propuesta de las centrales sindicales para la reforma de la seguridad social hacia una seguridad...
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PROPUESTA DE LAS PROPUESTA DE LAS CENTRALES SINDICALES CENTRALES SINDICALES PARA LA REFORMA DE PARA LA REFORMA DE
LA SEGURIDAD SOCIAL LA SEGURIDAD SOCIAL
Hacia una seguridad social Hacia una seguridad social universal y solidariauniversal y solidaria
4 de Marzo del 20094 de Marzo del 2009
Central Unitaria de Central Unitaria de TrabajadoresTrabajadores
CUTCUTNUEVO SISTEMA NACIONAL NUEVO SISTEMA NACIONAL
DE ASEGURAMIENTO DE DE ASEGURAMIENTO DE LOS RIESGOS DEL TRABAJOLOS RIESGOS DEL TRABAJO
Guillermo OnofreGuillermo OnofreSecretario GeneralSecretario General
EL CAMBIOEL CAMBIO
Seguro Complementario de Seguro Complementario de Trabajo de Trabajo de Riesgos (SCTR) Riesgos (SCTR)
Solamente da cobertura a un 4.5% de Solamente da cobertura a un 4.5% de trabajadores asegurados.trabajadores asegurados.
Se rige un listado de solamente de Se rige un listado de solamente de “TRABAJOS DE RIESGOS”“TRABAJOS DE RIESGOS” y y ENFERMEDADES PROFESIONALES.ENFERMEDADES PROFESIONALES.
Nuevo sistema plantea un Nuevo sistema plantea un ASEGURAMIENTO DE LOS ASEGURAMIENTO DE LOS RIESGOS DEL RIESGOS DEL TRABAJOTRABAJO
Nuevo Sistema de Nuevo Sistema de AseguramientoAseguramiento
de los Riesgos del Trabajo de los Riesgos del Trabajo Superar al actual sistema de Superar al actual sistema de
protecciónprotección Extender el ámbito de aplicación del Extender el ámbito de aplicación del
principio de la responsabilidad principio de la responsabilidad objetiva del empleador.objetiva del empleador.
Retoma la concepción moderna de la Retoma la concepción moderna de la protección contra los RIESGOS DEL protección contra los RIESGOS DEL TRABAJO y ENFERMEDADES TRABAJO y ENFERMEDADES PROFESIONALESPROFESIONALES
Nuevo Sistema de Nuevo Sistema de AseguramientoAseguramiento
de los Riesgos del Trabajode los Riesgos del Trabajo Sustituye al modelo vigente, que esta Sustituye al modelo vigente, que esta
dirigido solo a las actividades de ALTO dirigido solo a las actividades de ALTO RIESGO.RIESGO.
No EXCLUYE a las diversas actividades del No EXCLUYE a las diversas actividades del modelo vigente.modelo vigente.
Promueve para que el empleador responda Promueve para que el empleador responda al DAÑO CAUSADO, por ser el generador al DAÑO CAUSADO, por ser el generador del riesgo en el centro de trabajo del riesgo en el centro de trabajo
Nuevo Sistema de Nuevo Sistema de AseguramientoAseguramiento
de los Riesgos del Trabajode los Riesgos del Trabajo UNIVERSALIZAR LA COBERTURA UNIVERSALIZAR LA COBERTURA
ampliando la cobertura en los riesgos.ampliando la cobertura en los riesgos. PRINCIPIO DE AUTOMATICIDAD EN EL PRINCIPIO DE AUTOMATICIDAD EN EL
ACCESO A LAS PRESTACIONES, solo ACCESO A LAS PRESTACIONES, solo basta estar asegurado para tener la basta estar asegurado para tener la atención.atención.
CARÁCTER INTEGRAL DE LAS CARÁCTER INTEGRAL DE LAS PRESTACIONES, que debe comprender PRESTACIONES, que debe comprender a La Promoción, La Prevención, La a La Promoción, La Prevención, La Curación y La rehabilitación. Curación y La rehabilitación.
PRESTACIONES SUFICIENTES en términos PRESTACIONES SUFICIENTES en términos de efectividad en la cobertura del riesgo.de efectividad en la cobertura del riesgo.
ORIENTACION DEL SISTEMA A LA ORIENTACION DEL SISTEMA A LA CULTURA PREVENTIVA, para la reducción CULTURA PREVENTIVA, para la reducción de la tasa de accidentes y enfermedades.de la tasa de accidentes y enfermedades.
DOTAR AL SISTEMA de una instancia DOTAR AL SISTEMA de una instancia única de gestión, para integrar las única de gestión, para integrar las decisiones de políticas, de supervisión y decisiones de políticas, de supervisión y regulación.regulación.
