programa federal de control de los alimentos

año 2011

PROGRAMA FEDERAL DE CONTROLDE LOS ALIMENTOS

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AGRADECEMOS A TODOS LOS INVOLUCRADOS EN LA CONSTRUCCIÓN DEL PROGRAMA FEDERAL DE CONTROL DE ALIMENTOS, EN ESPECIAL DESTACAMOS:

• ALCOFESAPORHABERNOSENCOMENDADOESTETRABAJO;

• ALMINISTRODESALUDDELANACIÓN,DR.JUANMANZURPORSULIDERAZGO;

• ALSECRETARIODEPOLÍTICASREGULACIÓNEINSTITUTOSDR.GABRIELYEDLINPORSUAPOYOINCONDICIONAL;

• ALDIRECTORDELAANMAT,DR.CARLOSCHIALE,PORSUPERMANENTECOMPROMISOYDEDICACIÓN;

• ALOSEQUIPOSTÉCNICOSPROVINCIALESPORELESFUERZO;

• ALOSMIEMBROSDELARENAPRAPORSUCOLABORACIÓN;

• ALOSTÉCNICOSYPROFESIONALESDELINALPORSUENTREGAYTRABAJO;

• ALOSCOLEGASDELMINISTERIODEAGRICULTURAYDELSENASA;

• ALAOPSYLAFAOPORELSOPORTETÉCNICOBRINDADODURANTEESTEPROCESO.

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PRÓLOGO

MecomplaceenormementepresentarleselPrograma Federal de Control de la Inocuidad de los Alimentos(PFCA).Enélencontraránlasprioridades,objetivosymetasparaelcortoymedianoplazodelSistemaNacionaldeControldeAlimentos(SNCA).ElPFCAdetallatambiénlasaccionesespecíficasqueparacadametaselle-varánadelante.

Estaslíneasdetrabajoseránnuestraguíaenlamejoracontinuadeunsistemaqueprotejalainocuidaddelosalimentosparatodos,quepromuevaelcontinuofortale-cimientodelSNCAparaqueésteseamásefectivo,sólidoyconcriteriosarmónicosentresusintegrantes.

La interdisciplina y la intersectorialidad toman una importante dimensión en esteesquema.Eltrabajoconotrosorganismosnacionales,provincialesymunicipalessedestaca comoprioritario y, además, la consolidacióndeun sistema fortalecidoestareadelasáreasdecontroldealimentosdependientesdelosMinisteriodeSalud(Nacionalyprovinciales),peronoesexclusivodeellas.Aquíentranenjuegonosólolacolaboraciónestrechaconotrasdependenciasdesaludpública(comoepidemio-logía,porejemplo)sinotambiéndeláreadeagriculturayproducciónprimariadealimentos.

LamejoracontinuadelSNCAhasidoseñaladacomoclaveentodossuscomponentesparaelfortalecimientodenuestrastareas.Elprofundizarloscambiosylasaccionesentodossuscomponentesynivelesnosayudaráadarmásymejoressolucionesalapoblación,alosactorespúblicosyprivadosdelsectoryalosmercadosinterna-cionales.

Elpromoverlamiradacríticainternayexternasobrenuestrasactividadescreemosqueesimportanteparalaconsecucióndelosobjetivosplanteados:laretroalimenta-ciónpermanenteylaaperturaanuevascontribuciones.

Confíoenqueestedocumentoserálaguíaquenosayudaráenelcaminoquereco-rremosjuntoslosintegrantesdelSNCAparapromoveryprotegerlasaludpúblicaatravésdelcontroldelainocuidaddelosalimentos.

Finalmente,megustaríaagradeceratodosytodaslosquetrabajaronconempeñoyesfuerzodedicadoeneldiseño,desarrolloyseguimientodeestePrograma.PormirolcomoDirectordelINAL,hetenidoelprivilegiodeconocerdesdeadentroa losmiembrosdelSNCAysudedicaciónyelcompromisoconlatareaquerealizansondignosdeseñalar.

Dr. Matías De NicolaDirector del INAL

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CONTENIDOS

SIGLASYACRÓNIMOS PÁG.4

INTRODUCCIÓN PÁG.5

GESTIÓNENELCONTROLDELOSALIMENTOS PÁG.10

LEGISLACIÓNALIMENTARIA PÁG.14

AUDITORÍAALIMENTARIA PÁG.17

VIGILANCIAALIMENTARIAYLABORATORIO PÁG.18

INFORMACIÓN,EDUCACIÓNYCOMUNICACIÓN PÁG.22

PFCA PÁG.24

REFERENCIASBIBLIOGRÁFICAS PÁG.29

BIBLIOGRAFÍADECONSULTA PÁG.29

PARTICIPANTESYCOLABORADORES

PÁG.30

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SIGLAS Y ACRÓNIMOS

ALG: AlimentosLibresdeGluten

ANLIS:AdministraciónNacionaldeLaboratorioseInstitutosdeSalud

ANMAT:AdministraciónNacionaldeMedicamentos,AlimentosyTecnologíaMédica

ASJ:AutoridadesSanitariasJurisdiccionales

CAA:CódigoAlimentarioArgentino

CONAL:ComisiónNacionaldeAlimentos

COFESA:ConsejoFederaldeSalud

CORESA:ConsejoRegionaldeSalud

ETA:EnfermedadesTransmitidasporlosAlimentos

FAO:OrganizacióndeNacionesUnidasparalaAgriculturaylaAlimentación

HACCP:AnálisisdePeligrosyPuntosCríticosdeControl

IEC:Información,EducaciónyComunicación

INAL:InstitutoNacionaldeAlimentos

MERCOSUR:MercadoComúndelSur

NEA:NoresteArgentino

NOA:NoroesteArgentino

OCDE:OrganizacióndeCooperaciónyDesarrolloEconómico

OMS:OrganizaciónMundialdelaSalud

ONG:OrganizacionesNoGubernamentales

OPS:OrganizaciónPanamericanadelaSalud

PFCA:ProgramaFederaldeControldeAlimentos

PVCA:ProgramadeVigilanciadeContaminantesenAlimentos

RENALOA:RedNacionaldeLaboratoriosOficialesdeAnálisisdeAlimentos

RENAPRA:RedNacionaldeProteccióndeAlimentos

SGC:SistemadeGestióndelaCalidad

SENASA:ServicioNacionaldeSanidadyCalidadAgroalimentaria

SNCA:SistemaNacionaldeControldeAlimentos

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INTRODUCCIÓN

ACERCA DE LA ESTRATEGIA ANMAT FEDERAL

ANMAT Federal,atravésdel“Plan Estratégico de Fortalecimiento de las Capacidades de Re-gulación, Fiscalización y Vigilancia a Nivel Nacional y Provincial”enlasáreasdemedicamen-tos,alimentosyproductosmédicos,pretendeaportaralamejoracontinuaenelámbitodecompetenciadelaANMAT,apartirdelaarticulaciónyarmonizacióndelasactividadesentrelasprovinciasyestaAdministración.

