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PROGRAMAELECTORALELECCIONES GENERALES
AL CONGRESO
20 DE NOVIEMBRE DE 2011
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Asistimos a una crisis mucho ms profunda
que la crisis nanciera. Es la crisis de un modelode desarrollo ambientalmente insostenible, de
un modelo econmico socialmente injusto y de
un modelo poltico en el que los partidos gober-
nantes, supeditados a los poderes econ-
micos, han pervertido la esencia de la poltica y
de la democracia cambiando el gobierno de la
ciudadana por el de los mercados nancieros.
Tenemos la conviccin de la necesidad de una
renovacin radical de la poltica en Espaa, en
Europa y en el mundo para regenerar la demo-cracia y hacer que la economa est al servicio
de las personas de acuerdo con las necesi-
dades reales de la sociedad y los lmites de la
biosfera. Esta situacin no puede continuar, la
autorregulacin de los mercados ha resultado
ser un espejismo. Las desigualdades sociales
aumentan y los sistemas de proteccin social
se ven atacados y son, crecientemente, privati-
zados y reducidos.
Estamos aqu, presentando nuestras
propuestas, porque las respuestas polticas
del siglo pasado no sirven para el siglo XXI y
porque a los ideales solidarios hay que sumar
nuevos valores: la equidad entendida como
igualdad de oportunidades y proteccin social;
el ahorro, la mesura y la eciencia en el uso
de los recursos; la responsabilidad para con
las personas y la sociedad, con los animalesy con las generaciones futuras; el equilibrio en
las relaciones con la naturaleza; la indepen-
dencia de las instituciones pblicas respecto
a los poderes econmicos; la gestin trans-
parente, honesta y eciente de lo pblico al
servicio de la ciudadana, la democracia partici-
pativa y deliberativa, el pacismo activo. para
abrir caminos hacia otro proyecto realista de
sociedad y de civilizacin en el que sea posible
la convivencia pacca y el bienestar humano
para toda las personas.
Estos valores, sobre los cuales debera ser
posible encontrar en la sociedad un amplio
entendimiento ms all de las percepciones
ideolgicas tradicionales-, deberan congurar
una lnea de salida a la crisis econmica actual,
que no solo ha provocado ya cinco millones
de desempleados, sino que amenaza con
desmantelar el Estado de Bienestar, los dere-
chos laborales y la proteccin social en Espaay en Europa.
Esa salida es posible: hay otras alternativas
ms justas y ecientes para superar la crisis:
alternativas como incrementar los ingresos con
una adecuada scalidad dirigida a los que ms
ganan, ms tienen y ms contaminan; modu-
lando la reduccin del gasto, reducindolo de
las subvenciones a las actividades contami-
nantes, de las inversiones en infraestructuras
ruinosas AVE sin pasajeros, aeropuertos sin
aviones, autopistas solitarias-, de los gastos
militares y eclesiales, y aumentando la protec-
cin social y la inversin para transformar
nuestro modelo productivo hacia la economa
verde, creando empleos de calidad y para
todos.
Este nuevo enfoque requiere tener una pol-tica europea porque no hay solucin Estado
por Estado, como demuestra la actual crisis.
Queremos ms Europa econmica, scal y
social. Apostamos por una Europa Federal
con instituciones democrticas al servicio de
los ciudadanos. Queremos eurobonos, tasas
a las transacciones nancieras, erradicacin
de los parasos scales y Agencia europea de
Calicacin para poner n a la soberana de los
ALTERNATIVAS POSIBLES Y EFICACES
ES EL MOMENTO:
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mercados frente a la de los ciudadanos y las
instituciones democrticas.
La gente de EQUO somos parte de la
sociedad, venimos de la sociedad y de sus
movimientos y organizaciones, hemos estado
y estamos en las movilizaciones sindicales
contra la reforma laboral y contra los recortes
educativos y sanitarios, con las gentes de la
cultura y con los jvenes indignados en las
plazas y en las calles. Escuchamos y apren-
demos de sus reivindicaciones y anhelos. Y deello, extraemos que no solo deben cambiar las
polticas, sino tambin la poltica.
Hacen falta reformas electorales y constitu-
cionales de gran calado, una nueva transicin
para una mejor representacin de la ciudadana,
ms activa y directa, el n del bipartidismo y
de la partitocracia, un nuevo empoderamiento
popular y un republicanismo participativo en el
que el poder est ms repartido, con partidos
ms democrticos transparentes y refractarios
a la corrupcin, con organizaciones sociales
y ciudadanas ms representativas y con ms
poder de consulta, control y codecisin, donde
la iniciativa legislativa popular y los referendos
locales, autonmicos y estatales sean instru-
mentos habituales y normalizados de ejercicio
de la democracia.
En EQUO hemos demostrado que se
pueden hacer unas Elecciones Primarias
sin miedo al resultado. Estamos constru-
yendo entre todos, a pesar de leyes electo-
rales injustas, un espacio que no exista y que
nosotras y nosotros necesitbamos. Estamos
convocando a quienes siempre han tenido algo
que hacer y qu decir pero no tenan los cauces
ni el lugar para hacerlo ni expresarlo.
EQUO es una alternativa para quienes
no saban cmo hacer lo que todos sabemosque hay que hacer. Para los que no saban a
quin votar, aunque queran votar. Para los que
buscan cambiar las cosas pensando en todos
y en todo. Es una alternativa para volver a tener
ilusin por votar.
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NDICE
PROPUESTAS ELECTORALES: ECONOMA Y SOCIEDAD 6
I. CAMBIO RADICAL DE POLTICA ECONMICA 7II. UNA NUEVA FISCALIDAD 11III. REFORMA FINANCIERA Y ACCESO AL CRDITO 14IV. PROMOVER UN MAYOR DESARROLLO DEL ESTADO DEL BIENESTAR 15
V. POLTICA DE SALUD 16VI. APUESTA POR LA EDUCACIN PBLICA 19VII. CONSUMO CONSCIENTE O CONSUMO RESPONSABLE 21
PROPUESTAS ELECTORALES: DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS 24
I. PARTICIPACIN CIUDADANA, DEMOCRACIA Y REFORMAS POLTICAS 25II. TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN 27III. REFORMA DE LA JUSTICIA 29IV. POLTICAS DE IGUALDAD 31V. POLTICAS SOCIALES: EQUIDAD SOCIAL Y LUCHA CONTRA LA EXCLUSIN 33
VI. POLTICA EXTERIOR Y DE COOPERACIN 35VII. POLTICAS CULTURALES Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIN 38VIII. EL VALOR DE NUESTROS MAYORES 42
PROPUESTAS ELECTORALES: SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL 44
I. ENERGA Y CAMBIO CLIMTICO 45II. AIRE 46III. MOVILIDAD 46IV. AGROECOLOGA Y RECURSOS HUMANOS 47
V. AGUA 48VI. TERRITORIO Y BIODIVERSIDAD 49VII. PRODUCCIN LIMPIA, CONTAMINACIN Y RESIDUOS 51VIII. DERECHOS DE LOS ANIMALES 52
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EQUO apuesta por el n de los recortessociales, que no solo son injustos sino queestn ahogando la economa, y por la reac-tivacin econmica para crear empleo,orientada hacia un nuevo modelo productivo
ambientalmente sostenible. No habr empleo
si no hay actividad que lo sustente. Sin nueva
actividad y empleo no ser posible hacer frentea la deuda, ni reducir el dcit y avanzar hacia
la consolidacin scal, sino que por el contrario
aumentar el desempleo, el dcit y la deuda
y crecern las desigualdades y la exclusin
social.
Las actuaciones y ritmos para avanzar en
la consolidacin scal, es decir en el equilibrio
entre ingresos y gastos, deben ser diferentes,
actuando no solo sobre el gasto pblico sinotambin y principalmente sobre los ingresos.
Lo que debera evitar la reduccin del gasto
social y permitir la inversin pblica para la
reactivacin econmica.
La nueva actividad econmica no puede
ser ms de lo mismo. Los tiempos de la espe-
culacin y el ladrillo estn acabados y bien
acabados- y no volvern. Se necesita ir hacia
un nuevo modelo productivo capaz de crear
empleo sostenible en empresas y actividades
sostenibles, como las energas renovables,
la rehabilitacin de edicios, el transporte y
la movilidad sostenible, la agricultura ecol-
gica... que pueden tener un impacto inmediato
en la creacin de cientos de miles de nuevos
empleos.
El cambio de modelo productivo es mucho
ms que un cambio sectorial de las activi-
dades que ofrecen las empresas, supone una
forma diferente de producir y consumir. El obje-
tivo nal del cambio es lograr una economasostenible y socialmente avanzada a travsde un incremento del valor aadido de las
empresas que se traduzca en un reparto msequitativo de la riqueza generada, entre bene-
cios y remuneracin de asalariados, disminu-
yendo tambin las crecientes desigualdades
entre la remuneracin de los directivos y de
los trabajadores. Este incremento del valor
aadido debe hacerse considerando que la
sostenibilidad medioambiental es una ventaja
competitiva.
En este contexto es imprescindible el desa-rrollo de alternativas transformadorasdel empleo existente hacia un escenariomedioambientalmente sostenible y social-
mente inclusivo, que tome como punto de
partida la fuerza laboral en activo y la implique
en un gran giro hacia una economa ms ecol-
gica y ms solidaria. Se trata de convertir
la transformacin de esta economa y esta
sociedad hacia una que est preparada para
durar sin depredar, en un motor de creacin de
empleo y de riqueza para todos y todas. Hacer
esto implica un fuerte apoyo a la Investigacin,
el desarrollo y la Innovacin dedicando un 3%
del PIB (entre inversin pblica y privada) a
I+D+i.
Adems de lo anterior, el fomento delcrdito a las empresas y facilidades a los
I. CAMBIO RADICAL DE POLTICA ECONMICA: ECONOMA VERDE PARAREACTIVAR LA ACTIVIDAD, CAMBIAR EL MODELO PRODUCTIVO
Y CREAR EMPLEO
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emprendedores para comenzar su acti-
vidad. Eso es lo que necesita la economapara crear empleo y no reformas laborales que
abaratan el despido y precarizan el empleo.
