programa de sustentabilidad y competitividad forestal · modelo de acuerdo marco de cooperación...

REPÚBLICA ARGENTINA

Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca

Unidad para el Cambio Rural

Programa de Sustentabilidad y

Competitividad Forestal

(AR-L1067, Préstamo BID 2853/OC-AR)

Reglamento Operativo (versión 2)

Mayo de 2014

Reglamento Operativo Programa de Sustentabilidad y Competitividad Forestal (BID 2853/OC-AR) 2

CONTENIDO

ABREVIATURAS, SIGLAS Y DEFINICIONES ................................................................... 4

I. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 5

II. PROPÓSITO .................................................................................................................. 5

III. DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA ................................................................................ 5

A. Objetivos ........................................................................................................................................ 6

B. Cobertura Geográfica ..................................................................................................................... 6

C. Estrategia ........................................................................................................................................ 6

D. Población Objetivo ......................................................................................................................... 8

E. Descripción de los Componentes, sus Mecanismos y Esquema de Ejecución ............................... 9

IV. ORGANIZACIÓN PARA LA EJECUCIÓN ................................................................... 20

A. Nivel Nacional .............................................................................................................................. 20

B. Nivel Provincial ............................................................................................................................. 25

C. Otras instancias de colaboración. Acuerdos Específicos de Colaboración con Universidades

Nacionales, organismos provinciales o municipales, cámaras, asociaciones de productores y/u

otros organismos público/privados.................................................................................................. 26

D. Comités ........................................................................................................................................ 27

IV. SISTEMA DE PLANIFICACION, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ............................ 27

V. MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONALES PARA LA PUESTA EN MARCHA Y

EJECUCIÓN DEL PROGRAMA ....................................................................................... 28

A. Marco legal ................................................................................................................................... 28

B. Condiciones especiales previas al primer desembolso ................................................................ 28

C. Condiciones especiales de ejecución para el uso del financiamiento del Programa ................... 29

D. Apertura de cuentas y manejo de los recursos del Programa ..................................................... 30

E. Procedimiento de adquisición de bienes y contratación de servicios ......................................... 30

F. Sistema contable .......................................................................................................................... 30

VI. AUDITORÍA ................................................................................................................ 30

VII. MISIONES DE SUPERVISIÓN .................................................................................. 32

VIII. MODIFICACIONES AL REGLAMENTO OPERATIVO .............................................. 32

APENDICES .................................................................................................................... 33

APENDICE I. Estructura Organizacional de la Unidad Ejecutora Central UCAR ................................ 35

APENDICE II. Modelos de Addendum al Convenio Marco y de Acuerdo Específico de Subejecución

con INTA ........................................................................................................................................... 39

APENDICE III. Modelo de Acuerdo Marco de Cooperación Institucional con SENASA .................... 61


APENDICE IV. Modelo de Acuerdo Marco de Cooperación Técnica con Administración del Sistema

Argentino de Certificación Forestal, Asociación Civil (Asociación CERFOAR) .................................. 67

APENDICE V. Modelo de Acuerdo de Sub-Ejecución con la provincia de Misiones ......................... 73

APENDICE VI. Modelo de Acuerdo Específico de Colaboración con Provincias / Universidades /

otros Organismos ............................................................................................................................. 81

APENDICE VII. Instrumentos para la Identificación e Incorporación de Usuarios............................ 85

APENDICE VIII. Normas y Procedimientos para la Asignación y Utilización de los ANR para el

financiamiento de Planes de Negocio .............................................................................................. 95

APENDICE IX. Normas y Procedimientos para la Presentación, Evaluación y Ejecución de Proyectos

de Investigación Aplicada y de Adecuación y Equipamiento de Laboratorios ............................... 117

APENDICE X. Procedimientos Socioambientales para el Programa de Sustentabilidad y

Competitividad Forestal ................................................................................................................. 133

APENDICE XI. Procedimientos de Planificación, Seguimiento y Evaluación ................................... 149

APENDICE XII. Procedimiento de Rendición de Fondos ................................................................. 157

APENDICE XIII. Criterios para la Aplicación de las Normas de Adquisiciones y Contrataciones .... 163


ABREVIATURAS, SIGLAS Y DEFINICIONES

BCRA Banco Central de la República Argentina

BID / Banco Banco Interamericano de Desarrollo

CERFOAR Contrato

Sistema Argentino de Certificación Forestal Contrato de Préstamo BID 2853/OC-AR

RT Responsable Técnico

EFAs Estados Financieros Auditados

FIDA Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola

GEF/FMAM Global Environmental Facility/Fondo para el Medio Ambiente Mundial

GRA Gobierno de la República Argentina

INDEC Instituto Nacional de Estadísticas y Censos

INTA Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria

MAGyP Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca

MECON Ministerio de Economía y Producción

MERCOSUR Mercado Común del Sur

MIPyMES Micro, Pequeñas y Medianas Empresas

NIIF Normas Internacionales de Información Financiera

OC Fondo de Capital Ordinario

OE Organismo Ejecutor

ONG Organización no gubernamental

PAC Plan de Adquisiciones y Contrataciones

PIB Producto Interno Bruto

PN Plan de Negocios

PAC Plan de Adquisiciones y Contrataciones

POA Plan Operativo Anual

PRODEAR Programa de Desarrollo de Áreas Rurales

PRODERI Programa de Desarrollo Rural con Inclusión Social

PRODERPA Proyecto de Desarrollo Rural de la Patagonia

Programa Programa objeto de este Reglamento Operativo

PSCF Programa de Sustentibilidad y Competitividad Forestal

PSyE Planificación, Seguimiento y Evaluación

ROP Reglamento Operativo del Programa

UCAR Unidad para el Cambio Rural

UEP Unidad Ejecutora Provincial


I. INTRODUCCIÓN

1. El presente Reglamento contiene el marco institucional y normativo para

la ejecución del Programa de Sustentabilidad y Competitividad Forestal que se

financia con el Préstamo 2853/OC-AR. En sus aspectos institucionales el

Reglamento contiene la descripción de los principales actores involucrados en el

Programa y las modalidades de cooperación entre éstos tanto en los aspectos

financieros como operativos del programa. Asimismo, contiene los aspectos

orgánicos vinculados a su implementación. En sus aspectos normativos, el

Reglamento detalla los componentes, actividades, procedimientos, mecanismos

y controles que serán aplicados para la gestión del Programa.

2. El Reglamento se desarrolla y toma como base el Manual de

Organización y Funciones de la Unidad para el Cambio Rural (UCAR) el cual

describe su estructura organizacional, con más procedimientos, instrumentos y

niveles de responsabilidad de las instancias, instituciones y organismos

involucrados en su implementación. Se entiende que dicho Manual de

Organización y Funciones regula todos aquellos aspectos no desarrollados bajo el

presente Reglamento y que tienen relación con la implementación del Programa.

3. Este Reglamento, y el Manual de Organización y Funciones de la UCAR,

serán de uso obligatorio para todos los funcionarios, directivos, técnicos y

consultores en general afectados al cumplimiento de los objetivos del Programa.

II. PROPÓSITO

4. El propósito del presente Reglamento Operativo es presentar las

principales normas relativas a la ejecución del Programa de Sustentabilidad y

Competitividad Forestal (AR-L1067, Contrato de Préstamo 2853/OC-AR).

5. Si alguna disposición incluida en el presente es, o resulta ser en la

práctica, incompatible con las disposiciones del Contrato de Préstamo 2853/OC-

AR, prevalecerá lo dispuesto en dicho Contrato y, de ser necesario, se

procederá a enmendar el Reglamento Operativo.

III. DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

6. El Programa de Sustentabilidad y Competitividad Forestal es una iniciativa

del Gobierno de la República Argentina financiada parcialmente con fondos

provenientes del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Para ello y con

fecha 16 de mayo de 2013 se ha suscrito el Contrato de Préstamo 2853/OC-AR

en el cual se establecen los alcances técnicos, administrativos y financieros que

regulan la ejecución del Programa.


7. El Programa será ejecutado por el Ministerio de Agricultura, Ganadería y

Pesca (MAGyP) de la República de Argentina a través de la UCAR. El Ministerio

de Economía y Finanzas Públicas (MECON), como representante del

Prestatario pondrá a disposición del Ejecutor, los recursos del Préstamo. La

supervisión será realizada directamente por el Banco Interamericano de

Desarrollo (BID).

A. Objetivos

8. El objetivo del Programa es contribuir al manejo sustentable y

competitividad de las plantaciones forestales, aumentando la calidad de los

productos, tanto en la producción primaria como en la primera transformación,

diversificando la base productiva, y mejorando el acceso a las cadenas

productivas y los mercados para las micro, pequeñas y medianas empresas

forestales y forestoindustriales (MIPyMES).

B. Cobertura Geográfica

9. El Programa tiene alcance nacional, priorizando la cobertura en regiones

con desarrollo o potencial forestal significativo en el país: (i) Norte Grande

(Corrientes, Misiones, Chaco, Formosa, Santiago del Estero, Salta, Jujuy y

Tucumán); (ii) Valles irrigados (prioritariamente de Río Negro, Neuquén, Chubut,

Mendoza y San Juan); y (iii) Región Pampeana (Córdoba, Entre Ríos, Buenos

Aires y La Pampa).

C. Estrategia

10. El Programa dirige sus intervenciones hacia las micro, pequeñas y

medianas empresas forestales y foresto industriales, para que puedan

beneficiarse de las políticas de incentivos; de las condiciones ecológicas

excepcionales que el país posee y de las condiciones de demanda a nivel

mundial, alcanzando niveles de competitividad y sustentabilidad a nivel local,

mejorando su capacidad de negociación, coexistencia y complementación con

los grandes actores de capitales nacionales e internacionales.

11. También se propone brindar la oportunidad de apoyar desarrollos

productivos basados en una mejora de la calidad, ecológicamente adaptados a

las condiciones zonales y regionales compatibles y complementarios con los

modos de producción tradicionales que están siendo apoyados a través de otros

proyectos administrados por la UCAR (PRODERI, PRODERPA y PRODEAR,

financiados por el FIDA y Proyectos Forestales financiados por el Banco

Mundial y el GEF). Así también, busca contribuir al desarrollo de las

capacidades locales, en un escaso empleo de insumos importados y generar

empleos calificados para los jóvenes, contribuyendo al arraigo de la población

rural.


12. El Programa se enfocará en: i) mejorar las condiciones que facilitan y

promueven las inversiones, centrado en los aspectos de información y

certificación forestal, y ii) orientar y apoyar el mejoramiento tecnológico de las

plantaciones y productos de la primera transformación, mediante investigación y

transferencia de tecnología, prevención y control de plagas y enfermedades,

mejoramiento de viveros y mejora competitiva de las cadenas

forestoindustriales.

13. A la estrategia general, se le suman dos estrategias de carácter

transversal: la Estrategia de Género y la Estrategia de Atención al Medio

Ambiente y de Adaptación al Cambio Climático.

14. Estrategia de Género: la estrategia de género tendrá carácter transversal,

lo que implica la permanente consideración de situaciones de desigualdad e

inequidad de género en cada intervención, acción o actividad y arbitrar medidas

de adecuación o de discriminación positiva para lograr igualdad de

oportunidades.

