumentar su competitividad en el mercado nacional e internacional.
Actualmente, existe una necesidad ante la ausencia de apoyo a las PYME en el territorio,
debido a que algunos microempresarios desconocen de los procedimientos legales,
tramitología, información financiera, posibilidades de crecimiento e inversión que se
adecuen precisamente a las necesidades directas que presentan. Lo que se busca es lograr
31
fortalecer la idea de negocio para alcanzar una posible estabilidad en el territorio y promover
la sostenibilidad a mediano y largo plazo.
El Centro para el Desarrollo Empresarial es una oficina de atención para las personas con
un negocio informal, semiformal o formal, también emprendedores. Esta oficina estaría a
cargo de las municipalidades Turrialba y Jiménez, con el fin de brindar atención
personalizada sobre diversos temas sean formalización, tramitología, financiamiento,
asesoramientos, capacitaciones en diversos temas e inclusive brindar servicios que las
municipalidades ofrezcan y están a su alcance. Lo que se busca es tener un lugar físico
donde las personas puedan recibir ayuda y adquirir información respecto al tema
empresarial y PYME.
El servicio que ofrece el centro es tanto para aquellas empresas informales que no conocen
sobre la tramitología, tiempo que conlleva realizar los trámites, costos, papeles, procesos
que se deben llevar para solicitar por un crédito PYME, permisos legales y municipales. Por
tanto, busca que los emprendimientos informales tengan un camino claro de dónde quieren
llegar con la idea de proyecto, cuáles alternativas tienen, los recursos disponibles y cómo
serán invertidos.
Al igual con las empresas semiformales que no cuentan con todos los requisitos completos
de formalización, puedan recibir información, asesoría y guía en el proceso. Y por último
las empresas formales que se interesan en el crecimiento, estabilidad y fortalecimiento, el
centro por medio de asesoría o atención personalizadas, capacitaciones en temas de
interés o ferias puedan lograr promover el avance, la creación de encadenamientos
productivos, asociatividad o exportación del producto si es el caso, entre otros. El Centro
se adapta a las necesidades e intereses que tengan los emprendedores y
microempresarios.
El objetivo del proyecto es: Implementar una estrategia de desarrollo socioeconómico en el
territorio mediante la creación de un Centro para el Desarrollo Empresarial que fomente la
formalización y sostenibilidad de las PYME.
Turrialba-Jiménez forman un territorio muy amplio, con posibilidades de crecimiento,
innovación, comercialización, producción e inversión con el propósito de explotar el
potencial que se tiene, al igual el potencial turístico del territorio que debe aprovecharse. Al
contar con un parque empresarial, los emprendedores que quieran fortalecer su empresa
tengan la oportunidad de tener un lugar donde posicionarse y abrirse al mercado.
32
Por ende, se plantea la creación de un Centro para el Desarrollo Empresarial en el territorio
Turrialba-Jimenez con el propósito de promover la formalización, el crecimiento e
innovación de las PYME a través de servicios de atención y asesoría personalizada,
asistencia técnica, capacitación e información, para lograr incrementar la formalización y
competitividad de las empresas.
Estos servicios nacen precisamente a la problemática identificada anteriormente debido a
las trabas burocráticas, larga tramitología de formalización, desconocimiento de información
y beneficios, como también falta de capacitación, se busca solventar estas problemáticas
con los servicios del Centro.
La atención y asesoría personalizada depende de las personas interesadas en el tipo de
servicio que busca, si es ayuda con formalización, tramitología, orientación en los procesos
que las personas tienen desconocimiento, la asistencia técnica que ofrecería el centro es
el servicio específico en ciertos procedimientos como productivos, de comercialización,
prestación de servicios, entre otras actividades. Las capacitaciones en temas de intereses
para las personas que fomenten el crecimiento, sostenibilidad y desarrollo de las PYME e
información respecto al sector PYME del país, sistemas financieros existentes,
oportunidades de posicionamiento, entre otros.
Lo que se busca con el Centro es apoyar a los empresarios que quieran impulsar sus
negocios, formalizar microempresas por medio de la inscripción del Registro PYME del
MEIC y orientar para que puedan acceder a programas que ofrecen PROCOMER, MICIT y
el INA, en temas diversos de capacitación.
Brindar un servicio completo en donde se dé la orientación adecuada y la ayuda necesaria
para que los emprendimientos sean capaces de seguir adelante, acceder a crédito, si lo
necesitan, obtener recursos, abrir oportunidades en cadenas de valor, exportación,
inversión, entre otros. Es por ello que la persona encargada del Centro debe contar con
conocimiento y la capacidad de atender a los emprendedores de diferentes actividades
económicas, con necesidades diferentes y dar seguimiento a estos proyectos.
El proyecto en relación a las otras alternativas planteadas da una solución al problema al
corto, mediano y largo plazo. Al corto, el Centro se va posicionando como una opción de
atención segura para los emprendedores y microempresarios, al mediano plazo va
creciendo su cobertura de atención a más sectores del territorio y al largo plazo crecer la
33
oferta de capacitaciones en diversas áreas brindando el servicio dentro de aulas específicas
del centro con material y profesionales en el tema.
En pocas palabras la propuesta de proyecto es:
Imagen N° 4 Centro para el Desarrollo Empresarial
Por medio de atención a las personas y brindando información y orientación básica, se inicia
un proceso de diagnóstico de la empresa o negocio para recolectar información sobre las
necesidades requeridas y según el resultado definir las acciones de apoyo y asesoría que
se darán a la persona. El fin es elaborar un plan de atención para el microempresario o
emprendedor que permita guiar por el camino adecuado, con ayuda y coordinación
respectiva de las instituciones participes.
El Centro es una opción adecuada debido a que puede realizar diversas actividades para
impulsar la formalización, fortalecer los proyectos locales, impulsar y apoyar a las
actividades productivas locales. Igualmente, llevar un seguimiento y monitoreo de los
proyectos con el propósito de velar por su sostenibilidad, como un registro con datos
actualizados de la información sobre el sector informal como el formal del territorio.
Actualmente, hay instituciones que realizan capacitaciones, reuniones o brindan
información en diferentes partes del territorio, pero debido a la poca articulación entre estas,
a veces las capacitaciones o reuniones son realizadas el mismo día a la misma hora en
Atención y
asesoría
personalizada
Asistencia
técnica
Capacitación
Información
La creación de un Centro para el Desarrollo Empresarial en el Territorio Turrialba-Jiménez
Con el propósito de promover el crecimiento e innovación de las PYME a través de servicios de:
Para lograr incrementar la formalización, competividad y sostenibilidad de las empresas
34
diferentes sectores, poniendo a las personas confundidas respecto a cuál evento asistir. Lo
que el Centro realizaría es generar esa articulación y comunicación entre instituciones e
involucrar a personas que no conozcan sobre otras entidades. Se pretende que el Centro
sea ese enlace entre instituciones y fuente de información sobre el sector empresarial,
productivo, emprendedor, organizacional e inclusive cooperativo.
Asimismo, se permite llevar un proceso de evaluación del trabajo realizado y medir el
impacto que ha tenido el Centro en el sector empresarial del territorio. Identificando las
limitaciones y desafíos que se deben trabajar y las áreas por fortalecer. Permitiendo medir
el impacto del proyecto a un mediano y largo plazo.
Está propuesta de proyecto es adecuada, debido a que no solo trata el problema de
informalidad, sino que se encarga de dar seguimiento a estos emprendimientos y apoyar a
las actuales empresas del territorio. Al ser un proyecto grande y se espera que este crezca
y amplié sus servicios según las necesidades de los empresarios, se plantea una alternativa
al corto, mediano y largo plazo para llevar a cabo el centro.
Cuadro N° 2 El Centro para el Desarrollo Empresarial del Territorio Turrialba-
Jiménez a corto, mediano y largo plazo
Plazo Centro para el Desarrollo Empresarial
Corto (1
año)
Establecer un espacio dentro de la municipalidad de Turrialba para el centro.
Capacitar a un funcionario que se encargue de brindar el servicio del centro.
Coordinar con el MEIC, INA y SBD la participación dentro del centro.
Informar a las personas del territorio sobre los servicios y funciones del centro.
Coordinar el transporte para que la persona encargada del centro se pueda trasladar por todo
el territorio para realizar visitas y brindar información.
Empezar la ejecución del proyecto y realizar un mapeo y plan estratégico de la operación del
centro y las empresas locales.
Identificar los diferentes sectores económicos de la zona e ir creando una base de datos que
sea actualizada cada semestre o año.
Crear material informativo de acceso a las personas, sea financiero, formalización,
tramitología, etc.
Promover en el territorio la importancia de la formalización, sostenibilidad y crecimiento
empresarial.
35
Mediano (1 a
5 años)
Recolectar información sobre las necesidades e intereses de las personas que puedan ser
impartidos en capacitaciones.
Coordinar con instituciones como el INA, PROCOMER, MEIC, entre otros, capacitaciones en
diferentes temas de interés de las personas.
Formular un cronograma de capacitaciones anual con los respectivos, temas, subtemas,
material requerido, fecha, responsables, horario y localización.
Realizar material físico e interactivo para las capacitaciones.
Crear un registro de contactos de instituciones y organizaciones que brinde servicios de
capacitación PYME para futuros servicios.
Coordinar un espacio para realizar las capacitaciones con el TEC, UNA, UCR, Cámara de
Comercio de Turrialba, INA, entre otros, la oportunidad de utilizar las instalaciones.
Llevar a cabo una evaluación anual del impacto del centro en el territorio.
Desarrollar ferias para los emprendedores.
Ampliar los servicios ofrecidos en el centro.
Largo (más
de 5 años)
Estabilidad del centro dentro del territorio.
Contar con dos funcionarios que brinden el servicio del centro.
Un registro actualizado de todo el sector empresarial del territorio.
Ampliar las oficinas del centro con el fin de que las capacitaciones puedan ser impartidas en
la misma localidad.
Ampliar la oferta de capacitaciones en cantidad y variedad.
Fuente: Elaboración propia.
36
7. Contextualización
Las micro, pequeñas y medianas empresas son de gran importancia para el desarrollo de
las economías en el mundo, las PYME no solo son generadoras de empleos sino que
además sirven de apoyo a las grandes industrias, ya que estas en muchas ocasiones,
venden sus productos a dichas empresas. Las PYME son fundamentales desde el punto
de vista económico y social ya que pueden generar oportunidades de empleo y desarrollo,
contribuyendo al crecimiento. El autor Adrián Blanco (2016) menciona:
“América Latina ha entrado en un nuevo ciclo económico de crecimiento
lento debido al empeoramiento de las condiciones externas. La nueva
coyuntura económica fuerza a la región a buscar nuevas fuentes de
crecimiento endógenas y reimpulsar las existentes. Una de dichas fuentes
son las PYME regionales, que suponen el 99% del tejido productivo y que
desempeñan un papel crítico para incrementar la capacidad potencial de
crecimiento de la economía latinoamericana. Sin embargo, las PYME se
enfrentan a una notable brecha competitiva respecto a las PYME de otras
regiones –debido principalmente a la ausencia de financiación, innovación y
capital humano–, lo que impide el aprovechamiento de su capacidad como
generadoras de crecimiento” (pág.1).
Conscientes del problema mencionado a nivel regional, Costa Rica no escapa de esa
realidad, a nivel nacional existen muchas deficiencias que frenan el avance de los pequeños
emprendimientos y entre las principales causas está el acceso a la financiación. La cantidad
de requisitos que piden en el sector público para el apoyo de PYME atacan la competitividad
desde diversos ámbitos, incluyendo lo antes mencionado en el artículo: financiación,
innovación y capital humano.
En el marco político a nivel Internacional se realizó un pacto mundial para el empleo, por
medio de la OIT, adoptado en 2009 como respuesta a la crisis global del empleo, “se
reconoce la contribución de las micro, pequeñas y medianas empresas a la creación de
empleo y la necesidad de políticas adaptadas a sus necesidades. El arte de diseñar e
implementar políticas efectivas para las MIPYMES, sin embargo, requiere entender
profundamente los problemas actuales, saber lo que funciona y lo que no funciona, y poder
aplicar las lecciones con creatividad. En este contexto puede ser especialmente útil estudiar
lo que pasa en otras partes del mundo” (Henríquez, 2009).
37
Según las políticas para las PYME frente a la crisis la OIT se estableció a nivel mundial los
siguientes objetivos (OIT, 2009):
Establecer un marco en el que los empresarios y las empresas familiares puedan
prosperar y en el que se recompense el espíritu empresarial.
Adaptar los instrumentos del sector público a las necesidades de las PYME: facilitar la
participación de la PYME en la contratación pública y utilizar mejor las posibilidades de
ayuda estatal ofrecidas a las estas.
Facilitar el acceso a la PYME al financiamiento y desarrollar un marco jurídico y
empresarial que propicie la puntualidad y los pagos en las transacciones comerciales.
Ayudar a la PYME a beneficiarse más de las oportunidades que ofrece el mercado
único.
Los objetivos anteriores son necesarios porque los beneficios del crecimiento económico
no llegan automáticamente a todos los ciudadanos, a nivel mundial existen desigualdades
muy marcadas, donde algunos se benefician más que otros, es por eso que estas políticas
son una necesidad para el crecimiento económico y para la estabilidad política de los
países.
Principalmente para mantener el apoyo de los ciudadanos en sus gobiernos, ligado a esto
el desarrollo local no siempre es promovido por los países y pues tendrá que serlo por la
iniciativa de un ente mundial como la OIT. Las iniciativas de desarrollo local en este sentido
muchas veces son promovidas y financiadas por otros países que tienen proyectos sociales
y económicos en localidades de bajos recursos en muchas partes del mundo.
Según estadísticas del Banco Mundial, en una encuesta realizada a 538 empresas de Costa
Rica entre los años 2010-2011 se presentaron características de una muestra donde
resaltan los principales obstáculos experimentados por las empresas privadas en Costa
Rica, a continuación se presentará un gráfico que menciona dichos obstáculos:
38
Gráfico N° 1 Ranking del Principal Obstáculo del Ambiente Empresarial en Costa
Rica, 2010
Fuente: Tomado de World Bank Indicators, 2010.
Este gráfico permite identificar el primero obstáculo del ambiente empresarial en Costa
Rica, el cual es el acceso al financiamiento para las empresas, seguido del sector informal
y en el cuarto lugar destacan los permisos para los negocios. Haciendo una síntesis de lo
anterior se puede observar que a nivel nacional existen dificultades muy críticas que
impiden el surgimiento de nuevos emprendimientos, que a su vez encadenan una serie de
factores como lo son los negocios informales, estos a su vez crean una competencia desleal
que le genera molestia al sector productivo formal y un menor rendimiento al país.
El acceso al crédito es parte fundamental para un crecimiento económico sostenible, ya que
así se crea un valor económico a corto, mediano y largo plazo, contribuyendo de esa forma
al aumento del bienestar y el progreso de las personas que poseen negocios propios.
El desarrollo social de las PYME; estas son capaces de aprovechar mayores oportunidades
debido a la disponibilidad de servicios financieros diseñados para PYME de acuerdo a sus
necesidades. Es por eso que es importante informar a la población sobre los créditos que
pueden acceder y aprovechar los recursos con los que cuenta el país en materia de
financiamiento.
39
Costa Rica tiene diversas políticas y esquemas para la formalización en las micro y
pequeñas empresas. Al inicio ninguna política tenía como objetivo central la formalización
PYME, no obstante como parte de su diseño se crearon mecanismos e incentivos en pro
de la formalización. De esta formar el país ha intentado avanzar hacia un escenario donde
las personas se informen y tomen la iniciativa para cumplir con las obligaciones
administrativas, laborales y tributarias (Alfaro, Avalos y Chavarría, 2015). Por ende, el
proyecto del Centro para el Desarrollo Empresarial forma parte de una iniciativa que no
solamente busca impulsar a la formalización, sino que ofrece servicios que permiten guiar
a las empresas por un camino adecuado, eficiente y razonable a cada situación.
El centro va encaminado en conjunto a las legislaciones y políticas actuales del país, de
igual forma da respuesta a muchos objetivos planteados por las administraciones políticas
actuales. Por ejemplo, la Administración Solís Rivera 2014-2018, reconoce estas fuerzas y
entiende el apoyo al emprendimiento como una manera de generar crecimiento económico
y empleo digno. Se había planteado como tarea prioritaria la generación de una Política de
Fomento al Emprendimiento de Costa Rica, en la cual se articulan los esfuerzos
institucionales públicos, privados y de la academia para fortalecer el ecosistema de
emprendimiento costarricense.
Asimismo, el MEIC, como ente rector del sector de acuerdo con lo estipulado en la Ley
N°8262, asumió la tarea de diseñar esta Política, con el apoyo y el aporte de todos los
actores del ecosistema nacional. Cabe destacar que ya en administraciones anteriores se
han realizado acercamientos en este sentido que permiten reforzar el diseño de la Política
actual.
El Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 plantea tres objetivos que sustentan la propuesta
política de la Administración Solís Rivera y constituyen el punto de partida para la definición
de los objetivos y metas nacionales (PND, 2014-2018):
• Impulsar el crecimiento económico y generar empleo de calidad.
• Combate a la pobreza y reducción de la desigualdad.
• Un Gobierno abierto, transparente, eficiente, en lucha frontal contra la corrupción.
Con lo planteado anteriormente está claro que para impulsar el crecimiento económico se
necesitan proyectos que impacten la realidad nacional partiendo principalmente desde el
ámbito local, combatiendo la pobreza y reduciendo la desigualdad. Sin embargo para llevar
40
a cabo esos objetivos es necesario que haya una articulación entre las instituciones
públicas para que juntas velen por el bienestar del país. A nivel local, el impacto que tienen
las pequeñas empresas en el desarrollo económico como la generación de nuevos empleos
y el aumento en el nivel de ingresos de las economías familiares, está ligado a leyes que
amparan al emprendedor, por ejemplo el fomento de la Ley Nº 8262.
En el marco político de Costa Rica se encuentran leyes que tienen como objetivo promover
un sistema de desarrollo que ayude a los emprendedores a realizar sus proyectos y que así
se contribuya al progreso productivo de las PYME para que contribuyan al proceso de
desarrollo económico y social del país. Existen alrededor de 20 normativas que resguardan
la política PYME, se mencionaran cuatro de las más importantes:
Ley Nº 8262 Fortalecimiento de las Pequeñas y Medianas Empresas: “Promover un
sistema estratégico integrado de desarrollo de largo plazo, el cual permita el desarrollo
productivo de las pequeñas y medianas empresas, en adelante PYME, y posicione a este
sector como protagónico, cuyo dinamismo contribuya al proceso de desarrollo económico
y social del país, mediante la generación de empleo y el mejoramiento de las condiciones
productivas y de acceso a la riqueza” (Artículo Nº 1 Ley Nº 8262, 2002).
Con esta ley se dio un importante avance en materia de desarrollo de las micro y pequeñas
empresas cuyo objetivo es desarrollar al sector de pequeñas y medianas empresas y así
contribuir al desarrollo económico y la generación de empleo. Al igual el reglamento fue
aprobado en el 2012, donde se establecieron mecanismos que han permitido mejorar la
formalización de las PYME (Alfaro, Avalos y Chavarría, 2015).
Ley N°9274 Sistema de Banca para el Desarrollo: “Créase el Sistema de Banca para el
Desarrollo como un mecanismo para financiar e impulsar proyectos productivos, viables y
factibles técnica y económicamente, acordes con el modelo de desarrollo del país en lo
referente a la movilidad social de los grupos objeto de esta ley” (Artículo Nº 1 Ley Nº 9274,
2015).
El SBD ha contribuido al crecimiento de las PYME, desde la puesta en marcha de la ley en
el 2008, su objetivo es financiar e impulsar proyectos productivos, viables y factibles técnica
y económicamente, acordes al modelo de desarrollo del país. Está ley establece diferentes
prioridades, como mujeres, minorías étnicas, personas con discapacidad, jóvenes
emprendedores, asociaciones de desarrollo, cooperativas, proyectos en zonas de menor
41
desarrollo relativos, entre otros proyectos que promuevan la producción limpia (Alfaro,
Avalos y Chavarría, 2015).
Propuesta de Política PYME del MEIC. “El objetivo general de lo política PYME es
fortalecer la competitividad de las micro, pequeñas y medianas empresas costarricenses,
para que se integren a la red productiva nacional y así puedan aprovechar las oportunidades
que ofrece el mercado local y la apertura comercial” (MEIC, 2006).
Ley N°9024 Exención del impuesto a las personas jurídicas para micro y pequeñas
empresas. Esta ley refuerza la formalización, ya que el Registro Nacional no puede emitir
certificaciones de personería jurídica ni inscribir ningún documento a favor de los
contribuyentes de este impuesto que no se encuentran al día en su pago. Está ley es del
año 2012 y establece un impuesto sobre todas las sociedades mercantiles y empresas
individuales de responsabilidad limitada, para exonerar el pago de este tributo a las micro
y pequeñas empresas inscritas como tales en el registro PYME del MEIC (Alfaro, Avalos y
Chavarría, 2015).
Para poner en marcha el proyecto del Centro para el Desarrollo Empresarial, el cual muchos
de sus servicios se basan de las mismas legislaciones antes mencionadas, se estableció
que la Municipalidad de Turrialba puede acondicionar un espacio que sirva de oficina para
establecer el centro, en donde recolecte toda la información disponible para los
emprendedores y las PYME, en la cual se tenga un acceso a esta y se puedan realizar
consultas al respecto. El proyecto busca organizar el material y guiar a las personas, con el
propósito de facilitar el entendimiento y los procesos de tramitología, capacitaciones e
información para emprender su negocio o fortalecer el existente.
El propósito de estas normativas tiene como finalidad fomentar el desarrollo económico,
¿Dé que manera? Impulsando alternativas que permitan formar PYME competitivas, donde
estas tengan acceso al mercado, financiamiento y puedan comercializar sus productos con
una mayor facilidad para su consolidación.
El MEIC es el encargado de la reformulación de programas y proyectos que beneficien a
las PYME de nuestro país, es la institución oficial y articuladora de las políticas PYME en
Costa Rica; dichas políticas están fundamentadas en cuatro puntos principales que están
relacionadas entre sí, por ejemplo (MEIC, 2006):
Formalización de Empresas
42
Acceso a Mercados para PYME
Desarrollo Financiero
Desarrollo Empresarial
Para el contexto de este proyecto, los factores políticos y económicos que influyen en el
desarrollo de una localidad van más allá de las características que posee las PYME, el tipo
de mercado, la competencia a la que se enfrentan y el desarrollo del país, es necesario
tener en cuenta las disposiciones del Estado con relación a su política interna y externa,
respecto a este último punto, es importante conocer la viabilidad internacional y el impacto
que tiene sobre las pequeñas empresas. Los factores que se analizaran serán útiles para
conocer viabilidad interna y externa del ambiente que rodea a las PYME, a continuación se
presenta un cuadro resumen con los aspectos a entender:
Cuadro N° 3 Aspectos influyentes para el Centro para el Desarrollo Empresarial,
Turrialba- Jiménez
Viabilidad Política Viabilidad Organizacional
El proyecto responde a políticas
internacionales y nacionales.
Existe política pública para el desarrollo
del proyecto y políticas de desarrollo
local.
El proyecto responde a objetivos institucionales, nacionales y locales.
Razón por la cual en esta investigación se analizará las alternativas
que pueda brindar la Municipalidad de Turrialba respecto a la
organización y gestión acorde a las necesidades de la zona, sujeto de
estudio.
Viabilidad Social y Cultural Viabilidad Económica y Financiera
El proyecto responde a normas sociales,
institucionales y culturales de la población
mediante la carencia de empleo formal
encontrada en el territorio.
Además responde a la necesidad de
apoyar al sector microempresarial.
En aspectos del desarrollo local la
municipalidad como gobierno local, debe
fomentar el liderazgo y la articulación
junto a otras instituciones del estado.
Existen instituciones que brindan apoyo al empresario, el proyecto
responde a esta necesidad conociendo las limitaciones en cuanto a la
utilización de recursos, así como la valoración, administración y
obtención de recursos monetarios para los emprendimientos que
cumplan con los requisitos para el financiamiento.
Este proyecto no genera recursos económicos por lo que entra en
juego la aportación que puedan hacer las diferentes instituciones,
respecto a los activos que puedan donar como: material de oficina,
equipo de cómputo e infraestructura. Además de las capacitaciones
que se ofrecería por parte del MEIC, INA, IMAS, DINADECO,
PROMOMER y las universidades.
Fuente: Elaboración propia, 2016.
43
La información del cuadro anterior brinda un claro panorama para la ejecución del proyecto,
la viabilidad política y organizacional se fundamenta porque existen leyes nacionales e
internacionales que lo respalden. La creación de este centro cuenta con apoyo de las
políticas anteriormente planteadas, objetivos institucionales, como las obligaciones de los
gobiernos locales y la propuesta de la política PYME que debe ejecutar el MEIC.
Respecto a la viabilidad financiera para los emprendedores, actualmente existen programas
de apoyo para estos proyectos como: FODEMIPYME creado por la Ley Nº 8262,
administrado por el Banco Popular, el Banco Nacional cuenta con el programa BN PYME y
con un crédito específico para mujeres que tengan una micro, pequeña o mediana empresa,
el cual se denomina BN Banca Mujer, el SBD, el CONICIT brinda apoyo económico a
proyectos vinculados con innovación tecnológica a personas físicas o jurídicas, del sector
público o privado que estén debidamente registradas ante el MICIT, cuyo objetivo es
potenciar la cooperación entre . Esto según el artículo Nº 13 de la Ley Nº 8262 MICIT-MEIC
(Ley Nº 8262, 2002).
El país cuenta con un conjunto de políticas y legislación que han contribuido a una mayor
formulación de las micro y pequeñas empresas, sin embargo el territorio de Turrialba-
Jiménez ha quedado rezagado de estos beneficios y oportunidades. La necesidad de un
ente que regule el sector empresarial del territorio con el potencial que tiene y utilizando
con las herramientas que ya el país tiene, con el fin de aprovechar los recursos locales.
Esto incentiva la economía nacional y local, principalmente este último, las empresas
regionales han sido siempre un pilar básico para las economías de las localidades que en
conjunto influyen en la economía de todo el país.
Anudado a lo anterior, el Centro para el Desarrollo Empresarial es una alternativa que posee
viabilidad política, tanto nacional como internacional con normativas que respaldan su
creación, además se señala que existen programas de apoyo económico al emprendedor
como medio para poder iniciar con una iniciativa de negocio.
Finalmente, si se le agregan elementos como el desempleo existente en el territorio, la alta
informalidad, la evasión de impuestos, la falta de conocimiento y capacitaciones para
emprender un negocio, se hace evidente que con la creación de esta oficina se contribuiría
a reducir estos factores y por ende una mayor calidad de vida de las personas de la zona y
del país en general.
44
8. Caracterización de los beneficiarios directos e indirectos
A continuación se muestra una interpretación de los beneficiarios directos e indirectos que
serán los involucrados con la creación del Centro para el Desarrollo Empresarial, estos
beneficiados son principalmente las empresas formales, semiformales e informales del
territorio Turrialba-Jiménez.
Beneficiarios Directos
Figura N° 1 Identificación de los Beneficiarios Directos, Turrialba-Jiménez
Fuente: Elaboración propia, 2016.
Los beneficiarios directos son aquellas micro, pequeñas y medianas empresas a las que el
centro va dirigido, estás participarán directamente en el proyecto, y por consiguiente, se
beneficiarán de su implementación (socios, usuarios del bien o servicio, quienes reciben un
recurso por la venta de un bien o servicio etc. Los emprendedores, contarán con un centro
de apoyo donde podrán asistir a capacitaciones y asesorías sobre cómo empezar su
negocio.
Además de que se les dará el seguimiento a sus proyectos según las necesidades que se
encuentren en el proceso del mismo. Se tomará en consideración a las mujeres, muchas
jefas de hogar como beneficiarias de los procesos de cambio social, crecimiento económico
Beneficiarios
Directos
Emprendedores
Empresas formales,
semiformales e informales
Trabajadores de las empresas y
negocios
Municipalidades
45
y el fomento de la igualdad para así hacer más equitativa la división sexual del trabajo, el
reparto de beneficios y la participación en el proceso de toma de decisiones.
Los empresarios formales y semiformales que ya poseen empresas tendrán un apoyo del
Centro para el Desarrollo Empresarial ya que podrán informarse y capacitarse en material
que les interese y necesiten, además de brindar herramientas que le puedan ser utilices
para mejorar su producción, ventas o calidad del servicio. Asimismo, los trabajadores de
las empresas y negocios pueden formar parte de los procesos de capacitación y
oportunidades laborales que se generen de los nuevos emprendimientos o crecimiento
empresarial.
Por otra parte, los programas y proyectos sociales también producen impacto sobre otras
personas, estos son los beneficiarios indirectos, cuando el proyecto afecta a otros
individuos que no se definen como población objetivo, sin embargo son favorecidos
indirectamente, adicionalmente la producción, también genera fuentes de empleo, ingresos
y por ende mejoramiento del bienestar social del cantón. Se benefician como parte de la
cadena del valor, trasladando producto, abasteciendo de materia prima, las mejoras
infraestructurales, valor de su activo ante una inversión en una zona determinada, el efecto
del proyecto etc.
Finalmente, las municipalidades se verán beneficiadas con la captación de impuestos por
medio de las patentes, todo negocio que tenga una actividad lucrativa deberá pagar un
impuesto a la municipalidad, según lo dicta la Ley 7803 sobre la Tarifa de Impuestos
Municipales del Cantón de Turrialba en el artículo Nº 1 se establece lo siguiente:
“Obligatoriedad de licencia y pago de impuestos, todos los establecimientos industriales y
comerciales del cantón de Turrialba, están obligados a obtener la licencia que los autorice
para efectuar esas actividades y pagar a la Municipalidad de ese cantón el impuesto de
patentes, conforme a esta ley”. (Tarifa de Impuestos Municipales, Ley 7803, 1983).
46
Figura N° 2 Identificación de los Beneficiarios Indirectos, Turrialba-Jiménez
Fuente: Elaboración propia, 2016.
El crecimiento de empleo en el territorio induce indirectamente a muchos productores,
debido a que se verán beneficiados por la demanda proveniente de los negocios de la zona,
por lo cual deberán aumentar su oferta para satisfacer las necesidades que se requieran.
Además, con la generación de empleo y el incremento de ingresos de la población, los
negocios locales también se verán beneficiados, por tanto estos tendrían mejores
ganancias en la venta de sus productos o servicios.
Es eminente mencionar que el territorio de Turrialba-Jiménez se verá beneficiado por la
mejora que este pueda recibir del turismo ya que se cuenta con un potencial enorme que
no ha sido explotado de la mejor manera, como las reservas protegidas, el volcán y algunos
monumentos de gran historia.
El turismo y los negocios de las empresas formales sin duda alguna traerán clientes a la
zona, además de que se puede mejorar el servicio de trasporte a los cantones debido a la
afluencia de personas que visiten el territorio, el mejoramiento de la red vial cantonal, el
servicio de telecomunicaciones e internet. Además que con la creación de la oficina se
coordinará conjuntamente con las Asociaciones de Desarrollo, Instituciones del Estado,
Grupos Organizados, en la preparación de proyectos en beneficio de todo el territorio.
Beneficiarios Indirectos
Provedores
Cantón Turrialba
Cantón Jiménez
47
Finalmente, al aumentar la capacidad de empleo formal en el territorio Turrialba-Jiménez
se espera que se dé una menor migración dejando disponibles puestos de trabajos para
otros sectores del país. Al existir más empresas que se formalicen, la captación de
impuestos incrementará beneficiando al territorio con la capacidad de inversión en
proyectos locales.
Es importante mencionar que los criterios que se establecieron para la elaboración de los
beneficiarios directos e indirectos son tomados de la observación que se ha realizado del
territorio y juicios propios, por lo que puede haber más beneficiarios. Se tomó como base
los anteriores para dar una idea de los posibles favorecidos del proyecto.
El siguiente cuadro muestra una caracterización más detallada a nivel local de los
beneficiarios directos e indirectos.
Cuadro N° 4 Caracterización de beneficiarios directos e indirectos en el cantón
Turrialba
Directos Indirectos
32 personas clasificadas por el
IMAS en pobreza
15 empresas ya constituidas en la
zona
90 personas con el interés de
emprender su propio negocio
Municipalidades
456 personas de la comunidad
(mediante: la creación de puestos
de trabajo, o adjudicaciones de
compra de bienes y servicios,
entre otros)
Surgimiento de nuevos sectores
sociales con necesidades de
empleo.
Fuente: Investigación realizada por DELOITTE, 2014.
Según lo expuesto en el cuadro anterior se puede observar que los beneficiarios
representan a un sector de la población que realmente necesita salir de su situación actual.
Se evidencia que hay 90 personas que desean empezar a producir bienes y/o prestar
servicios, mediante emprendimientos que a su vez podrán impactar a 456 personas de la
localidad, con la generación de empleo.
Con el apoyo que puedan recibir estos emprendedores por parte de las instituciones
públicas los efectos serán más significativos; impactando la realidad actual del territorio
Turrialba-Jiménez. Se puede decir que este proyecto es la unidad elemental de intervención
para tratar de reducir la informalidad en sector social, constituye una forma precisa de
acción cercana a la realidad sobre la que se pretende operar, capacitando empresas y
48
reduciendo la pobreza en la localidad, recalcando que la necesidad está presente en el
cantón, contribuyendo con el mejoramiento de los ingresos de los empresarios locales y de
la economía de Costa Rica mediante emprendimientos exitosos.
9. Justificación
Como se mencionó anteriormente la problemática social que abarca la informalidad, es una
necesidad socioeconómica, aspectos como el Índice de Desarrollo Social inciden en la
informalidad, Turrialba con un 47,1% y Jiménez con un 30,4% en el 2013, demostrando que
el territorio tiene una brecha económica y social. Asimismo, el Índice de Desarrollo Humano
del territorio ubica a ambos cantones en una posición muy baja según el índice cantonal del
2014. Siendo también el desempleo un factor que incide en la informalidad, todos estos
factores son tomados en cuenta en la resolución del problema (Universidad de Costa Rica
y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2011).
La informalidad en las micro, pequeñas y medianas empresas es un desafío que el país
debe trabajar con el fin de mejorar la calidad de vida de los trabajadores. Costa Rica ha
establecido políticas que han permitido tener menor informalización en comparación a
muchos países de América Latina; sin embargo, hay zonas del país donde la informalidad
es alta y como consecuencia genera un problema de competitividad. No obstante, el empleo
informal que se da en las micro y pequeñas empresas permite un ingreso a las familias que
no tienen acceso al empleo formal para subsistir.
El país tiene estrategias en materia de políticas de fomento para mejorar la competitividad
de las PYME como: los incentivos a la formalización, esquemas para bajar los costos de la
formalización, así como programas de información y asesoría sobre los procedimientos
para ser una empresa legal.
Según datos del MEIC en el 2012 las micro, pequeñas y medianas empresas contribuyeron
al 95% del parque empresarial del país, generaron el 46% del empleo total y contribuyeron
en un 30% al PIB, para el mismo año el 70% de las empresas costarricenses calificaron
como microempresas (Alfaro, Avalos y Chavarría, 2015). La economía costarricense está
fuertemente basada en las PYME, lo cual es importante explotar y fortalecer para un mayor
crecimiento económico, social y empresarial.
A pesar de los datos mencionados anteriormente, existe una deficiente información acerca
de las características y tendencias de la informalidad en el país, pero hay estudios que
49
brindan información del nivel de informalidad en la economía costarricense. Un estudio de
FUNDES del 2010 mostró una concentración de empresas en el GAM en un 50% de las
PYME de todo el país, de este total un 78% de estas empresas no estaban formalizadas
(Alfaro, Avalos y Chavarría, 2015).
Una de las principales razones para mantenerse en la informalidad son los altos costos en
tiempo y dinero que significa la formalización, de igual forma la baja productividad de las
PYME no permite enfrentar los costos de la formalidad debido a la complejidad de los
procedimientos para el registro de empresas haciendo de la informalidad una opción flexible
y de escasa sanción social. Las tarabas burocráticas, la larga tramitología, desconocimiento
de información y la falta de capacitación son limitantes para las PYME del territorio.
¿Qué significa operar informalmente como empresa? Significa el limitado potencial
económico, mercados restringidos, bajos salarios, restringido acceso a protección social y
jurídica, baja productividad, obstáculos para establecer contratos con otros empresarios,
proveedores, clientes, entre otros, limitados acceso a financiamiento, pocas posibilidades
de crecimiento empresarial y lento desarrollo económico en el país.