Para hacerlo posible, propondremos unareforma del sistema nanciero, diversi-cndolo y creando una banca pblica alservicio de la sociedad y de la actividad econ-
mica, una reforma scal que reajuste sulgica para servir a los objetivos jados y unareforma que haga las empresas generen
riqueza colectiva e introduzca la demo-cracia industrial.
1. Hacer del Ahorro la Eciencia y eldesarrollo de las Energas renovables eleje central del cambio de modelo produc-tivo para reducir nuestra alta dependenciaenergtica del exterior, reducir la demanda
total de energa un 30% (con respecto a 2007)
mejorando la eciencia de la economa y dismi-
nuir las emisiones contaminantes a la atms-
fera.
Potenciar un sector tecnolgico e industrial
que se convierta en el eje de la transformacin
tecnolgica que la economa espaola nece-
sita.
2. Cerrar las centrales nucleares en2020, as como cambiar el modelo energ-tico para alcanzar el 70% de la electricidadgenerada en 2020 mediante energas reno-vables y el 100% en 2030.
3. Poner en marcha un Plan deRehabilitacin energtica de viviendas
y edicios para medio milln de viviendas
y 30.000 edicios industriales y de serviciosal ao, as como la promulgacin de nuevas
normas tcnicas sobre edicacin que tengan
como requerimiento la autosuciencia energ-
tica de todos los nuevos edicios.
4. Promover la movilidad sosteniblemediante el cambio del actual modelo que
genera tantos efectos negativos sobre la salud
de las personas, la contaminacin y congestin
de las ciudades, la dependencia energtica delpas y el dcit de nuestra balanza de pagos,
exigiremos la moratoria en la construccin
de nuevas autovas, autopistas, aeropuertos
y lneas de AVE, la paralizacin y revisin del
actual PEIT, y para ello en EQUO nos compro-
metemos a adoptar, entre otras, las siguientes
polticas:
Impulso del automvil elctrico y electri-
cacin del transporte pblico urbano.
Fomento del ferrocarril, especialmente del
de cercanas y de mercancas.
Desarrollo de una scalidad favorable al
uso de la eco-movilidad.
Tasacin del combustible del transporte
areo.
Desarrollo del transporte pblico electri-
cado en las ciudades, la bicicleta y las zonas
peatonales.
Aprobacin de una Ley de Movilidad
Sostenible con objetivos de reduccin del
consumo energtico y obligaciones para las
OTRA POLTICA ECONMICA
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comunidades autnomas, ayuntamientos y
empresas de elaborar sus propios planes.
5. Una agricultura para un medio ruralvivo y una economa sostenible. Fomentode la Agricultura Ecolgica.
Reforma de la actual Poltica Agraria
Comunitaria basada en la biodiversidad, el
comercio local, la produccin extensiva y la
pequea produccin agrcola, prohibicin del
cultivo de transgnicos y conversin del sector
forestal como estratgico, elaborando unaEstrategia que recoja el apoyo decidido a la
planicacin de los usos forestales.
6. Modicar la poltica de residuos y lavisin que se tiene sobre ellos.
Los residuos pueden ser una fuente de
empleos, de disminucin de consumo de
materias primas y de impactos ambientales.
7.Apoyo e impulso al cambio de modeloproductivo en otros sectores de actividadeconmica y productiva.
Elaborar y aprobar una Estrategia Espaola
de Qumica Sostenible, reconversin del sector
automovilstico hacia la produccin elctrica
e introduccin de criterios ecolgicos en el
sector de la agroindustria y el procesamiento
de alimentos.
8. Promocin del Turismo sostenible.Mediante la proteccin de nuestras costas
y ecosistemas, la reconversin sostenible de
actuales zonas tursticas masicadas y degra-
dadas, y el apoyo econmico y scal a la diver-
sicacin turstica y al turismo rural y sostenible.
9. Fomento de la pesca sostenible anivel nacional y europeo.
Asegurar el futuro del sector pesquero
espaol, defendiendo una Poltica PesqueraComunitaria que recupere, antes de 2015
todas las pesqueras y sus ecosistemas, y
desarrollar una Estrategia de Sostenibilidad de
la Costa que proteja los ecosistemas costeros
y promueva un urbanismo equilibrado respe-
tando la Ley de Costas.
Promover el empleo justo y decente y lademocracia en el trabajo. Introduccin de
nuevos derechos de participacin de lostrabajadores en la vida de las empresas.Muy especialmente en materia medioambiental
y en organizacin del trabajo, mediante la
democratizacin de las relaciones laborales,
la aprobacin de una Ley de Participacin y
Cogestin (tomando como base el modelo de
participacin de Alemania) para las empresas
de ms de 50 trabajadores. Eliminar los
cambios producidos en la ltima reforma
laboral que introdujo ms precariedad y faci-
lidad para despedir trabajadores y promove-
remos la plena equiparacin de derechos de los
y las trabajadoras del hogar, con el conjunto de
los trabajadores asalariados. Aumentaremos
el salario mnimo interprofesional todos los
aos por encima de la inacin, hasta alcanzar
el porcentaje sobre los salarios reales de los
trabajadores que recomienda la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT) y otros orga-nismos internacionales que promueven el
trabajo decente.
En EQUO nos opondremos a las polticas
que abogan por reducciones de los derechos
laborales.
10. Trabajar menos horas para trabajarms personas, reduciendo y acabando
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con las horas extraordinarias, promo-
viendo una Ley de 35 horas semanales yavanzando progresivamente hacia unamayor reduccin de jornada para favo-recer el pleno empleo y la compatibilidadentre vida personal y laboral.
Incentivacin de los acuerdos voluntarios
de reduccin de horarios en las empresas de,
promoviendo la conciliacin de la vida laboral y
personal, racionalizando los horarios de trabajo
tal y como propone la Comisin Espaola de
Expertos y favoreciendo el trabajo a tiempoparcial y el teletrabajo con condiciones de
trabajo dignas y salarios justos y sucientes.
11. Eliminacin de todos los obstculosa la igualdad en el trabajo entre hombres ymujeres.
Combatiendo toda forma de discrimina-
cin y aplicando los Planes de Igualdad en las
empresas y el cumplimiento de la legislacin.
12. Desarrollo de un potente sectorsocio-sanitario y de servicios personales,as como la creacin de plazas escolarespblicas de 0 a 3 aos.
Facilitacin de la incorporacin de las
mujeres al trabajo asalariado, promoviendo al
mismo tiempo la participacin igualitaria de
hombres y mujeres en las tareas familiares y del
hogar.
13. Combate a toda discriminacin yvulneracin de derechos de los trabaja-dores inmigrantes.
Erradicando la economa sumergida
y la explotacin de los ms vulnerables.
Endureciendo las leyes y los tipos delictivos,
aumentando el nmero de Inspectores de
Trabajo y llevando a cabo campaas espec-
cas de vigilancia y control.
14. Desarrollo de las bonicaciones ala contratacin de personas en riesgo deexclusin.
Reorientando el empleo excedente a profe-
siones en demanda como las relacionadas con
medioambiente, salud y cuidados personales
potenciando especialmente el autoempleo y la
economa social.
Promoviendo el desarrollo de mecanismospara favorecer el acceso de las personas
en situacin de exclusin al empleo, al igual
que existen otros para personas con diver-
sidad funcional (personas antes denominadas
personas con alguna discapacidad).
15. Modicacin de las modalidades y tipos de contrato, eliminando los tiposque favorecen el uso y abuso fraudulento de
contratos precarios.
16. Apoyo al empleo pblico en lossectores de servicios pblicos, combatiendo la
privatizacin de los mismos y la recurrencia a
modalidades de contratacin precarias.
17. Intensicar el proceso de equipa-racin de derechos y obligaciones de los
trabajadores autnomos y los asalariados.Introduccin de medidas como la OcinaElectrnica de Recaudacin, que permita
pagar el IVA de acuerdo con los ingresos y
no con la facturacin, as como la cotizacin
variable en funcin de los resultados del trabajo
del autnomo y/o de la microempresa.
18. Asegurar la proteccin de la saluden el trabajo.
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No hay empresas sostenibles si no son salu-
dables para las personas que en ellas trabajan.Proponemos la elaboracin de la II Estrategia
Nacional de Salud y Seguridad en el Trabajo
que contemple como objetivo central el reco-
nocimiento y prevencin de las Enfermedades
de Origen Laboral y la plena participacin de
las trabajadoras y los trabajadores en todos los
temas que ataen a la salud y seguridad en el
trabajo, especialmente en lo referente a la elec-
cin y gestin de las mutuas de accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales, promo-
viendo una mayor integracin en la SeguridadSocial y en el Sistema Nacional de Salud.
19. Mantener, dotar y mejorar el sistemade formacin y recualicacin profesionalde los trabajadores.
Reforma en la Formacin Profesional y la
Experiencia Laboral en el marco europeo de
las Cualicaciones Profesionales dentro del
actual Sistema Nacional de las Cualicaciones
y Formacin Profesional.
Asegurar la distribucin de la renta y la riqueza
para promover la cohesin y la equidad social,
fortalecer y aumentar la capacidad scal del
Estado para promover el cambio de modeloproductivo y la creacin de empleo mediante
una economa ms social, ms verde y ms
sostenible y asegurar una provisin de servi-
cios pblicos de calidad para toda la poblacin
-sanidad, educacin, atencin a la dependen-
cia, pensiones, renta social bsica...- requiere
llevar a cabo una reforma scal profunda.
El actual modelo scal de nuestro pas ha
demostrado ser socialmente injusto y econ-micamente inecaz e insuciente para asegurar
la nanciacin de los servicios y actividades del
Estado. Ello es debido a las polticas seguidas
en esta materia por los diversos gobiernos y
muy especialmente por tres factores: la permi-
sividad frente al fraude scal generalizado de
las altas rentas y de las empresas, las suce-
sivas contrarreformas scales establecidas a
partir de 1996 para desscalizar las rentas de
capital, y la fuerte reduccin de ingresos sca-
les derivados de la cada de la actividad inmo-
biliaria.