15. Estrategia de Atención al Medio Ambiente y Adaptación al Cambio

Climático: El Programa tendrá impactos positivos tales como: la conservación

de la biodiversidad, la conservación de germoplasma de especies nativas, la

conservación de suelos, aguas y cuencas, la recuperación de áreas

degradadas, la disminución de la presión antrópica sobre bosques nativos,

minimizar el riesgo de arribo y establecimientos de nuevas plagas y

enfermedades forestales y mitigar los daños asociados con plagas y

enfermedades presentes, regulación hídrica, estabilización de suelos,

prevención de la desertificación de suelos, mantenimiento del hábitat para

fauna, secuestro de carbono y cambio climáticos, contribución a la mitigación

de cambios climáticos y aporte al ciclo de nutrientes.

16. La perspectiva ambiental ha sido incorporada integralmente, a través de

su inclusión en el diseño de actividades de certificación forestal, fortalecimiento

de capacidades institucionales en ciencia y tecnología para un mejor

aprovechamiento de los recursos forestales, desarrollo de procesos de

aprovechamiento de los residuos y mejoramiento genético y desarrollo de

viveros forestales. Asimismo, se prevé fomentar la incorporación de sistemas de

manejo sustentable de recursos, en lo posible en forma integrada, participativa y

comunitaria, abordando de esta forma los procesos tendientes a la disminución

de vulnerabilidad al cambio climático arriba mencionados y fortaleciendo la

adaptación. Estas características dotan al Programa de un alto potencial para

generar impactos ambientales y de adaptación al cambio climático sumamente

positivo, con un efecto multiplicador importante a partir de la concientización

general.

17. Mediante la estrategia del Programa se atienden los principales factores

ambientales que afectan al pequeño productor: la desaparición, degradación y/o


contaminación de recursos esenciales para su supervivencia, su menguante

sustentabilidad y su vulnerabilidad ante el cambio climático. Asimismo, se

reducen los impactos que sus actividades pudieran generar en el medio y

recursos circundantes. Se priorizarán propuestas que combinen beneficios

ambientales con mejoras en los ingresos, el capital productivo o reducción de

riesgos, incluyendo emprendimientos vinculados a nichos de mercado de

productos ambientalmente amigables.

D. Población Objetivo

18. La Población Objetivo del Programa consiste en las micro, pequeñas y

medianas empresas forestales y forestoindustriales. Cabe aclarar que a los

efectos de este Programa, los productores forestales individuales se consideran

microempresas.

Clasificación según ventas totales expresadas en Pesos ($)

(Resolución 21/2010 1, del Ministerio de Industria)

TAMAÑO Agropecuario Industria y

Minería

Micro Empresa 610.000 1.800.000

Pequeña

Empresa

4.100.000 10.300.000

Mediana

Empresa

24.100.000 82.200.000

19. En particular, los productores forestales primarios puede caracterizarse

como:

20. Productores familiares: el grupo familiar es el responsable de las tareas

de cosecha, trozado y comercialización. El sistema de salarios no obedece a

una escala legalmente establecida, sino a pactos domésticos del momento y no

1 Los montos serán ajustados de acuerdo a las modificaciones que pudieran realizarse a esta Resolución.


hay aportes previsionales de ningún tipo. La comercialización es local,

generalmente destinada a pequeñas carpinterías o aserraderos.

21. Pequeños productores. Esta categoría difiere de la anterior en que

ocasionalmente ocupan mano de obra externa. Estas personas generalmente

ya desarrollan otros trabajos en la unidad de gestión, como puede ser el

cuidado del ganado y actividades agrícolas. El personal contratado cobra por

jornales, y generalmente no hay aportes previsionales para los empleados.

Poseen limitados niveles de capacitación para el desempeño de sus actividades

y el uso de elementos de protección personal es escaso a nulo.

22. Medianos productores. Las actividades son desempeñadas

principalmente por mano de obra contratada, sin embargo los niveles de gestión

son ocupados por los titulares de la empresa. La mano de obra contratada

cobra jornales oficiales y se considera que una importante proporción de estos

empleados están oficialmente registrados. Algunos empleados reciben aportes

patronales y a su vez están cubiertos por seguros contra accidentes de trabajo.

La comercialización es local, provincial y/o nacional.

E. Descripción de los Componentes, sus Mecanismos y Esquema de Ejecución

23. El Programa está estructurado en dos componentes:

24. Componente 1. Mejoramiento de la Gestión: orientado a mejorar las

condiciones que facilitan y promueven las inversiones, se centra en dos

aspectos principales: mejorar la calidad, disponibilidad y acceso de los

productores e inversores a información sobre el sector forestal, y avanzar en el

proceso de certificación forestal para que las MIPyMES forestales y foresto-

industriales alcancen un nivel de formalidad que les permita incrementar su

competitividad y sostenibilidad.

25. Componente 2. Desarrollo y Transferencia de Tecnología: orientado a

apoyar directamente el mejoramiento tecnológico de las plantaciones y los

productos de la primera transformación, mediante: i) investigación y

transferencia de tecnología a productores en cuatro grandes líneas en las que

trabaja el INTA (domesticación de especies nativas, mejoramiento genético,

manejo silvicultural, sistemas silvopastoriles); ii) prevención y control de plagas

y enfermedades; iii) mejoramiento de viveros; y iv) mejora de la competitividad

de las cadenas foresto industriales.

26. Las actividades de estos componentes se desarrollan a través de los

siguientes subcomponentes:

Componente 1 Mejoramiento de la gestión

27. Subcomponente 1.1. Información Forestal: Este subcomponente busca

mejorar el acceso y la disponibilidad de información sectorial, con especial


atención a las necesidades de los Pequeños y Medianos Productores e

Industrias (MIPyMES) de la primera transformación, a través de la creación de

condiciones para i) aumentar la disponibilidad de información, ii) mejorar la

accesibilidad a la información y iii) facilitar la retroalimentación entre

proveedores y usuarios de información de las cadenas foresto-industriales del

sub sector de bosques cultivados.

28. Las actividades que se financiarán son:

i) Desarrollo de una Plataforma de Servicios de Información para las MIPyMES.

Consiste en: a) adquirir el contenido específico para los requerimientos y

necesidades de las MIPyMES o grupos de MIPyMES; b) producción de

contenidos nuevos que satisfagan las necesidades; c) almacenamiento y

recuperación del contenido adquirido y/o producido; d) difusión a los usuarios

MIPyMES del contenido adecuado a sus necesidades.

ii) Implementación de un inventario de bosques plantados de actualización

permanente. Implica: a) el análisis y selección de la tecnología adecuada; b)

capacitación; c) definición de la metodología; d) organización de la información;

e) diseño de la base de datos gráficos y alfanuméricos; f) definición de

coberturas de información.

iii) Puesta en marcha de una Infraestructura de Datos Espaciales (IDE). Deberá

incluir: a) un marco Institucional que consiste en el conjunto de acuerdos de

cooperación necesarios entre los productores de información geográfica, para

generar y mantener los datos espaciales fundamentales para la mayoría de las

aplicaciones basadas en sistemas de información geográfica; b) estándares, que

consisten en el establecimiento de normas a las que debe ajustarse la

información geográfica, los procesos de intercambio de ésta y la Inter-operación

de los sistemas que deben manejarla; c) tecnología, consiste en el

establecimiento de la red, equipos y programas informáticos que permitan

buscar, consultar, encontrar, acceder, suministrar y utilizar los datos geográficos;

d) política de datos, implica establecer las políticas, acuerdos y pautas de

colaboración necesaria para estimular y fortalecer la cooperación y el

intercambio de datos e información geográfica.

iv) Mejoramiento de la base estadística existente mediante el desarrollo de un

registro de MIPyMES foresto-Industriales, y el desarrollo de un sistema de

encuestas periódicas sectoriales para satisfacer necesidades de información de

las cadenas foresto-industriales.

v) Plan de comunicación y difusión de información, en el cual se hará énfasis en

la utilización de Tecnologías de Información y Comunicaciones (TICs). También

se realizarán actividades de fortalecimiento institucional necesarias para la

implementación de redes de colaboración y cooperación.


29. Con el fin de darle continuidad y sustentabilidad a las actividades el

subcomponente será ejecutado a través de la Dirección de Producción Forestal

(DPF) del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación, con la

suscripción de Acuerdos de Colaboración Institucional para la generación e

intercambio de información con Direcciones Provinciales de Bosques y con

Cámaras y Asociaciones de Productores. No implica la transferencia de

recursos, sí de bienes en comodato y contratación de especialistas y técnicos.

30. Subcomponente 1.2. Certificación forestal: el objetivo es contribuir a que

las MIPyMES forestales y foresto industriales alcancen el nivel de formalidad en

sus actividades específicas que les permita incrementar su competitividad y

sostenibilidad.

31. Las actividades que financiará el subcomponente son las necesarias para:

i) Puesta en marcha de un programa de verificación independiente de la

“Legalidad de la Madera”. Implica: a) desarrollar la Base Común de los

Protocolos de Verificación; b) coordinar la elaboración de los protocolos de

acreditación sobre la base de los requisitos definidos por el programa; c)

desarrollar los procedimientos de actualización de la Base Común de los

Protocolos de Verificación y de los Protocolos de Provinciales; d) definir la

periodicidad de las evaluaciones de verificación de legalidad; e) coordinar con

las Autoridades de Aplicación Nacionales y Provinciales actividades de

promoción y de soporte técnico que permitan a las MIPyMES forestales acceder

a programas de regularización dominial; f) llevar registros de acceso público de

las MIPyMES que hayan cumplido con el Programa de Verificación Legal; g)

desarrollar actividades de promoción de los alcances y beneficios del Programa

a nivel nacional y local que incluya la presentación del programa como la primera

etapa para alcanzar certificación de gestión forestal sostenible y de cadena de

custodia.

ii) Articulación de las iniciativas de certificación forestal impulsadas por el INTA y

la Asociación CERFOAR. Consiste en : a) implementar una Mesa de Articulación

entre las Administraciones de las Iniciativas desarrolladas por el INTA y la

Asociación CERFOAR; b) debe definir y documentar objetivos comunes,

establecer un cronograma de reuniones y elaborar e implementar un programa

de actividades que incluya la elaboración de Guías de Implementación de los

requisitos normativos; c) acciones de sensibilización y comunicación que

permitan fortalecer su accionar e involucrar otras partes interesadas que faciliten

sus tareas.

iii) Consolidación de la Asociación CERFOAR. Consiste en: a) Desarrollar e

implementar un Programa de Capacitación replicable en cada área / provincia

definida por el Programa que permita la capacitación de formadores para

asegurar la sostenibilidad de las acciones una vez finalizadas las actividades

previstas por el Programa; b) desarrollar e implementar un Plan de


Comunicación Integral con talleres regionales, artículos de divulgación, y

elaborar, a partir de la definición de la identidad visual, la marca / isologo de la

Asociación CERFOAR, página Web de la Asociación CERFOAR, folletos y otros

materiales divulgativos, c) desarrollar un Plan de Negocios para la Asociación

CERFOAR con sus objetivos, las estrategias que permitirán alcanzar dichos

objetivos, el estudio del mercado al cual se va a incursionar, la forma en que se

van a comercializar los productos certificados por la Asociación CERFOAR o

servicios brindados por la Asociación CERFOAR, la inversión que se va a

realizar, el financiamiento requerido, la proyección de los ingresos y egresos, la

evaluación financiera y la organización.

iv) Programa de Asistencia Técnica y Financiamiento para la certificación.