Nuevo Sistema de Nuevo Sistema de AseguramientoAseguramiento
de los Riesgos del Trabajode los Riesgos del Trabajo
Nuevo Sistema de Nuevo Sistema de AseguramientoAseguramiento
de los Riesgos del Trabajode los Riesgos del Trabajo INSTITUTO NACIONAL DE RIESGOS EN EL INSTITUTO NACIONAL DE RIESGOS EN EL
TRABAJO (INRT) de conformación tripartita, TRABAJO (INRT) de conformación tripartita, con autonomía económica, financiera y con autonomía económica, financiera y administrativaadministrativa
REGISTRO DE AFILIACION, ACCIDENTES Y REGISTRO DE AFILIACION, ACCIDENTES Y ENFERMEDADES PROFESIONALES.ENFERMEDADES PROFESIONALES.
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION de SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION de contratos de aseguramiento de contratos de aseguramiento de trabajadores/as y de las entidades trabajadores/as y de las entidades empleadoras. empleadoras.
Nuevo Sistema de Nuevo Sistema de AseguramientoAseguramiento
de los Riesgos del Trabajode los Riesgos del Trabajo ESTADISTICAS DE ACCIDENTES DE TRABAJO ESTADISTICAS DE ACCIDENTES DE TRABAJO
Y ENFERMEDADES PROFESIONALES Y ENFERMEDADES PROFESIONALES administrado por el (INRT) que se propone.administrado por el (INRT) que se propone.
RATIFICAR LA PARTE VI DEL CONVENIO 102 RATIFICAR LA PARTE VI DEL CONVENIO 102 DE LA OIT, ante la necesidad de DE LA OIT, ante la necesidad de universalizar la cobertura del aseguramiento universalizar la cobertura del aseguramiento de los riesgos del trabajo y para incentivar a de los riesgos del trabajo y para incentivar a los empleadores a una conducta de los empleadores a una conducta de prevención de accidentes y enfermedades prevención de accidentes y enfermedades profesionalesprofesionales
Nuevo Sistema de Nuevo Sistema de AseguramientoAseguramiento
de los Riesgos del Trabajode los Riesgos del Trabajo LA PARTE VI DEL CONVENIO 102 DE LA OIT, LA PARTE VI DEL CONVENIO 102 DE LA OIT,
establece claramente en su articulo 37, que establece claramente en su articulo 37, que “Las prestaciones mencionadas en el 34 y “Las prestaciones mencionadas en el 34 y 36 deberan garantizarse, en la contingencia 36 deberan garantizarse, en la contingencia cubierta, por lo menos a las personas cubierta, por lo menos a las personas protegidas que estuvieran empleadas como protegidas que estuvieran empleadas como asalariados en el territorio del Miembro en el asalariados en el territorio del Miembro en el momento del accidente o en el momento en momento del accidente o en el momento en que se contrajo la enfermedad; y si se trata que se contrajo la enfermedad; y si se trata de pagos periodos resultantes del de pagos periodos resultantes del fallecimiento del sosten de la familia, a la fallecimiento del sosten de la familia, a la viuda y a los hijos de aquelviuda y a los hijos de aquel””
Nuevo Sistema de Nuevo Sistema de AseguramientoAseguramiento
de los Riesgos del Trabajode los Riesgos del Trabajo El modelo propuesto de Aseguramiento de El modelo propuesto de Aseguramiento de
Riesgos Laborales se inspira en los principios Riesgos Laborales se inspira en los principios de responsabilidad objetiva del EMPLEADOR, de responsabilidad objetiva del EMPLEADOR, UNIVERSALIDAD, AUTOMATICIDAD, UNIVERSALIDAD, AUTOMATICIDAD, INTEGRALIDAD, SUFICIENCIA y INTEGRALIDAD, SUFICIENCIA y UNIFORMIDAD, y se orienta a la CULTURA UNIFORMIDAD, y se orienta a la CULTURA PREVENTIVA y PARTICIPACION TRIPARTITA.PREVENTIVA y PARTICIPACION TRIPARTITA.
Se orienta a la UNIVERSALIZACION de la Se orienta a la UNIVERSALIZACION de la cobertura del aseguramiento, incluyendo a cobertura del aseguramiento, incluyendo a los trabajadores/as del sector PRIVADO y los trabajadores/as del sector PRIVADO y PUBLICOPUBLICO
CUADRO RESUMENCUADRO RESUMEN
Asalariados conCobertura
Asalariados con cobertura
Asalariados sinCobertura
Instituciones del Nuevo Instituciones del Nuevo Sistema de Seguridad SocialSistema de Seguridad Social
Crear e institucionalizar el CONSEJO Crear e institucionalizar el CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL NACIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL (CNSS), como espacio para la (CNSS), como espacio para la formulación de Políticas, Supervisión, formulación de Políticas, Supervisión, Regulación y Dialogo Tripartito.Regulación y Dialogo Tripartito.