Es por ello la importancia de trabajar el tema de formalización debido a que éste incide en
el aumento de la productividad, mejora de las condiciones laborales, ayuda a la
equivalencia entre empresas, favorece al desarrollo de sociedades inclusivas y permite
proyectar el desarrollo a futuro. La Ley N°8262 de Fortalecimiento de las Pequeñas y
Medianas Empresas (2002) tiene como objetivo desarrollar el sector empresarial y contribuir
al desarrollo económico y la generación de empleo. Este junto al Reglamento aprobado en
el 2012, ha permitido mejorar la formalización de las PYME.
La Ley N°8262 deja claro los requisitos que deben satisfacer todas las PYME que quieran
aprovechar los beneficios de la ley: el pago de cargas sociales, el cumplimiento de las
obligaciones tributarias y laborales, haciendo de la ley no solo un instrumento de fomento,
sino también un paso adelante hacia la formalización de las empresas. Igualmente, existe
el SBD creado de la Ley N°8634 con el objetivo de financiar e impulsar proyectos
productivos viables y factibles técnica y económicamente, permitiendo a los emprendedores
desarrollar sus proyectos (Alfaro, Avalos y Chavarría, 2015).
El país se clasifica como el número 102 en el índice del Banco Mundial que mide la
factibilidad para crear una empresa. La Ley N°8220 de Protección al Ciudadano del Exceso
de Requisitos y Trámites Administrativos y su reglamento en el 2012 establece que las
50
instituciones están obligadas a informar y publicar sus trámites, requisitos y procedimientos,
para facilitarle al ciudadano la gestión que necesita realizar con el objetivo de proteger al
ciudadano de la ineficiencia administrativa (Alfaro, Avalos y Chavarría, 2015).
Según un diagnóstico realizado por el IICE de la UCR en el 2008 mostró que la situación
socioeconómica del territorio de Turrialba y Jiménez se encuentra en crisis, esta realidad
no solo afecta las expectativas de crecimiento económico del cantón, sino también
establece retos en materia de desempleo y otras problemáticas sociales asociadas con
oportunidades económicas y el empeoramiento de las condiciones de vida de algunos
segmentos de la población local que ejerce presión a la oferta de empleo (Arias, 2008).
El territorio de Turrialba y Jiménez ha venido enfrentando un proceso de reestructuración
productiva que ha afectado sectores que han sido la base de la economía local. Entrando
en una situación de recesión económica asociada a la baja en la rentabilidad de las dos
principales actividades productivas: la producción de café y caña de azúcar. El deterioro de
los precios internacionales de estos productos ha resultado en una baja rentabilidad e
impacto en el nivel de empleo e ingresos de la población. Esta reducción de empleo ha
incidido en el aumento de los niveles de pobreza, ubicando el índice de desarrollo humano
del cantón por debajo de los índices nacionales y provinciales (Arias y Villalta, 2009).
Sin embargo, este territorio tiene una capacidad productiva enorme, el sector tiene potencial
de cultivo y desarrollo empresarial, hay buena educación y acceso a educación superior,
Turrialba tiene su fortaleza con el turismo, la agricultura, agroindustria, cosecha, la enorme
de cantidad de hectáreas cosechadas, Jiménez por su parte tiene la Hacienda Juan Viñas
que actualmente está buscando en invertir en emprendimientos locales y ofrecerles terreno.
También, tienen su potencial que debe ser explotado y la iniciativa en dedicarse al sector
empresarial del cantón.
Es por ello, que la falta de inversión a nuevos proyectos es necesaria para explotar el alto
potencial que hay en el territorio, donde hay seguridad ciudadana, acceso a salud, hay
instituciones públicas representadas en la zona, con excepción de algunas y existe
formación educativa, lo que hace falta es la formación empresarial en términos de
formalización y fortalecimiento. Es importante recalcar que en Turrialba se cosecha café de
exportación y de alta calidad, igualmente es la cuna de los mejores frijoles del país que son
vendidos a marcas nacionales ya reconocidas, siendo proveedores, por ende lo que se
51
busca es lograr crear una marca para estos frijoles y venderlo bajo marca registrada de los
propios productores de Turrialba y certificar estos productos agrónomos.
El territorio tiene un potencial que se debe saber aprovechar, es por estos que el Programa
Tejiendo Desarrollo una iniciativa de la Administración Solís Rivera para combatir las
desigualdades en los territorios y siendo un programa promotor del desarrollo, busca
aprovechar el potencial de los territorios para transformar las limitaciones, en oportunidades
de crecimiento. En este caso, Turrialba y Jiménez buscan ese impulso para los
emprendedores y empresarios con sus empresas, en busca de la formalización lograr
generar empleos de calidad, combatir la pobreza y reducir la desigualdad.
El proyecto del Centro para el Desarrollo Empresarial pretende mejorar la calidad de vida
de los habitantes por medio de la orientación y fortalecimiento de las PYME, al igual siendo
parte del programa Tejiendo Desarrollo, el centro puede generar un fuerte impacto
económico en el territorio por medio de un crecimiento de producción, encadenamientos y
exportación. Igualmente se pretende cumplir con uno de los resultados del Programa
Tejiendo Desarrollo el cual es impulsar el crecimiento económico y generar empleo de
calidad, reactivando economías locales, mediante el aprovechamiento de los recursos
internos que existen en el territorio de Turrialba-Jiménez.
No se puede dejar de lado la responsabilidad de la municipalidad en velar por el desarrollo
y organización sobre el tema, ya que debe velar por fomentar proyectos de desarrollo local,
claro con ayuda de entidades como el MEIC, INA y SBD.
La importancia que existe en invertir en las PYME, es por ser actividades con capacidad
para desarrollar encadenamientos productivos, mercados diferenciados y competitivos que
pueden movilizar la economía del país. Igualmente, las PYME contribuyen al desarrollo de
los recursos locales, desarrollo endógeno y capacidades de las personas. La economía de
Turrialba y Jiménez ofrecen las condiciones para el desarrollo de la gestión empresarial,
siendo una zona potencial para las PYME, como lo son los recursos naturales, humano,
infraestructura, parque industrial, terrenos industriales, recurso hídrico, entre otros recursos.
La informalidad resta competitividad a las empresas, donde nadie se ve beneficiado, le quita
recursos económicos al gobierno local y central, evitando la inversión en proyectos de
interés comunal y necesarios para el cantón, sean educativos, sociales o de infraestructura
vial. Por ello, ante está necesidad dentro de la situación empresarial del territorio, se debe
aprovechar los recursos existentes para mejorar el potencial económicos, especialmente el
52
turístico, artesano y agroindustrial que aportan directamente a la economía local. Lo que
falta es un impulso que permita fortalecer el área empresarial y que busque una solución
factible y sostenible.
Según Trejos del INCAE (2014 en Durán, 2015),
“La solución no es eliminar al sector informal, pues es una tarea imposible de lograr,
además, que la informalidad es necesaria para poder crear empresas formales, la
solución es crear un programa que los ayude a dar ese paso hacia la formalidad,
pero de una manera amigable. Porque analice ¿A ese vendedor informal no le
gustaría tener un trabajo con mejores condiciones laborales?”.
El centro promueve la reducción de la informalidad, por medio de herramientas informativas,
orientación en los procesos. Es aprovechar el potencial del territorio para el cultivo y
exportación, utilizando su capacidad de crecimiento socioeconómico y calidad de vida.
La importancia de formalizar las empresas en el territorio es debido a que muchas PYME
creen que eludir impuestos será más rentable a largo plazo, lo cual no es cierto. Es evidente
que empezar una empresa es un proceso muy largo y la cantidad de trámites e impuestos
exigidos son bastantes, es por ello que hay proyectos que no se llevan a cabo mucho antes
de consolidarse.
Por tanto, hay muchos proyectos que no se desarrollan, mucho menos se concretan o se
establecen después de un tiempo, aquí donde el centro busca alternativas que alcancen
rentar las ideas de los emprendedores, orientar en los procesos con el propósito de que a
largo plazo se movilice la economía local. A un largo plazo el centro permitirá generar
fuentes de empleo con las condiciones laborales establecidas por la ley.
Se busca que el proyecto permita dar a conocer la importancia de la formalización a los
empresarios de Turrialba y Jiménez, de esta forma puedan contar con un espacio de
orientación, dar a conocer opciones de financiamiento, fomentar sistemas de competencia
leal, asesorar a los empresarios en temas de interés y lo más importante del proyecto es
incentivar nuevos emprendimientos con el fin de aumentar las fuentes de empleo dignos y
generar desarrollo económico local.
Anteriormente, se conversó sobre las actuales CREAPYMES en el país, estas oficinas
cumplen una función inicial a lo que se espera que sea el centro, por ende, para medir el
impacto que el centro tendría en el territorio, este se puede medir por los resultados que las
53
CREAPYMES han tenido en las regiones del país. A continuación se presenta unos cuadros
donde muestra la cantidad de PYME atendidas en las cinco regiones del país, la generación
de empleo y ventas de las PYME que fueron atendidas por el ente en el año 2013.
Cuadro N° 5 Cantidad de PYMES atendidas por las CREAPYME en 5 regiones del
país, 2013
Detalle Región Pacífico Central
Región Huetar Norte
Región Huetar Caribe
Región Brunca
Región Chorotega
Empresas 165 166 207 183 263 Fuente: Elaboración propia, según el MIDEPLAN, 2013. Plan Nacional de Desarrollo. DIGEPYME.
Cuadro N° 6 Generación de empleo de parte de la PYME atendidas por las
CREAPYME en 5 regiones del país, 2013
Detalle Región Pacífico Central
Región Huetar Norte
Región Huetar Caribe
Región Brunca
Región Chorotega
Empleos 648 852 715 781 1053 Fuente: Elaboración propia, según el MIDEPLAN, 2013. Plan Nacional de Desarrollo. DIGEPYME.
Cuadro N° 7 Generación de ventas en millones de colones de parte de la PYME
atendidas por las CREAPYME en 5 regiones del país, 2013
Detalle Región Pacífico Central
Región Huetar Norte
Región Huetar Caribe
Región Brunca
Región Chorotega
Ventas (millones de colones)
17.164,5 23.235,0 16.836,8 17.975,1 27.775,5
Fuente: Elaboración propia, según el MIDEPLAN, 2013. Plan Nacional de Desarrollo. DIGEPYME.
Las CREAPYMES son importantes para el país, como se puede mostrar en los resultados
de los cuadros anteriores, donde muestran el impacto significativo en el desarrollo de
empresas y generación de empleo, estos resultados son solo del año 2013. Debe de haber
una enorme variación en los últimos tres años respecto a la participación que tienen en la
generación de empleo y ventas.
El territorio de Turrialba-Jimenez está ubicado en la Región Huetar Caribe donde como se
observa en el cuadro es una de las regiones con menor participación, especialmente en
ventas con solo 16.836,8 millones de colones siendo las ventas más bajas de las regiones.
Lo cual demuestra que hay trabajo que reforzar en la región y precisamente en el territorio,
debido a que estos si tienen una importante influencia en la economía del país.
54
En términos generales, las PYME son inestables por el hecho de que estas al no tener
herramientas pueden terminar como proyectos fracasados. Dar seguimiento,
fortalecimiento y asesoría a las PYME fomenta el crecimiento y establecimiento de las
empresas.
Actualmente, el MEIC tiene un sistema de información empresarial costarricense, en donde
está plataforma se pueden registrar las PYME. Según el MEIC las empresas inscritas deben
de renovar su Registro PYME cada año, siendo este un trámite de renovación como parte
del Plan de Mejora Institucional del MEIC en el 2015, como parte de las metas de la
Estrategia Nacional de Mejora Regulatoria y Simplificación de Trámites que lidera el actual
gobierno (MIDEPLAN, 2014).
Por ende, se cuenta con el dato de los registros en el SEIC, por medio de datos anuales.
Este sistema permite saber el comportamiento que tienen las PYMES anualmente, y estos
demuestran que muchas de estas son inestables e insostenibles a largo plazo. A
continuación, se muestra la cantidad de PYME activas e inactivas en los últimos 5 años.
Gráfico N° 1 Cantidad de PYME activas e inactivas 2010-2015
Fuente: Elaboración propia, según SEIC. DIGEPYME. MEIC, 2016.
Brevemente, el gráfico anterior demuestra la poca inestabilidad de las PYME en el país,
está se da por diversas razones. Lo que busca el centro es fortalecer los negocios e ideas
de proyecto y trabajar con el fin de lograr la sostenibilidad a un mediano y largo plazo.
Desde el 2010 ha habido una inactividad de las PYME y ha sido constante durante cinco
años, hasta llegar al más alto punto en el año 2015. Por ende, se quiere que el centro tenga
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2010 2011 2012 2013 2014 2015
PYME Activas PYME Inactivas
55
un impacto que pueda ser medido con datos significativos en el territorio Turrialba-Jiménez
se debe controlar la actividad de las PYME, teniendo como misión promover iniciativas y
proyectos que impulsen el desarrollo económico local, la competitividad y productividad
para generar fuentes de empleo.
Para evitar este comportamiento de inestabilidad de las PYME y lograr en el territorio que
las empresas tengan su sostenibilidad en el mercado y puedan aspirar al crecimiento, el
proyecto del Centro para el Desarrollo Empresarial, está respaldado por Ley, no tiene
establecidos los servicios fijos que debe brindar, así que se adaptan a las necesidades de
los microempresarios y empresarios del territorio.
La importancia del proyecto radica en la relación directa que tiene con el fomento de
iniciativas emprendedoras, con el fin de ayudar a las personas beneficiarias a transformar
sus ideas y generar empleo. El Centro para el Desarrollo Empresarial contempla elementos
esenciales que propician el mejoramiento local en términos de mercadeo, gestión pública,
producción, valor agregado, articulación institucional, entre otros. Con esta acción formativa
se pretende capacitar a los emprendedores lo suficientemente como para:
Obtener la información necesaria para emprender su negocio y organizar
adecuadamente la puesta en marcha del mismo.
Acudir a las entidades financieras para obtener los recursos necesarios para su
implantación, como impartir capacitaciones y seguimiento para los proyectos.
Es por esto que existe la necesidad de establecer alianzas estratégicas entre las diferentes
instituciones públicas relacionadas con el territorio, como por ejemplo el MEIC, INA y SBD
para fomentar procesos de capacitación a las organizaciones y sociedad civil de la
comunidad en actividades productivas y de prestación de servicios que contribuyan en gran
medida al mejoramiento de las condiciones de vida de en el territorio.
Un Centro para el Desarrollo Empresarial brinda aporte nacional al mejorar el nivel de
empleo en el territorio, al igual una empresa formal tiene la seriedad que se requiere para
hacer negocios y por lo tanto, contar con el apoyo de organizaciones públicos o privadas
relacionados al sector de acceso a créditos, capacitaciones para la diversificación de la
producción para un mayor valor agregado y que garanticen la sostenibilidad empresarial en
un mundo competitivo. Buscando fomentar el desarrollo de las empresas a través de un
proceso de empoderamiento con el fin de aumentar su producción y que esta tenga un
mayor valor agregado y lograr encadenamientos productivos sostenibles.
56
10. Objetivos del estudio de factibilidad
Objetivo general
Elaborar un estudio de pre-factibilidad en la creación de un Centro para el Desarrollo
Empresarial en el Territorio Turrialba-Jiménez 2016, que contribuya al desarrollo local y
crecimiento socioeconómico.
Objetivos específicos
Conocer las necesidades de los emprendedores, micro, pequeñas y medianas
empresas del territorio Turrialba-Jiménez.
Analizar la demanda y oferta potencial del proyecto para determinar los servicios de
interés y las principales necesidades de los emprendedores, micro, pequeñas y
medianas empresas.
Gestionar los recursos necesarios para la ejecución y operación del Centro para el
Desarrollo Empresarial.
Señalar la organización y administración a cargo del proyecto.
Evaluar financiera y económicamente el proyecto para la sostenibilidad operativa.
57
Estudio de Mercado
1. Introducción
Un estudio de mercado permite medir la existencia de una necesidad u oportunidad que se
presenta en el mercado, valorando la posibilidad de que a través del proyecto se pueda
resolver. Este estudio tiene como objetivo primordial investigar las necesidades de las
PYME, con el propósito de identificar la demanda y oferta potencial del Centro para el
Desarrollo Empresarial en el territorio de Turrialba-Jiménez.
En este estudio se caracteriza el servicio que ofrecerá el proyecto, se definió el área de
atención del proyecto, la demanda, oferta potencial del proyecto y el mercadeo del mismo.
El proyecto tiene como característica particular brindar apoyo a la PYME de manera gratuita
por lo que se diferencia de otros proyectos donde los servicios son remunerados. Esto
porque consiste en un conjunto de servicios no remunerados que pretende destinar
herramientas acorde a las necesidades propias de las empresas del territorio.
Como todo estudio de mercado es necesario analizar la demanda del servicio por parte de
microempresarios y emprendedores formales e informales de la zona, con el fin de conocer
sus necesidades, demandas y problemáticas que enfrentan. Primeramente, se realizó un
análisis de la demanda del mercado, en donde se definió la demanda para conocer a las
empresas del territorio y analizar el crecimiento de dichas empresas.
Para determinar la demanda se realizó una entrevista estructurada aplicada a empresarios
informales y formales del territorio Turrialba y Jimenez. Asimismo, por medio de las patentes
municipales se logró definir la actual cantidad de empresas en el territorio y los sectores
económicos. Estos elementos nos permiten realizar un análisis de la realidad de las
empresas en el territorio.
Igualmente, se determinó la oferta potencial del proyecto que fue definido por la demanda.
La oferta del Centro depende de las necesidades que tengan los empresarios y los servicios
que busquen adquirir, por ende, la oferta están sujeta a los intereses de los demandantes.
Finalmente, se definió el mercadeo del centro, los tipos de información que serían utilizados
para explicar a la población el proyecto y se realizó una propuesta de este material. El
estudio se realizó con datos brindados por ambas municipalidades y entrevista realizada.
58
2. Objetivos
Objetivo general
Investigar las necesidades que tiene el territorio de Turrialba y Jiménez en relación al
desarrollo PYME, con la finalidad de proponer la creación de un Centro para el Desarrollo
Empresarial de manera sostenible.
Objetivo específico
1. Proponer los servicios que el centro ofrecería para satisfacer las necesidades
empresariales.
2. Definir el área de mercado en la que estaría enfocado el servicio del Centro para el
Desarrollo Empresarial.
3. Determinar la demanda y oferta potencial del Centro para el Desarrollo Empresarial.
59
3. Caracterización del servicio para el Centro para el Desarrollo
Empresarial
El servicio que brinda el Centro para el Desarrollo Empresarial depende directamente del
sector empresarial informal, semiformal y formal y emprendedor del territorio de Turrialba-
Jiménez. El Centro ofrecerá un servicio acorde a las necesidades e intereses que tengan
los emprendedores y microempresarios.
Para explicar el servicio que se va a ofrecer en el Centro es importante entender al sector
con el cual se va a trabajar, siendo los emprendimientos y las PYME del territorio. En Costa
Rica se entiende por PYME toda unidad productiva de carácter permanente que disponga
de los recursos humanos, los maneje y opere, bajo las figuras de persona física o de
persona jurídica, en actividades industriales, comerciales, de servicios o agropecuarias que
desarrollen actividades de agricultura orgánica (PYMES Costa Rica, 2016).
En el contexto nacional, la CCSS clasifica a las empresas según su tamaño, las
microempresas (1-5 trabajadores), las pequeñas (6-30 trabajadores) las medianas (31-100
trabajadores) y las grandes (más de 100 empleados). Por ende, según el reglamento de la
Ley N°8262 se abarca el concepto PYME en representación de las micro, pequeñas y
medianas empresas, debido a que las MIPYME estarán contenidas dentro de la definición
PYME. Por otro lado, el reglamento también se establece los criterios cuantitativos para
definir a las PYME con base a sus ventas, activos y empleo.
Un negocio formalizado adquiere el titulo PYME si cumple con diversas características
entonces ¿qué características debe tener una idea de negocio o proyecto para que
clasifique como PYME? (SIEC, 2016):
1. Ser una unidad productiva. Se refiere a una empresa que realiza actividades
económicas en los distintos sectores de industria, comercio, servicios, etc.
2. Que sea una actividad permanente. Se requiere que la actividad se realice a largo plazo.
3. Que dispongan de recursos humanos. Referido al tema de oferta de empleo.
4. Que opere bajo la figura física o jurídica.
Del mismo modo La Ley especifica en el Artículo 3 que la PYME debe ser una unidad
productiva de carácter permanente y que cotice al menos a dos de las cargas fiscales,
sociales y laborales que existen en el país, las cuales son (Ley N°8262, 2002):
a) El pago de cargas sociales
60
b) El cumplimiento de obligaciones tributarias
c) El cumplimiento de obligaciones laborales
Al tener claro los requisitos que deben de tener los negocios para adquirir la posición PYME,
es necesario que el centro aplique lo establecido dentro de la Ley N°8262 Fortalecimiento
de las PYME para ofrecer el servicio, que valla acorde con los objetivos establecidos y
promover un sistema estratégico que permita el desarrollo productivo de las PYME, cuyo
dinamismo contribuya al proceso de desarrollo económico y social del país, mediante la
generación de empleo y mejoramiento de las condiciones de vida (Ley N°8262, 2002).
El Centro ligado a la actual legislación PYME, en el Artículo 2 menciona los objetivos dicha
ley que son relevantes para brindar un servicio completo, los principales y más importantes
para el proyecto son (Ley N°8262, 2002):
A) Fomentar el desarrollo integral de las PYME, en consideración de sus aptitudes para la
generación de empleo, la democratización económica, el desarrollo regional, los
encadenamientos entre sectores económico, el aprovechamiento de pequeños
capitales y la capacidad empresarial de los costarricenses.
B) Procurar la formación de mercados altamente competitivos, mediante el fomento de la
creación permanente y el funcionamiento de mayor cantidad de PYME.
C) Inducir el establecimiento de mejores condiciones del entorno institucional para la
creación y operación de PYME.
Con el proyecto se busca crear un ambiente que mejore las condiciones de desarrollo
integral de las PYME en el territorio, en el cual puedan aprovechar los recursos con los que
cuentan para explotar su potencial, para crear un mercado competitivo que fomente la
creación y funcionamiento de la mayor cantidad de pequeñas empresas. Se busca lograr
condiciones adecuadas para su creación y operación.
Lo importante del Centro para el Desarrollo Empresarial es que permite organizar al sector
empresarial del territorio específicamente al no contar con registro o datos sobre las
empresas informales, ni sus actividades productivas, localización, responsables, entre otros
aspectos que puedan brindar información sobre su situación actual, dificultades, desafíos,
problemas e intereses. Siendo el centro una herramienta para adquirir y manejar esta
información adecuadamente que permita brindar un mejor servicio y capacidad de atención
adecuada a cada negocio.
61
Los beneficios que obtiene las PYME son bastantes como: acceder a los servicios, la
capacidad de obtener financiamientos para PYME como lo ofrecen el Banco Popular y de
Desarrollo Comunal para promover y fomentar programas de crédito, entre más
oportunidades. También existe el FODEMIPYME, es un fondo especial que tiene como fin
fomentar y fortalecer el desarrollo de la micro, pequeña y mediana empresa y de las
empresas de economía social generadoras de puestos de trabajo.
Para que el proyecto tenga fortaleza y valor agregado al no solo trabajar el tema de
formalización, sino también velar para que estos negocios y proyectos crezcan para
procurar el fortalecimiento de la comercialización de sus productos en el mercado nacional,
para ello es necesario contar con el aporte y colaboración de un ente que trabaje el tema.
Según la Ley PYME el MEIC es la mejor opción ya que este maneja el sector PYME en el
país. Por ende, puede aportar al centro en los siguientes puntos (Ley N°8262, 2002):
a) Fortalecer el encadenamiento productivo y las alianzas estratégicas.
b) Organizar ferias locales y centros de exhibición en información permanentes.
c) Procurar el enlace entre las PYME y la gran empresa.
d) Todas las actividades similares que permitan dinamizar mercados en beneficio de las
PYME.
De misma la forma según el Artículo 22 de la ley el MEIC coordinará y articulará la creación
de programas sectoriales de capacitación y asistencia técnica, velando porque la calidad,
evaluación y formación empresarial respondan a los requerimientos de las PYME. Además,
el INA, los centros de enseñanza, las universidades e institutos técnicos y tecnológicos,
cuentan con programas de educación y extensión para las PYME y promover la iniciativa
empresarial (Ley N°8262, 2002).
Tomando en cuenta en lo establecido en la ley el MEIC dentro del marco legal de las PYME
puede aportar al centro en servicios como por ejemplo (Ley N°8262, 2002):
a) Definir, formular, promover, coordinar y evaluar los programas de promoción y apoyo
de las PYME, dentro del marco de sus competencias, con énfasis en la aplicación de
soluciones referidas a los obstáculos más relevantes en su desarrollo, asimismo, darles
seguimiento a tales programas.
b) Establecer mecanismos de simplificación y descentralización que facilitan la creación,
gestión y operación de las PYME.
62
La participación del MEIC como ente rector dentro del desarrollo empresarial de las PYME
de acuerdo a lo estipulado en la Ley N°8262 es representativa, en tema de formalización,
seguimiento, fortalecimiento y asesoría. Asimismo, el SBD, con su Ley N°8634 es
responsable de procurar el desarrollo de las personas emprendedoras, creando productos
financieros diferenciados para el apoyo a los emprendimientos de diferentes categorías.
Por ende, para ofrecer el servicio se propone realizar convenios con el MEIC, INA y SBD
para formar un acuerdo en donde puedan dar un aporte al servicio de atención,
capacitación, fortalecimiento, seguimiento, acceso a financiamiento, etc. Así el centro
fortifica su servicio por medio de otras entidades que trabajan el tema emprendedor y
microempresarial para que se acerquen al territorio y den un aporte.
Servicio que ofrece el Centro para el Desarrollo Empresarial
El Centro va dirigido a micro, pequeñas y medianas empresas formales, semiformales e
informales del territorio de Turrialba y Jimenez que se dedican a cualquier actividad
económica y emprendedores. Debido a que el servicio ofrecido abarca diferentes
necesidades que los microempresarios puedan tener. En el cantón Turrialba hay micro,
pequeñas y medianas empresas que se dedican a las actividades económicas de servicios,
comercio, turismo, agro industria, artesanía y transporte. Muchas de estas empresas tiene
bastantes años en el mercado, establecidas e inclusive en busca de crecimiento.
Por otro lado, están los emprendimientos que inician, pero por falta de conocimiento,
agilidad, seguimiento, soporte y acceso a financiamiento no suelen concretarse los
proyectos. La informalidad es común en las micro empresas en los cantones, el sector agro
industrial ha posicionado al cantón como proveedor de muchos bienes agrícolas, sean para
consumo nacional o exportación. Turrialba es un cantón de extensión muy grande, con
muchos recursos y capacidades.
Por el lado, en el cantón Jiménez, de menor extensión, las empresas en su mayoría son
micro, con excepción de unas pocas pequeñas empresas, que se dedican a diferentes
actividades económicas. Estas empresas se dedican a los sectores de servicios, comercio,
agro industria y transporte, en el cantón no se realiza el sector turismo, como lo es en
Turrialba.
El producto principal del Centro es el servicio de asistencia que se les da a los empresarios.
Esta atención dependerá de las necesidades que tenga el emprendedor o microempresario
y a partir de allí se asiste según los requerimientos. La calidad del servicio del Centro se
63
orienta a la mejora de la competitividad, optimización de recursos y consolidación de
empresas, por medio de planes estratégicos, alianzas institucionales, información
financiera y estrategias comerciales.
Para el caso de emprendedores con una idea de proyecto el servicio empieza a partir de
un proceso de registro de la empresa en donde se determina la clasificación, tamaño,
actividad y ubicación.
Luego se aplica un diagnóstico para evaluar el nivel de competitividad de las empresas, se
elabora una propuesta de un plan de atención y seguimiento a la ejecución de dicho plan
para su mejora y fortalecimiento. Este modelo se es aplicado a emprendedores, empresas
establecidas y las que tiene un potencial de encadenamiento productivo, sin considerar las
necesidades específicas de cada empresa (PYMES Costa Rica, 2016).
Las PYME en el país obtienen muchos beneficios al adquirir su condición PYME certificada
por el MEIC y pueden (MEIC, 2016):
1. Participación en las Ruedas de Negocios.
2. Participar en charlas, talleres y capacitaciones.
3. Asesoría y asistencia técnica y empresarial.
4. Acceso a PROPYME, FODEMIPYME, SBD, bancos, etc.
La condición PYME se obtiene acezando al SIEC, los requisitos para adquirir la condición
son (PYMES Costa Rica, 2016).
Que la empresa califique como micro, pequeña o mediana.
Que tengan permanencia en el mercado.
Que sea una unidad productiva formal.
Que clasifique según las partidas del CIIU establecidas en el Transitorio del Decreto
37121-MEIC.
Cumplir con los requisitos del Art 3 de la Ley N°8262 mencionados anteriormente.
Además del Formulario de inscripción PYME lleno y firmado, de carácter de declaración
jurada. Estos son muchos de los procesos que emprendedores no saben realizar,
desconocen de él, no lo comprenden o no saben cómo acceder a él, es allí donde el centro
ofrece asesoría y acompañamiento.
64
Se propone que el centro brinde servicios orientados a la formalización de los negocios por
medio de atención, asesoría, asistencia técnica, capacitación e información como:
1. Asesoramiento para la formalización.
2. Mapeo y plan estratégico de trámites de creación y operación de las empresas a nivel
local.
3. Registro PYME o emprendedor al Sistema de Información Empresarial Costarricense.
4. Estrategias para agilización de trámites.
5. Realizar un diagnóstico empresarial en donde se determinan las áreas para mejora de
las empresas y elaborar un plan de atención adecuado según las necesidades de cada
empresa o emprendedor.
6. Brindar información sobre los operadores financieros de cercanos al territorio y los tipos
de financiamientos.
7. Información sobre los trámites y procedimientos para adquirir financiamiento de los
operadores financieros.
8. Promover y facilitar el acceso de las PYME a fuentes de financiamiento.
9. Potenciar el uso de recursos de FODEPYME para el apoyo de las PYME.
10. Asesoramiento para que las PYME puedan acceder a los fondos de PROPYME.
11. Asesoría técnica para insertar a la empresa en el mercado nacional.
12. Asesoría técnica para mejorar la competitividad de las PYME.
13. Contribuir al mejoramiento de la gestión interna de la PYME mediante servicios de
desarrollo empresarial.
14. Promocionar la asociatividad.
15. Capacidad de atención personalizada a las PYME locales para fomentar su crecimiento.
16. Promover el registro de marcas que de valor agregado a los productos de la zona.
17. Vinculación de las PYME con grandes empresas para que participen de cadenas de
valor.
18. Vinculación con otras PYME para la promoción de encadenamientos productivos.
19. Vinculación de las personas con otras entidades competentes según las necesidades
de los emprendedores o empresarios.
20. Desarrollo de ferias.
21. Seguimiento a los emprendimientos con interés en el fortalecimiento y sostenibilidad del
proyecto.
22. Elaboración de registro de instituciones y organizaciones que brinden servicios de
capacitación a las PYME que puedan ofrecer el servicio al centro.
65
23. Se proponen que se brinden capacitaciones de diferentes temas como:
Figura N° 3 Propuesta de oferta de capacitaciones del Centro para el Desarrollo
Empresarial en el territorio Turrialba y Jiménez
Fuente: Elaboración propia, según entrevista estructura a empresarios del territorio, 2016.
La propuesta de capacitaciones que se mencionaron anteriormente es solo una idea de los
temas que se pueden brindar al mediano plazo por medio de colaboraciones de otras
instituciones como el INA, MEIC o PROCOMER. Inclusive realizar convenios con otros
entes que brinden capacitaciones para emprendedores y microempresarios para que estos
puedan asistir y tener conexiones.
Para desarrollar el servicio de capacitación es importante que se contrate profesionales en
el tema ya sea de contabilidad, mercadeo o gestión empresarial. Al corto plazo se pueden
brindar capacitaciones que el mismo personal de la municipalidad pueda impartir por
ejemplo contabilidad y coordinar capacitaciones del MEIC en el territorio. Al mediano plazo
se amplía la oferta de capacitaciones una vez realizado los convenios con el INA u otros
entes que puedan aportar al centro. Ya al largo plazo se plantea crear un centro más amplio
con su propio sitio para brindar capacitaciones, brindar el servicio, entre otras actividades.
El propósito es la atención especializada a los micros, pequeñas y medianas empresas del
Territorio Turrialba-Jiménez, mediante la elaboración de un diagnostico empresarial para
generar un plan de acompañamiento, apoyo para la formalización y capacitaciones que se
adecuen a las necesidades de los interesados, con el fin de potenciar la participación de la
PYME en el mercado y crear proyectos sostenibles a largo plazo.
Gestión empresarial
Publicidad
Mercadeo
Innovación
Contabilidad
Cadenas productivas
Encadenamientos locales
Reconocimiento de la marca
Responsabilidad social
Ventas y comercialización
Asesoría Legal
Trámites de formalización
Asesoría empresarial
66
Debido a que el centro brinda una amplitud de diferentes servicios se espera que la persona
que se encargue de dar la atención, asistencia, asesoría y seguimiento a los proyectos sea
adecuada para el puesto. El personal al corto plazo debe ser capacitado en temas de
emprendedurismo, formalización, tramitología, el sistema empresarial costarricense para al
mediano plazo ser capacitado en más áreas y realmente ofrecer un servicio de completo.
Finalmente, se plantea debido a la amplitud del territorio y lejanía de muchos de los
emprendedores informales o inclusive semiformales y formales, que el encargado del centro
dedique parte de la atención que se da dentro de la oficina e ir a buscar a esos
emprendedores. Para ello es necesario realizar un convenio para el transporte, para brindar
una atención personalizada a aquellos negocios que no se encuentran formalizados y que
tienen el interés de crecer y mejorar el producto. Además no muchas personas se acercaran
al centro, así se garantiza mayor cobertura del servicio tanto para Turrialba como para
Jiménez.
4. Análisis de la demanda
4.1 Área de atención o cobertura del proyecto
Este proyecto está enfocado a la creación de un Centro para el Desarrollo Empresarial
dirigido especialmente a todas aquellas personas emprendedoras que posean ideas para
un proyecto y que aún no pueden avanzar por la falta de recursos económicos,
capacitación, información, entre otros. Así mismo este proyecto no solo pretende captar
nuevos emprendimientos, sí no también beneficiar al empresario consolidado, brindándole
capacitaciones y seguimiento para su negocio, donde las empresas puedan posicionar su
producto o servicio de una mejor manera y al mismo tiempo pueda crecer y competir en el
mercado.
Se habla concretamente, que el área de cobertura del proyecto está definida propiamente
para el territorio de Turrialba- Jiménez donde se han identificado necesidades homogéneas
como: la falta de empleo, informalidad, alta migración debido a la ausencia de fuentes de
empleo en la zona, desconocimiento para emprender un negocio, entre otros.
En cuanto a la segmentación geográfica, el proyecto abarca el territorio Turrialba-Jiménez
y estará ubicado físicamente en el cantón Turrialba, ya sea dentro de las instalaciones de
la Municipalidad o en algún terreno aledaño donde se pueda construir el Centro, siempre y
cuando se logré identificar a la empresa o institución que desee hacerse cargo del proyecto.
67
Situación Actual del Territorio:
El territorio es predominante en agropecuaria y opera como un centro de servicios y su base
industrial es muy limitada. Su infraestructura está concentrada en el Distrito central en el
cual se ubica el 47% de su población. Su desarrollo productivo local no está articulado con
el modelo de desarrollo del país que basa su orientación en la promoción de exportaciones
y de servicios vinculados con el sector externo.
El potencial endógeno del cantón Turrialba está referido a amplias cuencas que generan
energía hidroeléctrica y agua potable, suelos fértiles que permiten una gama amplia de
producción agropecuaria y sitios turísticos basados en el volcán Turrialba y el sistema
montañoso de Talamanca. Además, en los distritos localizados en este sistema montañoso
se encuentra localizada una de las mayores concentraciones de población indígena del país
(Cedeño y Aguilar, 2009).
Los cantones de Turrialba y Jiménez tienen una población de 69 616 personas y 14 669 de
la cual el 41% se localiza en los centros urbanos de Turrialba y Jiménez (INEC, 2011).
Cuenta con una infraestructura económica y social de importancia, concentrando una
infraestructura pública de prestaciones sociales con un hospital regional y 14 centros de
atención médica (EBAIS), 10 acueductos y 99 establecimientos educativos (85 escuelas y
tres colegios) incluyendo una sede regional de la Universidad de Costa Rica. Además
cuenta con un Centro Agrícola Cantonal, un Centro Internacional de Investigación
Agropecuaria (CATIE) y cuatro agencias bancarias. Su red vial incluye 74 kilómetros
pavimentados y 737 kilómetros de caminos vecinales no pavimentados. Su sector privado
comercial es extenso y muy activo en todos los distritos del cantón. Asimismo, el sistema
de transporte público permite unir a todos los asentamientos de la región con la excepción
de los poblados indígenas dispersos en las montañas del Chirripó.