Elfortalecimientodeestasfuncionespermitirá:

•Mejorarlaseguridadylosnivelesdeconfianzadetodalapoblaciónconres-pectoalosprocesos,serviciosyproductosbajoresponsabilidaddelaANMAT. •Fortalecer lascapacidadesdefis-calización en las áreas demedicamentos,alimentos, productos de uso doméstico yproductos médicos de las jurisdiccionesprovinciales. •Implementarmejorascontinuasentodos los procesos de fiscalización y con-troldeestablecimientosydeproductosquepermitangarantizar, conun alto gradodeconfiabilidad, transparencia y equidad, ladisponibilidaddeproductosdecalidad,efi-caciayseguridadnecesariaparaelresguar-do de la salud de la población en todo elterritorionacional.

Fortalecimiento de la capacidad

Eltérminocapacidadseutilizadedistintasmaneras.Algunasvecesseempleaparaha-cer referenciaaconocimientosprácticosotécnicosde los individuos,a ladisponibili-daddeequipoorecursoshumanosyfinancierossuficientes,alacapacidadgeneraldeunaorganizaciónoalaformaenquedichaorganizaciónutilizalosinsumosdisponiblesparacon-seguirlosresultados.

El control de los alimentos en la República Ar-gentina se funda en la articulación entre los or-ganismos sanitarios del nivel nacional, provin-cial y, por su intermedio, municipal.

Misión ANMAT: colabora en la protección de la salud humana, asegurando la calidad de los productos de su competencia (medicamentos, alimentos, productos médicos, reactivos de diagnóstico, cosméticos, suplementos dietarios y productos de uso doméstico).

Misión SNCA: velar por la salud de la pobla-ción, asegurando la inocuidad, salubridad y sa-nidad de aquellos productos que estén bajo su competencia, los materiales en contacto directo con los mismos, las materias primas, envases, aditivos, ingredientes y rotulados.

Las PROVINCIAS Y SUS MUNICIPIOS jue-gan un rol fundamental en este esquema. Las autoridades sanitarias de cada provincia, el Go-bierno Autónomo de la Ciudad de Buenos Aires y los municipios son responsables de aplicar el Código Alimentario Argentino dentro de sus respectivas jurisdicciones, y en el ámbito de sus competencias.

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Eldesarrollodelacapacidadhasidodefinidocomo“... el proceso a través del cual los indi-viduos, grupos, organizaciones, instituciones y sociedades incrementan su capacidad de i) realizar funciones básicas, resolver problemas, definir y alcanzar objetivos y ii) comprender y atender sus necesidades de desarrollo en un contexto amplio y de forma sostenible”(1p.10).

Estadefinicióncontienetresaspectosimportantes:i)ponedemanifiestoquelacapacidadformapartedeunprocesoininterrumpido;ii)garantizaquelosrecursoshumanosylaformaenqueseutilizanconstituyanunelementocentraldeldesarrollodelacapacidadyiii)recono-celaimportanciadelmarcogeneral(sistema)dentrodelcuallosindividuosyorganizacionesrealizansusfunciones(2).

Tomandocomobaseestadefinición,elfortalecimiento de la capacidad en relación con la inocuidad de los alimentos del SNCApuededefinirsecomoelprocesoatravésdelcuallosintegrantesdelmismomejoransucapacidaddedesempeñarsusfuncionesbásicasyasumirsusresponsabilidades,resolverproblemas,definiryalcanzarlosobjetivos,comprenderyatenderlasnecesidades,ycolaborareficazmenteconelfindegarantizarlainocuidaddelosalimentos.

Parallevaradelanteestastareasalolargodetodalacadenaagroalimentaria,esnecesarioin-novareintroducirmejorasconstantesenlossistemasnacionalesdecontroldelosalimentos,basandolasreglamentacionesenelriesgoyenlasrecomendacionesdelCodex Alimentarius yenotrasnormasinternacionalespertinentes.

ANTECEDENTES

LosactoresinvolucradosrefirieronhaberprotagonizadoprocesosconobjetivossimilaresalPFCAenoportunidadesanteriores.Alserindagadosrespectodeestasexperienciasanterio-res,existióconsensoenseñalarquenoprosperaron,dadoqueelplanteodeltrabajonofueabordadodesdeeliniciodemaneraparticipativayconrepresentaciónfederal.Iniciativasdeunospocos,desarticuladas,condiferenciadecriteriosrespectodelasprioridades,yestra-tegiassinespaciopara laconstruccióncolectiva, fueronmencionadascomolasprincipaleslimitacionesdelasversionesanteriores.

ACERCA DEL PROGRAMA FEDERAL DE CONTROL DE ALIMENTOS

Portratarsedeunpaísfederal,elcontroldelainocuidaddelosalimentosenlaRepúblicaArgentinasebasaenlaarticulaciónentrelosorganismosresponsablesdelaaplicacióndelCódigoAlimentarioArgentino(CAA)delnivelmunicipal,provincialynacional.ElejeclavedeestaarticulaciónresideenlaconstruccióndeconsensosentrelosintegrantesdelSNCA.Porelloresultanecesario,paralograrresultadossostenibleseneltiempo,acordarpolíticassani-tariascomunesentrelaNación,lasprovinciasy,porsuintermedio,susmunicipios.

Elespacioconstituidoparaestefinharesultadoimportanteparareafirmarqueelenfoquedelasestrategias/actividadesdebebasarseenlasaludpública,priorizandolaprevención,

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reforzandolasactividadesdevigilancia,auditoríaylasaccionesregulatorias,ymejorandolarepuestaanteincidentesalimentarios.Enestesentido,laOrganizaciónPanamericanadelaSalud(OPS)brindóasistenciatécnicayparticipóactivamenteentodoelproceso.

Asimismo,estedesarrollofueenriquecidoporlaOrganizacióndelasNacionesUnidasparalaAgriculturaylaAlimentación(FAO)atravésdelProyecto FAO TCP/RLA/3213 “Asistencia para el Diseño y/o Fortalecimiento de Políticas de Inocuidad de Alimentos para los Países de la Región”,parasuimplementaciónentrecepaísesamericanos.

Argentinaparticipadelproyectoactivamente,atravésdelasáreasdealimentosdelosmi-nisteriosdeSaludydeAgricultura,GanaderíayPescadelaNación,implementandolasreco-mendacionestécnicasqueseconsideranadecuadasparalamejoradelsistema.

ElPFCAeselresultadodeunricoprocesodeconstrucciónfederalquesedioatravésdeinten-sosdebates,reflexioneseintercambiossobrelasnecesidadesdefortalecimientodelsistemaentresusprotagonistas.Ensusdiferentesetapas,involucróarepresentantestantodelsectorpúblicocomodelsectorregulado,einclusosumóalúltimoeslabóndelacadenaagroalimen-taria:losconsumidores.

CabedestacarqueentodoslosámbitosexistióunconsensorespectodelabordajefederaldelPFCAinvolucrandoalostresestamentos:municipal,provincialynacional.Elmismosepudolograrapartirdelademandadelmásaltonivelpolíticosobrelanecesidadrealdellevaradelanteesteproceso.

EnlareunióndelConsejoFederaldeSalud(COFESA),losministrosdesaludprovincialesma-nifestaronunacuerdounánimeconeldesarrollodeestecaminoydieroninstruccionesasusequipostécnicosparaqueavancenenestesentido.