La presin scal espaola en 2009 se sito en
el 30,7% del PIB, inferior en 7,6 puntos a la
media de la UE-27 y 8 puntos por debajo a
la media de los pases que componen la zona
euro, muy superior al mnimo alcanzado en
2007 cuando se haba reducido a 3,1 puntos
del PIB. De tener una presin scal similar a
la europea, se producira un aumento en los
ingresos scales de 80.000 millones de euros,
lo que dara suciencia al Estado y evitara losrecortes sociales y de inversin pblica para el
cambio de modelo productivo que hemos de
llevar a cabo.
En el mundo y muy especialmente en Europa,
se observa una fuerte correlacin positiva entre
presin scal y desarrollo econmico y social.
Los pases con mayor recaudacin mediante
impuestos y cuotas sociales mantienen tambin
un nivel ms alto de desarrollo y bienestar.
II. UNA NUEVA FISCALIDAD PARA PROMOVER LA EQUIDAD SOCIAL,EL BIENESTAR HUMANO Y EL CAMBIO DE MODELO PRODUCTIVO
HACIA LA ECONOMA VERDE
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En relacin con las polticas de gasto, las
prioridades puestas en el control del dcit- queno en una austeridad razonable y socialmente
justa- entorpecen el paso a una economa
productiva que solo se desarrollar si apuesta
por procesos de mayor eciencia, innovacin
y competitividad. La reciente reforma constitu-
cional que ha puesto un lmite al dcit, dicul-
tar mucho ms el cambio de modelo. EQUO
plantear modicar la Ley Orgnica prevista
en la reforma constitucional, que ja el lmite de
dcit para el conjunto de las administracionespblicas en el 0.4% del PIB.Cambiar radical-
mente la actual situacin scal de Espaa es
el compromiso que asumimos desde EQUO y
para ello proponemos las siguientes medidas
que conformarn la Reforma Fiscal que nuestro
pas necesita:
Mejora de la ley de delito scal y del
resto de normas que entorpecen la lucha
contra el fraude scal en coordinacin con las
Instituciones Europeas y endurecimiento de las
penas por delitos scales.
Establecer una mayor especializacin dejueces y scales.
Responsabilidad solidaria de despachos e
instituciones en fraudes de ingeniera scal.
Aumento de la plantilla de Inspectores y
Subinspectores y de los recursos de apoyo
necesarios y elaboracin de Planes de lucha
contra el fraude con especial atencin en las
rentas de las actividades econmicas en el
IRPF, Impuesto sobre Sociedades e Impuesto
sobre Valor Aadido.
Plan de deteccin, vigilancia y erradica-
cin de la economa sumergida.
Prohibicin de acceder a contratos
pblicos las empresas que operan con o desde
parasos scales.
20. Colaboracin y cooperacin entre
las distintas administraciones pblicas.El esfuerzo para mejorar el sistema tributario
es extensible a todos los niveles de gobierno
y a todas las administraciones. Proponemos
por ello una actuacin ms ambiciosa en la ja-
cin de los tipos de gravamen en los impuestos
cedidos tradicionales (Impuesto sobre el
Patrimonio y el Impuesto sobre Sucesiones
y Donaciones), en el tramo autonmico del
IRPF (50%) o sobre los tipos del IVA (50% de la
recaudacin) y los Impuestos especcos sobre
el consumo (58% de la recaudacin).
21. Elevar la progresividad scal, yreequilibrio de aportaciones scales portipos de renta, incrementando la impo-sicin sobre las rentas del capital. Pagartodos y pagar ms los que ms tienen.
Tipo de gravamen especco del 51% para
las rentas del trabajo y actividades econmicassuperiores a 150.000 euros.
22. Equiparacin de las rentas decapital, y otras rentas a la curva de progre-sividad que soportan las rentas del trabajoen el IRPF.
23. Limitacin de las deduccionesscales a Planes de Pensiones Privados,
POLTICA FISCAL: LUCHA SIN CUARTELCONTRA EL FRAUDE FISCAL
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para aportaciones inferiores a cifras equi-
valentes a los 20.000 euros anuales.Impuesto de Sociedades. Eliminacin
de todas las deducciones en el Impuestode Sociedades para acercar la tributacinefectiva (entre el 10-15% segn tamao y
facturacin) al tipo de gravamen general.
24. El fomento de otras reformas impo-sitivas:
Retorno de la tributacin en elImpuesto sobre Patrimonio, y en elImpuesto sobre Sucesiones y Donaciones.
Establecimiento de control en lasSociedades de Inversin de Capital Variable (SICAV) para impedir operacionesque encubran el pago de tributos a nivel indivi-
dual cuando se proceda al reparto de los bene-
cios generados con el propsito de eludir el
tipo de gravamen del IRPF.
Aumento de la tributacin para lasSICAV y transferencia del control stas ala Agencia Tributaria (AEAT).
Instaurar un nuevo impuesto sobre losbancos y otras entidades de crdito comohan hecho algunos pases de la Unin Europea.
Creacin de un IVA del 25% para losartculos y productos de lujo.
25. Desarrollo de una scalidad verde.Es necesaria una Ley sobre Fiscalidad
Ambiental, que se ha hecho ms urgente tras la
aprobacin de la Ley de Economa Sostenible
(Ley 2/2011.BOE.5.3.2011), en EQUO noscomprometemos a impulsar una nueva
scalidad verde para un nuevo modelo de
desarrollo econmico y social.
26. Creacin de una tasa de CO2, exis-tente ya en muchos pases europeos, para
luchar contra el cambio climtico, la depen-
dencia energtica exterior y el dcit de nuestra
balanza de comercio exterior y otras modica-
ciones scales para penalizar el derroche de
energa.
27. Introduccin de nuevos impuestosen reas como: combustible para el transporte
areo, produccin de energa nuclear, dep-
sito y almacenamiento de residuos nucleares,
incineracin de residuos, plaguicidas y usos
del suelo (IIVTNU), alimentos y productos que
contengan sustancias nocivas para la salud
(grasas saturadas y azcares). Introducir
parmetros ambientales en el Impuesto de
Actividades Econmicas. Incremento del IBI en
viviendas vacas y segundas residencias.
28. Es necesario avanzar en materia de
Fiscalidad internacional.Las medidas enunciadas deben estar acom-
paadas de reformas a nivel supranacional
para evitar la competencia desleal y el perverso
comportamiento de mercados como el nan-
ciero como la armonizacin scal en la Unin
Europea, la instauracin de un impuestosupranacional europeo, la creacin deuna tasa internacional sobre opera-ciones nancieras y la erradicacin de losparasos scales.
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Es tiempo de devolver al sector nanciero
su autntico papel y su tamao razonable:
aqul que permita nanciar la economa que
la sociedad necesita, en vez supeditar la
economa productiva a la economa espe-
culativa. La crisis nanciera ha causadouna crisis productiva todava no superada,
entre otras razones, por las dicultades que semantienen en las entidades de crdito.
La razn por la cual ha sido posible que una
crisis localizada en el mercado hipotecario de
California haya contaminado al conjunto del
sistema nanciero mundial ha sido el diseo de
un sistema de globalizacin nanciera en el cual
el capital ha gozado de una primaca totalsobre el trabajo. El dinero de los inversores
especulativos entraba y sala de las empresasproductivas en bsqueda de las mayores renta-
bilidades inmediatas sin importarle los efectos
sociales, en trminos de prdida de empleo o
de destruccin de capital productivo y tecnol-
gico, de esa enloquecida pulsin cortoplacista.
La excesiva asuncin de riesgo y expan-
sin del crdito por parte del sector nan-
ciero privado en un contexto de progresiva
desregulacin motivada por la idea de que los
mercados eran ecientes, la ausencia de sca-
lidad y la laxitud de la poltica monetaria ha
causado una crisis que se ha manifestado en
todos los mbitos.
En EQUO apostamos por un sistemananciero diversicado, regulado ycontrolado en el que conviva la bancaprivada y pblica, cooperativa o mixta
bajo la consideracin de complementa-riedad (bancos pblicos que nancien reasde inters estratgico para la sociedad con
retornos nancieros de medio y largo plazo)
y competencia (ofreciendo, bajo criterios de
mercado, tipos de inters ms bajos, condi-
ciones de prstamos ms ventajosas, menores
comisiones bancarias) con el sector privado.
29. Creacin de una banca pblica apartir de las cajas de ahorro nacionalizadas,
del fortalecimiento y desarrollo del ICO (para el
corto plazo, resulta necesario reforzar las lneas
de nanciacin del Instituto de Crdito Ocialy canalizar por esta va una mayor oferta de
crdito, con el adecuado control de riesgos,
hacia las PYMES y hacia las empresas que
invierten en economa verde y sostenible) y de
otras instituciones nancieras de las comuni-
dades autnomas. Promover su actuacin con
criterios ticos.
30. Mantenimiento de las cajas de
ahorro, reformando las malas prcticas en quehan incurrido en los ltimos aos, fortaleciendo
los controles pblicos y de la sociedad civil,
ponindolas al servicio de la actividad produc-
tiva local y promoviendo un funcionamiento
con criterios ticos y de servicio a la sociedad.
31. Control y limitacin de los sala-rios, remuneraciones en dinero y en especies,
UNA BANCA RAZONABLE:Hacia otro sistema nanciero
III. UN SISTEMA FINANCIERO AL SERVICIO DE LA ECONOMA
Y DE LAS PERSONAS. REFORMA FINANCIERA Y ACCESO AL CRDITO.
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bonos y complementos de pensin de los altos
ejecutivos y personal de direccin bancarios.
32. Prohibicin para operar en la UE a los
bancos con sucursales en centros offshore
(parasos scales).
33. Promocin y fortalecimiento de unabanca tica y cooperativa, al servicio de lasactividades econmicas y productivas ms
cercanas y medioambientalmente sosteni-
bles. Especial apoyo a los emprendedores y al
autoempleo en actividades econmicas soste-
nibles.
34. Creacin de una Agencia Europeade Calicacin de Riesgos.
35. Medidas adicionales para conformarun sector nanciero ms sano y con msresponsabilidad social:
La modicacin estructural de las polticas
pblicas de vivienda y urbanismo para cambiarlas pautas de ahorro de la sociedad espaola
hacia actividades distintas a la construccin
residencial.
La prohibicin indenida de las opera-
ciones en la bolsa de valores a corto plazo, con
o sin cobertura.
Complementariamente, debe procurarse
el cumplimiento de pago sobre los benecios
reales en el impuesto de sociedades.