Incluye: a) la identificación de MIPyMES y grupos de MIPyMES que hayan

completado cursos de capacitación en requisitos de certificación forestal, y que

hayan demostrado las competencias adquiridas adecuando en consecuencia sus

sistemas de gestión; b) identificar las oportunidades concretas de certificación de

cada subgrupo dentro de la región; c) conformación de los grupos de

certificación y elaboración de los documentos de gestión específicos del grupo y

los comunes a cada miembro del grupo; d) adecuar la gestión y verificar el

cumplimiento de los requisitos a nivel de cada unidad de gestión que integra el

grupo de certificación; e) elaborar un plan de negocios y comercialización de los

productos elaborados por el grupo; f) identificar al organismo de certificación

adecuado para cada caso (auditores y expertos técnicos locales, acreditación

válida, optimización de costos); g) solicitar la certificación de gestión forestal y/o

de cadena de custodia para cada grupo definido; h) La asistencia financiera

directa debe incluir honorarios del Organismo de Certificación y los gastos del

proceso de certificación (viáticos y traslados del equipo auditor, emisión del

certificado).

32. La responsable de la gestión técnica del Programa de Verificación

Independiente de Legalidad de la Madera es la Asociación CERFOAR,

desarrollando todas las actividades antes definidas. Para ello se realizará un

Acuerdo de Cooperación Técnica con esta asociación civil.

33. Por su parte, la UCAR será la responsable del manejo financiero y de

realizar todas las adquisiciones. No se prevé transferencia de recursos

financieros, aunque en casos de montos menores, el Acuerdo respectivo podrá

prever algunas transferencias financieras claramente definidas para compras y

adquisiciones menores reconocidas como gastos operativos y de

mantenimiento, que serían realizados siguiendo los procedimientos

administrativos de los beneficiarios, siempre que no vulneren los principios de

competencia, eficiencia y economía, y que no se justifiquen realizar a nivel

central.


Componente 2. Desarrollo y Transferencia de Tecnología

34. Subcomponente 2.1. Investigación y transferencia de tecnología: su

objetivo es generar y diseminar la tecnología necesaria para el incremento de

plantaciones forestales con especies de alto valor en regiones de reconocido

potencial (Chaco, NOA, Región Pampeana, Valles Irrigados del Cuyo y

Patagonia), aumentar la calidad de las plantaciones actuales y diversificar la

oferta de especies aumentando la participación de las de alto valor en las

regiones de mayor tradición forestal (Mesopotamia y Patagonia).

35. Para ello, se realizarán las siguientes actividades de investigación y

transferencia de tecnología:

i) Mejoramiento genético y domesticación de especies no tradicionales que

produzcan madera de alta calidad.

ii) Mejoramiento genético de géneros/especies tradicionales para la obtención de

madera de calidad. Esta actividad se dirige asimismo a obtener material

resistente a adversidades climáticas (como sequía y heladas) y a plagas

forestales.

iii) Silvicultura para la obtención de madera de calidad. Incluye investigación

orientada a entender las relaciones entre la silvicultura y sus bases

ecofisiológicas, así como a establecer relaciones entre las propiedades físico –

mecánicas de las maderas en términos de características como densidad,

resistencia, propiedades anatómicas y su rendimiento en aserradero, con los

orígenes genéticos y las prácticas silviculturales.

iv) Manejo integrado de plagas y enfermedades: Se generarán los conocimientos

básicos de la bioecología de plagas y enfermedades existentes, de las plagas y

enfermedades emergentes, así como de sus biocontroladores. Se desarrollarán

sistemas de manejo integrado de plagas y enfermedades.

v) Manejo de plantaciones orientado a mejorar la productividad y sustentabilidad

de los sistemas productivos. Implica investigaciones de apoyo que vinculen los

rendimientos obtenidos y las prácticas realizadas con las características edáficas

y de circulación de nutrientes que determinan los crecimientos de los rodales.

Con la información generada, se identificarán prácticas silviculturales orientadas

a un aumento de la productividad de las plantaciones y a la mejora de la calidad

de la madera, de manera compatible con la sustentabilidad. En las regiones con

un desarrollo del sector muy incipiente como el gran Chaco y el NOA será

necesaria asimismo la realización de mapas de aptitud forestal.

vi) Generar conocimientos y tecnologías para el desarrollo de sistemas

agroforestales (incluyendo silvopastoriles) y plantaciones mixtas con especies

que producen madera de alto valor comercial, ya sean nativas o exóticas.

Generar tecnologías sitio- específicas para mejorar los sistemas de producción


de pequeños productores, en especial del norte grande que combinan (o

incorporarán) la actividad forestal como parte de sistemas más complejos que

incluyen otras actividades agropecuarias.

vii) Extensión y transferencia. Implica disminuir las brechas entre disponibilidad

de conocimientos y tecnologías, con las prácticas actuales de las MIPyMES.

Para ello, se realizarán talleres de divulgación, publicación y distribución de

boletines técnicos, y la articulación con el sistema de extensión de la Dirección

Forestal del MAGyP. Se contemplan asimismo la posibilidad de vinculaciones

tecnológicas para incrementar la inversión en el sector.

viii) Fondos concursables para promover la participación de otras instituciones

de investigación en la generación de conocimiento aplicado en líneas

priorizadas. Estos fondos se asignarán a través de una convocatoria a

presentación de proyectos de investigación aplicada.

36. El Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) es la institución

encargada de ejecutar las actividades de investigación previstas en el Programa

y su transferencia al sector productivo. Para ello, se ampliará el Acuerdo marco

existente entre UCAR e INTA de modo tal que permita incluir la ejecución del

Programa de Investigación, donde se establecerán las actividades, productos y

responsabilidades de cada una de las partes. Además se establecerá un

Acuerdo Específico de Subejecución/Cooperación donde se establecerán los

compromisos de las partes para el cumplimiento de los objetivos trazados en el

subcomponente. Los modelos de Addendum y Acuerdo se incluyen como

Apéndice II del presente Reglamento.

37. Desde la UCAR se realizarán la/s convocatoria/s para proyectos de

investigación aplicada, en las que no podrá participar INTA. Las propuestas

serán evaluadas por al menos dos evaluadores, priorizadas por un Comité de

Evaluación (conformado por un representante de la Dirección de Producción

Forestal –DPF-, uno del INTA, uno del sector privado, uno del ámbito científico y

el Responsable Técnico del Proyecto) que recomendará la aprobación de

proyectos, quedando la aprobación final en el Coordinador Ejecutivo de la

UCAR.

38. Las normas y procedimientos para la presentación, evaluación y ejecución

de proyectos se encuentran detalladas en el Apéndice IX del presente

Reglamento Operativo.

39. Subcomponente 2.2. Prevención y control de plagas: el propósito es

minimizar el establecimiento de nuevas plagas y enfermedades forestales y

mitigar los daños asociados de aquellas presentes, a través del fortalecimiento

del sistema nacional de sanidad forestal. Más específicamente, se pretende i)

mejorar la prevención del arribo y la detección temprana de nuevas plagas y

enfermedades; ii) minimizar el establecimiento de nuevas plagas y


enfermedades; y iii) mejorar los planes para el manejo de plagas y

enfermedades actuales.

40. Para ello, se financiará:

i) Fortalecimiento de las capacidades de detección precoz, prevención de

establecimiento y manejo de plagas y enfermedades forestales. Implica la

realización de talleres, jornadas y cursos para capacitar a técnicos,

investigadores y demás integrantes de la cadena forestal y público en general,

Se elaborará material de extensión, difusión y educación del tipo gráfico y

audiovisual. Se conformará un panel interdisciplinario de expertos nacionales e

internacionales, para el delineamiento y seguimiento de los planes y programas

específicos de sanidad forestal.

ii) Fortalecimiento de la infraestructura destinada a la identificación, cuarentena y

experimentación adaptativa de plagas, enfermedades y/o enemigos naturales.

Se ejecutará mediante un fondo concursable, para mejorar la capacidad de 6

laboratorios existentes de organismos públicos con el fin de apoyar las acciones

de control (actuales y potenciales) determinadas por planes y programas o ante

detecciones de nuevas problemáticas. Las convocatorias para adecuación y

equipamiento de laboratorios vinculados a temas de sanidad forestal serán

administradas desde la UCAR.

iii) El mejoramiento de la trazabilidad y sistemas de seguimiento y evaluación

para el manejo y control de la sanidad forestal. Se contratarán consultorías para

el diseño básico de la línea de trabajo que permita focalizar la inversión del

esfuerzo propio de los órganos de control, maximizando la probabilidad de

detección de nuevas plagas y enfermedades y que provean un digesto ejecutivo

y actual, de la normativa sanitaria forestal.

41. Para la ejecución del subcomponente se celebrará un Acuerdo Marco de

Colaboración Institucional con SENASA, donde se establecerán las pautas de

trabajo conjunto para catalizar la implementación del Programa y para la

articulación con otras instancias vinculadas a la sanidad forestal en el país,

como INTA, universidades y otros organismos. La UCAR será la responsable

del manejo financiero y de realizar todas las adquisiciones. No se prevé

transferencia de recursos financieros, aunque en casos de montos menores, el

Acuerdo respectivo podrá prever algunas transferencias financieras claramente

definidas para compras y adquisiciones menores, reconocidas como gastos

operativos y de mantenimiento, que serían realizados siguiendo los

procedimientos administrativos de los beneficiarios, siempre que no vulneren los

principios de competencia, eficiencia y economía, y que no se justifique realizar

a nivel central.

42. Desde la UCAR se realizarán la/s convocatoria/s para proyectos de

adecuación y equipamiento de laboratorios vinculados a temas de sanidad

forestal, en las que no podrá participar SENASA. Las propuestas serán


evaluadas por al menos dos evaluadores, y luego priorizadas por un Comité de

Evaluación (conformado por un representante de la DPF, uno del SENASA, uno

del ámbito científico y el Responsable Técnico del Programa) que recomendará

la aprobación de proyectos, quedando la aprobación en el Coordinador

Ejecutivo de la UCAR.

43. Las normas y procedimientos para la presentación, evaluación y ejecución

de proyectos se encuentran detalladas en el Apéndice IX del presente


44. Subcomponente 2.3. Mejoramiento de viveros, de especies forestales

para implantación de bosques cultivados para producción, restauración/

protección y sistemas agro-forestales. Se trata de asegurar la disponibilidad de

material de plantación de calidad, tanto de especies forestales nativas como

exóticas en las áreas de intervención del Programa.

45. El subcomponente financiará las siguientes actividades:

A. Instalación y montaje de la infraestructura física (invernáculos, sistema

de fertirriego, sistema de climatización) para 7 (siete) viveros con una

escala de producción de hasta 500.000 plantines.

B. Reconversión, reparación y/o ampliación y adaptación de dos viveros

en la zona patagónica.

C. Instalación de 2 viveros de Salicáceas en zonas bajo riego (500.000

barbados anuales)

D. Instalación de módulo de investigación en cada unidad (11

invernáculos, con todo lo necesario para realizar ensayos y trabajos de

investigación)

E. Construcción de 11 centros de capacitación.

F. Construcción de oficinas y galpones de almacenaje.

G. Construcción e instalación de laboratorios de semillas que permitan

asegurar la calidad de las semillas y otro material de propagación.

H. Apoyo durante los primeros 2 años de producción con parte de los

gastos de funcionamiento regular, (insumos, sustratos, fertilizantes,

semillas, bandejas), hasta que la venta de plantines producidos permita

afrontarlos con ingresos propios.