EltrabajoconlosequipostécnicosprovincialesylosrepresentantesdelaANMATsedioenelmarcodelasreunionesdelosrespectivosConsejosRegionalesdeSalud(CORESA).

Duranteesasreuniones,setrabajóentalleresdetresetapas.Laprimera,enlaqueseiden-tificaron las necesidades de fortalecimiento del sistema de control de la inocuidad de losalimentosenelnivelregional.Lasegundaetapa, en la que se es-tableció un orden de prioridadespara el abordaje de lasmismas,y unaúltima etapa en la que sedebatieron,discutieronyacorda-ronlasmodalidadesyestrategiasparatrabajarenelcortoymedia-noplazo,demaneraarticuladaelnivelregionalyelINAL.

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Lametodologíaqueseutilizóduranteestostalleresesunaadaptacióndelmétodo KJ,quefacilitalaconstruccióndeconsensosengrupospartiendodesdelasprioridades,enespecialcuandoéstasserefierenasituacionessubjetivasocualitativas.

LasopinionesyperspectivasobtenidasatravésdelasdiferentesestrategiasdetrabajoconlosreferentestemáticosconvocadosfueronregistradasyresultaronlabasesobrelaqueseconstruyóelPFCA.Enestacompilaciónyanálisisdelosconsensosydisensosrelevadosseagruparonlosproblemasidentificados,laspropuestasylasrecomendacionesemanadasdelosdiversosactores.

Comoprimerpaso,sebuscósistematizaryanalizarelestadodesituación(escenarioactual)delSNCA.Paraelloserealizóunanálisisexhaustivoyseidentificaronlasideas“nudo”,aglu-tinandolassimilitudesocomplementariedades.

Laredacciónfinaldeldocumento “Lineamientos Directrices para el Programa Federal de Con-trol de la Inocuidad de los Alimentos” fueelresultadodeun largoyminuciosotrabajodereelaboracióndelascategorías,preservandofielmentelossignificadosdelaspropuestasori-ginalmenteformuladas.Apartirdelasconclusionesextraídasdeesedocumento,seelaboróelPFCA.

LapropuestadedifundirydivulgarelPFCAtienesuorigenenfacilitarsuaccesoalospar-ticipantesdeesteproceso,alaspartesinteresadasyalosciudadanosengeneral,paraga-rantizarasílademocratizaciónytransparenciaquepermitiráncontribuiraldebatesobrelaconstruccióneimplementaciónparticipativaparalaconsecucióndesusresultados.

PRINCIPIOS “GUÍA”

LosintegrantesdelSNCAestablecieron,conamplioconsenso,queesnecesarioelfortaleci-mientodeunsistemadecontrolintegralyarticulado“del campo a la mesa”,confuerteorien-taciónpreventiva,basadoenprincipioscientíficos,yacordeconelriesgo.

ElPFCAseñalaalosintegrantesdelSNCAelcursodelasaccionesparaelcortoymedianoplazo,conunenfoquebasadoenloscincocomponentesdetodosistemadecontroldeali-mentos(3):

I.GestióndelControldelosAlimentos. II.LegislaciónAlimentaria. III.AuditoríaAlimentaria. IV.VigilanciaAlimentariayLaboratorio. V.Información,EducaciónyComunicación(IEC).

Cadaunodeestoscomponentesrepresentaunaspectocentraldelrolensaludpúblicaquelosorganismosdecontroldealimentosdelpaísdebencumplimentarcomopartedesumisión.

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PROPÓSITO DE ESTE DOCUMENTO

Elpropósitodeestedocumentoesesquematizar laspropuestasde trabajo formuladasdemanerafederalporlosequipostécnicosdecontroldelainocuidaddealimentosdelasprovin-ciasydelaANMAT.Asimismo,seproponedestacarycomunicarlasprioridadesylasclavesqueguiaránelaccionarconjuntodeestosactoresatravésdeldesarrollodelospropósitos,objetivosyactividadesespecíficasdecortoymedianoplazo.

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I. GESTIÓN DEL CONTROL DE ALIMENTOS

Lagestióndelcontroldelosalimentoseselprocesocontinuadodeplanificación,organiza-ción,seguimiento,coordinaciónycomunicación,enformaintegrada,deunagranvariedaddedecisionesymedidasrelacionadasconelriesgo,conelfindegarantizarlainocuidadycalidaddelosalimentosdeproducciónnacional,importadosyexportadosparalosconsumidoresna-cionalesylosmercadosdeexportación(2).

EntrelosactoresconsultadosexisteconsensoenposicionaraunSNCAeficienteyactualizadoparaenfrentarlosdesafíosactuales,queliderelaproteccióndelasaludpúblicaatravésdelcontroldelainocuidaddelosalimentosenelpaís.

Paraasegurarlaproteccióndelasaluddelosconsumidores,elpropósitoparaestecompo-nenteesfortalecer el Sistema Federal de Control de Alimentos, a través de la integración, coordinación y articulación de sus actividades.

Estoselograrámedianteelcumplimientodelossiguientesobjetivos:

Establecer y consolidar institucionalmente la planificación y seguimiento de las actividades de control de los alimentos a nivel federal. Establecer una agenda de trabajo conjunta con actores clave, para prevenir la aparición de contaminantes en alimentos y la ocurrencia de ETAs.

Contar con información sanitaria disponible y actualizada para el seguimien-to del sistema de control de alimentos, y para una rápida y efectiva toma de decisión en caso de riesgos para la salud.

Establecer directrices para el registro de productos.

Establecer una comunicación ágil y permanente entre los integrantes del sistema de control de alimentos.

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Objetivo Específico 1.1

Establecer y consolidar institucionalmente la planificación y seguimiento de las ac-tividades de control de los alimentos a nivel federal.

Elhechodecontarconunaplanificaciónconsensuadaentre los integrantesdelSNCA,condefinicióndeobjetivosgenerales,específicosyactividadesadesarrollarentretodos,esno-vedosoparalosactores.

ParaconocersilasaccionesrealmentetienenimpactoenlasaludpúblicayenlaprevencióndelasETA,setornaimperativalaevaluacióndelasactividadesyresultadosquesedesarro-llenenestemarco.Sebuscaconelloreducirposibleserrores,mejorarlaefectividaddelasaccionesypropiciarlatomadedecisionesrelevantes.Deestamanera,lograremostrabajarconmayorinteligenciayeficienciaenelusodenuestrosrecursos.

Paralograresteobjetivosedesarrollaránlassiguientesactividades:

- Elaboración de la propuesta de PFCA 2011-2015. - Aprobación general por parte del COFESA del PFCA 2011-2015. - Seguimiento y revisión de las actividades del PFCA 2011-2015. - Difusión del PFCA 2011-2015.


Establecer una agenda de trabajo conjunta con actores clave para prevenir la apa-rición de contaminantes en alimentos y la ocurrencia de ETAs.

Paraaprovecharmejorlosrecursosymaximizarlaproteccióndelasaludpública,seconside-raclavelaconstruccióndealianzasefectivasconotrasorganizacionesconobjetivosycapa-cidadescomunes/compartidas,enbuscadecoordinaresfuerzos.

Paraasegurarelprogresosignificativodeltrabajoconjuntoconotrosorganismosylacomu-nicaciónentreellosyelSNCA,sedesarrollaránlassiguientesactividades:

- Establecimiento de un canal institucional de trabajo conjunto con el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA).

