programas albergues escolares indígenas (paei) · 2014. 8. 11. · comisión nacional para el...

Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas

Ficha de Monitoreo 2013

Consejo Nacional de Evaluaciónde la Política de Desarrollo

Programas Albergues Escolares Indígenas (PAEI)

Valor:

Valor:

Res

ulta

dos

¿Cuáles son los resultados del programa y cómo los mide?

Descripcióndel

Programa:

Aná

lisis

del

Sec

tor

Análisis del SectorPresupuesto Ejercido *

Frecuencia:Año base:Meta:

Año base:Meta:

Frecuencia:

El PAEI tiene 42 años de operación, da respuesta a las demandas de la población indígena de acceso y permanencia a los diferentesniveles educativos. El Programa considera las siguientes modalidades de atención: Albergue Escolar Indígena, brinda alimentación,hospedaje y actividades complementarias y Comedor Escolar Indígena, proporciona alimentación y actividades complementarias.

El programa no cuenta con resultados de Evaluaciones de Impacto que muestrenevidencia de los efectos que el PAEI logra en los beneficiarios.El PAEI mide sus resultados con los indicadores de Fin y Propósito. El programacontribuye a que los beneficiarios concluyan la educación básica y su propósito es quelos niños y jóvenes indígenas inscritos al PAEI aumenten sus años de escolaridad.A nivel de Fin, en 2013 el PAEI programó que el 45.0% de beneficiarios inscritos tresaños atrás en el albergue, concluyeran su primaria y/o secundaria con el apoyo delprograma; concluyeron sus estudios el 58.6%; es decir se superó la meta con más de 13puntos porcentuales. En 2012 este mismo indicador de Fin superó la meta un 3%.Ya que en 2013 el programa actualizó su Matriz de Indicadores para Resultados, no fueposible comparar el resultado del indicador de Propósito.Con el nuevo indicador, se muestra que el 92% de los beneficiarios inscritospermanecieron y concluyeron el ciclo escolar, en tanto que la meta esperada era de 95%.

La Ley de la CDI, señala en su Artículo 1.Que “La Comis ión Nacional para e lDesarrollo de los Pueblos Indígenas, es uno r g a n i s m o d e s c e n t r a l i z a d o d e l aAdmin is t rac ión Púb l ica Federa l , nosectorizado, con personalidad jurídica, conpatrimonio propio, con autonomía operativa,técnica, presupuestal y administrativa, consede en la Ciudad de México, DistritoFederal.” Es por ello que en la CDI no secuenta con información de IndicadoresSectoriales.

2008Anual

45.0058.63

Anual

95.00 %2007

92.58 %

2009

Definición de PoblaciónObjetivo:

Cobertura

Cuantificación de Poblaciones

Evolución de la Cobertura

Población Potencial (PP)Población Objetivo (PO)Población Atendida (PA)Población Atendida/Población Objetivo

Análisis de la Cobertura

Unidad de Medida PA

Población indígena de 5 a 18 años, que vive en localidades con elevada proporción de población indígena,en donde no existe oferta educativa de primaria y secundaria y que enfrenta dificultades económicas,orográficas, climáticas y de distancia respecto a los centros educativos, que le impiden ingresar omantenerse estudiando.

Beneficiarios

Valor 2013

La población atendida incrementó 23% entre2008 y 2009, disminuyó 4.4% entre 2010 y2011, y aumentó en 2012, con lo que llegó alnivel de 2009. La cobertura de la poblaciónobjetivo estuvo entre 16% y 16.7% en losúltimos cinco años. Las variaciones en lacobertura no están relacionada directamentecon el presupuesto del PAEI, sino con lademanda y la infraestructura instalada: losalbergues escolares y comunitarios seencuentran situados en 11,327 localidades,ubicadas en 943 municipios de 28 entidadesfederativas. En 2013 operan 1065 alberguesescolares y 236 albergues comunitarios, unalbergue menos que en 2012, por falta debeneficiarios, el PAEI decidió cerrar elalbergue de San Mateo del Mar, Oax.

28

11,327

943

446,891803,640

76,795

17.18 %

2010

2011

2012

2013

909.97

848.42

1,000.01

911.65

817.24

53,527.19

48,556.40

49,697.17

43,682.00

46,528.75

1.70 %

1.75 %

2.01 %

2.09 %

1.76 %

Presupuesto Presupuesto Año del Programa del Ramo (MDP) % = (MDP) (1) (2)

( 1 )

( 2 )

Entidades atendidas

Municipios atendidos

Localidades atendidas

2008 879.24 55,214.15 1.59 %

Porcentaje de beneficiarios inscritos tres años atrás en el AEI que concluyensu primaria y/o secundaria con el apoyo del AEI

Porcentaje de beneficiarios inscritos en albergues que permanecen yconcluyen el ciclo t escolar

Cob

ertu

ra

Año de inicio del Programa:1972Año de inicio del Programa:

Hombres atendidos 36,147

Mujeres atendidas 31,722

Clave presupuestaria S178* Valores a precios constantes promedio de 2012, actualizados con el Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC)MDP: Millones de Pesos

Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas

Ficha de Evaluación 2013


Programas Albergues Escolares Indígenas (PAEI)

1. El programa cuenta con buen diseño, plantea claramente el problema aresolver, considera la diversidad de agrupaciones etnolingüísticas, por loque culturalmente es pertinente. -Sus objetivos se orientan a brindarapoyos para la educación básica. -La presencia de muchos años en lascomunidades ha propiciado un fuerte vínculo del programa con losprincipales actores que toman decisiones en las comunidades indígenas.-El personal operativo cuenta con amplia experiencia y conocimiento delámbito territorial y objetivos del programa.2. Acordar las reglas de operación entre SEP y CDI, con el objetivo decompatibilizar funciones y responsabilidades. -Definir plan de trabajo paraimpulsar la participación de los comités de padres de familia.- Diseñar yoperar un sistema informático confiable y expedito.

Fortalezas y/o Oportunidades

1. Hay incongruencia normativa debido a que en la operación intervieneSEP y CDI. -Relaciones laborales y líneas de mando diversas (SEP yCDI) que fomentan un desequilibrio de las cargas de trabajo (Líneas demando). -Seguimiento deficiente para el cumplimiento de acuerdos decoordinación con instancias comunitarias que operan alberguescomunitarios.-Insuficiente personal operativo. -Falta de un sistemainformático para captar datos de beneficiarios y registros operativosoportunos y confiables que contribuya a contar con un mejor padrón debeneficiarios.- Insuficientes recursos de cómputo. -Falta de participaciónde las autoridades locales. -Con frecuencia no se consideran a losalbergues en los programas locales de protección civil.- Limitadascoberturas de comunicación y conectividad en zonas indígenas.

Debilidades y/o Amenazas

1. Convenir con la SEP un modelo de reglas de operación, donde se muestren las complementariedades institucionales y se eviten las contradicciones.2. En el Programa Anual de Trabajo 2014, el PAEI debe incluir en Estrategias del programa, cómo va a consolidar los convenios con instanciasmunicipales y organizaciones de la sociedad civil y cómo logrará la participación de las autoridades locales.3. Contratar el diseño y operar en 2014, un sistema informático, que además de permitir un mayor control de la operación del programa, coadyuve aestablecer un padrón de beneficiarios único

Recomendaciones

1. El programa cambió de nombre, ahora se denomina "Programa de Apoyo a la Educación Indígena"2. EL PAEI cuenta con una Matriz de Indicadores para Resultados actualizada, que incluye el seguimiento tanto a beneficiarios del apoyo de becas, comoa la operación de los albergues; así mismo se agregó otra acción relativa a capacitación para el mejoramiento de la operación de los albergues. Ademásse agregó la actividad necesaria para la actualización del padrón de beneficiarios por ciclo escolar.3. Se incrementa la edad de la población objetivo a 29 años.4. Se asigna al PAEI un proyecto de la CDI que se denominaba "Apoyos a la Educación Indígena", que otorga becas de educación superior y apoyo atitulación, que está dirigido a estudiantes indígenas que cursen sus estudios de nivel licenciatura. Por tanto se incluyen localidades en las que estudian losjóvenes universitarios.5. La selección de los beneficiarios estará a cargo de la CDI, anteriormente estaba a cargo del jefe de albergue (SEP).

Cambios a normatividad en el ejercicio fiscal actual

1. En la regla de operación se modificó el apartado de criterios de selección de solicitudes del apoyo, se incluyó como criterio de selección que se daráprioridad a aquellas solicitudes que "Provengan de comunidades sin servicios educativos o incompletos, ubicadas en los municipios incluidos en elSistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre." (ROP 3.4.1)

Cambios en el marco de la Cruzada Nacional contra el Hambre

Datos de Unidad Administrativa(Responsable del programa o acción)Nombre:Ivonne Idalid Hernández AnayaTeléfono:5591832100Correo electrónico:[email protected]

Datos de Unidad de Evaluación(Responsable de la elaboración de la Ficha)Nombre:Rubén Romano FuentesTeléfono:55 91832100Correo electrónico:[email protected]

Datos de Contacto

(Coordinación de las Fichas de Monitoreo y Evaluación)Datos de Contacto CONEVAL

Thania de la Garza Navarrete [email protected] 54817245Manuel Triano Enríquez [email protected] 54817239Érika Ávila Mérida [email protected] 54817289

Clave presupuestaria S178ND - No Disponible SD - Sin Dato NA - No Aplica

Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología



Apoyo a la Consolidación Institucional

Valor:

Res

ulta

dos


Descripcióndel

Programa:

Aná

lisis

del

Sec

tor



El objetivo del Programa es consolidar la formación de recursos humanos de alto nivel mediante el otorgamiento de apoyos,promoviendo la creación y fortalecimiento de grupos de investigación, la consolidación de los programas nacionales de posgrado eincrementando la capacidad científica y tecnológica de los sectores público, privado, social y académico. El Programa otorga apoyosen 7 diferentes modalidades que van desde estancias sabáticas y posdoctorales, tanto en el país como en el extranjero, hasta larepatriación y retención de capital humano de alto nivel e inserción de científicos y tecnólogos en empresas

El indicador de Fin denominado: Porcentaje de posdoctorados apoyados por elCONACyT insertados en el ámbito académico (docencia e investigación), no alcanzo lameta, por la razón de que la proyección para el Programa de Estancias Sabáticas yPosdoctorales al Extranjero fue optimista y en realidad no alcanzó a concretarse. Seespera que para el 2014 dicha proyección se pueda reflejar en los resultados. Por lo querespecta al indicador de Propósito: Porcentaje de constancias entregadas a los Doctoresque finalizaron su posdoctorado, éste tampoco alcanzo la meta, debido a que el indicadorse estableció fuera de los lineamientos del proceso del Programa de Estancias Sabáticasy Posdoctorales al Extranjero, toda vez que únicamente se hace entrega de constanciasa los doctores que, para fines personales, la solicitan. Por este motivo la meta en realidadno alcanzó a concretarse

En 2013 los avances del Programa no estánvinculados a un indicador sectorial enparticular, debido a que el ProgramaEspec ia l de C ienc ia , Tecno log ía eInnovación estaba en elaboración.

2013Anual

58.30 %.00 %

2009


Cobertura





Unidad de Medida PA

Todas aquellas personas físicas o instituciones que participan en las convocatorias del programapresupuestario U002 Apoyo a la Consolidación Institucional

Personas

Valor 2013

A partir de 2013 se establece una nuevadefinición de la población objetivo ypotencial, por lo tanto las cifras de añosanteriores no aplican para éste análisis

32

-

-

SDSD

2,103

SD

2010

2011

2012

2013

253.64

294.85

264.06

502.45

248.94

18,827.12

15,899.32

17,994.86

23,343.49

17,104.97

1.35 %

1.85 %

1.47 %

2.15 %

1.46 %


( 1 )

( 2 )

Entidades atendidas



2008 ND 13,601.54 ND

Porcentaje de constancias entregadas a los Doctores que finalizaron suposdoctorado

Cob

ertu

ra



Mujeres atendidas 952

Clave presupuestaria U002* Valores a precios constantes promedio de 2012, actualizados con el Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC)MDP: Millones de Pesos




Apoyo a la Consolidación Institucional

1. El programa tiene identificado el problema que busca resolver2. El programa está vinculado y contribuye a los objetivos nacionales,sectoriales e institucionales3. El programa utiliza aquellos resultados o recomendaciones derivadas delas evaluaciones externas a través de los Documentos de Trabajo(Aspectos Susceptibles de Mejora)4. El diseño y el tipo de apoyos que brinda el programa están sujetos a lademanda e iniciativa los postulantes, por lo tanto, no pueden seguir enestricto sentido una estrategia de cobertura como lo establece elCONEVAL, sin embargo responden a los Requisitos y Criterios deselección de sus Lineamientos para la operación


1. El plazo de revisión y actualización del problema no está explicita enalgún documento normativo. Sin embargo la MIR se revisa cada año2. Sería deseable que el programa tenga un documento avalado por elCONEVAL en el cual se establezca la factibilidad o no de la realizaciónde la Evaluación de Impacto3. El 25% de sus indicadores cumplieron sus metas 2013 en un rango del85%-110%


1. Dadas las características que tiene el CONACYT en comparación con el resto de las instituciones que integran la Administración Pública Federal, serecomienda a las instancias globalizadoras (CONEVAL, SHCP y SFP), darle un tratamiento diferente a la Ciencia, Tecnología e Innovación, ya sea en lanormatividad, las metodologías e instrumentos de evaluación. Por ejemplo el contar con una metodología para la cuantificación de las poblacionesresultaría muy complejo ya que el diseño y el tipo de apoyos que brindan los programas del CONACYT son por demanda e iniciativa de los postulantes

Recomendaciones

1. No aplica


1. No aplica

Cambios en el marco normativo de la integración de los Programas Sectoriales 2013-2018

Datos de Unidad Administrativa(Responsable del programa o acción)Nombre:Julia Taguena PargaTeléfono:53227700 ext. 6000Correo electrónico:[email protected]

Datos de Unidad de Evaluación(Responsable de la elaboración de la Ficha)Nombre:Jesús Arturo Borja TamayoTeléfono:53227700 ext. 1700Correo electrónico:[email protected]

Datos de Contacto



Clave presupuestaria U002ND - No Disponible SD - Sin Dato NA - No Aplica




Becas de Posgrado y Otras Modalidades de Apoyo a laCalidad

Valor:

Valor:

Res

ulta

dos


Descripcióndel

Programa:

Aná

lisis

del

Sec

tor



Año base:Meta:

Frecuencia:

El programa Becas de Posgrado y otras Modalidades de Apoyo a la Calidad tiene como objetivo contribuir al fortalecimiento de lacadena educación superior, ciencia básica y aplicada, tecnología e innovación mediante el egreso de estudiantes de posgradoapoyados por el CONACYT en programas de calidad, así como para fortalecer los lazos entre dichos profesionistas altamentecalificados y los sectores productivos de la sociedad. El Programa apoya a estudiantes para realizar estudios tanto en México comoen el extranjero, en áreas científicas o tecnológicas y en universidades públicas o privadas

Los resultados del Programa son positivos en el rubro: Graduados de posgrado en áreascientíficas e ingenierías, ya que tuvo un porcentaje de cumplimiento del 107.6%. Por loque respecta a las nuevas becas de posgrado otorgadas en el año 2013 con respecto a2012, se determinó un porcentaje de cumplimiento del 56.5%, lo anterior debido a que lademanda de becas fue menor por parte de los programas que recientemente ingresaronal Padrón Nacional de Posgrado de Calidad (PNPC). En relación al indicador de Fin:“Tasa de variación de la Población que completo el nivel de educación superior y estáocupada en actividades de ciencia y tecnología” éste presenta un decremento debido aque el nivel de ocupación de los recién graduados de licenciatura fue inferior a loproyectado

En 2013 los avances del Programa no estánvinculados a un indicador sectorial enparticular, debido a que el ProgramaEspec ia l de C ienc ia , Tecno log ía eInnovación estaba en elaboración. Sinembargo, durante los últimos 6 años lasbecas de posgrado han mostrado unatendencia creciente

2008Anual

65.01 %69.97 %

Anual

10.31 %2013

5.19 %

2009


Cobertura





Unidad de Medida PA

Estimado de los estudiantes de posgrado que fueron propuestos por las Instituciones de EducaciónSuperior (IES) al CONACYT y que son susceptibles de recibir una Beca para ingresar a los programas delPNPC más las becas vigentes. Se le denomina Estimado de Metas de Becas vigentes al cierre del año

personas

Valor 2013

La poblac ión atendida ha tenido uncrecimiento sostenido desde 2008 que va dela mano con el presupuesto asignado alPrograma, el cual tuvo un crecimiento del21% en 2013 con respecto al año anterior,es decir, en 2013 es de $6,570.47 mdp y en2012 es de $5,575.20. En términos absolutosel presupuesto ejercido tuvo el siguientecomportamiento: Para 2012 fue de $5,552.21y para 2013 fue de $6,820.57

32

-

-

52,38552,385

50,213

95.85 %

2010

2011

2012

2013

5,575.20

4,015.14

4,976.76

6,570.47

4,493.60

18,827.12

15,899.32

17,994.86

23,343.49

17,104.97

29.61 %

25.25 %

27.66 %

28.15 %

26.27 %


( 1 )

( 2 )

Entidades atendidas



2008 4,057.88 13,601.54 29.83 %

Porcentaje de graduados de posgrado en áreas científicas e ingenierías.

Tasa de variación de apoyos otorgados a becas nuevas de posgrado

Cob

ertu

ra








Becas de Posgrado y Otras Modalidades de Apoyo a laCalidad

1. El programa tiene identificado el problema que busca resolver. (Reglasde operación de los Programas del Consejo Nacional de Ciencia yTecnología - DOF, diciembre 2010).2. El programa está vinculado y contribuye a los objetivos nacionales,sectoriales e institucionales.3. El programa utiliza aquellos resultados o recomendaciones derivadas delas evaluaciones externas a través de los Documentos de Trabajo(Aspectos Susceptibles de Mejora)4. El 70% de sus indicadores cumplieron sus metas 2013 en un rango del80%-110%


1. El plazo de revisión y actualización del problema no está explicito enalgún documento normativo. Sin embargo la MIR se revisa cada año2. No se tiene un documento avalado por el CONEVAL en el cual seestablezca la factibilidad o no de la realización de la Evaluación deImpacto


1. Dadas las características que tiene el CONACYT en comparación con el resto de las instituciones que integran la Administración Pública Federal, serecomienda a las instancias globalizadoras (CONEVAL, SHCP y SFP), darle un tratamiento diferente a la Ciencia, Tecnología e Innovación, ya sea en lanormatividad, las metodologías e instrumentos de evaluación. Por ejemplo el contar con una metodología para la cuantificación de las poblacionesresultaría muy complejo ya que el diseño y el tipo de apoyos que brindan los programas del CONACYT son por demanda e iniciativa de los postulantes

Recomendaciones

1. No aplica


1. No aplica


Datos de Unidad Administrativa(Responsable del programa o acción)Nombre:María Dolores Sánchez SolerTeléfono:53227700 ext. 1250Correo electrónico:[email protected]

Datos de Unidad de Evaluación(Responsable de la elaboración de la Ficha)Nombre:Jesús Arturo Borja TamayoTeléfono:53227700 ext. 1700Correo electrónico:[email protected]

Datos de Contacto




Comisión Nacional de Vivienda



Programa de Esquema de Financiamiento y Subsidio Federalpara Vivienda

Valor:

Valor:

Res

ulta

dos


Descripcióndel

Programa:

Aná

lisis

del

Sec

tor



Año base:Meta:

Frecuencia:

A través del Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda se ofrecen a la población de bajosingresos, diversos esquemas que complementan su capacidad de financiamiento mediante un subsidio. De tal suerte que de maneraconjunta, el financiamiento, el subsidio y una aportación del beneficiario, le permiten a este acceder a alguna solución habitacional.Las modalidades que se apoyan son: a. adquisición de vivienda nueva o usada; b. ampliación o mejoramiento de vivienda; c.adquisición de lote con servicios; y d. autoproducción de vivienda. El objetivo general es contribuir a que la población connecesidades de vivienda, tenga acceso a una solución habitacional, y el especifico, ampliar el acceso al financiamiento de lapoblación de bajos ingresos para soluciones habitacionales en un entorno sustentable.

De 2007 a 2013, se han realizado cuatro evaluaciones especificas de desempeño alprograma, una de consistencia y resultados y dos de diseño, los resultados principalesson los siguientes:En las EED y la ECR resaltan que el programa no cuenta con alguna evaluación deimpacto o de resultados de beneficiarios. Sin embargo dentro de los aspectossusceptibles de mejora comprometidos para 2014, está la elaboración de un análisis defactibilidad para realizar una evaluación de impacto. Adicionalmente la ECR señala queno existe un plan estratégico o anual que sea exclusivo del programa, sin embargo laUnidad Responsable junto con la Unidad de Evaluación están trabajando en ello dadoque es un ASM en proceso.Los resultados se miden también con los indicadores de Fin y Propósito de la MIR. Elindicador de Fin "Porcentaje de cobertura de las necesidades de vivienda" tuvo uncumplimiento de 99.8 por ciento. Se reportan dos indicadores de Propósito, "Porcentajede cobertura de las necesidades de vivienda de la población en pobreza" con uncumplimiento de 99.8 por ciento y "Porcentaje de subsidios otorgados con criteriosmínimos de sustentabilidad" con 143.6 por ciento. La unidad responsable manifestó qué,este resultado se debe a que dentro de las ROP2013 se consideraban criterios mínimosde sustentabilidad que permitieron alcanzar y sobrepasar la meta propuesta.

La alineación al Programa Sectorial deDesarrollo Agrario, Territorial y Urbano, es alos objet ivos: 3. consol idar ciudadescompactas, productivas, competit ivas,incluyentes y sustentables, que faciliten lamovilidad y eleven la calidad de vida de sushabitantes y 4. fomentar el acceso a lavivienda mediante soluciones habitacionalesbien ubicadas, dignas y de acuerdo aestándares de calidad internacional

2013Anual

12.27 %12.25 %

Anual

42.35 %2010

60.69 %

2009


Cobertura





Unidad de Medida PA

La población objetivo está definida en las reglas de operación como población de bajos ingresos connecesidades de vivienda.

Subsidios

Valor 2013

De 2008 a 2013 el programa ha otorgado 1,317 ,716 subs id ios en sus d iversasmodalidades, considerando reconstrucción yreubicación de vivienda. en 2008 seotorgaron 230,296 subsidios; durante 2009,15,540; a lo largo de 2010, 2010,704;durante 2011, 165,74 y en 2012, 209,374.El programa otorgó 162,098 subsidiosdurante 2013; la modalidad más atendida fueadquisición de vivienda nueva con 60.82%de los subsidios; a autoproducción dev i v i enda ( i nc l uye recons t rucc ión yreubicación) se otorgó 16.70 y paramejoramientos 15.61%; para adquisición devivienda usada se otorgó 5.57% de lossubsidios; y para lote con servicios 1.30.

32

-

1,247

10,358,64117,664,051

162,098

1.56 %

2010

2011

2012

2013

7,507.05

5,583.26

5,424.55

7,615.69

6,286.10

53,527.19

48,556.40

49,697.17

43,682.00

46,528.75

14.02 %

11.50 %

10.92 %

17.43 %

13.51 %


( 1 )

( 2 )

Entidades atendidas



2008 5,884.76 55,214.15 10.66 %

Porcentaje de cobertura de las necesidades de vivienda de la población enpobreza

Porcentaje de subsidios otorgados con criterios mínimos de sustentabilidad

Cob

ertu

ra





Comisión Nacional de Vivienda



Programa de Esquema de Financiamiento y Subsidio Federalpara Vivienda

1. La información con la que cuenta el programa esta claramenteidentificada


1. El documento metodológico que cuantifica a la población potencial yobjetivo fue hecho para el periodo 2006-2012, por lo que es importanteactualizarlo.2. Las ROP especifican que los beneficiarios serán familias cuyo ingresoper cápita sea menor o igual a la línea de pobreza urbana de Coneval.Para dicho cálculo, el ingreso se aproximará a través de la Cédula deInformación Socioeconómica que se deberá aplicar para obtener lainformación. Es importante que el programa cuente con bases de datosde las cedulas de todos los beneficiarios.3. En febrero de 2013 se dictaron las pautas que seguirá la Política deVivienda 2013-2018, por lo que es necesario actualizar el diagnóstico delPrograma con estos nuevos lineamientos.


