PROGRAMA MODELO DE GÉNERO EN CONTEXTO DE PRIVACIÓN DE LIBERTAD

PARA IBEROAMÉRICA

MINISTERIO DE JUSTICIA

Antecedentes del ProgramaAprobado en el marco de la XVIII Reunión Plenaria de Ministros de Iberoamérica de la COMJIB (Viña del Mar 2013).

Antecedentes del Programa

Modelo básico sin especificaciones concretas atendiendo disimilitudes de:• Capacidad económica• Cantidad de mujeres privadas de libertad• Tipos de población

Define las dificultades que presenta el encierro para las mujeres y las mejores estrategias para solucionar esas dificultades.Estas estrategias se traducen en un abanico de acciones para lograr un modelo de privación de libertad con enfoque de género capaz de:

• Reducir los conflictos del encierro, y

• Mejorar las condiciones de reinserción de las mujeres.

CONDICIONANTES

Variables abordadas como condicionantes del género en prisión: Factores exógenos Factores endógenos

Infraestructura Reconocimiento de la especial situación de vulnerabilidad

Aumento de población Falta de información

Ausencia de políticas Falta de programas de prevención de suicidios

Seguridad

Violencia

Dispersión de centros

ESTRATEGIAS TRASNVERSALES

Aspectos transversales de atención:

• Fortalecimiento de vínculos con la familia y madres con niños en prisión

• Programa de intervención individual con factores criminógenos de género

• Relación entre mujeres y funcionarios penitenciarios• Preparación para el egreso.• Estrategias para abordar grupos vulnerables (extranjeras y

adolescentes)

Infraestructura. Reconstrucción y adecuación de infraestructura, acorde a las necesidades

específicas, aumentando espacios de baja conflictividad propios de las mujeres.

Diseño de centros abiertos a la comunidad. Desarrollo de espacios de alojamiento de madres con niños, que reduzcan

o eliminen los sistemas de seguridad visibles. Atención especial para grupos vulnerables como personas con

capacidades especiales, adultos mayores, jóvenes, madres con niños y grupos indígenas.

Sobrepoblación. Acompañar políticas públicas para disminuir la criminalidad. Promover políticas de trabajo en el exterior. Fortalecer aplicación de medidas alternativas a la prisión y acortamiento

de plazos.Ausencia de políticas.

Fomentar políticas de transparencia y de empoderamiento de la sociedad civil para fomentar conocimiento de las condiciones.

Introducción de perspectiva de género en la política penitenciaria.

Creación de políticas de traslados que tenga en cuenta las necesidades de contacto familiar y el acceso a una adecuada defensa y vinculación con el tribunal.

Generación de estrategias de equilibrio entre acercamiento familiar e intervención.

Consolidación de espacios propios y autónomos de la población masculina en centros adosados a penales masculinos.

Dispersión de centros.

Seguridad. Incorporación racional de tecnología para control de los espacios de

encierro, respetando condiciones mínimas de intimidad.• Formación, sensibilización y capacitación en Derechos Humanos al

personal penitenciario.• Capacitación del personal para transformarlo en agentes de cambio, que

eviten acentuar los estereotipos dentro del encierro (distribución de roles de dominantes y dominados).

Violencia. Disminución drástica del régimen sancionatorio. Avance sobre sistemas de mediación penitenciaria. Mesa de convivencia para desarrollar un diálogo entre la población y

el personal y gestionar los conflictos con anticipación. Formación al personal en resolución alternativa de conflictos.

Mantenimiento de lazos familiares.

• Diseño de programas sociales para trabajar con la familia fuera de prisión, al tiempo que la administración penitenciaria trabaja con la interna.

• Impulsar programas de acompañamiento a los familiares.

• Considerar la labor de dueña de casa como trabajo, a efectos penitenciarios.

Mantenimiento de lazos familiares.• Generar políticas de fomento de las visitas: ampliar horarios; flexibilizar

la cantidad de veces que se puede ingresar a la cárcel.• Facilitar la relación con el colegio y otras instituciones relacionadas con

los niños, que tienen madres en encierro.• Acompañamiento psicológico a madres y niños durante el primer

periodo de encierro, evitando la ruptura de ese vínculo.