- Establecimiento de un canal institucional de trabajo conjunto con Epidemiología.- Establecimiento de un canal institucional de trabajo conjunto con la Administración de Laboratorios e Institutos de Salud (ANLIS).

- Establecimiento de un canal institucional de trabajo conjunto con las Cámaras y Or-ganizaciones No Gubernamentales (ONG) del sector.

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Contar con información sanitaria disponible y actualizada para el seguimiento del sistema de control de alimentos, y para una rápida y efectiva toma de decisión en caso de riesgos para la salud.

Paralasactividadesdegestión,conocerelhistorialdelproductoroelaboradorydelproductoesunelementoclaveatenerencuentaparalatomadedecisiones.Paraello,lacoordinacióneinteraccióncontinuaypermanenteentrelasdiferentesautoridadesfederalesconstituyeunadelasbasesfundamentalesdelfuncionamientodelsistemadecontroldealimentos.

Paralograrlacoordinaciónnecesaria,resultaráprioritarioestablecerunsistemadegestióneinformaciónsanitariaon linequefacilitelaintegraciónoperativadelsistemafederaldecontroldealimentos,laarticulaciónmunicipio-provincia-naciónconelsectorprivadoyelaccesoalainformaciónpúblicaporpartedetodoslosactores.

Elpresenteobjetivobuscalograrlaadaptacióneimplementaciónalarealidaddelasáreasjurisdiccionalescompetentesdetodoelpaís,desarrollandounainterfaseparalagestiónfe-deralintegradaentrelosmiembrosdelSistemadeControldeAlimentos.Seestablecióunapriorizaciónparaunsistemaquebrinde,atravésdediferentesmódulos,lasfuncionalidadesrequeridasparaelsistemafederaldecontroldealimentos.


- Desarrollo del Sistema Federal para la Gestión del Control de los Alimentos (SIFEGA).- Implementación del Sistema Federal para la Gestión del Control de los Alimentos (SIFEGA).

- Seguimiento y Revisión del Sistema Federal para la Gestión del Control de los Ali-mentos (SIFEGA).


Establecer directrices para el registro de productos.

Parapodercomercializarseytransitarenelpaís,losalimentosqueseproducen,elaborany/ofraccionandebenserautorizadosyverificados,deacuerdoalCAA,porlaautoridadsanitariaqueresultecompetentesegúnellugardondeseproduzcan,elaborenofraccionen,sinperjui-ciodelaverificacióndesuscondicioneshigiénico-sanitarias,bromatológicasydeidentifica-cióncomercialenlajurisdiccióndedestino(Artículo3°delaLey18.284).TeniendopresentequeelCAAesúnicoparatodoelpaís,resultanecesarioarmonizarprocedimientosydesarro-llardirectricesconsensuadasrespectodelainscripcióndeproductosreguladosporelmismo.

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- Establecimiento de las directrices generales para la inscripción/reinscripción de pro-ductos.

- Establecimiento de las directrices particulares para la inscripción/reinscripción de alimentos libres de gluten u otros.


Establecer una comunicación ágil y permanente entre los integrantes del sistema de control de alimentos.

LaposibilidaddeestablecerunacomunicaciónefectivaentrelosintegrantesdelSNCAesfun-damentalparagarantizarlaproteccióndelasaludpública.


- Elaboración de la propuesta de estrategia de comunicación.- Aprobación, seguimiento y revisión anual de la propuesta.

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II. LEGISLACIÓN ALIMENTARIA

Elmandatoencomendadoalosgobiernosnacionalesincluyevelarporelbienestardelapo-blaciónyproveerladealimentosinocuosencantidadsuficiente.Paraalcanzaresteobjetivoesindispensablecontarconunsistemanacionaldecontroldelosalimentosqueincluyaunmarcoreglamentarioefectivoymoderno,queregulelainocuidadalolargodetodalacadenaagroalimentaria,yquecomprendalaproducción,elmanejo,elalmacenamiento,laelabora-ciónyladistribucióndealimentos(elconceptointegrado“delagranjaalamesa”)afinderesguardarnosolamentelasaluddelconsumidorsinotambiéndebrindarproteccióncontrafraudes.

Unapartefundamentaldetodosistemamodernodecontroldelosalimentosesunalegisla-ciónpertinente,actualizadayaplicable.Lasleyesyreglamentosbienconcebidossonimpres-cindiblesparacrearunentornopropicioyprevisiblequepermitaformularyaplicarmedidasrelacionadasconlainocuidaddelosalimentosybasadasenelanálisisderiesgos.Lalegis-laciónalimentariaprotegelosderechosdelosconsumidoresydefinelasresponsabilidadesdelosproductores,elaboradores,fabricantes,comerciantesyconsumidoresdealimentos,yayudaagarantizarquelosalimentosseaninocuos,sanosyaptosparaelconsumohumano.Lasleyesyreglamentosalimentariosestablecennormasclaras,adecuadasyequitativasquefacilitanelcomerciodealimentosyprotegenalosconsumidoresfrenteaprácticasfraudu-lentas(2).

LaArgentinacuentaconunmarconormativosólido,deamplioconsenso.EnelmarcodelamejoracontinuaplanteadaporelPFCA,sedesarrollarántreslíneasprincipalesdetrabajo:

Promover la actualización permanente del marco normativo, de manera ágil y transparente.

Generar capacidad oficial en materia de derecho alimentario.

Fomentar y promover la participación y opinión de los niveles provinciales en los ámbitos de discusión internacionales, referentes a normativa alimen-taria.


Optimizar las actividades técnicas y administrativas para una más ágil y transpa-rente actualización del CAA.

EstablecerlosprocedimientosyregularelfuncionamientoprácticodelaComisiónydesusórganosauxiliares(ConsejoAsesoryGruposTécnicosad hoc).ParaparticipareficazmenteenlalabordelaComisión,esesencialparalosmiembroscontarconunprocedimientouni-formeparalaelaboracióndelasnormasyrecomendaciones,criteriosparaelestablecimiento

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deprioridadesdelostrabajosyórganosauxiliaresasícomoelformatoparalasnormasqueemanendelaCONAL.


- Establecimiento de los reglamentos y procedimientos para las actividades técnicas y administrativas de actualización del CAA.


Establecer una agenda de temas regulatorios prioritarios.

LosintegrantesdelSNCAbuscamosunpaísqueasegurelosmayoresnivelesalcanzablesdeproteccióndelasaluddelosconsumidores,incluidalainocuidadycalidaddelosalimentos.Conestafinalidad,la Comisión Nacional de Alimentos(CONAL)recomiendanormasconveni-dasfederalmenteybasadasenprincipioscientíficos,quecumplanlosobjetivosdeproteccióndelasaluddelosconsumidoresylaadopcióndeprácticaslealesenelcomercioalimentario,parasuaplicaciónenlaórbitamunicipal,provincialynacionalyenelcomerciointernacionaldealimentos.

LaCONALfuncionacomoelórganodeinteraccióndelosintegrantesdelSNCAyelámbitodondesemodificaelCódigoAlimentarioArgentino.LaactualizaciónyeldebateentretodoslosintegrantesdeCONALdelostemasqueseincluyenenlaagenda,hansidodestacadasporlosactorescomodesumaimportanciaparalograrlamejoradeesteámbito.