1. Diseñar una metodología para definir y cuantificar tanto población potencial, como población objetivo y atendida. Dicho documento debe tenercongruencia con las ROP vigentes y con el rumbo de la Política de Vivienda. El objeto de este documento es contar con los insumos necesarios paradimensionar en términos poblacionales la magnitud del problema que se busca solucionar; medir el avance en la solución del problema que da origen alprograma; y cuantificar al población que aún con la existencia del programa aún no cuenta con una solución habitacional.2. Generar un repositorio con los datos de la Cédula de Información Socioeconómica y conservar los registros de todos y cada uno de los solicitantes quecumplan con los requisitos del programa aún cuando al final de proceso de asignación no sean beneficiarios. Esto con el fin de identificar el perfil de lossolicitantes que no son beneficiarios y así, tener una aproximación a la razón de falta de atención a todos los solicitantes.3. Se recomienda elaborar un documento que incluya: i. diagnóstico a partir de la nueva política nacional de vivienda, ii. descripción del problema, causasy efectos; iii. objetivos del programa; iv. matriz de marco lógico. El objeto de este documento es contar con un diagnóstico actualizado alineado con lanormatividad vigente.

Recomendaciones

1. El programa debe actuar en concordancia con la nueva política de vivienda, el 1 de julio de 2013 se publicaron las Reglas de Operación del Programapara el ejercicio fiscal 2014. Se destaca la prioridad que se le otorga a las soluciones habitacionales que se encuentren dentro de los perímetros decontención urbana determinados por la Conavi.2. Las reglas de operación publicadas el 1 de julio de 2013 para el ejercicio fiscal 2014 tuvieron una modificación publicada el 31 de diciembre de 2013.3. En apoyo a la población de ingreso menor o igual a 1.5 SMGVM. Se contempla un estímulo adicional de 3 SMGVM con el fin de que este segmento dela población acceda a un solución habitacional acorde a sus necesidades de vivienda4. Se define a la población potencial como "Población de bajos ingresos con necesidades de vivienda". En el ejercicio 2013 no había definición depoblación potencial.5. Se define como población objetivo a la "Población de bajos ingresos con necesidades de vivienda, que tienen capacidad de obtener un financiamientoy que pueden aportar un ahorro previo". En el ejercicio 2013 la población objetivo estaba definida como "Población de bajos ingresos con necesidades devivienda"


1. E l Programa no tuvo cambios normativos en el ejercicio 2013 originados por los Programas Sectoriales 2013-2018 ya que estos se publicaron endiciembre del 2013. No obstante, el principal cambio en la operación del 2014 es el control de la expansión de las manchas urbanas a partir de lasrestricción del subsidio fuera de los perímetros de contención urbana, conforme lo dicta el Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbanoen sus objetivos 3 y 4.


Datos de Unidad Administrativa(Responsable del programa o acción)Nombre:Edith Castro BedollaTeléfono:91389991 ext 670005Correo electrónico:[email protected]

Datos de Unidad de Evaluación(Responsable de la elaboración de la Ficha)Nombre:Tania Cruz GuerreroTeléfono:91389991 ext 67227Correo electrónico:[email protected]

Datos de Contacto




Instituto Mexicano del Seguro Social



Atención a la Salud en el Trabajo

Valor:

Valor:

Res

ulta

dos


Descripcióndel

Programa:

Aná

lisis

del

Sec

tor



Año base:Meta:

Frecuencia:

Los trabajadores asegurados del IMSS reciben los servicios institucionales de prevención y atención de losriesgos de trabajo, determinación del estado de invalidez y reincorporación laboral.

Derivado del compromiso adquirido para alinear vertical y horizontalmente la Matriz deIndicadores de Resultados tras la recomendación de la Comisión Económica paraAmérica Latina y el Caribe en noviembre de 2011, se trabajó este punto en 2012, lo quedio raíz a una nueva matriz 2013 con cambio total de indicadores en todos los niveles aexcepción del Fin. Se destaca el indicador de propósito que refleja el cumplimiento ydesempeño de los múltiples servicios que otorga el Programa presupuestario. Laproyección establecida para 2013 fue que se presentaría una demanda de los serviciosde los trabajadores asegurados del 8.5%, quedando un 0.25% por abajo de las cifrasesperadas.

El programa se alinea al Programa Sectorialde Salud, objetivo Reducir los riesgos queafectan la salud de la población en cualquieract iv idad de su v ida; estrategia 3.6Coordinar actividades con los sectoresproductivos para la detección, prevención yfomento sanitario en el ámbito laboral. 3.6.5.Establecer mecanismo de coordinaciónentre la SS, IMSS, ISSSTE y STPS paraarticular acciones en materia de saludocupacional. Asimismo, con el objetivo 5 delPrograma Institucional del IMSS: mejorar laatención de las prestaciones económicas ysociales.

2011Trimestral

8.50 %8.25 %

Anual

77.352008

78.06

2009


Cobertura





Unidad de Medida PA

Esta población contempla a aquellos trabajadores afiliados a los Seguros de Riesgos de Trabajo e Invalidezy Vida, la cual es la población potencialmente usuaria en caso de que requieran acudir a los servicios deSalud en el Trabajo para dictaminación de un probable riesgo de trabajo o establecimiento de un estado deinvalidez.

Trabajadoresasegurados

Valor 2013

La población potencial es la misma que lapoblación objetivo. El programa tienecobertura en las 32 Entidades Federativas.C a b e d e s t a c a r q u e a u n q u e l o sd e r e c h o h a b i e n t e s d e l I n s t i t u t o s eincrementaron en el periodo 2008-2013, enel ejercicio 2013 se integraron actividadesde seguridad en el trabajo y se alcanzó unacobertura del 97%.

32

-

-

16,164,72316,164,723

1,334,119

8.25 %

2010

2011

2012

2013

808.40

833.04

870.48

899.72

786.67

415,557.50

341,280.94

389,813.20

421,192.45

365,769.19

0.19 %

0.24 %

0.22 %

0.21 %

0.22 %


( 1 )

( 2 )

Entidades atendidas



2008 768.63 319,547.44 0.24 %

Porcentaje de Cobertura de los servicios de Salud en el Trabajo

Esperanza de Vida al Nacer

Cob

ertu

ra


Hombres atendidos 0

Mujeres atendidas 0

Clave presupuestaria E003* Valores a precios constantes promedio de 2012, actualizados con el Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC)MDP: Millones de Pesos




Atención a la Salud en el Trabajo

1. La gestión del programa presupuestario se fundamenta en su PlanEstratégico y en el Programa de Trabajo 2013, el cual se revisa y actualizaanualmente. Esta acción permite la articulación de los objetivos de la MIR.2. En 2013 obtuvo calificaciones :"Destacado" con relación a la Matriz deIndicadores de Resultados por el Consejo Nacional de la Política deDesarrollo Social (CONEVAL).Tercer lugar a nivel IMSS, primer lugar en laDirección de Prestaciones Médicas y posición 24 a nivel Federal, en losresultados del Modelo Sintético de Desempeño realizado por SHCP alsegundo trimestre de 2013.3. Procurar que las empresas acepten los servicios de asesoría gratuitossobre seguridad e higiene que ofrece el IMSS.4. Cuenta con difusión en los medios (página web del IMSS, carteles ytrípticos en las unidades de medicina familiar) para que los trabajadorestengan conocimiento de qué es y cómo reclamar un riesgo de trabajo einvalidez.


1. No están publicados los árboles del problema y objetivos del programaque justifiquen el diseño de la Matriz de Indicadores de Resultados.2. El programa no cuenta con un indicador de satisfacción de lasempresas usuarias a los servicios de Seguridad en el trabajo.3. Cuando es negativo el comportamiento del empleo, se registran bajasen el número de asegurados.4. La condición afiliatoria inadecuada al IMSS del trabajador.


1. Se recomienda incorporar oficialmente en su documentación los árboles de problemas, objetivo y diagnóstico. Una vez formalizado esto, hacer supublicación en la página de internet del IMSS para dar acceso a la información.2. Se recomienda incorporar un indicador del grado de satisfacción de las empresas usuarias a los servicios de Seguridad en el Trabajo

Recomendaciones

1. No hubo cambios.


1. No hubo cambios en el marco normativo de la integración de los planes sectoriales 2013-2018


Datos de Unidad Administrativa(Responsable del programa o acción)Nombre:Rafael Rodríguez CabreraTeléfono:55191999Correo electrónico:[email protected]

Datos de Unidad de Evaluación(Responsable de la elaboración de la Ficha)Nombre:Jorge D. Esquinca AnchondoTeléfono:52114336Correo electrónico:[email protected]

Datos de Contacto



Clave presupuestaria E003ND - No Disponible SD - Sin Dato NA - No Aplica




Atención a la Salud Reproductiva

Valor:

Valor:

Res

ulta

dos


Descripcióndel

Programa:

Aná

lisis

del

Sec

tor



Año base:Meta:

Frecuencia:

El programa coadyuva a la mejora de la salud sexual y reproductiva y a la disminución de la morbilidad, la mortalidad materna yperinatal. Está dirigido a los hombres y las mujeres en etapa reproductiva o en estado grávido-puerperal (embarazadas o enpuerperio) y sus recién nacidos; mediante entrevistas y sesiones de promoción y comunicación educativa; de consulta médica enmedicina familiar y en especialidades, de atención hospitalaria en los tres niveles de atención.

El programa tiene buen desempeño, con las acciones realizadas en el IMSS RégimenObligatorio se logró una razón de muerte materna de 26.5 al cierre del año 2013, 26.6%inferior a la registrada en 2009 (36.1) y una décima por arriba del año 2012 (razón de26.4). Lo anterior ha coadyuvado al descenso de la razón de muerte materna en elSistema Nacional de Salud. Los resultados cobran relevancia ya que el programa haestado sujeto a las políticas de austeridad desde su creación en 2009, dato confirmadopor la evaluación externa de Costo-Efectividad realizada en 2013, para los años 2010-2012.

El programa guarda relación con el indicadorsectorial "Razón de muerte materna",considerado como trazador de la eficacia delos servicios de salud que se otorgan, deequidad de género y de justicia social,inscrito en el 4o. Objetivo del PROSESA2013-2018 y en el 5o Objetivo de Desarrollodel Milenio "Mejorar la Salud Materna".

2007Anual

24.9026.50

Anual

77.352008

78.06

2009


Cobertura





Unidad de Medida PA

Corresponde a las mujeres y hombres derechohabientes en edad fértil, adscritos a médico familiar,calculada con base en los registros administrativos del IMSS.

Mujeres y Hombres enedad reproductiva

Valor 2013

La población potencial y objetivo es lamisma. La población atendida tiene dose s c e n a r i o s , e l p r i m e r o i n c l u y e aembarazadas, susceptibles de atención parala vigilancia del embarazo, el trabajo departo, el parto y el puerperio, así como laatención del recién nacido; el otro grupocomprende a hombres y mujeres en edadfértil no embarazadas, a quienes se lespromueve la adopción de métodos deplanificación familiar, para que ejerzan susexualidad en forma libre e informada. De2008 a 2013 se mantuvo una variaciónestable en la cobertura para las 32 entidadesfederativas, al considerar que alrededor de lamitad de las mujeres tienen un métodoanticonceptivo definitivo.

32

-

-

40,555,38740,555,387

19,417,080

47.88 %

2010

2011

2012

2013

450.27

636.37

629.83

5,076.54

624.58

415,557.50

341,280.94

389,813.20

421,192.45

365,769.19

0.11 %

0.19 %

0.16 %

1.21 %

0.17 %


( 1 )

( 2 )

Entidades atendidas



2008 ND 319,547.44 ND

Tasa de mortalidad Materna

Esperanza de Vida al Nacer

Cob

ertu

ra


Hombres atendidos 8,855,518

Mujeres atendidas 10,561,562





Atención a la Salud Reproductiva

1. El comportamiento de los indicadores se ubica en el rango superior ointermedio y en el caso de la atención materna y perinatal destaca que sehan ajustado las metas y los objetivos se han hecho más ambiciosos encuanto a las expectativas de desempeño.2. Personal altamente capacitado y con actualización permanente.3. El programa fue sujeto a una evaluación de costo y efectividad deacuerdo con el PAE 2013, señalan entre otros que la calidad de lasacciones educativas dirigidas a las mujeres durante la vigilancia prenatal, laatención del evento obstétrico y puerperio, permiten que la aceptación deun método de alta continuidad, sea libre e informada.


1. El cambio demográfico y la postergación de la fecundidad se hatraducido en mujeres que se embarazan a edades más avanzadas,muchas de ellas con obesidad mórbida o con patología crónica y/odegenerativa lo que complica las condiciones del embarazo, del parto y elpuerperio.2. Que las mujeres con alto riesgo de morir en caso de embarazo noacepten métodos anticonceptivos a pesar de la consejería del personalde salud.3. Insuficiente presupuesto para la capacitación del personal directivoque conduce los servicios de ginecobstetricia y del personal directivodelegacional que dirige las unidades médicas.


1. Continuar las líneas de acción establecidas para mejorar la atención materna: a) prevención de embarazos de alto riesgo; b) vigilancia prenatal decalidad; c) atención obstétrica oportuna, en especial la emergente mediante la participación de Equipos de Respuesta Inmediata (ERI) interdisciplinarios.2. Mantener el enlace telefónico (celular) específico del programa, de las Delegaciones y Unidades Médicas de Alta Especialidad con el Nivel Central parael reporte de emergencias obstétricas, los 365 días las 24 horas.3. Consolidar el almacén de datos, articulando las bases que lo conforman a fin de contar con catálogos únicos y mejorar la recuperación y explotación dedatos con el fin de obtener reportes de datos a nivel de paciente, grupos de pacientes y padecimientos, medidos en unidades de cantidad y calidad devida para medir su tránsito en los tres niveles de atención.

Recomendaciones

1. Normar el proceso de la Atención Materna en el primero y segundo nivel de atención.2. Se promueve la asistencia a la consulta de primero y segundo nivel con su pareja o acompañante.3. En la primera consulta prenatal se incluyen estudios de laboratorio, Acido úrico y creatinina; tamizaje para detectar Diabetes Gestacional; inmunizaciónpara influenza; promoción del parto natural por el personal de salud (médico, enfermera, trabajadora social).4. Envío a Unidad de Tococirugía a todas las pacientes con sospecha y/o confirmación de preeclampsia.5. Después de la valoración en Admisión de Unidad de Tococirugía , se muestra el árbol de decisiones para continuar su atención, la referencia ocontrarreferencia en la que se especifica que se debe dar información suficiente y completa a la paciente y su familiar o acompañante sobre el diagnósticoy la razón de la decisión.


1. No hubo cambios.


Datos de Unidad Administrativa(Responsable del programa o acción)Nombre:Lorena Ferrer ArreolaTeléfono:55147882Correo electrónico:[email protected]

Datos de Unidad de Evaluación(Responsable de la elaboración de la Ficha)Nombre:Jorge D. Esquinca AnchondoTeléfono:52114336Correo electrónico:[email protected]

Datos de Contacto




Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado



Control del Estado de Salud de la Embarazada

Valor:

Valor:

Res

ulta

dos


Descripcióndel

Programa:

Aná

lisis

del

Sec

tor



Año base:Meta:

Frecuencia:

El programa tiene como objetivo contribuir a ampliar las capacidades y oportunidades de las mujeres para cursar el embarazo, elparto y el puerperio de forma segura y saludable, con actividades médicas de prevención y vigilancia, a través de consulta prenatalperiódica con un mínimo de 4 ocasiones en todo el embarazo, lo que permite identificar de forma oportuna un embarazo de altoriesgo, entrega de suplementación de ácido fólico como un factor primordial en la prevención de defectos del cierre del tubo neural yla aplicación de vacunas a la embarazada, entro otros.

El programa no cuenta con evaluaciones externas. La razón de muertes maternas en elpaís presentó un avance de 60.5 por ciento respecto a la meta de 2013, comoconsecuencia de un número mayor de defunciones respecto a las muertes estimadas, yaque persistieron los casos de hemorragia obstétrica y preeclampsia-eclampsia. Mismocomportamiento mostró, por su parte, el indicador institucional razón de muertesmaternas el cual presentó un valor de 5.7 por ciento menos respecto a su meta, comoconsecuencia de un mayor número de muertes maternas a las estimadas, ya que en suoportunidad las pacientes fueron tratadas en unidades médicas privadas y enviadas encondiciones críticas para su atención a las unidades hospitalarias del ISSSTE en lascuales ocurrieron los decesos; en 2013 decreció 23.6 por ciento respecto al año 2012 deacuerdo a su comportamiento descendente.

Programa Sectorial de Salud 2013-2018.Objetivo 4. Cerrar las brechas existentes ensalud entre diferentes grupos sociales yregiones del país.

2008Bianual

36.3850.75

Anual

40.502009

42.80

2009


Cobertura





Unidad de Medida PA

Mujeres embarazadas que acuden a los servicios de salud.

Mujeres

Valor 2013

En 2013 la cobertura de la población fue de82.4%, al atenderse 134,545 mujeresembarazadas de las 163,354 previstas. Laevolución de la cobertura en el periodo 2008-2013 observó un incremento promedio anualde 1%, debido a los resultados positivosregistrados mediante el Programa deP lan i f i cac ión Fami l i a r y a que lasderechohabientes, deciden atenderse demanera particular o en otros serviciosmédicos del sector salud.

32

-

-

163,3541,703,576

134,545

82.36 %

2010

2011

2012

2013

146.21

105.83

111.52

141.46

152.49

175,590.25

148,327.84

174,241.63

182,456.07

157,695.35

0.08 %

0.07 %

0.06 %

0.08 %

0.10 %


( 1 )

( 2 )

Entidades atendidas



2008 111.41 132,138.72 0.08 %

Razón de muertes maternas en el país

Razón de muerte materna institucional

Cob

ertu

ra


Hombres atendidos 0






Control del Estado de Salud de la Embarazada

1. El registro de las metas y avances del programa está sistematizado.2. Se otorga capacitación continua a las madres y a sus familiares para laidentificación de signos de alarma durante el embarazo.3. Existencia de lineamientos generales facilita la aplicación del programaen el país.4. La realización de las Semanas Nacionales de Salud para prevenir a unmayor número de mujeres embarazadas respecto de la importancia de laconsulta prenatal, coadyuva en el fortalecimiento de las acciones delprograma.5. La realización de las Semanas Nacionales de Salud para prevenir a unmayor número de mujeres embarazadas respecto de la importancia de laconsulta prenatal.


1. No se cuenta con resultados de evaluaciones y estudios externos quepermitan identi f icar el alcance de las intervenciones en losderechohabiente.2. Alineación con el PND 2013-2018 indefinida en 2013, ya que tanto elPrograma Sectorial de Salud, como el Institucional, se encontraban enproceso de elaboración. No obstante de existir un Programa de TrabajoInstitucional, lo anterior representaba una amenaza al no contar coninformación oportuna sectorial para el establecimiento de las acciones delprograma que contribuyen a alcanzar los objetivos nacionales de estanueva administración pública.3. Las derechohabientes embarazadas quedan fuera del cuidado delISSSTE cuando deciden atenderse en otros servicios médicos del sectorsalud o en el sector privado.4. Decisión tardía de las mujeres embarazadas de recibir atenciónprenatal, lo que dificulta la identificación oportuna de factores de riesgo.


1. Establecer la alineación de los programas presupuestarios a los objetivos sectoriales y nacionales.2. Realizar estudios externos que permitan identificar el alcance de las intervenciones en los derechohabientes beneficiarios del programa.

Recomendaciones

1. No se registraron cambios en el marco normativo del programa en 2014, que modificaran el programa presupuestario, tales como: Ley del ISSSTE yNormas Oficiales Mexicanas.


1. El programa presupuestario no sufrió modificaciones en su normatividad al realizar la integración de los Programas Sectoriales y del ProgramaInstitucional, los cuales estarán vigentes durante el periodo 2013-2018 para coadyuvar a la consecución de las Metas Nacionales establecidas en el PlanNacional de Desarrollo 2013-2018.


Datos de Unidad Administrativa(Responsable del programa o acción)Nombre:Dr Carlos Alberto Villasenor SanchezTeléfono:51415300 red 12926Correo electrónico:[email protected]

Datos de Unidad de Evaluación(Responsable de la elaboración de la Ficha)Nombre:Lic Antonio de Cabo GómezTeléfono:51409617 red 15203Correo electrónico:[email protected]

Datos de Contacto







Equidad de Género

Valor:

Valor:

Res

ulta

dos


Descripcióndel

Programa:

Aná

lisis

del

Sec

tor



Año base:Meta:

Frecuencia:

El objetivo del programa es Impulsar a las Delegaciones Estatales para que apliquen las líneas de acción del Plan de CulturaInstitucional con perspectiva de género, con la finalidad de contribuir a mejorar la Cultura Institucional mediante un enfoque deigualdad, respeto a los derechos humanos y la no discriminación entre servidores y servidoras del ISSSTE.

El porcentaje de Delegaciones Estatales con Plan de Cultura Institucional (PCI, tiene porobjeto garantizar el cumplimiento e institucionalización del principio de igualdadsustantiva entre las mujeres y los hombres en la Administración Pública Federal) conperspectiva de género alcanzó un valor de 437.5 por ciento respecto a la meta 2013,debido al impulso extraordinario realizado para la instrumentación del PCI en las 35delegaciones del ISSSTE derivado de la relevancia de la perspectiva de género en elPlan Nacional de Desarrollo y en el Programa Nacional para la Igualdad deOportunidades y No Discriminación contra las Mujeres 2013-2018; el indicador creció59.2 por ciento respecto a 2012. Por su parte, el número de líneas de acción del PCI conperspectiva de género obtuvo un cumplimiento de 100 por ciento respecto a la metaderivado de que dichas delegaciones implementaron diversas líneas de acción de susrespectivos PCI, de acuerdo a los ejes de clima laboral; corresponsabilidad yhostigamiento, así como acoso sexual.

Programa Nacional para la Igualdad deOportunidades y no Discriminación contralas Mujeres 2013-2018Objetivo transversal 6: Incorporar laspolíticas de igualdad de género en los tresórdenes de gobierno y fortalecer sui n s t i t u c i o n a l i z a c i ó n e n l a c u l t u r aorganizacional.Estrategia 6.7 Promover y dirigir el cambioorganizacional a favor de la igualdad y la nodiscriminación de género.Línea de acción 6.7.1 Garant izar laaplicación integral de Programa de CulturaInstitucional.

2011Anual

22.86 %100.00 %

Anual

105.002011

105.00

2009


Cobertura





Unidad de Medida PA

Es el 2.5% del total de trabajadoras y trabajadores del ISSSTE.

Personas asistentes aeventos educativos

Valor 2013

En la Ficha de Monitoreo 2012, se utilizó unaproporción del 5% de la población potencialpara calcular la población objetivo (4,935personas). Para la Ficha de Monitoreo 2013,se realizó una adecuación calculando el2.5% de la población potencial, de tal formaque la población objetivo fue de 2,468personas, considerando factores externosque pudiesen incidir en los alcances, talescomo: el cambio de administración sexenal,programas de trabajo y la asignación derecursos. Así, entre 2010 y 2013 la coberturapromedio fue de 112.0% considerando quela población objetivo de los años 2010 al2013 corresponde al 2.5% de la poblaciónpotencial.

17

-

-

2,500100,005

2,390

95.60 %

2010

2011

2012

2013

21.73

24.56

39.44

20.83

34.60

175,590.25

148,327.84

174,241.63

182,456.07

157,695.35

0.01 %

0.02 %

0.02 %

0.01 %

0.02 %


( 1 )

( 2 )

Entidades atendidas



2008 ND 132,138.72 ND

Porcentaje de Delegaciones Estatales con Plan de Cultura Institucional conperspectiva de género (PCI) incorporado.