El objetivo es que el Centro para el Desarrollo Empresarial llegue a ser un lugar reconocido
donde las personas realmente logren consolidar sus proyectos, generación de empleo,
transformación de los sistemas productivos locales, incremento de la producción y la mejora
de la calidad de vida de la población.
A continuación, se presentarán datos de la caracterización de las empresas formales, para
territorio Turrialba-Jiménez, según la información proporcionada de las patentes
municipales. Para el análisis de la organización empresarial del cantón de Turrialba se
consideró los sectores de comercio, servicios, turismo, empresas agroindustriales y
68
transporte. La información se obtuvo mediante la entrevista estructurada a personas con
empresas formales e informales del territorio. La información de empresas formales se
obtuvo de las patentes municipales de ambos cantones y la informal se obtuvo del proyecto
OVOP en el territorio.
Cuadro N° 8 Empresas según Actividades Económicas en el Territorio Turrialba-
Jiménez, 2016
Fuente: Elaboración propia, en base a datos de las patentes Municipales de Turrialba y Jiménez,
2016.
Esta información fue clasificada por el equipo de trabajo ya que en la actualidad no existen
registros de la cantidad de empresas por sector en el Territorio, por lo que puede tener un
cierto margen de error. Durante la clasificación se encontraron una gran cantidad de
pulperías, sodas, restaurantes y tiendas. Es importante definir el significado para cada una
de las actividades económicas del cuadro anterior para tener un concepto más claro y no
confundir términos.
Tipo de Empresas Cantidad
Comercial 1466
Servicios 606
Turismo 45
Agroindustria 37
Transporte 36
Total 2145
69
Figura N° 4 Definición de las Actividades Económicas
Fuente: Elaboración propia, 2016.
Según la información del cuadro anterior, se muestra que el sector comercial es la actividad
económica preponderante en la región donde el 67% de las empresas corresponden al
sector comercial que es un total aproximado de 1466 empresas (en su gran mayoría
pulperías, bares y restaurantes). Asimismo, el 98% de la población del territorio se dedica
a actividades del sector terciario y tan solo 2% se dedica a actividades propiamente del
primer y segundo sector de la economía como la agricultura, ganadería y la industria.
El sector de comercio y servicios trae consigo beneficios para el territorio por ejemplo:
Exportar productos o servicios a otra región del país o al extranjero.
Poder implementar productos que estén ausentes en otras regiones del país.
Empleo.
Promueve el desarrollo del país.
Atrae inversión extrajera directa.
Apertura a nuevos mercados.
Promueve el desarrollo en el territorio por medio del turismo.
Otro punto a destacar es que a pesar del gran atractivo turístico de la zona solo un 2%
correspondiente a 45 empresas formales se dedican a esta actividad. Respecto al sector
de trasporte, existen 36 empresas que brindan el servicio.
Comercio
•Este sector corresponde a lo que es la compra y venta de bienes o servicios. Por ejemplo tiendas, restaurantes, servicios legales o de salud.
Servicios
•Son los servicios que se ofrecen para satisfacer las necesidades de la población. Por ejemplo: Trasporte público.
Turismo
•Es una actividad económica que se genera a partir de la exploración de un lugar determinado trayendo visitantes que por lo general compran productos de una zona turistica determinada.
Agroindustria
•Es la actividad económica que comprende la producción, industrialización y comercialización de productos agropecuarios, forestales y biológicos
70
Finalmente, se puede observar que solamente hay 2% de empresas formales
representadas en 37 empresas que se dedican al sector de agroindustria muchas de estas
queseras, las cuales deben de tener estándares de salubridad adecuados para poder
comercializar su producto. También existen plantaciones de café y caña de azúcar que
históricamente han sido los productos de más tradición en la zona.
4.2 Demanda del proyecto
A continuación se desarrollarán datos históricos de las empresas formales del territorio
Turrialba-Jiménez obtenidos por medio de los departamentos de patentes de ambas
municipalidades. Estos datos históricos son relevantes debido a que indican cuál ha sido el
comportamiento de las empresas en territorio, respecto a cuántas han ingresado y salido
del mercado empresarial.
Primeramente, se abarcará el crecimiento de las empresas formales del cantón de Turrialba
y luego el de Jiménez. Según datos de la Municipalidad de Turrialba, para el mes de mayo
se contabilizaron 1929 empresas de acuerdo al registro de las empresas salientes y
entrantes. Para conocer la cantidad total de empresas de los años 2010-2015 (Anexo N°1),
partiendo del año base 2016 se realizó una resta entre el total de empresas entrantes y
salientes con la finalidad de obtener el total de empresas de los últimos seis años,
relevantes para proyecto.
En la información anterior, se evidencia el crecimiento que han tenido las empresas del
cantón en los últimos seis años. Asimismo se observa una cantidad de empresas salientes
importante, lo que refleja la falta de un ente que apoye, oriente, capacite, entre otras; a los
emprendedores locales sobre cómo ser sostenibles e innovar para permanecer en el
mercado. El proyecto propone brindar un servicio acorde a las necesidades propias de cada
negocio o empresa.
Además se determinó que el crecimiento anual de las empresas es de 2.6% según el
(Anexo N°2). La información de la tabla muestra el promedio del total de empresas salientes
divido entre el total de empresas nuevas, una vez hecho este procedimiento se procede a
realizar la resta entre periodos, por ejemplo (periodo 0 entre periodo 1, periodo 1 entre
periodo 2 y así sucesivamente) seguidamente se deben sumar todas las cantidades, dando
como resultado el promedio de crecimiento anual que para este caso es de 2.6%.
71
Períodos Años Empresas Nuevas Empresas Salientes Total de Empresas
1 2017 510 164 1.980
2 2018 524 168 2.033
3 2019 537 173 2.086
4 2020 552 177 2.142
5 2021 566 182 2.198
Proyección de Empresas 5 años
Fuente: Elaboración propia, 2016.
Lo que indica que anualmente la cantidad de empresas irá en aumento, esto a su vez se
ve reflejando en el interés de las personas hacia los nuevos emprendimientos, cuya
finalidad posiblemente sea tener un negocio propio propiciando la obtención de nuevos o
mejores ingresos.
El siguiente cuadro ejemplifica el crecimiento anual para los años 2017-2021. Lo que se
pretende con esta tabla, es determinar cuántas empresas van a crearse y cuantas saldrán
del mercado. La estimación se hizo en base al comportamiento que han tenido las empresas
nuevas y salientes del cantón Turrialba desde el año 2010 al 2016 según los registros
municipales que se brindaron.
Cuadro N° 9 Proyección de micro, pequeña y mediana Empresa, cantón Turrialba,
2017-2021
Concluyendo así que se prevé un crecimiento continuo de negocios formales, donde la
municipalidad de Turrialba seguirá captando ingresos por el cobro de patentes. Entre los
negocios por las cuales las personas solicitan más patentes se encuentran las pulperías,
sodas, bares y restaurantes.
Para determinar el crecimiento de las empresas formales en el cantón Jiménez, se utilizó
el método aritmético (AnexoN°3), debido a falta de información por parte de la Municipalidad
de Jiménez el análisis de la cantidad de empresas debió determinarse mediante el
crecimiento en función de la población. Para el año 2011 la población del cantón Jiménez
fue de 14. 669 según el último censo del INEC, 2011. En base a los registros
proporcionados por la municipalidad para el mayo de 2016 existía un total de 261 negocios
formales de las cuales no se tienen registros de empresas nuevas ni salientes para ninguno
de los años anteriores.
72
Fuente: Elaboración propia, 2016.
Períodos Años Total de Empresas
1 2017 271
2 2018 282
3 2019 294
4 2020 305
5 2021 318
Proyección de Empresas 5 años
Cuadro N° 10 Proyección de micro, pequeña y medianas Empresas, cantón
Jiménez, 2017-2021
Finalmente para poder proyectar la cantidad de empresas para los años 2017-2021 se
partió del total de empresas para el 2016, se calculó de manera creciente respecto al 4%
que crece la población por año elevándolo al periodo correspondiente. Concluyendo que si
la cantidad de empresas crece en función del crecimiento de la población la municipalidad
de Jiménez tendrá una mayor captación de ingresos por medio de las patentes, además de
que si la cantidad de empresas crece en función de la población se asegura empleo para
las personas, estableciendo un equilibrio. Conviene no confundir la población activa con
la población en edad para trabajar.
Según el último diagnóstico del “Estado de Situación de las PYME en Costa Rica 2015”
realizado por el MEIC, las PYME de los sectores económicos de industria, comercio,
servicios y tecnologías dieron como resultado que representan el 75,5% del parque
empresarial del país. Las PYME en el 2015 aportaron el 25% del total de empleo en el país
Los sectores con mayor participación dentro del mercado son los de servicios con un 43%
y los de comercio con un 41%, siendo el sector servicios el que concentra el mayor nivel de
empleo, seguidos por un 11% de del sector industrial y un 5% del sector tecnologías de
información (MEIC, 2016).
El número de micro, pequeñas y medianas empresas existentes en Costa Rica han tenido
una leve variación en la cantidad por tamaño de empresa en los últimos años.
73
Gráfico N° 2 Participación de las PYME según tamaño en Costa Rica, 2015
Fuente: Elaboración propia, según el Estado de Situación de las PYME, 2015.
El grafico anterior muestra el total de PYME para el 2015. Las microempresas son las que
tienen 5 empleados o menos y estas representan el 70% del sector empresarial en el país,
lo que demuestra la relevancia del sector en la economía. Por otra parte, las pequeñas
empresas son las que más variación han tenido en los últimos años respecto a la cantidad,
estás empresas, estas son las que tienen entre 6-30 trabajadores. En el 2012 las pequeñas
empresas eran un 23% del total, sin embargo para el 2015 representan un 13,8%,
asimismo, en el 2012 el total de medianas empresas que tienen entre 31-100 trabajadores
eran un 4% y para el 2015 constituyen a un 16,1%.
Por ende, este dato muestra que la cantidad de empresas pequeñas han crecido en
personal y capacidad financiera debido a que la disminución de cantidad de empresas
pequeñas y el aumento en empresas medianas, comprobando que se dio una conducta de
crecimiento en los últimos tres años. El grafico demuestra la gran relevancia económica que
tienen estas PYME en la economía costarricense y generación de empleo.
70,1%
13,8%
16,1%
Micro Pequeña Mediana
74
En tema de empleo el sector PYME genera:
Gráfico N° 3 Empleo generado por las PYME según sector económico en Costa
Rica, 2015
Fuente: Elaboración propia, según el Estado de Situación de las PYME, 2015
En relación a lo expuesto anteriormente el sector con mayor participación dentro del
mercado son los servicios, asimismo, el sector genera un total del 38% del empleo nacional,
seguido por el comercio e industria, que son las actividades que más se desarrollan en el
país.
Todo la contextualización anterior nos ubica en la realidad costarricense de las PYME y su
relevancia en la economía, participación en el mercado, generación de empleo y fuentes de
oportunidades para muchas personas. Teniendo presente lo planteado, el Centro para el
Desarrollo Empresarial es un proyecto que pretende fortalecer el mercado PYME, brindar
oportunidades a las personas que no poseen los recursos necesarios, desconocen del tema
y temen a la tramitología del sistema empresarial, con el fin de lograr que las PYME se
establezcan en el mercado y su participación sea constante, que empiecen desde abajo,
pero logren crecer, utilizar los recursos que disponen y utilizarlo eficientemente.
Luego de conocer la demanda histórica, actual y las proyecciones a futuro que posee cada
municipalidad se realizó una entrevista a emprendedores del territorio Turrialba-Jiménez
mediante los datos facilitados por el departamento de patentes, como también, algunos
socios de la Cámara de Comercio de Turrialba para realizarles una entrevista estructurada.
38%
33%
23%
6%
Servicios Comercio Industria Tecnológias de la Información
75
Cabe resaltar que el servicio del Centro para el Desarrollo Empresarial es nuevo, por lo que
no se puede tomar de referencia uno similar ya que no existe en el territorio.
La entrevista estructurada, de acuerdo con Hernández, Garrido, Martin y Gómez (s.f.) citado
por Sierra (1998), menciona que la entrevista es un instrumento eficaz y de gran precisión,
el cual está definido por un problema delimitado y que pretende recolectar información a
personas que tengan conocimiento del tema a tratar. Por las características que se
mencionaron anteriormente, se determinó dicho instrumento como la mejor opción para
recabar información relevante para la demanda.
La entrevista está dividida en dos partes, la primera abarca aspectos organizacionales para
conocer los objetivos y actividad de las empresas, por último, en la segunda parte, son
preguntas acerca de las debilidades y necesidades que tienen los empresarios en tema
empresarial. Con el propósito de que por medio del Centro se le dé respuesta a estas
necesidades para que las empresas puedan crecer y ser sostenibles. Cabe resaltar que el
entrevistado fue elegido al azar y contactado por vía telefónica para disminuir el tiempo en
la recolección de información y los costos del mismo.
Primeramente se abarcará información pertinente a las empresas informales, debido a que
estas son parte fundamental del problema de investigación. Dichas empresas fueron
identificadas por medio del proyecto OVOP, proveniente de las siglas en inglés: One Village,
One Product, que significa en español: Un Pueblo, Un Producto. Este proyecto promueve
e impulsa la creación de oportunidades de negocios en comunidades rurales con el fin de
impulsar el desarrollo de la economía del territorio (Marín 2016).
Los temas que se desarrollarán en la demanda son necesarios para conocer cuáles son los
vacíos existentes y las barreras que poseen las empresas informales para formalizarse, con
la finalidad que el Centro incorpore dentro de sus servicios estos temas para que las
empresas puedan incorporarse en el mercado y sean competitivas.
Empresas informales
El total de empresas informales a las que se le aplicó la entrevista fueron diecisiete, elegidas
al azar. Además, se contactaron por vía telefónica con el fin de reducir el tiempo en la
recolección de información y los costos.
76
Cuadro N° 11 Aspectos organizacionales de las empresas informales
Objetivos de las empresas La mayoría de las empresas se dedican a la producción y venta de diferentes productos y en menor media a la venta de artesanía, como servicio de maquila.
Cantidad de personas que trabajan en la empresa
La cantidad de personas que trabajan en las empresas oscilan de 1 a 5 trabajadores.
Tipo de bienes y servicios que producen
Producción y venta de: o Queso o Cacao o Palmito o Pejibaye o Manualidades o Ebanistería rústica
Venta de artesanía
Servicio de maquila
Fuente: Elaboración propia, según entrevista estructura a empresarios del territorio, 2016.
Producción y comercialización
De acuerdo con las características anteriores, se determinó que las empresas informales
se dedican en un 82% a la producción y comercio, las cuales utilizan el producto base para
ofrecer varias opciones de recetas a los clientes, con la finalidad de ampliar el mercado del
producto. En el caso de las manualidades, se adaptan a las necesidades de los clientes;
por último, en el caso de ebanistería se trabaja bajo pedido, ya que es un trabajo minucioso
y detallado según el gusto del cliente.
En menor medida se presenta la venta de artesanía, que son “lo “los productos artesanales
son los producidos por artesanos, ya sea totalmente a mano, o con la ayuda de
herramientas manuales o incluso de medios mecánicos, siempre que la contribución
manual directa del artesano siga siendo el componente más importante del producto
acabado. Se producen sin limitación por lo que se refiere a la cantidad y utilizando materias
primas procedentes de recursos sostenibles” (UNESCO, sf.) con un 12%. En donde las
personas brindan propuestas en armonía con el ambiente, además que innovan en la
utilización de nuevas materias primas para crear sus artesanías, como por ejemplo: piedras,
bambú, entre otros.
Mientras que un 6% se dedica a brindar servicios “es el conjunto de actividades, beneficios
o satisfactores que se ofrecen para su venta o que se suministran en relación con las
ventas” Fisher y Navarro (citado por Duque, 2005, pág.1).
77
Las empresas, según la clasificación del MEIC, se categorizan por ser microempresarias
debido a que poseen una cantidad máxima de cinco trabajadores. En caso que sea solo un
trabajador, es porque tiene un negocio por cuenta propia para generar ingresos para
satisfacer las necesidades básicas. Además, cuando hay más de un trabajador en la
empresa, los familiares principalmente son los que ayudan en los diferentes procesos de
cada actividad económica.
Al conocer las actividades económicas a las que se dedican las empresas, asimismo, el
tamaño, indica cuáles suelen ser las opciones más accesibles para que las personas en
caso de no poseer un trabajo puedan recurrir para obtener ingresos. De tal manera que con
el servicio del Centro se busca estimular y crear emprendimientos novedosos para que las
empresas pasen de ser meramente de subsistencia a poseer una estabilidad económica.
Un aspecto importante es conocer cómo son comercializados los productos que las
personas ofrecen, es decir, si es por medio de intermediarios o directamente al consumidor
final. Con un 70% los productos son comercializados directamente al consumidor final,
debido a que las personas ofrecen los productos casa por casa o porque ya son conocidos
en la zona y las personas les hacen pedidos.
Respecto a la comercialización por medio de intermediarios es de un 12%, esto porque
conocidos les ayudan a vender la mercadería dentro y fuera del territorio y un 18% son
comercializados tanto directamente como por intermediarios, según la demanda que las
empresas posean de los productos que brindan, va depender la regularidad con que se
abastecen de materia prima o bienes estas empresas. Mayormente las empresas que se
abastecen de materia prima semanal, trimestral y diario, porque necesitan tener la materia
prima para elaborar las recetas.
En la confección de manualidades se abastecen cada tres meses para reponer aquellos
materiales que se han gastado con el tiempo, además de comprar nuevos accesorios para
innovar en las creaciones. En la ebanistería, también se abastece trimestralmente en la
compra de madera. Los lugares en donde se comercializan los productos son: Cartago,
Guápiles, Heredia, Juan Viñas, Limón, Paraíso, Pejibaye, San José, Siquírres, Tejar,
Tucurrique y Turrialba.
Luego de conocer cómo están organizadas las empresas informales es pertinente identificar
si estas saben el proceso para formalizarse, los trámites que esto conlleva y si han
78
gestionado alguno. Esta información ayudará para determinar cuáles son las necesidades
y la ayuda que requieren para formalizarse por medio del Centro.
A las personas a quienes se les aplicó la entrevista, 17 empresas informales, indicaron con
un 76,5% que no conocen el proceso para formalizarse y solo un 23,5% si saben del
proceso. Esto refleja que varias empresas no cuentan con información ni la guía necesaria
para realizar estos procesos. Esto porque el 100% de los entrevistados no han realizado
ninguna gestión para formalizarse por la falta de capital y de información que tienen.
La falta de capital hace referencia a que las ganancias que obtienen apenas son para cubrir
las necesidades básicas y al estar formalizado lo relacionan con un gasto que no pueden
incurrir porque las utilidades son muy bajas. Esto se refleja en que un 52,9% desconocen
los beneficios de estar formalizados y solo un 47,1% si tiene una idea de los beneficios,
pero por las limitantes económicas les es difícil acezar a la formalización.
Esto porque la alta inversión en garantías sociales de un 35,67% destinado para la CCSS
como también para el INA, IMAS, ASFA Y Banco Popular y a la Ley de Protección al
Trabajador son costos que las empresas no pueden solventar (Caja Costarricense de
Seguro Social, 2016).
Otro aspecto es la falta de información sobre los requisitos y trámites que se deben
gestionar para estar formalizados les es ajeno. De manera que algunas acotaciones que
los entrevistados que están al tanto del proceso de formalización mencionaron algunos
trámites innecesarios, como por ejemplo: enviar cada mes la planilla del personal a la
CCSS, en vez de solo enviarla cuando haya cambio del personal, la tramitología y patentes
son extensas con altos costos.
A pesar de la informalidad de estas empresas, un 47,06% no han tenido ningún problema
en vender el producto, pero si se les ha dificultado el acceso con un 11,76% a solicitar
préstamos o créditos, un lugar para comercializar el producto y la ausencia de una factura
timbrada para cuando se lo solicitan los clientes. No obstante, las personas que han logrado
acceder al crédito para emprendedores son de un 11,8% porque posee una tasa de interés
más accesible, mientras que el otro 88,3% no han contado con ningún tipo de crédito para
invertir en el proyecto.
A pesar de que solo dos personas han accedido al crédito, esto no significa que los demás
emprendimiento no deseen acceder a algún tipo de crédito. Puesto que, aludieron a que
les interesa un 60% el crédito para emprendedores y un 40% el crédito para microempresas,
79
que este se puede invertir en capital de trabajo, compra de maquinaria, equipo, local y otros
(Banco de Costa Rica, 2016).
Del mismo modo, se ven afectados con un 5,88% en el pago de mano de obra más barata,
en el caso de la maquila, al no estar formalizado no puede fijar un precio justo por el trabajo
que ofrece, el cual debe ajustarse al precio que la contraparte le está indicando. También,
al no contar las empresas con los permisos necesarios para posicionar mejor el producto,
como por ejemplo: permiso de salud para poder vender un producto al supermercado, les
impide obtener más ingresos. Asimismo, no cuentan con apoyo legal para realizar la
inscripción de la empresa.
Un aspecto importante para que este tipo de empresas puedan dirigirse a la formalización,
es por medio de la ayuda o apoyo que reciban de instituciones u organizaciones, es por ello
que un 64,7% si han recibido algún aporte de instituciones y solo un 35,3% no porque no
saben a qué organización acudir. Las instituciones que han brindado ayudado son:
Figura N° 5 Instituciones que han brindado ayuda a emprendedores del Territorio de
Turrialba-Jiménez
Fuente: Elaboración propia según la entrevista estructurada a empresarios del territorio, 2016.
La ayuda recibida ha sido por medio de capacitaciones, certificación orgánica, patentizar el
producto, transporte a ferias expo PYME, asesorías y reconocimiento de la marca. Al
identificar a las instituciones el Centro puede recurrir a ellas para que aporten al proyecto
los conocimientos que tienen mediante una articulación entre las instituciones del territorio.
Ministerio de Agricultura y Ganaderia
Instituto Nacional de Aprendizaje
Promotora del Comercio Exterior
Municipalidades
Ministerio de Económia, Industria y Comercio
Instituto de Desarrollo Rural
Instituto Mixto de Ayuda Social
80
Según, lo expuesto anteriormente para determinar la demanda del Centro para el Desarrollo
Empresarial se requiere averiguar las necesidades propias de las empresas para que estas
se incluyan en el servicio del Centro. A continuación se presenta un cuadro con las
capacitaciones que pretende ofrecer el proyecto con un porcentaje según el interés de cada
empresa.
Cuadro N° 12 Tipo de necesidades de las empresas informales
Capacitación en Cantidad de Empresas
Porcentaje
Organización y administración 12 71
Cadenas productivas 2 12
Contabilidad 10 59
Encadenamientos locales 7 41
Innovación 2 12
Mercado 17 100
Publicidad 15 88
Reconocimiento de la marca 8 47
Responsabilidad social 1 6
Ventas y comercialización 14 82
Asesoría legal 8 47
Trámites de formalización 10 59
Asesoría empresarial 10 59
Total 17
Fuente: Elaboración propia según la entrevista estructurada a empresarios del territorio, 2016.
De acuerdo con el cuadro anterior las capacitaciones más solicitadas son: primeramente
en mercado, publicidad y ventas y comercialización. Particularmente, hay una relación entre
las tres capacitaciones mencionadas previamente, porque evidencia que las personas no
saben cómo dirigir su producto a un nicho de mercado, qué tipo de publicidad utilizar para
atraer más clientes, además, de cómo promocionar o posicionar el producto de forma
estratégica para poder incrementen las ventas.
Es por ello, que el Centro pretende capacitar a las personas en estos temas para que tengan
las herramientas y conocimientos necesarios de cómo dirigir eficaz y eficientemente la
empresa, con el objetivo que luego crezca y se expanda. Asimismo, estas empresas
requieren de ciertos recursos para incrementar la producción y poder competir en el
mercado; como la compra de máquina para aumentar el trabajo y ofrecer más producto e
infraestructura. Debido a que algunos negocios necesitan habilitar un espacio para realizar
mejor el trabajo y para presentar el producto.
81
Una de las acciones que realizó la municipalidad de Turrialba para tratar de disminuir la
informalidad en el territorio fue la creación de una CREAPYME. Lamentablemente por
medio de la entrevista se observó que el 100% de las empresas no tienen conocimiento
alguno de esta.
Por otra parte, la demanda que tendría el Centro por parte de las empresas informales se
observa en el siguiente cuadro:
Figura N° 6 Interés de las empresas informales del territorio Turrialba- Jiménez en
acezar al servicio del Centro para el Desarrollo Empresarial, 2016
Fuente: Elaboración propia, según entrevista estructura a empresarios del territorio, 2016.
La demanda del servicio por parte de las empresas informales es el 88% y solo un 12% no
se mostró interesado en utilizar el servicio, porque mencionaban que primero les interesa
lograr posicionar el producto en el mercado y si reciben el servicio del Centro les va a
requerir de tiempo el cual no están dispuestos a dar.
Una de las características principales del Centro es que está enfocado en asesorar los
procesos de formalización, para que los emprendedores logren posicionar su producto,
crecer y ampliar su mercado. Esta demanda permite definir la oferta del centro respecto a
las empresas informales, sus intereses y necesidades.
Según la entrevista realizada se logró determinar la demanda que obtendrían los servicios
en los distintos temas de capacitaciones, según las necesidades de los empresarios se
obtuvieron la demanda de cada una de las capacitaciones y si estarían interesados en
recibir información respecto a este tema.
88%
12%
Sí No
82
Empresas formales
Respecto a las empresas formales y la recopilación de información, la entrevista
estructurada estaba dividida en dos partes, primeramente son los aspectos
organizacionales, luego aspectos generales y específicos de cada empresa, sobre cómo
comercializan los productos, cada cuanto se abastecen de materia prima, entre otros.
Cuadro N° 13 Aspectos organizacionales de las empresas informales
Objetivos de las empresas Ofrecer servicios, comercio, turismo y producción y comercio.
Cantidad de personas que trabajan en la empresa
La cantidad de personas que trabajan en la empresa oscilan entre 1 a 15 trabajadores.
Tipo de bienes y servicios que producen
Ofrecen servicios o Salón de belleza o Restaurantes o Laboratorio clínico o Taller de reparación de electrodomésticos o Venta de lotería
Comercio o Comercialización de insumos agrícolas o Comercialización de bambú chino o Pulpería o Venta de ropa o Bazar o Venta de celulares
Turismo o Turismo rural para relajación o Caminatas cerca del Volcán Turrialba
Producción y comercio o Helados artesanales
Fuente: Elaboración propia, según entrevista estructura a empresarios del territorio, 2016.
De acuerdo con las características anteriores, el sector comercio “se trata de una forma de
compra-venta en la que se da una intensa relación entre vendedor y cliente, de forma que
éste tiene que demandar su necesidad y es asesorado directamente por el vendedor en el
modo de satisfacerla” (Fernández, sf, pág.03), abarca un 49%, seguidamente por servicios
45% y con solo un 3% se encuentra el turismo, “actividades que realizan las personas
durante sus viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno habitual, por un período
de tiempo consecutivo inferior a un año, con fines de ocio, por negocios y otros motivos”
(Aguayo, s.f. pág.1), al igual que el producción y comercio.
Tomando en cuenta que según el total de empresas ubicadas en el territorio, la mayoría se
dedica al sector comercio hace falta que el turismo también sea una de las atracciones
83
principales del territorio. Esto porque poseen las características ambientales para
desarrollarlo adecuadamente y promoviendo el turismo nacional.
Además las empresas del territorio se caracterizan mayormente por ser microempresas con
un 73%, según la clasificación del MEIC, esto porque cuentan con un personal máximo de
cuatro personas. Mientras que el otro 27% se categorizan como pequeña porque cuenta
con un máximo de quince personas en la empresa. Por tanto, a estas empresas por medio
del Centro se le puede ofrecer capacitaciones y ayuda para mejorar sus capacidades para
poder crecer.
Estas empresas comercializan los productos principalmente al consumidor final con 74% y
en menor medida por medio de intermediarios, 19% o por ambas partes, 7%. Esto se debe
a que la mayoría posee locales donde ofrecen los productos y esperan a que los clientes
lleguen para comprarlos debido a la calidad de los mismos.
Asimismo, el abastecimiento de las empresas en adquirir la materia prima o bienes que
comercializan son en gran medida semanalmente porque una mayoría brinda servicios de
comida, taller de reparación, pulpería, entre otros. En el caso de los helados artesanales,
se abastece diariamente para prepararlos. Por último, una minoría se abastece cada quince
días, mensual y bimestralmente, ya que dependiendo de la actividad y la demanda de la
empresa así va hacer su abastecimiento.
Cabe resaltar que las empresas abarcan significativamente el área local, pero también se
han extendido a otras áreas de la GAM, por lo que la cobertura es amplia e indica que hay
pretensiones de posicionar el producto en diferentes zonas del país, para ello se necesita
contar con una entidad que les ayude y oriente sobre las oportunidades que hay en el
mercado para que ellos los puedan aprovechar. Los lugares donde se distribuye y
comercializa el producto son: Cartago, Cervantes, Guácimo, Internacional, Juan Viñas,
Limón, Pejibaye, San José, Santa Cruz, Siquirres, Tucurrique y Turrialba.
Aunque las empresas exporten los productos a otros lugares del país, también es necesario
que cuenten con ayuda de instituciones u organizaciones para una orientación y apoyo en
las funciones que realizan, es por ello que se indago sobre si han contado con soporte de
instituciones, en el cual un 54,8% indicó que ninguna y solo un 45,2% ha recibido por medio
del BN, PROCOMER, MAG, Préstamo Hipotecario del Banco Crédito Agrícola, ICE, BCR,
IMAS, BP y COOPENAE.
84
La ayuda ofrecida fue para capacitaciones para exportación, empresarial, mercado y
programas de financiamiento, registro de productos, financiamiento, cómo realizar un
análisis FODA, préstamo, ayudas productivas y crédito para pequeñas empresas. Por esto,
se mencionó que solo un 45,2% han acezado al crédito. El crédito más solicitado es para
PYME, luego el de emprendedores y microempresas, por último el de innovación y
tecnología.
A pesar que un 54,8% no han contado con un crédito, no significa que no les gustaría acezar
a alguno, ya que un 38%menciono que están interesados en un crédito para PYME, un 28%
para emprendedores y un 21% para microempresas. Esto demuestra que las personas
necesitan información para conocer al respecto y acezar al crédito que mejor les convenga.
Es por ello, que con el Centro se pretende identificar cuáles son las instituciones que han
ayudado a los empresarios para realizar contactos y guiar a las personas según el tipo de
necesidad que posean, como también, saber los requisitos generales de cada una.
Por consiguiente, se requiere conocer las necesidades de las empresas para analizar
cuáles son los recursos que les falta para incrementar la producción y se movilicen más en
el mercado. En primer lugar se encuentra el financiamiento, que como se mencionó
anteriormente muchas de las empresas no han logrado ni tienen la información de cómo
acezar a un crédito, por lo que no cuentan con suficiente capital para expandirse, en
segundo lugar es la falta de capacitaciones en temas de publicidad y mercadeo, que les
brinde herramientas para atraer más demandantes y por último está la infraestructura, que
en algunos casos requiere de una ampliación.
Con la finalidad que el Centro, cubra las necesidades de las empresas, se averiguo cuáles
son las capacitaciones que les ayudaría a las personas recibir para mejorar su servicio o
negocio.
Cuadro N° 14 Capacitaciones que requieren las empresas formales
Capacitaciones en: Cantidad de Empresas
Porcentaje
Organización y administración 20 64
Cadenas productivas 8 26
Contabilidad 22 71
Encadenamientos locales 10 32
85
Innovación 15 48
Mercado 26 84
Publicidad 24 77
Reconocimiento de la marca 9 29
Responsabilidad social 10 32
Ventas y comercialización 24 77
Asesoría legal 17 55
Total 31 Fuente: Elaboración propia según la entrevista estructurada a empresarios del territorio, 2016.
Según el cuadro anterior, las capacitaciones más solicitadas son en temas de mercado,
publicidad, ventas y comercialización, debido a que el mercado está en constante
movimiento y hay incorporación de nuevas empresas se debe de buscar vacíos para
satisfacer las diferentes oportunidades existentes. Mediante la capacitación las personas
estarán informadas y aprenderán a cómo diferenciarse de las demás empresas.
Por otra parte, la falta de conocimiento sobre la actual CREAPYME ubicada en la
Municipalidad de Turrialba con un 84% evidencia que la promoción de la misma es baja
porque además solo un 16% sabe de la existencia y un 12% ha utilizado el servicio que ahí
se ofrece. Lo que revela que el Centro para lograr un efecto visible en el territorio se precisa
de diferentes métodos de promoción como por ejemplo: afiches, brochure informativos,
entre otros, con la finalidad de alcanzar la mayor cantidad de empresarios de la zona.
En conclusión, el Centro para el Desarrollo Empresarial va a estar en función de las
necesidades de las empresas, por tanto, el interés que exista por parte de las personas al
acceder al servicio se evidencia en el siguiente gráfico:
86
Figura N° 7 Interés de las empresas formales del territorio Turrialba- Jiménez en
acezar al servicio del Centro para el Desarrollo Empresarial, 2016
Los empresarios del territorio al explicar en qué consiste el proyecto y los servicios que se
ofrecen en él, respondieron positivamente, en donde un 93% utilizaría el servicio y le
interesa adquirir información al respecto. El otro 7% se encontró desinteresado en el tema,
muchos por insatisfacción que han obtenido de experiencias anteriores con instituciones en
el tema empresarial, otros porque no necesitan el servicio, debido a que se encuentran bien
posicionados en el mercado. La demanda del proyecto permite definir la oferta de servicios
para las empresas formales del territorio debido a la aceptación.
4.3 Oferta potencial del proyecto
Consiste en determinar la cantidad de servicio que se pone a disposición en el mercado.
Para este proyecto en particular la oferta depende de la demanda del servicio del Centro
para el Desarrollo Empresarial. Debido al tipo de servicio que se ofrece, este está arraigado
a las necesidades de los empresarios directamente y el interés que tienen respecto a los
servicios que se ofrecen. Sean asistencia y atención personalizada, asesoría técnica,
capacitación o información.
La oferta será analizada de manera en que abarcará la información de las empresas
formales del territorio primero y después se abarcará la oferta según las empresas
informales. Esto debido a que se está hablando de empresas formales e informales y estas
tienen necesidades diferentes. Se definió la oferta potencial que tendría el proyecto
93%
7%
Sí No
Fuente: Elaboración propia, según entrevista estructura a empresarios del territorio, 2016.
87
respecto a la demanda de los microempresarios y sus intereses hacia los servicios que se
ofrecen.
El Centro para el Desarrollo Empresarial ofrece una variedad de servicios que fueron
profundizados en la caracterización del servicio del proyecto. Entre estos están
asesoramiento para la formalización, asesoría técnica, elaboración de registro de
instituciones, facilitar la tramitología, acceso a fuentes de financiamiento, atención
personalizada y establecer junto a organizaciones alianzas para brindar servicios de
capacitación a las PYME.
Según la entrevista estructurada realizada para determinar la demanda y oferta del proyecto
se logró definir el interés de los microempresarios y emprendedores de empresas formales
en acceder al servicio del Centro para el Desarrollo Empresarial. Se obtuvo como resultado
de parte de las empresas formales que un 93% utilizaría el servicio y les interesa adquirir
información respecto a este centro. Por otra parte, los que mencionaron que no utilizarían
el servicio se justificaron debido a la insatisfacción que han obtenido de experiencias
anteriores con instituciones en el tema empresarial, otros porque no necesitan del servicio,
debido a que se encuentran bien posicionados en el mercado.
Para el caso de empresas formales, si se mostraron interesadas en recibir el servicio, por
ende para definir la oferta es necesario conocer la posición de las empresas ante este
proyecto y sus servicios. La oferta específica para empresas formales de los servicios
depende de los intereses y necesidades que tengan en el momento.
Con respecto a las empresas informales a las que se le realizo la entrevista un 88% si se
encontraba interesado en utilizar el servicio del centro. Sin embargo, las personas que no
estaban interesadas en el servicio del centro porque mencionaban que les interesa lograr
posicionar el producto en el mercado para generar crecimiento y si ellos invierten su tiempo
en recibir el servicio sin lograr concretar nada, prefieren no usar el servicio en lo absoluto.
La oferta para este proyecto va directamente relacionado a los servicios que se ofrecen y
cuáles son los intereses y necesidades de las personas que utilizarían este servicio. El
centro está muy enfocado en asesorar en los procesos de formalización, para que los
emprendedores logren posicionar su producto, crecer y ampliar su mercado. La
formalización trae muchos beneficios a las PYME y es importante que ellos conozcan las
oportunidades que se les brindan al adquirir la condición PYME ante el MEIC.