- Establecimiento de una propuesta de agenda CONAL plurianual de trabajo, con te-mas prioritarios.

- Establecimiento de las directrices para los microemprendimientos y elaboración de alimentos regionales.


Propiciar la homologación de los procedimientos administrativos de aplicación del CAA.

LaunificacióndelosprocedimientosadministrativosasegurarálaaplicacióndelCAAconcri-teriosuniformes(independientementedelajurisdicciónenqueserealicenlasactuaciones),garantizarálosprincipiosdeequidadeigualdadantelaleyycontribuiráalmejorfunciona-mientodelsistemadecontroldealimentos.Evitarálaincorporacióndeelementospropiosdelaorganizacióninformalolaactuaciónfundadaenlacostumbre,yaportarámaterialinforma-tivo(jurisprudenciaadministrativa,estadísticaygestión)yactualizaciónpermanente.

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- Conformación y elaboración de una propuesta para la homologación de procedimien-tos administrativos consensuada entre todos los actores.


Establecer y consolidar un grupo jurídico oficial sobre los aspectos legales y del pro-cedimiento administrativo en el control de los alimentos.

Eltrabajointerdisciplinarioenlastareasdecontroldealimentosesfundamentalparalacon-secucióndelosobjetivosquesepersiguen,sobretodoenloqueserefierealostérminosjurídicosquelaactividadengloba.Lacomplementariedaddeestatareaentretécnicosyabo-gadosresultaclaveparaquelasaccionesseanefectivas.


- Establecimiento del grupo jurídico y su modalidad de trabajo.- Formulación y elaboración de la propuesta por el grupo jurídico.


Generar mecanismos para la participación de los niveles provinciales sobre los do-cumentos en discusión en los ámbitos internacionales.

DadaslascaracterísticasdelSNCA,resultanecesarioincluirlaopiniónymiradadelosrepre-sentantesprovincialesenlostemasenagenda,enparticularenlosorganismosdondesedic-tanlineamientosnormativosdirectricesenlosquelaRepúblicaArgentinatieneparticipación.Eldesafíoenestaetapaesestableceryconsolidarlosmecanismosatravésdeloscualesseformalizaráestaparticipación.


- Conformación de los Grupos de Trabajo MERCOSUR y Codex Alimentarius.

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III. AUDITORÍA ALIMENTARIA

Laintroduccióndemejorasenlosaspectostendientesareducirlasenfermedadestransmi-tidasporlosalimentostienecomocomponentecentralalaauditoríaalimentariabasadaenelanálisisderiesgos,uncomponentedecisivodetodosistemamodernodecontrolde losalimentos.Protegealosconsumidoresyaquegarantizaquelosalimentosdeproducciónna-cionaloimportadossealmacenan,manufacturan,elaboran,transportan,preparan,sirvenyvendendeacuerdoconlosrequisitosdelasleyesyreglamentosnacionales(2).

Esimportanterecordarqueelsistemadeauditoríanoconstituyeelfinensímismo.Enalgu-nossitios,lasinspeccionesreglamentariascontinúanbasándoseenelproductoyseefectúancomoreacción,enlugardebasarseenelriesgo,conunenfoquepreventivo.

LatendenciamundialenestesentidoesirhaciaunaauditoríabasadaenprincipiosdelAnáli-sisdePeligrosyPuntosCríticosdeControl(HACCP).Ennuestropaís,estesistemaesactual-menteobligatorioparalaelaboracióndefórmulasinfantilesenpolvoparalactantes.

Trabajaremossobreelestablecimiento de un enfoque armónico para las actividades de auditoría, basados en una perspectiva peligro-riesgo.


Establecer directrices recomendatorias para la auditoria de establecimientos.

Elobjetivoquesebuscaesproveeralosauditoresdealimentosdeunconjuntodetécnicasyprocedimientosquefacilitensutrabajoyloarmonicenconeldesuspares,tantoenelsenodesuinstitucióncomodeotrasinstitucionesquevelenporelcumplimentodelasreglamen-tacionesdeinocuidad.


- Establecimiento de las directrices generales sobre la auditoria de los sistemas de gestión de la inocuidad de los establecimientos.

- Establecimiento de las directrices particulares para la auditoria de elaboradores de alimentos libre de gluten u otros.

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IV. VIGILANCIA ALIMENTARIA Y LABORATORIO

Losdesafíosque lasETA imponenpor sus cambiosde comportamiento -nuevosmecanis-mospatogénicos,resistenciaantimicrobiana,enfermedadesemergentesyreemergentes-,asícomotambiénlasnuevastecnologíasalimentariasylosavancesenelconocimientocientíficotécnico,imponenquelarevisiónymejoradelSistemadeVigilanciaAlimentariaseaunpro-cesopermanente.

Lavigilanciadelosalimentosesunatareamultidisciplinariaquecomprendeatodoslossec-toreseinstitucionescompetentestantoanivelnacionalcomoprovincialomunicipal,ycons-tituyelabaseparaestablecerestrategiasnacionalesdereduccióndelosriesgosasociadosconellos.Tieneporobjetivoidentificarlospeligrosyevaluarsusriesgos,afinderealizarlasintervencionesadecuadasparaprevenirsusefectosenlapoblación.

SobrelabasedelainformaciónquerecolectaelSistemadeVigilanciaAlimentaria,serealizanaccionestendientesa:identificarenformatempranalosalimentosquenocumplenconlosrequisitosdelCAAyretirarlosdelmercado,corregirlasmalasprácticasdeelaboraciónutiliza-dasenlosestablecimientosyenloshogares,realizaraccionestendientesalaprevenciónyelcontroldelasETAs,evaluarlaefectividaddeprogramasynormasalimentarias,etc.

Porotrolado,elanálisisdemuestrasdealimentosrealizadosenloslaboratoriosparadeter-minarsuposiblecontaminaciónfísica,químicaymicrobiológicaesimportanteparaverificarlainocuidaddelosalimentos(característicasdecomposición,valoresnutritivos,adulteración,presenciadecontaminantes,etc.)deproducciónnacional,importadosy/oexportados,yparapoderadoptarlasmedidasadecuadasconelfindeprotegeralosconsumidores(2).

La información científica producida por los laboratorios de control de los alimentos orien-tayrespaldalosprocesosdeformulacióndepolíticasytomadedecisionesreferentesalainocuidadycalidadde losalimentos.Porejemplo,paradiseñarprogramasdevigilanciayseguimientocentradosenlosriesgosprioritariosoparainvestigarloscasosdeadulteración,informacionesquepuedanllevaraengaño,fraude,quejasdelosconsumidores,brotesdeen-fermedades,yotrascuestionesquepuedanplantearseenrelaciónconlainocuidadycalidaddelosalimentos.

TodoellorequierelaimplementacióndeunSNCAquefuncioneadecuadaeintegradamente,porloquelacolaboraciónentretodossusintegrantesresultafundamental.

Paraalcanzaresteobjetivo,buscaremos:

Promover la cooperación y articulación de los laboratorios oficiales a nivel federal.