Número de líneas de acción del Plan de Cultura Institucional conperspectiva de género realizadas en la Delegaciones Estatales.

Cob

ertu

ra


Hombres atendidos 620






Equidad de Género

1. Cuenta con documentos normativos internos que especifican su objetivoy su alineación con los objetivos nacionales.2. El registro de las metas y avances del programa está sistematizado.3. Existencia de Enlaces de Equidad en las delegaciones estatales yregionales, áreas centrales y órganos desconcentrados. Los y las Enlacesrepresentan agentes de cambio que favorecen el diseño e implementaciónde acciones encaminadas a lograr la igualdad entre hombres y mujeres enel ámbito de competencia del Instituto.4. Existencia de lineamientos generales de aplicación Nacional facilita laejecución del programa.


1. Alineación con el PND 2013-2018 indefinida en 2013, ya que tanto elPrograma Sectorial de Salud, como el Institucional, se encontraban enproceso de elaboración. No obstante de existir un Programa de TrabajoInstitucional, lo anterior representaba una amenaza al no contar coninformación oportuna sectorial para el establecimiento de las acciones delprograma que contribuyen a alcanzar los objetivos nacionales de estanueva administración pública.2. Sustitución del personal designado como Enlace de Equidad.3. Modificación a la normatividad sectorial en materia de igualdad queimplique mayor costo de las acciones realizadas, sin un incrementoparalelo de la disponibilidad presupuestal.4. Ausencia de evaluaciones y estudios externos que den cuenta de losresultados del programa.


1. Es necesario establecer la vinculación respectiva del programa con los objetivos nacionales y sectoriales.2. Implantar mecanismos efectivos que procuren reducir la rotación del personal (las y los enlaces de equidad que son representados por funcionarias/funcionarios públicos cuyas funciones y/o atribuciones son diferentes a la promoción de la igualdad) responsable y faciliten el óptimo aprovechamiento delrecurso humano.3. Utilizar la información devaluaciones y estudios externos para ilustrar la importancia y las necesidades del programa, con el fin de posibilitar suasignación de recursos.

Recomendaciones

1. No se registraron cambios en el marco normativo del programa en 2014, que modificaran el programa presupuestario, tales como: Ley del ISSSTE yNormas Oficiales Mexicanas.


1. El programa presupuestario no sufrió modificaciones en su normatividad al realizar la integración de los Programas Sectoriales y del ProgramaInstitucional, los cuales estarán vigentes durante el periodo 2013-2018 para coadyuvar a la consecución de las Metas Nacionales establecidas en el PlanNacional de Desarrollo 2013-2018.


Datos de Unidad Administrativa(Responsable del programa o acción)Nombre:Laura Liselotte Correa de la TorreTeléfono:51409617 red 13349Correo electrónico:[email protected]

Datos de Unidad de Evaluación(Responsable de la elaboración de la Ficha)Nombre:Lic Antonio de Cabo GómezTeléfono:51409617 red 15203Correo electrónico:[email protected]

Datos de Contacto




Colegio Superior Agropecuario del Estado de Guerrero



Desarrollo de los Programas Educativos a Nivel Superior

Valor:

Valor:

Res

ulta

dos


Descripcióndel

Programa:

Aná

lisis

del

Sec

tor



Año base:Meta:

Frecuencia:

Busca elevar el nivel de desarrollo humano, en su vertiente de educación de los mexicanos que viven en zonas rurales y costerasmediante la formación de profesionales en educación superior en Ciencias Agropecuarias, mediante apoyos económicos a losalumnos con mejores promedios y alumnos de bajos recursos económicos.

Mide sus resultados mediante la Matriz de Indicadores para Resultados. A nivel de Fin, lacantidad de alumnos que finalizan su profesión en el área agropecuaria muestra uncomportamiento ascendente a partir del año 2012. En 2013, 86 alumnos finalizaron suprofesión en el área agropecuaria, 34 alumnos más que en el año 2006 donde soloegresaron 52 alumnos.

Con respecto al Propósito, el porcentaje de alumnos egresados en el año 2013soprepasó la meta planeada en 13.31 puntos porcentuales, beneficiando la formación deresursos humanos en el nivel superior.

El Programa se encuentra alineado al PlanNacional de Desarrollo (PND) 2013-2018 alobjetivo "Construir un sector agropecuario ypesquero productivo que garantice laseguridad al imentaria del país", y alP r o g r a m a S e c t o r i a l d e D e s a r r o l l oAgropecuario, Pesquero y Alimentario 2013-2018 al objetivo "Impulsar la productividaden el sector agroalimentario medianteinversión en capital f ísico, humano ytecnológico que garantice la seguridadalimentaria".

2011Anual

100.00 %165.38 %

Anual

45.59 %2010

58.90 %

2009


Cobertura





Unidad de Medida PA

Estudiantes seleccionados para ingresar en el nivel superior relacionados con el sector agropecuario y quecumplieron con los requisitos para su inscripción.

Alumnos

Valor 2013

La población atendida del año 2007 al 2009presenta un comportamiento estable. En2010 esta sufre un decremento con respectoa los años anteriores, sin embargo en losaños 2012 y 2013 el crecimiento de lapoblación atendida es constante, cabemencionar que en 2012 la población objetivosufr ió un descenso, mientras que lapoblación atendida se mantuvo en ascenso.

En 2013, 86 estudiantes terminaron susestudios de nivel superior ubicados en 38municipios del estado de Guerrero, de loscuales 36 son mujeres y 50 hombres entrelas edades de 15 a 29 años; y 1 hombreentre la edad de 30 a 63 años.

5

-

38

138435

86

62.32 %

2010

2011

2012

2013

1,097.56

934.03

1,164.13

988.82

1,017.31

68,272.78

75,939.82

77,633.60

70,328.98

77,161.43

1.61 %

1.23 %

1.50 %

1.41 %

1.32 %


( 1 )

( 2 )

Entidades atendidas



2008 809.40 75,290.33 1.08 %

Índice de estudiantes que finalizan su profesión en el área agropecuariarespecto del año base (2006)

Porcentaje de estudiantes egresados

Cob

ertu

ra








Desarrollo de los Programas Educativos a Nivel Superior

1. El programa muestra claramente la población a la cual se encuentradirigido y quienes pueden beneficiarse de él en cada uno de los niveles dela Matriz.2. Los resultados de las metas en los niveles de Fin, Propósito yComponente en el año 2013, soprepasaron las metas programadasimpactando positivamente en el desarrollo humano de los mexicanos queviven en zonas rurales y costeras en su vertiente de educación.3. Se cuenta con documento normativo que expone la forma de operacióndel programa.4. El programa cuenta con un padron de beneficiarios.


1. Se deconoce si el programa atiende una problemática especifica.2. Problemas de diseño en el indicador de Fin del programa,principalmente respecto a su medición.


1. Elaborar el árbol de problemas que explique la problemática que atiende el programa.2. Diseñar cada uno de los indicadores de la Matriz de Indicadores para Resultados con apego a la metodología de marco lógico principalmente para elindicador de Fin.

Recomendaciones

1. Sin modificaciones relevantes en la normatividad 2014.


1. Programa sin modificaciones en el marco de la integración de los programas sectoriales derivados del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.


Datos de Unidad Administrativa(Responsable del programa o acción)Nombre:Mayra Isela Merlos BritoTeléfono:7333324328Correo electrónico:[email protected]

Datos de Unidad de Evaluación(Responsable de la elaboración de la Ficha)Nombre:Carlos Gerardo López CervantesTeléfono:38711000Correo electrónico:[email protected]

Datos de Contacto







Desarrollo y Aplicación de Programas Educativos a NivelMedio Superior

Valor:

Valor:

Res

ulta

dos


Descripcióndel

Programa:

Aná

lisis

del

Sec

tor



Año base:Meta:

Frecuencia:

El programa apoya a los estudiantes relacionados con el sector Agropecuario para que finalicen su formación media superior y conello mejorar el desarrollo humano en la zonas rurales y costeras, mediante dos servicios esenciales: Capacitación a la plantilladocente y apoyos económicos a estudiantes con promedio sobresaliente del Colegio Superior Agropecuario del Estado de Guerrero(CSAEGRO).

El Programa se mide con la Matriz de Indicadores para Resultados, a través de lacantidad de alumnos en edad de cursar la educación media superior y que cursan estenivel, en 2013 la meta alcanzada fué menor a lo programado por lo que el valor de lameta se situó 0.39 puntos porcentuales por debajo de lo esperado, esto se debió a que22 de los alumnos inscritos soprepasan la edad para cursar la educación media superior.

Con respecto a los alumnos certificados en bachillerato en 2013, se obtuvo una variaciónde 6.02 puntos porcentuales por debajo de la meta programada, únicamente 77 alumnosterminaron el bachillerato, situación por la cual se tiene un bajo impacto en la formaciónde recursos humanos de nivel medio superior.

El Programa se encuentra alineado al PlanNacional de Desarrollo (PND) 2013-2018 alobjetivo "Construir un sector agropecuario ypesquero productivo que garantice laseguridad al imentaria del país", y alP r o g r a m a S e c t o r i a l d e D e s a r r o l l oAgropecuario, Pesquero y Alimentario 2013-2018 al objetivo "Impulsar la productividaden el sector agroalimentario medianteinversión en capital f ísico, humano ytecnológico que garantice la seguridadalimentaria". Se observa un descenso en elprsupuesto del programa en los dos últimosaños.

2011Anual

87.33 %84.72 %

Anual

52.12 %2006

46.11 %

2009


Cobertura





Unidad de Medida PA

Estudiantes seleccionados para ingresar en el nivel medio superior relacionados con el sector agropecuarioy que cumplieron con los requisitos para su inscripción.

Alumno

Valor 2013

En el ejercicio 2008, 2009 y 2010, lapoblación potencial es la misma que lapoblación objetivo, toda vez que no seexpedian fichas ni se aplicaba un examen deadmisión. Cabe mencionar que la poblaciónatendida son los estudiantes que concluyenla educación del nivel medio superior en el2008, 2009, 2010, 2011, 2012 y 2013 y queingresaron en el año 2005, 2006, 2007,2008, 2009 y 2010, respectivamente.

En 2013 se at iendieron 77 a lumnospertenecientes a 10 localidades ubicadas en4 municipios del Estado de Guerrero de loscuales 42 son mujeres y 35 hombres.

1

10

4

144188

77

53.47 %

2010

2011

2012

2013

583.56

499.09

479.99

578.61

617.14

68,272.78

75,939.82

77,633.60

70,328.98

77,161.43

0.85 %

0.66 %

0.62 %

0.82 %

0.80 %


( 1 )

( 2 )

Entidades atendidas



2008 470.01 75,290.33 0.62 %

Porcentaje de estudiantes en edad de cursar la educación Media superiorque cursan efectivamente este nivel

Porcentaje de estudiantes que concluyeron la educación media superior

Cob

ertu

ra








Desarrollo y Aplicación de Programas Educativos a NivelMedio Superior

1. La población objetivo se encuentra definida a nivel de componenteimpactando positivamente en las metas de estos indicadores.2. La cobertura del programa se ha mantenido en incremento, al establecerclaramente a partir del año 2010 a la población objetivo.3. Se cuenta con un padron de beneficiarios.


1. Se desconoce si el programa atiende un problema específico.2. El indicador de Fin no corresponde a la medición del Objetivo delprograma ya que este mide "estudiantes en edad de cursar la educaciónmedia superior y con la edad para cursar este nivel" y no proporcionainformación sobre el impacto del programa.


1. Elaborar el árbol de problemas que explique y justifique la razón de ser del programa así como el problema al cual atiende.2. Una vez identificado el problema al cual atiende el Programa; diseñar la Matriz de Resultados atendiendo la métodología de Marco Lógico,estableciendo a nivel de Fin un indicador que mida el impacto del programa.

Recomendaciones

1. Sin modificaciones en la normatividad.


1. Programa sin cambios en el marco de la integración de los programas sectoriales derivados del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018


Datos de Unidad Administrativa(Responsable del programa o acción)Nombre:Mayra Isela Merlos BritoTeléfono:7333324328Correo electrónico:[email protected]


Datos de Contacto




Colegio de Postgraduados



Desarrollo y Aplicación de Programas Educativos en MateriaAgropecuaria

Valor:

Valor:

Res

ulta

dos


Descripcióndel

Programa:

Aná

lisis

del

Sec

tor



Año base:Meta:

Frecuencia:

El Programa está dirigido al desarrollo de profesionales vinculados con el Sector Rural y Pesquero a través de la oferta de programasde Posgrado e Investigación de calidad en ciencias agrícolas. Uno de los efectos inmediatos del programa es que los profesionaleslogren emplearse en alguna institución, empresa, organización, o bien que cuenten con su propia empresa o negocio.

Los resultados se miden con la Matriz de Indicadores para Resultados.

A nivel de Fin en 2013, la meta alcanzada se encuentra 2.64 puntos porcentuales porencima de la programada, el resultado es positivo al contar con un mayor número deprofesionales con alto nivel cientifico y tecnológico que el Colegio de Postgraduadosforma en beneficio de la sociedad rural. Las metas alcanzadas mantienen uncomportamiento ascendente a partir del año 2011.

Respecto al indicador de Propósito la meta alcanzada sufrió un decremento de 1.86puntos porcentuales, debido a que 58 alumnos fueron dados de baja, reprobraron osolicitaron permiso temporal. Se considera que la repercución hacia el sectoragropecuario no es significativo ya que aún se matiene el porcentaje de alumnosgraduados exigido por el Programa Nacional de Posgrado de Calidad del CONACYT. En2013 la meta alcanzada se situa por debajo de las metas logradas en los años 2011 y2012.

El Programa se encuentra alineado al PlanNacional de Desarrollo (PND) 2013-2018 alobjetivo "Construir un sector agropecuario ypesquero productivo que garantice laseguridad al imentaria del país", y alP r o g r a m a S e c t o r i a l d e D e s a r r o l l oAgropecuario, Pesquero y Alimentario 2013-2018 al objetivo "Impulsar la productividaden el sector agroalimentario medianteinversión en capital f ísico, humano ytecnológico que garantice la seguridadalimentaria".

2013Anual

81.89 %84.53 %

Semestral

68.52 %2013

66.66 %

2009


Cobertura





Unidad de Medida PA

El Programa no cuenta con una definición de su población objetivo.

Alumos

Valor 2013

El programa cuantifica a su poblaciónobjetivo y atendida a los "alumnos conconocimientos de ganadería, agrícultura ytemas forestales."La evolución de la cobertura muestra unincremento constante, tanto en la poblaciónobjetivo, como en la población atendida, conexcepción del año 2011, donde la poblaciónatendida registró un ligero descenso.

En 2013 la población atendida sufre un ligerodecremento con respecto al año 2012 de 1.2puntos porcentuales, aún así la poblaciónatendida en 2013 sigue manteniendo unaamplia cobertura de la población objetivo delmismo año al situarse en el 79.31%

31

-

-

2,75527,000

2,185

79.31 %

2010

2011

2012

2013

942.60

913.92

932.27

1,084.54

860.53

68,272.78

75,939.82

77,633.60

70,328.98

77,161.43

1.38 %

1.20 %

1.20 %

1.54 %

1.12 %


( 1 )

( 2 )

Entidades atendidas



2008 953.43 75,290.33 1.27 %

Porcentaje de postgraduados con empleo un año después de su graduación

Porcentaje de estudiantes graduados en el tiempo reglamentario

Cob

ertu

ra





Colegio de Postgraduados



Desarrollo y Aplicación de Programas Educativos en MateriaAgropecuaria

1. La cobertura del programa ha mantenido un incremento constante apartir del 2009.2. Cada uno de los indicadores que conforman la MIR, cuentan con elregistro de avance y cierre de la meta, especificando causas y efectos delavance de la meta. Esto constituye una fortaleza al contar con informaciónoportuna para la toma de decisiones.


1. Se deconoce la problemática a la cual atiende el programa.2. El programa carece de un documento normativo para el año 2013, loque dificulta conocer si el desempeño y operación del programa sonadecuados.3. Dos de los indicadores a nivel de componente no aportan directamenteal propósito del programa, no cumpliendo con la lógica vertical de lamatriz.4. Aún y cuando el desempeño de los indicadores en su mayoría essatisfactorio, no significa que el desempeño del programa sea eladecuado, ya que se desconocen los criterios utilizados para lageneración de las metas.


1. Elaborar documento normativo del programa.2. Elaborar documento que especifique la problemática que atiende el programa.3. Revisar el diseño de la MIR considerando la metodología de Marco Lógico, principalmente en el diseño de los componentes los cuales corresponden alos productos y/o servicios que proporciona el programa, así como al establecimiento de actividades que aporten información sobre la gestión delprograma.

Recomendaciones

1. El programa no sufrió cambios en la normatividad 2014.


1. Programa sin cambios en el marco de la integración de los programas sectoriales derivados del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018


Datos de Unidad Administrativa(Responsable del programa o acción)Nombre:Francisco Gavi ReyesTeléfono:01 9520200Correo electrónico:[email protected]


Datos de Contacto






Formación y Desarrol lo Profesional de Recursos HumanosEspecial izados para la Salud

Comisión Coordinadora de Institutos Nacionales de Salud y Hospitales de AltaEspecialidad

Valor:

Valor:

Res

ulta

dos


Descripcióndel

Programa:

Aná

lisis

del

Sec

tor



Año base:Meta:

Frecuencia:

El objetivo del programa es lograr que los profesionales de la salud que ingresen a realizar estudios de posgrado o cursos para sudesarrollo profesional sean atendidos mediante tres componentes: 1) becas de la Dirección General de Calidad y Educación en Salud(DGCES) para la formación de médicos especialistas; 2) estudios de posgrado no clínico; y 3) cursos de educación continua. Elprograma opera mediante instancias ejecutoras, es decir, áquellas coordinadas por la Comisión Coordinadora de InstitutosNacionales de Salud y Hospitales de Alta Especialidad (CCINSHAE) que otorgan apoyos a su personal adscrito y se rigennormativamente por sus propios decretos.

El programa cuenta con una evaluación de diseño y dos específicas de desempeñorealizadas en 2010 y en 2011, sin embargo, no tiene evaluaciones de impacto. Susindicadores tuvieron un desempeño satisfactorio al reportar valores superiores a losestablecidos en sus metas. A nivel de fin se midió la proporción de médicos especialistasformados y de las plazas de residencias médicas del programa respecto al total de laSecretaría de Salud. A nivel propósito, en 2012 se identifica una caída considerable en elvalor del indicador que aparece en el segundo gráfico, lo cual podría explicarse por uncambio en el método de cálculo del indicador basado en decisión de considerar comobecarios formados solo a aquellos médicos que ocuparon una plaza de residentes enalguna de las entidades ejecutoras y que obtuvieran su constancia de conclusión (el valor(29.9%) significa que de 3,540 residentes 952 obtuvieron su constancia). La meta fijadapara este indicador en 2013 se replanteó al considerar los valores obtenidos en 2012,año en el que de los 3,352 médicos residentes, 961 obtuvieron su constancia deconclusión. Otros resultados del programa consistieron en una alta eficacia para captarparticipantes en los cursos de educación continua (inscripción mayor a la programada),así como en una alta proporción de profesionales (90.2%) que acreditaron el añoacadémico respecto al total de inscritos en posgrados no médicos.

El programa se alinea al objetivo 5 delPrograma Sectorial de Salud 2013-2018"Asegurar la generación y el uso efectivo delos recursos en sa lud" . Cont r ibuyedirectamente a la ejecución de la linea deacción 5.1.2 referida a la formación derecursos humanos en salud. La DGCES ensu ca l i dad de un idad no rmat i va yfinanciadora de becas administra el 80% delos recursos y el 18% se dirige directamentea las entidades ejecutoras.Mas de 70% delos recursos se orienta al pago de serviciospersonales y ha operado entre 2011 y 2013con un subejercicio de al rededor de 20%.

2009Anual

40.20 %40.00 %

Anual

28.67 %2009

29.90 %

2009


Cobertura





Unidad de Medida PA

Comprende 3 rubros en los que participan exclusivamente las entidades ejecutoras del programa: a)Becarios de la DGCES y de las entidades participantes que cursan especialidades médicas, b)profesionales que es posible aceptar para realizar estudios de posgrado en programas de especialidad nomédica, maestrías y doctorado y c) personal de salud inscrito a cursos de educación continua.

Personas

Valor 2013

El personal inscrito en cursos de educacióncontinua representa 96% de la poblaciónatendida, 3% corresponde a la formación deespecialistas y 1% a maestrías y doctorados.Dicha composición de la cobertura reflejaimplícitamente la gran diferencia entre elcosto del financiamiento de los estudios deposgrado en relación a los cursos deeducación continua, ya que la DGCES,unidad encargada de otorgar las becas deposgrado administró alrededor de 70% delos recursos. La PA creció 5% de 2012 a2013, lo cual se explica por el aumento departicipantes en cursos de educacióncont inua, ya que la PA de médicosespecialistas se mantuvo constante y la deposgrado bajó 9%.

22

-

-

123,282140,957

118,873

96.42 %

2010

2011

2012

2013

2,107.19

2,089.20

2,439.83

2,821.82

1,828.64

109,769.12

90,034.11

103,051.00

114,534.29

93,410.93

1.92 %

2.32 %

2.37 %

2.46 %

1.96 %


( 1 )

( 2 )

Entidades atendidas



2008 2,082.32 81,513.30 2.55 %

Porcentaje de especialistas médicos formados por el programa respecto altotal nacional de la Secretaría de Salud.

Porcentaje de especialistas becarios formados de acuerdo al número deplazas asignadas para residencias médicas

Cob

ertu

ra







Formación y Desarrol lo Profesional de Recursos HumanosEspecial izados para la Salud

Comisión Coordinadora de Institutos Nacionales de Salud y Hospitales de AltaEspecialidad

1. En cuanto al diseño, el programa tiene bien identificado el problema quebusca resolver, el cual encaja perfectamente en el nuevo programasectorial, además cuenta con una buena cuantificación y definición de suspoblaciones basada una sólida información acerca de sus beneficiarios(profesionales de la salud) proporcionada por las entidades ejecutoras.2. Como se trata de un programa operado por diversas entidadesejecutoras y cada una de éstas realiza su propio Programa Anual deTrabajo, su operación ha dependido que de que cada entidad coadyuve alos objetivos del programa en términos de la determinación de metasconjuntas.3. El programa tiene una muy buena cobertura de su población atendidarespecto a su población objetivo, ya que el método para cuantificar estasegunda se basa en la capacidad física, humana e infraestructural de cadaunidad ejecutora.


1. No se han realizado evaluaciones complementarias de las cualespuedan derivarse Aspectos Susceptibles de Mejora.2. Los participantes en los cursos de educación continua representan96% de la población atendida, lo cual dificulta la identificación de losavances en el objetivo primordial de formar especialistas médicos.3. Si bien se trata de un programa que atiende un problema de accesoreflejado en su objetivo e indicadores de propósito, no se alude a lanecesidad de que se de prioridad a la formación de especialistasbasándose en el pérfil epidemiológico y demográfico del país.4. El porcentaje de los médicos que obtienen su constancia de conclusiónde especialidad no puede considerarse como responsabilidad exclusivadel programa sino que puede depender de otros factores.5. Entre 2011 y 2013 ha operado con subejercicios y no ha traducido susaumentos presupuestales en un incremento de la población atendida.


1. El reto permanente del programa consiste en lograr generar mecanismos que permitan una coordinación eficaz de todas las unidades participantes, yaque sus Programas Anuales de Trabajo se encuentran vinculados en el ámbito de las actividades del programa tanto en términos operativos, así como entérminos de los registros de información, el plantemiento de metas y el seguimiento y reporte de resultados.2. Se recomienda redefinir sus poblaciones de manera tal que los resultados de cobertura puedan leerse respecto de los avances en el principalcomponente del programa.3. Se recomienda incluir en el próposito u objetivo del programa que la formación de especialistas debe ser consistente con las necesidadesepidemiológicas y demográficas del país. Asimismo esto conlleva la inclusión de uno o mas indicadores que puedan medir si el programa cumple con esacualidad.4. Se recomienda revisar el modelo a partir del cual se presenta el desempeño del programa en la Matriz de Indicadores para Resultado y considerar laposibilidad de transitar de un propósito centrado en tres componentes hacia uno que se centre en los resultados del programa en cuanto a la gestion,financiamiento y formación de especialistas.