88
Esta demanda permite definir la oferta del centro respecto a las empresas formales e
informales, sus intereses y necesidades. Según la entrevista realizada a 31 empresas se
logró determinar la demanda que obtendrían los servicios en los distintos temas de
capacitaciones, según las necesidades de los empresarios, estos permitieron identificar la
oferta de capacitaciones para el centro:
En la demanda se presentó un cuadro con las capacitaciones, la demanda total que cada
una tendría y su porcentaje, bajo estos cuadros se definió la oferta de capacitaciones.
Cuadro N° 15 Necesidades por sector económico de empresas formales, Turrialba-
Jimenez
Capacitaciones Demanda total Demanda total Porcentaje
Gestión Empresarial 20 65
Contabilidad 22 71
Mercado 26 84
Publicidad 24 75
Ventas y comercialización 24 78 Fuente: Elaboración propia, según entrevista estructura a empresarios del territorio, 2016.
Según el cuadro anterior, como se puede observar las capacitaciones en mercado son las
que más demanda tienen, seguido por las capacitaciones en ventas y comercialización,
publicidad, organización y administración y contabilidad. Al definir la oferta es importante
rescatar este dato, ya que son las capacitaciones de mayor demanda, así pues deben ser
los de mayor oferta.
Esta herramienta permite saber los intereses y necesidades que tienen los
microempresarios y empresarios y las áreas que ocupan reforzamiento que pueden ser
brindadas en el centro. Hay que rescatar el hecho de que muchos se mostraron atraídos
por el tema de asesoría legal, debido a que muchas personas tienen desconocimiento del
tema y pocos recursos para acceder a este.
Con respecto a la asesoría legal, este se incluyó dentro de la entrevista para conocer cual
demanda tiene y si puede formar parte de la oferta de servicios del centro. Mostrando que
si hay un interés en esta área, por ello es importante incluirla dentro de la oferta del centro
y determinar cómo será ofrecido este servicio, ya que se propone que sea por contratación
por servicios profesionales del Colegio de Abogados para que brinden el servicio al centro.
Queda sujeto a los cambios que decida hacer la municipalidad respecto a este tema.
89
Según la entrevista a 18 emprendedores que aún no han formalizado su negocio se logró
determinar la demanda que obtendrían los servicios en los distintos temas de
capacitaciones. Los emprendedores tuvieron la oportunidad de escoger en que temas están
más interesados para de esta forma saber cuáles son aquellos temas que el Centro debe
ofrecer a un corto o mediano plazo:
Cuadro N° 16 Necesidades por sector económico de empresas informales,
Turrialba-Jimenez
Capacitaciones Demanda Total Demanda Total Porcentaje
Gestión Empresarial 12 67
Contabilidad 10 56
Mercado 17 95
Publicidad 16 89
Ventas y comercialización 13 73
Tramites de formalización 10 56
Asesoría empresarial 10 56
Fuente: Elaboración propia, según entrevista estructura a empresarios del territorio, 2016.
Como se observa en el cuadro anterior, las capacitaciones de mayor demanda son los
mismos resultados que se obtuvieron en las empresas formales con excepción de los
trámites en formalización y asesoría empresarial. Estos dos últimos, tienen una demanda
significativa por parte de los empresarios, los cuales pueden ser brindados por talleres de
tramitología para formalización y asesorías empresariales que sean de carácter individual
a las personas interesadas en el tema.
Por ende, al analizar los resultados a un corto o mediano plazo se plantea que el centro
ofrezca capacitaciones en los temas de mayor demanda los cuales son:
Cuadro N° 17 Principales servicios que ofrecería el Centro para el Desarrollo
Empresarial
Capacitación en gestión empresarial
Capacitación en contabilidad
Capacitación en mercado
Capacitación en publicidad
Capacitación de ventas y comercialización
Asesoría legal
Tramites de formalización Fuente: Elaboración propia, según entrevista estructura a empresarios del territorio, 2016.
90
Al tener presente cuales son los servicios de mayor demanda, se determina la oferta de las
capacitaciones. El cuadro a continuación se muestra una propuesta de capacitaciones para
el proyecto, debido a que se está sujeto a cambios según las prioridades de los interesados,
dependiendo de los coordinadores de las capacitaciones y la accesibilidad que se tenga a
estas actividades. También este cuadro es una demostración de la calendarización de
capacitaciones que sería bueno el centro realice con el fin de que las personas estén al
tanto de los temas que les pueden interesar, el tiempo que este conlleva y asimismo la
preparación del material correspondiente.
Cuadro N° 18 Principales servicios de capacitación que ofrecería el Centro para el
Desarrollo Empresarial en el Territorio Turrialba-Jiménez
Capacitaciones Que le voy a enseñar Oferta del curso
Gestión empresarial
Técnicas de organización
Planificación, organización, dirección y control de los recursos disponibles.
Dos o tres cursos al año de 3 a 4 horas cada uno.
Contabilidad Excel básico
Análisis de estados financieros
Cierres de caja
Manejo de activos y pasivos
Se brinda de modo seminário de 6 a 8 horas.
Cuatro o cinco veces al año.
Mercado Brindar a los participantes los conceptos básicos de la venta.
Las (4 P): Precio, plaza, promoción y producto.
El proceso técnico de ventas:
El escenario de la venta actualmente
Planeación de la venta
Cómo acercarse al cliente
Cómo manejar la entrevista de ventas
Cómo fidelizar al cliente para tener relaciones de largo plazo.
Cada semana una sesión de capacitación durante un mes.
La sesión de dos horas.
Se brinda dos veces al año.
Publicidad Redes Sociales.
Estrategia de marketing digital, cómo aumentar tus ventas con inteligencia.
Métodos de publicidad.
Como desarrollar la propia publicidad para el negocio.
Una capacitación de dos a tres horas.
Brinda cuatro veces al año.
Ventas y comercialización
Métodos de comercialización accesibles.
Como aumentar las ventas según sector económico.
Como realizar alianzas comerciales.
Una capacitación de tres horas.
Se brinda tres veces al año.
Fuente: Elaboración propia, según entrevista estructura a empresarios del territorio, 2016.
Por ende, este cuadro representa la oferta potencial del proyecto en capacitaciones, según
la demanda de necesidades que tiene los microempresarios para que sus negocios se
91
fortalezcan y logren sostenibilidad. Las capacitaciones tienen cada uno sus contenidos
correspondientes junto a cómo será impartido en razón del tiempo.
Con respecto al material y recursos que serán necesarios para impartir las capacitaciones
en términos generales serían: preparar material didáctico respecto al tema (antología
didáctica, presentación visual, información, etc.). Asimismo, dentro de los recursos de mano
de obra se requiere de personal capacitado en el tema a impartir sea un administrador,
contador, mercadologó o gestor PYME.
En el cuadro viene señalada el programa con los temas que se abarcarían y el tiempo que
requieren. También, es de alta demanda para las empresas informales, los tramites de
formalización que por medio de información de las diferentes instituciones vinculadas se
propone material con toda la información para que la persona pueda recibir una orientación
al respecto, así emprendedor tiene conocimiento de la tramitología y se le puede brindar
asesoría empresarial de parte de los profesionales en el tema ya sea grupal o
individualmente.
Por otro lado, el servicio de asesoría legal, es un elemento importante que busca abastecer
la necesidad de los microempresarios y empresarios que en tramitologías ocupan de
asesorías legales y en su mayoría no tienen acceso a este servicio. Se propone la opción
de contratación por servicios especiales o la vinculación de un abogado con el centro con
el fin de asesorar a las persona en temas legales, este contrato sería temporal. Respecto a
las asesorías personalizadas o consultorías se pueden brindar talleres y capacitaciones en
diversos temas y así se ofrece una atención a aquellos empresarios con que requieren
orientación o ayuda en temas más complejos.
El centro es un proyecto que pueden ofrecer el servicio por medio de intermediarios,
coordinar capacitaciones de intereses a los empresarios y ofrecer información de interés.
La función del centro debe estar vinculado institucionalmente con el fin de que otras
entidades ubicadas en el cantón participen activamente y aporten de los recursos que
cuentan para concretar el proyecto.
92
Cuadro N° 19 Instituciones que pueden participar del Centro para el Desarrollo
Empresarial
Instituciones Su posible aportación al proyecto
Municipalidades de Turrialba y Jimenez
Personal a cargo del centro.
Infraestructura.
Materia prima.
Espacio para realizar capacitaciones.
INA
Capacitación y Formación Empresarial.
Capacitación en planes de negocio.
Asesoría empresarial.
Fortalecimiento de las empresas.
MEIC
Personal que brinde atención a las necesidades del centro y realice visitas para los microempresarios y emprendedores interesados en atención directa del MEIC1.
Fortalecer el encadenamiento productivo y las alianzas estratégicas.
Organizar ferias locales y centros de exhibición e información permanentes.
Procurar el enlace entre las PYME y la gran empresa.
Establecer un centro promotor de diseño.
Todas las actividades similares que permitan dinamizar mercados en beneficio de las PYME.
Brindar información sobre tramitología de formalización.
Información sobre temas de diversa índole.
INDER
Infraestructura2.
Transporte para las visitas a los emprendedores de zonas alejadas del centro.
Seguridad alimentaria.
SBD
Brindar información sobre acceso a financiamiento a emprendedores y empresarios del territorio.
Opciones de financiamiento.
IMAS
Ofrecer crédito FIDEIMAS a los empresarios interesados.
Capacitaciones en temas como: o Planes de Negocio o Registro de marca o Emprendedurismo, entre otros.
DINADECO Ayudar a promover los servicios del centro a las comunidades lejanas del territorio.
Ofrecer sus manuales de capacitación al centro en temas como: o Aspectos legales y administrativos o Guías para elaboración de perfiles de proyectos
Ofrecer acceso a los emprendedores del territorio a las actividades de capacitación.
PROCOMER
PROCOMER ofrece una serie de capacitaciones para incentivar la exportación, asesoría y actualización de conocimientos, con el objetivo de los negocios se lleven a cabo con éxito en los mercados internacionales.
Programa de Formación Gerencial.
1 El ministerio tiene bajo sus responsabilidad ofrecer el servicio de atención a las PYME, por ende se plantea que a largo plazo asigne a una persona de visitar el territorio sea del MEIC ubicado en la Región Central o sea atendido por el personal de la Región Huetar Atlántica. 2 Se negociará un posible espacio para el Centro para el Desarrollo Empresarial dentro de las
instalaciones que el INDER buscar construir en el territorio.
93
Capacitaciones especializadas.
Cámara de Comercio
de Turrialba
Capacitaciones a los emprendedores y empresarios.
Asesorías.
Espacio para realizar capacitaciones.
UCR
Incubadoras de emprendedurismo.
Espacio para realizar capacitaciones.
UNA
Incubadoras de emprendedurismo.
TEC
Incubadoras de emprendedurismo.
Espacio para realizar capacitaciones. Fuente: Elaboración propia, según Ley N°8262, 2002. PROCOMER, 2016.
En el cuadro a continuación debido a que el MEIC es el ente encargado del sector PYME
del país, según las funciones y servicios del ministerio, se propuso diferentes herramientas
que pueden aportar al centro y fortalece el servicio. La clave está en la buena coordinación
entre el MEIC y el coordinador del centro, para asegurar que el aporte sea efectivo y no se
deje el territorio rezagado del resto del área.
94
Imagen N° 5 Herramientas que puede aportar el MEIC al Centro para el Desarrollo Empresarial
Capacitaciones para los
emprendedores, empresas y
personal de la oficina.
Premiación y reconocimiento a los
emprendimientos por medio del
“Galardón PYME” que ofrece el
MEIC con el fin de crear un ambiente
competitivo en las personas y
empresas.
Posibilidad para las personas de
participar en los cursos en línea
del MEIC en la modalidad a
distancia de forma gratuita.
Estimular alianzas estratégicas
entre las entidades públicas y
privadas para el apoyo de las
PYME, donde estas puedan
colocar sus productos con el fin de
lograr una mejor inclusión en el
mercado nacional e internacional.
Certificar la condición de
PYME de cada empresa
que vaya a registrarse.
Fuente: Elaboración propia.
propiap2016.
95
Para adquirir más información respecto a la oferta, en la entrevista estructurada elaborada
se proponía que las personas dieran su opinión respecto a que otras necesidades tenían
que el centro podría hacerse cargo de resolver. Los empresarios plantearon la necesidad
de fortalecer al sector turístico del territorio, debido a que es una importante fuente de
ingresos y empleo, sino la principal debido a que aporta directamente a la economía local.
También, mejorar los caminos hacia el volcán y la rotulación de las vías para los turistas
que van a la zona puedan ubicarse y tengan mejor acceso a las áreas turísticas.
El sector turístico es una principal fuente económica para el territorio, el centro puede
ofrecer material respecto al tema, con el propósito de trabajar en conjunto con los
empresarios del sector para fortalecer el turismo local, brindar capacitaciones en mercado,
publicidad e innovación que aporten a la mejora y estabilidad. Actualmente, otro de los
proyectos que se están realizando en el territorio es la construcción de una ruta turística,
por ende allí se puede aprovechar y realizar encadenamientos con artesanos y productores
locales para que tengan la oportunidad de vender su producto, así no solo se fomenta el
turismo, sino la producción territorial.
Entre las recomendaciones que se realizaran, se mencionó que se debe mejorar el trabajo
en equipo entre los productores y empresarios del gremio al que pertenecen, ya que existe
rivalidad entre las personas, que suelen debilitar el mercado y generar conflictos. Para ello,
es necesario ofrecer a los gremios de los distintos sectores, talleres de trabajo en equipo y
solución de controversias para generar unión entre los empresarios y fortalecer su mercado.
Otros empresarios mostraron interés en buscar alternativas para establecerse en el
mercado laboral de empresas privadas, ya que trabajan para instituciones gubernamentales
y no siempre tienen demanda por parte de estas, por ello buscan ampliar su mercado. En
donde se puede buscar asesorías y brindar oportunidades de ferias y ruedas de negocios
para darse a conocer dentro de las empresas del sector u otras partes del país.
En la entrevista un empresario comento el poco respaldo y seguimiento a las PYME del
territorio, debido a que no saben cómo lograr acceder a préstamos financieros para invertir
en el negocio. Lo cual el centro ofrece alternativas de información, asesoría y apoyo en
estos temas, para fortalecer la confianza del empresario y que logre adquirir los recursos
que necesita. Otro empresario, menciono que le agrada la iniciativa del centro, debido a
que puede ser de mucha ayuda a los emprendedores del territorio que apenas están
entrando al mercado que buscan integrarse y lograr establecerse.
96
Un aspecto a rescatar es un pequeño empresario mencionó que los grandes empresarios
del territorio reemplazan y quitan mercado a los pequeños productores. Lo cual les dificulta
establecerse, debido a que no cuentan con las herramientas para generar una sana
competitividad y lograr construir su mercado. Al ofrecer capacitaciones en distintos temas
se logra por medio de estas fortalecer la empresa, por ende, generar competitividad,
también se puede brindar la oportunidad de lograr encadenamientos productivos entre las
medianas empresas y las micro, así se benefician ambas partes.
Las empresas informales por su parte tienen otras necesidades completamente distintas a
las empresas formales debido a que la necesidad principal que tienen es el financiamiento
por medio de capital semilla sin ser reembolsables y así pues sean por incubadoras de
negocios, lo cual el centro puede fomentar por medio de las universidades estatales. El
tema de financiamiento para invertir en el negocio, procesos de formalización, aumento de
producción, ventas, oferta de servicios, son los aspectos de mayor dificultad para los
emprendedores. Esta necesidad puede ser cubierta por el centro al ofrecer un acercamiento
más claro a las formas de financiamiento que puedan acceder los negocios con las
exigencias más flexibles y accesibles.
En pocas palabras algunos de los temas a fortalecer en la zona según la entrevista
estructurada realizada a los microempresarios y emprendedores son:
Imagen N° 6 Temas que puede trabajar el Centro para el Desarrollo Empresarial
según los empresarios del Territorio Turrialba-Jiménez
Temas a trabajar según empresarios:
Turismo Ruta turística
Fortalecimiento
empresarial
Encadenamientos
locales
Trabajo en equipo Financiamiento Competitividad
Establecimiento
empresarial
Acercamiento
entre gremios
Fuente: Elaboración propia, según entrevista estructura a empresarios del territorio, 2016.
97
Por otra parte, con respecto a la oferta del servicio por parte del Centro, en la entrevista se
definió un horario de conveniencia para los emprendedores y empresarios accedan al
servicio. Con el propósito de definir un potencial horario de atención y capacitación por parte
de las empresas del territorio.
Gráfico N° 4 Horarios de interés para recibir el servicio del Centro para el Desarrollo
Empresarial por parte de las empresas formales e informales
Fuente: Elaboración propia, según entrevista estructura a empresarios del territorio, 2016.
Con los datos adquiridos se puede definir los horarios más flexibles para atención individual,
o capacitaciones grupales con los sectores económicos buscando el espacio más
conveniente para estos sean impartidos, las visitas a los emprendedores o empresarios del
cantón Jiménez, tomando en cuenta los horarios solicitados. Esto permite fijar los horarios
de atención a los empresarios en el centro, como las capacitaciones y visitas a los
empresarios de zonas lejanas.
0
2
4
6
8
10
12
14
Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Fines desemana
Mañana Tarde Noche
98
Cuadro N° 20 Propuesta de horario de atención por parte del Centro para el
Desarrollo Empresarial
Servicio Días Horario
Atención
personalizada
Lunes Martes Miércoles Viernes Mañana Mañana Mañana Mañana
Asesorías técnicas Lunes Martes Miércoles Jueves Tarde Tarde Tarde Tarde
Consultas generales Lunes Martes Miércoles Viernes Mañana Mañana Mañana Mañana
Capacitaciones Martes Miércoles Jueves Fines Noche Noche Noche Tarde
Visitas a los
emprendedores o
empresarios
Jueves Mañana Tarde
Visita al cantón de
Jiménez
Jueves Mañana Tarde
Ferias Miércoles Fines de
semana
Tarde Tarde
Otros Lunes Martes Miércoles Viernes Mañana Mañana Mañana Mañana
Fuente: Elaboración propia, según entrevista estructura a empresarios del territorio, 2016.
De acuerdo a la muestra realizada, el servicio de atención personalizada, asesoría técnica
o consultorías se ofrecerían entre semana, sea mañana y tarde, según la demanda del
servicio. Sin embargo, muchas de las empresas formales solicitaron recibir el servicio de
noche, por ende, las capacitaciones pueden ser brindadas en la noche o los fines de
semana en la tarde, a la hora en la que serían impartidas depende directamente de quien
se encargue de brindar el servicio, el sitio en el que serían realizados y el tiempo de
capacitación. Se propuso que los jueves sean los días en que la persona encargada del
centro realice visitas a los empresarios que viven en zonas lejanas, dedicando así un día a
la semana a realizar estas giras dentro del territorio.
Las ferias y ruedas de negocios, pueden ser realizados miércoles y fines de semana en la
tarde, debido a que son el horario con más disponibilidad que tienen las empresas. Para de
esta forma haya mayor participación y las empresas informales logren ir posicionando su
producto dentro del territorio y abriéndose camino en el mercado. Otros servicios que se
brinden, pueden estar disponibles en los horarios de la mañana, cualquier día de la semana,
este ya depende directamente del microempresario o empresario, en acudir al centro por
información o alguna asesoría.
99
4.4 Mercadeo del centro
La comercialización o mercadeo del Centro son las actividades donde hay procesamiento
de insumos y llegan al usuario final en forma conveniente en el momento y lugares
oportunos. El objetivo de la comercialización es ejecutar la transferencia del servicio a los
interesados. Es importante identificar el mecanismo de comercialización que será utilizado
para comercializar el servicio y darlo a conocer a los beneficiarios.
Para el proyecto del Centro para el Desarrollo Empresarial se propone comercializar el
servicio por medio de la promoción que brinden las instituciones públicas o privadas que
trabajen con microempresarios y emprendedores que se encuentren en el territorio, como
por ejemplo: INA, las municipalidades de Turrialba y Jiménez, Cámara de Comercio, MEIC,
entre otros. La estrategia de mercado está enfocado a las PYME para dar a conocer el
servicio, la oferta, la accesibilidad y las oportunidades que pueden obtener del centro. La
comercialización del servicio se llevará a cabo teniendo presente los diferentes elementos
de mercado.
Cuadro N° 21 Comercialización del servicio
Los usuarios El mercado
La demanda del Centro para el Desarrollo Empresarial
son todas las micro, pequeñas y medianas empresas
formales, semiformales o informales del Territorio
Turrialba-Jiménez que deseen recibir un servicio de
asesoría, consultoría, oportunidades de
comercialización y capacitación en diferentes temas.
Actualmente hay un servicio CREAPYME en la
municipalidad de Turrialba, sin embargo este solo se
encarga de inscribir a las PYME al sistema del MEIC. El
servicio que se ofrece no cubre las necesidades
existentes de las PYME.
El servicio La publicidad
El servicio que se ofrecería en el centro depende de las
necesidades que tienen los emprendedores o
microempresarios en el desarrollo sostenible de sus
negocios en el territorio, que se puedan atender por
medio de asesorías, consultorías, capacitación, etc.
Se identificó una necesidad de crear un centro que
pueda ayudar a las PYME a fortalecer su negocio por
medio de un crecimiento sostenible.
El centro se dará a conocer con ayuda de la promoción
que den otras instituciones públicas o privadas a aquellos
microempresarios o emprendedores que tienen
necesidades y no saben a qué ente acudir. Está se
realizará por medio de Brochures informativos, promoción
en las municipalidades, panfletos, comunicándose con
aquellos emprendedores interesados y brindando
información en puntos claves.
Fuente: Elaboración propia.
100
4.5 Filosofía del proyecto del Centro para el Desarrollo Empresarial
a. Logotipo
101
El logo del Centro representa la búsqueda de las PYME por un crecimiento, fortalecimiento
y sostenibilidad. Una de las opciones viene con el nombre del Centro y el sin el nombre.
El logo fue realizado por una Bachiller en Diseño Publicitario, Virginia Pajes Carmiol y este
logo fue aprobado por todo el equipo de Tejiendo Desarrollo en el territorio y ambos alcaldes
acordaron en el diseño, color y nombre del logo, fue un consenso de parte de todos.
b. Slogan
“Fortaleciendo e impulsando el desarrollo sostenible en las PYME”
El slogan va sujeto a la idea y objetivo del proyecto, el cual es crear un centro que busque
el fortalecimiento, formalización e impulse a las PYME hacia un desarrollo sostenible que
les permita crecer y establecerse como fuentes de empleo a las personas del territorio.
c. Misión y Visión
Misión
Fortalecer y apoyar a las PYME del territorio Turrialba y Jiménez mediante atención,
asesoría, asistencia, capacitaciones e información para lograr incrementar la
competitividad de las empresas.
Visión
Posicionar a las PYME en el mercado local por medio de la formalización y capacitación.
Brindando las herramientas necesarias de actualización e innovación según las
necesidades de las empresas.
d. Promoción del Centro para el Desarrollo Empresarial
Entre los métodos de promoción para dar a conocer el servicio que ofrece el centro se
utilizaran panfletos informativos, Brochures, etc. El primer ejemplo explica los servicios, el
qué es el centro, los contactos, información básica del centro. El segundo Brochure explica
las capacitaciones de mayor demanda según las entrevistas antes realizadas.
102
Brochure informativo del servicio que se ofrece en el Centro para el Desarrollo Empresarial
Primero parte
100
Brochure informativo del servicio que se ofrece en el Centro para el Desarrollo Empresarial
Segunda parte
101
Brochure informativo sobre las capacitaciones que se ofrece en el Centro para el Desarrollo Empresarial
Primera parte
102
Brochure informativo sobre las capacitaciones que se ofrece en el Centro para el Desarrollo Empresarial
Segunda parte
103
Estudio técnico
1. Introducción
Este estudio técnico busca responder a las interrogantes: ¿cuánto, dónde, cómo y con qué
se producirá el servicio del Centro?, así como diseñar la función de producción óptima que
mejor utilice los recursos disponibles para obtener el servicio que se desea implementar.
Un estudio técnico permite proponer y analizar las diferentes opciones tecnológicas para
producir los bienes o servicios que se requieren, lo que además admite verificar la
factibilidad técnica de cada una de ellas. Este análisis identifica los equipos, la maquinaria,
las materias primas y las instalaciones necesarias para el proyecto y, por tanto, los costos
de inversión y de operación requeridos, así como el capital de trabajo que se necesita.
(Rosales, 2005).
Para la realización de este estudio se desarrolló de forma de propuesta con diversas
alternativas en donde se contemplaron aspectos como los factores condicionantes de la
localización, macro localización, micro localización, tamaño y capacidad de atención del
Centro para el Desarrollo Empresarial. Se describirá el proceso del servicio, la
infraestructura y los costos de inversión, todo expuesto como posible alternativa o
propuesta para las decisiones que se vayan a tomar.
Partiendo de lo anteriormente descrito, el conjunto de procedimientos y medios utilizados
para la producción del servicio determinará la función óptima para la utilización eficaz y
eficiente de los recursos disponibles en el desarrollo del Centro, siempre bajo criterios de
rentabilidad y como posible alternativa de proyecto.
104
2. Objetivos
Objetivo general
Determinar las condiciones técnicas y recursos necesarios para la ejecución del proyecto.
Objetivos específicos
1. Proponer alternativas para la localización del proyecto.
2. Señalar los recursos necesarios para la ejecución y operación del proyecto.
3. Definir los costos de inversión y funcionamiento del proyecto.
3. Localización
La propuesta de localización del proyecto está guiado según los recursos con los que
cuenta las instituciones del territorio, asimismo de acuerdo con los compromisos en firme
que le brinden al Centro para el Desarrollo Empresarial.
Los factores que influyen en el proyecto son: ubicación de los demandantes (empresas),
servicios básicos, seguridad, disponibilidad de terreno (para construcción a largo plazo) y
costo de mano de obra, entre otras. Estas variables intervienen en un desenvolvimiento
óptimo, eficiente y eficaz del proyecto.
El proyecto, Centro para el Desarrollo Empresarial, se llevará a cabo en Turrialba, Cartago,
Costa Rica; con accesibilidad a los siguientes factores: vías de comunicación, transporte,
concentración de empresas, proximidad a las empresas, disponibilidad de mano de obra,
disponibilidad de tierras, costo y disponibilidad de servicios (agua, electricidad,
telecomunicaciones), entre otros.
Las alternativas de localización están relacionadas con el tiempo que cada una de ellas
requiere para operar el Centro, a continuación se desarrollan las propuestas:
105
Figura N° 8 Propuesta de localización para el Centro para el Desarrollo Empresarial
Fuente: Elaboración propia, 2016.
De acuerdo con la imagen anterior, la propuesta a corto plazo es habilitar o remodelar un
espacio para el Centro, en donde se pueda atender e informar a las personas interesadas.
Para ello, de acuerdo con los recursos disponibles con los que cuenta la Municipalidad
Turrialba se deberá de identificar un lugar acorde a las necesidades y requerimientos del
proyecto.
Para mediano plazo, si se llega a aprobar la construcción del edificio institucional, INDER,
en el territorio, se puede realizar un convenio para que designen una oficina para el Centro.
Por último, dependiendo de los recursos económicos que aporten las instituciones del
territorio para la construcción del Centro para el Desarrollo Empresarial, se debe de buscar
la disponibilidad y accesibilidad del terreno para que los empresarios puedan trasladarse
hasta la oficina para acudir las dudas respectivas. De este modo, la construcción estaría en
función de ofrecer espacios para capacitaciones y necesidades que se presenten a lo largo
del proceso.
Corto Plazo
Habilitar o remodelar unespacio en laMunicipalidad deTurrialba, para ubicar laoficina del Centro.
Mediano Plazo
Establecer un conveniocon el INDER de unespacio dentro del eficioque planean construir enel territorio.
Largo Plazo
Buscar la disponibilidadde un terreno, para laconstrucción del Centropara el DesarrolloEmpresarial.
106
4. Tamaño y capacidad de atención
Se definirá la magnitud del proyecto, a lo que respecta en capacidad de atención y a partir
de este permite medir el tamaño necesario para la ejecución y operación de los recursos.
El tamaño del proyecto se definirá por la capacidad de servicio y capacitaciones que se
puede ofrecer el Centro en el primer año para que con ello se pueda determinar el tamaño
óptimo para poder tener en cuenta la cantidad de personas que se esperan en promedio
diariamente y la capacidad de atención que se les puede dar.
Primeramente, se determinará el tamaño y capacidad de atención que tendría el Centro en
su servicio de atención y asesoría personalizada, asistencia técnica, capacitación e
información. Debido a las diferentes responsabilidades y funciones del coordinador y
tomando en cuenta que está persona se dedicaría también a visitar a los emprendedores
que se ubican en largas distancias y a los negocios del cantón Jiménez.
El proyecto propone que según el crecimiento empresarial que se de en el territorio y el
crecimiento de la demanda, a un largo plazo el Centro tenga a dos personas responsables
de brindar el servicio, atender a las personas, coordinar todas las actividades (ferias,
capacitaciones, preparación de material, etc.) y realice visita a los emprendedores de
lugares lejanos al centro de Turrialba.
La razón por la que se plantea a un largo plazo la asignación de una segunda persona para
que trabaje en el Centro es con el fin de dar un mejor y más eficiente servicio, a fin de que
al aumentar la cantidad de empresas en el territorio, un posible aumento de demanda, se
puede aumentar la oferta de atención. Sin embargo, a un corto plazo se plantea que una
persona se encargue de todas las actividades realizadas por el proyecto.
El Centro ofrece una variedad de servicios, por ende, la persona que se encargue de este
debe contar con tiempo para preparar capacitaciones, coordinar los lugares de
capacitación, los responsables de capacitaciones, preparar el material, preparar
información que se ofrezca en el centro, atender a las personas, entre otras funciones.
Para definir el tamaño del proyecto se da una propuesta inicial para la atención diaria que
tendría el Centro que sería de cinco personas. De este total de personas al día, tres pueden
ser personas que ya tienen una empresa o son emprendedores interesados en el servicio
y dos personas que buscan constituir su emprendimiento y están en las etapas iniciales del
proceso. Está se utiliza como propuesta inicial debido a que no todos los días surgen
107
emprendimientos ni todas las personas utilizaran el servicio del centro. También se utilizará
un máximo de siete personas, considerando varios interesados en el servicio.
Una de las propuestas principales es contemplar inicialmente a una persona encargada del
servicio, la municipalidad Turrialba se propuso a ofrecer el personal que se encargaría de
brindar el servicio y también de la posibilidad de que la persona se capacite. A mediano o
largo plazo si la demanda del servicio crece, se plantea aumentar el personal que atienda
este Centro. Para ello, se debe contemplar en el tamaño del proyecto el aumento del
personal y de la demanda.
Para este caso, se tomará en cuenta un coordinador del proyecto que estará a cargo de
brindar el servicio. Tomando en cuenta el crecimiento de demanda del proyecto y la
disponibilidad de mano de obra se va a determinar la capacidad instalada y utilizada del
proyecto. Para este proyecto y debido al tipo de servicio que se ofrece:
Cuadro N° 22 Manejo de la capacidad instalada para el primer año del proyecto para
las alternativas de una a cargo
Capacidad del proyecto
Frecuencia de atención
anuales con una persona
Capacidad instalada del proyecto 1.540
Capacidad utilizada del proyecto 1.100
Fuente: Elaboración propia.
Para definir la capacidad instalada del proyecto es la disponibilidad del proyecto, para ello
se determinó un máximo de atención realista que tendría el Centro lo cual se calcula de ser
siete personas al día, ya que se utilizó datos realistas para definir la capacidad de tamaño
del proyecto. Este máximo se multiplica por los cinco días laborales de la semana por once
meses al año, considerando un mes como los días de vacaciones, feriados, celebridades,
entre otros. Igualmente, se está considerando los días de atención en el cantón de Jiménez
y trabajo de campo.
Para determinar el tamaño del proyecto del Centro hay que considerar diversos factores
como:
El Centro ofrece servicio a dos cantones tanto Turrialba como Jiménez, por ende,
responsable del proyecto debe destinar tiempo a las personas y emprendedores de
Jiménez.
108
A parte de las actividades de atención, asesoría, asistencia y brindar información se
debe coordinar las capacitaciones que se brindarán a las personas, desde hacer la lista
de contactos que puedan brindar el servicio de capacitación, disponer de un lugar en
donde se pueda impartir la capacitación, realizar el material didáctico, promocionar la
capacitación, confirmar la participación de las personas, preparar el refrigerio, material
extra, entre otros.
A un mediano o largo plazo se plantea realizar al menos dos ferias empresariales al año
para que emprendedores den a conocer su producto, servicio, etc. y actuales
microempresarios realicen contactos con otras personas.
Un valor agregado del servicio es la visita que se plantea que realice el coordinador del
centro a los emprendedores que viven a largas distancias de la ubicación del Centro,
para brindar un acercamiento, atención personalizada y mejor comunicación entre
ambas partes.
El responsable del proyecto debe llevar un control de todos los emprendedores y
empresarios con el fin de tener información y datos más actualizados del sector
empresarial actual del territorio.
Asimismo, este debe realizar planes para dar seguimiento y fortalecimiento a los
emprendimientos que así lo requieran.
También se deben realizar planes estratégicos, realizar contactos con instituciones que
puedan aportar información o servicio al centro, crear estrategias de agilización de
trámites, entre otros.
Por otro lado, la capacidad utilizada del proyecto es la cantidad de personas dispuestas a
utilizar el servicio del Centro, como no se cuenta con un dato especifico se utilizó el
supuesto que cinco personas pueden utilizar de este servicio diariamente, como se
mencionó anteriormente con una cantidad realista de personas. Ya que no todos los días
surgen emprendimientos y muchas personas pueden acudir más de una vez al Centro. El
procedimiento para determinar la capacidad utilizada fue el mismo para la capacidad
instalada solamente que usando un total de cinco personas diariamente.
Para este proyecto y debido al tipo de servicio que ofrece el Centro, no se determinó la
capacidad de diseño ni la capacidad ociosa del proyecto. La importancia del Centro recae
en la calidad del servicio y el impacto que puede generar en los microempresarios o
emprendedores, por ende, se debe velar por ofrecer un servicio eficaz y evitar el recargo
de funciones. Es importante conocer el tamaño del proyecto el cual me permite definir la
109
disponibilidad de recursos financieros con los que este contaría. Para este caso es ideal
empezar el proyecto con una persona encargada de esta forma se ofrece un buen servicio
de atención, coordinar y preparar capacitaciones, entre otros.
Por otro lado, el Centro también ofrece un servicio de capacitaciones en diversos temas,
para este caso se propusieron cinco tipos de capacitaciones según la entrevista
estructurada realizada a emprendedores y microempresarios del territorio. Para ello, se
determinó con orientación del Centro Internacional de Formación en Costa Rica la cantidad
recomendada de personas a las que se puede brindar cada capacitación sea de forma
seminario o charla.
Cuadro N° 23 Capacidad mínima y máxima de personas que pueden acceder a las capacitaciones que brindaría el Centro para el Desarrollo Empresarial
Gestión Empresarial (Seminario)
Mínimo Máximo
15 30
Contabilidad (Seminario)
Mínimo Máximo
10 20
Mercadeo (Charla)
Mínimo Máximo
10 15
Publicidad (Charla)
Mínimo Máximo
10 20
Ventas y comercialización (Charla)
Mínimo Máximo
10 15 Fuente: Elaboración propia, según el Centro Internacional de Formación en Costa Rica, 2016.
Como se puede ver en el cuadro anterior el mínimo de personas que se ocupan para
impartir las capacitaciones son de diez personas con excepción de la primera capacitación
y el máximo ya varía según el tema. Debido a que las capacitaciones que se den en
modalidad de seminario son más largas estas deben de contar con mayor participación de
las personas. Esto permite crear un escenario y tomar en cuenta la cantidad de participación
requerida para cada capacitación, la cantidad de material didáctico, el espacio más
adecuado para dar la capacitación, entre otros aspectos.
110
5. Descripción del proceso del servicio
Para la elaboración de los flujos de diagrama de los servicios que ofrecería el Centro para
el Desarrollo Empresarial, se utilizó la técnica de American Nacional Standard Institute
(ANSI). El Instituto Nacional de Normalización Estadounidense (ANSI), es una organización
que administra y coordina la normalización voluntaria y actividades de evaluación. Este
Instituto desarrolla una simbología para orientar la elaboración de diagramas para el
procesamiento de datos (MIDEPLAN, 2009).
Por lo tanto, para el proyecto se utilizó la simbología expuesta por ANSI, para definir los
procesos o pasos a realizar en cada servicio. En el Cuadro N°26 se observa el concepto de
la simbología representada en los flujos de diagrama.
Cuadro N° 24 Significado de la simbología ANSI
Símbolo Significado
Inicio / Fin
Operación / Actividad
Documento
Datos / Tiempo
Decisión
Conector de página
Fuente: Elaboración propia según datos del MIDEPLAN, 2009.