Los bancos y cajas de ahorro debern
contar con lneas de nanciacin especca
para apoyar a las empresas, autnomos y
emprendedores que apuesten por la economa
verde y sostenible.
El desarrollo del Estado Social del Bienestar
constituye uno de los pilares centrales de la
cohesin social y la equidad y su infradesarrollo
explica, junto a otros factores, que Espaa sea
uno de los pases de la UE con mayores nivelesde desigualdad social. Espaa gasta menos
(7% del Producto interior bruto) en bienestar
social que la media de los pases de la UE en
euros, unos 70.000 millones menos-.
En todas las reas que componen los servi-
cios y prestaciones del Estado del Bienestar,
tenemos dcit con respecto a Europa, espe-
cialmente en Sanidad (dos puntos menos que la
media de la UE-15) y Educacin (con un sistema
educativo segregado social y espacialmente,
un creciente aumento de la escuela privada
concertada y una escolarizacin infantil de
0-3 aos testimonial). Por otra parte, los servi-cios de atencin a la dependencia, de reciente
creacin, se estn aplicando de manera lenta,
desigual y con escasos recursos. Tambin en
pensiones gastamos menos, en porcentaje
sobre el PIB, que la media de la UE-15. El
resultado ms visible de esta desigualdad se
traduce en mayor nivel de pobreza relativa,
donde lamentablemente Espaa vuelve a estar
en los puestos de cabeza de la UE.
IV. PROMOVER UN MAYOR DESARROLLO DEL ESTADO DEL BIENESTAR. MS YMEJORES DERECHOS Y SERVICIOS PARA LA CIUDADANA
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Sobre este marco, la actual crisis econ-
mica est siendo utilizada por la derecha paradebilitar los servicios pblicos, reduciendo su
presupuesto y personal y privatizando partes
importantes del sistema sanitario, de atencin
a la dependencia y de educacin. Ni creen
en la igualdad, ni el papel de lo pblico ni enla provisin de servicios universales para la
ciudadana.
V. POLTICA DE SALUD: SALUD EN TODAS LAS POLTICAS
En EQUO entendemos la salud como unadimensin dinmica e integral de la vida de las
personas, que nos permite desenvolvernos deforma autnoma, solidaria y gozosa.
Nos comprometemos a impulsar todas las
polticas necesarias para hacer real el pleno
respeto a la dignidad y libertad de cada persona
para adoptar responsablemente las decisiones
en relacin con su salud y su vida.
EQUO considera que el SistemaNacional de Salud espaol ha alcanzadoniveles de calidad y eciencia altas perorequiere acciones polticas para garan-tizar que siga siendo pblico, gratuito yeciente. Nos oponemos rotundamente acualquier forma de introduccin del malllamado copago (en realidad repago) deprestaciones sanitarias.
EQUO quiere poner la salud y la equidad
en salud, al igual que la educacin, en elcorazn de la accin poltica para lograrque los ciudadanos gocen de la mximaautonoma para conseguir sus objetivosvitales.
Si modicamos el modelo social y econ-
mico consiguiendo entornos ms acogedores
y favorables a la salud, adems de alcanzar
otros objetivos sociales como ms empleo o
un medio ambiente ms cuidado, tendremos
mayores niveles de salud y una sociedad
menos medicalizada. Si, adems, las actua-ciones integran el principio de equidad, reduci-
remos las injustas desigualdades sociales que
daan la salud del conjunto de la poblacin y su
dignidad como sociedad.
El Sistema Nacional de Salud debe ser
gobernado asegurando una nanciacin
pblica nalista, gestin pblica de la provisin,
con equilibrio territorial y garantizando que cual-
quier ciudadano obtenga atencin all donde se
encuentre. El gobierno de los servicios sanita-
rios se basar en la transparencia y la rendicin
de cuentas, con la participacin activa de los
profesionales y los ciudadanos y en la eciencia
en el uso de los recursos pblicos.
Para EQUO, el Sistema Nacional deSalud es un patrimonio de la ciudadanaque no se debe privatizar. Precisamente,
para evitarla, debe profundizar en sucarcter pblico, acentuar su democrati-zacin y disponer de formas de gobiernocoordinadas y ejecutivas que lo haganmenos vulnerable. Es imprescindiblecontar con un Sistema de Informacinnico y veraz que permita conocer lasinversiones, usos, recursos y resultadosdel conjunto del sistema sanitario parapoder de esa manera evaluar las polticas
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pblicas y poder tomar las mejores deci-
siones.
Por todo ello, planteamos las siguientes
lneas principales de actuacin en poltica de
salud:
36. Las Administraciones Pblicasformarn e informarn en la toma dedecisiones relacionadas con la salud yel consumo, promoviendo una mayorresponsabilidad y autonoma de laspersonas.
Se garantizar el acceso a informacin sobre
la exposicin a riesgos para la salud (ambien-
tales, laborales, desigualdades sociales, etc.),
mediante un sistema de informacin transpa-
rente y accesible a ciudadana. Se promover
el conocimiento objetivo y abierto sobre los
diferentes recursos diagnsticos y teraputicos
disponibles.
37. Se desarrollar una red de Escuelaspara la Salud, para impulsar la capaci-
tacin autnoma de las personas en laproteccin y defensa de su salud y elapoyo solidario.
La alfabetizacin en salud, la educacin
para la salud, dentro de las polticas de promo-
cin de salud y participacin comunitaria, es un
paso ms de una poltica educativa integral que
tiene por objeto una sociedad de ciudadanos
capaces y, por ello, libres de tomar decisiones
sin necesidad de paternalismos.
38. Se promover la formacin de
los profesionales sanitarios orientada agarantizar el pleno respeto de la dignidad y decisiones de las personas atendidas,as como a promover y apoyar su auto-noma en la defensa y cuidado de su salud.
39. Se apoyar institucionalmente lainvestigacin orientada al desarrolloe implantacin de modelos y procedi-mientos que propicien la autonoma en la
proteccin y cuidados de la salud.
40. Se desarrollar una poltica guber-namental coordinada, decidida y cohe-rente de reduccin de daos en relacincon la distribucin, venta y consumo detodas las sustancias adictivas, con espe-cial atencin a la deteccin precoz ydeshabituacin del tabaquismo, alcoho-lismo y otras adicciones.
EQUO promover un debate social (con
participacin de todos los agentes e insti-
tuciones afectadas e interesadas) sobre las
drogas, su posible legalizacin (especialmente
en lo que afecta al cannabis) y las mejores
polticas de prevencin y tratamiento de adic-
ciones.
41. Se garantizar el derecho de las
personas a decidir sobre la fase terminalde sus vidas. Proponemos la aplicacingeneral y efectiva del testamento vital, el
acceso de los cuidados paliativos y la despe-
nalizacin de la eutanasia.
42. Se garantizar el derecho de lasmujeres a decidir libre y responsable-mente la maternidad o la interrupcin delembarazo, proporcionando apoyo social
UN SISTEMA DE SALUDCON PARTICIPACINDE LA COMUNIDAD
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e institucional para que puedan ejercer
ambas opciones en las mejores condi-ciones de calidad y seguridad.
Se establecer una regulacin para el ejer-
cicio objetivo e individualizado de la objecin
de conciencia de los profesionales sanitarios
en esta materia.
43. Crear una comisin interministe-rial con autoridad delegada y capacidadpara proponer acciones de gobierno conimpacto en la salud y en la reduccin delas desigualdades sociales de salud, ypara modicar el conjunto de polticas conla nalidad de considerar la equidad y lasalud como objetivos prioritarios.
Por ello, habr una poltica ambiental, urba-
nstica, laboral, industrial y cientca que provea
entornos favorecedores para la salud y libres
de contaminantes, que disminuya el riesgo de
cambio climtico, que estimule aquellas inno-
vaciones tendentes a conseguir una sociedad
sostenible y saludable.
44. Promover una autoridad estatal desalud pblica independiente, nombradapor el Parlamento a propuesta del
Gobierno, que rinda cuentas anualmente ala Cmara de los Diputados de las actua-ciones de salud pblica del Gobierno, yque, mediante normativa especca, vigilela imparcialidad y ausencia de conictosde inters en las actuaciones sobre lasalud de la poblacin.
Habr mecanismos de vigilancia estrictos de
la imparcialidad y transparencia de la toma de
decisiones en las actuaciones de salud pblica,
evitando que cualquier persona u organizacin
con intereses ajenos a la salud de la poblacino con intereses propios distintos al bien pblico
interera en las recomendaciones de salud, en
el establecimientos de actuaciones de salud
pblica o en las actividades sanitarias asisten-
ciales.
45. Desarrollar una accin normativa ypoltica para que la ciudadana y las comu-nidades participen en el gobierno de los
asuntos de salud que les conciernen.Crear sendos consejos de gobierno esta-
tales de salud pblica y de sanidad, con partici-
pacin de representantes de los niveles locales
y autonmicos, de los profesionales y de la
ciudadana, que evale y prepare los informes
anuales de salud y de desigualdades en salud
en Espaa para ser remitidos al Parlamento.
46. Se dispondrn mecanismosde cooperacin horizontal entre lasComunidades Autnomas, y vertical conel Estado, para compartir los recursos y aumentar as su eciencia. Se promo-ver el funcionamiento real y transparentedel Sistema de Informacin Sanitario del
conjunto de las administraciones pblicaspara poder contar con la informacinnecesaria coherente y comn- a n deevaluar el funcionamiento del Sistema, suecacia y eciencia y poder promover deesa forma las medidas y propuestas paramejorarlo.
Propondremos establecer mnimos de
nanciacin y de gestin de los servicios sani-
tarios espaoles, y un abanico de prestaciones
SALUD Y EQUIDAD EN SALUD
POLTICA DE SERVICIOS DE SALUD
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mnimas de obligado cumplimiento, garanti-
zando la equidad y la accesibilidad en todo elterritorio. Asimismo, se estudiar y promover
la integracin de las prestaciones sanitarias de
las mutuas de accidentes de trabajo y enfer-
medades profesionales en el Servicio Nacional
de Salud.
47. Se desarrollar un nuevo modelode innovacin sanitaria mediante la regu-lacin de la investigacin pblica, para
que el conocimiento generado con dineropblico revierta al conjunto de la sociedad.