Un (CNSS) con poder de decisión y Un (CNSS) con poder de decisión y capacidad operativa y técnica propia capacidad operativa y técnica propia para emprender e impulsar la para emprender e impulsar la reforma del sistema de reforma del sistema de Aseguramiento.Aseguramiento.
Instituciones del Nuevo Instituciones del Nuevo Sistema de Seguridad SocialSistema de Seguridad Social
1.1. Tesorería de la Seguridad Social (TSS).Tesorería de la Seguridad Social (TSS).
2.2. Instituto Nacional de Pensiones (INP).Instituto Nacional de Pensiones (INP).
3.3. Instituto de Seguridad Social de Salud (INSS).Instituto de Seguridad Social de Salud (INSS).
4.4. Instituto de Riesgo del Trabajo (IRT).Instituto de Riesgo del Trabajo (IRT).
5.5. Superintendencia de Aseguramiento en Salud Superintendencia de Aseguramiento en Salud
6.6. Superintendencia de Administradoras de Superintendencia de Administradoras de Fondos de Pensiones (SAFP).Fondos de Pensiones (SAFP).
7.7. Superintendencia de Aseguramiento de Superintendencia de Aseguramiento de Riesgos del Trabajo (SART).Riesgos del Trabajo (SART).
Tesorería de la Seguridad Tesorería de la Seguridad SocialSocial
Función de Afiliación, Recaudación y Función de Afiliación, Recaudación y Fiscalización de los deberes Fiscalización de los deberes contributivos.contributivos.
Terminar con la morosidad y evasión Terminar con la morosidad y evasión contributiva del sector formal e informal contributiva del sector formal e informal de la economía y del propio Estado.de la economía y del propio Estado.
Dotarle legalmente de facultades para Dotarle legalmente de facultades para enfrentar de manera efectiva la evasión enfrentar de manera efectiva la evasión y morosidad que perjudica al nuevo y morosidad que perjudica al nuevo sistema de Aseguramiento.sistema de Aseguramiento.
Instituto Nacional de Pensiones Instituto Nacional de Pensiones (INP)(INP)
Crear el (INP) con participación tripartita para Crear el (INP) con participación tripartita para la Administración del régimen de pensiones la Administración del régimen de pensiones publico y obligatorio.publico y obligatorio.
Con autonomía económica, financiera y Con autonomía económica, financiera y administrativa, de forma descentralizada, con administrativa, de forma descentralizada, con capacidades y competencias para la gestión.capacidades y competencias para la gestión.
Dotarle de potestades normativas, recursos Dotarle de potestades normativas, recursos humanos, financieros, físicos y tecnológicos.humanos, financieros, físicos y tecnológicos.
El (CNSS) designara al Presidente Ejecutivo del El (CNSS) designara al Presidente Ejecutivo del (INP), contra los intereses políticos ajenos(INP), contra los intereses políticos ajenos
Instituto de Seguridad Social Instituto de Seguridad Social de Salud (INSS)de Salud (INSS)
Creado sobre la base de ESSALUD, con Creado sobre la base de ESSALUD, con participación tripartita, con autonomía participación tripartita, con autonomía económica, financiera y administrativa.económica, financiera y administrativa.
Se administrara con cambios profundos Se administrara con cambios profundos en la gestión, impulsando este de en la gestión, impulsando este de acorde a las recomendaciones del acorde a las recomendaciones del ESTUDIO ACTUARIAL de la OIT.ESTUDIO ACTUARIAL de la OIT.
(CNSS) designara al Presidente Ejecutivo (CNSS) designara al Presidente Ejecutivo
Instituto de Riesgos del Trabajo Instituto de Riesgos del Trabajo (IRT)(IRT)
Que termine con la gran dispersión de la Que termine con la gran dispersión de la gestión de los Riesgos del Trabajo.gestión de los Riesgos del Trabajo.
Contar con una entidad que desempeñe Contar con una entidad que desempeñe un rol RECTOR.un rol RECTOR.
De conformación tripartita, con De conformación tripartita, con autonomía económica, financiera y autonomía económica, financiera y administrativa que gestionara y administrativa que gestionara y administrara el (IRT).administrara el (IRT).
(CNSS) designara al Presidente Ejecutivo(CNSS) designara al Presidente Ejecutivo
Superintendencia de Superintendencia de Aseguramiento en Salud (SAS)Aseguramiento en Salud (SAS)
Su finalidad del (SAS) es supervisar y Su finalidad del (SAS) es supervisar y cautelar el aseguramiento en salud.cautelar el aseguramiento en salud.