I. Apoyo a la implementación de las acciones de capacitación y extensión

gracias a la posibilidad de ofrecer sus instalaciones para el desarrollo

de experimentaciones adaptativas e investigaciones, en conjunto con

Universidades o Institutos de investigación.


J. Apoyo al fortalecimiento y la formación de los recursos humanos que

operen un vivero modelo.

K. Realización de capacitaciones en servicio y pasantías en los viveros

modelo para personal de otros viveros tanto públicos como privados.

L. Apoyo al intercambio entre viveros a escala local, regional y nacional,

mediante la realización de giras, talleres y jornadas.

M. Publicación y difusión de los resultados a nivel local o regional.

N. Aportes No Reembolsables (ANRs) para agilizar la adopción de

tecnologías mejoradas de producción de plantines para los productores

del sector privado. Los ANR contribuirán al financiamiento de parte de

la infraestructura y equipos para aquellos viveristas que quieran

adoptar este sistema de producción.

46. Los viveros modelo se instalarán en áreas con potencial demostrado en la

Región Pampeana, Cuyo, Patagonia y Norte Grande. Existen dos viveros que

ya cuentan con la tecnología de producción buscada, instalados y funcionando,

ambos en la región patagónica (Esquel en Chubut, y Junín de los Andes en

Neuquén), que sólo requerirán aportes parciales para reparaciones o

ampliaciones, la construcción del centro de capacitación, la capacitación de sus

recursos humanos, y el plan de extensión y capacitación.

47. Para la ejecución de estas actividades se establecerán Acuerdos

Específicos de Colaboración con las instituciones involucradas en la

implementación de viveros demostrativos. Se prevé la transferencia de recursos

a los viveros una vez que estén operativos para su funcionamiento. En los

acuerdos a firmar, se establecerán las condiciones para el financiamiento del

funcionamiento una vez finalizado el Programa.

48. Las adquisiciones y contrataciones serán realizadas desde la UCAR en

beneficio de las instituciones participantes. En casos de montos menores, los

acuerdos respectivos podrán prever algunas transferencias claramente

definidas para compras y adquisiciones menores reconocidas como gastos

operativos y de mantenimiento, que no se justifique realizar a nivel central.

49. Para los ANRs, las personas físicas o jurídicas, como asociaciones o

cooperativas, podrán presentar Planes de Negocio, cuya formulación será

asistida desde las incubadoras de empresas existentes en las Facultades de

Ingeniería Forestal, en otras unidades académicas y entidades vinculadas a la

actividad y, que de no existir, se crearán en los centros de capacitación y

transferencia tecnológica o de producción y servicios, tal como se establece en

el Subcomponente 2.4 “Mejora de la competitividad de las cadenas foresto

industriales:”, o mediante la contratación de un consultor, y presentadas a la

UCAR. Serán evaluadas por un Comité conformado para tal efecto, y se


otorgará un ANR por hasta el 40% del monto total del Proyecto o Plan de

Negocios.

50. Los criterios y procedimientos para la asignación y utilización de los ANR

del Subcomponente se encuentran detallados en el Apéndice VIII del presente


51. Subcomponente 2.4. Mejora de la competitividad de las cadenas foresto

industriales: Busca mejorar el acceso a tecnologías de producción y

capacitación por parte de las MIPyMES para facilitar su vinculación a cadenas

de valor, promover la incorporación de nuevos productos con mayor valor

agregado y aumentar su competitividad.

52. Se financiarán las siguientes actividades:

A. La construcción o ampliación y puesta en operación de 10 (diez) centros de

capacitación y transferencia de tecnología y/o producción y servicios, en las

siguiente provincias o regiones: Misiones (3), Buenos Aires (1), Santiago del

Estero (1), NOA (1), Entre Ríos (1), Mendoza (1), Río Negro (1) y Corrientes (1).

La localización definitiva está sujeta a los resultados del estudio factibilidad

que se detalla en el párrafo 56.

53. Para la ejecución de estas actividades se establecerán Acuerdos

Específicos de Colaboración con las Provincias, Universidades y otras

instituciones públicas, publico privadas o privadas sin fines de lucro

involucradas en la implementación de los centros de capacitación y

transferencia de tecnología y/o producción y servicios.

54. Las adquisiciones y contrataciones serán realizadas desde la UCAR por

cuenta y orden del firmante del Acuerdo respectivo. En casos de montos

menores, los acuerdos respectivos podrán prever algunas transferencias

claramente definidas para compras y adquisiciones menores reconocidas como

gastos operativos y de mantenimiento, que serían realizados siguiendo los

procedimientos administrativos de los beneficiarios, siempre que no vulneren los

principios de competencia, eficiencia y economía, y que no se justifique realizar

a nivel central.

55. Se transferirán los recursos para la operación inicial y en los acuerdos a

firmar con las instituciones, se establecerán las condiciones para el

financiamiento del funcionamiento una vez finalizado el programa y deberá

contener el compromiso de la entidad beneficiaria de cubrir los costos de

operación y mantenimiento del centro después de dos años contados a partir de

la conclusión de las obras o adquisiciones de bienes.

56. La contratación de las obras y/o la adquisición de bienes para cada uno

de los Centros estarán condicionadas a la comprobación de su elegibilidad por

medio de un estudio que deberá: (i) estimar la demanda por los servicios de los


centros; y (ii) demostrar la sostenibilidad financiera del centro después del año

2, contado a partir de la conclusión de las obras o adquisición de bienes

respectiva. Para ello se realizarán estudios de factibilidad, cuyos Términos de

Referencia deberán contar con la no objeción del Banco.

57. Si bien desde el inicio de operación de los Centros se deberá demostrar

para el procesamiento de la madera de terceros (secado y otros) la procedencia

legal de la misma, a partir del segundo año del inicio del Programa de

Verificación Independiente de la “Legalidad de la Madera”, se priorizará aquella

que haya iniciado el proceso o recibido el certificado de “verificación de la

legalidad”.

B. Aportes No Reembolsables (ANR) para agilizar la adopción de tecnologías de

producción de las MIPyMES.

58. Para el otorgamiento de los ANR será requisito obligatorio la presentación

de un Proyecto o Plan de Negocios que justifique tecnológica y

económicamente la inversión. Para que las MIPyMES puedan contar con dicho

instrumento, se financiará con recursos del Programa la realización de los

mismos a las incubadoras de empresas existentes o áreas que cumplan dicha

función en las Facultades de Ingeniería Forestal, otras entidades con

reconocida capacidad en la materia o consultores individuales (registrados a

través de la página web del Programa y que cumplan con las calificaciones

requeridas en los términos de referencia publicados).

59. Los ANR se otorgarán prioritariamente a cooperativas, asociaciones de

productores, y otras formas asociativas, formales o de hecho, conformadas por

un número representativo de actores de los entramados productivos locales que

forman eslabones localizados de las cadenas de valor. Los ANRs pueden ser

acumulativos siempre que se distribuyan en distintas etapas del proceso de

agregado de valor en la producción de bienes. En el caso que se acumulen

ANRs, el porcentaje a financiar se reducirá cuanto más avanzada sea la etapa

de trasformación correspondiente al equipamiento solicitado (por ejemplo se

financiará un porcentaje más alto de una línea de aserrado o secadero que de

una línea de finger joint o de una maquina moldurera). El rango promedio de

financiamiento deberá ir desde un 80% a un 40% del Plan de Negocios en

cuestión.

C. Aportes No Reembolsables (ANR) para apoyo a la producción primaria en la

Provincia de Misiones.

60. Estos ANR se otorgan a proyectos de pequeños productores forestales

para mejorar esquemas productivos sustentables, con entrega de bienes,

insumos y asistencia técnica. Con ello, se busca disminuir la presión sobre

áreas protegidas.


61. Para el acceder al financiamiento también será requisito obligatorio la

presentación de un Plan de Negocios (PN) que justifique la inversión. En este

caso los PN serán equivalentes a proyectos productivos.

62. Los criterios y procedimientos para la asignación y utilización de los ANR

del Subcomponente se encuentran detallados en el Apéndice VIII del presente


IV. ORGANIZACIÓN PARA LA EJECUCIÓN

A. Nivel Nacional

1. Unidad Para el Cambio Rural (UCAR)

63. Por Decreto N° 432/2013 del 22 de abril de 2013, el Gobierno Nacional ha

dispuesto que la Unidad para el Cambio Rural (UCAR), creada el 9 de

Diciembre de 2009 por Resolución N° 45/2009 del Ministerio de Agricultura,

Ganadería y Pesca de la Nación, será la Unidad Ejecutora del Programa de

Sustentabilidad y Competitividad Forestal (AR-L1067, Préstamo 2853/OC-AR).

64. La inserción del Programa en la UCAR es complementario a la

implementación del Componente Plantaciones Forestales Sustentables

financiado por el BIRF y con la implementación del Proyecto Conservación de la

Biodiversidad en Paisajes Productivos Forestales financiado por el GEF,

actualmente activos, y responde a la Resolución que crea esta Unidad, la cual

establece: i) “Que la creación del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca,

abre la posibilidad de establecer en este ámbito políticas sectoriales,

fortaleciendo así la capacidad institucional de coordinar estratégicamente los

diferentes instrumentos de políticas públicas existentes”; ii) “Que en el ámbito

del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca, los Programas y Proyectos

existentes, o aquellos que se conciban en un futuro, financiados total o

parcialmente con recursos externos provenientes de Convenios de Préstamo o

Donación, cuentan con estructuras organizacionales de ejecución ad-hoc.”; iii)

“Que entre las estructuras mencionadas es oportuno proveer una mejor

coordinación y su alineación a las políticas sectoriales fijadas por el Ministerio,

para lograr la optimización de los recursos disponibles.”; iv) “Que por lo

expuesto corresponde centralizar las funciones relacionadas a planeamiento,

negociación, formulación, administración, finanzas, control de gestión,

monitoreo y evaluación, en el ámbito de una Unidad para el Cambio Rural

(UCAR).” Asimismo, la UCAR asegura una articulación directa de este nuevo

Proyecto con el PROSAP (BIRF y BID), los proyectos FIDA, y Proyectos

Forestales (BIRF y GEF) y con el INTA.

65. El marco Institucional de la UCAR, la misión, objetivos generales y

específicos se encuentran detallados en los capítulos 1, 2 y 3 del Manual de

Organización y Funciones de la UCAR.


66. La UCAR contará para el cumplimiento de sus funciones y

responsabilidades relativas al Programa con un equipo de coordinación

conformado por un Coordinador Ejecutivo y un Responsable Técnico, quienes a

su vez, contarán con el soporte de las áreas técnicas y administrativas de la

UCAR.

67. Para la ejecución del Programa la UCAR tendrá funciones adicionales, las

que serán abordadas por el Responsable Técnico, quién contará con un equipo

de apoyo directo para la gestión, de carácter multidisciplinario, además de la

colaboración de las áreas técnicas y administrativas de la UCAR.

68. Las funciones y responsabilidades del Responsable Técnico se detallan

en el Apéndice I.

69. En el Apéndice I Estructura Organizacional de la Unidad Ejecutora

Central, del presente Reglamento Operativo, se detallan la estructura

organizativa de la UCAR, sus áreas técnicas y operativas, así como las

funciones y responsabilidades específicas del Responsable Técnico y el equipo

de gestión multidisciplinario.

2. Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA)

70. El INTA es un organismo estatal descentralizado con autarquía operativa

y financiera, dependiente del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la

Nación (MAGyP), cubre todo el territorio nacional, a través de sus 47

Estaciones Experimentales, 22 Institutos y las Agencias de Extensión Rural.

Desde 1991, a partir de la disolución del ex IFONA, la institución asumió la

responsabilidad de organizar e implementar la investigación forestal en todo el

territorio del país. Para ello generó el Programa Nacional Forestal, otorgándole

de esta manera a la temática la máxima jerarquía institucional.

71. El Programa Nacional Forestal, cuenta en la actualidad con

aproximadamente 100 investigadores especializados en el tema y otros tantos

que trabajan en áreas afines como biotecnología, ecofisiología, energía,

recursos naturales y ordenamiento territorial, con los cuales la interacción es

muy intensa.

72. Los objetivos del Programa Nacional Forestal del INTA son los de

asegurar una producción forestal sustentable y aumentar la competitividad de

las PYMES forestales del sector.

73. El INTA será la institución encargada de ejecutar las actividades de

investigación y transferencia previstas en el Programa. La elección del INTA

como institución responsable de la ejecución de dichas actividades, se debe a:

A. la cobertura nacional;

B. la masa crítica de profesionales así como su capacidad y formación;


C. la posibilidad de aprovechar experiencias y capacidades adquiridas en

todo el territorio del país en temáticas similares al de PSCF;

D. la comunión de objetivos entre el PSCF y el Programa Forestal del INTA;

E. la compatibilidad de sus actuales líneas de investigación con las que se

propugnan en el Programa;

F. es el organismo de investigación del MAGyP;

G. El contacto estrecho entre investigadores del INTA y los productores

forestales, en especial de las MIPyMES;

H. La experiencia del INTA como productor de material de propagación

mejorado para las MIPyMES forestales en buena parte del país.

74. Para ello, se ampliará el Convenio Marco existente entre UCAR e INTA de

modo tal que permita incluir la ejecución del Programa de Investigación y la

respectiva transferencia de tecnología a los productores, donde se establecerán

las actividades, productos y responsabilidades de cada una de las partes.

75. Además se establecerá un Acuerdo Específico de

Subejecución/Cooperación donde se prevé la transferencia de recursos al INTA

para la compra de equipamiento, contratación de expertos y técnicos,

ampliación/adecuación de infraestructura, compra de insumos y gastos

operativos.

76. El Acuerdo Específico de Subejecución/Cooperación a ser subscripto

establecerá los acuerdos respecto de las responsabilidades de cada una de las

partes con referencia a la ejecución del Subcomponente 2.1 Investigación y

transferencia de tecnología a productores.

77. El Acuerdo Específico de Subejecución/Cooperación forma parte de los

Apéndices del presente Reglamento Operativo.

3. Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA)

78. El SENASA es el órgano de acción central para la detección de nuevas

plagas y enfermedades como así también para el diseño y ejecución de

estrategias de intervención. Sin embargo, es muy reciente la consolidación de

un espacio propio destinado a la sanidad forestal. Las acciones se determinan

en general de modo centralizado y retrospectivo (reacción frente a un problema

diagnosticado) y se suelen ejecutar regionalmente, en ocasiones con la

participación de actores externos. Este organismo, mediante dependencias

propias de la protección vegetal, es también responsable principal de llevar a

cabo los acuerdos fitosanitarios nacionales e internacionales, el control en

fronteras y otras puertas de entrada y salida del país, como así también de


llevar adelante un sistema nacional de vigilancia y monitoreo, que incluye las

forestales.

79. SENASA creó en julio 2012, el Programa Nacional de Sanidad Forestal

(PNSF), con el objetivo principal de controlar plagas perjudiciales de los

ambientes forestales y reglamentar el embalaje de madera utilizado en el

comercio internacional. El Programa declara como fin último, contribuir a la

preservación del patrimonio forestal argentino a través del diagnóstico y control

de plagas que afectan a los bosques implantados y nativos. Para ello se

propone establecer un método integral de diagnóstico y vigilancia en todo el

territorio; disponer de controladores biológicos de plagas y minimizar el riesgo

de dispersión de las mismas desde y hacia terceros países, a través de la

fiscalización de centros de tratamiento y de embalajes de madera. El Programa

contará en el corto plazo, con un sistema informático de bases de datos

centralizado y asociado al Sistema de Información Geográfica (SIG), que le

permitirá procesar y analizar de manera rápida los datos provenientes de todo el

país.

80. El Programa Nacional de Sanidad Forestal se organiza en planes,

subprogramas y acciones, y a la fecha cuenta con un equipo conformado por un

coordinador y seis técnicos. El PNSF forma parte de la Dirección Nacional de

Protección Vegetal de este organismo, pero interactúa estrechamente con otras

dependencias, especialmente con la Dirección de Vigilancia y Monitoreo y la

Dirección de Cuarentena Vegetal.

81. El SENASA será el organismo que colaborará en la ejecución del

Subcomponente 2.2 Prevención y control de plagas y enfermedades. Para ello,

se realizará un Acuerdo Marco de Colaboración Institucional con el SENASA,

donde se establecerán las pautas de trabajo conjunto para catalizar la

implementación del Programa y para la articulación con otras instancias

vinculadas a la sanidad forestal en el país, como INTA, universidades y otros

organismos.

82. El Acuerdo Marco de Colaboración Institucional con SENASA forma parte

de los Apéndices del presente Reglamento Operativo.

4. Administración del Sistema Argentino de Certificación Forestal, Asociación

Civil (Asociación CERFOAR)

83. La Asociación CERFOAR es una asociación civil sin fines de lucro,

fundada por las tres cámaras nacionales que representan los intereses de todos

los eslabones de la cadena de valor foresto industrial: la Asociación Forestal

Argentina - AFoA, La Asociación de Fabricantes de Celulosa y Papel - AFCP y

la Federación de la Industria de la Madera y Afines - FAIMA, y que obtuvo su

personería jurídica en mayo del 2010.


84. La Asociación posee como órgano mayor de gobierno a la Asamblea

formada por todos los Asociados, un Consejo Directivo responsable de la

administración y dirección estratégica y la Secretaría Ejecutiva como

responsable de la dirección técnica y de la representación ante la Asamblea

General del PEFC (Programme for the Endorsement of Forest Certification

Schemes Council).

85. Actualmente, la Asociación está constituida por la Asociación Forestal

Argentina - AFoA, la Asociación de Fabricantes de Celulosa y Papel - AFCP, la

Federación de la Industria de la Madera y Afines - FAIMA, la Secretaría de

Industria del Ministerio de Industria de la Nación, la Federación de la Industria

Gráfica de la República Argentina – FAIGA, por el Ministerio de Producción,

Trabajo y Turismo de la Provincia de Corrientes y el Ministerio de Agricultura,

Ganadería y Pesca de la Nación como Asociados Activos, y al Instituto Nacional

de Tecnología Agropecuaria - INTA como Asociado Adherente.

86. La Asociación tiene por objetivo estatutario promover y divulgar la Gestión

Forestal Sostenible del bosque, a través de la implantación en la República

Argentina del sistema argentino de certificación forestal, homologable

internacionalmente, con el PEFC.

87. La Asociación CERFOAR es responsable de desarrollar y mantener

actualizados:

- las reglas, los procedimientos generales e internos y la estructura de

gestión para el funcionamiento de las distintas áreas del sistema argentino.

- normas del sistema: coordina con el IRAM la elaboración de las normas

técnicas de aplicación voluntaria que constituyen la base del CERFOAR;

- protocolos de acreditación: coordina con el Organismo Argentino de

Acreditación - OAA la elaboración de los protocolos de acreditación que

permitirán evaluar la competencia de los organismos de certificación;

- reglas de uso del logo: establece los contenidos mediante los cuales las

empresas certificadas pueden usar el logo del sistema;

- pautas de etiquetado: precisa las condiciones de uso del logo del sistema;

- promoción: promueve las normas Argentinas y la gestión forestal

sostenible;

- homologación internacional: convalida el CERFOAR con otras iniciativas

de certificación nacional e internacional;

- formación: define los requisitos de capacitación y los contenidos de los

programas de formación de auditores del sistema;


- comunicación: difunde sus actividades a través de eventos académicos de

extensión.

88. La Asociación CERFOAR establece como base para la definición de

requisitos de certificación de la gestión forestal sostenible, principios

internacionalmente reconocidos y los criterios del Proceso de Montreal, que

integra la Argentina desde el año 1995.

89. La Asociación CERFOAR será la responsable de la gestión técnica del

Programa de Verificación Independiente de Legalidad de la Madera,

desarrollando todas las actividades definidas para tal efecto en el

Subcomponente 1.2. Certificación forestal.

90. Para ello se firmará un Acuerdo Marco de Cooperación Técnica con la

Asociación CERFOAR. El modelo de dicho Acuerdo forma parte de los

Apéndices de éste Reglamento Operativo.

B. Nivel Provincial

1. Provincia de Misiones

91. Con el gobierno de la provincia de Misiones, quien delegará facultades en

el Ministerio del Agro y la Producción, se realizará un Acuerdo de Subejecución.

92. Se constituirá una UEP en el ámbito de dicho ministerio que contará, para

el cumplimiento de sus responsabilidades, con un Coordinador Provincial del

Programa designado por las Autoridades Provinciales. Las áreas técnicas y

administrativas bajo la responsabilidad del Coordinador provincial quedarán

sujetas a los acuerdos que se establezcan al respecto entre el gobierno

nacional y el provincial.

93. El Acuerdo de Subejecución involucra las siguientes actividades de los

Subcomponentes respectivos:

1) Subcomponente 1.1 Información forestal: Inventario y fortalecimiento

institucional.

2) Subcomponente 1.2 Certificación forestal: Asistencia técnica, verificación

estado parcelario y mensura en situaciones sin conflicto.

3) Subcomponente 2.3 Mejoramiento de viveros: instalación de vivero

demostrativo de especies nativas.

4) Subcomponente 2.4 Mejora de la competitividad de las cadenas foresto

industriales:

Centro de Diseño para Innovación y el Desarrollo en Oberá:

construcción, equipamiento y capacitaciones;


Centro de Tecnología de la Madera, CTM (Montecarlo): ampliación,

equipamiento y capacitaciones;

Centro de Producción y Servicios, localidad a definir RN 14):

construcción, equipamiento, operación y capacitaciones;

Incubadora de proyectos;

Apoyo a la producción primaria para disminuir presión sobre áreas

protegidas.

Programas de capacitación de técnicos y operarios en uso y

mantenimiento de equipos, maquinas, hornos secaderos de

madera, de gerenciamiento y administración empresarial y de

higiene y seguridad en el trabajo.

94. El Acuerdo de Subejecución a ser suscripto establecerá los acuerdos

respecto de las responsabilidades de cada una de las partes con referencia a la

ejecución del Programa en la Provincia. El mismo forma parte de los Apéndices

del presente Reglamento Operativo.

C. Otras instancias de colaboración. Acuerdos Específicos de Colaboración con

Universidades Nacionales, organismos provinciales o municipales, cámaras,

asociaciones de productores y/u otros organismos público/privados.