Se utilizar para la produccin de genricos
o tecnologas libres, y no para patente por
grandes empresas; la promocin de la libertad
de distribucin del conocimiento y la accin
internacional para considerar bien pblico
universal cualquier conocimiento generado por
las redes de profesionales de servicios pblicos
de salud, y de aquellas cuestiones de repercu-
sin en la salud pblica mundial.
48. Trabajaremos por la plena garanta
de los derechos sexuales y reproductivos:EQUO apuesta por la libre decisin de lasmujeres a practicar la sexualidad sin este-reotipos sexistas y sin la coercin socialque determine forzosamente la mater-nidad. Por todo ello, consideramos funda-mental:
Garantizar la prctica de la Interrupcin
Voluntaria del Embarazo dentro de la red sani-
taria pblica y a cargo de la Seguridad Social.
Respetar las opciones sexuales de las
mujeres.
Fomentar y promover una educacin
sexual reglada.
Aumentar los puntos de venta de los
preservativos y su distribucin gratuita en insti-
tutos o discotecas ampliando las campaas
contra el VIH.
Trabajaremos activamente para impulsar las
medidas necesarias para combatir el fracaso
escolar e implicar a toda la comunidad educa-
tiva en esta imprescindible tarea. Un pas enel que el 30% de sus jvenes naliza la etapa
obligatoria sin ninguna titulacin, es un pas sin
futuro. El aula no puede ser el compartimento
estanco donde se detienen las renovaciones
didcticas y la permeabilidad ante la sociedad.
Toda la comunidad educativa tendr cauces,
evaluaciones y programas para comprome-
terse con la calidad educativa. EQUO apoya un
modelo educativo que potencie la creatividad
del alumnado y la cooperacin.
La universidad forma parte esencial del
sistema educativo de nuestro pas y debe serpotenciada y cuidada. Nos comprometemos a
impulsar la calidad de nuestro sistema universi-
tario, dotndolo econmicamente para lograr
niveles de excelencia acadmica e investi-
gadora. Reformando el sistema de acceso a
la docencia y acreditacin de mritos perso-
nales. EQUO apostamos decididamente por
un potente sistema de I+D+i que incluya a la
ciencia bsica, tan secundaria y relegada hist-
VI. LA APUESTA POR LA EDUCACIN PBLICA, HOY MS QUE NUNCA
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ricamente en Espaa, el apoyo a los investi-
gadores y la dignicacin laboral de la carrerainvestigadora (en consonancia con la Carta
Europea del Investigador), de los becarios y de
los programas de doctorado. EQUO reforma-
remos la actual Ley de Ciencia y Tecnologa.
49. En EQUO apostamos por unaeducacin pblica y gratuita de calidadque cuente con nanciacin sucientey estable y nos oponemos a todo recorte
educativo.La inversin en educacin debera alcanzar,
en trminos de porcentaje sobre PIB, el 7% de
los recursos al nal de la legislatura y en todo
caso en ningn momento estar por debajo del
5.5% del PIB. La nanciacin debe ser transpa-
rente y debe estar sometida a un control social
democrtico. EQUO apoyamos el desarrollo y
fortalecimiento de la red educativa pblica, la
reduccin progresiva de los colegios concer-
tados con nanciacin pblica hasta conformar
un sistema educativo que cuente con colegios
pblicos (en nanciacin y gestin) y privados
sin nanciacin del Estado. Mientras tanto
existan centros concertados, estos debern
cumplir estrictamente la legislacin en materia
educativa de no discriminacin de alum-
nado por procedencia, religin y no segrega-
cin por sexo y de prohibicin del cobro de
toda cantidad dineraria a las familias. EQUOpromoveremos la existencia de un cuerpo de
Altos Inspectores Educativos del Estado para
supervisar el pleno cumplimiento de la legisla-
cin educativa en todas las administraciones
pblicas competentes en materia educativa.
50. La educacin es el cauce para trans-formar el modelo actual, promoviendo unasociedad ms justa, ms sostenible, ms
democrtica y ms solidaria y eje central
para la salida de la crisis.Desde el convencimiento de que la educa-
cin es un instrumento clave de cohesin social
y de formacin de nuestros jvenes, para el
presente y para el futuro, que su potenciacin
es fundamental para impulsar una sociedad del
conocimiento necesaria para generar el cambio
de modelo productivo, la creacin de empleo
de calidad y la salida de la crisis, que fomente
y promueva un desarrollo humano integral de
todas las personas y con la nalidad de formaruna ciudadana crtica y activa.
51.Apostamos de manera decida por laFormacin Profesional como itinerario decalidad y con presente y futuro laboral.
Es necesario que aumente la cantidad de
jvenes que apuestan por estudiar en dicho
itinerario, hasta alcanzar la media de los pases
de nuestro entorno europeo. Trabajaremos
para que alcance las cotas de calidad nece-
saria para que deje de ser considerado como
un itinerario para descolgados, y como una
alternativa formativa que facilite el acceso a
empleos de calidad y desde el que se permita
una entrada alternativa a los estudios tcnicos
superiores.
52. Promoveremos el prestigio de
docentes e Instituciones educativas.Fortaleciendo los recursos y actividadespara la formacin continua y la capacidad de
innovacin del profesorado y el desarrollo
de las medidas necesarias para recuperar
la estima por la funcin docente y las institu-
ciones educativas.
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Los consumidores y las consumidoras
formamos el grupo econmico ms importante
del mundo.
Por consumo responsable entendemos la
eleccin de los productos no slo en base a la
relacin calidad/precio, sino tambin en base al
impacto social, laboral, scal (responsabilidad
en el pago de impuestos en los lugares dondese extraen las materias primas, se produce o se
cultiva, de manera que se garantice la justicia
scal y que siempre se cumpla el principio de
quien contamina paga) y ambiental a lo largo
de todo el proceso de produccin.
53. InformacinPor eso, en EQUO vamos a hacer un gran
esfuerzo para promover la informacin a los
consumidores con el n de cambiar el modelode consumo actual; nuestras decisiones al
elegir un producto o un servicio tienen un
impacto que puede ser positivo o negativo en
la sostenibilidad del planeta.
54. Consumo ResponsableCreemos que los derechos de los consumi-
dores deben ser potenciados para promover el
consumo responsable como herramienta para
contrarrestar la devastadora huella ecolgica
de las ltimas generaciones.
55. Grupos de IntersPor eso el consumo responsable se debe
equilibrar con la responsabilidad de las
empresas o RSC (Responsabilidad Social
Corporativa) de manera que podamos
comprobar si stas han introducido valores
ticos en sus comportamientos y si sus memo-
rias e informes corresponden a la realidad. En
el Pacto Mundial los consumidores son consi-
derados Grupo de Inters.
Para facilitar el reconocimiento de productos
ms sostenibles y saludables, se crearn picto-
gramas que incluyan esta informacin en el
etiquetado.
56. Consumo con futuro: las y losconsumidores deben tener en cuenta las 4R: Reducir, Reutilizar, Reparar y Reciclarcomo aspectos a tener en cuenta antes de
comprar un producto ya que su fase nal es el
residuo. Haremos campaas para eliminar los
productos de usar y tirar.
EQUO pondr especial nfasis en elcontrol de esta fase promocionando polticas
tendentes a una reduccin progresiva del
empaquetado y fomentando la reutilizacin
o reciclado de los envases. Se investigarn
frmulas de venta a granel de los productos en
que esto sea posible.
Dentro del consumo responsable y soste-
nible es importante fomentar el consumo en
alimentacin de productos ecolgicos, de
temporada y en circuitos cortos fomentando la
creacin de cooperativas de consumo.
El comercio justo, es una alternativa para
contrarrestar la actuacin de los mercados
nancieros y la especulacin en productos
tales como caf, azcar, algodn, etc.
VII. CONSUMO CONSCIENTE O CONSUMO RESPONSABLE
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EQUO promoveremos el ahorro cons-
ciente y el consumo consciente queevidencie la relacin existente entre la gestin
de las masas nancieras y el modelo econ-
mico
EQUO nos comprometemos a impulsarlas medidas necesarias para introducir elcriterio de las 3S:
Consumo Sostenible: ajustar el consumo
a las necesidades reales con conciencia de loslmites del planeta.
Consumo Solidario: asegurar que lasnecesidades bsicas estn cubiertas para
productores y consumidores.
Consumo Saludable: incorporar la saludcomo valor inherente del consumo, atendiendo
a la seguridad de los productos.
57. Fomento del AsociacionismoConsideramos que el asociacionismo es la
mejor manera de difundir y defender los dere-
chos de los consumidores,
Fomentaremos y potenciaremos la actividad
de las Asociaciones de Consumidores con el
n de fortalecer una ciudadana evolucionando
hacia el nuevo modelo de consumo sostenible
y responsable que propugnamos a la vez quese refuerzan sus derechos.
Para que las Asociaciones de Consumidores
puedan cumplir sus nes, EQUO promover
que se desgrave la cuota a los socios.
Para apoyar las polticas en defensa de
los consumidores vamos a potenciar los
organismos reguladores y supervisores con
presencia de los consumidores y arbitrando
formas de consulta reales y ecaces.
En la defensa de los consumidores, EQUO
propondr que se agilicen los plazos y vasde reclamacin y demanda. Asimismo, se
conceder el benecio de justicia gratuita a las
asociaciones.
Consideramos de mxima importancia
agilizar y mejorar los sistemas de reclama-
ciones e indemnizaciones, Introduciremos una
nueva regulacin de los servicios de atencin
al cliente que sea efectiva en la resolucin de
conictos, con respuestas rpidas, en plazos
breves y con un sistema de indemnizacionesdisuasorias de las malas prcticas.
Adems de lo anterior, creemos que hayque emprender reformas de las leyes deproteccin al consumidor que tengan encuenta la defensa de los consumidoresmayores. Para facilitar su independencia sehace necesario que las formas de intercambio
mercantil sean adaptadas y que exista una
regulacin obligatoria no slo sobre las barreras
arquitectnicas, sino tambin que tengan en
cuenta las caractersticas propias sensoriales y
psicosociales de los mayores.
EQUO fomentar el arbitraje deconsumo que ha resultado un sistema gil y ecaz. Se dar publicidad a las sancionesque se impongan.