Sí / No
Sí / No
111
Según la información presentada anteriormente, a continuación se desglosan los procesos
que se llevarán a cabo en los diferentes servicios que abarcaría el Centro para el Desarrollo
Empresarial en el territorio.
Diagrama N° 1 Proceso de inserción del usuario en el Centro para el Desarrollo
Empresarial
Consultas generales
Asesoría técnica para
insertar a la empresa en el
mercado nacional e
Asesoría para la
formalización
Feria empresarial
Capacitaciones
Clasificación
del usuario
según la
necesidad
Atención al
usuario
Ingreso del
usuario
Inicio
Fuente: Elaboración propia.
112
No
Sí
Requisitos
ambientales
Veinte
minutos
aprox.
Patentes
De tres
a seis
meses
Licencia
comercial
según
actividad
Nombre del
trabajador, y
número de
cédula, con la
firma del patrono
Ocupación y salario
con la firma
respectiva del
patrono
Actividad
económica
Copia de cédula
física o jurídica y
personería jurídica
Dirección exacta
del lugar de
trabajo
Actividad laboral
familiar de
personas físicas
Trabajadores por
cuenta propia y
no devengan
salario
Posee un solo
local comercial
No
Exoneración
Sí
Instituto Nacional
de Seguros
Treinta
días
naturales
Contar con uso de
suelo
Visto bueno de
ubicación
Planos
refrendados
Aprobación de la
Viabilidad
Ambiental
Póliza de riesgos
de trabajo
Sí
Claridad sobre la
función de la
empresa
Uso del suelo en
la Municipalidad Ministerio de
Salud
Contar con tres
copias del plano
catastrado
Completar
formulario
Permiso Sanitario
de Funcionamiento
Lo realiza por
primera vez
No
Asesoría para la
formalización
Diagrama N° 2 Proceso para la Asesoría Técnica para la formalización
113
Fin Ocho días
para
legalización
Completar
formulario
Legalización de
libros
Treinta
días
Fotocopia de la
cédula de
identidad del
patrono
Ministerio de
Hacienda
Inscripción como
contribuyente al
iniciar la
actividad
Caja
Costarricense del
Seguro Social
Diez días
aprox.
Inscripción
como patrono
Lugar de
ubicación de la
actividad del
patrono
Completar
solicitud
Fuente: Elaboración propia según Rojas, Formalización de Empresas, 2014.
114
Registrarse en el
Órgano Nacional de
Valoración y
Verificación
Aduanera
Buscar asesoría de
un agente aduanero
Solicitar permisos
correspondientes
según el producto
Fin
Elaborar documentos
comerciales y de
exportación
Cumplir con la nota
técnica
Efectuar pago de
impuestos (solo
banano, ganado en
pie y café)
Control Aleatorio
del Ministerio de
Hacienda
Entregar
documentos y
carga al
transportista
Cumplir la
inspección del MAG
Autorización de
exportar
Poseer un producto
comercializado
nacionalmente
Definir objetivos,
costos y metas para
exportar
Conocer mercados de
interés
Cumplir los
estándares
internacionales
Conocer operadores
de transportes
Registrarse ante
PROCOMER
Registrar el producto
ante la autoridad
competente
Efectuar la
negociación con el
comprador
Inicio Sí
Insertar a la
empresa en el
mercado
internacional
No
Fuente: Elaboración propia, según el MEIC, 2016.
Diagrama N° 3 Proceso para insertar a la empresa en el mercado nacional e internacional
115
Habilitar sitio web
Evaluación de los
resultados Ejecución
Inscripción de los
participantes
Promoción de la
capacitación Fin
Elaborar perfil del
personal
Criterios a
evaluar
Plan
Inicio
Evacuación de
necesidades
Definir las
necesidades para
la capacitación
Elaborar un plan
de capacitación
Formular los
objetivos de la
capacitación
Definir lugar, fecha
y hora
Definir el tema de
la capacitación
Pautas
pedagógicas de
aprendizaje
Buscar
coordinadores
Definir los
contenidos de la
capacitación
Fuente: Elaboración propia.
Diagrama N° 4 Proceso para capacitaciones
116
Fuente: Elaboración propia.
Diagrama N° 5 Proceso para consultas generales
Expediente
Inicio
Brindar seguimiento Revisar la
documentación
Evacuar dudas
Ofrecer información
del Centro
Elaborar un
expediente
Registrar al usuario
en la base de datos Recibir al usuario
Fin
Presenta
documentación
Sí
No
117
Ubicar los stands Ejecución Evaluar y
monitorear la feria
Fin
Evaluar los
resultados
Documento de
inventario
Elaborar
presupuesto
Habilitar sitio web
Contactar
patrocinadores Coordinar con
productores locales
Promocionar la feria
Programar
actividades durante
la feria
Realizar inventario
de recursos
existentes
Habilitar espacio de
inscripción
Inicio
Elaborar
presupuesto
Buscar el nombre,
fecha y lugar Definir objetivos Organizar la feria
Fuente: Elaboración propia.
Diagrama N° 6 Proceso para feria empresarial
118 Fuente: Elaboración propia, 2016.
6. Infraestructura
A continuación se muestra una propuesta para el Centro para el Desarrollo Empresarial,
la imagen es solamente una representación de cómo podría estar adecuado el espacio
de la oficina. Como alternativa el Centro contará con una persona que se hará cargo de
las funciones esenciales del mismo y deberá estar equipado con los activos básicos,
por ejemplo: escritorios, computadoras, sillas, etc. Además la oficina brindará asesorías
técnicas, capacitaciones y atención personalizada a inquietudes específicas, por lo cual
se cuenta con un proyector y pizarra acrílica para evacuar dudas de una mejor manera.
Imagen N° 7 Primera Alternativa para el Acondicionamiento del Espacio,
Centro para el Desarrollo Empresarial del Territorio Turrialba- Jiménez
7.
119
Fuente: Elaboración propia, según información de precios, Price Smart y EPA 2016.
Equipo de oficina Cantidad Costo unitario Costo total
Archivero 1 114.000 114.000
Armario multiuso 1 109.995 109.995
Basurero 1 5.115 5.115
Computadora de Escritorio 1 224.995 224.995
Computadora portatil 1 279.995 279.995
Escritorio 1 149.995 149.995
Impresora 1 119.990 119.990
Parlantes 1 47.995 47.995
Pizarra 1 12.789 12.789
Proyector 1 181.995 181.995
Silla para oficina 1 54.995 54.995
Sillas de espera 5 28.995 144.975
Teléfono 1 46.995 46.995
Total 1.377.849 1.493.829
Gastos administrativos de operación
8. Cédulas presupuestarias
En el siguiente apartado, se muestra una propuesta de los costos y gastos que podría tener
el Centro para el Desarrollo Empresarial, como base para realizar el inventario de los activos
se tomó en cuenta el diseño de la propuesta anteriormente planteada. Además, se tomaron
en consideración artículos que se pensaron necesarios para la puesta en marcha de la
oficina. Es necesario mencionar que se tomó en cuenta lo más necesario y que está
planteado solamente como una propuesta, por lo tanto está sujeto a cambios.
Cuadro N° 25 Gastos Administrativos de Operación del Centro para el Desarrollo
Empresarial del Territorio Turrialba-Jiménez, en colones
120
Fuente: Elaboración propia, según Municipalidad de Turrialba y el Departamento de
Arquitectura del IFAM, 2016.
Instalación de Cableado y Telefonía 70.000
Remodelación 600.000
Total 670.000
Otros gastos
Cuadro N° 26 Otros Gastos del Centro para el Desarrollo Empresarial del Territorio
Turrialba-Jiménez, en colones
Para el caso de los “gastos administrativos de operación” se contemplaron todos aquellos
materiales que se consideraron necesarios para la oficina, su uso está en función de los
objetos que se utilizan a diario y tienen una vida útil entre los 5 y 10 años según base de
datos del Ministerio de Hacienda, por lo que la sustitución de estos artículos se realizará
cuando uno de estos artículos deje de funcionar correctamente.
Concluyendo que para la implementación de los artículos y remodelación del Centro para
el Desarrollo Empresarial se necesitará aproximadamente una cantidad que ronda los
₡ 2.163.829 colones. Solamente contemplando lo estipulado en la cédulas presupuestarias
anteriores. Se recomienda que se articule con diferentes instituciones que puedan donar el
equipo de oficina y que la Municipalidad de Turrialba invierta solamente en la remodelación
para el espacio de la oficina.
121
Estudio administrativo
1. Introducción
El estudio administrativo del proyecto del Centro para el Desarrollo Empresarial consiste en
proponer el tipo de organización y la estructura organizativa del proyecto, con el fin de definir
las funciones, responsabilidades y jerarquías para el proyecto del Centro para el Desarrollo
Empresarial. Asimismo, se establece un proceso de planificación y programación de
actividades que requiere el proceso de ejecución del proyecto. En este estudio se propuso
el recurso humano y financieros necesarios para la operación del Centro (Maradiegue,
Ortega, Rodriguez y Zúñiga, 2016). También se definió los encargados del proyecto, las
funciones del coordinador del Centro para determinar las responsabilidades y la toma de
decisiones dentro de las entidades encargadas.
Este estudio tiene como propósito estructurar una propuesta de gestión del Centro y
organizar las actividades y tareas que se deben concretar para la ejecución del proyecto,
como el tiempo en el que se llevarán a cabo estas actividades, determinando el periodo en
el que se iniciará las funciones del Centro dentro del territorio.
Este estudio es de mucha importancia y tiene como propósito estructurar una propuesta de
organización para la administración y gestión del centro. Asimismo, planear y programar las
actividades permite determinar con mayor eficiencia y eficacia el tiempo de ejecución de
estas hasta la ejecución del proyecto en la municipalidad (Maradiegue, Ortega, Rodriguez
y Zúñiga, 2016). Por ello, se diseña esta propuesta para que las instituciones responsables
del proyecto determinen el diseño que más les conviene para la administración y gestión
del Centro, así como la designación de un coordinador del proyecto que sea
adecuadamente capacitado e indicado para atender a la población.
122
2. Objetivos
Objetivo General
Analizar la gestión administrativa que tendrá el Centro para el Desarrollo Empresarial del
Territorio Turrialba-Jiménez con el propósito de proponer una organización de acuerdo a
las disposiciones actuales.
Objetivos Específicos
1. Proponer una organización idónea para dirigir el proyecto según las condiciones
planteadas por la Municipalidad Turrialba.
2. Señalar la planificación y programación de las actividades requeridas para la
ejecución del proyecto Centro para el Desarrollo Empresarial en el territorio.
3. Determinar los costos y gastos administrativos en los que se incurrirá para operar el
proyecto.
123
3. Propuesta de organización y gestión del proyecto
El proyecto del Centro para el Desarrollo Empresarial en el territorio Turrialba-Jiménez
estará a cargo de las municipalidades de Turrialba y Jiménez. Sin embargo, la institución
responsable de nombrar al encargado del Centro, brindar un espacio físico dentro de la
municipalidad de atención y ofrecer el servicio a la población es la municipalidad Turrialba.
La municipalidad Turrialba tiene como misión promover el desarrollo local, buscando que
Turrialba sea un cantón competitivo y que sus ciudadanos vivan con orgullo y dignidad. Por
ello, el Centro es una herramienta que permite cumplir con la misión municipal y generar un
efecto en los emprendedores y empresarios del territorio.
Por otro lado, la municipalidad Jiménez también es responsable del proyecto en sentido de
administración, es importante que el coordinador del proyecto aunque la oficina del Centro
este ubicada en el cantón Turrialba igualmente, Jiménez tiene derecho al acceso a este
Centro y que se ofrezca el servicio en el cantón. Para ello, la municipalidad debe asignar
un espacio físico donde se pueda ubicar el coordinador, material requerido, tener acceso a
la información del cantón y el sector empresarial, brindar transporte para que se traslade
dentro del cantón y coordinar espacios para que las capacitaciones que se vallan a brindar.
Asimismo, se contará con el apoyo de otras instituciones que manejan el tema de
emprendedurismo, PYME, capacitación, financiamiento, entre otros. Se negociara la
participación de diversas instituciones dentro del servicio ofrecido en el centro. No obstante,
su participación es por medio de donación de recursos materiales, equipo de oficina,
espacio para realizar las capacitaciones, información para ofrecer en el centro y un aspecto
fundamental es negociar con instituciones que ofrezcan capacitaciones en diversos temas,
la capacidad de asignar personal que valla al territorio a impartir capacitaciones, agregando
un valor agregado al Centro.
Para determinar las instituciones que pueden participar del servicio que se ofrece en el
centro se tomó en cuenta la actual legislación y política PYME del país. Así fue como se
planteó que el MEIC, INA y SBD formaran parte importante del centro ya que pueden
aportar herramientas necesarias en temas de capacitación, información financiera, atención
y tramitología PYME. Durante el desarrollo del estudio de prefactibilidad, se identificó que
estos entes trabajan fuertemente el sector emprendedor y PYME del país. Se busca realizar
estos convenios con el fin de fortalecer la atención e información ofrecida en el centro y
124
contar con la presencia de estas entidades que trabajan el tema emprendedor dentro del
territorio.
Para demostrar la razón del porque estas instituciones son indicadas para brindar sus
servicios y recursos al centro, se investigó sus misiones y objetivos. Primeramente, el MEIC
tiene como misión apoyar el desarrollo económico y social de las PYME, fomentando
encadenamientos productivos, mejorando la capacidad de administrar el comercio,
competencia justa y calidad, aspectos que busca poner en práctica el Centro en el territorio.
Dentro de los objetivos estratégicos del ministerio están (MEIC, 2016):
Fortalecer y consolidar los emprendimientos, la micro, pequeña y mediana empresa.
Promover la implementación del aseguramiento de mediciones en los procesos de las
PYME para el mejoramiento de la competitividad.
La política PYME menciona la importancia del MEIC dentro del sector empresarial y los
aspectos en los que puede promover un mejor ámbito laboral y mayores oportunidades para
las personas del territorio.
Seguidamente el INA, ofrece la plataforma INAPYMES en donde ofrecen asesorías,
eventos, recursos, espacios para anuncios y la oportunidad de registro a INAPYMES. Parte
de la oferta a las PYME, el INA brinda herramientas administrativas, de comercio exterior,
mercadeo y ventas, producción, recursos humanos y financieras. También ofrecen
documentos de ayuda a los emprendedores en temas como: manejo de costos en su
empresa, manual de herramientas de fijación de precios, medición del servicio, paso para
la formalización de una PYME en Costa Rica y un Plan de Mercadeo (INAPYMES, 2016).
La participación del INA sería por medio de INAPYMES ya que brinda una variedad de
oportunidades a los emprendedores en el tema de formalización que es muy útil para el
centro. Al crear un enlace entre el centro y el INA ubicado en Turrialba se tiene la capacidad
de brindar más atención a las personas que no conozcan sobre los servicios del INA y
viceversa. Realizar esta convenio brinda la oportunidades de las personas que utilizan el
servicio del centro, acceder a capacitaciones que el INA ofrece a PYME y emprendedores.
Finalmente el SBD, tiene el fin de beneficiar a las micro, pequeñas y medianas empresas.
Banca para el Desarrollo es “una institución que funciona como banca de segundo piso, es
decir, canaliza sus recursos a operadores financieros autorizados por el Consejo Rector,
con el objetivo principal de financiar e impulsar proyectos productivos viables técnica y
125
económicamente acordes con el modelo de desarrollo del país” (SBD, 2016). Este ente
tiene como objetivo fomentar la creación de empresas y su fortalecimiento, generar empleo;
incrementar la competitividad y contribuir con la comercialización en los mercados internos
e internacionales (SBD, 2016).
La razón por la que se acude a este ente es debido que puede brindar servicios no
financieros y de desarrollo empresarial a los emprendedores y microempresarios del
territorio por medio de asesorías. También, el centro busca promover aquellos proyectos
viables y factibles según el modelo de desarrollo y así el SBD tenga la capacidad de otorgar
avales o garantías a las personas físicas y jurídicas de las PYME de distintos sectores del
territorio. Con más razón buscar la posibilidad de fomentar el crecimiento turístico del
territorio que realmente contribuye a la economía local (SBD, 2016).
La participación del SBD será como facilitador de información sobre operadores financieros,
trámites para adquirir créditos, acceso a información que se realizará por medio de una
coordinación entre el centro y el SBD con el fin de brindar la información suficiente al
territorio y tener ese contacto con los operadores financieros cercanos al territorio.
Para tener una buena coordinación entre el centro y las entidades antes mencionadas, es
importante mantener una buena, fuerte y clara comunicación con el fin de poder llevar a
cabo el trabajo y ofrecer un servicio de calidad a las personas del territorio, todas estas
entidades tiene la obligación de ofrecer sus servicios a las personas del país, el centro es
un intermediario entre instituciones. De esta forma las personas tienen acceso a
información, oportunidades, herramientas y recursos que pueden aprovechar.
La gestión del Centro para el Desarrollo Empresarial será llevada por la municipalidad
Turrialba y Jiménez, siendo los principales responsables de ofrecer el servicio al territorio.
El coordinador del Centro debe crear un enlace, acuerdos y convenios con las diferentes
instituciones estatales que pueden participar dentro del proyecto, como facilitadores de
recursos que están en función de la oferta del proyecto.
Se realizó una propuesta de las instituciones que según sus objetivos institucionales,
funciones y responsabilidades pueden aportar al servicio ha ofrecer en el Centro. También,
se tomó en cuenta otras instituciones que se encuentran en el territorio que por medio de
una negociación se puede realizar algún convenio. Para lograr que el Centro tenga
comunicación con todas las instituciones es necesario generar acuerdos para confirmar el
compromiso y disponibilidad.
126
Imagen N° 8 Propuesta de instituciones participantes en el Centro para el Desarrollo
Empresarial del Territorio Turrialba-Jiménez
Lo que el centro haría es un convenio entre todas las instituciones para ofrecer un servicio
variado, de calidad, con actividades que permitan a los emprendedores fortalecer sus
proyectos. Es lograr potenciar el Centro en su mayor capacidad con ayuda de otros entes
y así el Centro sería el lugar a ir donde las personas pueden obtener información.
Centro para el Desarrollo Empresarial en el
Territorio Turrialba-Jiménez
Municipalidad
Turrialba
Municipalidad
Jiménez
INDER
SBD
PROCOMER INA
IMAS DINADECO
MEIC Fuente: Elaboración propia, 2016.
127
4. Propuesta orgánica administrativo para la ejecución del proyecto
El proyecto del Centro para el Desarrollo Empresarial es dependiente del ente que se hará
cargo cual es la Municipalidad Turrialba. Por ende, se propone incluir el Centro como un
servicio de la municipalidad para la comunidad del territorio. Si es cierto el Centro estará
ubicado en el cantón Turrialba y está a cargo de la municipalidad, este proyecto igual
atiende a las personas interesadas del servicio en el cantón Jiménez, por medio de visitas
al cantón y a los microempresarios y emprendedores.
Debido a que el proyecto depende directamente de la organización administrativa de la
municipalidad Turrialba, se tomó la decisión que de la actual estructura organizativa de la
municipalidad se pretende diseñar una propuesta de administración para el Centro.
Recursos Humanos de la municipalidad nos facilitó el organigrama.
La organización de la municipalidad Turrialba está estructurada por un Mapa Básico de
Organigrama Municipal. Este está distribuido en Niveles, Procesos, Subprocesos y
actividades generales. La municipalidad tiene cuatro niveles los cuales son: Político,
Fiscalización Superior, Gestión, Asesoría y Servicios y Sustantivo. Asimismo, tiene ocho
procesos, 17 subprocesos y 19 actividades generales.
Con el fin de integrar al Centro para el Desarrollo Empresarial dentro de la actual estructura
organizativa de la municipalidad, se analizó diferentes alternativas y tipos de estructuras
que encajarían bien para el proyecto, tomando en cuenta que se trata de un servicio ofrecido
por la municipalidad para los habitantes del territorio. A continuación se presenta el Mapa
básico de Organización Municipal por Procesos.
128
NIVEL PROCESOS SUBPROCESOS ACTIVIDADES GENERALES
JUNTA VIAL CANTONAL
NIVEL POLÍTICO
CONCEJO MUNICIPAL
SECRETARIA CONCEJO
SECRETARIA ALCALDE
ALCALDIA
NIVEL FISCALIZACIÓN SUPERIOR
AUDITORIA INTERNA
NIVEL DE GESTION ASESORIA Y SERVICIOS
SERVICIOS JURIDICOS
ARCHIVO MUNICIPAL
SERVICIOS GENERALES
RECURSOS HUMANOS
CONTRALORÍA
DE SERVICS
PLANIFICACION INSTITUCIONAL
OFICINA DE LA MUJER
SERVICIOS INFORMATICOS
GESTIÓN ADMINISTRATIVA
DESARROLLO SOCIAL
COMISIONES PERMANENTES
CONCEJOS DE DISTRITO
Fuente: Recursos Humanos de la Municipalidad Turrialba, 2016.
Imagen N° 9 Mapa Básico de Organización Municipal por Procesos,
Municipalidad de Turrialba
129
NIVEL PROCESOS SUBPROCESOS ACTIVIDADES GENERALES
NIVEL SUSTANTIVO
CONTROL CONSTRUCTIVO
OBRAS Y GESTIÓN VIAL
CONTROL CONSTRUCTIVO
SERVICIOS MUNICIPALES
GESTION AMBIENTAL
TOPOGRAFIA
TALLER MECANICO
ACUEDUCTO MUNICIPAL
SANEAMIENTO AMBIENTAL
DESARROLLO URBANO
CEMENTERIO
OBRAS CIVILES
GESTIÓN VIAL
PLANIF. URBANA
VALORACION
GESTION DE COBROS
INSPECCION
PATENTES
ESTACIONÓMETROS
PLATAFORMA DE SERVICIOS
TESORERIA
CONTABILIDAD
UNIDAD TÉCNICA TRIBUTARIA
CATASTRO
PRESUPUESTO
PROVEEDURÍA
HACIENDA MUNICIPAL
Fuente: Recursos Humanos de la Municipalidad Turrialba, 2016.
Imagen N° 10 Mapa Básico de Organización Municipal por Proceso,
Municipalidad de Turrialba
130
El centro al pertenecer a la municipalidad se propone que forme parte de la organización
que ya se tiene e incluir al proyecto. Se propone que el Centro forme parte de una estructura
funcional diluida, en la que el proyecto se incluya en la estructura de la institución, quien es
el encargado de llevar la etapa de operación del mismo. La municipalidad se encargará de
manejar los recursos del proyecto, el espacio, brindar algunos recursos, como promocionar
el servicio.
Esta modalidad de estructura funcional es la típica cuando el proyecto es cedido a una
institución, sin que este haya sido el fruto de su propia gestión. Es muy común en las
instituciones públicas como en este caso que el proyecto es responsabilidad de la
municipalidad (Maradiegue, Ortega, Rodriguez y Zúñiga, 2016). Este diseño de estructura
es la más adecuada para el proyecto debido a que se trata de una institución pública, facilita
la supervisión del centro, así la municipalidad se encarga de manejar los recursos del
proyecto, facilita la comunicación entre otras instituciones como la negociación y donación
de recursos.
Asimismo, es importante mencionar que una desventaja de esta estructura es la
vulnerabilidad del proyecto y el fin de este, debido a que se tiene el riesgo que los fines del
centro se pierdan dentro de las funciones generales de la municipalidad. Se debe evitar que
las responsabilidades del centro y sus servicios se vean comprometidos por otros mandatos
de la municipalidad. También un aspecto importante de mencionar es que se corre el riesgo
que nadie se vea obligado a responsabilizarse del logro de objetivos que tenga el centro,
sea mensual, semestral o anual (Maradiegue, Ortega, Rodriguez y Zúñiga, 2016).
Al analizar el proyecto, se propuso que este perteneciera al Nivel de Gestión, Asesoría y
Servicios en el proceso de Gestión Administrativa y en el subproceso de Desarrollo Social
como una actividad general de este al igual que la Oficina de la Mujer. Por ende, el Centro
para el Desarrollo Empresarial es una actividad general que desarrolla la municipalidad para
los microempresarios y emprendedores interesados en el servicio.
Para no alterar la actual estructura organizacional de la municipalidad, se diseñó una
propuesta de organización que incluya la Oficina del Centro para el Desarrollo Empresarial
y de esta forma ya se establezca el nivel al que pertenecería. Para este diseño solamente
se tomó el nivel del cual se propone el centro forme parte y se señaló con color en donde
estaría ubicado este.
131
NIVEL PROCESOS SUBPROCESOS ACTIVIDADES GENERALES
La imagen anterior muestra el diseño organizativo que se propone para el centro, este como
una actividad general al igual que la Oficina de la Mujer perteneciendo al subproceso de
Desarrollo Social de la municipalidad, siendo un encargado superior muy adecuado para el
proyecto de este ámbito.
Con el fin de lograr que el proyecto cumpla su objetivo, propósito y fin es necesario una
adecuada administración para el Centro. La administración involucra la coordinación y
supervisión de las actividades de otros para lograr eficiencia (uso de recursos) y eficacia
(logro de objetivos). Es lograr aprovechar a un máximo los recursos disponibles para el
Centro y ofrecer un servicio de calidad (Coulter y Robbins, pág.8, 2010).
La administración tiene cuatro funciones principales las cuales son: planificar, organizar,
dirigir y controlar (Coulter y Robbins, pág.8, 2010). Para el caso de este proyecto se diseñó
una breve propuesta para cada una de las funciones y como pueden implementarse para
el Centro y que debe realizarse en cada una de estas.
ARCHIVO MUNICIPAL
SERVICIOS GENERALES
RECURSOS HUMANOS OFICINA DE LA
MUJER
SERVICIOS INFORMATICOS
DESARROLLO SOCIAL
NIVEL DE GESTION ASESORIA Y SERVICIOS
SERVICIOS JURIDICOS
PLANIFICACION INSTITUCIONAL
GESTIÓN ADMINISTRATIVA
OFICINA DEL CENTRO PARA EL DESARROLLO EMPRESARIAL
Fuente: Elaboración propia, según Recursos Humanos de la Municipalidad Turrialba, 2016.
Cuadro N° 27 Mapa Básico de Organización Municipal por Procesos,
Municipalidad de Turrialba
132
Cuadro N° 28 Elementos de la administración del Centro para el Desarrollo
Empresarial
Planificar Organizar Dirigir Controlar
Definir los objetivos
anuales del Centro.
Establecer estrategias
para logró de objetivos.
Plan estratégico del
Centro para el
Desarrollo
Empresarial.
Plan operativo del
Centro para integrar y
coordinar actividades
de trabajo de Centro.
Determinar las tareas
por realizar.
Responsables de cada
tarea.
Definir como se tomaran
las decisiones y a quien
rendir cuentas.
Definir la estructura de
trabajo del Centro junto
a la coordinación de las
instituciones
involucradas.
Buena
comunicación con
las instituciones
involucradas.
Trabajo en equipo.
Definir el cómo se
resolverán los
conflictos.
Toma de
decisiones.
Elaborar métodos de
evaluación a las
funciones y objetivos
establecidos del
Centro.
Dar seguimiento al
rendimiento del Centro.
Generar medidas de
control mensuales del
trabajo realizado en el
Centro.
Fuente: Elaboración propia, según Coulter y Robbins. Administración, pág. 8 2010.
El cuadro anterior es una herramienta que va a permitir una adecuada gestión del Centro,
si el propósito del proyecto es generar un impacto que se puede medir a largo plazo, para
ellos es necesario cumplir con objetivos, tener estrategias, claridad de las funciones,
coordinación y maneras para evaluar el proyecto.
El MIDEPLAN es el encargado de darle seguimiento a los proyectos de Tejiendo Desarrollo,
para demostrar la efectividad y eficacia del Centro, se deben lograr implementar las cuatro
funciones de la administración y empezar a dar resultados. La importancia de estos
elementos es que permiten guiar y orientar al proyecto, siendo este un Centro encargado
de orientar a las personas con sus emprendimientos o empresas, es ubicar al Centro dentro
del territorio y dar sostenibilidad.
Parte de la gestión que hay que tomar en cuenta para el Centro es el tema de liderazgo,
trabajo en equipo entre todas las instituciones involucradas, motivación, participación,
resolución de conflictos, entre otros elementos. No solamente, brindar capacitaciones en
estos temas para que otras empresas lo apliquen, sino que el Centro aplique estos
elementos en su forma de trabajo y administración. Para ello, es importante que el
coordinador o jefe de proyecto sea una persona capacitada y capaz de poner estos
elementos en práctica, a continuación se describe los requisitos y funciones que debe
cumplir el coordinador del Centro.
133
Amplitud de Visión
Actitud positiva hacia eltrabajo con las personas ylas comunidades.
Con claridad de susresponsabilidades y conconocimiento de todo elproyecto.
Habilidad para Dirigir Grupos Multidisciplinarios
Permitir la participacióndel equipo ejecutor(capacitadores) y losbeneficiarios del proyecto.
Dar lineamientos clarospara la fluidez de lainformación.
Capacidad para Tomar Decisiones
Bien informado, conpoder de decisión.
Conocimiento deinstrumentos de trabajo.
5. Coordinador o Jefe de Proyecto
El coordinador del proyecto será la persona responsable de asumir el cargo de la puesta
en marcha y operación de la oficina. Es indispensable que la persona encargada del
proyecto tenga conocimiento del ambiente empresarial en Costa Rica, además debe
conocer todas las leyes y políticas de apoyo que existen para las PYME. Esto es un punto
de partida necesario para que el jefe de proyecto pueda comprender la clave del éxito de la
oficina, planificar los recursos, generar ideas y soluciones eficaces, controlar la calidad, etc.
Figura N° 9 Características del Jefe del Proyecto para el Centro para el Desarrollo
Empresarial del Territorio Turrialba-Jiménez
Fuente: Elaboración propia, 2016.
Perfil Profesional Sugerido:
Licenciado en Administración de negocios, Planificación, Economía o carrera a fin.
2 años de experiencia en puestos similares.
Licencia para conducir B1 al día
Haber recibido capacitaciones del MEIC, INA u otras instituciones del Estado.
(Deseable)
Hoja de Delincuencia con menos de 1 mes de expendida.
134
Funciones
El Jefe de Proyecto debe poseer una capacidad destacada para las relaciones personales,
es el representante principal del Centro para el Desarrollo Empresarial, además de ser la
persona encargada de articular con las instituciones para coordinar las capacitaciones.
Debe dirigir a un conjunto de personas sobre los que no tiene poder jerárquico y por lo tanto,
su rol es ser un facilitador de la información, consejero, con grandes dosis de autoridad
personal, tacto, habilidad y capacidad de convicción.
“La gerencia es el arte y ciencia de trabajar con y a través de un equipo de personas hacia
el logro de los objetivos de una organización. Esto implica construir un cuerpo de
conocimiento sobre dicha actividad, y que la actividad del gerente involucre relación con
otras personas para lograr los objetivos de la organización” (Hernández y Gómez, 2010).
Una gestión adecuada garantiza la utilización óptima de los recursos disponibles, con un
máximo rendimiento y lograr un efecto positivo en el problema o situación que le dio origen
al proyecto. Para ello el coordinador debe:
Tener conocimiento sobre el sistema PYME del país, el registro, oportunidades,
beneficios, accesibilidad, legislación, entes involucrados en el sector, composición, etc.
Brindar atención, asesoría, asistencia técnica e información a los emprendedores y
personas interesadas en el servicio.
Ser capaz de brindar seguimiento, orientación, guía y fortalecimiento a los
emprendimientos que así lo requieran.
Conocer sobre los trámites de formalización, los beneficios, los entes involucrados,
costos, entre otros.
Crear un mapeo y plan estratégico de trámites de creación y operación de las empresas
en el territorio.
Elaborar un diagnóstico empresarial y plan de atención adecuado según las
necesidades de cada empresa o emprendedor.
Tener conocimiento sobre los operadores financieros del territorio, el SBD, tipos de
financiamiento, procedimientos, conocimiento en FODEPYME, PROPYME, entre otros.
La capacidad de brindar atención personalizada u orientación a las PYME del territorio.
Conocimiento general del sector empresarial del territorio, necesidades, composición,
oportunidades, capacidades, potencial, entre otros.
135
6. Desglose analítico de objetivos
El desglose analítico de objetivos permite plantear actividades y tareas para la ejecución del proyecto. Al establecer las actividades de
manera organizada para lograr los objetivos permiten encaminar el proyecto de manera eficaz desde principio hasta el final para
empezar a operar. Al organizar las actividades se logra planear y programar el proyecto, mostrando los recursos necesarios para
ejecutar la oficina del Centro para el Desarrollo Empresarial.
A continuación se realiza una propuesta de actividades que se puede emplear para el logro de los objetivos, mediante tareas de
acuerdo a las actividades establecidas que permiten visualizar los aspectos a tomar en cuenta para desarrollar el proyecto de manera
organizada.
Se obtuvo orientación por parte del departamento de Desarrollo Municipal del IFAM en la parte de definir las actividades necesarias
para la aprobación del proyecto y procesos a los que se deben llevar para la ejecución del mismo, así también el tiempo mínimo y
máximo recomendado para cada actividad.
Cuadro N° 29 Desglose analítico de objetivos del Centro para el Desarrollo Empresarial del Territorio Turrialba-Jiménez
Etapa del proyecto
Objetivo general
Objetivos Actividades Tareas
Op
era
ció
n o
fun
cio
nam
ien
to
Elaborar un estudio de pre-factibilidad en la creación de un Centro para el Desarrollo Empresarial en el Territorio Turrialba-
1. Conocer las necesidades de las emprendedores, micro, pequeñas y medianas empresas del territorio Turrialba-Jiménez.
1. Presentación de estudio de pre-factibilidad al alcalde Turrialba.
2. Presentación de estudio de pre-factibilidad a la alcaldesa Jiménez.
3. Aprobación del proyecto por parte del alcalde Turrialba.
Coordinar una reunión con la alcaldesa de Jiménez para presentar el proyecto.
Coordinar una reunión con el alcalde de Turrialba para presentar el proyecto.
Coordinar una reunión con la alcaldesa de Jiménez para la aprobación del proyecto.
Coordinar una reunión con el alcalde de Turrialba para presentar el proyecto para la aprobación del proyecto.
136
Jiménez 2016, que contribuya al desarrollo local y crecimiento socioeconómico.
4. Aprobación del proyecto por parte de la alcaldesa Jiménez.
5. Nombramiento de la organización y administración del proyecto dentro de la estructura organizacional para la ejecución y operación del Centro.
6. Asignación del presupuesto para el proyecto.
7. Nombramiento del coordinador a cargo del proyecto.
Realizar la tramitología correspondiente para incorporar el Centro de Desarrollo Empresarial dentro de la estructura organizacional en la Municipalidad Turrialba.
Definir al coordinador del proyecto.
Analizar la demanda y oferta potencial del proyecto para determinar los servicios de interés y las principales necesidades de los emprendedores, micro, pequeñas y medianas empresas.
8. Negociación en la obtención del equipo y mobiliario de oficina para la ejecución y funcionamiento del proyecto.
9. Elaboración de publicidad. 10. Elaboración de boletín
informativo. 11. Elaboración del material
didáctico. 12. Buscar alianzas
estratégicas para el apoyo en la ejecución y operación dentro de las diversas funciones del proyecto.
Coordinar reuniones con INA, IMAS, MEIC, SBD y PROCOMER para la donación de recursos informativos.
Coordinar reuniones con INA, MEIC, DINADECO, PROCOMER, IMAS y Cámara de Comercio de Turrialba para la prestación del servicio de capacitación.
Coordinar reuniones con las Municipalidades, IMAS y DINADECO para la donación de materia prima.
Coordinar reunión con el INDER para establecer un espacio físico dentro de la nueva infraestructura en el territorio, además de transporte.
Elaboración de panfletos, brochures, diseño del banner, tarjeta de presentación, afiches, entre otros.
Preparación del material didáctico en temas de financiamiento, formalización, mercadeo, publicidad, asesoría legal, etc.
137
13. Realizar un directorio de personas elegibles para la oferta de capacitaciones.
Establecer alianzas estratégicas con MEIC, SBD, INA, IMAS, PROCOMER.
Elaboración de un registro de profesionales en capacitaciones de mercado, publicidad, contabilidad, organización y administración, ventas y comercialización.
Publicar el registro de elegibles de acuerdo a las capacitaciones del Centro.
2. Gestionar los recursos necesarios para la ejecución y operación del Centro para el Desarrollo Empresarial.
14. Ubicación de un espacio físico dentro de la Municipalidad de Turrialba para el Centro.
15. Gestionar con la Municipalidad de Turrialba la remodelación del espacio.
16. Remodelación del espacio físico para el Centro.
17. Instalación del equipo y mobiliario.
Buscar alternativas para el espacio físico del Centro dentro de la Municipalidad de Turrialba.