• Capacitación “cómo ser madre”• Especial atención a la dieta balanceada.• Control médico adecuado del embarazo.• Desarrollo de clases de parto y de los primeros cuidados del bebé.• Limitar cualquier uso de encierro o medidas de seguridad.

Programas para embarazadas.

Intervención para los niños que permanecen con sus madres.

Convenios con instituciones públicas y privadas competentes para apoyar la relación madre-hijo.

Desarrollar programas de estimulación temprana. Respeto al derecho a la identidad del niño. Programas de visitas de los niños con familiares fuera de prisión para

disminuir los efectos de la prisión y fomentar el desarrollo del vínculo familiar.

Guarderías confiables y que cumplan con todas las reglamentaciones.

Información. Proporcionar información oral y escrita (manual o cartilla) al ingreso a los

establecimientos penitenciarios. Facilitar informes de transparencia de la gestión con datos estadísticos.

• Conocer las necesidades y demandas de las internas.

Fomento de programas de salud física y mental.

Intervención que acompañe a las internas, especialmente en el proceso de ingreso a prisión y durante la primera etapa del cumplimiento de pena.

Programas de prevención que contemplen factores de género en materia de autolesión, suicidio, anorexia, bulimia y obesidad.

Capacitar al personal para detectar sintomatología asociada a suicidio. Mantener una buena política de clasificación y detección de problemas

psicológicos.• Programas de capacitación sobre salud sexual y procreación

responsable.• Programas de tratamiento específicos de rehabilitación de drogas y

alcohol.

Preparación para el egreso.

Acompañamiento de la progresividad de la pena (“Casas de medio camino”).

Programas de acompañamiento socio-laboral una vez que salen en libertad.

Monitoreo y evaluación de los programas de reinserción que permitan rediseñar y/o aumentar los recursos.

Intervención laboral, educacional para mujeres.

Programa de capacitación para el trabajo y la vida libre. Facilitar el contacto con el mundo exterior potenciando todas las

actividades extramuros.• Programas de lecto-escritura como primera habilitación.• Capacitación para el trabajo calificado que permita a las mujeres adquirir

nuevas herramientas que les facilite acceder a formas más complejas de empleo con mejor remuneración.

• Programas referidas a la búsqueda de trabajo (c.v, entrevistas…)• Valoración del trabajo en casa como trabajo a efectos de obtención de

beneficio penitenciario.• Coordinación con las entidades que pueden identificar los sectores

carentes de mano de obra.

Intervención laboral y educacional para mujeres.

• Educar acerca de los estereotipos en materia de trabajo (para evitar que estos se consoliden), y sobre sus derechos laborales.

• Desarrollo de talleres productivos que no contengan estereotipos sexistas.

• Involucramiento de la empresa privada para mejorar la calidad y cantidad de puestos de trabajo.

Extranjeras y pueblos originarios

• Permitir un sistema que les permita desarrollar su cultura, cosmovisión, prácticas de salud, vestimenta, lengua, ritos, etc.

• Desarrollo de información de normas y legislación en idiomas.

• Implementación de programas de capacitación en idiomas.

• Programas de formación al personal en idiomas, especialmente al personal médico.

• Generar políticas que impidan guetos de los grupos.

• Fomentar y apoyar el involucramiento activo de los consulados y organizaciones interculturales.

Adolescentes

Establecer grupos específicos de diálogo para erradicar los modelos de imitación de las conductas agresivas o violentas de las internas que ejercen roles preponderantes.

Trabajo con especialistas en el manejo de la violencia para profundizar los canales de mediación, resolución alternativa de conflictos y la verbalización de las demandas.

Desarrollar con las Secretarías de la Mujer u organismos similares, capacitaciones específicas al personal penitenciario.

Implementación de una formación inicial y continua de sensibilidad de género, para todo el personal.

Capacitación del equipo médico penitenciario.

Protección de DDHH

Gracias.