Trabajaremos en lo relacionado con las clu-
sulas y prcticas de los contratos bancarios,
hipotecas y de seguros -entre ellas el suelo delos prstamos hipotecarios- y regularemosla dacin en pago.
58. PublicidadLa publicidad ha sido un elemento de-
nitivo en el consumo compulsivo que, en
gran medida, nos ha llevado a la situacin de
desequilibrio social, econmico y ambiental en
que nos encontramos.
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EQUO estar especialmente vigilante en
evitar la publicidad engaosa que atribuya a losproductos cualidades que no tiene incluido las
alusiones a la nutricin, a la salud y a bondades
ambientales/ecolgicas-.
Se vigilar especialmente la veracidad de
la publicidad en cualquier soporte y seremos
especialmente cuidadosos con la publicidad
dirigida a los menores.
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ELECTORALES
DEMO-CRACIAY
DERECHOS
HUMANOS
PROPUESTAS
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Apostamos por revisar nuestro modelo de
estado y marco democrtico:
EQUO apuesta por la apertura de un
proceso con participacin ciudadana para
la reforma de la Constitucin Espaola que
dena un nuevo modelo territorial de Estado,
garantice un sistema electoral efectivamenteproporcional, establezca los cauces para una
democracia ms participativa y afronte las
reformas necesarias que garanticen el mejor
funcionamiento de la justicia y sus rganos de
gobierno. En este debate EQUO aboga por
un estado federal, laico y republicano, por un
sistema electoral altamente proporcional por
un marco legislativo que garantice una efec-
tiva participacin ciudadana as como reformas
para la mejora del funcionamiento de la Justicia.
En EQUO defendemos las identidades
superpuestas y compartidas, la multicultura-
lidad, la pluralidad y el mestizaje.
Reforma del marco normativo elec-toral para garantizar la proporcionalidad yequidad del voto, la igualdad de oportuni-dades para todas las opciones polticas, la
mejora del vnculo entre votantes y cargoselectos y para dar mayor capacidad aelectores y ciudadanos. Esta reforma seplantea en dos fases :
Primera fase reforma inmediata de la LOREG
( ley orgnica rgimen electoral general ) sin
reforma constitucional.
Esta reforma se plantea con la asignacin de
1 diputado mnimo por provincia en lugar de los
2, de ahora, establecer un colegio de restos a
nivel estatal con 50 diputados, listas desblo-
queadas, eliminacin de la barrera electoral del
3% as como el cambio de la Ley DHondt por
la de Hare.
Segunda fase con la reforma de la
Constitucin, defenderemos como posible
frmula un sistema de doble papeleta para el
Congreso que mantiene la votacin a listas de
partidos desbloqueadas y otra parte de elec-
cin directa de diputados en listas abiertas
adems de desbloqueadas. Se propone
asimismo la eliminacin del requisito de avales
acompaado de una limitacin del acceso
al censo electoral para el conjunto de forma-ciones.
60. Reforma del Senado para darleverdadera naturaleza de cmara de repre-sentacin territorial con atribucionesespeccas en polticas de carcter terri-torial, siendo cmara de primera lecturay sede de la coordinacin multilateral delconjunto de las Comunidades Autnomas.
Dicha reforma debe dar al Senado atribu-
ciones especcas y efectivas de cmara terri-
torial con primera lectura para materias de
marcado carcter territorial y de manera que
sea un lugar de coordinacin entre las comu-
nidades mediante la institucionalizacin de la
Comisin General de las Comunidades, habi-
litando debates sectoriales, permitiendo la
presencia de consejeros y presidentes de las
CCAA y haciendo de esta cmara la sede de la
I. PARTICIPACIN CIUDADANA, DEMOCRACIA Y REFORMAS POLTICAS
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Conferencia de Presidentes autonmicos, de la
Conferencia de Presidentes de las Asambleasautonmicas o del Consejo de Poltica Fiscal
y Financiera. La eleccin del conjunto de los
senadores se hara por sufragio universal coin-
cidiendo con las Elecciones Autonmicas
para cada Comunidad y no con las Elecciones
Generales, estableciendo un nmero de sena-
dores por comunidad de uno como mnimo y
senadores adicionales en funcin de la pobla-
cin.
61. Reforma que garantice la aperturade los partidos polticos a la ciudadana,su transparencia y su democracia internavinculando su nanciacin pblica alcumplimiento de dichos aspectos de sufuncionamiento. Regulacin efectiva de sunanciacin segn las recomendacionesdel observatorio europeo GRECO de 2009y abril de 2011.
De cara a hacer de los partidos polticos
entes permeables a la voluntad popular, con
una organizacin interna democrtica y trans-
parente hacia la ciudadana, proponemos
regular su principal fuente de ingresos: las
subvenciones pblicas, de manera que los
partidos debern garantizar en su funciona-
miento su apertura a la ciudadana, su trans-
parencia y democracia interna. Para lo cual
se establecera un mecanismo de subven-ciones variables en funcin del cumplimiento
de estos objetivos. En lo relativo a la nancia-
cin hacemos nuestras las recomendaciones
del observatorio europeo contra la corrup-
cin GRECO en su informes de 2009 y 2011.
Entre las mismas: Regulacin de prstamos
bancarios, consolidacin de las cuentas de
los partidos con las ramas locales y entidades
anes, transparencia de la informacin facili-
tada, refuerzo de las auditorias internas, desa-
rrollo de un sistema de sanciones ms amplioy mejora de las atribuciones y recursos del
Tribunal de Cuentas.
62. Establecimiento de un marco legal departicipacin ciudadana para la iniciativa,debate y toma de decisiones: consejosciudadanos por sorteo, participacin yvoto online, revocatoria de cargos electos,mejora de Iniciativas legislativas popu-
lares y referndum, presupuestos parti-cipativos o reforma de la Agencia Estatalde Evaluacin de las Polticas Pblicas yla Calidad de los Servicios (AEVAL) entreotras.
Planteamos 6 grandes reformas para la
democracia participativa:
1) Ley de participacin ciudadana que regu-
lar aspectos como los consejos ciudadanos
por sorteo, el impulso de la participacin y voto
online o el mecanismo de revocatoria.
2) Reforma de los Reglamentos del
Congreso y Senado.
3) Reforma de la ley de rgimen local para
incentivar la participacin ciudadana en el
mbito municipal y el uso generalizado de lospresupuestos participativos
4) Reforma de AEVAL para hacerla depen-
diente del Congreso garantizando su inde-
pendencia y potenciar sus funciones tanto de
evaluacin legislativa previa como de las pol-
ticas y servicios pblicos realizando una difu-
sin efectiva de sus informes.
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5) Plan de sensibilizacin y formacin para la
democracia participativa.
6) Reforma de la Constitucin y las leyes
orgnicas para la mejora de las Iniciativas
Legislativas Populares y los Referndum.
63. Establecimiento generalizado deidenticacin con DNIe en las adminis-traciones pblicas para fomentar unamayor participacin ciudadana. Ir acom-
paado de un rgimen de sanciones paralas grandes empresas que incumplanlas obligaciones descritas en la Ley de
Medidas de Impulso de la Sociedad de la
Informacin.Para el desarrollo de la participacin
democrtica de la ciudadana a travs de las
nuevas tecnologas, proponemos establecer
un rgimen de sanciones para las empresas
que incumplan las obligaciones descritas en
la LMISI (Ley de Medidas de Impulso de la
Sociedad de la Informacin ) respecto de faci-
litar a sus usuarios un medio de interlocucin
telemtica y sanciones a las administraciones
pblicas que incumplan esas mismas obliga-ciones tal como se detallan en la LAECSPM
(Ley de Acceso Electrnico de los Ciudadanos
a los Servicios Pblicos).
64. Desarrollo de un plan de Gobierno
Abierto en torno a los valores de transpa-rencia, participacin y colaboracin en elconjunto de las administraciones pblicaspara desarrollar una nueva cultura quesite al ciudadano en el centro de lagestin pblica.
El Gobierno Abierto entabla una cons tante
conversacin con la ciudadana, facilitando el
debate en su seno, haciendo posible que la
gestin de lo colectivo sea compartida entre
la ciudadana y haciendo posible la colabora-
cin entre la sociedad civil y los funcionarios,
cargos electos y el conjunto de los trabaja-
dores del sector pblico en el desarrollo de
los servicios que prestan as como en lo refe-
rente a los cambios legislativos y la accin de
gobierno. Para ello se desarrollarn 3 ejes de
accin: Ley de Transparencia, Reformas para la
Democracia participativa y Colaboracin entre
sociedad civil y administraciones y organismos
pblicos.
65. Aprobacin de una Ley de trans-parencia en el sector pblico que reco-nozca como bien de dominio pblico todala informacin generada o en posesinde entidades de titularidad, funciones ocapital pblico.
Dicha ley ha de garantizar el derecho ciuda-
dano al acceso a la informacin pblica,
aportando medios personales y materiales y
dotando al sistema de mecanismos rpidos y
gratuitos de control para su cumplimiento. Las
solicitudes de informacin no han de ser moti-
vadas, se han de responder de manera gil y
gratuita siendo adems necesaria la puesta a
disposicin de forma proactiva de la informa-
cin esencial de cada organismo o adminis-
tracin pblica. Las limitaciones al derecho
de acceso a la informacin deben ser siempre
II. TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN
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excepcionales y relacionadas con la privacidad
y la seguridad.
66. Aprobar una ley que regule la rela-cin entre los lobbies o grupos de inters ypresin y las instituciones pblicas, dandotransparencia a su actividad para garan-tizar la igualdad de oportunidades a lospotenciales afectados por una decisinpblica.
Dicha ley deber regular las condiciones en
las que distintas personas o grupos podrn
promover, defender o representar distintos
intereses y objetivos legtimos de manera
tendente a inuir en las decisiones que deben
tomar los representantes polticos y el conjunto
de administraciones pblicas. Para ello se
establecer un registro de dichos grupos de
inters o lobbies y la obligacin de elaborar
informes que den transparencia a su actividad.
Se regular la relacin de los cargos pblicos
con dichos grupos durante y despus del ejer-
cicio del cargo. Esta norma ha de garantizar la
igualdad de oportunidades a todos los poten-
ciales afectados por una decisin pblica y la
necesaria informacin que permita un control
tanto de la actividad legislativa como admi-
nistrativa que pueda ser objeto de presin por
dichos afectados.