Seleccionar un espacio acorde a las necesidades del Centro en la Municipalidad Turrialba.
Gestionar la tramitología para remodelar el espacio.
Acondicionar la oficina con electricidad y telefonía.
Acondicionar el espacio físico con el equipo de oficina.
3. Señalar la organización y administración a cargo del proyecto.
18. Elaboración de mecanismos de control y evaluación de procesos.
Definir los mecanismos de control necesarios para el Centro.
Elegir el mecanismo de control que se ajuste a los requerimientos del Centro.
Desarrollar los mecanismos de control en el Centro.
Definir los procesos que se evaluaran en el Centro.
Escoger el método de evaluación para los procesos.
Realizar la evaluación en los procesos definidos.
4. Evaluar financiera y económicamente el proyecto para la sostenibilidad operativa.
19. Ejecución del proyecto Realizar el plan de acción
Fuente: Elaboración propia, según Huertas de Desarrollo Municipal del IFAM, 2016.
138
7. Planificación y programación
Planificación de actividades del proyecto del Centro para el Desarrollo Empresarial
en el Territorio Turrialba-Jiménez
A continuación se observa el cuadro con la lista de actividades que hay que llevar a cabo
para poder iniciar el proyecto del Centro para el Desarrollo Empresarial en el territorio de
Turrialba- Jiménez. Además del proceso que debe realizar la municipalidades del territorio
hasta el momento de su inauguración. Esta planificación consta de un tiempo mínimo y
máximo para cada actividad con la finalidad de obtener como resultado un tiempo probable
que se retoma en la programación de actividades.
Cuadro N° 30 Planificación de actividades del proyecto del Centro para el Desarrollo
Empresarial en el Territorio Turrialba-Jiménez
Tiempo en días
Actividades Tiempo
mínimo
Tiempo
máximo
Tiempo
probable
1. Presentación de estudio de pre-factibilidad al alcalde
Turrialba.
1 1 1
2. Presentación de estudio de pre-factibilidad a la alcaldesa
Jiménez.
0.5 0.5 0.5
3. Aprobación del proyecto por parte del alcalde Turrialba. 1 3 2
4. Aprobación del proyecto por parte de la alcaldesa
Jiménez.
1 3 2
5. Nombramiento de la organización y administración del
proyecto dentro de la estructura organizacional para la
ejecución y operación del Centro.
2 4 3
6. Asignación del presupuesto para el proyecto. 10 20 15
7. Nombramiento del coordinador a cargo del proyecto. 3 4 3.5
8. Negociación en la obtención del equipo y mobiliario de
oficina para la ejecución y funcionamiento del proyecto.
10 20 15
9. Elaboración de publicidad. 5 10 7.5
10. Elaboración de boletín informativo. 2 4 3
11. Elaboración del material didáctico. 5 5 5
139
12. Buscar alianzas estratégicas para el apoyo en la
ejecución y operación dentro de las diversas funciones
del proyecto.
10 15 12.5
13. Realizar un directorio de personas elegibles para la oferta
de capacitaciones.
2 3 3
14. Ubicación de un espacio físico dentro de la Municipalidad
de Turrialba para el Centro.
2 5 3.5
15. Gestionar con la Municipalidad de Turrialba la
remodelación del espacio.
2 4 3
16. Remodelación del espacio físico para el Centro. 20 30 25
17. Instalación del equipo y mobiliario. 1 1 1
18. Elaboración de mecanismos de control y evaluación de
procesos.
2 2 2
19. Ejecución del proyecto 1 1 1
Total Tiempo Programado 108
Fuente: Elaboración propia, según Huertas de Desarrollo Municipal del IFAM, 2016.
Este cuadro es importante porque permite a los encargados del proyecto tener claro las
actividades y medir el tiempo que llevaría poner en marcha el Centro. Cuando se trabaja en
instituciones públicas siempre se corren el riesgo de retrasos y trabas burocráticas, si se
plantea una lista de actividades por hacer y el tiempo mínimo y máximo que llevan y este
se va cumpliendo efectivamente, el proyecto del Centro estaría listo en el tiempo
establecido.
Se trabajó en días laborales, por ende, no se cuentan los sábado y domingos, así también
cuando se pone 0.5 significa medio día, ya que son actividades que no requieren un día
para ser completadas, sino horas. También se manejó un tiempo ideal, ya que no se busca
que el proyecto dure muchos meses para empezar a ofrecer el servicio, sino efectividad,
calidad y compromiso por parte de las municipalidades en hacer de la tramitología según el
tiempo destinado.
Según el cuadro, el tiempo total programado es de 108 días, si se van realizando cada
actividad según los días, no obstante en la programación se muestra como algunas
actividades pueden realizarse simultáneamente haciendo que el tiempo sea más acorde.
140
Programación de actividades del proyecto del Centro para el Desarrollo Empresarial
en el Territorio Turrialba-Jiménez
En el siguiente cuadro, se plantea una propuesta de programación de actividades la cual
consta de acomodar el proceso de ejecución del proyecto mediante la aplicación de
actividades paralelas con el propósito de acortar el tiempo del desarrollo del Centro. Esto
permite emplear un método de programación ABC visualizar las actividades del proceso.
Cuadro N° 31 Programación de actividades del proyecto del Centro para el
Desarrollo Empresarial del Centro para el Desarrollo Empresarial en el Territorio
Turrialba-Jiménez
Tiempo en días
Código Actividades Antes Después Tiempo
probable
i __________ _____ A-B
A Presentación de estudio de pre-factibilidad al
alcalde Turrialba.
i C 1
B Presentación de estudio de pre-factibilidad a la
alcaldesa Jiménez.
i D 0.5
C Aprobación del proyecto por parte del alcalde
Turrialba.
A-B E 2
D Aprobación del proyecto por parte de la alcaldesa
Jiménez.
A-B E 2
E Nombramiento de la organización y administración
del proyecto dentro de la estructura organizacional
para la ejecución y operación del Centro.
C-D F-G-H 3
F Asignación del presupuesto para el proyecto. E f 15
G Nombramiento del coordinador a cargo del
proyecto.
E f 3.5
H Negociación en la obtención del equipo y mobiliario
de oficina para la ejecución y funcionamiento del
proyecto.
E I-J-K 15
I Elaboración de publicidad. H L 7.5
J Elaboración de boletín informativo. H L 3
K Elaboración del material didáctico. H L 5
141
L Buscar alianzas estratégicas para el apoyo en la
ejecución y operación dentro de las diversas
funciones del proyecto.
I-J-K M-N-O 12.5
M Realizar un directorio de personas elegibles para la
oferta de capacitaciones.
L P 3
N Ubicación de un espacio físico dentro de la
Municipalidad de Turrialba para el Centro.
L P 3.5
O Gestionar con la Municipalidad de Turrialba la
remodelación del espacio.
L P 3
P Remodelación del espacio físico para el Centro. M-N-O Q-R 25
Q Instalación del equipo y mobiliario. P S 1
R Elaboración de mecanismos de control y evaluación
de procesos.
P S 2
S Ejecución del proyecto Q-R f 1
Fuente: Elaboración propia, según Huertas de Desarrollo Municipal del IFAM, 2016.
A continuación, se adjunta el método de programación ABC que permite ver el proceso de
actividades por realizar para poner en marcha el proyecto, así mismo identificar aquellas
actividades críticas, semicríticas y las que tiene alguna holgura que ponga en riesgo la
ejecución del proyecto.
142
15 F
15 H
3.5 G 3 E
1 Q
69,5 70,5
70,5 71,5
72,5
1 S
71,5
71,5
72,5
0 f
72,5 72,5
72,5 72,5
12.5 L
28,5 41
41 28,5
3 O
41,5 44,5
41 44
3.5 N
41 44,5
41 44,5
3 M
41,5 44,5
41 44
25 P
44,5 69,5
44,5 69,5
6
69
9,5
72,5
21
6 21
6
5 K
21 26
23,5 28,5
7.5 I
21 28,5
21 28,5
3 J
24
25,5 28,5
21
A 1
0 1
0 1
C 2
1 3
3 1
3 6
3 6
57,5 72,5
6 21
B 0.5
0 0.5
0,5 1
D 2
0.5 2.5
1 3
i 0
0
0
R 2
69,5 71,5
69,5 71,5
Ruta Crítica Fuente: Elaboración propia, 2016
Figura N° 10 Método de Programación ABC para el Proyecto del Centro
para el Desarrollo Empresarial en el Territorio Turrialba-Jiménez
143
Rutas críticas
Según lo establecido en la planificación y programación de actividades y la realización del método de programación ABC se estableció
la ruta crítica del proyecto, la ruta crítica es la más larga del proyecto que es un total de 72 días y medio. La ruta crítica son todas
aquellas actividades con holgura libre y total igual a cero. La ruta está compuesta por todas aquellas actividades que ni separadas ni
juntas admiten ningún atraso, dado que no tienen holgura. Cualquier cambio en la ruta crítica se implica cambios en toda la red
(Maradiegue, Ortega, Rodriguez y Zúñiga, 2016). Asimismo, salieron otras 40 rutas críticas para el proyecto, debido a la cantidad de
actividades simultáneas existentes.
Cuadro N° 32 Cuadro de Rutas
Cuadros de Rutas
Ruta Critica
A C E H I L N P R S Total
1 2 3 15 7,5 12,5 3,5 25 2 1 72,5
Otras rutas
Cantidad Total
A
1 A C E H I L M P Q S
1 2 3 15 7,5 12,5 3 25 1 1 71
2 A C E H I L M P R S
1 2 3 15 7,5 12,5 3 25 2 1 72
3 A C E H I L N P Q S
1 2 3 15 7,5 12,5 3,5 25 1 1 71,5
4 A C E H I L O P Q S
144
1 2 3 15 7,5 12,5 3 25 1 1 71
5 A C E H I L O P R S
1 2 3 15 7,5 12,5 3 25 2 1 72
6 A C E H J L M P Q S
1 2 3 15 3 12,5 3 25 1 1 66,5
7 A C E H J L M P R S
1 2 3 15 3 12,5 3 25 2 1 67,5
8 A C E H J L N P Q S
1 2 3 15 3 12,5 3,5 25 1 1 67
9 A C E H J L N P R S
1 2 3 15 3 12,5 3,5 25 2 1 68
11 A C E H J L O P Q S
1 2 3 15 3 12,5 3 25 1 1 66,5
12 A C E H J L O P R S
1 2 3 15 3 12,5 3 25 2 1 67,5
13 A C E H K L M P Q S
1 2 3 15 5 12,5 3 25 1 1 68,5
14 A C E H K L M P R S
1 2 3 15 5 12,5 3 25 2 1 69,5
15 A C E H K L N P Q S
145
1 2 3 15 5 12,5 3,5 25 1 1 69
16 A C E H K L N P R S
1 2 3 15 5 12,5 3,5 25 2 1 70
17 A C E H K L O P Q S
1 2 3 15 5 12,5 3 25 1 1 68,5
18 A C E H K L O P R S
1 2 3 15 5 12,5 3 25 2 1 69,5
B
19 B D E H I L N P R S
0,5 2 3 15 7,5 12,5 3,5 25 2 1 72
20 B D E H I L M P Q S
0,5 2 3 15 7,5 12,5 3 25 1 1 70,5
21 B D E H I L M P R S
0,5 2 3 15 7,5 12,5 3 25 2 1 71,5
22 B D E H I L N P Q S
0,5 2 3 15 7,5 12,5 3,5 25 1 1 71
23 B D E H I L O P Q S
0,5 2 3 15 7,5 12,5 3 25 1 1 70,5
24 B D E H I L O P R S
0,5 2 3 15 7,5 12,5 3 25 2 1 71,5
146
25 B D E H J L M P Q S
0,5 2 3 15 3 12,5 3 25 1 1 66
26 B D E H J L M P R S
0,5 2 3 15 3 12,5 3 25 2 1 67
27 B D E H J L N P Q S
0,5 2 3 15 3 12,5 3,5 25 1 1 66,5
28 B D E H J L N P R S
0,5 2 3 15 3 12,5 3,5 25 2 1 67,5
29 B D E H J L O P Q S
0,5 2 3 15 3 12,5 3 25 1 1 66
30 B D E H J L O P R S
0,5 2 3 15 3 12,5 3 25 2 1 67
31 B D E H K L M P Q S
0,5 2 3 15 5 12,5 3 25 1 1 68
32 B D E H K L M P R S
0,5 2 3 15 5 12,5 3 25 2 1 69
33 B D E H K L N P Q S
0,5 2 3 15 5 12,5 3,5 25 1 1 68,5
34 B D E H K L N P R S
0,5 2 3 15 5 12,5 3,5 25 2 1 69,5
147
35 B D E H K L O P Q S
0,5 2 3 15 5 12,5 3 25 1 1 68
36 B D E H K L O P R S
0,5 2 3 15 5 12,5 3 25 2 1 69
37 A C E G
1 2 3 3,5 9,5
38 A C E F
1 2 3 15 21
39 B D E F
0,5 2 3 15 20,5
40 B D E G
0,5 2 3 3,5 9
Fuente: Elaboración propia, 2016.
Identificar las rutas críticas de la programación permite conocer aquellas actividades que pueden causar problemas durante el proceso
de ejecución. Para el proyecto del Centro para el Desarrollo Empresarial la red muestra que 12 rutas son semicríticas las cuales se
aproximan a la ruta crítica en una unidad o dos. Dentro de estas opciones hay tres rutas que se aproximan mucho a la ruta crítica con
una diferencia de un medio día.
Por otro lado, hay cuatro rutas que demuestran que dos actividades pueden llegar a implicar un atraso en todo el proyecto, estas dos
actividades son: la asignación del presupuesto para el proyecto y el nombramiento del coordinador a cargo del proyecto. Si no se
ejecutan cualquiera de estas dos actividades o se ve un atraso según el tiempo establecido, ocasiona un retraso del proyecto, lo que
puede significar incremento de costos y atraso para poner en marcha el Centro en el tiempo establecido.
148
Es importante tomar en cuenta que tanto la asignación del presupuesto y el nombramiento
del coordinador están meramente relacionado con la toma de decisiones de las alcaldías y
son fundamentales para la puesta en marcha del proyecto, por ende entre más se retrase
cualquiera de estas dos actividades más tiempo le va a costar a la municipalidad a poner a
disposición el servicio del Centro al territorio.
Holguras por actividad
Las holguras de cada actividad se calcularan con el fin de conocer cuánto tiempo se tiene
para iniciar cualquier actividad que no sea crítica y de acuerdo al desarrollo del proyecto ir
tomando las decisiones del momento en que se desarrollaran (Maradiegue, Ortega,
Rodriguez y Zúñiga, 2016).
Cuadro N° 33 Holguras por actividad
Holguras por actividad
Tiempo Temprano Tiempo Tardío
Código Inicio Termino Inicio Termino Holgura por actividad
A 0 1 0,5 1 0
B 0 0,5 1 0,5 0,5
C 1 3 3 1 0
D 0,5 2,5 3 1 0,5
E 3 6 6 3 0
F 6 21 72,5 57,5 51,5
G 6 9,5 72,5 69 63
H 6 21 21 6 0
I 21 28,5 28,5 21 0
J 21 24 28,5 25,5 4,5
K 21 26 28,5 23,5 2,5
L 28,5 41 41 28,5 0
M 41 44 44,5 41,5 0,5
N 41 44,5 44,5 41 0
O 41 44 44,5 41,5 0,5
P 44,5 69,5 69,5 44,5 0
149
Q 69,5 70,5 71,5 70,5 1
R 69,5 71,5 71,5 69,5 0
S 71,5 72,5 72,5 71,5 0
Fuente: Elaboración propia, 2016.
El cuadro anterior evidencia todas las actividades con sus respectivas holguras, incluyendo
las que conforman la ruta crítica, como se puede ver no hay muchas actividades que
generen problema, sin embargo hay dos actividades que están marcadas en el cuadro
tienen una gran holgura, como se vio en las rutas criticas están son las actividades de
asignación del presupuesto para el proyecto y el nombramiento del coordinador a cargo del
Centro.
El ABC mostro que en un periodo de 72 días y medio el proyecto puede empezar sus
funciones y estas dos actividades pueden ser factores que atrasen el proceso. Se maneja
que primeramente la planificación de actividades mostro que se llevaría 108 días concretar
el proyecto, pero al programar las actividades se puede lograr en 72 días y medio lo que
genera una holgura total en función del tiempo programado de 35 días y medio.
Diagrama de Gantt
En el diagrama anterior se muestra la programación que tendrá el Centro para el Desarrollo
Empresarial, con el tiempo programado de 72 días y medio. Es importante mencionar que
para el desarrollo de estas actividades se consultó a una al departamento de desarrollo
municipal en el IFAM, quien brindó un juicio y una estimación para cada una de ellas. Se
insiste en que está a manera de propuesta y que puede estar sujeta a cambios.
Además, el diagrama de Gantt muestra el origen y el final de las diferentes actividades,
donde se puede observar que algunas se pueden realizar simultáneamente, mientras que
otras solo se pondrán ejecutar individualmente hasta que estas finalicen para comenzar con
la tarea siguiente. Esta herramienta permite analizar de una manera más eficaz la gestión
del proyecto, con la finalidad de representar las diferentes fases, tareas y actividades
programadas como parte de mostrar la línea de tiempo que tendrá este proyecto.
Lo que se pretende conocer con este diagrama es la duración del proyecto, es un esquema
que incorpora dos variables: actividades y tiempos. El diagrama representa gráficamente
las actividades del proyecto, planeación de las actividades, determinación de la ruta crítica,
asignación de recursos, donación y la supervisión del progreso de las actividades para el
Centro para el Desarrollo Empresarial.
150
Nº Actividades Duración 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72
A Presentación de estudio de pre-factibilidad a la alcaldesa Jiménez. 1
B Presentación de estudio de pre-factibilidad al alcalde Turrialba. 0.5
C Aprobación del proyecto por parte de la alcaldesa Jiménez. 2
D Aprobación del proyecto por parte del alcalde Turrialba. 2
E Nombramiento de la organización y administración del proyecto dentro de la estructura organizacional para la ejecución y operación del Centro. 3
F Asignación del presupuesto para el proyecto. 15
G Nombramiento del coordinador a cargo del proyecto. 3.5
H Negociación en la obtención del equipo y mobiliario de oficina para la ejecución y funcionamiento del proyecto. 15
I Elaboración de publicidad. 7.5
J Elaboración de boletín informativo. 3
K Elaboración del material didáctico. 5
L Buscar alianzas estratégicas para el apoyo en la ejecución y operación dentro de las diversas funciones del proyecto. 12.5
M Realizar un directorio de personas elegibles para la oferta de capacitaciones. 3
N Ubicación de un espacio físico dentro de la Municipalidad de Turrialba para el Centro. 3.5
O Gestionar con la Municipalidad de Turrialba la remodelación del espacio. 3
P Remodelación del espacio físico para el Centro. 25
Q Instalación del equipo y mobiliario. 1
R Elaboración de mecanismos de control y evaluación de procesos. 2
S Ejecución del proyecto 1
Diagrama de Gantt Centro para el Desarrollo Empresarial en Días
Mes 1 Mes 2 12 días
Mes 1
Mes 2
12 días
Figura N° 11 Diagrama de GANTT en Diás
Centro para el Desarrollo Empresarial del Territorio Turrialba- Jiménez
En grafico GANTT permite ver que en proyecto si se cumple con el tiempo predestinado para cada actividad, el proyecto será puesto
en marcha en un periodo de dos meses y 12 días y medio.
Fuente: Elaboración propia, según Huertas de Desarrollo Municipal del IFAM, 2016.
151
8. Sistema de información, seguimiento, evaluación y control
Con el objetivo de que el Centro para el Desarrollo Empresarial brinde un servicio de
calidad, eficiente y eficaz a los usuarios, se requiere cumplir con las necesidades
establecidas previamente para su funcionamiento. Es por ello, que se presenta una serie
de propuestas a realizar en el Centro ante, durante y después de ejecutado.
Cabe rescatar que el Centro va a contar con apoyo de diferentes instituciones, por tanto, el
coordinador del proyecto deberá de gestionar los trámites y procesos correspondientes a la
ejecución y operación del proyecto. El horario de atención del Centro para el Desarrollo
Empresarial será igual al de la Municipalidad Turrialba, de 7:00 a.m .a 15:00 p.m., además
este se regirá bajo el reglamento de la Municipalidad, por lo que deberá de rendir cuentas
mensualmente al superior jerárquico.
Primeramente en el seguimiento, entendiendo este proceso como “continuo por el que las
partes interesadas obtienen regularmente una retroalimentación sobre los avance que se
han hecho para alcanzar las metas y objetivos…. se centra en la revisión de avances en
relación al logro de los objetivos (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo,
2009, pág. 08)”
El seguimiento se realiza durante la ejecución de las diferentes actividades antes de la
apertura del Centro, es decir, corroborar que las actividades propuestas se estén llevando
a cabo para cumplir con el tiempo probable y no generar gastos adicionales debido a que
pudiera darse algún atraso en las mismas. Por tanto, un seguimiento es vital para ser eficaz
en la búsqueda de los resultados esperados, como también plantear acciones correctivas
en caso de que se requiera.
A continuación se presenta una serie de propuestas de seguimiento para el proyecto:
152
Actividades planteadas Tiempo
probable
Tiempo
ejecutado
Responsable Marco de seguimiento
Presentación de estudio de
pre-factibilidad al alcalde
Turrialba.
1 IFAM y UNA Evaluación del estudio de pre-factibilidad
Presentación de estudio de
pre-factibilidad a la alcaldesa
Jiménez.
0.5 IFAM y UNA Evaluación del estudio de pre-factibilidad
Aprobación del proyecto por
parte del alcalde Turrialba.
2 Alcaldía Verificar el alcance de la aprobación del proyecto por parte de
la alcaldesa de Jiménez.
En caso de ser necesario, gestionar reuniones para atender
consultas o acotaciones para el proyecto.
Aprobación del proyecto por
parte de la alcaldesa Jiménez.
2 Alcaldía Verificar el alcance de la aprobación del proyecto por parte del
alcalde Turrialba.
En caso de ser necesario, gestionar reuniones para atender
consultas o acotaciones para el proyecto.
Nombramiento de la
organización y administración
del proyecto dentro de la
estructura organizacional para
la ejecución y operación del
Centro.
3 Alcaldía y
coordinador del
proyecto
Realizar reunión con el personal encargado de la
incorporación del Centro dentro de la estructura
organizacional en la Municipalidad Turrialba.
Monitorear la incorporación y desarrollo del Centro para el
Desarrollo Empresarial dentro de la estructura organizacional
de la Municipalidad Turrialba.
Cuadro N° 34 Propuesta de Seguimiento del Centro para el Desarrollo
Empresarial del Territorio Turrialba-Jiménez
153
Asignación del presupuesto
para el proyecto.
15 Alcaldías Entablar una reunión con las Municipalidades Jiménez y
Turrialba para la asignación del presupuesto al proyecto.
Elaborar un plan presupuestario para la ejecución del mismo.
Revisar contantemente cómo se ha ejecutado el plan
presupuestario.
Nombramiento del coordinador
del proyecto.
3.5 Alcaldía
Turrialba
Publicar el concurso interno del coordinador del proyecto.
Seleccionar al coordinador del proyecto.
Nombrar al coordinador del proyecto.
Negociación en la obtención
del equipo y mobiliario de
oficina para la ejecución y
funcionamiento del proyecto.
15 Coordinador del
proyecto
Gestionar reuniones con instituciones que puedan aportar
equipo y mobiliario adecuado para la oficina.
Concretar los aportes de equipo y mobiliario que las
instituciones puedan aportar.
Elaboración de publicidad. 7.5 Coordinador del
proyecto
Contratar una empresa de mercadeo para la elaboración de
publicidad necesaria para el Centro.
Revisión y aprobación de la publicidad para el Centro.
Elaboración de boletín
informativo.
3 Coordinador del
proyecto
Elaboración de muestra de boletín informativo para el Centro.
Revisión y aprobación del boletín informativo para el Centro.
Impresión del boletín informativo.
154
Elaboración del material
didáctico.
5 Coordinador del
proyecto
Elaboración de propuestas del material didáctico para las
capacitaciones que ofrecerá el Centro.
Revisión y aprobación del material didáctico para las
capacitaciones para el Centro.
Impresión del material didáctico para las capacitaciones.
Buscar alianzas estratégicas
para el apoyo en la ejecución y
operación dentro de las
diversas funciones del
proyecto.
12.5 Coordinador del
proyecto
Búsqueda de alianzas estratégicas con instituciones que
puedan aportar información o recursos óptimos para la
ejecución y operación del Centro.
Exposición del proyecto y los beneficios que este le aportaría
en el desarrollo socioeconómico al territorio.
Logro de alianzas estratégicas con diversas instituciones.
Realizar un directorio de
personas elegibles para la
oferta de capacitaciones.
3 Coordinador del
proyecto
Recolectar información de profesionales elegibles para la
oferta de capacitaciones.
Realizar un documento de los profesionales elegibles para la
oferta de capacitaciones.
Publicación del documento de los profesionales elegibles para
la oferta de capacitaciones.
Ubicación de un espacio físico
dentro de la Municipalidad
Turrialba para el Centro.
3.5 Analizar las propuestas de colocación y ubicación para la
oficina dentro de la Municipalidad Turrialba.
Seleccionar la propuesta que cumpla con los requerimientos
del Centro.
155
Gestionar con la Municipalidad
Turrialba la remodelación del
espacio.
3 Coordinador del
proyecto
Publicar la licitación para la remodelación del espacio de
oficina.
Seleccionar la empresa a cargo de la remodelación.
Coordinar el plazo de finalización de la remodelación.
Remodelación del espacio
físico para el Centro.
25 Monitorear que los plazos y planos se cumplan según lo
acordado.
Instalación del equipo y
mobiliario.
1 Colocar el equipo y mobiliario a la oficina.
Elaboración de mecanismos
de control y evaluación de
procesos.
2 Coordinador del
proyecto
Monitorear que los mecanismos de control y evaluación se
realicen de la mejor manera.
Ejecución del proyecto 1 Coordinador del
proyecto y
alcaldes del
territorio
Apertura del Centro.
Fuente: Elaboración propia, según Ortega, Maradiegue, Zúñiga, Rodríguez, 2016.
156
Seguidamente, se presenta la evaluación que consiste es una “valoración rigurosa e
independiente de las actividades finalizadas o en curso para determinar en qué medida se
están logrando los objetivos estipulados y contribuyendo a la toma de decisiones (Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2009, pág. 08)”. Asimismo, en la evaluación se
desea verificar cómo ha transcurrido el proyecto y si ha cumplido conforme a lo planificado.
La evaluación complementa el seguimiento debido a que proporciona una valoración
independiente para conocer si funcionó o no funcionó la actividad propuesta, además de
desarrollar un porqué de lo acontecido. Cabe resaltar que en la evaluación se puede
evidenciar resultados imprevistos y consecuencias que no se tenían presentidas, asimismo
se pueden tomar acciones concretas para mejorar en el proceso (Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo, 2009).
A continuación se presenta una propuesta de evaluación divida en tres partes que
corresponde al proceso que se conlleva para la ejecución y operación de un proyecto:
Cuadro N° 35 Propuesta de Evaluación del Centro para el Desarrollo Empresarial del
Territorio Turrialba-Jiménez
Evaluación Observaciones
Ex ante Durante Ex post
Actividades En
proceso
Por realizar Realizado
Presentación de estudio de pre-factibilidad
al alcalde Turrialba.
Presentación de estudio de pre-factibilidad a
la alcaldesa Jiménez.
Aprobación del proyecto por parte del
alcalde Turrialba.
Aprobación del proyecto por parte de la
alcaldesa Jiménez.
Nombramiento de la organización y
administración del proyecto dentro de la
estructura organizacional para la ejecución y
operación del Centro.
Asignación del presupuesto para el
proyecto.
Nombramiento del coordinador del proyecto.
157
Negociación en la obtención del equipo y
mobiliario de oficina para la ejecución y
funcionamiento del proyecto.
Elaboración de publicidad.
Elaboración de boletín informativo.
Elaboración del material didáctico.
Buscar alianzas estratégicas para el apoyo
en la ejecución y operación dentro de las
diversas funciones del proyecto.
Realizar un directorio de personas elegibles
para la oferta de capacitaciones.
Ubicación de un espacio físico dentro de la
Municipalidad Turrialba para el Centro.
Gestionar con la Municipalidad Turrialba la
remodelación del espacio.
Remodelación del espacio físico para el
Centro.
Instalación del equipo y mobiliario.
Elaboración de mecanismos de control y
evaluación de procesos.
Ejecución del proyecto
Fuente: Elaboración propia, según Ortega, Maradiegue, Zúñiga y Rodríguez, 2016.
Finalmente en el control, se refiere a “la medición y corrección del desempeño a fin de
garantizar que se han cumplido los objetivos de la entidad y los planes ideados para
alcanzarlos (Contraloría General de la República del Perú, 2014, pág. 10)”. En el cuadro
próximo se plasma una serie de propuestas de control para el proyecto.
158
Actividad Tareas Indicador Medidas de Verificación
1. Presentación de estudio de pre-factibilidad al alcalde Turrialba.
2. Presentación de estudio de pre-factibilidad a la alcaldesa Jiménez.
3. Aprobación del proyecto por parte del alcalde Turrialba.
4. Aprobación del proyecto por parte de la alcaldesa Jiménez.
5. Nombramiento de la organización y administración del proyecto dentro de la estructura organizacional para la ejecución y operación del Centro.
6. Asignación del presupuesto para el proyecto.
7. Nombramiento del coordinador a cargo del proyecto.
Coordinar una reunión con el alcalde de Turrialba para presentar el proyecto.
Coordinar una reunión con la alcaldesa de Jiménez para presentar el proyecto.
Coordinar una reunión con el alcalde de Turrialba para la aprobación del proyecto.
Coordinar una reunión con la alcaldesa de Jiménez para presentar el proyecto para la aprobación del proyecto.
Realizar la tramitología correspondiente para incorporar el Centro de Desarrollo Empresarial dentro de la estructura organizacional en la Municipalidad Turrialba.
Definir al coordinador del proyecto.
Reunión con el alcalde de Turrialba para presentar el proyecto.
Reunión con la alcaldesa de para presentar el proyecto.
Reunión con el alcalde de Turrialba para la aprobación del proyecto.
Reunión con la alcaldesa de Jiménez para la aprobación del proyecto.
Tramitología realizada para la incorporación del Centro para el Desarrollo Empresarial dentro de la estructura organizacional de la Municipalidad Turrialba.
Contratación del coordinador del proyecto.
Elaboración de minuta sobre la presentación del estudio de pre-factibilidad en la Municipalidad Turrialba.
Elaboración de minuta sobre la presentación del estudio de pre-factibilidad en la Municipalidad Turrialba Jiménez.
Aprobación del proyecto de parte del alcalde de Turrialba.
Aprobación del proyecto de parte de la alcaldesa de Jiménez.
Incorporación del Centro para el Desarrollo Empresarial dentro de la estructura organizacional de la Municipalidad Turrialba.
Personal asignado para el Centro.
8. Negociación en la obtención del equipo y mobiliario de oficina para la ejecución y funcionamiento del proyecto.
9. Elaboración de publicidad. 10. Elaboración de boletín
informativo. 11. Elaboración del material didáctico. 12. Buscar alianzas estratégicas para
el apoyo en la ejecución y
Coordinar reuniones con INA, IMAS, MEIC, SBD y PROCOMER para la donación de recursos informativos.
Coordinar reuniones con INA, MEIC, DINADECO, PROCOMER, IMAS y Cámara de Comercio de Turrialba para la prestación del servicio de capacitación.
Coordinar reuniones con las Municipalidades, IMAS y
Número de instituciones contactadas.
Cantidad de reuniones con el personal de las instituciones involucradas.
Cantidad de acuerdos en firme por parte de las instituciones para el proyecto.
Reunión con el personal del INDER para gestionar
Instituciones contactadas.
Reuniones con el personal de las instituciones involucradas.
Acuerdos en firme con las instituciones involucradas.
Conclusión de la reunión con el INDER.
Publicidad elaborada.
Material didáctico realizado.
Cuadro N° 36 Propuesta de Control del Centro para el Desarrollo
Empresarial del Territorio Turrialba-Jiménez
159
operación dentro de las diversas funciones del proyecto.
13. Realizar un directorio de personas elegibles para la oferta de capacitaciones.
DINADECO para la donación de materia prima.
Coordinar reunión con el INDER para establecer un espacio físico dentro de la nueva infraestructura en el territorio, además de transporte.
Elaboración de panfletos, brochures, diseño del banner, tarjeta de presentación, afiches, entre otros.
Preparación del material didáctico en temas de financiamiento, formalización, mercadeo, publicidad, asesoría legal, etc.
Establecer alianzas estratégicas con MEIC, SBD, INA, IMAS, PROCOMER.
Elaboración de un registro de profesionales en capacitaciones de mercado, publicidad, contabilidad, organización y administración, ventas y comercialización.
Publicar el registro de elegibles de acuerdo a las capacitaciones del Centro.
un espacio físico para el Centro dentro de la nueva infraestructura en el territorio.
Cantidad de panfletos, brochures, diseño del banner, tarjeta de presentación, afiches, entre otros realizados.
Cantidad de material didáctico realizado.
Cantidad de alianzas estratégicas concretadas con las instituciones.
Número de registros publicados.
Registro de profesionales para las capacitaciones.
Alianzas estratégicas concretadas.
Registro elaborado y publicado.
14. Ubicación de un espacio físico dentro de la Municipalidad de Turrialba para el Centro.
15. Gestionar con la Municipalidad de Turrialba la remodelación del espacio.
Buscar alternativas para el espacio físico del Centro dentro de la Municipalidad de Turrialba.
Seleccionar un espacio acorde a las necesidades del Centro en la Municipalidad Turrialba.
Cantidad de alternativas disponibles para la ubicación de la oficina.
Ubicación de la oficina dentro de la Municipalidad de Turrialba.
Alternativas disponibles para el espacio físico de la oficina.
Espacio disponible para la oficina.
Tramites concretados para remodelar el espacio.
160
16. Remodelación del espacio físico para el Centro.
17. Instalación del equipo y mobiliario.
Gestionar la tramitología para remodelar el espacio.
Acondicionar la oficina con electricidad y telefonía.
Acondicionar el espacio físico con el equipo de oficina.
Cantidad de trámites realizados para la remodelación del espacio.
Cantidad de servicios instalados.
Instalación del equipo de oficina adecuado para la oficina.
Instalación realizada de electricidad y telefonía.
Equipo de oficina instalado en el Centro.
18. Elaboración de mecanismos de control y evaluación de procesos.
Definir los mecanismos de control necesarios para el Centro.
Elegir el mecanismo de control que se ajuste a los requerimientos del Centro.
Desarrollar los mecanismos de control en el Centro.
Definir los procesos que se evaluaran en el Centro.
Escoger el método de evaluación para los procesos.
Realizar la evaluación en los procesos definidos.
Cantidad de mecanismos de control propuestos.
Cantidad de mecanismos de control elegidos.
Aplicación de los mecanismos de control en el Centro.
Cantidad de procesos a evaluar.
Número de métodos de evaluación seleccionados.
Aplicación de la evaluación en los procesos del Centro.
Propuestas de mecanismos de control para las actividades del proyecto.
Mecanismos de control realizados.
Procesos de evaluación para el proyecto.
Procesos de evaluación realizados.
19. Ejecución del proyecto Realizar el plan de acción. Formulación del plan de
acción. Documentación del plan de
acción. Fuente: Elaboración propia. 2016.
161
Cuadro N° 37 Propuesta de Control de Actividades del Centro para el Desarrollo
Empresarial del Territorio Turrialba-Jiménez
Cuadro No Propuesta de control de actividades
Tiempo en días
Actividad
Programado Ejecutado
Duración Inicio Fin Duración Inicio Fin
A Presentación de estudio de pre-
factibilidad al alcalde Turrialba. 1
0 1
B Presentación de estudio de pre-
factibilidad a la alcaldesa Jiménez. 0.5
0 0.5
C Aprobación del proyecto por parte del
alcalde Turrialba 2
0.5 2.5
D Aprobación del proyecto por parte de
la alcaldesa Jiménez. 2
0.5 2.5
E Nombramiento de la organización y
administración del proyecto dentro de
la estructura organizacional para la
ejecución y operación del Centro. 3
2.5 5.5
F Asignación del presupuesto para el
proyecto. 15
5.5 20.5
G Nombramiento del coordinador a
cargo del proyecto. 3.5
5.5 9
H Negociación en la obtención del
equipo y mobiliario de oficina para la
ejecución y funcionamiento del
proyecto. 15
5.5 20.5
I Elaboración de publicidad.
7.5
20.5 28
J Elaboración de boletín informativo.