95. Dichos acuerdos están vinculados con actividades específicas de los

siguientes Subcomponentes:

96. Información Forestal, para establecer las redes de intercambio de

información. Implica Acuerdos de Colaboración Institucional para la generación

e intercambio de información con Direcciones Provinciales de Bosques,

Cámaras y/o Asociaciones de Productores.

97. Mejoramiento de viveros, de especies forestales para implantación de

bosques cultivados para producción, restauración/ protección y sistemas

agroforestales. Los acuerdos de colaboración se relacionan con la instalación

de viveros demostradores;

98. Mejora de la competitividad de las cadenas forestoindustriales. La firma

de Acuerdos de colaboración se relacionan con la de construcción o

ampliación, equipamiento, capacitación y operación de los Centros de

Producción y Servicios, Centros de Capacitación y Transferencia Tecnológica.

99. El modelo de Acuerdo Específico de Colaboración con Universidades

Nacionales y con otras instituciones y organizaciones, forma parte de los

Apéndices del presente Reglamento Operativo.


D. Comités

100. El Programa cuenta con otras instancias para su ejecución, representadas

por distintos Comités de acuerdo a los mecanismos de ejecución de los

Subcomponentes, a saber:

a) Comité Técnico Asesor para Proyectos de Investigación Aplicada. Realizará la

evaluación y priorización de los proyectos de investigación aplicada que surjan

de las convocatorias que realice la UCAR, en el marco del Subcomponente 2.1

Investigación y transferencia de tecnología a productores.

b) Comité Técnico Asesor para Proyectos de adecuación y equipamiento de

laboratorios vinculados a temas de sanidad forestal. Realizará la evaluación y

priorización de los proyectos que surjan de las convocatorias que realice la

UCAR, en el marco del Subcomponente 2.2 Prevención y control de plagas y

enfermedades. La conformación y el funcionamiento de estos Comités forma

parte del presente Reglamento Operativo.

c) Comité de Evaluación de Planes de Negocios. Este Comité será el encargado

de evaluar los PN a ser financiados con ANR, que surjan en el marco de la

implementación de los Subcomponentes:

2.3 Mejoramiento de Viveros: Destinados a agilizar la adopción de

tecnologías mejoradas de producción de plantines para los productores

del sector privado.

2.4 Mejora de la competitividad de las cadenas foresto industriales.

Destinados a agilizar la adopción de tecnologías de producción de las

MIPyMES y deberán justificar tecnológica y económicamente la inversión.

101. La conformación y funcionamiento del Comité de Evaluación de Planes de

Negocio forma parte del Apéndice VIII del presente Reglamento Operativo.

IV. SISTEMA DE PLANIFICACION, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

102. La planificación, seguimiento y evaluación del Programa se realizará a

partir de un sistema que se basa en la aplicación del enfoque de gestión

orientada a resultados.

103. El sistema con las siguientes características: a) estará compuesto por

“cuatro subsistemas”: Planificación, Seguimiento, Evaluación y Gestión del

Conocimiento; b) aplicará los indicadores del RIMS; c) será prospectivo, para la

visualización del cambio a largo plazo; d) será estratégico, centrado en la

implementación, análisis y verificación de “estrategias de acción”, e) será

participativo, con la participación de los diferentes actores involucrados; y f)

será descentralizado. Se realizarán como mínimo cuatro evaluaciones: Estudio


de Base, Medio Término, de Cierre y de Impacto. El Programa tendrá un

mecanismo para la difusión de los resultados y logros.

104. Los instrumentos en los cuales se presentará la planificación del

Programa son el Plan Operativo Anual (POA) y el Plan de Adquisiciones (PAC).

105. El sistema y sus procedimientos se encuentran detallados en el Apéndice

X del presente Reglamento Operativo.

106. La elaboración del Plan de Adquisiciones y Contrataciones se realizará de

acuerdo a lo establecido en el Apéndice XII. Criterios para la Aplicación de las

Normas de Adquisiciones y Contrataciones.

V. MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONALES PARA LA PUESTA EN MARCHA Y

EJECUCIÓN DEL PROGRAMA

A. Marco legal

107. Durante la ejecución del Programa, se aplicarán las siguientes normas:

I. Normas y políticas del BID

II. Contrato de Préstamo 2853/OC-AR

III. Manual de Organización y Funciones de la UCAR

IV. El presente Reglamento Operativo, con las enmiendas que se introduzcan en el

futuro.

V. Acuerdos de Subejecución;

VI. Acuerdos de Colaboración;

VII. El documento de proyecto “Programa de sustentabilidad y Competitividad

Forestal”;

VIII. Guías operativas;

IX. Manuales de procedimiento.

B. Condiciones especiales previas al primer desembolso

108. Son condiciones especiales previas al primer desembolso:

I. La entrada en vigencia del Reglamento Operativo del Programa (ROP), en los

términos previamente acordados con el Banco;

II. La evidencia de la conformación dentro de la Unidad para el Cambio Rural

(UCAR) del MAGyP, del equipo técnico que coordinará la ejecución del


Programa, en los términos acordados con el Banco;

C. Condiciones especiales de ejecución para el uso del financiamiento del

Programa

109. De acuerdo a lo establecido en el Contrato de Préstamo serán

condiciones especiales de ejecución para el uso de recursos del financiamiento

lo siguiente:

I. La suscripción y entrada en vigencia del Acuerdo de Subejecución entre la

UCAR y la Provincia de Misiones, para la ejecución de las actividades del

Programa que serán llevadas a cabo en dicha Provincia, en los términos

previamente acordados con el Banco;

II. Para la ejecución del Subcomponente Investigación y Transferencia de

Tecnología a productores, la ampliación del Convenio Marco entre la UCAR y el

INTA para incorporar el Programa en su ámbito, así como la suscripción y

entrada en vigencia del Acuerdo Específico de Subejecución para el Programa,

en los términos previamente acordados con el Banco;

III. La contratación de las obras y/o la adquisición de bienes de cada Centro de

capacitación y transferencia de tecnología y/o producción y servicios estará

condicionada a la comprobación de su elegibilidad, por medio de estudios que

deberán: (i) estimar la demanda por los servicios de los centros; y (ii) demostrar

la sustentabilidad financiera de los centros después de 2 años de concluidas las

obras o adquiridos los bienes;

110. Adicionalmente, serán condiciones de ejecución la suscripción y entrada

en vigencia de los siguientes acuerdos:

IV. Para la contratación de las obras de los Centros de capacitación y transferencia

de tecnología y/o producción y servicios, o de los Viveros modelo, la suscripción

y entrada en vigencia de Acuerdos Específicos de Colaboración entre la UCAR y

la provincia, universidad y/o entidad/es participantes del Programa, en los

términos previamente acordados con el Banco. Los Acuerdos deberán

establecer el compromiso de la entidad de pagar los costos necesarios para el

mantenimiento y funcionamiento de los centros o viveros después de 2 años

contados de la implementación de los respectivos centros o viveros;

V. Para la ejecución de las actividades del Subcomponente de Certificación

forestal, la UCAR deberá firmar un Acuerdo Marco de Cooperación Técnica con

la Asociación Civil sin fines de lucro que administra el CERFOAR, en los

términos previamente acordados con el Banco, y

VI. Para la ejecución de las actividades del Subcomponente Prevención y Control

de Plagas y Enfermedades Forestales, la UCAR deberá firmar un Acuerdo


Marco de Colaboración Institucional con SENASA, en los términos previamente

acordados con el Banco.

D. Apertura de cuentas y manejo de los recursos del Programa

111. El Coordinador Ejecutivo de la UCAR gestionará la apertura de la Cuenta

Especial en el Banco de la Nación Argentina, para la recepción de los Fondos

del Préstamo BID en moneda dólar estadounidenses y la cuenta operativa en

pesos relacionada con el préstamo. El/la Coordinador/a de la UCAR estará

plenamente facultado para operar dichas cuentas.

112. Los retiros de la Cuenta del Préstamo se harán mediante la firma conjunta

de al menos dos funcionarios.

113. La operación de los recursos provenientes del Contrato de Préstamo, y

los recursos ordinarios del Gobierno Nacional (contrapartida), serán

administrados de conformidad a las disposiciones del Manual de Organización y

Funciones de la UCAR en los aspectos presupuestarios, contables y

administrativos.

114. En lo que respecta a desembolsos, la UCAR se regirá por lo acordado

con el BID. La solicitud de desembolsos que se remita al BID contemplará la

ejecución prevista del Programa para los siguientes 180 días, sobre la base del

POA y de los compromisos probables de pago.

115. En el Apéndice XI “Procedimiento de Rendición de Fondos” y su Anexo se

detalla el procedimiento de rendición a la UCAR, para luego ser rendido al BID a

través de su procedimiento.

E. Procedimiento de adquisición de bienes y contratación de servicios

116. Los procedimientos de adquisiciones y contrataciones se ejecutarán de

acuerdo a lo establecido en el Manual de Procedimientos Administrativos de la

UCAR (en elaboración). En el Apéndice respectivo de este reglamento se

encuentran incluidos los umbrales para cada tipo de adquisición/contratación, y

los procedimientos para la administración financiera del Programa.

F. Sistema contable

117. La responsabilidad del manejo contable de los recursos del Programa es

de la UCAR, para lo cual se seguirán los lineamientos del Contrato de Préstamo

y las disposiciones pertinentes del Manual de Organización y Funciones de la

UCAR.

VI. AUDITORÍA

118. La auditoría externa de la cuentas del Programa es un requisito a cumplir.


119. La auditoria se deberá realizar durante el tiempo en que el Programa

tenga vigencia, según lo establecido el Contrato de Préstamo 2853/OC-AR, y

deberá cumplir con los Términos de Referencia establecidos por el Banco.

120. Las funciones de los demás organismos que ejercen la función de

controlar la aplicación de los recursos del Programa, ya sea por aplicación del

Contrato de Préstamo, la normativa nacional y/o provincial, se encuentran

especificadas en el apartado 2.4 del Manual de Organización y Funciones de la

UCAR.

121. El informe de auditoría incluirá entre otros, los siguientes aspectos:

i. La evaluación de los asuntos de gestión en donde señalará las condiciones

observadas en los registros contables, procedimientos, sistemas y controles

internos del Programa;

ii. Análisis de las transacciones financieras y registros contables para opinar si la

información financiera del Programa (estados financieros básicos, información

financiera complementaria), se presenta en forma razonable y si fueron

preparadas de acuerdo a las directrices del Banco y la normativa nacional;

iii. Evaluación de la documentación soporte relacionada con los procesos de

adquisición de bienes y contratación de obras y servicios de consultoría en

forma integrada con las respectivas solicitudes de desembolso presentadas al

Banco;

iv. Verificar la adecuada aplicación de los procedimientos de adquisiciones y

desembolsos establecidos en el Contrato de Préstamo y la elegibilidad de los

gastos, se deberá verificar que la documentación de soporte: (i) está

adecuadamente sustentada con comprobantes fidedignos y mantenidos en los

archivos del ejecutor; (ii) fue debidamente autorizada; y (iii) fue contabilizada

correctamente.

v. Análisis de la situación de la Cuenta Especial, incluyendo la asignación

autorizada o el depósito inicial, las reposiciones, los intereses devengados (si

los hubiere) de los saldos pendientes y los saldos al final del ejercicio.

vi. Verificar el correcto uso de la cuenta se examinará: (i) la admisibilidad de los

retiros con cargo a cada cuenta especial, (ii) el funcionamiento de la cuenta de

conformidad con el acuerdo de financiación, (iii) la idoneidad de los controles

internos del Programa en relación con el procedimiento de desembolso, (iv) la

aplicación de los tipo de cambio para convertir en dólares de los Estados

Unidos los gastos en moneda nacional.

vii. Dictamen sobre las declaraciones de gasto y la Cuenta Especial, y si son un

sustento apropiado para los procedimientos de desembolso del Programa.