Recomendaciones

1. No se reportan cambios normativos en el ejercicio fiscal actual. El programa se basa normativamente en la Ley General de Salud, cuyo artículo 3Fracción VII estipula que es materia de salubridad la "promoción de la formación de recursos humanos para la Salud". Otro referente normativo delprograma es el Reglamento Interior de la Secretaría de Salud, en su artículo 12, Fracción III que dictamina que corresponde a la Comisión Coordinadorade Insttutos Nacionales de Salud y Hospitales de Alta Especialidad CCINSHAE "Instrumentar las políticas públicas en materia de atención médica de altaespecialidad, investigación en salud y formación de recursos humanos de alta especialidad médica, aplicables al subsector bajo su coordinación".También responde a normativas aplicables como la Ley de Institutos Nacionales de Salud y la Norma Oficial Mexicana NOM-001-SSA3-2012, Educaciónen salud. Para la organización y funcionamiento de residencias médicas.


1. A partir de la integración del Programa Sectorial de Salud 2013-2018 el programa E010 alineó su objetivo a nivel de fin al objetivo sectorial 5 "Asegurarla generación y el uso efectivo de los recursos en salud" y específicamente a la estrategia 5.1 "Fortalecer la formación y gestión de recursos humanos ensalud".2. Se encuentra en proceso de elaboración-revisión el Programa de Acción Específico 2013-2018 referente a la formación de recursos humanos en salud.


Datos de Unidad Administrativa(Responsable del programa o acción)Nombre:Guillermo Miguel Ruiz-Palacios y SantosTeléfono:54811178Correo electrónico:[email protected]

Datos de Unidad de Evaluación(Responsable de la elaboración de la Ficha)Nombre:Laura Elena Gloria HernándezTeléfono:55145760Correo electrónico:[email protected]

Datos de Contacto




Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia



Programa para la Protección y el Desarrollo Integral de laInfancia

Valor:

Valor:

Res

ulta

dos


Descripcióndel

Programa:

Aná

lisis

del

Sec

tor



Año base:Meta:

Frecuencia:

Su objetivo es contribuir a la atención y prevención de situaciones de riesgo psicosocial de niñas, niños y adolescentes (NNyA) en elterritorio nacional. Otorga subsidios para apoyar los Programas Anuales de Trabajo (PAT) de los Sistemas Estatales DIF (SEDIF) yOrganizaciones de la Sociedad Civil que fungen como Instancias Ejecutoras (IE). Los PAT incluyen las actividades, tiempos ypoblación a beneficiar, de manera que los subsidios otorgados se orientan al apoyo de acciones relacionadas con la prevención yatención de riesgos tales como embarazo adolescente, adicciones, problemas de reintegración social y familiar, migración infantil noacompañada, situación de calle, trabajo infantil y explotación sexual infantil; así como con el fortalecimiento de las IE expresado en elreforzamiento de actividades como asesorías, capacitación, creación de comités y desarrollo de investigaciones.

El programa cuenta con evaluaciones anuales desde 2009, sin embargo, como señala laEvaluación de Consistencia y Resultados 2011-2012 se carece de evidencia documentalde los resultados del programa a nivel de impacto. La única fuente para medir susresultados está constituida por sus indicadores de fin y de propósito cuyocomportamiento se presenta en los gráficos de este apartado. Como puede observarse,el valor del indicador de fin fue 93.6%. Este se obtuvo a partir de la respuesta positiva de1,245 NNyA de 1,330 que fueron encuestados después de haber contado con laintervención del programa. Cabe señalar que aunque la meta para este indicador eraligeramente mayor (95%) ésta se construyó a partir del supuesto de encuestar solo a1,000 NNyA, además de que el valor obtenido en 2013 representa un avance respecto a2012 mayor al que puede observarse en el gráfico, ya que en ese año solo seencuestaron a 468 NNyA de los cuales 435 afirmaron tener la oportunidad de transformarsu situación de riesgo. En cuanto al indicador de propósito, el valor 126% representa elhecho de que las IE realizaron en 2013 más acciones de las que tenían programadas (seprogramaron 2,000 acciones y se realizaron 2,520) aunque la meta planteaba laejecución de 1,600 acciones de las 2,000 programadas. El año base de este últimoindicador es 2013, sin embargo, en 2012 el indicador tenía otro nombre (porcentaje deavance de los PAT de las IE) pero se basaba en el mismo cálculo.

El programa se alinea al objetivo 1 delPrograma Sectorial de Salud 2013-2018:“Consolidar las acciones de protección,promoción de la salud y prevención deenfermedades”. Todos sus recursos sonadministrados por el SNDIF. Aunque elpresupuesto ejercido en 2013 aumentórespecto a 2012, el monto destinado asubsidios para apoyar los PAT de las IEcorrespondiente a los 32 SEDIF disminuyóligeramente al pasar de 50.08 millones depesos en 2012 a 48.45 millones en 2013.

2012Anual

95.00 %93.61 %

Anual

80.00 %2013

126.00 %

2009


Cobertura





Unidad de Medida PA

Niños, niñas y adolescentes que presentan riesgos psicosociales y problemáticas específicas.

NNyA

Valor 2013

El programa no cuenta con un método decuantificación para su población potencial(PP) ni para su población objetivo (PO).Provisionalmente su PP, definida como latotalidad de NNyA dentro del territorionacional, toma el dato correspondiente delCenso de Población y Vivienda 2010. Para elcálculo de la población atendida (PA), seconsidera el total de los NNyA beneficiadospor el programa, para lo cual se utilizan losinformes trimestrales que las IE estánobligadas a entregar a la Dirección Generalde Protección a la Infancia en del SistemaNacional DIF (SNDIF). Las entidades conmás PA en 2013 fueron el Estado de México(379,424 NNyA) y Puebla (314,268). En elDistrito Federal se atendieron 7,581 NNyA.

32

-

-

NDND

2,507,445

ND

2010

2011

2012

2013

134.43

167.75

128.63

163.06

118.83

109,769.12

90,034.11

103,051.00

114,534.29

93,410.93

0.12 %

0.19 %

0.12 %

0.14 %

0.13 %


( 1 )

( 2 )

Entidades atendidas



2008 231.21 81,513.30 0.28 %

Porcentaje de niñas, niños y adolescentes que señalan tener la oportunidadde transformar su situación de riesgo psicosocial o problemática específica

después de la intervención del Programa.

Porcentaje de acciones realizadas de los Programas Anuales de Trabajoefectuados por las Instancias Ejecutoras.

Cob

ertu

ra


Hombres atendidos ND

Mujeres atendidas ND


Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia



Programa para la Protección y el Desarrollo Integral de laInfancia

1. La búsqueda de una mejor redacción del objetivo general y específico delprograma ha dado como resultado una mejor identificación de la forma enla que se pretende que el programa surta un efecto positivo en los niños,niñas y adolescentes que se enfrentan a situaciones de riesgo.2. Los Programas Anuales de Trabajo (PAT) de las Instancias ejecutoras(IE) mantienen una estrecha alineación con el PAT del Sistema NacionalDIF (SNDIF), ya que son los Sistemas Estatales DIF (SEDIF) los quefungen como IE.3. El programa sustenta su aplicación en la atención a problemáticasespecíficas, pero también en la prevención de riesgos psicosociales y elfortalecimiento de las instituciones que participan como IE.


1. La forma en la que se definen las poblaciones hace parecer que elprograma pretende abarcar más población de la que su presupuesto lepermite, además de que no ha podido establecer un método de cálculopara identificarlas numéricamente.2. El denominador sobre el cual se calcula el indicador de fin delprograma corresponde a encuestados que ya han sido beneficiados porlas actividades de las IE, por lo que este indicador no cumple con lacaracterística de medir la contribución del programa a un objetivo mayoro de interés nacional.3. Aunque de acuerdo a la Reglas de Operación las Organizaciones dela Sociedad Civil (OSC) pueden actuar como Instancias Ejecutoras (IE),uno de los indicadores de actividad revela que solo se revisaron los PATcorrespondientes a los SEDIF.4. La ampliación de la cobertura está limitada por el presupuesto.


1. La definición de las poblaciones amerita una revisión profunda. Hay que considerar que la PP debe abarcar a la población que ya presenta lanecesidad o problema que justifica la existencia del programa y que por ello -si el presupuesto lo permitiera-, pudiera ser elegible para su atención, noobstante, la complejidad de parte de la problemática que se pretende atender (el riesgo psicosocial) complica la cuantificación de la PP y la PO. Por ellodebe estudiarse la posibilidad de definir como PP a los NNyA que ya presentan problemáticas específicas y/o mayores riesgos psicosociales. P.ej., sitodas las niñas corren el riesgo de embarazarse a temprana edad, se puede incluir en la PP solo a las que presentan un mayor riesgo debido a suvulnerabilidad socio-económica. Por lo anterior, aunque el programa debe encontrar un método para cuantificar a los NNyA que requieren de suintervención, ello correspondería a la PP no a la PO. Por su parte, como el riesgo está presente en todos los NNyA, la PO planteada en 2013 puedeigualarse numéricamente con el total de NNyA, por lo que se sugiere establecer la PO con base en la capacidad de atención de las IE.2. Los indicadores de resultados deben revisarse para que a nivel de fin se mida el movimiento de variables en las cuales el programa incide, aunque seade forma marginal. Se sugiere reclasificar en el nivel de propósito el indicador de fin, e incluir otros indicadores de impacto en la PO, no de cobertura entérminos de lo programado contra lo realizado como los que se midieron en 2013.

Recomendaciones

1. Se incluyen los conceptos de “Acciones de Atención” y “Acciones de Prevención” los cuales describe el tipo de acciones del programa.2. El objetivo general del programa se modifica. Se busca reducir la situación de riesgo psicosocial de las NNyA y el medio para lograrlo es la atención yprevención de situaciones de riesgo afrontadas por los NNyA. Anteriormente el objetivo se planteaba en términos de contribuir al ejercicio de los derechosde las NNyA a través del fomento de su participación activa en la transformación de sus propias situaciones de riesgo.3. En la temática de prevención de riesgos psicosociales, el grupo etario de la vertiente de prevención de embarazo adolescente en 2013 estabaconstituido por los adolescentes a partir de los 12 años y en 2014 por las niñas a partir de los 9 años hasta las adolescentes de 17 años 11 meses.4. Las Instancias Ejecutoras dejan de concebirse como los beneficiarios del programa, y se considera como tal a la población atendida por dichasinstancias. Las OSC que funjan con este papel ya no deben ser necesariamente de “segundo piso”.5. Se modifica el procedimiento de selección y revisión de los Programas Anuales de Trabajo de las Instancias Ejecutoras.6. Se especifica que la asignación de apoyos se sujeta a suficiencia presupuestaria y se modifican algunas restricciones para el uso de los recursos.7. Los informes trimestrales que deben entregar las IE al SNDIF se consolidaron en un solo formato ya que anteriormente eran 3.


1. A partir de la integración del Programa Sectorial de Salud 2013-2018 el programa S149 alineó su objetivo de fin al objetivo 1 "Consolidar las accionesde protección, promoción de a salud y prevención de enfermedades".


Datos de Unidad Administrativa(Responsable del programa o acción)Nombre:Laura Vargas CarrilloTeléfono:30032203Correo electrónico:[email protected]


Datos de Contacto




Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva



Reducción de la Mortalidad Materna

Valor:

Valor:

Res

ulta

dos


Descripcióndel

Programa:

Aná

lisis

del

Sec

tor



Año base:Meta:

Frecuencia:

El programa tiene la finalidad de contribuir a la reducción de la mortalidad materna y mejorar la calidad de la atención obstétrica enlos hospitales de la Secretaría de Salud, mediante la capacitación del personal de salud de primer nivel con enfoque de riesgo;capacitación de personal en emergencias obstétricas en entidades prioritarias; supervisiones en 32 entidades federativas conrelación al cumplimiento de la normatividad vigente de la atención de la mujer durante el embarazo, parto y puerperio.

El indicador de Fin de la Matriz de indicadores de resultados (MIR) “Razón de mortalidadmaterna (RMM)” en 2012 no alcanzó la meta de 44.5, y registró un valor de 48 muertesmaternas por cada 100,000 nacimientos esperados, lo que representó una reducciónmarginal respecto al valor del indicador en 2011 de 49.6. En 2013 la meta del indicadorfue de 41.2 y el valor del indicador fue de 38 (considerando 846 muertes maternas y1,901,394 nacimientos estimados), este año la meta fue cubierta y el valor del indicadormostró un mayor descenso. La línea base del indicador se estableció en 2008 con unaRMM de 57, respecto al valor de 2012 el indicador muestra una tendencia descendente.

Con relación al indicador de Propósito “Letalidad hospitalaria por hemorragia obstétricay/o por trastornos hipertensivos del embarazo”, en el año 2012, el indicador se tuvo unvalor de 0.15 defunciones por hemorragía obstétrica, o por transtornos hipertensivos delembarazo, respecto al número de eventos obstétricos atendidos por dichas causas. En elreporte anual 2013 de la MIR, el indicador tuvo un valor 0.14, contabilizando 99defunciones y 70,500 eventos obstétricos. Considerando el valor del indicador en 2011de 0 .16, se observa una tendencia descendente en la letalidad por hemorragíaobstétrica.

El programa se alineó al Objetivo 4 delPrograma Sectorial de Salud 2013-2018"Cerrar las brechas existentes en salud entrediferentes grupos sociales y regiones delpaís". El presupuesto ejercido aumentó 83%respecto a 2012, lo que permitió apoyar alas entidades federativas con: visitas deasesoría y supervisión del Grupo de Fuerzade Ta rea , equ ipam ien to méd i co ycontratación de recursos humanos; cursosde sensibilización al personal que atiendepacientes y emergencias obstétricas, y dea t e n c i ó n d e l p a r t o r e s p e t u o s o , yevaluaciones a las parteras tradicionales.

2008Anual

41.2038.00

Semestral

.142008

.14

2009


Cobertura





Unidad de Medida PA

Total de nacimientos estimados para el año en cuestión, de acuerdo con cifras del Consejo Nacional dePoblación (CONAPO). Para los años 2008 y 2009 las estimaciones se basan en el Conteo 2005, y para losaños de 2010 a 2013, se basan en el Censo de 2010.

Total de partos yabortos

Valor 2013

A part ir del cambio de fuente de lasestimaciones de nacimientos anuales deCONAPO en 2010, la población objetivo tuvoun aumento inicial de 1.9 a 2.2 millones denacimientos esperados. En el periodo 2011a 2013, se ha mantenido cercana a los 2.25millones. En cambio, la población atendidaha mantenido un constante aumento, de 1.8millones en 2010 a 1.98 millones de mujeresatendidas en 2013. Las actividades delprograma se desarrollan en todo el país,aunque i den t i f i ca nueve en t i dadesprioritarias: Oaxaca, Chiapas, Guerrero,Veracruz, Nayarit, Puebla, Chihuahua,Estado de México y Distrito Federal.

-

-

-

2,245,22829,959,686

1,983,421

88.34 %

2010

2011

2012

2013

254.94

ND

ND

467.33

ND

109,769.12

90,034.11

103,051.00

114,534.29

93,410.93

0.23 %

ND

ND

0.41 %

ND


( 1 )

( 2 )

Entidades atendidas



2008 ND 81,513.30 ND

Razón de mortalidad materna

Letalidad hospitalaria por hemorragia obstétrica y/o por trastornoshipertensivos del embarazo

Cob

ertu

ra


Hombres atendidos -

Mujeres atendidas -


Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva



Reducción de la Mortalidad Materna

1. Fortaleza (Operación). A la par del aumento en el presupuesto ejercidoen 2013, el programa aumentó la capacitación en atención de emergenciasobstétricas en las entidades federativas.2. El indicador de Fin muestra una tendencia descendente de 2011 a 2013.3. El programa cuenta con un Grupo de Fuerza de Tarea que visitaunidades médicas en las entidades federativas para dar seguimiento alindicador de Proposito.


1. Amenazas. La mayor frecuencia de defunciones maternas en mujeressin escolaridad, ejemplifican que otros factores socioeconómicos de laspersonas influyen en los resultados del programa.2. Amenazas.Entre las barreras para el acceso a la atención de lasemergencias obstétricas se encuntran las vías comunicación en zonasrurales, la distancia a las unidades médicas y los costos de traslado loscuales están fuera del ambito de acción del programa. (Eval. Estrategica2010,Coneval)3. Amenazas. Una dimensión fundamental de la problemática de lamortalidad materna es la necesidad de advertir la heterogeneidad entrelas entidades federativas en cuanto al avance en el proceso de reducciónde la mortalidad.(E.Diseño-2010)


1. De acuerdo con la Evaluación Estratégica sobre Mortalidad Materna 2010, se considera vigente la recomendación de fortalecer el sistema dereferencia y contrarreferencia para el seguimiento de pacientes entre los tres niveles de atención, así como los mecanismos que garanticen la correctaejecución del convenio para la atención interinstitucional de la emergencia obstétrica.2. Con relación a la segunda amenaza, se retoma la recomendación de fortalecer las acciones intersectoriales en el ámbito educativo y de desarrollosocial.3. Se sugiere mantener las visitas a unidades del Grupo de Fuerza de Tarea, con el fin de acelerar la reducción en mortalidad por hemorragiasobstétricas.

Recomendaciones

1. No se identifican cambios en la normatividad durante el ejercicio actual. Se encuentra en elaboración el nuevo Programa de Acción Específico deSalud Materna y Perinatal, 2013-2018, que incluirá las metas nacionales, y de reducción de la RMM para el 2018.


1. Dentro de la integración del Programa Sectorial de Salud 2013-2018, el programa de Reducción de la Mortalidad Materna amplió su concepción y nosolo hace enfásis en la mortalidad. Se han implementado estrategias orientadas a un concepto de intervención integral, efectiva, preventiva y anticipatoriade toda la línea de vida. Inicia desde la etapa preconcepcional, para prevenir y detectar enfermedades que puedan complicar o limitar un embarazo;continua con la atención prenatal, mediante la detección oportuna de los riesgos y proporcionando una atención de calidad, con calidez y respetando losderechos humanos y reproductivos de los individuos, con perspectiva de género. Para tener un embarazo saludable, un parto y puerperio seguros yrecién nacidos sanos.


Datos de Unidad Administrativa(Responsable del programa o acción)Nombre:Prudencia Cerón MirelesTeléfono:55310844Correo electrónico:[email protected]


Datos de Contacto




Dirección General de Política y Planeación Agraria



Joven Emprendedor Rural y Fondo de Tierras

Valor:

Valor:

Res

ulta

dos


Descripcióndel

Programa:

Aná

lisis

del

Sec

tor



Año base:Meta:

Frecuencia:

El Programa tiene como objetivo lograr que los “Jóvenes emprendedores rurales” implementen y consoliden su propia“Agroempresa” rentable y sustentable, preferentemente en el núcleo agrario al que pertenecen, o en otro cercano que no implique sucambio de residencia; a través de capacitación, renta de derechos parcelarios, adquisición de insumos y servicios deacompañamiento empresarial y acceso al financiamiento; con el fin de propiciar el arraigo, el acceso a la propiedad social y mejorarsus ingresos. Para lograrlo, tiene tres Etapas: Proyecto Escuela, Proyecto Agroempresarial y Consolidación de Agroempresas.

El programa no cuenta con evaluaciones de impacto; sin embargo, cuenta conevaluaciones externas complementarias que miden los resultados de los indicadores dela Matriz de Indicadores para Resultados (MIR).En 2013 la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación FAO inició unaevaluación externa complementaria, destacando los resultados en los indicadores de Finy Propósito. En 2013, para el caso del indicador “Tasa de variación del ingreso de losjóvenes rurales” se determinó que el ingreso promedio mensual de los jóvenesparticipantes en proyectos agroempresariales tuvo un incremento entre la situación antes(2010) y después (2012) del proyecto del 24.4%, destacando el hecho de que lasutilidades y salarios del proyecto lograron contrarrestar la caída del conjunto de lasdemás fuentes de ingreso de los jóvenes. Sin embargo, en 2012 el ingreso mensualpromedio tuvo un ligero crecimiento del 0.6% real con relación a la línea base, atribuibleal efecto compensatorio de los ingresos derivados de los proyectos agroempresariales,los cuales en el año 2011 representaron el 18.5% del ingreso total de los jóvenes.Respeto al indicador “Porcentaje de sobrevivencia de agroempresas” se observa unadisminución en 2013 con relación a lo registrado en 2012 en 6 puntos porcentuales. Deconformidad a la FAO se considera que, derivado de los impactos por eventosclimatológicos y sociales, la sobrevivencia es satisfactoria.

El programa alinea sus metas al objetivosectorial 2013-2018 “Fomentar el desarrollode los núcleos agrarios mediante accionesen mate r ia de cohes ión te r r i t o r ia l ,productividad, suelo, vivienda rural ygobernabi l idad” . E l programa suf r ióreducciones presupuestales 2013 por unmonto total de $322.95 millones de pesos,lo que impidió el cumplimiento de las metasy objetivos.

2010Anual

20.00 %24.40 %

Anual

77.05 %2008

76.30 %

2009


Cobertura





Unidad de Medida PA

Sujeto(s) agrario(s) habitante(s) del Núcleo Agrario, con un mínimo de 18 años y hasta 39 años de edad almomento de presentar la solicitud de incorporación al “Programa”, que tenga(n) interés de emprender una“Agroempresa” y, que habite(n) alguno de los “Núcleos Agrarios” que cumpla los criterios de cobertura, quepresenta alta marginación y potencial productivo.

Jovenes sujetosagrarios

Valor 2013

El programa cuenta con definición ycuantificación de la población potencial yobjetivo, las cuales se obtuvieron coninformación del Registro Agrario Nacional yno han tenido cambios desde el 2008. Elprograma opera en las zonas de atenciónprioritaria rurales, y con excepción en zonasurbanas. En 2013 el programa tuvocobertura en 15 entidades federativas, 37municipios y 41 localidades, atendiendo a1,037 jóvenes, cifra inferior en 74.4% a lapob lac ión a tend ida en 2012 . Es tádisminución se explica por disminuciones enel presupuesto, lo cual incidió directamenteen el cumplimiento de los objetivo.

15

41

37

156,889209,043

1,037

0.66 %

2010

2011

2012

2013

260.43

239.84

341.41

166.84

355.54

5,319.35

5,805.15

5,817.80

20,392.64

5,333.19

4.90 %

4.13 %

5.87 %

0.82 %

6.67 %


( 1 )

( 2 )

Entidades atendidas



2008 558.48 5,889.09 9.48 %

Tasa de variación del ingreso de los jóvenes rurales

Porcentaje de sobrevivencia de agroempresas

Cob

ertu

ra





Dirección General de Política y Planeación Agraria



Joven Emprendedor Rural y Fondo de Tierras

1. El programa tiene definida su población potencial, objetivo y atendida.2. Los objetivos establecidos en la Matriz de Indicadores para Resultadosestán alineados al programa sectorial y al Plan Nacional de Desarrollo.3. Los indicadores cumplen con las características necesarias para sermonitoreados.4. El programa da seguimiento oportuno a las recomendaciones emitidaspor las instancias evaluadoras, a través de la implementación de mejorasen la operación.5. El programa mide los resultados a través de evaluaciones externascomplementarias.6. Se cuenta con un padrón de beneficiarios con las característicasestablecidas en la normatividad, el cual se actualiza trimestralmente.7. El programa cuenta con planes de trabajo anuales, donde se establecenlas metas a cumplir trimestral, semestral y anualmente.


1. El presupuesto autorizado no es suficiente para atender la demandade apoyos que se presenta al programa.2. No cuenta con evaluación de impacto.3. El programa requiere de un sistema informático que eficiente susprocesos operativos.4. No se identificó un plan estratégico de mediano y largo plazo.5. La medición de los indicadores de Fin y Propósito se hace a través deuna evaluación externa, lo cual resulta en un costo adicional para elprograma.6. No se cuenta con una evaluación de desempeño de los técnicos,tutores y promotores.