67. Plan de reformas para la luchacontra la corrupcin en el sector pblicoincluyendo un rgimen de incompatibili-dades ms estricto y ampliacin del plazode prescripcin para delitos de corrup-cin.
Se ampliar el plazo de prescripcin para
delitos de corrupcin independientemente
de la pena mxima. Reforma del rgimen de
incompatibilidades para cargos electos, altoscargos de designacin directa, directivos de
empresas y sociedades pblicas, organismos
reguladores y del conjunto de entes de capital
pblico. Se determinar un rgimen de incom-
patibilidades ms severo que el actual, inclu-
yendo obligatoriedad de inhibirse en decisiones
relacionadas con la actividad profesional de
familiares o empresas participadas o adminis-
tradas por familiares de hasta 2 grado pero
tambin otro rgimen particular de hasta 3
aos tras abandonar el cargo para actividades
profesionales y mercantiles que guarden rela-
cin directa con el ejercicio del cargo as como
el asesoramiento a empresas concesionarias o
receptoras de ayudas del sector pblico.
68. Corresponsabilidad de partidos pol-ticos en casos de cargos condenados porcorrupcin.
Se impulsar, dentro de la gura de corres-
ponsabilidad jurdica, la concurrencia a la pena
impuesta de condenado y partido, garanti-
zando el partido inicialmente y como aval, el
cobro de las cantidades econmicas objeto
de la condena para acudir despus concu-
rrentemente en las sanciones*. En el caso de
delitos graves acompaados de alarma social,
el partido poltico concurrir igualmente a la
pena privativa de libertad del condenado. Deuna forma anloga se le privar, en el caso de
la fuerza poltica, de volver a presentar candi-
datura en el territorio origen de los hechos y por
un tiempo a determinar en el contenido de la
ley.
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69. Reforma del sistema de eleccinde los miembros del Consejo General delPoder Judicial (CGPJ) y otras medidasencaminadas a una separacin efectivade poderes y a eliminar la instrumentaliza-cin partidista de la justicia.
Proponemos que de los 20 miembros del
CGPJ, los 12 que se han de elegir, segn reza
la Constitucin, por parte de jueces y magis-trados, se elijan por sufragio universal de todos
los jueces y magistrados en activo con voto
individual, listas abiertas, sin requisito de ser
asociado, ni necesidad de avales y de entre
todos los jueces y magistrados que cumplan
los requisitos objetivos de mrito y capacidad
que la Ley determine. Caso de no existir reno-
vacin de los 8 miembros nombrados por
Cortes el Consejo proseguir su funciona-
miento con los restantes 12. Igualmente en
cuanto a la eleccin de Presidentes de TSJ y
Audiencias se elegirn mediante voto indivi-
dual, sin lmites ni avales. Por ltimo: Se esta-
blecern medidas para evitar situaciones de
bloqueo en los nombramientos del Tribunal
Constitucional y del Tribunal de Cuentas.
70. Reformas estructurales paraavanzar hacia una administracin dejusticia ms gil, transparente, cercana alciudadano y eciente.
Apoyaremos el derecho constitucional a la
justicia gratuita que se suministra a travs del
Turno de Ocio. Y destacamos otras tres lneas
de accin:
1. Recuperacin de la gura de los juzgados
de distrito, enfocados como Juzgados de
proximidad y de la gura del juez de paz para
darles atribuciones de mediacin y arbitraje en
demandas civiles de cuanta inferior a 3.000
euros y en determinadas faltas y en trminos
generales.
2. Mayor nivel de exigencia en la adjudica-
cin de plazas para los operadores judiciales y
plan de formacin continua para los mismos yel conjunto de cuerpos y personal al servicio de
la Administracin de Justicia.
3. Reestructuracin territorial de las sedes
judiciales tendente a una concentracin acorde
a la carga de trabajo existente en cada terri-
torio, potenciando la proximidad al ciudadano
y la escalabilidad de los medios.
71. Aprobacin de una nueva Ley deenjuiciamiento criminal para moderni-zarla, reforzando las garantas y asegu-rando los derechos de las partes.
Reforma del proceso penal para moderni-
zarlo y dotarlo de agilidad de manera que se
mejoren los procedimientos abreviados, se
avance en materia de garantas procesales
regulando los medios de prueba, asegurando
as los derechos de las partes, deniendo de
manera clara las guras de imputado, acusado
y condenado, manteniendo el principio de
doble instancia en todos los procesos penales
y revisando el papel del jurado.
72. Mayor dotacin presupuestaria paraacercar el sistema judicial a las mediaseuropeas de 20 jueces por 100.000 habi-tantes (en Espaa es de 10) y de 3,5% del
III. REFORMA DE LA JUSTICIA
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PIB (en Espaa ronda el 1%) garantizando
un servicio de calidad.Haciendo este esfuerzo de manera progre-
siva durante la legislatura se conseguir una
creciente seguridad jurdica que fomente un
marco ms adecuado para el desarrollo social
y econmico. La partida presupuestaria desti-
nada a la Justicia Gratuita deber incrementarse
lo necesario hasta cubrir su coste real para la
asistencia jurdica a los ms desfavorecidos.
Se proceder para ello, y entre otras medidas,
a una plena incorporacin a los juzgados de
las nuevas tecnologas: Intercomunicacin
de bases de datos judiciales, mecanismos de
comunicacin efectiva entre juzgados de dife-
rentes CCAA y de estos con Polica Nacional
y Guardia Civil, sistemas de alerta en materias
sensibles, etc Se incrementar el nmero
de juzgados y jueces, reformando el proceso
selectivo para la carrera judicial del llamado 4
turno de manera que se garantice la acredi-
tacin de mritos contrastables y un proceso
riguroso e imparcial.
73. Puesta en marcha de ocinas judi-ciales para acercar los servicios de laadministracin de justicia a la ciudadana y potenciar el papel de los secretariosjudiciales.
Desde EQUO proponemos la puesta en
marcha de las ocinas judiciales en todas lascomunidades autnomas para abreviar los
trmites de cara al ciudadano manteniendo en
todo momento la seguridad jurdica, las garan-
tas y la titularidad pblica de los servicios.
Proponemos asimismo la reforma del Estatuto
de Secretarios judiciales para darles nuevas
competencias y un papel protagonista en las
mencionadas ocinas judiciales.
74. EQUO propone la desaparicin de la
Sala de lo militar del Tribunal Supremo, delos tribunales y de los juzgados militaresen tiempo de paz, asumiendo sus compe-tencias secciones especializadas en losrganos judiciales (no militares) ya exis-tentes.
Con estas medidas se evitan duplicidades
judiciales con el consiguiente ahorro que ello
supone y nos acercamos a la situacin de
pases de nuestro entorno, como Alemania o
como Francia que en 1982 suprimi la jurisdic-
cin militar en tiempo de paz.
75. Jurisdiccin universal pura. EQUOpropone restaurar la jurisdiccin universalpura sin criterios de restriccin, volviendoa la antigua redaccin del artculo 23.4 dela Ley Orgnica del Poder Judicial que nojaba lmites al ejercicio.
La actual redaccin supone un paso atrs
en la proteccin internacional efectiva de los
Derechos Humanos, permitiendo el fraude de
ley, perjudicando a las vctimas y beneciando
a los que cometen este tipo de delitos (por
ejemplo, genocidio y delitos de lesa huma-
nidad).
76. Reforma del procedimiento deacceso a la Judicatura.
EQUO apuesta por una modicacin delmtodo de acceso a la carrera judicial, introdu-
ciendo dentro de sus pruebas de seleccin las
de ndole psicotcnica y psicolgicas y se esta-
blecern procedimientos de evaluacin conti-
nuada de sus integrantes, que incluirn, cada
cierto tiempo, pruebas de ndole psicolgicas.
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77. Reformular el Modelo Penitenciario,
atendiendo al n primordial de la reeduca-cin y la reinsercin social.
Mejorar los planes y medidas orientados a
la Reinsercin y Reeducacin. Revisin de los
organigramas de las instituciones penitencia-
rias, democratizando las decisiones de todos
los colectivos profesionales y de los reclusos
y las reclusas. Cuidar la imagen pblica de la
prisin. Actualizar y normalizar el Rgimen de
visitas, creando otros modelos de comunica-
cin, mucho ms extensos y ms acordes a la
sociedad.
78. Ampliacin de la Ley 52/2007 (de
Memoria Histrica) para hacer efectivos los
principios de justicia y reparacin.
El mayor desarrollo deber reconocer
la responsabilidad de las administraciones
pblicas en la localizacin e identicacin de
las personas en la Guerra Civil y durante la
Dictadura.
IV. POLTICAS DE IGUALDAD
Queremos una sociedad cohesionada,
que reconozca principios tales como la inter-
culturalidad, la igualdad, la diversidad, y la no
discriminacin, entienda la migracin como
oportunidad y reto, que abogue por un modelo
de integracin como un proceso recproco,holstico y sostenible a largo plazo. Abogamos
por la de igualdad de oportunidades: sobre
todo en el acceso al mercado laboral. Avanzar
en esta direccin exigir:
79. Manifestar una postura a favor delas personas de origen extranjero resi-dentes en Espaa. Desarrollar accionescomunitarias y de empoderamiento de los
grupos que conviven en un mismo terri-torio. Atender al objetivo fundamental dela Cohesin Social. Igualdad de oportuni-dades en el acceso al mercado laboral.
EQUO apuesta por la defensa del principio
de libre circulacin de las personas y de los
Derechos Humanos de las personas de origen
extranjero residentes en Espaa. Muchos inmi-
grantes se encuentran en una posicin de
vulnerabilidad con graves riesgos de exclu-
sin debido a dos factores: la irregularidad y
el desempleo. La exclusin jurdica y la margi-
nacin laboral deben combatirse. Adems es
imprescindible, asegurar la aplicacin de la
Convencin Internacional sobre Derechos de
las personas migrantes y sus familias y facilitarla homologacin de los ttulos educativos de
profesionales provenientes de otros pases.