Armonizar las estrategias para un sistema integrado de vigilancia alimentaria.

Armonizar los mecanismos de respuesta ante incidentes alimentarios.

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Establecer y consolidar institucionalmente la cooperación técnico-científica de la Red Nacional de Laboratorios Oficiales de Alimentos (RENALOA).

SesugiriórevisaryreplantearelroldelaRENALOA,paraquelamismafavorezcaelintercam-biodeinformaciónygestiónderecursosentremiembros,promuevalaformaciónderedesintraprovincialesyregionalesdelaboratorios,yfomentelageneraciónyevaluacióndelaca-pacidaddelosmiembros(sistemadegestióndelacalidad,buenasprácticasdelaboratorio,pruebasdeproficienciainterlaboratorio).


- Elaboración de la propuesta de Plan RENALOA 2011-2015.- Aprobación, seguimiento y revisión del Plan RENALOA 2011-2015.- Establecimiento de una propuesta integral respecto de las metodologías utilizadas

por los laboratorios oficiales.- Establecimiento de los pasos para la implementación de SGC de laboratorio.- Desarrollo de la implementación de SGC de laboratorio.


Establecer una mecánica de trabajo para el intercambio de información y experien-cias generada por los laboratorios de la RENALOA.


- Establecer las variables (información, actividades, material de referencia, etc.) sus-ceptibles de intercambio.

- Generación y administración de la plataforma de trabajo online de la RENALOA.


Establecer institucionalmente un plan para el análisis de tendencias de contaminan-tes en alimentos en la Argentina.

Durantelosúltimosaños,lasinvestigacionescientíficashandemostradoqueloscontaminan-tespresentesenlosalimentosyenelaguatienengraninfluenciaenlasaluddelaspersonas.Losefectosdeloscontaminantesquímicossobrelasaluddelosconsumidoressemanifiestanenelcorto,medianoylargoplazo,causandoenfermedadestandiversasygravescomoinsu-ficienciarenal,artritis,defectosalnacer,abortos,meningitis,dañocerebralycáncer.

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Esporelloquelosprogramasdeseguimientodeloscontaminantesdelosalimentosenelmercadoconstituyenunafuentedeinformaciónmuyimportante,yaquecontribuyenarela-cionarciertosproductosconlaocurrenciadeETA.


- Elaboración de la propuesta del PVCA 2011-2015.- Aprobación y seguimiento del PVCA 2011-2015.- Revisión del PVCA e informe anual de propuestas de acciones preventivas.


Generar alertas tempranas ante la amenaza a la salud de la población

Ladistribuciónglobaldelosalimentosyelaumentodelacomplejidaddelacadenaagroali-mentaria,observadosenlasúltimasdécadas,requieredemecanismoseficientesdecomuni-caciónygestión,conelobjetodeprevenirycontrolarlosincidentesalimentarios.

Cuandosurgeunaemergenciarelacionadaconalimentos,esesencialquelanaturalezayelalcancedelproblemaseacomunicadaatodaslaspartesinteresadas,conlamayorrapidezposible,afindedisminuirlosposiblesefectosperjudicialesparalasaludpública.Ellodeberárealizarsedemaneradeevitarmedidasinjustificadasconrespectoaotrosalimentosquenoesténrelacionadosconlasituacióndeemergencia.


- Establecimiento de las directrices generales para la vigilancia alimentaria.


Armonizar la gestión y los criterios de actuación ante denuncias de los ciudadanos.


- Establecer las directrices generales para la gestión de reclamos/denuncias de los ciudadanos.


Establecer directrices para articular las actividades en caso de incidentes alimenta-rios.

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- Establecer las directrices generales en caso de incidentes alimentarios.- Elaboración y aprobación del Procedimiento de Gestión de Incidentes Alimentarios.

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V. INFORMACIÓN, EDUCACIÓN Y COMUNICACIÓN

Lainformación,educaciónycomunicación(IEC)eselprocesodeelaboración,presentaciónydivulgacióndemensajesadecuadosparadestinatariosconcretos,conelfindemejorarlosconocimientos,técnicasymotivaciónnecesariosparaadoptardecisionesquemejorenlaino-cuidadycalidaddelosalimentos.

Enestesentido,laIECdesempeñaunpapelimportanteentodosistemaeficazdecontroldelosalimentos,yaqueincrementalosconocimientosyfavorecelatomadeconcienciasobrelainocuidadycalidaddelosalimentosentrelosconsumidoresysusorganizaciones,lospro-ductores,elaboradoresycomerciantesdealimentos,empresasalimentarias,asociacionesdelsectoryotraspartesinteresadas.Además,losfacultaparamejorarlainocuidadycalidaddelosproductos,paraellosmismosoparaquieneslosconsumeny/ocomercializan(2).

Además,laIECesunmedioquepermitealosorganismosgubernamentalesimplicadosenlagestióndelcontroldelosalimentosentablarundiálogocontodosestosactores,promoviendolaparticipaciónactivadelosmismosylaconstruccióndenuevosconocimientossobrecues-tionesrelacionadasalainocuidadycalidadalimentaria.

Paraalcanzaresteobjetivo,noshemospropuesto:

Generar y fortalecer la capacidad de los recursos humanos abocados al control de alimentos.

Proporcionar a los ciudadanos información precisa, confiable y accesible sobre medidas de prevención de ETAs.


Establecer institucionalmente un plan de capacitación de los agentes oficiales del control de alimentos a nivel federal


- Elaboración de la propuesta de Plan de Capacitación 2011-2015.- Aprobación, seguimiento y revisión del Plan de Capacitación 2011-2015.


Promover la educación de los consumidores sobre las Cinco Claves para la Inocui-dad de los Alimentos

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LasETAsonenfermedadesprevenibles.Estádemostradoquelaadopción,porpartedelosconsumidores,deprincipiosbásicosdehigieneymanipulacióndealimentos,tieneunimpactomuyfavorableenlapromocióndelasaludylaprevencióndelasETA.

Losconsumidorestienenderechoaconsumiralimentossanoseinocuosysonresponsablesdeciertosaspectosrelativosalainocuidaddelosalimentos(porejemplo,observarlasbuenasprácticasdehigienedurantelamanipulaciónyalmacenarlosalimentosdeformaadecuada,segúnlasrecomendacionesdel fabricantequefigurenen laetiqueta).Muchosconsumido-res,aúncuandonoselospuedaresponsabilizarporello,nocuentanconlosconocimientosnecesariosparamanipularcorrectamentelosalimentosensushogaresysólotienenaccesolimitadoonotienenaccesoaesetipodeinformación.


- Elaboración de la propuesta de Programa 2011-2015.- Aprobación, seguimiento y revisión del Programa 2011-2015.


Promover la adopción de medidas básicas para prevenir las enfermedades más pre-valentes a nivel país/región/provincia


- Elaboración de la propuesta de Programa 2011-2015- Aprobación, Seguimiento y Revisión del Programa 2011-2015


Formar formadores para la capacitación de manipuladores de alimentos

LosmanipuladoresdealimentossonactoresclaveenlaprevencióndelasETA.Lacapacita-cióncumpleunpapel fundamentalparacualquiersistemadehigienede losalimentos.Unmanipuladorquenoposeaunacapacitaciónsuficienterepresentaunaposibleamenazaparalainocuidaddelosproductosqueelaboray/oexpende.Lacapacitaciónamanipuladoresdealimentosesactualmenteobligatoria,acordeconloestablecidoenelartículo21delCódigoAlimentarioArgentino(Ley18284).