1. Justificar que el programa, mediante la población objetivo y atendida, requiere de mayor recursos para atender la demanda que existe.2. Determinar si es factible el llevar a cabo una evaluación de impacto, donde se indique el bienestar de los beneficiarios, y que se esta cumpliendo conlos indicadores de Fin y Propósito.3. Implementar un sistema informático donde se puedan hacer más eficientes y simplificar sus procesos de operación, así como posterior los de suevaluación. Con la intensión de reducir los días entre la solicitud de apoyo y la entrega de los recursos.4. Se recomienda establecer un plan estratégico donde demuestren los avances del programa.5. Para la medición de los indicadores de Fin y Propósito se sugiere diseñar un instrumento interno que permita su cuantificación.6. Se sugiere el que se implemente una evaluación de desempeño para el personal mencionado, donde se denote el cumplimento de las actividades tantotécnicos, tutores y promotores involucrados en dicho programa.

Recomendaciones

1. En 2014 se realizaron modificaciones en el nombre del programa, siendo ahora Programa de Apoyo a Jóvenes para la Productividad de FuturasEmpresas Rurales.2. Se alinearon las Reglas de Operación al Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y Programa Sectorial de Desarrollo agrario, Territorial y Urbano 2013-2018.3. En el 2013 la fracción V del artículo 14 establecía un límite de dos años para que los jóvenes pudieran solicitar apoyo para Proyecto agroempresarial,para el 2014 se aumentó el plazo a 4 años.4. En 2014 se disminuyó el monto para renta de tierra por joven, para quedar en $30,000.00, toda vez que en 2013 los montos máximos eran de $35,000.00 por joven.


1. En 2014, se incorporó en el apartado de población objetivo de las Reglas de Operación “Para efecto de identificar y cuantificar a la población objetivodel “Programa” que se encuentra dentro de los 7.1 millones de personas en situación de pobreza alimentaria extrema que es la población objetivo ypotencial de la estrategia de política pública: Cruzada contra el Hambre,2. Se estableció en los criterios de elegibilidad, atender a jóvenes habitantes de los municipios establecidos dentro de la Cruzada Nacional Contra elHambre.


Datos de Unidad Administrativa(Responsable del programa o acción)Nombre:Lic. Felipe Amadeo Flores EsponosaTeléfono:56240000Correo electrónico:[email protected]

Datos de Unidad de Evaluación(Responsable de la elaboración de la Ficha)Nombre:Lic. Rolando Ramírez ElizondoTeléfono:36240000 EXT1320Correo electrónico:[email protected]

Datos de Contacto




Instituto Mexicano de la Juventud



Generación y Articulación de Políticas Públicas Integrales deJuventud

Valor:

Valor:

Res

ulta

dos


Descripcióndel

Programa:

Aná

lisis

del

Sec

tor



Año base:Meta:

Frecuencia:

El Programa tiene como objetivo la promoción, generación y articulación de políticas públicas integrales de juventud, a través delapoyo a las instituciones particulares de educación, organizaciones de la sociedad civil y jóvenes de entre 12 y 29 años de edad,generando acciones de desarrollo social y participación, las cuales contribuyen a la formación educativa y profesional de las y losjóvenes con la finalidad de incorporarlos plenamente en el desarrollo del país.

Este programa no ha sido evaluado previamente, no obstante, en la Evaluación deConsistencia y Resultados 2011-2012 y en la Evaluación Específica de Desempeño2012-2013 del Programa U008, también a cargo del Instituto Mexicano de la Juventud(IMJUVE), se analizaron y emitieron recomendaciones a sus vertientes (tipos de apoyo osubprogramas) como parte de las acciones integrales del IMJUVE. Sin embargo, estasevaluaciones no brindan suficiente información para conocer los resultados que ha tenidoel programa o alguna de sus vertientes. El programa carece de instrumentos deseguimiento que permitan observar resultados en la población atendida. Asimismo, seconsidera que los indicadores de la MIR 2013 presentan áreas de mejora en cuanto a sudefinición y relevancia en la medición del desempeño del Programa. De acuerdo con lainformación proporcionada por el programa, en 2013 se apoyaron 409 proyectos deemprendedores juveniles; 361 grupos y organizaciones juveniles mediante laconvocatoria Impulso México; 144 proyectos de la convocatoria Joven-es servicio con3,266 jóvenes prestadores de servicio social y 190 jóvenes becarios. En general se tuvoun adecuado cumplimiento de las metas programadas respecto al número de apoyos porvertiente, sin embargo dado que no se cuenta con información histórica de estosindicadores ni las justificaciones para la definición de las metas no es posible emitir unavaloración sobre los resultados del Programa.

El Programa se encuentra alineado con elObjet ivo 4. "Constru i r una sociedadigualitaria donde exista acceso irrestricto albienestar social mediante acciones queprotejan el ejercicio de los derechos detodas las personas" del Programa Sectorialde Desarrollo Social (PSDS) 2013-2018. Enpart icular con la Estrategia 4.1. y alIndicador 4.1.Es importante mencionar queel programa E016 fue resectorizado de laSecretaría de Educación Pública a laSecretaría de Desarrollo Social el 1ertrimestre de 2013.

2011Trimestral

100.00100.00

Trimestral

100.002011

100.00

2009


Cobertura





Unidad de Medida PA

Jóvenes entre 12 y 29 años de edad.

SD

Valor 2013

No se cuenta con información para realizarun análisis de la cobertura del programa. Ladefinición de Población Objetivo de cadavertiente toma en cuenta un subgrupo de lapoblación de 12 a 29 años de edad, estasdefiniciones son amplias y no se sustentanen la identificación de una problemáticaespecífica del subgrupo. Durante 2013 seapoyó al 32% de las solicitudes recibidas dejóvenes emprendedores; el 100% de lassolicitudes recibidas de Jóven-es Servicio yel 26% de las solicitudes recibidas de laconvocatoria Impulso México. Sin embargo,la población atendida no se encuentrasistematizada por lo que no es posibledesagregar la información del cuadro decobertura.

-

-

-

37,990,44837,990,448

SD

SD

2010

2011

2012

2013

343.81

115.16

180.24

224.62

225.42

276,071.41

230,072.23

258,804.44

82,509.44

242,982.41

0.12 %

0.05 %

0.07 %

0.27 %

0.09 %


( 1 )

( 2 )

Entidades atendidas



2008 217.54 218,361.93 0.10 %

Porcentaje de herramientas para la eficiente planeación, implementación yejecución de la politica de juventud a nivel nacional.

Porcentaje de programas en operación a nivel nacional.

Cob

ertu

ra


Hombres atendidos -

Mujeres atendidas -





Generación y Articulación de Políticas Públicas Integrales deJuventud

1. Se ha elaborado el "Diagnóstico de la situación de los jóvenes en México2013" en el cual se identifica la problemática de los jóvenes entre 12 y 29años de edad en México, sus causas y sus consecuencias, así como laspoblaciones potencial y objetivo globales.2. El programa ha avanzado en su alineación a los objetivos de planeaciónnacionales y sectoriales de desarrollo social al modificar la MIR 2014 paraalinearse con el PSDS 2013-2018


1. El problema definido en el "Diagnóstico de la situación de los jóvenesen México 2013" no identifica de forma específica el problema públicoque da origen al Programa E016.2. El Programa no cuenta con evaluaciones externas que den cuenta desu desempeño y sus resultados.3. Para 2013, no se cuenta con un padrón de beneficiarios, ni conmecanismos para sistematizar la información de su población atendida.4. No se cuenta con un documento que describa las consideracionespara el cálculo y definición de metas de los indicadores de la MIR.5. El programa no cuenta con un documento de planeación estratégicaque defina sus metas de corto, mediano y largo plazo.6. El Programa no cuenta con instrumentos para medir el grado desatisfacción de su población atendida, de manera regular ysistematizada.


1. Elaborar un Diagnóstico y una Propuesta de Atención, o documento similar, que definan el problema público específico que atiende el programa E016,las poblaciones y los mecanismos óptimos de intervención.2. Una vez elaborado el Diagnóstico y la Propuesta de atención del programa, se sugiere llevar a cabo una Evaluación de Diseño, así como unaEvaluación Complementaria que identifique los resultados del Programa en los jóvenes.3. Crear un padrón de beneficiarios que incluya las características de los beneficiarios y el tipo de apoyo otorgado con base en los Lineamientos para laintegración de padrones de beneficiarios de la Sedesol.4. Elaborar un documento que describa las consideraciones y el método aplicado para el cálculo y definición de metas de los indicadores de la MIR.5. Elaborar un Plan Estratégico que defina las metas del programa a corto, mediano y largo plazo.6. Diseñar los instrumentos y la metodología para la medición del grado de satisfacción de la población atendida, considerando su implementaciónperiódica y cuidando en todo momento la representatividad de sus resultados.

Recomendaciones

1. En las Políticas de Operación 2014 se amplió la cobertura de la vertiente Jovenes Becarios, pasando del "D.F. y área Metropolitana" a "áreaMetropolitana y/o Interior de la República"


1. En el apartado de Presentación de las Políticas de Operación, se consideran los 4 ejes del Programa Nacional de Juventud (PROJUVENTUD)2014-2018: Prosperidad, Bienestar, Participación e Inclusión.2. Se replanteó la Matriz de Indicadores para Resultados 2014, con la finalidad de alinerar el Programa al PSDS 2013-2018.


Datos de Unidad Administrativa(Responsable del programa o acción)Nombre:José Manuel Romero CoelloTeléfono:15001300 ext. 1301Correo electrónico:[email protected]

Datos de Unidad de Evaluación(Responsable de la elaboración de la Ficha)Nombre:César Octavio Castellanos GaldámezTeléfono:53285000 ext.52682Correo electrónico:[email protected]

Datos de Contacto




Dirección General de Políticas Sociales



Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a MadresTrabajadoras

Valor:

Valor:

Res

ulta

dos


Descripcióndel

Programa:

Aná

lisis

del

Sec

tor



Año base:Meta:

Frecuencia:

El Programa de Estancias Infantiles (PEI) apoya a hogares de todo el país con al menos un niño de entre 1 y hasta 3 años 11 mesesde edad, o entre 1 y hasta 5 años 11 meses en casos de niños con alguna discapacidad, con la finalidad de contribuir a la igualdadde oportunidades entre hombres y mujeres para ejercer sus derechos, mediante la reducción de la brecha en materia de acceso ypermanencia laboral (Apoyo en servicios de cuidado infantil) a madres que trabajan, buscan empleo o estudian y los padres soloscon hijos, cuyo ingreso per cápita por hogar no rebase la Línea de Bienestar y no tengan acceso al servicio de cuidado infantil através de instituciones públicas de seguridad social u otros medios, con lo que se busca contribuir a abatir el rezago en el acceso ypermanencia en el trabajo, así como aumentar la oferta de servicios de cuidado infantil.

En 2011 se concluyó la Evaluación de Impacto del PEI, la cual indicó que es un programaejemplar en cuanto al monitoreo de sus resultados a través de estudios y encuestasperiódicas a sus beneficiarios, y que es efectivo para promover la participación en elmercado laboral de mujeres de escasos recursos con hijos pequeños, especialmente lasque no trabajaban antes de entrar al programa. Además, el programa contribuye aldesarrollo de los niños beneficiarios (escala de comunicación y de comportamientoindividual-social) aunque los efectos sólo se observan en algunos subgrupos de niños.Los resultados muestran que el PEI aumenta la probabilidad de conseguir empleo de lastitulares, y aumentar el número de horas que trabajan y su permanencia en el trabajo. Alrealizarse el análisis por subgrupos, se encontró que las titulares que más se beneficianen variables del mercado laboral son aquellas que reportaron no haber trabajado antesde entrar al programa. En relación a sus indicadores a nivel Fin 2013, ‘Porcentaje debeneficiarios que tenían trabajo al momento de ingreso al programa […]’ rebasó la metapor 10.9%, mientras que ‘Porcentaje de beneficiarios que permaneciendo más de 2meses [..] accedieron a un trabajo […]’ no la alcanzó por 8.6%, a nivel propósito losindicadores tuvieron un comportamiento favorable al rebasar dos de ellos sus metas. LaEvaluación de Consistencia y Resultados 2011-2012 identificó que el PEI tuvo resultadossobresalientes por su magnitud y su aporte a la oferta de servicios de cuidado infantil.

El PEI está alineado al PND 2013-2018 através del objetivo 2.4 "Ampliar el acceso ala seguridad social", así como al Objetivo 3del Programa Sectorial "Contribuir a laampliación del sistema de seguridad social através de esquemas que ayuden a laprotección del bienestar socioeconómico";su indicador sectorial es "Porcentaje demadres y padres solos de 14 años y más sinacceso a seguridad social, con niñas o niñosen de 1 a 4 años bajo su cuidado, que nohacen uso de los servicios de una guarderíao estancia infantil".

2008Semestral

85.01 %95.98 %

Semestral

85.02 %2008

76.38 %

2009


Cobertura





Unidad de Medida PA

Modalidad 1. Madres Trabajadoras y Padres Solos, tutores o principales cuidadores con al menos un niñode entre 1 y 3 años 11 meses, o entre 1 y 5 años 11 meses en casos de niños con alguna discapacidad yModalidad 2. Personas físicas o personas morales, incluyendo Organizaciones de la Sociedad Civil.

Beneficiarios

Valor 2013

El programa opera a nivel nacional ydemuestra una cobertura en crecimientoconstante; en 2010 la cobertura acumuladafue 665,648 beneficiarios, en 2011 el PEIbeneficiaba a 849,192, en 2012 a 1,021,992,y en 2013 atendió a 1,176,601 beneficiariosen las 32 entidades federativas del país,1,270 municipios y 2,137 localidades, dedonde se desprende que 98% son mujeres y2% hombres, un total de 289,691 niños, 47%niñas y 53% niños. A pesar del aumento dePoblación Atendida (acumulada), el númerode madres que se benefician está por debajode la Población Objetivo, excepto para losúlt imos 2 años, debido a l imitacionespresupuestales. La metodología para estimarlas poblaciones se actualizó en 2011.

32

2,060

1,242

900,7593,162,802

272,269

30.23 %

2010

2011

2012

2013

3,125.44

2,670.64

2,668.27

3,024.78

2,619.32

82,468.88

71,689.42

81,862.40

82,509.44

82,424.40

3.79 %

3.73 %

3.26 %

3.67 %

3.18 %


( 1 )

( 2 )

Entidades atendidas



2008 2,020.29 63,831.24 3.17 %

Porcentaje de beneficiarios que tenían trabajo al momento de ingreso alprograma y mientras permanecen en él logran mantenerse en un trabajo

remunerado.

Porcentaje de beneficiarios que permaneciendo más de dos meses en elPrograma accedieron a un trabajo remunerado.

Cob

ertu

ra





Dirección General de Políticas Sociales



Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a MadresTrabajadoras

1. El programa presenta un incremento en su cobertura año con año, hamejorado tanto en sus procesos internos como en la atención que brinda asus beneficiarios.2. El programa cuenta con evaluaciones que le permiten documentar loscambios en la situación de sus beneficiarios, así como mejorar su diseño,gestión y resultados.3. El PEI lleva a cabo encuestas de monitoreo y percepción tanto pararesponsables de las estancias como para los beneficiarios, lo que permitemonitorear y mantener su calidad.4. El programa es efectivo para promover la participación en el mercadolaboral, probabilidad de empleo y permanencia de mujeres de escasosrecursos con hijos pequeños, especialmente las que no trabajaban antes deincorporarse al programa.5. El PEI ha sido evaluado de manera regular entre 2007 y 2013 y engeneral ha sido valorado positivamente.


1. Elevar la tasa de aceptación de las Estancias Infantiles representa unreto para el programa, por lo que fortalecer la estrategia deaprovechamiento de espacios e incorporación de potenciales estancias alprograma generaría resultados positivos en la oferta de espacios para elcuidado infantil.2. El cumplimiento de garantizar la seguridad y calidad en los servicios decuidado infantil impacta negativamente en el número de estancias quecumplen con los requisitos (altas y bajas de estancias) y por tantotambién en la evolución de su cobertura.


1. Realizar un análisis o evaluación por nivel socioeconómico de los hogares para verificar si el PEI tiene mayor impacto en la población más vulnerable.Esto ayudaría a identificar el tipo de hogares que se benefician más con el Programa y brindaría información relevante para mejorar su focalización.2. Diseñar e implementar mecanismos de colaboración con la Secretaría de Salud para implementar campañas de vacunación y prevención dirigidas aesta población, así como mecanismos de referencia al sistema de salud en caso necesario por cuestiones de enfermedad o desnutrición, ya que losefectos mixtos encontrados en el bienestar de los niños, muestran áreas de oportunidad para potenciar el impacto del programa a través de unapromoción del desarrollo infantil de acuerdo a la edad de los niños beneficiarios, así como una promoción de la salud en las Estancias, es decir, paradisminuir la prevalencia de enfermedad, sobre todo en los niños más pequeños.3. Dar un siguiente paso en materia de desarrollo integral infantil y calidad en la atención de las Estancias Infantiles, empezando por analizar lafactibilidad de incorporar nuevos elementos al programa en estas materias.

Recomendaciones

1. Los cambios en el Objetivo General de “Contribuir a la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres para ejercer sus derechos, mediante lareducción de la brecha en materia de acceso y permanencia laboral [..]” a “Contribuir a la ampliación de los esquemas de seguridad social […] medianteapoyos que hagan accesibles los servicios de cuidado y atención infantil”, así como los cambios en el Objetivo Específico de “Apoyar a las madres quetrabajan, buscan empleo o estudian y a los padres solos para que cuenten con tiempo disponible para acceder o permanecer en el mercado laboral […],por medio del uso de servicios de cuidado y atención infantil” a “Facilitar el acceso a los servicios de cuidado y atención infantil para las madres quetrabajan o buscan empleo, como instrumento de seguridad social que contribuya a mejorar las condiciones de acceso y permanencia en el mercadolaboral”, permiten que el PEI se alinee a la estrategia 2.4.1 del PND 2013-2018 “Proteger a la sociedad ante eventualidades que afecten el ejercicio plenode sus derechos sociales”, así como al Programa Sectorial de Desarrollo Social.2. En las ROP del PEI 2014, aumentó el monto del apoyo federal de $850 a $900 al mes y en los casos de niños con discapacidad de $1,700 a $1,800.3. En los Criterios y Requisitos de Elegibilidad, se agregaron criterios y requisitos de tiempo de experiencia y capacitación requeridas por el Estándar deCompetencia que suplirá al EC0024, para la incorporación al programa y garantizar las competencias mínimas de cuidado infantil.


1. Por su naturaleza, los programas de la SEDESOL se linean a los objetivos de la Cruzada Nacional Contra el Hambre (CNCH), por ello sólo hubo estoscambios:2. Para contribuir al cumplimiento de los objetivos del Sistema Nacional para la Cruzada Contra el Hambre, se incluyó un Párrafo transversal, 3.1.1.Sistema Nacional para la Cruzada Contra el Hambre: “[…] se deberán identificar las acciones con las que este Programa contribuye al cumplimiento delos objetivos de la Cruzada, así como también se deberá propiciar la coordinación necesaria con las acciones de otros programas federales cuyaimplementación conjunta potencie el impacto de las intervenciones”. Ésta actualización busca potenciar las complementariedades y sinergias entreprogramas3. El Programa dio prioridad a las personas, familias y localidades determinadas como población objetivo de la Cruzada Nacional Contra el Hambre, conla finalidad de priorizar el cumplimiento de los objetivos de la misma.


Datos de Unidad Administrativa(Responsable del programa o acción)Nombre:Flora Martha Angón PazTeléfono:5328 5000 - 54350Correo electrónico:[email protected]

Datos de Unidad de Evaluación(Responsable de la elaboración de la Ficha)Nombre:César Octavio Castellanos GaldámezTeléfono:5328 5000 Ext. 52695Correo electrónico:[email protected]

Datos de Contacto







Subsidio a Programas para Jóvenes

Valor:

Valor:

Res

ulta

dos


Descripcióndel

Programa:

Aná

lisis

del

Sec

tor



Año base:Meta:

Frecuencia:

El Programa tiene como objetivo la promoción, generación y articulación de políticas públicas integrales de juventud, a través delapoyo a las Instancias Estatales y Municipales de Juventud, así como a los Espacios Poder Joven, para el fortalecimiento e impulsode acciones que permitan promover y operar programas apegados a las necesidades de la población joven, integrada por mujeres yhombres entre 12 y 29 años de edad.

Las evaluaciones de ejercicios fiscales anteriores: Evaluación de Consistencia yResultados 2011-2012 y Evaluación Específica de Desempeño 2012-2013, no brindansuficiente información para conocer los resultados que ha tenido el programa o alguna desus vertientes (subprogramas o tipos de apoyo). El programa carece de instrumentos deseguimiento que permitan observar resultados en la población atendida. Asimismo, losindicadores de la MIR presentan áreas de mejora en relación a su definición y relevanciapara la medición del desempeño del programa. De acuerdo a la informaciónproporcionada por el Programa, en 2013 se apoyaron 28 Instancias Estatales, 60Instancias Municipales y se crearon 41 Instancias Municipales. Se benefició a 1,077,702jóvenes a través del apoyo para la operación de 270 Espacios Poder Joven (EPJ) y lacreación de 46 nuevos EPJ. Respecto al apoyo a Instancias Municipales y Estatales lameta no fue alcanzada. Sin embargo, se superó el número de Instancias Municipalescreadas. En cuanto al número de EPJ apoyados, las metas programadas se superaron.Dado que no se cuenta con información histórica de estos indicadores ni lasjustificaciones para la definición de las metas no es posible emitir una valoración sobrelos resultados del Programa.

El Programa se encuentra alineado con elObjet ivo 4. "Constru i r una sociedadigualitaria donde exista acceso irrestricto albienestar social mediante acciones queprotejan el ejercicio de los derechos detodas las personas" del Programa Sectorialde Desarrollo Social (PSDS) 2013-2018. Enpart icular con la Estrategia 4.1. y alIndicador 4.1. Es importante mencionar queel programa U008 fue resectorizado de laSecretaría de Educación Pública a laSecretaría de Desarrollo Social el 1ertrimestre de 2013.

2011Trimestral

100.0067.00

Trimestral

100.002011

137.00

2009


Cobertura





Unidad de Medida PA

Población Objetivo (PO): Jóvenes entre 12 y 29 años de edad.

Jóvenes: poblaciónentre 12 y 29 años

Valor 2013

En la modal idad de EPJ y Apoyo aInstancias de la Juventud, el Programaentrega apoyos a actores intermediarios parala atención de la PO. Tal y como estádefinida, la cobertura de esta última es de3.4% (Población Atendida (PA)/ PO), estorefleja una baja incidencia del Programa enla atención de las problemáticas de lasjuventudes. Respecto a los actoresintermediarios, el Programa opera bajodemanda, la cobertura de las solicitudes(solicitudes apoyadas/solicitudes recibidas)fue la siguiente: 96.6% de InstanciasEstatales, 47% de Instancias Municipales y48% de EPJ. La PA del programa no seencuentra sistematizada, por lo cual noposible capturar la tabla de Cobertura.

-

-

-

37,990,44837,990,448

1,289,999

3.40 %

2010

2011

2012

2013

62.46

46.42

129.75

62.11

65.38

276,071.41

230,072.23

258,804.44

82,509.44

242,982.41

0.02 %

0.02 %

0.05 %

0.08 %

0.03 %


( 1 )

( 2 )

Entidades atendidas



2008 ND 218,361.93 ND

Porcentaje de instancias estatales y municipales de juventud apoyadas.

Porcentaje de Instancias municipales de Juventud creadas por cabildo

Cob

ertu

ra


Hombres atendidos -

Mujeres atendidas -





Subsidio a Programas para Jóvenes

1. Se ha elaborado el "Diagnóstico de la situación de los jóvenes en México2013" en el cual se identifica la problemática de los jóvenes entre 12 y 29años de edad en México, sus causas y sus consecuencias, así como laspoblaciones potencial y objetivo de forma general.2. El programa ha avanzado en su alineación a los objetivos de planeaciónnacionales y sectoriales de desarrollo social, al modificar la MIR 2014 paraalinearse con el PSDS 2013-2018.