80. Proponer una Ley de Igualdadtendente a erradicar la discriminacin entodos los mbitos y de una forma integral,amplindose a otros mbitos distintos degnero. Revisin de la Ley de Identidadde Gnero para la despatologizacin de la
transexualidad.Integrar y consolidar la lucha por la igualdad
y no discriminacin en todos los mbitos, y
de forma integral, prestando especial aten-
cin hacia aquellas discriminaciones que no
aparecen tipicadas en la normativa actual,
-edad, diversidad funcional, orientacin sexual,
identidad de gnero, etnia, origen social-.
Creacin de instrumentos de proteccin jur-
dica y administrativa, para poder defenderse
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de los actos u omisiones discriminatorias.
Reforzamiento de los protocolos de detec-cin e intervencin en el acoso moral, psico-
lgico, sexual, etc. (mobbing), en el trabajo, en
la escuela. De manera complementaria EQUO
impulsar la revisin de la Ley de Identidad de
Gnero para la despatologizacin de la tran-
sexualidad.
81. Desarrollar polticas de apoyo alas unidades familiares en sus diversos
modelos, contemplando los aspectos decustodia compartida, crianza, correspon-sabilidad, conciliacin laboral y otros.
Mejorar y complementar los periodos de
baja tras el nacimiento, adopcin o acogida de
los bebs atendiendo a criterios de correspon-
sabilidad. Nueva regulacin laboral al servicio
de la conciliacin, la equidad y la correspon-
sabilidad. Implicacin del mundo empresa-
rial. Fomento de medidas de ampliacin de
recursos y ayudas en los mbitos domiciliario
y escolar para los primeros aos de vida.
Inclusin en estas medidas de la evolucin y
transformacin de la familia tras el divorcio, revi-
sando la Ley y poniendo especial atencin a la
Custodia Compartida, con criterios de igualdad
de gnero, considerando la continuidad de la
paternidad tras la ruptura familiar, extendiendo
a esta condicin las medidas consideradas en
los derechos de la familia. Apoyo a la lactanciamaterna en hospitales y a la creacin de
escuelas infantiles pblicas de calidad.
82. Fomentar y garantizar los dere-chos de y las menores, como sujetos dederecho y teniendo en cuenta el principiode inters superior del menor, y establecerpolticas integrales de apoyo a las fami-lias en situacin de riesgo y/o vulnerabi-
lidad para favorecer el desarrollo de los/as
menores en su entorno.Fomentar polticas integrales de apoyo al
acogimiento familiar como medida de protec-
cin de menores frente a la institucionaliza-
cin, con objeto de evitar sta, prioritariamente
en menores de 6 aos. Revisar la adopcin
nacional. Introduccin del acogimiento fami-
liar profesionalizado en caso necesario. Todo
ello con el objeto de garantizar el derecho de
todo/a menor a una familia. Establecer polticas
integrales de apoyo y fomento de los meca-nismos de coordinacin socio-sanitaria para
mejorar la atencin a los/as menores con tras-
tornos de conducta. Revisin de las polticas
referidas a menores infractores, garantizando
la transparencia y la garanta de derechos.
83. Ampliacin de los derechos civiles ypolticos de las mujeres a travs de:
Desarrollo de polticas activas contra la
explotacin sexual de las personas y la trata de
seres humanos con nes sexuales.
Modicacin de la Ley Integral que reco-
nozca la violencia de gnero en todas sus
manifestaciones y la dena como un atentado
contra los derechos humanos de las mujeres,
encuadrado en un marco de las relaciones de
dominacin. Modicacin y puesta real en funciona-
miento del Fondo de Pensiones de Alimentos
en parejas divorciadas.
84. EQUO generar polticas trans-versales acordes al ideario de losDerechos Humanos y el modelo de la VidaIndependiente (Convencin de la ONUsobre los Derechos de las Personas con
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Discapacidad) para combatir la discri-
minacin de los hombres y mujeres condiversidad funcional (diversidad).
Conformar polticas centradas en la
persona, no en las instituciones genera-
doras de dependencia tomando como pol-
tica ejemplicadora el sistema de Asistencia
Personal. Propiciar que desde los estamentos
pblicos se denan protocolos de prevencin
de la violencia contra personas con diver-
sidad funcional en entornos residenciales e
instituciones. Aplicar el concepto de DiseoUniversal, diseo para todos, en todas sus
iniciativas. Acelerar los plazos que lleven a
congurar entornos totalmente accesibles,
estableciendo recursos sancionadores inexi-
bles por tratarse de cuestiones que afectan al
ejercicio de derechos humanos elementales.
Promover auditoras sectoriales (educacin,
salud, transporte...) para evaluar el grado de
implantacin de las condiciones de accesi-
bilidad y su impacto en los derechos civiles.
Priorizar directrices administrativas forta-lecedoras del derecho a una vida digna, en
comunidad, autodeterminada y en igualdad
de condiciones al resto de la ciudadana.
Promover una escuela inclusiva, en todos los
niveles y con los apoyos precisos que garantice
su claro alejamiento de las actuales polticas de
segregacin escolar.
85. Favorecer el acercamiento y la
inclusin multicultural de las personasjvenes como apuesta de futuro.
Para ello proponemos medidas como el
reparto ms equitativo entre los centros educa-
tivos de los alumnos provenientes de otros
pases, desarrollo de la LOCE para incluir una
norma que dena procedimientos y recursos
para la insercin de inmigrantes. En denitiva
una mayor dedicacin de recursos por parte
del gobierno para ayudar a los jvenes.
V. POLTICAS SOCIALES: EQUIDAD SOCIAL Y LUCHA CONTRA LA EXCLUSIN
86. Consecucin de un Pacto de Estadopor la Inclusin Social, con el compromisodel conjunto de las Administraciones quegarantice los derechos y las prestaciones.
Este Pacto de Estado estar en consonancia
con la Estrategia Europa 2020 y desarrollar unPlan Nacional de Inclusin Social, enfocado
desde la perspectiva de la inclusin activa y la
activacin de las personas (combinacin de
ingresos, servicios, apoyos y acompaamiento
a la insercin, especialmente por el empleo).
EQUO apuesta por invertir la tendencia actual
del aumento de poblacin bajo el umbral de
pobreza y corregir las causas estructurales que
incrementan las desigualdades, con el objetivo
de eliminar la exclusin y la pobreza extrema,
garantizando los derechos fundamentales
de todas las personas. Este Pacto de Estado
deber cimentarse sobre un contrato social
intergeneracional que contemple la redistri-
bucin de riqueza y la actividad econmicadesde parmetros de sostenibilidad. Se tratara
de abordar las necesidades sociales con una
perspectiva que supere el marco nacional
y comience a repensar la poltica desde la
concepcin de ciudadana universal.
87. Gestin pblica y de amplia partici-pacin social del Estado de Bienestar.
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Promoveremos un modelo de gestin que
se asiente sobre la ms amplia participacinsocial para establecer las necesidades, las
prioridades y la provisin pblica y de calidad
de los servicios para todos los ciudadanos.
La provisin privada de los servicios solo
podr hacerse de manera complementaria
o subsidiaria y con un funcionamiento regu-
lado y controlado desde las administraciones
pblicas, priorizando a las entidades especia-
lizadas sin nimo de lucro del Tercer Sector de
Accin Social (TSAS) como actores fundamen-
tales en las polticas de inclusin.
88. Establecimiento un catlogo deservicios y prestaciones mnimas paratodo el Estado incluyendo la implantacinprogresiva de una renta social mnima.
Entre las prestaciones a desarrollar desta-
camos:
El derecho a una renta social mnima
para las personas que carecen de ingresos
y no perciben ningn otro subsidio ni presta-
cin social, partiendo de la renta mnima de
insercin y alcanzando los 500 mensuales
al nal de la legislatura, complementando esa
cantidad en funcin de baremos de tipo fami-
liar, de coste de la vida, situaciones de multiex-
clusin, etc.,
Continuidad del PRODI (cobertura para
desempleados sin seguro de desempleo)
hasta garantizar otra cobertura equivalente de
ingresos mnimos.
Erradicacin del chabolismo y creacin
de alternativas de alojamiento a personas sin
hogar. Garanta de que todo hogar, incluso en
situacin de endeudamiento, tenga asegu-
rados los servicios bsicos de agua y electri-cidad.
89. Coordinacin interterritorial para laoptimizacin de los recursos, una mayoreciencia y una igualdad de acceso a laspolticas sociales.
Desde el pleno respeto a nuestro modelo
de organizacin poltica y territorial, es nece-
sario trabajar por la plena igualdad de acceso a
derechos universales de ciudadana mediante
la creacin de instrumentos de coordina-
cin federales para hacer ms funcionales los
servicios pblicos, mejorar las coberturas y la
calidad de las mismas y aumentar la eciencia
del sistema ofreciendo plena transparencia y
comparabilidad en los datos y estadsticas y
llevando a cabo una segunda descentraliza-
cin desde las Comunidades Autnomas a los
Ayuntamientos.
90. Priorizacin en las polticas socialesde la atencin a aquellos colectivos conmayor riesgo de exclusin.
Avanzar en las polticas de igualdad, cons-
cientes de la feminizacin de la pobreza, luchar
por la eliminacin de la trata y explotacin de
personas y proteccin a las vctimas y a sus
hijos y debido al importante incremento del
desempleo, incrementar y mejorar la coordi-nacin y combinacin entre proteccin social,
formacin y acceso al mercado de trabajo.
91. Puesta en marcha de un Plan deapoyo al tercer sector de accin social,con una Ley de tercer sector, potenciacinde su papel como interlocutor y mejora desu nanciacin y scalidad.
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Dicho conjunto de medidas legislativas y
de accin poltica reconocer su papel comoagente social y econmico, contribuir a
mejorar el conocimiento sobre las organiza-
ciones de accin social, favoreciendo su reco-
nocimiento pblico y priorizando su papel
en acciones y polticas de insercin socio
laboral, cohesin social y desarrollo local. Se
establecern sistemas de interlocucin esta-
bles entre el Tercer sector de accin social y
el sector pblico para el conjunto de las pol-
ticas sociales incluyendo su participacin en el
Comit Econmico Social y revisando, para su
mejora, el Consejo Estatal de ONG de Accin
Social. Para su mayor suciencia nanciera
se regular normat