VII. MISIONES DE SUPERVISIÓN

122. El Programa tendrá misiones de supervisión directas del Banco, para

garantizar el cumplimiento del Contrato de Préstamo, los acuerdos de

adquisiciones y contratos, analizar los niveles de desembolso de préstamos,

también para apoyar en la ejecución técnica del Programa mediante la

colaboración estrecha con la UCAR, otros organismos y los usuarios del

Programa en la resolución de los problemas que pudieran surgir, con especial

atención a las dimensiones sociales, de género y ambientales.

123. Las misiones de supervisión se llevarán a cabo en mutuo acuerdo entre la

UCAR y el Banco, quienes definirán previamente las fechas de la misión,

seleccionarán las provincias y territorios donde se realizarán las visitas de

campo. El Banco contratará especialistas temáticos para llevar a cabo las tareas

de supervisión y la UCAR brindará todas la facilidades del caso para realizar el

trabajo de acuerdo a la metodología y el cronograma establecido, brindando

soporte técnico y logístico para llevar a cabo dicha tarea. En el caso de

Argentina, la supervisión se realizará para toda la cartera de proyectos en

ejecución.

VIII. MODIFICACIONES AL REGLAMENTO OPERATIVO

124. Cuando por motivos fundados en la mejor ejecución del Programa,

surgieran modificaciones al presente Reglamento Operativo, las mismas serán

analizadas, evaluadas y consensuadas en el ámbito de la UCAR.

Posteriormente y en caso de ser aprobadas, se dará curso a la propuesta ante

el MAGyP y el Banco para su puesta en vigencia.


APENDICES


APENDICE I. Estructura Organizacional de la Unidad Ejecutora

Central UCAR


Apéndice I. Estructura Organizacional de la Unidad Ejecutora

La Unidad Ejecutora Central del Programa es la UCAR.

La UCAR se encuentra dirigida por la Coordinación Ejecutiva (CE), de la cual dependen

8 Áreas y 4 unidades de Staff. Las Áreas son: Planeamiento y Gestión Estratégica;

Desarrollo Institucional; Formulación de Proyectos, Gestión de Programas y Proyectos;

Administración, Finanzas y Contabilidad; Gestión de Recursos Humanos; Adquisiciones

y Contrataciones; Control de Gestión. Las Unidades de Staff son: Unidad Ambiental y

Social; Asuntos Jurídicos; Asesoría y Secretaría General; Auditoría Interna UCAR. La

descripción detallada de las principales funciones de las Áreas de la UCAR se

encuentra en su Manual de Manual de Organización y Funciones.

Para la ejecución del Programa la UCAR tendrá funciones adicionales, las que serán

abordadas por el Responsable Técnico, quien depende del Área de Gestión de

Programas y Proyectos y contará con un equipo de gestión, de carácter

multidisciplinario, además de la colaboración de las Áreas ya mencionadas de la

UCAR. Esas funciones adicionales son las siguientes:

Responsable Técnico, tendrá la coordinación técnica del Programa, cumpliendo las

siguientes funciones:

Ser la contraparte en la UCAR de la coordinación técnica del Programa, reportando los

avances al Jefe de Unidad, Responsable de Área y Coordinador Ejecutivo de la UCAR.

Promocionar y difundir la peculiaridad del Programa, objetivos, estrategias y

metodologías, ante funcionarios públicos de otras reparticiones nacionales y

provinciales, instituciones descentralizadas, productores, líderes y profesionales del

sector al que apunta el Programa.

Implementar, seguir y hacer cumplir lo establecido en el Reglamento Operativo del

Programa y elevar las propuestas de modificación del mismo.

Llevar adelante la coordinación técnica y supervisión del diseño organizativo, de

procedimientos, de informes y registros y soportes de computación que se elaboren

para el funcionamiento del Programa.

Coordinar el proceso de colaboración con las provincias y territorios en la definición de

las estrategias y metodologías referidas al Proyecto, de acuerdo a las

responsabilidades de la UCAR en la ejecución.

Elaborar el POA y PAC del Programa en base a los planes operativos anuales

elevados por subejecutores.

Procurar los instrumentos necesarios para implementar las acciones previstas en el

POA y PAC del programa a su cargo.


Poner a disposición de las autoridades que lo requieran la información sobre las

actividades y marcha del Programa, y tomar las medidas correctivas que corresponda.

Autorizar con el visto bueno del responsable del Área y del Jefe de Unidad, los

compromisos, inversiones y gastos ligados a la ejecución del programa.

Participar en los diversos Comités contemplados en el Reglamento Operativo del

Programa.

El equipo de gestión multidisciplinario tendrá las siguientes funciones:

Apoyar en la elaboración y supervisión del diseño de procedimientos, de informes y

registros y soporte de computación que se elabore para el funcionamiento de la UCAR.

Asistir en las tareas propias del Responsable Técnico de la UCAR.

Colaborar en la Programación de actividades y metas y en la consolidación de los

respectivos planes operativos anuales.

Colaborar con los responsables de las diferentes áreas de la UCAR en los procesos

administrativos.

Mantener actualizados los archivos y el despacho de documentación técnica y

administrativa de la UCAR.

Operar el sistema integrado de gestión (SIIG).

Asistir al Responsable Técnico en la definición de la metodología e instrumentos de

ejecución del Programa.

Apoyar la definición de las estrategias de intervención.

Colaborar con la puesta en funcionamiento de las actividades de los distintos

Subcomponentes del Programa.

Colaborar con la puesta en funcionamiento de las actividades relacionadas a la

ejecución del Programa en la Provincia de Misiones.

Diseñar y coordinar actividades de capacitación y asistencia técnica, dirigida a los

niveles técnicos, a organizaciones y grupos, acerca de las temáticas vinculadas con el

Programa.

Asistir en el diseño de la estrategia de difusión del Programa para la población objetivo.

Coordinar mecanismos de comunicación que aseguren una fluida circulación de la

información del Programa tanto a nivel interno como hacia el público en general.


Colaborar con las áreas de Seguimiento y Evaluación y de RRII y Comunicación en la

sistematización y en la difusión de los logros y resultados del Programa entre la

población beneficiaria, funcionarios y técnicos y público en general.

Apoyar en la elaboración de instrumentos de difusión: videos, folletos, programas

radiales, entre otros.

Analizar los resultados alcanzados a partir de la ejecución del Programa y, en la

medida que sean necesarios, definir los ajustes en los objetivos y estrategias del área.

Supervisar que se tomen en cuenta las recomendaciones sobre aspectos ambientales

en los planes apoyados por el Programa.

Poner a disposición la información pertinente para planificación, seguimiento y

evaluación del Programa.


APENDICE II. Modelos de Addendum al Convenio Marco y de Acuerdo

Específico de Subejecución con INTA


MODELO DE ADDENDUM AL CONVENIO MARCO ENTRE

LA UNIDAD PARA EL CAMBIO RURAL

Y EL INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGÍA AGROPECUARIA

CONSIDERANDO:

Que con fecha 27 de diciembre del 2010 se suscribió un Convenio Marco entre la

UNIDAD PARA EL CAMBIO RURAL (UCAR), en el marco de los Proyectos PRODEAR,

PRODERPA y PRODERNOA y el INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGÍA

AGROPECUARIA, en conjunto referidos como “las Partes”.

Que con fecha 16 de Mayo de 2013 se suscribió el Contrato de Préstamo 2853/OC-AR

entre la República Argentina y el BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO

(BID), destinado al Programa de sustentabilidad y Competitividad Forestal.

Que el mentado Programa prevé, entre sus objetivos, contribuir al manejo sustentable y

competitividad de las plantaciones forestales, aumentando la calidad de los productos,

tanto en la producción primaria como en la primera transformación, diversificando la

base productiva, y mejorando el acceso a las cadenas productivas y los mercados para

las MIPyMES, para que mejoren, esencialmente, su nivel de vida por un aumento de

productividad.

Que resulta apropiado incluir a este Programa en el citado Convenio Marco entre la

UNIDAD PARA EL CAMBIO RURAL (UCAR) el INSTITUTO NACIONAL DE

TECNOLOGÍA AGROPECUARIA (INTA), para seguir complementando las

capacidades de ambos organismos y contribuir al aumento en producción y calidad de

la población objetivo del Programa.

Que por lo expuesto, las PARTES ACUERDAN:

PRIMERA: Realizar un Addendum al Convenio Marco entre la UNIDAD PARA EL

CAMBIO RURAL y el INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGÍA AGROPECUARIA,

suscripto con fecha 27 de diciembre del 2010.

SEGUNDA: Incorporar al “Programa de sustentabilidad y Competitividad Forestal”

como Programa integrante de dicho Convenio, por lo que en donde se enumere a los,

hasta entonces, Programas y Proyectos integrantes del mismo: PRODEAR,

PRODERPA y PRODERNOA, se deberá tener por incorporado al Programa.

TERCERA: Incorporar el Contrato de Préstamo firmado entre la REPÚBLICA

ARGENTINA y el BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID N°2853-OC-

AR) de fecha 16 de Mayo DE 2013, en cada cláusula del Convenio Marco donde se

haga referencia a los Convenios de Préstamo (FIDA 713-AR, 648-AR y 514-AR),

debiendo leerse el mismo a continuación de los recién referidos).


CUARTA: Todos los demás términos y condiciones contenidos en el Convenio Marco

refrendado entre la UCAR y el INTA, que no hayan sido objeto del presente, se

mantienen vigentes.

En prueba de conformidad, se firman DOS (2) ejemplares de un mismo tenor y a un

solo efecto en la Ciudad de………………………………..a los ……….días del mes

de………………………..del año 2013

por UCAR por INTA


ACUERDO DE SUB-EJECUCIÓN - COLABORACIÓN ENTRE LA UNIDAD PARA EL

CAMBIO RURAL (UCAR) Y EL INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGÍA

AGROPECUARIA (INTA) EN EL MARCO DEL PROGRAMA DE SUSTENTABILIDAD

Y COMPETITIVIDAD FORESTAL

Entre la UNIDAD PARA EL CAMBIO RURAL del MINISTERIO DE AGRICULTURA,

GANADERÍA Y PESCA DE LA NACIÓN, en adelante UCAR, en el marco del Programa

de Sustentabilidad y Competitividad Forestal –PROGRAMA-, con domicilio en Av.

Belgrano 456, piso 4º de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, representada por su

Coordinador Ejecutivo, Lic. Jorge NEME, por una parte y el INSTITUTO NACIONAL DE

TECNOLOGÍA AGROPECUARIA, en adelante EL INTA, con domicilio en Av. Rivadavia

1439 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, representado por el Presidente del

Consejo Directivo, Ing. Agr. Francisco José Oscar ANGLESIO en el marco del

Convenio Marco suscripto entre la UCAR y EL INTA, con fecha 27 de diciembre de

2010, convienen celebrar el presente Acuerdo Específico, considerando:

Que con fecha 16 de Mayo de 2013 se suscribió el Contrato de Préstamo entre la

República Argentina y el BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID N°

2853/OC-AR) para el financiamiento del Programa de Sustentabilidad y Competitividad

Forestal, modelo aprobado por Decreto Nº 432/2013.