1. El problema definido en el "Diagnóstico de la situación de los jóvenesen México 2013" no identifica de forma específica el problema públicoque da origen al Programa U008.2. Para 2013, no se cuenta con un sistema de padrón de beneficiarios, nicon mecanismos para sistematizar su población atendida.3. El programa no cuenta con un documento de planeación estratégicaque defina su alineación a los objetivos de planeación nacional, así comosus metas de corto, mediano y largo plazo.4. No se cuenta con un documento que describa las consideracionespara el cálculo y definición de metas de los indicadores de la MIR.5. El Programa no cuenta con evaluaciones externas que den cuenta desus resultados directos en la población que recibe los apoyos.6. El Programa no cuenta con instrumentos para medir el grado desatisfacción de su población atendida, de manera regular ysistematizada.


1. Elaborar un Diagnóstico y una Propuesta de Atención, o documento similar, que definan el problema público específico que atiende el programa U008,las poblaciones y los mecanismos óptimos de intervención.2. Crear un padrón de beneficiarios que incluya las características de los beneficiarios y el tipo de apoyo otorgado con base en los Lineamientos para laintegración de padrones de beneficiarios de la Sedesol.3. Elaborar un Plan Estratégico que defina las metas del programa a corto, mediano y largo plazo.4. Elaborar un documento que describa las consideraciones y el método aplicado para el cálculo y definición de metas de los indicadores de la MIR.5. Llevar acabo una Evaluación Complementaria que identifique los resultados del Programa en la población atendida para 2015 o 2016.6. Diseñar los instrumentos y la metodología para la medición del grado de satisfacción de la población atendida, considerando su implementaciónperiódica y cuidando en todo momento la representatividad de sus resultados.

Recomendaciones

1. Respecto a los Espacios Poder Joven, en el apartado de procedimiento de selección de las Políticas de Operación 2014, se incorpora un monto dehasta 15,000 pesos para los espacios móviles de nueva creación. En las Políticas de Operación 2013 no se contemplaban los EPJ.


1. Para las Instancias Estatales se modificó, en las Políticas de Operación 2014, el apartado de procedimiento de Selección, quedando como sigue "Sedeberá buscar otorgar recursos para el fortalecimiento de las 32 Entidades Federativas, cuando ello no sea posible por razones presupuestales, o cuandose pueda apoyar más de un proyecto por estado, se seguirán los criterios proporcionados por la Dirección de Coordinación Sectorial y Regional enfunción de las prioridades establecidas en el Programa Nacional de Juventud 2014-2018".2. Para las Instancias Municipales se modificó, en las Políticas de Operación 2014, el apartado de procedimiento de Requisitos, quedando como sigue:Se deberá tomar como guía para la presentación de los proyectos las prioridades establecidas por el IMJ así como por el Programa Sectorial deDesarrollo Social 2013-20183. Se replanteó la Matriz de Indicadores para Resultados 2014, con la finalidad de alinear el Programa al PSDS 2013-2018.


Datos de Unidad Administrativa(Responsable del programa o acción)Nombre:José Manuel Romero CoelloTeléfono:15001300 ext.1301Correo electrónico:[email protected]

Datos de Unidad de Evaluación(Responsable de la elaboración de la Ficha)Nombre:César Octavio Castellanos GaldámezTeléfono:53285000 ext. 52682Correo electrónico:[email protected]

Datos de Contacto




Unidad de Planeación y Evaluación de Políticas Educativas



Diseño y Aplicación de Políticas de Equidad de Género

Valor:

Valor:

Res

ulta

dos


Descripcióndel

Programa:

Aná

lisis

del

Sec

tor



Año base:Meta:

Frecuencia:

El principal objetivo del Programa es impulsar las políticas de igualdad de género de las Autoridades Educativas Estatales, paracontribuir a la eliminación de los estereotipos de género y promover la igualdad y la no violencia en las escuelas de educación básica,media superior del país. El apoyo del programa se otorga a través de subsidios que se remiten a las Entidades Federativas y elDistrito Federal mediante convenios de colaboración para la implementación de las políticas de equidad de género en las escuelas deeducación básica, media superior y superior del país. el programa está dirigido al personal directivo, administrativo, docente yalumn@s de las escuelas de educación básica y media superior de las Entidades Federativas y del Distrito Federal.

Durante el ejercicio fiscal 2013, el programa mostró sus principales resultados a través desu indicador a nivel de Fin, y con el cual se reporta el porcentaje de escuelas deeducación media superior registradas como impulsoras de equidad de género, con unavance del 78%.Por su parte, el indicador a nivel de propósito reporta el porcentaje de alumnos a nivelmedia superior inscritos en centros escolares dotados de instrumentos para erradicar laviolencia, con un avance del 115.9%La MIR 2013 del Programa refiere a nivel de Fin un indicador que contribuye a impulsaruna mayor cobertura, inclusión y equidad educativa entre todos los grupos de lapoblación para la construcción de una sociedad más justa, mediante lainstitucionalización de las perspectivas de género, derechos humanos y prevención,atención y sanción de la violencia laboral, docente e institucional de género y contra lasmujeres, para el cual reportan un avance de 78.5%Asimismo, para el indicador de propósito que refiere el porcentaje de alumnos deescuelas secundarias dotadas de instrumentos para erradicar la violencia, con un avancede 115.9% respecto del universo de alumnos en escuelas secundarias públicas.

El programa se encuentra alineado alObjetivo 3. del Programa Sectorial deEducación 2013-2018, que señala: asegurarmayor cobertura, inclusión y equidadeducativa entre todos los grupos de lapoblación para la construcción de unasociedad más justa, y contribuye de maneradirecta a su logro mediante las acciones desensibilización y formación en temas deigualdad de género en el personal docentede las escuelas del sistema educativonacional.

2013Anual

100.0078.50

Anual

3.522010

4.08

2009


Cobertura





Unidad de Medida PA

Para 2013 el programa reporta como población objetivo al personal directivo, administrativo, docente yestudiantes de las escuelas de educación media superior y al personal central de la SEP.

personas

Valor 2013

El programa está dir igido al personald i rec t ivo , admin is t ra t i vo , docente yestudiantes de las escuelas de educaciónbásica, media superior y superior de lasEntidades Federativas y el Distrito Federal.Es importante señalar que este programapresupuestario ha registrado un cambio ensus poblaciones objetivo en el periodo de2008-2013, y por tanto la atendida; durante2012 enfocó sus acciones a los plantelespúblicos de educación secundaria; y en 2013sus acciones fueron orientadas hacia losplanteles públicos de educación mediasuperior. Lo anterior para dar respuesta a losnuevos requerimientos plasmados en el PlanNacional de Desarrollo y el ProgramaSectorial de Educación 2013-2018.

-

-

-

200,0005,834,288

231,976

115.99 %

2010

2011

2012

2013

135.80

40.93

118.16

42.76

63.15

276,071.41

230,072.23

258,804.44

279,659.00

242,982.41

0.05 %

0.02 %

0.05 %

0.02 %

0.03 %


( 1 )

( 2 )

Entidades atendidas



2008 ND 218,361.93 ND

Porcentaje de escuelas de educación secundaria públicas registradas comoimpulsoras de equidad de género.

Porcentaje de alumnado de nivel secundaria que crecen en centrosescolares dotados de instrumentos para erradicar la violencia de género.

Cob

ertu

ra


Hombres atendidos -

Mujeres atendidas -


Unidad de Planeación y Evaluación de Políticas Educativas



Diseño y Aplicación de Políticas de Equidad de Género

1. El programa ha desarrollado nuevos mecanismos y políticas de acciónen materia de equidad de género, prevención y eliminación de estereotiposde género y promoción de la igualdad entre los docentes, directivos yestudiantes de educación básica y media superior del sistema educativonacional.Aun cuando el sistema educativo ha incorporado entre sus preocupacionesla inclusión de todas las niñas, niños y adolescentes, todavía le resta unlargo trecho que recorrer para garantizar condiciones de igualdad degénero y eliminación de la violencia estudiantil y en materia de acceso,permanencia, participación y logro de los aprendizajes de los alumnos deeducación básica y media superior.


1. El programa carece de una metodología para la cuantificación de laspoblaciones potencial, objetivo y atendida.


1. 1. Un gran reto para el programa es la definición y cuantificación de las poblaciones potencial, objetivo y atendida.

Recomendaciones

1. Al ser un programa de modalidad E (prestación de servicios públicos) no cuenta con Reglas de Operación, los documentos normativos que rigen suoperación son los convenios de colaboración que establecen con las Entidades Federativas y el Distrito Federal para la transferencia de los recursos.


1. La principal razón por la que el Programa ha tenido cambios en sus poblaciones potencial, objetivo y atendida es para atender a los requerimientosseñalados en el Programa Sectorial de Educación 2013-2018, en el que se hace énfasis en la atención prioritaria al impulso a las políticas de equidad degénero en Educación Media Superior, a fin de combatir la deserción escolar en ese tipo educativo.


Datos de Unidad Administrativa(Responsable del programa o acción)Nombre:Irma Jiménez LugoTeléfono:36011000 ext. 54643Correo electrónico:[email protected]

Datos de Unidad de Evaluación(Responsable de la elaboración de la Ficha)Nombre:Rosalía Barojas LeónTeléfono:36011000 ext. 62011Correo electrónico:[email protected]

Datos de Contacto




Dirección General de Evaluación de Políticas



Evaluaciones Confiables de la Calidad Educativa y Difusión Oportuna desus Resultados

Valor:

Valor:

Res

ulta

dos


Descripcióndel

Programa:

Aná

lisis

del

Sec

tor



Año base:Meta:

Frecuencia:

El programa busca contribuir a la toma de decisiones mejor informada por parte de las autoridades educativas, mediante larealización de evaluaciones de la calidad del sistema educativo, en este sentido destaca la aplicación censal y difusión de resultadosde la prueba de Evaluación Nacional del Logro Académico en Centros Escolares (ENLACE) para educación básica y media superior,así como la coordinación de las etapas del Concurso de Ingreso a la Educación Media Superior COMIPEMS y del seguimiento a laevaluación externa de programas presupuestarios federales del sector educativo.

Conforme a lo expresado en la Cuenta Pública 2013 el programa muestra sus resultadosa partir de los indicadores establecidos en su Matriz de Indicadores para Resultados, enla cual es posible observar que en el nivel Fin y Propósito, los indicadores "Porcentaje deinstrumentos de toma de decisiones que utilizan los resultados de la evaluación enEducación Básica y Educación Media Superior", y el "Porcentaje de evaluaciones eneducación básica y media superior válidas y confiables que cuentan con difusión deresultados a través de internet" cumplieron con las metas comprometidas para 2013.Dichos logros se debieron a la aplicación y difusión de resultados de las siguientesacciones de evaluación.La evaluación de diseño 2010 identifica que el Programa cuenta con un diagnósticoadecuado sobre el problema y las necesidades que justifican su creación, que podríanresumirse en la necesidad de mayor información técnicamente sólida sobre eldesempeño educativo de alumnos, maestros y escuelas de educación básica y mediasuperior. Sin embargo, se considera necesario actualizar dicho diagnóstico tomando encuenta las modificaciones en la Ley General de Educación, la Ley del Instituto Nacionalpara la Evaluación de la Educación y el Programa Sectorial de Educación 2013-2018.

Dado el carácter transversal de Programa,se encuentra vinculado con los Objetivos 1 y2 del Programa Sectorial de Educación2013-2018, en específico con las estrategias1.6 y 2.1. El Programa encuentra una mejoralineación con la línea de acción 3. “Vincularlos resultados de las evaluaciones a la tomade decisiones, los procesos de gestión y laoperación de los servicios”, del apartado"Estrategias para mejorar la gestión delsector educativo". El decremento en elpresupuesto 2013 se debió en parte a ladesectorización del Instituto Nacional para laEvaluación de la Educación.

2012Anual

100.00100.00

Trimestral

100.002012

100.00

2009


Cobertura





Unidad de Medida PA

Autoridades Educativas Estatales definidas en el Convenio de Coordinación para Establecer las Bases delConsejo Nacional de Autoridades Educativas (CONAEDU)

Autoridades EduativasValor 2013

La cobertura del Programa se encuentrad e t e r m i n a d a p o r l a a p l i c a c i ó n d eevaluaciones para los alumnos y maestrosen las 31 Entidades Federativas y el DistritoFederal que componen el Sistema EducativoNacional, mediante las cuales se apoya latoma de decisiones por parte de lasautor idades educat ivas federales. Elprograma en 2013 aplicó y difundió losresultados de las evaluaciones para 314,334docentes inscritos a la XXII etapa delP rog rama de Ca r re ra Mag i s te r i a l ) ,14,098,879 alumnos de Educación Básica,1,012,952 alumnos que cursaron el últimogrado de Educación Media Superior y140,193 aspirantes en el Concurso Nacionalpara el Otorgamiento de Plazas Docentes.

32

-

-

3232

32

100.00 %

2010

2011

2012

2013

731.42

665.31

760.78

485.16

730.32

276,071.41

230,072.23

258,804.44

279,659.00

242,982.41

0.26 %

0.29 %

0.29 %

0.17 %

0.30 %


( 1 )

( 2 )

Entidades atendidas



2008 612.23 218,361.93 0.28 %

Porcentaje de instrumentos de toma de decisiones que utilizan losresultados de la evaluación en Educación Básica y Educación Media

Superior

Porcentaje de evaluaciones en educación básica y media superior válidas yconfiables que cuentan con difusión de resultados a través de internet

Cob

ertu

ra


Hombres atendidos NA

Mujeres atendidas NA


Dirección General de Evaluación de Políticas



Evaluaciones Confiables de la Calidad Educativa y Difusión Oportuna desus Resultados

1. El Programa constituye una estrategia fundamental del sector educativomediante el fortalecimiento de una cultura de evaluación que ha permitido ala sociedad mexicana exigir una educación de calidad, ya que cuenta conmás y mejores elementos para juzgar el estado de la educación.2. Los componentes establecidos en la Matriz de Indicadores paraResultados cuentan con una difusión oportuna a través de internet.3. El Programa ha sido evaluado en materia de diseño, lo cual permite asus operadores contar con un marco de referencia para mejorar la forma enque se expresan los resultados del Programa.


1. El programa cuenta con un diagnóstico adecuado, sin embargo seconsidera necesario su actualización tomando en cuenta lasmodificaciones en la Ley General de Educación, la Ley del InstitutoNacional para la Evaluación de la Educación y el Programa Sectorial deEducación 2013-2018.2. Las modificaciones al marco normativo en materia de evaluaciónincidirán en forma directa sobre los resultados del Programa, por lo quees necesario adecuar su Matriz de Indicadores para Resultados, con elfin de dar la claridad a la contribución que hace el Programa en laimplementación de la política de evaluación.


1. Se recomienda actualizar el diagnóstico del Programa tomando en cuenta las modificaciones en la Ley General de Educación, la expedición de la Leydel Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación y del Programa Sectorial de Educación 2013-2018.2. Actualizar los componentes, indicadores y metas establecidos en la Matriz de Indicadores para Resultados con la finalidad de adecuar el nuevo marconormativo en materia de evaluación.3. Actualizar la información de la Fichas Técnicas de los Indicadores

Recomendaciones

1. Derivado de la reforma al Artículo Tercero Constitucional, las modificaciones en la Ley General de Educación, la expedición de la Ley del InstitutoNacional para la Evaluación de la Educación y del Programa Sectorial de Educación 2013-2018, se eliminaron de la Matriz de Indicadores paraResultados los componentes e indicadores que mostraban los resultados del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación para los ejerciciosfiscales 2013 y 2014.2. Asimismo, para 2014 la Matriz de Indicadores para Resultados del programa no presenta los componentes de la evaluación de preparación profesionalpara docentes ni la evaluación del Concurso Nacional para el Otorgamiento de Plazas Docentes de Educación Básica, dada la expedición de la Ley delServicio Profesional Docente.


1. Se canceló el componente de la Matriz de Indicadores Resultados que hacía referencia a la aplicación de la Prueba ENLACE en Educación Básica,dado que el Programa Sectorial de Educación 2013-2018 en su Línea Estratégica 1.6.2 plantea “Trabajar coordinadamente con el INEE en un instrumentoque capitalice las fortalezas de ENLACE y supere sus debilidades”.


Datos de Unidad Administrativa(Responsable del programa o acción)Nombre:Ana María Aceves EstradaTeléfono:36011000 62013Correo electrónico:[email protected]

Datos de Unidad de Evaluación(Responsable de la elaboración de la Ficha)Nombre:Benjamin Mendoza ArreguinTeléfono:3601000 62023Correo electrónico:[email protected]

Datos de Contacto




Dirección General de Centros de Formación para el Trabajo



Formación y Certificación para el Trabajo

Valor:

Valor:

Res

ulta

dos


Descripcióndel

Programa:

Aná

lisis

del

Sec

tor



Año base:Meta:

Frecuencia:

El Programa contribuye a formar personas con alto sentido de responsabilidad social que participen productiva y competitivamente enel mercado laboral. Ofrece acciones de formación para y en el trabajo a personas de 15 años en adelante. Las acciones deformación, se pueden realizar en el plantel o a través de acciones móviles de capacitación focalizadas principalmente a comunidadescon una situación geográfica en desventaja y condiciones de vulnerabilidad.

El Programa mide sus resultados mediante un indicador relativo al porcentaje depersonas formadas para y en el trabajo, con respecto a la población de 15 años y más.En el ejercicio fiscal 2013 este indicador registró un cumplimiento del 102.79%, ya quesólo se considera a la población de 15 años y más que se encuentra en el área deinfluencia de los Centros de Capacitación para el Trabajo Industrial (CECATI). Noobstante, el programa realiza Acciones Móviles de Capacitación (desplazamiento dedocente, equipo y docente o unidad móvil equipada), a distintos Municipios fuera del áreade influencia natural de los planteles, lo cual, incide en su cuantificación.

El Programa está alineado al ObjetivoSectorial Objetivo 2: Fortalecer la calidad ypertinencia de la educación media superior,superior y formación para el trabajo, a fin deque contribuyan al desarrollo de México. ElPrograma contribuye al logro de esteobjetivo porque forma personas con altosentido de responsabilidad social para queparticipen productiva y competitivamente enel mercado laboral.

2007Trimestral

2.26 %448109.0

Trimestral

100.002007

102.79

2009


Cobertura





Unidad de Medida PA

El Programa define su población objetivo como la compuesta por personas mayores de 15 años que noterminaron la educación básica, pero que saben leer y escribir, y que se encuentran en el área de influenciade un CECATI.

Persona de 15 años omás.

Valor 2013

De 2008 a 2011 la tendencia de crecimientode la población atendida es favorable, sóloen el 2012 se registró una baja del 7%, quese recupera en el 2013. En 2013 lapoblación objetivo fue de 435,940 personas,mientras que la población atendida registróun total de 448,109 personas. En general senota una diferencia a favor de la poblaciónatendida, respecto de la objetivo. De acuerdocon el programa, esto se debe a larea l izac ión de Acc iones Móvi les deCapacitación (desplazamiento de docentes,equipo y unidad móvil equipada) a distintosMunicipios fuera del área de influencianatural de los planteles.

-

-

-

435,94024,431,302

448,109

102.79 %

2010

2011

2012

2013

2,352.92

1,948.81

2,095.18

2,181.65

2,173.70

276,071.41

230,072.23

258,804.44

279,659.00

242,982.41

0.85 %

0.85 %

0.81 %

0.78 %

0.89 %


( 1 )

( 2 )

Entidades atendidas



2008 2,081.02 218,361.93 0.95 %

Porcentaje de personas formadas para y en el trabajo, con respecto a lapoblación de 15 años y más.

Porcentaje de personasde15 años y más formadas para el trabajo respectodel número de personas de 15 años y más programado a atender

Cob

ertu

ra


Hombres atendidos -

Mujeres atendidas -


Dirección General de Centros de Formación para el Trabajo



Formación y Certificación para el Trabajo

1. La contribución que hace el Programa a la formación de personas conalto sentido de responsabilidad social para que participen productiva ycompetitivamente en el mercado laboral.


1. El Programa cuenta con definiciones sobre la población potencial,objetivo y atendida, pero dicha definición no es clara y presentaproblemas en su cuantificación.2. Se cuenta con una estrategia para ir más allá del área de influencia delos planteles y atender a la población que demanda el servicio, pero nose han realizado esfuerzos para ajustar la cuantificación de la poblaciónobjetivo.


1. Revisar la definición de la población potencial, objetivo y atendida, así como la metodología con la que se cuantifican y realizar los ajustes.

Recomendaciones

1. El Programa opera, fundamentalmente, con base en la siguiente normatividad:

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.Decreto de Presupuesto de Egresos de la FederaciónManual de Programación y Presupuesto para el ejercicio fiscal 2013.

Dicha normatividad no presentó cambios que implicaran modificaciones sustantivas del Programa.


1. El Programa no presentó cambios sustantivos derivados de la publicación del Programa Sectorial de Educación 2013-2018.


Datos de Unidad Administrativa(Responsable del programa o acción)Nombre:Dr. Efren Parada AriasTeléfono:53281097Correo electrónico:[email protected]

Datos de Unidad de Evaluación(Responsable de la elaboración de la Ficha)Nombre:María Susana Martínez RuizTeléfono:36011000 - 62013Correo electrónico:[email protected]

Datos de Contacto




Universidad Nacional Autónoma de México



Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico

Valor:

Valor:

Res

ulta

dos


Descripcióndel

Programa:

Aná

lisis

del

Sec

tor



Año base:Meta:

Frecuencia:

El programa busca contribuir al impulso de los diversos sectores de la economía nacional a través del desarrollo de proyectos deinvestigación científica, tecnológica y humanística, para lo cual se impulsa el mejoramiento de los niveles de productividad de laplanta de investigadores. Las 14 instituciones que participan en el programa destinan los recursos para apoyar principalmenteacadémicos, investigadores, alumnos e instituciones que participan en los proyectos de investigación, desarrollo tecnológico einvestigación humanística.

Conforme a lo expresado en la Cuenta Pública 2013 el Programa muestra sus resultadosa partir de los indicadores establecidos en su Matriz de Indicadores para Resultados, enla cual es posible observar que a nivel Fin el "Porcentaje de proyectos de investigaciónvinculados con los diversos sectores de la economía nacional", respecto a los proyectosde investigación en desarrollo tuvo un resultado del 42.34 por ciento superando la metaprogramada. Asimismo para el nivel Propósito, se logró superar la meta del indicador"Razón de productividad de la planta de investigadores respecto al año anterior" alobtener un resultado de 1.31. Es importante destacar que el comportamiento global delos indicadores y el logro de sus metas dependen de la información que reporta cada unade las unidades responsables del Programa.La evaluación de diseño aplicada al programa en 2010 refiere que la relevancia de esteprograma radica en la necesidad de mantener o incrementar la inversión federal parafortalecer la investigación científica y humanística, así como el desarrollo tecnológico, porlo que el propósito del Programa resulta ser una política pública acertada en tanto existela necesidad latente de avanzar en el desarrollo productivo a través de la participación dela comunidad científica, razón por la cual es importante reforzar los mecanismos útilespara asegurar la continuidad y resultados óptimos de éste Programa.

El Programa, se encuentra vinculado con elObjetivo 6 del Programa Sectorial deEducación 2013-2018, el cual establece“ Impu lsar la educac ión c ien t í f i ca ytecnológica como elemento indispensablepara la transformación de México en unasociedad de conocimiento.” Asimismo, elPrograma se encuentra vinculado con eli n d i c a d o r s e c t o r i a l 6 . 1 G a s t o d einvest igac ión c ient í f ica y desarro l loexperimental (GIDE) ejecutado por lasInstituciones de educación Superior (IES)respecto al Producto Interno Bruto.

2012Anual

28.97 %42.34 %

Semestral

1.202009

1.31

2009


Cobertura





Unidad de Medida PA

Docentes, investigadores y/o alumnos que pueden realizar investigación en las instituciones que participanel programa.