Se creara sobre la actual Se creara sobre la actual Superintendencia de Entidades Superintendencia de Entidades Prestadoras de Salud (SEPS).Prestadoras de Salud (SEPS).
El (CNSS) regula y supervisa a la El (CNSS) regula y supervisa a la Superintendencia de Aseguramiento Superintendencia de Aseguramiento en Salud y designa al en Salud y designa al Superintendente Superintendente
Superintendencia de Superintendencia de Administración de Fondos de Administración de Fondos de
Pensiones (SAFP)Pensiones (SAFP) Tendría la finalidad de cautelar los Tendría la finalidad de cautelar los
fondos e intereses de los pensionistas fondos e intereses de los pensionistas mediante la supervisión de las mediante la supervisión de las Administradoras de Fondos de Administradoras de Fondos de Pensiones.Pensiones.
Aplicando las políticas establecidas por Aplicando las políticas establecidas por el Consejo Nacional de Seguridad Social.el Consejo Nacional de Seguridad Social.
El (CNSS) regula y supervisa a esta El (CNSS) regula y supervisa a esta Superintendencia.Superintendencia.
Superintendencia de Superintendencia de Aseguramiento de Riesgos del Aseguramiento de Riesgos del
Trabajo (SART)Trabajo (SART) Tendrá la finalidad y un rol de Tendrá la finalidad y un rol de
supervisar el Aseguramiento de los supervisar el Aseguramiento de los Riesgos del Trabajo, incluidos en la Riesgos del Trabajo, incluidos en la ENTIDADES PRIVADAS.ENTIDADES PRIVADAS.
El Consejo Nacional de Seguridad El Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS) regulara y controlara Social (CNSS) regulara y controlara esta entidad.esta entidad.
El (CNSS) designara al El (CNSS) designara al SuperintendenteSuperintendente
Marco Institucional del Sistema Marco Institucional del Sistema de Seguridad Socialde Seguridad Social
Consejo Nacional de Seguridad Social
Superintendencia de
aseguramiento en salud
Superintendencia de
administradoras de fondo de pensiones
Superintendencia de
aseguramiento de riesgo de
trabajo
Instituto Nacional de Pensiones
Instituto de seguridad social
Instituto de riesgos de Trabajo
Recomendaciones sobre un Recomendaciones sobre un Nuevo Sistema de Protección a Nuevo Sistema de Protección a
la Familiala Familia Ante la pobreza y la desigual distribución Ante la pobreza y la desigual distribución
de la renta, es uno de los problemas de la renta, es uno de los problemas centrales de la economía y la sociedad centrales de la economía y la sociedad peruana, que incide en la desprotección y peruana, que incide en la desprotección y vulneración de los derechos de la mujer la vulneración de los derechos de la mujer la niñez.niñez.
Las prestaciones de Seguridad Social Las prestaciones de Seguridad Social toman como centro la protección de la toman como centro la protección de la familia, de acorde los convenios 102, 130, familia, de acorde los convenios 102, 130, 183, recomendaciones 69,134,191183, recomendaciones 69,134,191
Recomendaciones sobre un Recomendaciones sobre un Nuevo Sistema de Protección a Nuevo Sistema de Protección a
la Familiala Familia Unificación del diseño y control de los Unificación del diseño y control de los
programas sociales públicos atención a la programas sociales públicos atención a la familia, como parte del sistema publico de familia, como parte del sistema publico de Seguridad Social.Seguridad Social.
Garantizar la cobertura sanitaria universal Garantizar la cobertura sanitaria universal derivada de la maternidad: Embarazo, parto y derivada de la maternidad: Embarazo, parto y postparto.postparto.
Garantizar la cobertura sanitaria a todos los Garantizar la cobertura sanitaria a todos los niños/as, financiando presupuestos niños/as, financiando presupuestos específicos de los presupuestos generales del específicos de los presupuestos generales del Estado.Estado.
Recomendaciones sobre un Recomendaciones sobre un Nuevo Sistema de Protección a Nuevo Sistema de Protección a
la Familiala Familia Establecer un modelo integrador de Establecer un modelo integrador de
prestaciones sociales no prestaciones sociales no contributivas para las familias pobres contributivas para las familias pobres con hijos/as a cargo.con hijos/as a cargo.
PROPUESTAPROPUESTA: Para dotar de viabilidad : Para dotar de viabilidad y sostenibildad de estas políticas, es y sostenibildad de estas políticas, es necesario analizar la profundidad y necesario analizar la profundidad y extensión del Sistema Tributario extensión del Sistema Tributario actual como fuente de financiaciónactual como fuente de financiación
¡MUCHAS GRACIAS!¡MUCHAS GRACIAS!
Guillermo OnofreGuillermo Onofre
CUTCUT