- Elaboración de la propuesta de Plan de Formación de Formadores 2011-2015.- Aprobación, seguimiento y revisión del Plan de Formación de Formadores 2011-2015.

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PFCA

I. GESTIÓN DEL CONTROL DE LOS ALIMENTOS

OBJETIVO GENERAL OBJETIVO ESPECÍFICO RESULTADO ESPERADO

Fortalecer un Sistema Federal de Control de Alimentos a través de la integración, coordi-nación y articulación de sus actividades

Establecer y consolidar institucionalmente la planificación y seguimiento de las actividades de control de los alimentos a nivel federal.

Un Programa Federal de Control de Alimentos (PFCA) consensuado e integrado para el periodo 2011-2015

Establecer una agenda de trabajo conjunta con actores clave para prevenir la aparición de contaminantes en alimentos y la ocurrencia de ETA

Canales institucionales permanentes de articulación con actores clave

Contar con información sanitaria disponible y actualizada para el seguimiento del sistema de control de alimentos, y para una rápida y efectiva toma de decisiones, en caso de riesgos para la salud

Un sistema de gestión e información sanitaria on line, que permita la integración operativa del sistema federal de control de alimentos y el acceso a la información pública por parte de todos los actores, como parte de la vigilancia colectiva

Establecer directrices para el registro de productos

Documento publicado de los criterios técnicos armonizados y equivalentes para la aprobación de solicitudes de inscripción/reinscripción de productos

Establecer una comunicación ágil y permanente entre los integrantes del sistema de control de alimentos

Establecer institucionalmente una estrategia de comunicación interna para el sistema federal de control de alimentos

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Promover la actualización permanente del marco normativo de manera ágil y transparente

Establecer una agenda de temas regulatorios prioritarios

Agenda CONAL con los temas prioritarios incorporados

Documento publicado de los criterios técnicos armonizados y equivalentes para los microemprendimientos y elaboración de alimentos regionales

Optimizar las actividades técnicas y administrativas para una más ágil y transparente actualización del CAA

Documento/s publicado/s y difundido/s públicamente con las directrices de funcionamiento de la CONAL

Propiciar la homologación de los procedimientos administrativos de aplicación del CAA

Norma de homologación de los procedimientos administrativos de aplicación del CAA aprobada por las jurisdicciones

Generar capacidad oficial en materia de derecho alimentario

Establecer y consolidar un grupo jurídico oficial sobre los aspectos legales y del procedimiento administrativo en el control de los alimentos

Grupo jurídico con referentes regionales/jurisdiccionales establecido y en funcionamiento

Biblioteca virtual y foro de consultas en aspectos legales y del procedimiento administrativo en el control de los alimentos on line

Fomentar y promover la participación y opinión de los niveles provinciales en los ámbitos de discusión internacionales referentes a normativa alimentaria

Generar mecanismos para la participación de los niveles provinciales sobre los documentos en discusión en los ámbitos internacionales

Grupos de trabajo MERCOSUR y Codex Alimentarius de participación federal

II. LEGISLACIÓN ALIMENTARIA

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Establecer un enfoque armónico para las actividades de auditoría basados en una perspectiva peligro-riesgo

Establecer directrices recomendatorias para la auditoria de establecimientos

Documento publicado de los criterios técnicos armonizados y equivalentes para la auditoría de los establecimientos

III. AUDITORÍA ALIMENTARIA

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Promover la cooperación y articulación de los laboratorios oficiales a nivel federal

Establecer y consolidar institucionalmente la cooperación técnico-científica de la Red Nacional de Laboratorios Oficiales de Alimentos (RENALOA)

Plan de trabajo de la RENALOA 2011-2015

Actualización regulatoria y equivalencia metodológica de los laboratorios de la RENALOA.

Laboratorios de la RENALOA con SGC basado en la norma ISO 17025/2005 implementados

Establecer una mecánica de trabajo para el intercambio de información y experiencias generada por los laboratorios de la RENALOA

Plataforma de trabajo de la RENALOA on line

Armonizar a nivel federal las estrategias para un sistema integrado de vigilancia alimentaria

Establecer institucionalmente un plan para el análisis de tendencias de contaminantes en alimentos en la Argentina

Plan Federal de Vigilancia de Contaminantes en Alimentos 2011-2015

Generar alertas tempranas ante la amenaza a la salud de la población

Documento publicado de los criterios técnicos armonizados y equivalentes para la protección de la salud a través de la respuesta temprana y articulación de actividades

Armonizar la gestión y los criterios de actuación ante denuncias de los ciudadanos

Documento publicado con las directrices generales para la gestión de denuncias de los ciudadanos

Armonizar a nivel federal los mecanismos de respuesta ante incidentes alimentarios

Establecer directrices para articular las actividades en caso de incidentes alimentarios

Documento publicado con las directrices generales para la actuación en caso de incidentes alimentarios

Procedimiento de trabajo conjunto con las áreas de epidemiología de los Ministerios de Salud, aprobado por las autoridades correspondientes

IV. VIGILANCIA ALIMENTARIA - LABORATORIO

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Generar y fortalecer la capacidad de los recursos humanos abocados al control de alimentos

Establecer institucionalmente un plan de capacitación de los agentes oficiales del control de alimentos a nivel federal

Plan de capacitación de los agentes oficiales, consensuado e integrado, de alcance nacional para el período 2011-2015

Proporcionar a los ciudadanos información precisa, confiable y accesible sobre medidas de prevención de ETAs

Promover la educación de los consumidores sobre las Cinco Claves para la Inocuidad de los Alimentos

Programa de sensibilización y educación a la población sobre las Cinco Claves para la Inocuidad de los Alimentos

Promover la adopción de medidas básicas para prevenir las enfermedades más prevalentes a nivel país/región/provincia

Programa de educación para la prevención de ETAs prevalentes

Formar formadores para la capacitación de manipuladores de alimentos

Plan de formación de formadores de alcance nacional para el periodo 2011-2015

V. INFORMACIÓN, EDUCACIÓN Y COMUNICACIÓN

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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

1.UnitedNations forDevelopmentProgramme.CapacityAssessmentandDevelopment inasystemsandstrategicmanagementcontext.TechnicalAdvisoryPaperNo.3.[Internet]UNDP:1998(citadojunio2011)Disponibleen:

http://www.pogar.org/publications/other/undp/governance/capsystech3-98e.pdf

2.FoodandAgricultureOrganization.Fortalecimientodelossistemasnacionalesdecontroldelosalimentos:Directricesparaevaluarlasnecesidadesdefortalecimientodelacapacidad.Roma:FAO,2007(citadojunio2011)Disponibleen:

ftp://ftp.fao.org/docrep/fao/010/a0601s/a0601s00.pdf

3.FAO/OMS.Garantíadelainocuidadycalidaddelosalimentos:Directricesparaelfortaleci-mientodelossistemasnacionalesdecontroldelosalimentos.EstudioFAOAlimentaciónyNutriciónNº76.[Internet]Roma:FAO,2003.(citadojunio2011).Disponibleen

ftp://ftp.fao.org/docrep/fao/006/y8705s/y8705s00.pdf

BIBLIOGRAFÍA DE CONSULTA

1.ProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrollo.DesarrollodelaCapacidad-Monogra-fíadeAsesoramientoTécnicoNo.2.[Internet]UNDP:1997(citadojunio2011)Disponibleen:http://mirror.undp.org/magnet/Docs/cap/Capdevsp.pdf

2.RaymondScupinTheKJMethod:ATechniqueforAnalyzingDataDerivedfromJapaneseEthnologyHuman Organization.1997;Volume56,Number2.