Docentes,investigadores y/o

Valor 2013

Se estima que la cobertura del Programa hasido de 91.48 por ciento en promedio para elp e r i o d o 2 0 0 8 a 2 0 1 2 , l o c u a l h arepresentado un crecimiento del orden del10.92 por ciento, al pasar de 7,149 docentes,investigadores y/o alumnos que fueronapoyados para realizar investigación en 2008a 7,930 en 2013. Asimismo, cabe destacar lanecesidad de que las unidades responsablesque reciben recursos a través del Programarevisen las definiciones de poblaciónpotencial y objetivo con el propósito deconsolidar la cuantificación de las mismas.

29

-

-

8,630257,460

7,930

91.89 %

2010

2011

2012

2013

12,240.82

8,542.07

9,409.50

11,796.37

8,129.03

276,071.41

230,072.23

258,804.44

279,659.00

242,982.41

4.43 %

3.71 %

3.64 %

4.22 %

3.35 %


( 1 )

( 2 )

Entidades atendidas



2008 8,046.10 218,361.93 3.68 %

Porcentaje de proyectos de investigación vinculados con los diversossectores de la economía nacional, respecto a lo proyectos de investigación

en desarrollo

Razón de productividad de la planta de investigadores

Cob

ertu

ra








Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico

1. La relevancia de este programa radica en la necesidad de mantener oincrementar la inversión federal para fortalecer la investigación científica yhumanística, así como el desarrollo tecnológico, por lo que el propósito delprograma resulta ser una política pública acertada en tanto existe lanecesidad latente de avanzar en el desarrollo productivo a través de laparticipación de la comunidad científica, razón por la cual es importantereforzar los mecanismos útiles para asegurar la continuidad y resultadosóptimos de éste programa.2. Las unidades responsables del Programa han logrado consensosimportantes para el diseño y seguimiento de la Matriz de Indicadores paraResultados.


1. La definición y cuantificación de las poblaciones que presentan lasunidades responsables del Programa, son producto de diversasdefiniciones que aún no han podido ser consolidas.2. La unidad responsable MGH Universidad Autónoma Agraria AntonioNarro proporcionó información posterior al cierre del registro información,por lo cual no se pudo incorporar en la definición y cuantificación de laspoblaciones, potencial, objetivo y atendida.


1. Se recomienda revisar la definición y cuantificación de las poblaciones potencial, objetivo y atendida de forma coordinada con el propósito de mejorarla calidad de la información que se reporta.2. Se recomienda que la unidad responsable MGH Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro proporcione en el tiempo requerido, la informaciónmínima necesaria acerca de la definición y cuantificación de las poblaciones, potencial, objetivo y atendida del Programa, con el propósito de no afectar elcálculo de dichas poblaciones a nivel agregado.

Recomendaciones

1. El Programa no presentó cambios en la normatividad aplicable para el ejercicio fiscal actual que modificaran sustantivamente la operación delPrograma, ni los elementos que componen la Matriz de Indicadores para Resultados.


1. El Programa no presentó cambios en el marco normativo derivado de la integración del Programa Sectorial de Educación 2013-2018, salvo laactualización del resumen narrativo del nivel Fin de la Matriz de Indicadores, el cual se vinculó con el Objetivo Sectorial 6 “Impulsar la educación científicay tecnológica como elemento indispensable para la transformación de México en una sociedad de conocimiento.”


Datos de Unidad Administrativa(Responsable del programa o acción)

Nombre:Programa operado por varias UnidadesTeléfono:-Correo electrónico:[email protected]


Datos de Contacto




Instituto Mexicano de Cinematografía



Otorgamiento y Promoción de Servicios Cinematográficos

Valor:

Valor:

Res

ulta

dos


Descripcióndel

Programa:

Aná

lisis

del

Sec

tor



Año base:Meta:

Frecuencia:

El programa es operado de manera conjunta por 4 unidades administrativas: El Centro de Capacitación Cinematográfica (CCC),Estudios Churubusco Azteca, S. A. de C.V. (ECHASA), el Fideicomiso de la Cineteca Nacional (FIDECINE) y el Instituto Mexicano deCinematografía (IMCINE) y tiene como principal objetivo el contribuir a que todos los mexicanos tengan acceso a la participación ydisfrute de las manifestaciones artísticas y culturales, mediante el fomento a la actividad cinematográfica.

Tomando en cuenta lo compartido del programa entre las diferentes instancias de apoyoy producción de servicios cinematográficos, los resultados los mide a través deindicadores como el porcentaje de proyectos cinematográficos apoyados y/o atendidosdurante el ejercicio fiscal 2013, en el que reportan un avance superior al 105%, deacuerdo a la MIR del mismo año.Es importante señalar que el Centro de Capacitación Cinematográfica no reportó datospara la elaboración de la ficha de Monitoreo y Evaluación.

El presente programa se encuentra alineadoal Objetivo 5 del Programa Sectorial deEducación 2013-2018, que a la letra dice:“Promover y difundir el arte y la cultura comorecursos formativos privilegiados paraimpulsar la educación integral” a través dela p o y o e i m p u l s o a l o s s e r v i c i o scinematográficos y/o audiovisuales.

2008Anual

52.4943.86

Semestral

89.132007

106.52

2009


Cobertura





Unidad de Medida PA

La población objetivo está formada por las personas interesadas en recibir el apoyo del programa para laproducción y/o postproducción de servicios cinematográficos y no está cuantificada.

Valor

Es muy complejo realizar un análisis de lacobertura del programa, debido a que losdatos proporcionados por las unidadesadministrativas responsables de operar elprograma no son precisos ni en la definición,ni en la cuantificación de los mismos. Sujustificación radica en que la poblaciónpotencial es cualquier persona física o moralque tenga necesidad de los servicios deproducción y /o postproducción de unaproyecto audiovisual o cinematográficoproducto de la creatividad intelectual y/ocultural de las personas.

-

-

-

2010

2011

2012

2013

1,091.59

509.04

754.65

547.51

539.87

276,071.41

230,072.23

258,804.44

279,659.00

242,982.41

0.40 %

0.22 %

0.29 %

0.20 %

0.22 %


( 1 )

( 2 )

Entidades atendidas



2008 516.48 218,361.93 0.24 %

Porcentaje de cobertura a la cinematografía

Porcentaje de proyecto cinematográfico apoyado y atendido en suproducción a lo programado.

Cob

ertu

ra


Hombres atendidos -

Mujeres atendidas -


Instituto Mexicano de Cinematografía



Otorgamiento y Promoción de Servicios Cinematográficos

1. El programa realiza esfuerzos por dar un nuevo enfoque a los campos deacción permanentes de la tarea cultural: promoción y difusión, educación einvestigación cinematográfica, medios audiovisuales, son algunas de lasacciones que realizan las diferentes unidades administrativas que operan elprograma.2. Lactividad de los creadores y las industrias de medios audiovisuales ycinematográficos, significan un valioso activo de la sociedad mexicanapara la formación integral de las nuevas generaciones.


1. Si bien es cierto cada unidad administrativa presenta una definición depoblaciones potencial, objetivo y atendida, es importante realizar unesfuerzo por integrarlas en un solo documento, tomando en cuenta quese maneja una sola unidad de medida, las personas.


1. Un reto importante de este programa es la definición y cuantificación de las poblaciones potencial y objetivo, ya que al tener bien identificado el servicioy apoyo que brinda, es posible establecer una metodología para la cuantificación de sus poblaciones.

Recomendaciones

1. El programa, por ser de modalidad E (prestación de servicios públicos), no cuenta con Reglas de Operación, lineamientos, ni Bases de operación.Solamente reporta como su normatividad los Documentos de Creación de cada una de las Unidades Administrativas que lo operan, razón por la cual noes posible realizar una comparación de la normatividad en el ejercicio fiscal de 2013


1. A partir del ejercicio fiscal 2013 la alineación al Objetivo del Programa Sectorial de Educación 2013-2018, quedó de la siguiente manera: promover ydifundir el arte y la cultura como recursos formativos privilegiados para impulsar la educación integral, mediante el otorgamiento de servicios y actividadesartísticas y culturales a la población en general, desde el ámbito de acción de cada unidad administrativa.



Nombre:Este programa presupuestario es operado deTeléfono:- -Correo electrónico:[email protected]


Datos de Contacto




Colegio de Bachilleres



Prestación de Servicios de Educación Media Superior

Valor:

Valor:

Res

ulta

dos


Descripcióndel

Programa:

Aná

lisis

del

Sec

tor



Año base:Meta:

Frecuencia:

El programa contribuye en la ampliación de la cobertura de educación media superior con respecto a la población en el rango deedad de 16 a 18 años de la zona metropolitana y el Distrito Federal, mediante la prestación de servicios educativos de calidad porparte de la Universidad Nacional Autónoma de México, el Colegio de Bachilleres, la Comisión de Operación y Fomento deActividades Académicas del Instituto Politécnico Nacional y la Dirección General del Bachillerato. El presupuesto asignado alprograma se destina para cubrir gastos de operación en la prestación del servicio educativo en el nivel medio superior, lo cualsignifica que al contar con un mayor presupuesto es posible aumentar el número de horas y plazas docentes para la apertura denuevos grupos.

Conforme a lo expresado en la Cuenta Pública 2013 el Programa muestra sus resultadosa partir de los indicadores establecidos en su Matriz de Indicadores para Resultados, enla cual es posible observar que a nivel Fin el "Porcentaje de cobertura educativa en elnivel medio superior con respecto a la población de 16 a 18 años", tuvo un resultado de3.80 por ciento superando la meta programa. Asimismo para el nivel Propósito, se logróque egresaran 29,394 alumnos de bachillerato con promedio mínimo de ocho de un totalde 48,337 egresados, lo que significa un 60.81 por ciento, con lo que la meta de esteindicador alcanzó un porcentaje de cumplimiento del 111.49 por ciento. Asimismo, cabedestacar que el comportamiento global de los indicadores y el logro de sus metascorresponde a la información reportada por cada una de las unidades responsables delPrograma.El programa no cuenta con evaluaciones ya sea de carácter interno o externo quepermitan mostrar aspectos diferentes a los resultados reportados en la Cuenta Pública2013.

El Programa, se encuentra vinculado con elObjetivo 3 del Programa Sectorial deEducación 2013-2018, el cual establece“Asegurar mayor cobertura, inclusión yequidad educativa entre todos los grupos dela población para la construcción de unasociedad más justa.” Asimismo, el Programase encuentra vinculado con el indicadorsectorial 3.1 Tasa bruta de escolarización deeducación media superior y superior.

2008Anual

3.653.80

Trimestral

54.54 %2009

60.81 %

2009


Cobertura





Unidad de Medida PA

Egresados de secundaria y estudiantes que solicitaron su ingreso y/o reingreso a los planteles de lasinstituciones que operan el programa, ubicados en el Distrito Federal y Estado de México, además de lasEntidades Federativas en las que la Dirección General de Bachillerato tiene ubicados sus planteles.

Alumnos

Valor 2013

Se estima que la cobertura del Programapara el periodo 2008 a 2012 ha mostrado enpromedio un 52.42 por ciento de atención asu población objetivo, lo cual tendría querevisarse dado que no se ha consolidado ladefinición y cuantificación de población quepresentan las cuatro unidades responsablesdel programa. Asimismo, cabe destacar queComisión de Operación y Fomento deAct iv idades Académicas del Inst i tutoPolitécnico Nacional, a diferencia del resto,cuantifica sus poblaciones en términos de laa t e n c i ó n a l a b o r a t o r i o s , t a l l e r e s ,instalaciones y equipos de las unidadesacadémicas del IPN en el nivel mediosuperior.

24

-

-

467,72516,872,696

237,782

50.84 %

2010

2011

2012

2013

6,575.64

4,836.02

5,276.74

32,099.26

5,013.12

276,071.41

230,072.23

258,804.44

279,659.00

242,982.41

2.38 %

2.10 %

2.04 %

11.48 %

2.06 %


( 1 )

( 2 )

Entidades atendidas



2008 4,723.95 218,361.93 2.16 %

Porcentaje de cobertura educativa en el nivel medio superior, con respecto ala población de 16 a 18 años.

Porcentaje de egresados de bachillerato con promedio igual o superior aocho

Cob

ertu

ra





Colegio de Bachilleres



Prestación de Servicios de Educación Media Superior

1. El Programa constituye una pieza fundamental del sector educativo paraenfrentar el desafío de ampliar la cobertura en la educación media superior,ya que se requiere de una adecuada planeación del crecimiento de losservicios a fin de obtener el mayor beneficio con el uso de los recursosdisponibles.2. Las unidades responsables del Programa han logrado consensosimportantes para el diseño y seguimiento de la Matriz de Indicadores paraResultados.


1. La definición y cuantificación de las poblaciones que presentan lasunidades responsables del Programa, son producto de diversasdefiniciones que aún no han podido ser consolidadas.2. Los indicadores del Programa no cuentan con fichas técnicasactualizadas para el ciclo presupuestario 2014.


1. Se recomienda revisar la definición y cuantificación de las poblaciones potencial, objetivo y atendida de forma coordinada con el propósito de mejorarla calidad de la información que se reporta.2. Actualizar las Fichas Técnicas de los Indicadores con el propósito de contar información suficiente para su comprensión.

Recomendaciones

1. El Programa no presentó cambios en la normatividad aplicable para el ejercicio fiscal actual que modificaran sustantivamente la prestación del servicioeducativo en media superior, ni los elementos que componen la Matriz de indicadores para Resultados. Sin embargo, las unidades responsables delPrograma contribuyen en la aplicación de las reformas al Artículo 3 de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos y Ley General de Educación.


1. El Programa no presentó cambios en el marco normativo derivado de la integración del Programa Sectorial de Educación 2013-2018, salvo laactualización del resumen narrativo del nivel Fin de la Matriz de Indicadores, el cual se vinculó con el Objetivo Sectorial 3 “Asegurar mayor cobertura,inclusión y equidad educativa entre todos los grupos de la población para la construcción de una sociedad más justa”





Datos de Contacto







Prestación de Servicios de Educación Superior y Posgrado

Valor:

Valor:

Res

ulta

dos


Descripcióndel

Programa:

Aná

lisis

del

Sec

tor



Año base:Meta:

Frecuencia:

El programa busca contribuir a elevar la calidad de la enseñanza a nivel de licenciatura y posgrado, en los diversos camposcientíficos, tecnológicos y humanísticos, mediante la formación de profesionales que contribuyan al desarrollo nacional. Los recursosejercidos, por las 11 instituciones que operan el programa, son utilizados para cubrir los gastos de operación y equipamientonecesarios para que en un futuro cercano, la totalidad de los programas de ambos niveles, sean catalogados como de calidad enbeneficio de la población atendida.

Conforme a lo expresado en la Cuenta Pública 2013 el Programa muestra sus resultadosa partir de los indicadores establecidos en su Matriz de Indicadores para Resultados, enla cual es posible observar que a nivel Fin el "Porcentaje de alumnos atendidos enprogramas de calidad de los niveles de educación superior y posgrado", con respecto altotal de la matrícula atendida tuvo un resultado de 84.53 por ciento superando la metaprogramada. Asimismo para el nivel Propósito, se logró superar la meta del indicador"Tasa de variación de la matrícula de calidad en licenciatura y posgrado", respecto al añoanterior al obtener un resultado del 20.64 por ciento. Es importante destacar que elcomportamiento global de los indicadores y el logro de sus metas dependen de lainformación que reporta cada una de las unidades responsables del Programa.La evaluación de desempeño 2009-2010 mostró que en cuanto a su gestión, el Programaevidencia resultados sobre la calidad de la oferta de sus servicios, resaltando el altoporcentaje de programas acreditados en licenciatura y posgrado; así como deacadémicos con grado de especialidad, maestría o doctorado.

El Programa se encuentra vinculado con elObjetivo 3 del Programa Sectorial deEducación 2013-2018, el cual establece“Asegurar mayor cobertura, inclusión yequidad educativa entre todos los grupos dela población para la construcción de unasociedad más justa.” Asimismo, el Programase encuentra vinculado con el indicadorsectorial 3.1 Tasa bruta de escolarización deeducación media superior y superior.

2009Trimestral

74.31 %84.53 %

Trimestral

8.392010

20.64

2009


Cobertura





Unidad de Medida PA

No es posible integrar una definición de población objetivo del Programa, dada la diversidad de definicionesque tienen las 11 unidades responsables que integran el programa.

Alumnos

Valor 2013

La pob lac i ón a tend ida po r l as 11instituciones que participan en el Programamuestra un crecimiento del orden 38.53 porciento para el periodo de 2008 a 2013, yaque se estima pasó de 496,818 a 687,365alumnos atendidos. Dicho incremento sedebe principalmente a que en 2008 sedestinaron recursos mediante el Programasolo a 8 unidades responsables de las 11que operaron en 2013. La informaciónreferente a las poblaciones potencial yobjetivo deben considerarse como un datoq u e s e e n c u e n t r a e n p r o c e s o d econsolidación, dada la diversidad en lasdefiniciones y cuantificación que presentanlas insti tuciones que part icipan en elprograma.

32

-

-

NDND

687,365

ND

2010

2011

2012

2013

38,863.00

22,083.53

30,936.06

38,376.08

22,979.06

276,071.41

230,072.23

258,804.44

279,659.00

242,982.41

14.08 %

9.60 %

11.95 %

13.72 %

9.46 %


( 1 )

( 2 )

Entidades atendidas



2008 20,676.77 218,361.93 9.47 %

Porcentaje de alumnos atendidos en programas de calidad de los niveles deeducación superior y posgrado, con respecto al total de la matrícula

atendida

Tasa de variación de la matrícula de calidad en licenciatura y posgrado,respecto al año anterior

Cob

ertu

ra








Prestación de Servicios de Educación Superior y Posgrado

1. El programa evidencia resultados sobre la calidad de la oferta de susservicios, resaltando el alto porcentaje de programas acreditados enlicenciatura y posgrado; así como de académicos con grado deespecialidad, maestría o doctorado.2. Las unidades responsables del Programa han logrado consensosimportantes para el diseño y seguimiento de la Matriz de Indicadores paraResultados.


1. La definición y cuantificación de las poblaciones que presentan lasunidades responsables del Programa, son producto de diversasdefiniciones que aún no han podido ser consolidas.2. La unidad responsable MGH Universidad Autónoma Agraria AntonioNarro proporcionó información posterior al cierre del registro información,por lo cual no se pudo incorporar en la definición y cuantificación de laspoblaciones, potencial, objetivo y atendida.3. Los indicadores del Programa no cuentan con fichas técnicasactualizadas para el ciclo presupuestario 2014.


1. Se recomienda revisar la definición y cuantificación de las poblaciones potencial, objetivo y atendida de forma coordinada con el propósito de mejorarla calidad de la información que se reporta.2. Se recomienda que la unidad responsable MGH Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro proporcione en el tiempo requerido, la informaciónmínima necesaria acerca de la definición y cuantificación de las poblaciones, potencial, objetivo y atendida del Programa, con el propósito de no afectar elcálculo de dichas poblaciones a nivel agregado.3. Actualizar las Fichas Técnicas de los Indicadores con el propósito de contar información suficiente para su comprensión.

Recomendaciones

1. El Programa no presentó cambios en la normatividad aplicable para el ejercicio fiscal actual que modificaran sustantivamente la prestación del servicioeducativo en educativo superior y posgrado, ni los elementos que componen la Matriz de Indicadores para Resultados.







Datos de Contacto




Dirección General de Educación Tecnológica Agropecuaria



Prestación de Servicios de Educación Técnica

Valor:

Valor:

Res

ulta

dos


Descripcióndel

Programa:

Aná

lisis

del

Sec

tor



Año base:Meta:

Frecuencia:

El programa contribuye a mejorar el logro educativo de los alumnos de educación técnica del nivel de educación media superiormediante la prestación del servicio educativo con programas educativos de calidad en los planteles educativos operados por elInstituto Politécnico Nacional, el Centro de Enseñanza Técnica Industrial, el Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica, laSubsecretaría de Educación Media Superior, la Dirección General de Educación Tecnológica Agropecuaria, la Dirección General deEducación Tecnológica Industrial y la Dirección General de Educación en Ciencia y Tecnología del Mar.

Conforme a lo expresado en la Cuenta Pública 2013 el Programa muestra sus resultadosa partir de los indicadores establecidos en su Matriz de Indicadores para Resultados, enla cual es posible observar que a nivel Fin el "Porcentaje de alumnos que ubican su logroeducativo en el nivel de dominio Bueno en la prueba Enlace" tuvo un resultado de 32.67por ciento superando la meta programada. Asimismo para el nivel Propósito, se logrósuperar la meta del indicador "Porcentaje de alumnos atendidos en educación técnica delnivel media superior" al obtener un resultado del 77.57 por ciento, mientras que para elindicador "Porcentaje de la matrícula de educación técnica en programas de educaciónde calidad en nivel medio superior" no fue posible lograr la meta comprometida de 77.93por ciento. Asimismo, cabe destacar que el comportamiento global de los indicadores y ellogro de sus metas corresponden a la información que reportada por cada una de lasunidades responsables del Programa.La evaluación de diseño realizada al programa en 2009 muestra que las instanciasejecutoras del programa cuentan con información que coadyuva a tener un diagnósticoque aborda los problemas y retos de la cobertura con equidad y calidad y que permiteidentificar y definir correcta y claramente el problema al que va dirigido el programa. Sinembargo, las unidades responsables del programa.

El Programa, se encuentra vinculado con elObjetivo 3 del Programa Sectorial deEducación 2013-2018, el cual establece“Asegurar mayor cobertura, inclusión yequidad educativa entre todos los grupos dela población para la construcción de unasociedad más justa.” Asimismo, el Programase encuentra vinculado con el indicadorsectorial 3.1 Tasa bruta de escolarización deeducación media superior y superior.

2012Anual

31.44 %32.67 %

Anual

61.612011

77.57

2009


Cobertura





Unidad de Medida PA

No se cuenta con una definición consolidada de la población objetivo del Programa, dada la diversidad dedefiniciones que presentan las siete unidades responsables.

unidad de medida

Valor 2013

Dado que no se cuenta con una definiciónconsolidada de la población objetivo delprograma, solo es posible presentar losdatos de la población atendida por elPrograma, la cual se estima ha pasado de1,060,048 alumnos en 2008 a 1,216,743alumnos atendidos en 2013, lo cualrepresenta un incremento del 14.78 porciento, cifra que contrasta con la reduccióndel presupuesto global del programa para elmismo periodo.

-

-

-

NDND

1,216,743

ND

2010

2011

2012

2013

25,667.31

36,914.47

34,116.54

ND

39,195.26

276,071.41

230,072.23

258,804.44

279,659.00

242,982.41

9.30 %

16.04 %

13.18 %

ND

16.13 %


( 1 )

( 2 )

Entidades atendidas



2008 36,286.75 218,361.93 16.62 %

Porcentaje de alumnos que ubican su logro educativo en el nivel de dominioBueno en la prueba Enlace

Porcentaje de alumnos atendidos en educacion técnica del nivel mediasuperior

Cob

ertu

ra


Hombres atendidos -

Mujeres atendidas -


Dirección General de Educación Tecnológica Agropecuaria



Prestación de Servicios de Educación Técnica

1. El Programa constituye una pieza fundamental del sector educativo paraenfrentar el desafío de ampliar la cobertura en la educación media superiortécnica, ya que se requiere de una adecuada planeación del crecimiento delos servicios a fin de obtener el mayor beneficio con el uso de los recursosdisponibles.2. Las unidades responsables del Programa han logrado consensosimportantes para el diseño y seguimiento de la Matriz de Indicadores paraResultados.


1. La definición y cuantificación de las poblaciones que presentan lasunidades responsables del Programa, son producto de diversasdefiniciones que aún no han podido ser consolidadas.2. Los indicadores del Programa no cuentan con fichas técnicasactualizadas para el ciclo presupuestario 2014.


1. Se recomienda revisar la definición y cuantificación de las poblaciones potencial, objetivo y atendida de forma coordinada con el propósito de mejorarla calidad de la información que se reporta.2. Actualizar las Fichas Técnicas de los Indicadores con el propósito de contar información suficiente para su comprensión.