3
20.5 23.5
K Elaboración del material didáctico. 5
20.5 25.5
L Buscar alianzas estratégicas para el
apoyo en la ejecución y operación
dentro de las diversas funciones del
proyecto. 12.5
28 40.5
M Realizar un directorio de personas
elegibles para la oferta de
capacitaciones. 3
40.5 43.5
162
Fuente: Elaboración propia. 2016.
N Ubicación de un espacio físico dentro
de la Municipalidad de Turrialba para
el Centro. 3.5
40.5 44
O Gestionar con la Municipalidad de
Turrialba la remodelación del espacio. 3
40.5 43.5
P Remodelación del espacio físico para
el Centro. 25
44 69
Q Instalación del equipo y mobiliario. 1
69 70
R Elaboración de mecanismos de
control y evaluación de procesos. 2
69 71
S Ejecución del proyecto
1
71 72
163
Nombre del puesto Salario Mensual Garantías Sociales Mensuales Total de Salario Mensual
Coordinador del proyecto 908.559
Rebajo por Cargas Sociales 286.258
Salario Bruto Mensual 622.301
Costos administrativos de operación
46% 622.301
Material de oficina Cantidad Costo unitario Costo total
Ampos 25 1.990 49.750
Caja de chinches 2 189 378
Caja con grapas 2 502 1.004
Caja de folders 2 4.990 9.980
Caja de papel 2 18.290 36.580
Caja de cinta 2 870 1.740
Caja de clips 2 200 400
Goma 2 728 1.456
Grapadora 2 2.386 4.772
Marcadores 10 890 8.900
Tijeras 2 870 1.740
Lapiceros 10 1.290 12.900
Tinta para impresora 15 11.890 178.350
Caja de Lapices 12/u 4 740 2.960
Borrador 5 550 2.750
Tajador 4 250 1.000
Corrector 5 750 3.750
Total - 47.375 318.410
Gastos administrativos de operación
Fuente: Elaboración propia, 2016.
Fuente: Elaboración propia, 2016.
9. Costos y Gastos administrativos
En el siguiente apartado, se muestra un supuesto de los costos administrativos que podría tener
el Centro para el Desarrollo Empresarial, todos los criterios son hechos bajo suposición y está
hecho a manera de propuesta, lo que se busca es tener un concepto acerca de los costos
administrativos y de operación de la oficina.
Cuadro N° 38 Costos Administrativos del Operación
Centro para el Desarrollo Empresarial del Territorio Turrialba-Jiménez
En colones
Cuadro N° 39 Gastos Administrativos de Opeación
Centro para el Desarrollo Empresarial del Territorio Turrialba-Jiménez
En colones
164
Servicios públicos
Electricidad 85.365
Internet 85.365
Vía telefónica 85.365
Total 256.095
Gastos administrativos
Publicidad 1000 unidades 139.000
Banner 88.500
Servicios profesionales de proceso de capacitacion 783.022
Total 1.010.522
Costos de operación
Servicios profesionales Duración total del curso Costo por hora Costo total
Asesoría Legal 2 Horas 84.500 169.000
Capacitacion en Contabilidad 8 horas 24.000 192.000
Capacitacion en Gestión Empresarial 4 horas 39.980 159.921
Capacitacion en Mercado 2 horas 39.980 79.961
Capacitación en Publicidad 3 horas 20.733 62.199
Ventas y Comercialización 3 Horas 39.980 119.941
Total 249.174 783.022
Costos de operación
Fuente: Elaboración propia, 2016.
Fuente: Elaboración propia, 2016.
Fuente: Elaboración propia, 2016.
Cuadro N° 40 Costos de Operación
Centro para el Desarrollo Empresarial del Territorio Turrialba-Jiménez
En colones
Cuadro N° 41 Costos Fijos de Administración
Centro para el Desarrollo Empresarial del Territorio Turrialba-Jiménez
En colones
Cuadro N° 42 Gastos Fijos de Administración
Centro para el Desarrollo Empresarial del Territorio Turrialba-Jiménez
En colones
165
Según las cédulas presupuestarias anteriores, los costos y gastos administrativos de operación
para el Centro para el Desarrollo Empresarial serán aproximadamente de ₡ 3.276.609 colones,
solamente el salario y los servicios públicos son mensuales. Con respecto a los gastos
administrativos de operación, se espera que el material de oficina dure alrededor de 1 año y que
el gerente del proyecto pueda hacer uso de ellos cuando los requiera
Las capacitaciones serán donadas por las diferentes instituciones que participarán en el
proyecto, sin embargo, si no se pudiese dar alguna capacitación por algún motivo, se buscará la
manera de contratar personal experto que pueda brindar la capacitación con el fin de que las
capacitaciones sean constantes y las personas no se queden sin recibir ese aprendizaje.
166
Estudio Financiero y Evaluación Financiera
1. Introducción
El estudio financiero para el proyecto del Centro para el Desarrollo Empresarial se desarrolló
como un estudio financiero a base cero, donde los ingresos (para este caso el aporte municipal)
debe cubrir exactamente los costos. Se realizó un análisis de la información contable estimada
para el proyecto, permite a las municipalidades como encargadas del Centro velen por la
sostenibilidad económica para los próximos cinco años de vida útil.
En este estudio financiero al ser base cero, no contar con gran cantidad de activos o patrimonio
y ser un proyecto sin pasivos, en la evaluación financiera se realizó análisis con la información
disponible. Por lo tanto, se desarrolló del estudio financiero la inversión del proyecto al primer
año de vida útil, los costos operativos y administrativos y los estados financieros (flujo de caja,
estado de resultados y balance general). Para este proyecto no se realizó un flujo de fondos,
debido a que el Centro no se tiene ingresos.
En la evaluación financiera se realizaron los análisis horizontales y verticales del estado de
resultados y balance general para dos periodos, del primer al tercer año y del tercer al quinto
año, con el propósito de ver el comportamiento financiero del Centro y asegurarse de la
sostenibilidad por medio de la base cero. Entre las limitaciones para abarcar las razones
financieras es debido a que el Centro no tiene pasivos, ingresos, ventas, entre otras cuentas,
que son necesarias para calcular diferentes razones, por lo cual no se pudo calcular la mayoría
de las razones financieras.
Asimismo, para calcular el punto de equilibrio, se determinaron los costos fijos y variables y el
ingreso se interpretó con el presupuesto anual de las municipalidades para el proyecto.
Finalmente, se realizó un análisis de sensibilidad del proyecto de forma descriptiva y no
cuantitativa debido al tipo de proyecto con el que se está trabajando, no tiene la facilidad de crear
escenarios donde los ingresos bajen un 10% o aumenten los costos en un cierto porcentaje. Por
ende, se plantearon escenarios descriptivos en ciertos factores del proyecto que afectan e
intervienen directamente con la ejecución del Centro en el territorio.
Para realizar la evaluación económica y social se encontraron muchas limitaciones, debido a que
al ser un proyecto social no se podía aplicar el factor de corrección a la mayoría de los activo con
la excepción de algunos. Por ende, se tomó la decisión de no abordar esta evaluación dentro del
estudio de pre-factibilidad.
167
Con respecto a la evaluación de impacto ambiental, el proyecto en realidad no requiere ningún
estudio de este tema, debido a que la oficina estará ubicada en la municipalidad y el impacto no
es significativo en el territorio, sin embargo si se realizó un análisis básico a este.
2. Objetivos
Objetivo General
Determinar la viabilidad financiera del proyecto Centro para el Desarrollo Empresarial en
el territorio Turrialba-Jiménez.
Objetivos Específicos
1. Analizar los ingresos y costos que necesita el proyecto en el proceso productivo
durante su vida útil.
2. Proponer acciones estratégicas que el Centro pueda promover a los emprendedores
y PYME respecto a los impactos ambientales en el territorio.
168
Estudio y evaluación financiera del proyecto del Centro para el Desarrollo Empresarial
Es importante indicar que para el desarrollo de esta sección se analizaron solamente los datos
de las tablas anteriores. Al ser un proyecto de bien social debe recalcarse su importancia, ya que
no genera ingresos si no que depende de la articulación de las instituciones participantes en el
proceso, las cuales aportarían el recurso humano en el caso de las capacitaciones o la donación
de materiales y el equipo de oficina.
A continuación se presenta el estudio y evaluación financiera realizada para el proyecto del
Centro para el Desarrollo Empresarial, los resultados del estudio fueron los siguientes:
I. Estudio Financiero
El estudio financiero les permite a los encargados del proyecto en este caso las municipalidades
Turrialba y Jiménez conocer la información financiera del Centro de manera organizada con el
fin de determinar la viabilidad del proyecto.
1. Cédulas presupuestarias
Primeramente, se definen las cédulas presupuestarias de los costos que genera el proyecto, se
organizó los costos que serán utilizados para establecer el estudio financiero.
Cuadro N° 43 costos Operativos
Costos de operación (Colones)
Detalle Costo mensual Costo anual
Publicidad 139,000 139,000
Mantenimiento de equipo de oficina 25,000 100,000
Banner 88,500 88,500
Servicios profesionales por capacitación 944,022 2,048,383
Total 1,196,522 2,375,883
Fuente: Elaboración propia.
169
Cuadro N° 44 Costos Administrativos
Costos Administrativos (Colones)
Detalle Costo mensual Costo anual
Coordinador del proyecto 622,301 7,467,612
Rebajo por Cargas Sociales 286,258 3,435,096
Servicios públicos 256,095 3,073,140
Total 1,164,654 13,975,848
Fuente: Elaboración propia.
Cuadro N° 45 Otros gastos
Otros gastos (Colones)
Detalle Costos
Remodelación 600000
Instalación de Cableado y Telefonía 70,000
Total 670000 Fuente: Elaboración propia.
Cuadro N° 46 Gastos administrativos
Gastos administrativos (Colones)
Servicios públicos Costos
Electricidad 85,365
Internet 85,365
Vía telefónica 85,365
Total 256,095
Fuente: Elaboración propia.
Cuadro N° 47 Inflación promedio de Costa Rica
Nivel Variación mensual (%)
Variación interanual (%)
Variación acumulada (%) /n2
Julio/2010 82,08 0,32 5,68 3,75
Julio/2011 86,34 0,34 5,19 3,13
Julio/2012 89,75 -0,30 3,95 2,35
Julio/2013 94,97 0,34 5,81 3,59
Julio/2014 99,89 0,91 5,19 5,09
Julio/2015 99,57 -0,43 -0,32 -0,35 Fuente: Elaboración propia, según el Banco Central de Costa Rica, 2016.
Para realizar el estudio financiero se utilizó una inflación promedio de Costa Rica en los últimos
seis años del mes de Julio debido a que cada corte de este mes se sacó la inflación de esos
años, dando un promedio de 2,92 de inflación.
170
2. Cuadro de Inversión del proyecto
Cuadro N° 48 Inversión del proyecto
Fuente: Elaboración propia.
Cuadro de inversión del Proyecto (Colones)
Cuenta Total Aporte de las Municipalidades
Donación
I. Activos Fijos
Remodelación de Oficina 600,000 600,000
Equipo y Mobiliario 1,493,829 1,493,829
Material de Oficina 318,410 318,410
Subtotal Fijos 2,412,239
II. Activos Intangibles
Gastos de Organización 72,367 72,367
Imprevistos 48,245 48,245
Estudio de pre-factibilidad 120,612 120,612
Subtotal Intangibles 241,224
III.Otros Activos
Instalación de Electricidad 35,000 35,000
Instalación de Teléfono 35,000 35,000
Subtotal Otros Activos 70,000
Total de Activos 2,723,463
IV. Capital de Trabajo
Caja y Bancos
Salarios 7,467,612 7,467,612
Garantías sociales 3,435,096 3,435,096
Pago de servicios públicos 3,073,140 3,073,140
Servicios profesionales de capacitación 2,048,383 2,048,383
Publicidad 227,500 227,500
Mantenimiento de equipo de oficina 100,000 100,000
Caja Chica 163,517 163,517
Total Capital de Trabajo 16,515,248
Inversión Total 19,238,711 15,575,887 3,662,824
Porcentaje 81 19
171
3. Costos de operación
Cuadro N° 49 Costos operativos con depreciación
Fuente: Elaboración propia.
Cuadro N° 50 Costos administrativos con amortización
Fuente: Elaboración propia.
Costos Operativos (Colones)
Cuentas 1 2 3 4 5
Publicidad 227,500 143,073 147,265 151,580 156,021
Servicios profesionales por capacitación
2,048,383 2,108,401 2,170,177 2,233,763 2,299,212
Mantenimiento de equipo de oficina 100,000 102,930 105,946 109,050 112,245
Depreciación 154,883 154,883 154,883 154,883 154,883
Total 2,530,766 2,509,286 2,578,270 2,649,276 2,722,361
Costos Administrativos (Colones)
Cuentas 1 2 3 4 5
Coordinador del proyecto 7,467,612 7,686,413 7,911,625 8,143,436 8,382,038
Rebajo por Cargas Sociales 3,435,096 3,535,744 3,639,342 3,745,974 3,855,731
Servicios públicos 3,073,140 3,163,183 3,255,864 3,351,261 3,449,453
Amortización 48,245 48,245 48,245 48,245 48,245
Total 14,024,093 14,433,585 14,855,076 15,288,916 15,735,468
172
4. Estados financieros del proyecto de Centro para el Desarrollo
Empresarial
Los estados financieros del proyecto son un instrumento fundamental para determinar las
necesidades financieras del proyecto, al igual de los costos a los que el Centro debe incurrir,
entre otros aspectos esenciales para tomar decisiones y determinar si el proyecto es factible.
A. Flujo de Caja
Cuadro N° 51 Flujo de Caja
Flujo de Caja (Colones)
Detalle de cuenta 0 1 2 3 4 5
Donación 3,662,824
Presupuesto Anual de las Municipalidades
15,575,887 16,554,859 16,942,872 17,433,346 17,938,192 18,457,829
Saldo inicial 16,515,248 16,718,376 16,921,504 17,124,632 17,327,760
Total de Ingresos 19,238,711 33,070,107 33,661,248 34,354,850 35,062,824 35,785,589
Egresos
Inversión en Activos 2,723,463
Costos de operación 2,375,883 2,354,403 2,423,387 2,494,393 2,567,478
Costos de administración
13,975,848 14,385,340 14,806,831 15,240,671 15,687,223
Total de Egresos 16,351,731 16,739,744 17,230,218 17,735,064 18,254,701
Saldo Final 0 0 0 0
Saldo Neto 16,515,248 16,718,376 16,921,504 17,124,632 17,327,760 17,530,888
Fuente: Elaboración propia.
B. Estados de Resultados
Cuadro N° 52 Estado de Resultados
Estado de Resultados (Colones)
Detalle 1 2 3 4 5
Presupuesto Anual de las Municipalidades
16,554,859 16,942,872 17,433,346 17,938,192 18,457,829
Gasto de operación 2,530,766 2,509,286 2,578,270 2,649,276 2,722,361
Gastos administrativos 14,024,093 14,433,585 14,855,076 15,288,916 15,735,468
Total de Egresos 16,554,859 16,942,872 17,433,346 17,938,192 18,457,829
Utilidad del periodo 0 0 0 0 0
Fuente: Elaboración propia.
173
C. Balance General
Cuadro N° 53 Balance General
Balance General Proyectado (Colones)
Descripción Años
1 2 3 4 5
ACTIVOS
Activo Circulante
Caja y Bancos 16,718,376
16,921,504.25
17,124,632.15
17,327,760.05
17,530,887.95
Total Activo Circulante
16,718,376.35
16,921,504.25
17,124,632.15
17,327,760.05
17,530,887.95
Activos Fijos
Remodelación de Oficina
600,000.00
600,000.00
600,000.00
600,000.00
600,000.00
Equipo y Mobiliario 1,493,829.00
1,493,829.00
1,493,829.00
1,493,829.00
1,493,829.00
Depreciación equipo y mobiliario
154,882.90
154,882.90
154,882.90
154,882.90
154,882.90
Material de Oficina 318,410.00
318,410.00
318,410.00
318,410.00
318,410.00
Total Activo Fijos 2,257,356.10
2,102,473.20
1,947,590.30
1,792,707.40
1,637,824.50
Activos Intangibles
Gastos de Organización
72,367 72,367 72,367 72,367 72,367
Imprevistos 48,245 48,245 48,245 48,245 48,245
Estudio de Pre-Factibilidad
120,612 120,612 120,612 120,612 120,612
Amortización Acumulada
48,245 48,245 48,245 48,245 48,245
Total Activos Intangibles
192,979 144,734 96,490 48,245 0
Otros Activos
Instalación de Electricidad
35,000 35,000 35,000 35,000 35,000
Instalación de Teléfono 35,000 35,000 35,000 35,000 35,000
Total de Otros Activos
70,000 70,000 70,000 70,000 70,000
Total de Activos 19,238,712 19,238,712 19,238,712 19,238,712 19,238,712
PASIVOS
Pasivo a largo plazo -
-
-
-
-
Préstamo -
-
-
-
-
174
Total de Pasivo -
-
-
-
-
PATRIMONIO
Aporte Municipal 15,575,887
15,575,887
15,575,887
15,575,887
15,575,887
Donación 3,662,824
3,662,824
3,662,824
3,662,824
3,662,824
Utilidad de periodo
Utilidad acumulada -
-
Total de Patrimonio 19,238,711
19,238,711
19,238,711
19,238,711
19,238,711
Total de Pasivo + Patrimonio
19,238,711
19,238,711
19,238,711
19,238,711
19,238,711
Fuente: Elaboración propia.
Teniendo un conocimiento sobre los costos, activos, capital, entre otros elementos, ahora es
necesario realizar una evaluación de la información anterior e interpretación de datos y
determinar la sostenibilidad del Centro en el territorio.
II. Evaluación Financiera
1. Análisis Horizontal y Vertical del Estado de Resultados
Cuadro N° 54 Análisis horizontal y vertical del Estado de Resultados de los años uno y
tres
Análisis Horizontal y Vertical del Estado de Resultados (Colones)
Detalle Años Análisis Horizontal Análisis Vertical
1 3 Absoluto % Vertical año 1 Vertical año 3
Presupuesto Anual de las Municipalidades
16,554,859 17,433,346 878,487 5.31 100 100
Gasto de operación 2,530,766 2,578,270 47,504 1.88 15 15
Gastos administrativos
14,024,093 14,855,076 830,983 5.93 85 85
Total de Egresos 16,554,859 17,433,346 878,487 5.31 100 100
0 0
Utilidad del periodo - - - 0 0
Fuente: Elaboración propia.
Análisis horizontal de Estados de Resultados de los años uno y tres
El análisis horizontal permite determinar la importancia de las variaciones registradas en los
estados, a través del tiempo, con el propósito de identificar las tendencias que muestran el
175
pasado, presente y futuro. Es importante recordar que el estudio financiero se está realizando en
base cero, por ende, la utilidad del periodo de los cinco años del proyecto debe dar cero, en
donde el total del presupuesto anual de las municipalidades cubra el total de los egresos.
El principal aspecto a rescatar es que a como el presupuesto anual de las municipalidades
aumenta en un 5,31% que representa en términos absolutos 878,487 colones para el tercer año,
lo mismo debe ocurrir en el total de los egresos con el fin de que se cumpla la regla de base cero.
Asimismo, los gastos de operación debido a la inflación aumentan en un 1,88% para el tercer
año, lo mismo ocurre en los gastos administrativos que aumentan en un 5,93% lo que
representan 830,983 colones en términos absolutos.
El aumento tan significativo en los gastos administrativos se debe al aumento del salario y cargas
sociales de cada año, solo en el periodo del primer al tercer año este aumenta en casi un millón
de colones por el porcentaje utilizado para la inflación para cada año, en relación a los gastos de
operación que su aumento no es tan representativo.
Análisis vertical de Estados de Resultados de los años uno y tres
El análisis vertical establece la relación porcentual que guarda cada componente del estado de
resultados con respecto a la cifra total. En este caso del 100% del total de egresos, los gastos
administrativos como se observó anteriormente, representan en un 85% del total, por ende, el
principal gasto en que incurre el Centro son los administrativos que corresponde al salario del
coordinador, cargas sociales y el pago de servicios públicos.
Por otro lado, los gastos operativos solo representan un 15% del total de los egresos del Centro.
Este proyecto no tiene altos gastos más que el salario del coordinador del proyecto, siendo el
encargado de brindar el servicio.
176
Cuadro N° 55 Análisis horizontal y vertical del Estado de Resultados de los años tres y
cinco
Análisis horizontal del Estado de Resultados (Colones)
Detalle Años Análisis Horizontal Análisis Vertical
3 5 Absoluto % Año 3 Año 5
Presupuesto Anual de las Municipalidades
17,433,346 18,457,829 1,024,483 5.88 100 100
Gasto de operación 2,578,270 2,722,361 144,091 5.59 15 15
Gastos administrativos
14,855,076 15,735,468 880,392 5.93 85 85
Total de Egresos 17,433,346 18,457,829 1,024,483 5.88 100 100
Utilidad del periodo - - - 0 0
Fuente: Elaboración propia.
Análisis horizontal de Estados de Resultados de los años tres y cinco
Se tomó la decisión de analizar el comportamiento de las cuentas para el año tres y cinco, debido
a que el Centro para estos años se espera logre aumentar su participación dentro del territorio y
también termina el periodo de ambas alcaldías por ende, depende del siguiente gobierno local si
continua con el proyecto o no.
El presupuesto anual de las municipalidades aumenta en un 5,88% debido a la inflación, los
gastos de operación incrementan significativamente del tercer al quinto año en un 5,59%, que en
relación al primer análisis realizado, este periodo hay un mayor aumento de gastos. Lo mismo
para los gastos administrativos que tienen un aumento del 5,93% que representan 880,392
colones en un periodo de dos años. Ambos gastos del Centro para el tercer, cuarto y quinto año
tienen un importante aumento.
Los gastos administrativos del Centro aumentan significativamente, en cada periodo de dos años
estos gastos aumentan en casi un millón de colones.
Análisis vertical de Estados de Resultados de los tres y cinco
Para el periodo del tercer al quinto año, los gastos mantienen una misma relevancia en el total
de egresos del Centro, lo cual significa que hay una consistencia en los gastos y se asegura que
según los gastos aumentan, el presupuesto municipal debe aumentar para cubrir los gastos.
177
2. Análisis Horizontal y Vertical del Balance General
Cuadro N° 56 Análisis horizontal y vertical del Balance General de los años uno y tres
Análisis Horizontal y Vertical del Balance General (Colones)
Detalle Años Análisis Horizontal Análisis Vertical
1 3 Absoluto % Año 1 Año 3
ACTIVOS
Activo Circulante
Caja y Bancos 16,718,376 17,124,632 406,256 2.43 87 89
Total Activo Circulante 16,718,376 17,124,632 406,256 2.43 87 89
Activos Fijos
Remodelación de Oficina 600,000 600,000 - - 3 3
Equipo y Mobiliario 1,493,829 1,493,829 - - 8 8
Depreciación equipo y mobiliario
154,883 154,883 - - 1 1
Material de Oficina 318,410 318,410 - - 2 2
Total Activo Fijos 2,257,356 1,947,590 (309,766) -13.72 12 10
Activos Intangibles
Gastos de Organización 72,367 72,367 - - 0 0
Imprevistos 48,245 48,245 - - 0 0
Estudio de Pre-Factibilidad 120,612 120,612 - - 1 1
Amortización Acumulada 48,245 48,245 - - 0 0
Total Activos Intangibles 192,979 96,490 (96,490) -50.00 1 1
Otros Activos
Instalación de Electricidad 35,000 35,000 - - 0 0
Instalación de Teléfono 35,000 35,000 - - 0 0
Total de Otros Activos 70,000 70,000 - - 0 0
Total de Activos 19,238,712 19,238,712 0 0 100 100
PASIVOS 0 0
Pasivo a largo plazo - - - 0 0
Préstamo - - - 0 0
Total de Pasivo - - - 0 0
PATRIMONIO 0 0
Aporte Municipal 15,575,887 15,575,887 - - 81 81
Donación 3,662,824 3,662,824 - - 19 19
Utilidad de periodo - 0 0
Utilidad acumulada - - 0 0
Total de Patrimonio 19,238,711 19,238,711 - - 100 100
Total de Pasivo + Patrimonio
19,238,711 19,238,711 - - 100 100
Fuente: Elaboración propia.
178
Análisis horizontal del Balance General de los años uno y tres
El análisis horizontal de balance general muestra que del primer año al tercer año de vida útil del
proyecto, para el tercer año hay un crecimiento en el total de activo circulante en un 2,43% que
representa 406,256 colones en términos absolutos, este aumento es precisamente de caja y
bancos. El total de activos fijos tiene una disminución de un 13,72% debido a la depreciación del
equipo, asimismo el total de activos intangibles tiene una disminución del 50% en un periodo de
dos años, esto debido a la amortización acumulada. Finalmente, el total de activos se mantuvo
constante.
El proyecto no tiene pasivos por ende, no hay un análisis por esa parte y el patrimonio del
proyecto se mantuvo igual con el pasar de los años, no hubo ningún aumento o disminución de
estos.
Análisis vertical del Balance General de los años uno y tres
El análisis vertical del balance general señala que el activo circulante, específicamente la cuenta
de caja y bancos representa un 87% para el año uno y para el año tres representa un 89% del
total de activos ese porcentaje refleja los ingresos u aportes realizados por las municipalidades
año con año, debido a que el proyecto depende en su gran mayoría de dicho aporte. Del total de
activos fijos para el primer año representan un 12% y el segundo año disminuyen y solo
representan un 10% del total. Respecto al total de activos intangibles para ambos años este solo
es de un 1%. La cuenta con mayor peso es la de caja y bancos y hay un bajo crecimiento de un
2% del primer año al tercero.
Del total de patrimonio y pasivos, el patrimonio es un 100%, debido a que el proyecto no tiene
pasivos. De este total un 81% para ambos años pertenece al aporte municipal que es constante
durante el proyecto, lo mismo ocurre con la donación al Centro que representa un 19%,
nuevamente al ser un proyecto social no hay utilidades de ningún tipo.
179
Cuadro N° 57 Análisis horizontal y vertical del Balance General de los años tres y cinco
Análisis Horizontal y Vertical del Balance General (Colones)
Detalle Años Análisis Horizontal Análisis Vertical
3 5 Absoluto % Año 3 Año 5
ACTIVOS
Activo Circulante
Caja y Bancos 17,124,632 17,530,888 406,256 2.37 89 91
Total Activo Circulante 17124632.15 17,530,888 406,256 2.37 89 91
Activos Fijos 0 0
Remodelación de Oficina 600,000 600,000 - - 3 3
Equipo y Mobiliario 1,493,829 1,493,829 - - 8 8
Depreciación equipo y mobiliario
154,883 154,883 - - 1 1
Material de Oficina 318,410 318,410 - - 2 2
Total Activo Fijos 1,947,590 1,637,825 (309,766) -15.91 10 9
Activos Intangibles 0 0
Gastos de Organización 72,367 72,367 - - 0 0
Imprevistos 48,245 48,245 - - 0 0
Estudio de Pre-Factibilidad 120,612 120,612 - - 1 1
Amortización Acumulada 48,245 48,245 - - 0 0
Total Activos Intangibles 96,490 - (96,490) -100.00 1 0
Otros Activos
Instalación de Electricidad 35,000 35,000 - - 0 0
Instalación de Teléfono 35,000 35,000 - - 0 0
Total de Otros Activos 70,000 70,000 - - 0 0
Total de Activos 19,238,712 19,238,712 - - 100 100
PASIVOS
Pasivo a largo plazo - - - 0 0
Préstamo - - - 0 0
Total de Pasivo - - - 0 0
PATRIMONIO
Aporte Municipal 15,575,887 15,575,887 - - 81 81
Donación 3,662,824 3,662,824 - - 19 19
Utilidad de periodo - 0 0
Utilidad acumulada - 0 0
Total de Patrimonio 19,238,711 19,238,711 - - 100 100
Total de Pasivo + Patrimonio
19,238,711 19,238,711 - - 100 100
Fuente: Elaboración propia.
Análisis horizontal del Balance General de los años tres y cinco
Para el análisis de los periodos del tercer al quinto año el balance general muestra que caja y
bancos va a tener un crecimiento de 2,37% que representa un total de 406,256 colones. En
180
relación con el análisis del primer al tercer año el resultado absoluto de caja y bancos igual para
este periodo, lo que quiere decir con que este mantiene su constante de cubrir los gastos del
proyecto. Para este periodo de años, se mantiene la pérdida de un 15,91% de activos fijos que
se debe por la depreciación del equipo y mobiliario. La disminución del 100% en los activos
intangibles se da porque se dio la amortización completa de los activos, por ende, el total de
activos no tuvo crecimiento alguno, se mantuvo igual.
Análisis vertical del Balance General de los años tres y cinco
El análisis vertical de este periodo nos muestra que se mantiene un comportamiento similar de
los primeros dos años. Para el tercer año caja y bancos representan un 89% y para el quinto año
este es un 91% del total de los activos. Los activos fijos en el tercer año son el 10% y para el
quinto año solo son el 9% del total de activos. El total de activos intangibles solamente son el 1%
del total, manteniendo la constante del Centro en los estudios financieros.
Respecto al patrimonio este se mantuvo igual durante toda la vida útil del proyecto, el aporte
municipal representando un 81% para ambos años del total de pasivos y patrimonio y la donación
representa el restante 19% para el Centro. Este se mantuvo igual al análisis anterior, por ende,
si el proyecto si mantiene el aporte municipal al Centro y fomenta la participación en el territorio,
no va a haber problemas financieros.
3. Razones Financieras
Índice de Apalancamiento
Para el caso del Centro del Desarrollo Empresarial se realizó una razón financiera con el fin de
brindar un panorama claro y conciso sobre la realidad y la capacidad que tiene el proyecto para
cubrir los costos de operación y el financiamiento requerido, y así generar utilidad. En este
apartado se ejecuta solamente una razón financiera de liquidez llamada “índice de aplacamiento”
ya que el proyecto no tiene, pasivos, ni ingresos por ventas no se pudieron analizar otras razones.
Las razones de liquidez “miden la capacidad de una empresa de convertir sus activos en caja o
de obtener caja para satisfacer su pasivo circulante Es decir miden la solvencia de una pasivo
circulante. Es decir, miden la solvencia de una empresa en el corto plazo. Mientras mayores sean
los Índices de Liquidez, mayor será la solvencia de la empresa en el corto plazo” (Huanaco, s.f).
"El apalancamiento implica el uso de costos fijos para aumentar los rendimientos. Su uso en la
estructura de capital de la empresa tiene el potencial de incrementar su rendimiento y riesgo. El
181
Detalle 1 2 3 4 5
Total de Activos 19.238.712 19.238.712 19.238.712 19.238.712 19.238.712
Total Patrimonio 15.575.887 15.575.887 15.575.887 15.575.887 15.575.887
Indice de Apalancamiento 124% 124% 124% 124% 124%
Años
Índice de Apalancamiento
apalancamiento y la estructura de capital son conceptos estrechamente relacionados que están
vinculados con las decisiones en la preparación de presupuestos de capital a través del costo de
capital. Estos conceptos se pueden usar para minimizar el costo de capital de la empresa y
maximizar la riqueza de sus propietarios". (Hernández, 2013).
Cuadro N° 58 índice de Apalancamiento
Fuente: Elaboración propia, 2016.
La tabla anterior muestra los resultados del índice para los cinco años de vida útil del proyecto,
para efectos del análisis se tomaran en consideración todos los años ya que no varía la cantidad
de un año a otro.
Los resultados obtenidos muestran que el proyecto mantiene sus cifras con el pasar de los años,
lo cual es un aspecto positivo, pues, se prevé que las donaciones de las instituciones
participantes del proyecto serán constantes, además de que las municipalidades cubrirán los
aspectos que anteriormente se mencionaron. El índice de apalancamiento da la posibilidad de
financiar determinadas compras de activos sin la necesidad de contar con el dinero de la
operación en el momento presente y para este caso específico serán las donaciones o el aporte
de las instituciones involucradas en el proyecto.
182
4. Punto de equilibrio
El punto de equilibrio permite a los encargados del proyecto en este caso las municipalidades
determinar, en donde el aporte municipal cubre exactamente los costos, ya que es el principal
objetivo del estudio financiero en base cero. Para determinar este punto se ocupa de los costos
fijos y variables del proyecto los cuales son:
Primeramente, los costos fijos anuales que tendrá el proyecto incluyen los salarios, servicios
públicos, depreciación, amortización y la publicidad. La publicidad es un costo fijo anual porque
todos los años es importante informar a las personas sobre el Centro, sus servicios, ubicaciones,
información, entre otros aspectos, especialmente porque es un territorio muy amplio, sería
importante siempre mantener a las personas informadas.
Cuadro N° 59 Total de Costos Fijos Anuales
Total de Costos Fijos (Colones)
Detalle 1 2 3 4 5
Coordinador del proyecto 7.467.612 7.686.413 7.911.625 8.143.436 8.382.038
Rebajo por Cargas Sociales 3.435.096 3.535.744 3.639.342 3.745.974 3.855.731
Servicios Públicos 3.073.140 3.163.183 3.255.864 3.351.261 3.449.453
Depreciación del equipo inmobiliario 154.883 154.883 154.883 154.883 154.883
Amortización de activos intangibles 48.245 48.245 48.245 48.245 48.245
Publicidad 227.500 143.073 147.265 151.580 156.021
Total de costos fijos 14.406.476 14.731.541 15.157.223 15.595.378 16.046.371
Fuente: Elaboración propia.
En costos variables anuales para el proyecto solamente están lo que es material de oficina y el
mantenimiento de equipo de oficina.
Cuadro N° 60 Total de Costos Variables Anuales
Total de Costos variables (Colones)
Detalle 1 2 3 4 5
Material de Oficina 318.410 327.739 337.342 347.226 357.400
Mantenimiento de equipo de oficina 100.000 102.930 105.946 109.050 112.245
Total de costos variables 418.410 430.669 443.288 456.276 469.645
Fuente: Elaboración propia.
Debido a que el proyecto no tiene ventas, ni ingresos, para determinar el punto de equilibrio se
va a utilizar el presupuesto anual de las municipalidades para el proyecto que se determinó en
el estado de resultados.
183
Cuadro N° 61 Presupuesto Anual de las municipalidades
Presupuesto Anual de las Municipalidades
Detalle 1 2 3 4 5
Presupuesto Anual de las Municipalidades 16.554.859 16.942.872 17.433.346 17.938.192 18.457.829
Fuente: Elaboración propia.
Para determinar el punto de equilibrio del proyecto, se determinó el punto para el primer, tercer
y quinto año de vida útil de proyecto.
Fórmula de cálculo del punto equilibrio absoluto
Punto de equilibrio absoluto
PEQ absoluto= Costos Fijos
Costos Variables
Ingresos
Fórmula de cálculo del punto equilibrio absoluto relativo
Punto de equilibrio relativo
PE%= Costos Fijos
Ingreso Total- Costos Variables
Punto de equilibrio absoluto para el primer año
14,406,476
418,410
16,554,859
Punto de equilibrio relativo para el primer año
14,406,476
16,554,859 - 418,410
Punto de equilibrio absoluto para el tercer año
15,157,223
443,288
17,433,346
1-
= 14, 780,028 1-
= 15, 552,691
1-
x 100
= 89.28
x 100
184
Punto de equilibrio relativo para el tercer año
15,157,223
17,433,346 – 443,288
Punto de equilibrio absoluto para el quinto año
16,046,371
469,645
18,457,829
Punto de equilibrio relativo para el quinto año
16,046,371
18,457,829 – 469,645
El resultado del punto de equilibrio absoluto obtenido para los diferentes años significa que el
monto dado para cada año son los ingresos necesarios para poder cubrir los costos y no tener
ni pérdidas ni ganancias debido al tipo de proyecto que es . Con respecto al punto de equilibrio
relativo el resultado que fue un 89% representa que los ingresos son destinados a cubrir los
costos fijos y costos variables, el 11% porcentaje restante corresponde a los gastos de
amortización y depreciación de los activos.
Por tanto, como se ha mencionado a lo largo del estudio, los gastos son cubiertos por el
presupuesto municipal con el fin de poder mejorar las condiciones de las PYME en el territorio
esperando impactar de forma positiva en una mejor calidad de vida de las personas que habitan
en el lugar.
= 16, 465,319
1-
= 89.21 X 100
= 89.21
x 100
185
5. Análisis de sensibilidad del proyecto
Para determinar la sensibilidad del proyecto se determinó un marco de proyecciones que parten
de supuestos hacia el proyecto y que dadas las condiciones tan cambiantes del medio en que se
desarrollan, existen variables que pueden sufrir cambios importantes y afectar negativa o
positivamente al proyecto. Para esto se plantearon diferentes escenarios ante posibles cambios
y realizar un análisis al respecto (Ortega, Maradiegue, Zúñiga y Rodriguez, 2016).