3.FAO.AsistenciaparaelDiseñoy/oFortalecimientodePolíticasdeInocuidaddeAlimentosparalosPaísesdelaRegión.Proyecto3213..[Internet]OficinaRegionalparaLatinoamé-ricadeFAO:2009(citadojunio2011)Disponibleen:

http://www.rlc.fao.org/es/inocuidad/codex/rla3213/

4.InstitutoPanamericanodeProteccióndeAlimentosyZoonosis.InformedelaMisiónEx-ternaparalaEvaluacióndelSistemadeInocuidaddeAlimentosdelaRepúblicaArgentina029/04.OPS:2003.

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PARTICIPANTES Y COLABORADORES

ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD

-CelsoRODRÍGUEZ

REPRESENTANTES NACIONALES ANMAT

-GuadalupeALBODAVIO -VictoriaLIPPS-LilianaALMENAR -EvangelinaMACÍAS-PatriciaANDREO -MariaLuzMARTÍNEZ-CeciliaBEDIN -LuisMASSOLO-EstelaCAMAUER -AlfredoMASTANDREA-RicardoCAÑETE -SilvanaMAZAN-JessicaCHERÑAVSKY -AliciaMENENDEZ-CarlosCHIALE -FlorenciaMÉNDEZ-MarisaCITTADINI -AliciaMIRANDA-MaríaCeciliaCORPAS -LourdesMORÁN-MatiasDENICOLA -AndreaMOSER-ElioDELIMA -MariaLuisaPÉREZ-LauraDONATO -HugoPILATTI-SusanaFATTORI -DanteRONCONI-ClaudiaFEZZA -SilvanaRUARTE-ValeriaGARAY -AlejandroRUBIO-AdrianaGARBINI -RobertaSAMMARTINO-WalterGARCIA -AnaMaríaSANZ-JuliaGERACI -VeronicaSARDI-NoraHEINKE -SandraUCHA-AdrianaHUSNI -TeresaVELICH-NataliaJAKUBOWSKI -MartínWAISBURD-NoraKORS -VictoriaWESTPHALEN

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REPRESENTANTES PROVINCIALES

CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES

-PabloEduardoBIANCHI -SergioEPSZTEIN

PROVINCIA DE BUENOS AIRES

-RubenABELEN -RamiroIRIARTE-EmilianoARAUZ -AdrianaKALIS-FacundoARCE -MiguelAngelLLANES-MireyaAZCURRA -MonicaLÓPEZ-SantiagoBAGGINI -AdrianaMEDINA-EduardoBARDIN -IrmaMICHELIN-FabiánGustavoBENÍTEZ -SantiagoPALMA-AdrianaBISCAYART -CarlosOmarPINTOS-CarlosBRUSASCO -StellaMarisREFI-SilviaCABALLERO -MaríaMercedesREMENTERIA-ClaudiaCAPANERA -EduardoJoseROSAS-NicolásCLAPSOS -DanielTOCCO-JorgeCITATE -AntonioTORNABE-VanessaDAVIS -VeronicaTREVISÁN-FernandoDELUCCHI -EricaUNCHALO-CynthiaFARIÑA -MariaRaquelVALLE-CynthiaFERNÁNDEZ -LiciaVAZQUEZESPIRO-MariaLauraFERNÁNDEZ -CarlosRamonVIDART-SilvinaGALATI -SandraNoemiWAC-SusanaGEVAUDAN -MarianelaZANETTI-AlejandraGOMEZ

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PROVINCIA DE CATAMARCA -HaydeePALACIOSdePINETTA -RosanaRuthSORIA

PROVINCIA DE CÓRDOBA -MaríaJoséBELVEDER -PaolaGIANFRANCESCO -MarianoHEGUY -MaríaJudithHID -LauraLÓPEZ -JoséVenturaPAEZ -MariaCarolinaPEDRETTI -JoséROVASIO -InésSÁNCHEZ -MarianaVictoria-VIGO

PROVINCIA DE CORRIENTES -CristinaESPINOZA

PROVINCIA DE CHACO

-RosaBeatrizNAVARRO -CarlaSERAFINI -MercedesLATAZA

PROVINCIA DE CHUBUT

-DiegoBAULDE -AlbertoSMIT

PROVINCIA DE ENTRE RÍOS

-DalmiroBASALDÚA -IgnacioBASALDÚA

PROVINCIA DE FORMOSA

-CristinaBERRETADEMONTI PROVINCIA DE JUJUY

-MariaElenaÁBALOS -NoraBELLMANN -GracielaJAIME

PROVINCIA DE LA PAMPA

-LauraCEPEDA -PedroGustavoRODRÍGUEZ

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PROVINCIA DE LA RIOJA -MariaÁngelaD’ANNA -GenreRIBOLDI -GladysCÁCERES

PROVINCIA DE MENDOZA -VilmaSIERVODEARIAS -LidiaCOLLADO -CarolinaDÁVILA PROVINCIA DE MISIONES -FedericoPAYESMONZON -PROVINCIADENEUQUÉN -MariemLailaANDJELIC

PROVINCIA DE RÍO NEGRO

-GustavoCANTONI -VictoriaCHIGNOLI -SilvanaDIPIETRO -KarinaHARITCHABALET -Lic.LauraLINARES

PROVINCIA DE SALTA

-AliciaQUINTANA -JorgeAlbertoSARAVIAPAZ -JorgeSIMON

PROVINCIA DE SAN JUAN

-MiguelDÍAZGARAY -VivianaSAMPIETRO -MaríaInésSEGURA -RaúlEmilioTOMBA

PROVINCIA DE SAN LUIS

-GustavoQUIROGA -SandraVÉLIZ

PROVINCIA DE SANTA CRUZ

-RosaCUARTO -GladysVERA

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PROVINCIA DE SANTA FE

-JorgeBAIGORRI -JuanManuelCARRERAS -SusanaDUEÑAS -HoracioFASSANELLI -MaraJOZANI -LucianaMARSILI -MarcosMONTEVERDE -RaúlValentínSAMITIER -MirtaSOLDANO

PROVINCIA DE SANTIAGO DEL ESTERO -HéctorJEREZ -MarielaROMERO PROVINCIA DE TIERRA DEL FUEGO -JoseA.POZZOBON PROVINCIA DE TUCUMÁN -MaríaVirginaAPUD -FranciscoCEJAS -GracielaCERUTTI -NoraIURCOVICHDEKRISTAL -JulioEduardoRACHED -MariaCristinadelValleZELAYA

programa federal de control de los alimentos

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