Recomendaciones

1. El Programa no presentó cambios en la normatividad aplicable para el ejercicio fiscal actual que modificaran sustantivamente la prestación del servicioeducativo en media superior, ni los elementos que componen la Matriz de indicadores para Resultados. Sin embargo, las unidades responsables delPrograma contribuyen en la aplicación de las reformas al Artículo 3 de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos y Ley General de Educación.







Datos de Contacto




Consejo Nacional para la Cultura y las Artes



Programa de Apoyo a las Culturas Municipales yComunitar ias

Valor:

Valor:

Res

ulta

dos


Descripcióndel

Programa:

Aná

lisis

del

Sec

tor



Año base:Meta:

Frecuencia:

El principal objetivo del programa es promover el fortalecimiento de los procesos culturales comunitarios a través del apoyo apropuestas colectivas. Lo cual se realiza mediante la participación de los tres órdenes de gobierno, además de las organizacionesciviles, para el financiamiento de las propuestas colectivas. El programa está dirigido a todos los grupos portadores de culturapopular interesados en recibir financiamiento para el desarrollo de sus proyectos culturales.

El programa mide sus principales resultados a través de su indicador de fin, el cual reflejala variación porcentual de los grupos portadores de cultura popular que reciben apoyosdel programa, y el porcentaje reportado para el ejercicio fiscal 2013 fue de 156%. Por otraparte, el indicador a nivel de propósito muestra la proporción de proyectos apoyados, conrespecto de las solicitudes de apoyo recibidas, y también se rebasó el 100% de loprogramado, alcanzando un 101.7%, en el mismo periodo.Las evaluaciones externas realizadas al programa, al menos de 2007 a 2012, reportanlas importantes mejoras que ha realizado el programa tanto en materia de normatividad,como de indicadores de la Matriz y el ajuste de metas, con base en el presupuestoasignado y modificado de cada ejercicio fiscal. El programa reporta mejoras en el rubrode sus procesos de operación y transparencia en la etapa de la dictaminación deproyectos susceptibles de recibir los apoyos financieros que otorga el programa.

El programa se encuentra alineado alObjetivo 5 del Programa Sectorial deEducación, que es promover y difundir elarte y la cultura con recursos formativosprivilegiados para impulsar la educaciónintegral. En especial a la línea de acción5.2.1 que señala: Desarrollar acciones derecuperación, rehabilitación, mantenimientoy equipamiento de la infraestructura culturalen apoyo al proceso educativo, y sucontribución consiste en la promoción de laconcurrencia de recursos para la promociónde los proyectos culturales.

2012Anual

3.013.01

Anual

27.83 %2012

27.83 %

2009


Cobertura





Unidad de Medida PA

La población objetivo del programa son los grupos portadores de cultura popular que presentaron algúnproyecto y están interesados en contar con el apoyo del programa, y para 2013, los que presentaron algúnproyecto, monto que asciende a 1,336 grupos portadores de cultura popular.

proyectos de culturapopular

Valor 2013

La cobertura del programa es a nivelnacional, atiende a los grupos portadores decul tura popular de las 32 Ent idadesFederativas del país.

32

-

-

1,3365,064

1,358

101.65 %

2010

2011

2012

2013

23.30

26.12

24.12

29.62

28.31

276,071.41

230,072.23

258,804.44

279,659.00

242,982.41

0.01 %

0.01 %

0.01 %

0.01 %

0.01 %


( 1 )

( 2 )

Entidades atendidas



2008 22.66 218,361.93 0.01 %

Variación porcentual de los grupos de portadores de cultura popular quereciben un apoyo

Proporción de Proyectos Apoyados con Respecto a Proyectos Recibidos

Cob

ertu

ra


Hombres atendidos 0

Mujeres atendidas 0


Consejo Nacional para la Cultura y las Artes



Programa de Apoyo a las Culturas Municipales yComunitar ias

1. Este es un programa sólido y que cuenta con procesos de operaciónque han visto mejorías con las evaluaciones externas que se han realizadoal programa.Una gran oportunidad para el programa la representan los diversos gruposculturales que reciben el apoyo del programa, al otorgar el apoyo a unacomunidad, se incentiva la demanda de apoyos a otros grupos culturales deesa misma y otras comunidades.


1. Al parecer se ha faltado una mayor difusión a la convocatoria anual delprograma, para que se haga del conocimiento de todos los gruposprotadores de cultura popular existentes en el país.


1. Un gran reto para el programa radica en la difusión de la convocatoria anual, ya que existe un gran número de grupos culturales que no han sidobeneficiados por el programa.

Recomendaciones

1. El programa es de modalidad S, opera con Reglas de Operación, que no tuvieron modificaciones sustantivas en el ejercicio fiscal vigente.


1. El programa realizó un ajuste en la alineación al Objetivo del Programa Sectorial de Educación y especial de Cultura 2013-2018, lo cual se vio reflejadoen la Matriz de indicadores del ejercicio fiscal 2013.


Datos de Unidad Administrativa(Responsable del programa o acción)Nombre:Alejandra Frausto GuerreroTeléfono:4155-03-40 Ext. 9360Correo electrónico:[email protected]


Datos de Contacto




Subsecretaría de Educación Media Superior



Programa de Formación de Recursos Humanos basados enCompetencias

Valor:

Valor:

Res

ulta

dos


Descripcióndel

Programa:

Aná

lisis

del

Sec

tor



Año base:Meta:

Frecuencia:

El programa compartido realiza acciones para la formación y conclusión de estudios bajo el enfoque de competencias para contribuira elevar las posibilidades de la empleabilidad de los trabajadores y de los egresados de la Educación Media Superior (EMS),formación profesional y técnica. Los servicios y bienes que proporciona son: Capacitación de docentes en competencias en el marcode la Reforma Integral de la EMS; apoyo a los alumnos de la EMS, técnica y profesional técnico para la adquisición de experiencialaboral, y equipamiento de las instituciones educativas con base en las necesidades de las carreras de los campos profesionalespriorizados.

El programa presenta sus resultados a través de indicadores a nivel de fin y propósito,que dan cuenta del porcentaje de alumnos egresados del nivel de educación mediasuperior técnica y de capacitación que se insertan en el mercado laboral, así como, delporcentaje de alumnos que concluyen sus estudios bajo el enfoque de competencias. Del2010 al 2013, el indicador de fin presenta un porcentaje de empleabilidad de los alumnosegresados que va del 22.08% al 36.22% respectivamente, lo cual, supera la metaprogramada al año. Es en 2013 que se registra el mayor incremento, considerando queen algunos casos, los estudiantes toman la decisión de continuar con estudios de nivelsuperior, por lo que, no todos los egresados logran colocarse en el mercado laboral, sinembargo, permite observar mayores oportunidades y una mejora en el nivel de vida delos egresados. En cuanto al indicador de propósito, supera la meta programada en 2013,al lograr el 60.75% en la eficiencia terminal en programas basados en competencias,pero 1.86 puntos porcentuales por debajo del resultado 2012, si bien en algunos casos seha mejorado la retención y eficiencia terminal no todos los planteles logran los resultadosplaneados.

Contribuye al objetivo 2 del programasectorial 2013-18: "Fortalecer la calidad ypertinencia de la Educación Media Superior,Superior y Formación para el Trabajo, a finde que contribuyan al desarrollo de México".Se manifiesta que es importante contar conlos recursos suficientes para el logro de lasmetas planteadas, ya que desde 2010 iniciode la Fase II del PROFORHCOM, se hatenido que gestionar presupuesto adicional,para poder alcanzar las metas programadas.

2009Anual

25.24 %36.22 %

Anual

60.18 %2009

60.75 %

2009


Cobertura





Unidad de Medida PA

La definición no está integrada ni consensuada por las 7 UR de los niveles de Educación Media Superior yEducación Superior que comparten el programa, presentan diferentes tipos de población objetivo (alumnosinscritos en cursos EBC, alumnos inscritos en primer semestre, planteles, sectores prioritarios de atención).

ALUMNO DE 1erSEMESTRE

Valor 2013

Las poblaciones están definidas, sondiversas y varía el método de cuantificación(alumnos inscritos, reinscritos, de primersemestre, egresados, planteles y sectoresprioritarios). En este periodo es inviablecontar con la definición y cuantificación de lapoblación atendida integral pues sólo dospoblaciones son coincidentes en alumnos deprimer semestre, y se contó con una dee l l a s . E s t o t a m b i é n p a s a c o n l acuantificación de la cobertura, se presentandatos parciales al no poderse integrar.Referente al presupuesto original 2013 nofue asignado conforme a lo programado, conun déficit de $80’446,829.35 respecto de loautorizado $466’172,089.65, afectandoalgunos proyectos.

-

-

-

380,859380,859

286,325

75.18 %

2010

2011

2012

2013

494.57

250.93

513.44

243.24

376.38

276,071.41

230,072.23

258,804.44

279,659.00

242,982.41

0.18 %

0.11 %

0.20 %

0.09 %

0.15 %


( 1 )

( 2 )

Entidades atendidas



2008 323.97 218,361.93 0.15 %

Porcentaje de empleabilidad de los alumnos egresados del sistema

Porcentaje de eficiencia terminal en programas de estudio basados encompetencias

Cob

ertu

ra


Hombres atendidos -

Mujeres atendidas -


Subsecretaría de Educación Media Superior



Programa de Formación de Recursos Humanos basados enCompetencias

1. Los indicadores establecidos en los niveles de fin y propósito sonrelevantes, claros y pertinentes para dar seguimiento a los resultados delprograma.2. Los resultados sobre la empleabilidad de los egresados de educaciónmedia superior técnica y de capacitación es un parámetro adecuado sobrela inserción laboral de personas formadas en carreras basadas encompetencias y que cuentan con mejores opciones para una calidad devida.3. Del 2010 al 2013, el indicador de fin presenta el mayor incremento delporcentaje de empleabilidad de los alumnos egresados pasando del22.08% al 36.22% a partir de la formación en carreras basadas encompetencias.


1. En 2013, se alcanzó el 60.75% en la eficiencia terminal en programasbasados en competencias, 1.86% por debajo del resultado 2012.2. Si bien en algunos casos se ha mejorado la retención y eficienciaterminal no todos los planteles logran los resultados planeados.3. Las poblaciones se encuentran definidas, aunque son diferentes yvaría el método de cuantificación (alumnos inscritos, reinscritos, deprimer semestre, egresados, además, planteles y sectores prioritarios).4. En este periodo es inviable presentar una población atendida integradatanto en su definición como en la cuantificación.


1. Es importante analizar la pertinencia de la meta programada para el indicador de propósito, con base en el análisis histórico y proyecciones podríanprecisar el estándar que se proponen alcanzar cada año para la eficiencia terminal. Se sugiere conservar el indicador a nivel de fin 2013 al menos demanera interna.2. También, se sugiere que los planteles que logran implementar estrategias para la retención y eficiencia terminal y vinculación al sector productivo conmayor éxito, compartan lo que están haciendo con los que presentan dificultades para ello, en congruencia con los objetivos del nuevo préstamo con elB ID .3. Es necesario que se revisen las caracterizaciones y forma de cuantificar las tres poblaciones, con la finalidad de establecer la definición y método decuantificación consensados por las diferentes unidades administrativas participantes y que a su vez sea un insumo para integrar la cobertura y la plantillade población atendida.

Recomendaciones

1. El PROFORHCOM inició en 2010 la fase II y la concluyó en 2013 al terminarse la línea de crédito establecida. Sin embargo, la SEMS presentó anteSHCP el interés por parte del programa de continuar y mejorar en las líneas que han venido trabajando, y contar con el apoyo del BID. En diciembre de2013, fue aprobado por los miembros del Directorio del BID y el 27 de febrero se ha firmado el nuevo contrato préstamo del PROFORHCOM con unaduración entre 3 y 5 años, orientado a:

• Mejorar la calidad y pertinencia de la oferta educativa, fortaleciendo la vinculación con el mercado laboral.• Mejorar la conexión entre la escuela y el sector productivo, de manera sistémica.• Reorientar las acciones del CONOCER, haciendo un cambio estructural que permita fortalecer la relación con los sectores productivos.


1. El programa se alinea al objetivo 2 del Programa Sectorial, por lo cual, el indicador a nivel de fin se cambió por el indicador sectorial de conformidadcon las disposiciones de SHCP.


Datos de Unidad Administrativa(Responsable del programa o acción)Nombre:Dr. Rodolfo Tuirán GutiérrezTeléfono:37011000 ext 50662Correo electrónico:[email protected]

Datos de Unidad de Evaluación(Responsable de la elaboración de la Ficha)Nombre:Mtra. Rocio López GuerraTeléfono:3601-1000 ext. 61930Correo electrónico:[email protected]

Datos de Contacto




Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura



Servicios Educativos Culturales

Valor:

Valor:

Res

ulta

dos


Descripcióndel

Programa:

Aná

lisis

del

Sec

tor



Año base:Meta:

Frecuencia:

El Programa contribuye al fomento y desarrollo artístico de los mexicanos mediante el otorgamiento de servicios de educaciónartística, investigación y documentación sobre las artes, desde el nivel inicial en el sistema no escolarizado y en los niveles deeducación media superior y superior en el sistema escolarizado. Está dirigido a toda la población estudiantil interesada en laformación artística-cultural, en la formación en las ramas de la música, las artes plásticas, las artes dramáticas, la danza y las bellasartes en todos sus géneros.

El Programa mide sus resultados mediante un indicador relativo a la atención a lademanda de educación artística. En el ejercicio fiscal 2013 la meta no fue alcanzadadebido a que no todos los alumnos que recibieron ficha para tramitar su inscripción,cumplieron los requisitos de ingreso a las escuelas del Instituto Nacional de Bellas Artes(INBA). De los que aplicaron, 1,077 fueron aceptados en el nivel de iniciación artística;1,242 en el nivel medio superior y 1,127 en el nivel superior. Otro indicador que dacuenta del desempeño del Programa es la variación de la matrícula atendida eneducación artística, cuya meta se ajustó conforme la capacidad instalada del INBA parala atención de alumnos en sus 29 escuelas y en las cuales se obtuvo la siguientematrícula: 3,044 alumnos del nivel inicial; 3,041 alumnos del nivel medio superior y 3,689alumnos de nivel superior.

El Programa está alineado al ObjetivoSectorial 5 "Promover y difundir el arte y lac u l t u r a c o m o r e c u r s o s f o r m a t i v o sprivilegiados para impulsar la educaciónintegral", contribuye a este objetivo alotorgar servicios de educación artística,investigación y documentación sobre lasartes.

2008Anual

100.00 %96.66 %

Anual

100.00 %2009

98.58 %

2009


Cobertura





Unidad de Medida PA

Personas a partir de los ocho años de edad interesadas en realizar estudios de formación artística en artesplásticas, danza, música, teatro e interdisciplina.

Alumno (a) atendido (a)Valor 2013

Para favorecer a la población atendida elInstituto Nacional de Bellas Artes (INBA) através de las 29 escuelas ha multiplicado lasopciones y las modalidades de formaciónartística, tanto en la educación formal comono formal en todo el país. El Programaimplementó la Licenciatura en MúsicaAntigua, a impartirse en la Escuela Superiorde Música. Como parte del proceso decolaboración con otras instituciones para eldesarrollo de proyectos de educaciónartística el INBA participó en la elaboracióndel Plan de estudios de la Licenciatura enDanza Contemporánea en la EscuelaMunicipal de Danza Contemporánea deTorreón, Coahuila.

10

-

-

9,915SD

9,774

98.58 %

2010

2011

2012

2013

758.14

729.25

734.55

752.70

732.94

276,071.41

230,072.23

258,804.44

279,659.00

242,982.41

0.27 %

0.32 %

0.28 %

0.27 %

0.30 %


( 1 )

( 2 )

Entidades atendidas



2008 520.33 218,361.93 0.24 %

Porcentaje de atención a la demanda de educación artística.

Porcentaje de variación de la matrícula atendida en educación artística.

Cob

ertu

ra





Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura



Servicios Educativos Culturales

1. En el contexto del fortalecimiento y renovación del vínculo de la culturacon el proceso educativo, especialmente en los niveles de educaciónbásica y media superior el programa ofrece servicios de educación artística,investigación y documentación sobre las artes y ha multiplicado lasopciones y las modalidades de formación artística, tanto en la educaciónformal como no formal en todo el país.


1. El Programa no cuenta con una definición de las Poblaciones-potencial, objetivo y atendida -definidas en documentos oficialesy/normativos.


1. Elaborar una metodología para la definición, justificación y cuantificación de las poblaciones potencial, objetivo y atendida.

Recomendaciones

1. El Programa opera, fundamentalmente, con base en la siguiente normatividad:

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación.Manual de Programación y Presupuesto para el ejercicio fiscal 2013.

Dicha normatividad no presentó cambios que implicaran modificaciones sustantivas del Programa.


1. El Programa no presentó cambios sustantivos derivados de la publicación del Programa Sectorial de Educación 2013-2018, ni de la publicación delPrograma Especial de Cultura y Arte 2014-2018.


Datos de Unidad Administrativa(Responsable del programa o acción)Nombre:Lic. Jorge Salvador Gutiérrez VázquezTeléfono:51-41-11Correo electrónico:[email protected]

Datos de Unidad de Evaluación(Responsable de la elaboración de la Ficha)Nombre:María Susana Martínez RuizTeléfono:36011000 - 62013Correo electrónico:[email protected]

Datos de Contacto




Dirección General de Productividad Laboral



Programa de Apoyo para la Productividad

Valor:

Valor:

Res

ulta

dos


Descripcióndel

Programa:

Aná

lisis

del

Sec

tor



Año base:Meta:

Frecuencia:

Se apoya a trabajadores cuya percepción salarial ascienda hasta 10 salarios mínimos, con seguridad social y otras prestaciones. Nose cotempla sector público. Contribuye a la adquisición de conocimientos, al desarrollo o fortalecimiento de habilidades y a laadopción de actitudes que son esenciales para un óptimo desempeño de una función a través de cursos de sensibilización y decapacitación específica, de la asistencia técnico-legal, que favorezca el incrementar la productividad laboral, mantener y ampliar elempleo, así como mejorar la calidad de vida de los trabajadores y de sus familias.

En 2013 los indicadores de Fin: "Estabilidad laboral de los trabajadores que participan enel programa" se ubicó en 88.5% y Propósito: "Porcentaje de trabajadores apoyadosincrementan sus capacidades" finalizó en 86.4%. Cabe señalar que con base a loregistrado en el Portal Aplicativo de la Secretaría de Hacienda (PASH) la Matriz deIndicadores para Resultados (MIR) 2013 consta de tres componentes que en su conjuntopermitirían cumplir con los indicadores de Propósito y Fin cuya periodicidad es bianual;sin embargo, debido a que en 2010 y 2011 no se operaron dos de estos componentespor la reducción presupuestal que sufrió el Programa, no fue posible su medición ya queel cálculo de los mismos requiere de datos consecutivos. De acuerdo a los Lineamientospublicados el 3 de julio de 2013 se incluyó un nuevo componente denominado "Estímulosa la certificación de competencias laborales".

Objetivos Sectoriales 2: Democratizar laProductividad Laboral, la Capacitación y elAdiest ramiento de los Trabajadoresconsiderados en el objetivo de la MetaNacional 4: México Próspero del PlanNacional de Desarrollo (PND) 2013-2018.Estrategias del PND 4.3.3, 2.2.2 y 2.2.4.

2010Bianual

SD88.50 %

Bianual

SD2010

86.40 %

2009


Cobertura





Unidad de Medida PA

Trabajadores asalariados, con seguridad social y otras prestaciones, cuya percepción salarial asciendahasta 10 salarios mínimos. No se contempla sector público. Se destaca que el Programa está diseñadopara implementarse a nivel nacional; no obstante, esto dependerá tanto de los recursos autorizados paracada ejercicio presupuestal como de las prioridades que se establezcan en la política sectorial.

Trabajadoresbeneficiados

Valor 2013

El PAP inició operaciones en el año 2009atendió a una población de 184,453personas. En los años posteriores lacantidad de personas atendidas se redujosignificativamente. En 2013 sólo representóel 8.53% del total de la población atendidaen e l año 2009 . La reducc ión debeneficiarios en el periodo 2010-2013obedece a la disminución presupuestal. En2013 el presupuesto original fue de .4millones de pesos (MP); en mayo 2013 laSecretaría de Hacienda y Crédito Público(SHCP) autorizó un incremento de 3.0 MP yotro en noviembre por 2.0 MP lograndosumar un presupuesto de 5.4 MP, por laimportancia del tema de Productividad.

20

122

101

9,2149,419,064

15,744

170.87 %

2010

2011

2012

2013

2.50

124.24

0.39

5.10

18.41

4,247.98

4,410.83

3,987.77

4,525.61

4,161.00

0.06 %

2.82 %

0.01 %

0.11 %

0.44 %


( 1 )

( 2 )

Entidades atendidas



2008 ND 4,608.63 ND

Estabilidad laboral de los trabajadores que participan en el programa

Porcentaje de trabajadores apoyados incrementan sus capacidades.

Cob

ertu

ra





Dirección General de Productividad Laboral



Programa de Apoyo para la Productividad

1. El programa sitúa a la productividad laboral como un determinante delcrecimiento económico y como un factor explicativo del desempeño de lacompetitividad, ya que con los apoyos que otorga el programa puedecontribuir a mejorar la productividad laboral de las personas beneficiarias,mantener y generar más empleo, con lo cual se estima incrementar elcrecimiento económico, bienestar y desarrollo social.2. Debido a la importancia del tema de Productividad en el Plan Nacional deDesarrollo 2014, Estrategia Transversal Democratizar la Productividad,Programa Sectorial de Trabajo y Previsión Social y la Ley Federal delTrabajo se considera un nicho de oportunidad para fortalecer la operacióndel Programa U002.


1. El presupuesto no es constante ni suficiente, por lo que representa unaamenaza y repercute en las acciones y continuidad del Programa.2. El sistema informático del programa está desactualizado, ya que nocontempla la incorporación de información derivada del establecimientodel nuevo componente en el marco de operación del programa.


1. El bajo presupuesto que ha sufrido el programa no ha permitido su operación a nivel Nacional y con una cobertura considerable por lo que no existeevidencias que permitan determinar el incremento en la productividad entre sus beneficiarios y el avance de sus indicadores. Se recomienda gestionar unmayor presupuesto para tener una mayor cobertura para el cumplimiento del objetivo del programa.2. En el período de 2011- 2012 no se ha podido operar el programa en su totalidad en sus tres componentes y actualmente el sistema informático internopara el registro administrativo esta desactualizado ya que no contempla el nuevo componente para la genereración de reportes ejecutivos para la toma dedecisiones, por lo que se recomienda buscar un acercamiento con la Direccion General de Tecnologías de la Información (DGTI) para obtener undiagnóstico y determinar las acciones prioritarias que se requieren para actualizar dicho sistema.

Recomendaciones

1. Actualización a los Lineamientos para la Operación del Programa de Apoyo para la Productividad, en los que ya se contempla el componente adicional,“Estímulos a la certificación de competencias laborales”. Los presentes Lineamientos fueron publicados en el Diario Oficial de la Federación (DOF), elpasado 3 de julio de 2013.2. El indicador de Fin y Propósito cambió su periodicidad, pasó de bianual a anual.


1. No participa en la Cruzada Nacional contra el Hambre mediante oficio CICH-0163-2013 del 26 de noviembre de 2013 emitido por la ComisiónIntersecretarial de la Cruzada Nacional contra el Hambre de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL).


Datos de Unidad Administrativa(Responsable del programa o acción)Nombre:Salvador Herrera ToledanoTeléfono:2000 5100 3120Correo electrónico:[email protected]

Datos de Unidad de Evaluación(Responsable de la elaboración de la Ficha)Nombre:Juan Antonio Ramírez TorresTeléfono:3000 2700 5175Correo electrónico:[email protected]

Datos de Contacto




programas albergues escolares indígenas (paei) · 2014. 8. 11. · comisión nacional para el...

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