Debido a que el Centro para el Desarrollo Empresarial es un proyecto social, no depende de los
ingresos o ventas por el servicio. Por ende, para determinar la sensibilidad del proyecto se
realizará de manera descriptiva usando supuestos, sin usar métodos cuantitativos, debido a que
no se cuenta con el suficiente material para realizar esto. El análisis de la sensibilidad del
proyecto se desarrollará por medio de un cuadro con cuatro escenarios, dos pesimistas y dos
optimistas.
Cuadro N° 62 Análisis de sensibilidad del proyecto
Escenarios pesimistas Escenarios optimistas
Primer escenario Segundo escenario Tercer escenario Cuarto escenario
Falta de interés político por parte de las autoridades de las municipalidades y entes estatales para la ejecución del proyecto.
Falta de información de la existencia del proyecto por parte de los emprendedores y PYME del territorio.
Las instituciones participan a un 100% al ofrecer diversos servicios de atención y capacitación al Centro.
Se recibe el apoyo económico del MEIC para la ejecución del servicio del Centro en el territorio.
Si las municipalidades del territorio Turrialba-Jiménez no se hacían responsables del proyecto del Centro como un proyecto prioritario de Tejiendo Desarrollo y se en encargarán de asignar un lugar donde sea la oficina y un coordinador para que se encargue de este, no habría un Centro para iniciar.
El tema de la publicidad y comunicación a la comunidad sobre el Centro es fundamental, la base principal del proyecto son las personas que utilizan el servicio ofrecido por la municipalidad. Si la gente no está informada el proyecto no sería viable.
La calidad del servicio sería increíble, la presencia de las instituciones en el territorio sería notable, las personas tendrían mejor acceso a la información. Se disminuiría el problema de informalidad y aumentaría la sostenibilidad.
Se pueden ampliar los servicios del Centro, con el apoyo económico se puede negociar transporte y trasladarse con más facilidad sobre el territorio, se daría la contratación de personas para brindar diferentes temas de capacitaciones y más material didáctico.
Este proyecto depende de dos factores principales: lugar y encargado de brindar el servicio, sin estos dos elementos, no se podría abrir un Centro en el territorio.
La falta de promoción del Centro ocasionaría lo que actualmente ocurre con la CREAPYME de la municipalidad donde nadie conoce el servicio y no se utiliza.
Las personas interesadas en el servicio, tendría facilidad de realizar trámites y adquirir información sin abandonar el cantón.
Con los recursos del MEIC se pueden ofrecer más servicios, información, capacitaciones, no se debe depender de los recursos limitados de la municipalidad.
186
El Centro es un articulador de información de los diferentes entes que trabajan el tema PYME en el país, sin información, coordinación, comunicación y compromiso por ambas partes, el Centro no tendría propósito debido a que la idea es brindar información de las instituciones y que estás puedan estar presentes en el territorio con ayuda de un Centro.
Si no se demuestra que las personas utilizan el servicio, se puede tomar la decisión por parte de los jerarcas que se abandone el proyecto y se utilicen los recursos para otro proyecto. La idea es lograr rendir cuentas y crear una base de datos actualizada de las empresas del territorio.
El Centro sería el encargado de recolectar la información de todas las instituciones en el tema, así las personas saben que pueden adquirir información, atención y asesoría en un solo lugar, en este caso la oficina.
Con recursos del MEIC, una persona del ministerio podría acudir al Centro cada cierto tiempo y atender a las personas con sus PYME y emprendedurismos, asimismo se podrían realizar más ferias empresariales en el territorio y brindar capacitaciones en cadenas de valor, etc.
Fuente: Elaboración propia.
El proyecto del Centro para el Desarrollo Empresarial, depende de las municipalidades y si estas
no se hacían responsables del proyecto desde un inicio, el MEIC no podía tomar la iniciativa del
proyecto. Este es un proyecto muy sensible a los cambios y depende completamente de las
municipalidades, la demanda de las personas del territorio, de las instituciones que aportan al
servicio e información y de los pocos recursos disponibles para el Centro. Los diferentes
escenarios demuestran la sensibilidad del proyecto y la dependencia que tiene de otros entes y
de la demanda para demostrar que el proyecto es factible y viable dentro del territorio.
187
Evaluación de Impacto Ambiental
Para contribuir a un desarrollo sostenible, equilibrado y compatible con la conservación del medio
natural, es importante aplicar herramientas que contribuyan a la gestión ambiental, empleando
principios de prevención y/o corrección de los deterioros causados al ambiente y potenciando los
impactos positivos, siendo la evaluación del impacto ambiental un instrumento que permite
determinar estas alteraciones para así evitar riesgos en el medio ambiente.
La identificación de aspectos ambientales debe partir de un ejercicio de análisis interpretativo de
una situación ambiental determinada y la revisión de procedimientos asociados de un proyecto
identificando las actividades y productos bienes y servicios que interactúan con el ambiente. Para
la evaluación de impacto ambiental del Centro para el Desarrollo Empresarial se identificó que el
proyecto no tiene un grado de incidencia en el ambiente importante ya que se asignará un
espacio que dentro de las instalaciones de la Municipalidad de Turrialba.
Sin embargo, para efectos de este proyecto es importante describir donde se realiza la actividad
del servicio que se pretende brindar, los responsable de su ejecución y la ubicación de la oficina
por lo cual se rellenará una matriz que proporciona SETENA para este tipo de proyectos.
Cuadro N° 63 Información General del Proyecto Centro para el Desarrollo Empresarial del
Turrialba-Jiménez
Fuente: Elaboración propia, 2016.
Con esta matriz se pretende realizar una aproximación general a la identificación de efectos
acumulativos o sinergísticos que podría producir la actividad, obra o proyecto planteado en su
entorno exterior, es decir, fuera del Área del Proyecto. Su identificación no forma parte del
proceso de valoración de la Significancia de Impacto Ambiental (SIA) de la actividad, obra o
proyecto (SETENA, s.f.). Se plantea en el entorno exterior ya que el Centro para el Desarrollo
Empresarial no tiene ningún impacto significativo en el ambiente, con esta matriz se pretende
analizar que impactos ambientales podría causar la oficina dentro del ambiente.
Servicio que se pretende brindar: Un Centro para el desarrollo empresarial que tiene
como objetivo brindar información especializada para el desarrollo de los emprendedores,
micro, pequeña y mediana empresa en los que se brindan servicios de información,
asesoría, atención personalizada, capacitación y asistencia técnica.
Localización: Cartago, Turrialba
Ubicación de la Oficina: Dentro de las Instalaciones de la Municipalidad de Turrialba.
Responsable de la Ejecución del proyecto: Municipalidades de Turrialba y Jiménez.
188
Cuadro N° 64 Matriz de Efectos Acumulativos en
el territorio Turrialba- Jiménez
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
¿Se producirá un
efecto
acumulativo en
los recursos
hídricos debido al
aprovechamiento
que plantea la
actividad, obra o
proyecto?
¿Las emisiones,
el ruido y las
vibraciones, que
se producirán
generarán un
efecto
acumulativo en la
situación de la
calidad ambiental
del aire del AP y
su entorno?
¿Existe
capacidad de
carga disponible
para el
abastecimiento de
energía que
plantea la
actividad, obra o
proyecto a
desarrollar?
¿El uso del suelo
que se plantea se
adapta a la
capacidad de
carga del espacio
geográfico donde
se plantea
instalar?
¿Los efectos
ambientales que
producirá la
actividad, obra o
proyecto
planteado
generará presión
sobre los
recursos de flora
y fauna
existentes en la
zona?
¿La actividad,
obra o proyecto
producirá un
aumento
significativo de las
aguas de
escorrentía
superficial
disminuyendo la
capacidad de
carga neta del
sistema?
¿Las aguas
residuales
ordinarias o de
tipo especial que
se producirán
representarán un
aumento de la
carga ambiental
al sistema?
¿Los desechos
sólidos
(ordinarios o
especiales) que
se producirán
como parte del
desarrollo de la
actividad humana
planteada,
podrán ser
asimilados por el
sistema de
gestión de
desechos que
opera en la
actualidad, sin
que implique una
alteración al
mismo?
¿La
impermeabilizació
n del terreno que
implica el
desarrollo de la
actividad, obra o
proyecto que se
plantea,
produciría un
efecto neto de
disminución de la
recarga acuífera
en la zona?
¿El entorno de la
actividad, obra o
proyecto, tiene
capacidad de
carga para
asimilar los
efectos de
vialidad que se
podrían producir
con su
desarrollo?
¿Los servicios
disponibles en el
entorno de la
actividad, obra o
proyecto que se
plantea, tienen
capacidad de
carga para
asimilarla y
satisfacer las
nuevas
necesidades?
¿La actividad,
obra o proyecto
producirá un
efecto de recarga
del paisaje del
espacio
geográfico donde
se localizará?
SI
NO
NA1
Medida
estratégica a
aplicar por la
actividad obra
o proyecto
propuesto
(llene esta casilla
en caso de que la
casilla que
responda esté
marcada con un
asterisco (*) 2
Efecto Acumulativo
RESPUESTA
MA
TR
IZ D
E E
FE
CT
OS
AC
UM
ULA
TIV
OS
Y
SIN
ER
GÍS
TIC
OS
1. La casilla de No Aplica (NA) solo se podrá utilizar para aquellas situaciones en que el tema consultado no tenga relación alguna con la actividad, obra o proyecto planteado en razón de su naturaleza y
atributos. El no disponer de información obtenida en el sitio del AP, o bien obtenida por consulta con las autoridades correspondientes, no justifica el llenado de esta casilla.
2. En caso necesario debe indicar el número del Anexo de las medidas ambientales en las que se amplían los lineamientos.
Fuente: Elaboración propia en base a la Matriz de Efectos Acumulativos y Sinérgicos, SETENA 2016.
189
Como se planteó anteriormente, este proyecto no tiene impactos en el ambiente
significativos. Sin embargo, puede de cierta manera tener algún efecto en el ambiente que
podría ser causado por la papelería y los materiales de desecho como lapiceros, pilots,
tintas de impresora entre otros, materiales que cuando acaben su vida útil serán desechos
que genera la oficina. Si estos materiales de desecho no son separados por la municipalidad
y estos llegan a terminar mezclados con la basura común pueden generar contaminación
en el ambiente.
Por esa razón en la matriz anterior se dijo que el desarrollo de la actividad planteada será
parte del sistema de administración de desechos que opera en la actualidad en la
Municipalidad de Turrialba.
Se le recomienda a la Municipalidad, separar todos los desechos que generan las aéreas
administrativas que la conforman, por ejemplo separar los residuos, reciclar todo aquello
que se pueda reutilizar e implementar un programa de reciclaje dentro de la municipalidad
para que así, los desechos que se generan atreves de la oficinas no lleguen a la calle y ríos
del territorio.
A pesar de que el ser humano es el responsable de producir una gran cantidad de residuos,
es importante que en Costa Rica se cree cultura de reciclaje. Así con esto, tanto en el corto
plazo como en el futuro este pequeño gesto que forma parte de practicar un consumo
responsable, hará que nuestras generaciones futuras puedan disfrutar de un planeta más
sano.
Se recomienda que las Municipalidades tengan que todos los desechos que se producen
sean asignados a su lugar correspondiente, con esto se protegen los acuíferos del territorio
y preservando el hábitat natural de muchas especies.
190
Referencias
Aguayo, E. sf. Conceptos Básicos de Turismo y su Impacto. Recuperado de
http://www.usc.es/economet/Guia-tema3-turismo.pdf
Aguilar, R. Cedeño P. (2009) Clima Empresarial en un Cantón de Bajo Crecimiento. El Caso
de Turrialba. Serie de Divulgación Económica. Universidad de Costa Rica. Disponible en:
http://www.iice.ucr.ac.cr/serie3.pdf
Alfaro, L., Avalos, I. y Chavarría, H. 2015. Políticas para la formalización de las micro y
pequeñas empresas en América Latina. Deelen, L. Editora. OIT. Recuperado de
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-lima/---sro-
santiago/documents/publication/wcms_368329.pdf.
Alvarado. G. 2002. Geología de Turrialba. ICE. Recuperado de
http://cro.ots.ac.cr/rdmcnfs/datasets/biblioteca/pdfs/nbina-10751.pdf.
Arias, R., Ph.D. y Villalta, M. 2009. Diagnóstico y Plan de Acción para el Desarrollo Regional
Endógeno de Turrialba. Instituto de Investigación en Ciencias Económicas, Universidad de
Costa Rica.
Banco Central de Costa Rica. 2006. Índice de precios al consumidor. Recuperado
de http://indicadoreseconomicos.bccr.fi.cr/indicadoreseconomicos/Cuadros/frmVerCatCua
dro.aspx?CodCuadro=2732&Idioma=1&FecInicial=2010/01/31&FecFinal=2015/09/30&Filtr
o=7.
Banco de Costa Rica. 2016. Créditos Micro, Pequeña y Mediana Empresa (MiPymes).
Consultado en https://www.bancobcr.com/Pymes/Creditos_MiPymes.html.
Beaumont, R. s.f. El sector informal y el derecho. Recuperado de
http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtualdata/tesis/human/Beaumont_CR/enPDF/Cap2.pdf.
Blanco, A. 2016. Programas públicos de apoyo a las pymes en América Latina. Recuperado
de
http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/web/rielcano_es/contenido?WCM_GLOBAL_
CONTEXT=/elcano/elcano_es/zonas_es/ari13-2016-blancoestevez-programas-publicos-
apoyo-pymes-america-latina-como-mejorar-eficacia.
Bomley, R. 1998. Informalidad y desarrollo interpretando a Hernando de Soto. Recuperado
de http://www.revistasociologica.com.mx/pdf/3702.pdf
191
Brenes, L., Bermúdez, L., Bermpudez, K., Jiménez, D. y Campos, C. 2015. Ponencia “La
importancia de la gestión municipal en el ecosistema de negocios de la mipyme y su relación
con la competitividad y el desarrollo cantonal en Costa Rica”. Estado de la Nación.
Recuperado
dehttp://estadonacion.or.cr/files/biblioteca_virtual/021/economia/OmipymesPatentesC3.pdf
Burgaleta, Campos, Lozano, Méndez, Noche, Ocaña y Zarza. 2011. Los servicios:
concepto, clasificación y problemas de medición. Recuperado de
file:///F:/Cursos%202016/Cursos%20II%20Ciclo/Dialnet-
LosServiciosConceptoClasificacionYProblemasDeMedic-1317365%20(1).pdf.
Caja Costarricense de Seguro Social. 2016. Calculadora Patronal. Recuperado de
http://www.ccss.sa.cr/calculadora
Cámara de Comercio de Costa Rica. 2012. Costa Rica: Número de Empresas (PYMES).
Recuperado de http://camara-comercio.com/camara2/wp-
content/uploads/2015/11/17_docestadisticasempresas.pdf.
Contraloría General de la República del Perú. 2014. Marco Conceptual del Control Interno.
Recuperado de http://ww2.mincetur.gob.pe/wp-
content/uploads/documentos/institucional/sistema_de_control_interno/Marco_Conceptual_
SCI.pdf.
Coulter, M. y Robbins, S. 2010. Administrativo. Décima Edición. Pearson Educación de
México, S.A de C.V.
Cruz, M. 18 de febrero de 2016. Cinco gráficos que muestran el rostro del empleo informal
en Costa Rica. El Financiero. Recuperado de http://www.elfinancierocr.com/economia-y-
politica/graficos-muestran-rostros-frecuentes-informal_0_905309471.html.
DELOITTE, 2014. ¿Cómo hacer negocios en Costa Rica? Recuperado de
http://www2.deloitte.com/cr/es/pages/tax/articles/doing-business.
Duque, E. 2005. Revisión del concepto de calidad del servicio y sus modelos de medición.
Recuperado de http://www.scielo.org.co/pdf/inno/v15n25/v15n25a04.pdf
Durán, A. 2015. Plan Estratégico del cantón de Turrialba-Jiménez. Cartago, Costa Rica.
EPA. (2016). Catálogo de Productos. Recuperado de
http://www.epa.co.cr/portal_epa/cr_es/promociones/Folleto/189/epa_home.html.
192
Durán, A. marzo de 2016. Entrevista con Arellys Durán de Zona Economica Especial de
Turrialba y Jiménez.
Escuela de Planificación Económica y Promoción Social de la Universidad Nacional. 2010.
Reglamento general del curso de Práctica de Formulación de Proyectos. Aprobado en la
Sesión Ordinaria N.° 2-2010 de la Asamblea de la Escuela.
Federación de Municipalidades de Cartago. 2016. Actualidad Municipalidad de Turrialba.
Recuperado de http://fedemucartago.com/municipalidad-de-turrialba/
Fernández, R. sf. La importancia estratégica del comercio tradicional en la distribución.
Recuperado de http://eprints.ucm.es/6686/1/9915.pdf
Fuentes, M. (2016) Listado de Patentes. Municipalidad de Turrialba.
Gómez, J. y Morán, D. 2012. Informalidad y tributación en América Latina: Explorando los
nexos para mejorar la equidad. Recuperado de
http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/5356/S1200741_es.pdf?sequence=1.
Gobierno de Costa Rica. s.f. Tejiendo Desarrollo. Recuperado de
https://www.inder.go.cr/TejiendoDesarrollo.pdf.
Hernández, J. y Gómez, Daniela. 2010. Una Aproximación al Concepto de Gerencia Y
Administración. Recuperado de: http://www.redalyc.org/pdf/1277/127715324027.pdf.
Hernández. Daniela (2013) Análisis de los conceptos de riesgo y apalancamiento.
Universidad Veracruzana. Recuperado de:
http://cdigital.uv.mx/bitstream/123456789/35898/1/hernandezcruzdaniela.pdf.
Huanaco. Ismael (s.f.) Análisis Financiero. Presentación Power Point. Recuperado de:
http://www.bbv.com.bo/archivos/gesfin3.pdf.
Huertas, G. 29 de septiembre de 2016. Entrevista con Geovanny Huertas del Departamento
de Desarrollo Municipal del Instituto de Fomento y Asesoría Municipal.
Henríquez, L. 2009. Políticas para las Mipymes Frente a la Crisis. Organización
Internacional de Trabajo. Recuperado de: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---
americas/---ro-lima/---sro-santiago/documents/publication/wcms_191351.pdf
193
Instituto de Desarrollo Rural. 2014. Informe de la Caracterización Integral Básica Territorio
Turrialba-Jiménez.
Instituto Nacional de Censos. (2011) X Censo Nacional de Población y VI de Vivienda.
INEC. Disponible en:
http://www.inec.go.cr/A/MS/Censos/Censo%202011/Cifras%20preliminares/15.%20Result
ados%20Generales%20Censo%202011.pdf
Ley N°9024 Exención del impuesto a las personas jurídicas para micro y pequeñas
empresas. Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica.
Ley 7803 “Tarifa de Impuestos Municipales”. (s.f.) Asamblea Legislativa de la República de
Costa Rica.
Ley 9274. “Sistema de Banca para el Desarrollo” Artículo N°1. (2015). Asamblea Legislativa
de la República de Costa Rica.
Ley 8262 “Fortalecimiento de las Pequeñas y Medianas Empresas y sus Reformas”. (2002).
Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica.
López, M. 2016. Recursos Humanos de la Municipalidad Turrialba, Mapa básico de
Organización Municipal por Procesos.
Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC). 2016. ¿Qué debo hacer para crear
una empresa? Recuperado de http://www.meic.go.cr/web/137/pymes/preguntas-
frecuentes.
Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC). 2016. Se fortalece y consolida
gestión de las CREAPYMES en modelo… Recuperado de
http://www.meic.go.cr/comunicado/353/se-fortalece-y-consolida-gestion-de-las-
creapymes-en-modelo-de-atencion-pyme.
Ministerio de Economía, Industria y Comercio. Marzo, 2014. Estudio sobre la
caracterización de la oferta financiera y no financiera en aporto a las PYME en el 2013.
Recuperado de http://pyme.go.cr/media/archivo/menu1/estudiocreditopyme13.pdf.
Ministerio de Economía, Industria y Comercio. 2016. ¿Cómo puedo exportar? Recuperado
de http://www.pyme.go.cr/pymecr2.php?id=3
194
Ministerio de Economía, Industria y Comercio. 2016. ¿Cómo puedo importar? Recuperado
de http://www.pyme.go.cr/pymecr2.php?id=4
Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica. 2013. Índice de Desarrollo Social.
Recuperado de
https://documentos.mideplan.go.cr/alfresco/d/d/workspace/SpacesStore/ab677d6c-fafd-
4128-86df-a6aa04ab70ef/IDS%202013%20resumen.pdf?guest=true
Ministerio de Planificación y Política Económica. 2009. Guía para la Elaboración de
Diagramas de Flujo. Recuperado de
https://documentos.mideplan.go.cr/alfresco/d/d/workspace/SpacesStore/6a88ebe4-da9f-
4b6a-b366-425dd6371a97/guia-elaboracion-diagramas-flujo-2009.pdf
Ministerio de Planificación y Política Económica. 2014. Plan Nacional de Desarrollo 2015-
2018. “Alberto Cañas Escalante”. Recuperado de
https://documentos.mideplan.go.cr/alfresco/d/d/workspace/SpacesStore/b762cad5-c86b-
464d-974c-bbfce473999a/5.9_Sector_Econom%C3%ADa_PND_2015-
2018.pdf?guest=true.
Ministerio de Trabajo. (2016) Lista de salarios mínimos. Recuperado de
http://www.mtss.go.cr/temas-laborales/salarios/Lista_salarios-I-Semestre_2016.pdf.
Ministerio de Economia, Industria y Comercio. 2015. Estado de Situación de las PYME en
Costa Rica. Recuperado de
http://reventazon.meic.go.cr/informacion/estudios/2016/pymes/informe.pdf.
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia. 2013. La Artesanía y el Derecho
de Autor. Recuperado de
http://www.artesaniasdecolombia.com.co/propiedadintelectual/artesania-derecho-
autor.pdf.
Monge, R. y Rodríguez, A. 2010. Financiamiento a la inversión de las pymes en Costa Rica.
CEPAL. Recuperado de http://archivo.cepal.org/pdfs/ebooks/lcl3261.pdf.
Oficomer. (2016). Catálogo de Productos. Recuperado de: http://www.oficomercr.com.
Organización Internacional de Trabajo. (2009). Políticas para las MIPYMES frente a la
crisis. Recuperado de: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-lima/---
sro-santiago/documents/publication/wcms_191351.pdf.
195
Organización Internacional del Trabajo (OIT). 2015. Economía informal. OIT. Recuperado
de http://www.ilo.org/global/topics/employment-promotion/informal-economy/lang--
es/index.htm.
Organización Internacional del Trabajo (OIT). 22 de agosto de 2012. Informalidad y
precariedad en el empleo, factores clave de la pobreza rural en América Latina. OIT.
Recuperado de
http://www.oit.org.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=2529:informalidad-
y-precariedad-en-el-empleo-factores-clave-de-la-pobreza-rural-en-america-
latina&catid=117:ultimas-noticias&Itemid=1305.
Ortega, A., Maradiegue, R., Zúñiga, G. y Rodriguez, G. 2016. Formulación y Evaluación de
Proyectos. EDiNexo. 1a ed.- San José Costa Rica.
Pages, V. 2016. Realización del Logo del Centro para el Desarrollo Empresarial.
Ph.D. Arias, R. 2008. Diagnóstico y planes de acción para el desarrollo regional endógeno
de Turrialba. Universidad de Costa Rica. Instituto de Investigaciones en Ciencias
Económicas.
Portes, A., y Haller, W. 2004. La economía informal. Recuperado de
http://www.inpahu.edu.co/biblioteca/imagenes/libros/Informal.pdf
Price Smart. (2016). Catálogo de Productos. Recuperado de:
https://shop.pricesmart.com/cr/sp/.
Promotora del Comercio Exterior en Costa Rica. PROCOMER. 2016. Capacitaciones
PROCOMER. Recuperado de http://www.procomer.com/.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. 2009. Manual de Planificación,
Seguimiento y Evaluación de los Resultados de Desarrollo. Recuperado de
http://web.undp.org/evaluation/evaluations/handbook/spanish/documents/manual_complet
o.pdf.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. 2009. Manual de Planificación,
Seguimiento y Evaluación de los Resultados de Desarrollo. Recuperado de
http://web.undp.org/evaluation/evaluations/handbook/spanish/documents/manual_complet
o.pdf.
196
PYMES Costa Rica. 2016. CREAPYMES. Recuperado de
http://www.pyme.go.cr/cuadro1.php?id=1.
PYMES Costa Rica. 2016. Cree su empresa. Recuperado de
http://www.pyme.go.cr/cuadro2.php?id=1.
Ramirez, L. 2010. La informalidad y semiformalidad empresarial en Costa Rica: un
acercamiento desde la mirada de personas expertas. Serie Observatorio de MIPYMES.
UNED. Recuperado de
http://investiga.uned.ac.cr/revistas/index.php/cuadernos/article/viewFile/138/30.
Rodríguez, J. (2016) Listado de Patentes. Municipalidad de Jiménez
Rojas, J. 2014. Charla de Formalización de Empresas. Recuperado de
http://es.slideshare.net/ele-sak/formalizacin-de-empresas-meic-modo-de-compatibilidad
Rosales, F. (2005). Definición de Estudio Técnico. Recuperado de:
http://www.ucipfg.com/Repositorio/MIA/MIA-01/BLOQUE-
ACADEMICO/Unidad2/lecturas/Capitulo_del_Estudio_Tecnico.pdf.
Rojas, E. marzo de 2016. Entrevista con Elmer Rojas encargado de la CREAPYME de
Turrialba.
s.a. 2008. Punto de equilibrio. Recuperado de http://www.gerencie.com/punto-de-
equilibrio.html.
Secretaría Técnica Nacional Ambiental (2016). Matriz de Efectos Acumulativos y
Sinérgicos. Recuperado de: https://www.setena.go.cr/formularios.html.
Sistema de Información Empresarial Costarricense. 2016. PYME. Recuperado de
https://www.siec.go.cr/DIGEPYME/login.jsp.
Stiglitz, J. y Rashid, H. 10 de febrero de 2016. ¿Qué está frenando a la economía mundial?
El país. Recuperado de
http://economia.elpais.com/economia/2016/02/10/actualidad/1455130861_691790.html.
Ubierta, S. 2015. Recopilación de información para el programa de apoyo a PYMES y
Desarrollo Económico Local. Recuperado de
http://www.jica.go.jp/costarica/espanol/office/others/c8h0vm00009ezf53-att/study_05.pdf.
197
UNESCO. sf. Artesanía y Diseño. Recuperado de
http://www.unesco.org/new/es/santiago/culture/creative-industries/crafts-design/
Universidad de Costa Rica y Programa de las Naciones Unidad para el Desarrollo. Atlas del
.Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica. 2011. Recuperado de
http://www.cr.undp.org/content/dam/costa_rica/docs/undp_cr_atlas_cantonal.pdf
Universidad de Costa Rica y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2016.
Atlas de Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica, 2016. Recuperado de
http://desarrollohumano.or.cr/mapa-cantonal/index.php/mapa-cantonal
Villamil, R. s.f. La economía informal. Causas, consecuencias y ejes de solución. OIT.
Recuperado de http://centrum.pucp.edu.pe/oci/presentaciones/10-APERHU_-
_Roberto_Villamil.pdf.
198
Años Empresas Nuevas Empresas Salientes Restas Total de Empresas
2010 701 112 589 816
2011 222 139 83 1.405
2012 209 106 103 1.488
2013 212 113 99 1.591
2014 239 100 139 1.690
2015 207 107 100 1.829
Proyección de Empresas Turrialba
Fuente: Elaboración propia, 2016.
Períodos Promedio Restas
0 0 -0,16
1 0,16 -0,47
2 0,63 0,12
3 0,51 -0,03
4 0,53 0,11
5 0,42 0,42
Anexos
Anexo N° 1 Cálculo de empresas para los años 2010-2015
Fuente: Elaboración propia 2016.
Se realizó una resta (empresas nuevas – empresas salientes) para mayo de 2016 se
contabilizaron 1929 empresas formales, donde se le restó a cada año el período anterior,
por ejemplo 1929 -100 = 1829 (2015).
Anexo N° 2 Total de empresas salientes entre total de empresas nuevas, cantón de
Turrialba (Promedios)
La información de la tabla muestra el promedio del total de empresas salientes divido entre
el total de empresas nuevas, una vez hecho este procedimiento se procede a realizar la
resta entre periodos, por ejemplo (periodo 0 entre periodo 1, periodo 1 entre periodo 2 y así
sucesivamente) seguidamente se deben sumar todas las cantidades, dando como resultado
el promedio de crecimiento anual que para este caso es de 2.6%.
Con la fórmula del interés compuesto 𝐈𝐜 = Mp (1 + i)n se obtuvo el total de empresas para
los años 2017-2021
199
2011 14. 669
2013 15.928
2014 16.501
2015 17.161
2016 17.847
R= 0,04Fuente: Elaboración propia, 2016.
Anexo N° 3 Proyección de la Población del cantón de Jiménez, 2011-2016
Según datos del INEC, para el año 2011 la población era de 14.669 personas y para el año
2013 la población alcanzó la cifra de 15.928. Partiendo de los datos anteriores, se proyectó
mediante el método aritmético la población para los años 2014-2016 dando como resultado
un crecimiento anual de 0.04%.
Método Aritmético
Nt = No(1 + r)t
r =(
Nt
No)
1
t− 1
Nt= Población más reciente
No= Población más antigua
R = Tasa de crecimiento
200
Anexo N° 4 Cuestionario para lo empresarios informales del Territorio Turrialba- Jiménez
Universidad Nacional
Facultad de Ciencias Sociales
Escuela de Planificación y Promoción Social
CUESTIONARIO A LOS EMPRESARIOS INFORMALES DEL TERRITORIO TURRIALBA-
JIMÉNEZ
La siguiente entrevista consta de dos partes, la primera sobre aspectos organizacionales de la
empresa y la segunda sección, consistirá en preguntas orientadas a conocer la aceptación y
posible demanda que captaría el proyecto en la creación de un Centro para el Desarrollo
Empresarial en el Territorio de Turrialba-Jiménez. El proyecto está a cargo de los estudiantes de
la Universidad Nacional de Costa Rica, de la carrera de Planificación Económica y Promoción
Social.
Actualmente están realizando un estudio de pre-factibilidad para conocer la viabilidad de la
creación de un Centro para el Desarrollo Empresarial, el cual fue designado del Programa de
Tejiendo Desarrollo, despacho de la Primera Dama.
La entrevista tiene como objetivo determinar la demanda del Centro e identificar las necesidades
propias de las empresas en el territorio. La información brindada será confidencial y únicamente
para el presente estudio; le agradecemos su cooperación.
I Parte. Aspectos organizacionales
¿Cuál es el objetivo de la empresa?
¿Cuántas personas trabajan en la empresa?
¿Qué tipo de bienes o servicios producen?
II Parte.
1. ¿Sus productos son comercializados a través de intermediarios o directamente al consumidor
final?
_________________________________________________________________________
____________________________________________________________
2. ¿Cada cuánto se abastece con la materia prima o bienes que comercializa?
_________________________________________________________________________
____________________________________________________________
3. ¿Dónde comercializan los productos?
_________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
4. ¿Ha empezado a gestionar los trámites para la formalización de la empresa?
201
Sí_____ No_____
5. ¿Conoce el proceso para formalizar la empresa?
Sí_____ No_____
6. ¿Conoce los beneficios de estar formalizado?
Sí_____ No_____
7. ¿Qué barreras ha experimentado debido a la informalidad del negocio/empresa?
____________________________________________________________________________
_______________________________________________________________
8. ¿Ha recibido ayuda o apoyo de instituciones u organizaciones públicas o privada?
Sí_____ ¿Cuál?_____________ No_____ (Pase a la pregunta 10)
9. ¿Qué tipo de ayuda o apoyo le han brindado?
____________________________________________________________________________
________________________________________________________________
10. ¿Ha contado con financiamiento para la empresa/organización?
Sí_____ No_____ (Pase a la pregunta 12)
11. ¿Qué tipo de financiamiento obtuvo?
Tipo Marque con una X
Crédito para emprendedores
Crédito para micro empresas
Crédito para PYME
Crédito para Innovación y Tecnología
12. ¿A qué tipo de financiamiento le interesaría acceder?
Tipo Marque con una X
Crédito para emprendedores
Crédito para micro empresas
Crédito para PYME
Crédito para Innovación y Tecnología
13. ¿Qué tipo de recursos necesita para aumentar su producción?
202
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
14. ¿Qué tipo de necesidades o apoyo requiere para su empresa?
Capacitación en: Marque con una X
Organización y administración
Cadenas productivas
Contabilidad
Encadenamientos locales
Innovación
Mercado
Publicidad
Reconocimiento de la marca
responsabilidad social
Ventas y comercialización
Asesoría legal
15. ¿Tiene conocimiento sobre la actual Creapyme ubicada en la Municipalidad de Turrialba?
Sí_____ No_____
16. ¿Le interesaría utilizar el Centro para el Desarrollo Empresarial de apoyo y fortalecimiento a
las empresas?
Sí_____ No_____
17. ¿En qué horario se le facilita recibir el servicio del Centro para el Desarrollo Empresarial?
Día Mañana Tarde Noche
Lunes
Martes
Miércoles
Jueves
Viernes
Fines de semana
¡Muchas gracias por su tiempo!
203
Anexo N° 5 Cuestionario para los empresarios formales del Territorio Turrialba- Jiménez
Universidad Nacional
Facultad de Ciencias Sociales
Escuela de Planificación y Promoción Social
CUESTIONARIO A LOS EMPRESARIOS FORMALES DEL TERRITORIO TURRIALBA-
JIMÉNEZ
La siguiente entrevista consta de dos partes, la primera sobre aspectos organizacionales de la
empresa y la segunda sección, consistirá en preguntas orientadas a conocer la aceptación y
posible demanda que captaría el proyecto en la creación de un Centro para el Desarrollo
Empresarial en el Territorio de Turrialba-Jiménez. El proyecto está a cargo de los estudiantes de
la Universidad Nacional de Costa Rica, de la carrera de Planificación Económica y Promoción
Social.
Actualmente están realizando un estudio de pre-factibilidad para conocer la viabilidad de la
creación de un Centro para el Desarrollo Empresarial, el cual fue designado del Programa de
Tejiendo Desarrollo, despacho de la Primera Dama.
La entrevista tiene como objetivo determinar la demanda del Centro e identificar las necesidades
propias de las empresas en el territorio. La información brindada será confidencial y únicamente
para el presente estudio; le agradecemos su cooperación.
I Parte. Aspectos organizacionales
¿Cuál es el objetivo de la empresa?
¿Cuántas personas trabajan en la empresa?
¿Qué tipo de bienes o servicios producen?
II Parte.
1. ¿Sus productos son comercializados a través de intermediarios o directamente al consumidor
final?
_________________________________________________________________________
____________________________________________________________
2. ¿Cada cuánto se abastece con la materia prima o bienes que comercializa?
_________________________________________________________________________
____________________________________________________________
3. ¿Dónde comercializan los productos?
_________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
4. ¿Ha recibido ayuda o apoyo de la Municipalidad u otras organizaciones públicas o privada?
204
Sí_____ ¿Cuál?_____________ No_____ (Pase a la pregunta 6)
5. ¿Qué tipo de ayuda o apoyo le han brindado?
____________________________________________________________________________
________________________________________________________________
6. ¿Ha contado con financiamiento para la empresa/organización?
Sí_____ No_____ (Pase a la pregunta 8)
7. ¿Qué tipo de financiamiento obtuvo?
Tipo Marque con una X
Crédito para emprendedores
Crédito para micro empresas
Crédito para PYME
Crédito para Innovación y Tecnología
8. ¿A qué tipo de financiamiento le interesaría acceder?
Tipo Marque con una X
Crédito para emprendedores
Crédito para micro empresas
Crédito para PYME
Crédito para Innovación y Tecnología
9. ¿Qué tipo de recursos necesita para aumentar su producción o venta?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
10. ¿Qué tipo de necesidades o apoyo requiere para su empresa?
Capacitación en: Marque con una X
Organización y administración
Cadenas productivas
Contabilidad
Encadenamientos locales
Innovación
Mercado
Publicidad
Reconocimiento de la marca
responsabilidad social
Ventas y comercialización
Asesoría legal
205
11. ¿Tiene conocimiento sobre la actual Creapyme ubicada en la Municipalidad de Turrialba?
Sí_____ No_____ (Pase a la pregunta 13)
12. ¿Ha utilizado usted el servicio de la Creapyme?
Sí_____ No_____
13. ¿Le interesaría utilizar el Centro para el Desarrollo Empresarial de apoyo y fortalecimiento a
las empresas?
Sí_____ No_____ (Se finaliza la entrevista)
14. ¿En qué horario se le facilita recibir el servicio del Centro para el Desarrollo Empresarial?
Día Mañana Tarde Noche
Lunes
Martes
Miércoles
Jueves
Viernes
Fines de semana
¡Muchas gracias por su tiempo!