Que el citado Programa tiene como objetivo contribuir al manejo sustentable y

competitividad de las plantaciones forestales, aumentando la calidad de los productos,

tanto en la producción primaria como en la primera transformación, diversificando la

base productiva, y mejorando el acceso a las cadenas productivas y los mercados para

las MIPyMES.

Que entre los componentes del Programa se encuentra el Componente 2: Desarrollo y

Transferencia de Tecnología, que se orientará a apoyar directamente el mejoramiento

tecnológico de las plantaciones y los productos de la primera transformación, mediante:

i) investigación y transferencia de tecnología a productores; ii) prevención y control de

plagas y enfermedades; iii) mejoramiento de viveros; y iv) mejora de la competitividad

de las cadenas foresto industriales.

Que el subcomponente Investigación y Transferencia de Tecnología a productores,

tiene como objetivo generar y diseminar la tecnología necesaria para el incremento de

plantaciones forestales con especies de alto valor en regiones con alto potencial

(Chaco, NOA, Región Pampeana, Valles Irrigados del Cuyo y Patagonia), aumentar la

calidad de las plantaciones actuales y diversificar la oferta de especies aumentando la

participación de las de alto valor en las regiones de mayor tradición forestal

(Mesopotamia y Patagonia).

Que para ello, en el Subcomponente se financiarán actividades de investigación en las

siguientes áreas de intervención principales: (i) Mejoramiento genético de especies


nativas e introducidas que produzcan madera de alta calidad; (ii) manejo de

plantaciones, orientado a mejorar la productividad y sustentabilidad de los sistemas

productivos; (iii) generación de conocimientos y tecnologías para el desarrollo de

sistemas agroforestales y silvopastoriles, así como de plantaciones mixtas con

especies que producen madera de alto valor comercial; (iv) extensión y transferencia

de tecnología para disminuir las brechas entre disponibilidad de conocimientos y las

prácticas actuales de las MIPyMES; y (v) fondos concursables para la participación de

otras Instituciones de Investigación en la generación de conocimiento aplicado en

líneas priorizadas.

Que en el ámbito del INTA se cuenta con una importante estructura para la

investigación y desarrollo de tecnología.

Que el INTA ha manifestado su intención de contribuir a los fines del Programa

transfiriendo tecnología a los productores destinatarios del Programa.

Por los motivos antes enunciados LAS PARTES acuerdan suscribir el presente

Acuerdo Especifico, que quedará sujeto a las siguientes cláusulas:

FINALIDAD

PRIMERA: El presente Acuerdo tiene por objeto la ejecución de las actividades

vinculadas al Subcomponente 2.1 Investigación y transferencia de tecnología a

productores del Programa de Sustentabilidad y Competitividad Forestal que se

describen en el Anexo I y cuyas metas se detallan en el Anexo II del presente Acuerdo.

PRESUPUESTO

SEGUNDA: A los efectos de llevar a cabo las actividades que impliquen la ejecución

del referido Subcomponente, la UCAR, en el marco del Programa, aportará hasta el

equivalente en PESOS de la suma de dólares estadounidenses TRECE MILLONES

SESENTA MIL (US$13.060.000) provenientes del Contrato de Préstamo BID 2853/OC-

AR. Dicha suma no importará endeudamiento alguno por parte del INTA.

COMITÉ INTERINSTITUCIONAL.

TERCERA: A los efectos de contribuir al logro de los fines propuestos, se creará un

Comité integrado por UN (1) miembro titular y UNO (1) suplente de la UCAR, así como

UN (1) miembro titular y UNO (1) suplente del INTA, que deberá constituirse dentro de

los QUINCE (15) días de la firma del Acuerdo.

LAS PARTES deberán comunicar por escrito al momento de la constitución quiénes

serán sus representantes en dicho Comité y podrán reemplazarlos cuando así lo

consideren conveniente, con obligación de comunicar por escrito en forma inmediata a

la otra parte, los reemplazantes designados.

El Comité será el encargado de la articulación entre LAS PARTES a los fines de una

correcta ejecución, así como órgano de consulta en cuanto al avance de las actividades

previstas en el Anexo I.


OBLIGACIONES DEL INTA

CUARTA: El INTA se compromete a aportar el personal profesional para el

cumplimiento de las actividades que se le asignan en el marco del presente Acuerdo,

garantizando la continuidad de aquellas actividades descriptas en el Anexo I que, a la

fecha de finalización del período de ejecución del Acuerdo así lo requiriesen.

QUINTA: En lo que respecta al sistema de información del Programa, el INTA se

compromete a cargar en tiempo y forma la información recolectada en campo de

acuerdo a la metodología definida por la UCAR.

SEXTA: El INTA se compromete a entregar informes semestrales de avance de las

actividades comprometidas, conteniendo el grado de cumplimiento de las metas

establecidas en el Anexo II.

SÉPTIMA: El INTA se compromete a llevar adelante los procesos de adquisiciones de

bienes y obras y contrataciones de consultores siguiendo las Políticas para la

Adquisición de Bienes y Obras (GN-2349-9) y las Políticas para la Selección y

Contratación de consultores (GNB-2350-9) del BID, las cuales declara conocer y

aceptar. Dicho proceso de adquisiciones y contrataciones estarán sometidas a revisión

ex ante por parte de la UCAR y se someterá a lo dispuesto en el Anexo III – Esquema

de Adquisiciones.

Asimismo, el miembro titular, o en su ausencia, el miembro suplente del referido Comité

Interinstitucional por parte del INTA, será el encargado de firmas las órdenes de pago,

en los casos que corresponda.

OCTAVA: El INTA tendrá la obligación de la carga y administración del plan operativo

anual y sus replanificaciones trimestrales relativas a las actividades comprendidas en

este acuerdo, así como del plan de adquisiciones de bienes y servicios, previo a lo

dispuesto en la cláusula precedente.

OBLIGACIONES DE LA UCAR

NOVENA: La UCAR se compromete a aportar hasta el equivalente en pesos de la

suma de dólares estadounidenses TRECE MILLONES SESENTA MIL (US$

13.060.000.-), provenientes del Préstamo BID 2853/OC-AR, destinados a la ejecución

de las actividades y tareas enumeradas en el Anexo I de acuerdo a lo estipulado en la

cláusula SEGUNDA del presente.

DÉCIMA: Las adquisiciones se efectuarán conforme al Anexo III – Esquema de

Adquisiciones, y La UCAR tendrá a su cargo el seguimiento y control de las actividades

para una correcta ejecución del Programa, solicitando al INTA toda la información que

sea necesaria y/o concurriendo a las instalaciones afectadas al Programa.

PUBLICACIÓN. NORMAS.


DÉCIMA PRIMERA: La información derivada de los trabajos, materia del presente

Acuerdo, serán propiedad de la UCAR/MAGyP y del INTA, pudiendo ambos

Organismos hacer uso de los productos obtenidos dentro de los fines del Acuerdo. En

cualquier caso, toda publicación o documento relacionado con este instrumento y

producido en forma unilateral, hará siempre referencia al presente Acuerdo firmado y a

la titularidad de los Derechos de Propiedad.

Los profesionales que intervengan en la ejecución del presente Acuerdo no podrán

hacer uso por sí mismos de esos elementos con fines de lucro, pero podrán invocarlos

o describirlos como antecedentes de su actividad o presentarlos en congresos y otros

eventos académicos, con la obligación de mencionar al organismo al cual pertenece la

propiedad intelectual.

DÉCIMA SEGUNDA: Asimismo el INTA se compromete a coordinar con la UCAR la

colocación del nombre y logotipo que identifique al Programa en todas las

publicaciones mencionadas en el artículo anterior, así como las orientadas a comunicar

y/o difundir las acciones desarrolladas en el marco del Programa.

DÉCIMA TERCERA: Las Partes se comprometen a mantener la confidencialidad de los

datos personales relevados de los productores.

PROPIEDAD DE LOS BIENES.

DÉCIMA CUARTA: Los bienes muebles e inmuebles de LAS PARTES, afectados a la

ejecución del presente Acuerdo, que se destinen al desarrollo de los programas de

actividades, o los que pudieran agregarse y/o utilizarse en el futuro, continuarán

perteneciendo al patrimonio correspondiente a cada una las mismas.

DÉCIMA QUINTA: Los elementos inventariados entregados por una de LAS PARTES a

la otra en calidad de préstamo deberán ser restituidos a la parte que los haya facilitado

una vez cumplida la finalidad para la que fueron entregados, en buen estado de

conservación, sin perjuicio del desgaste ocasionado por el uso normal y la acción del

tiempo. La parte receptora será considerada a todos los efectos como depositaria legal

de los elementos recibidos.

DÉCIMA SEXTA: En virtud del presente Acuerdo, los bienes adquiridos en el marco de

las actividades a realizar por el INTA serán propiedad de la UCAR, la cual, de haberse

cumplido satisfactoriamente con las metas previstas, transferirá su dominio, según el

procedimiento aplicable, al INTA una vez finalizado el Programa.

El INTA se compromete a no realizar acciones que modifiquen y/o desnaturalicen todas

aquellas obras o bienes adquiridos en el marco de este convenio que se encuentren en

su posesión mientras se encuentre vigente el Programa, sin la conformidad expresa de

la UCAR.

AUDITORÍA.


DÉCIMA SÉPTIMA: Al cierre de cada ejercicio fiscal, se llevará a cabo una Auditoría

Financiera a la UCAR, realizada por auditores externos, los cuales serán aceptables a

la UCAR y al Banco. El INTA se compromete a suministrar toda la información y/o

documentación que sea requerida para la realización de los trabajos de auditoría

AUTONOMÍA DE LAS PARTES Y RESPONSABILIDADES.

DÉCIMA OCTAVA: LAS PARTES dejan formalmente establecido que cada parte

afrontará los riesgos de accidentes y/o enfermedades de sus respectivos consultores

y/o empleados mientras desempeñen sus actividades, y se harán cargo del

mantenimiento de los bienes puestos a su disposición para el cumplimiento de los

objetivos del presente Acuerdo. También asumirán la responsabilidad por todo acto u

omisión que cause gravamen de cada una de LAS PARTES respecto a su propio

personal y/o consultores.

DÉCIMA NOVENA: La falta de cumplimiento de sus obligaciones por parte de los

consultores de LA UCAR o del INTA, afectados a la ejecución del presente Acuerdo

determinará la elevación de los respectivos antecedentes, a la parte de quien

dependan a los efectos de que se adopten las medidas que correspondieran.

VIGÉSIMA: En toda circunstancia o hecho que tenga relación con el presente

instrumento, LAS PARTES mantendrán la individualidad y autonomía de sus

respectivas estructuras técnicas y administrativas y asumirán particularmente en

consecuencia, las responsabilidades consiguientes.

PLURALIDAD DE ACUERDOS.

VIGÉSIMA PRIMERA: Se deja expresa constancia que la suscripción del presente

Acuerdo no significa un obstáculo para que LAS PARTES en forma conjunta o

individual puedan celebrar otros acuerdos con idéntica finalidad con otras Entidades o

Instituciones del país o del extranjero. En ese supuesto, LAS PARTES deberán notificar

anticipadamente a la otra, dándole la intervención necesaria a fin de coordinar posibles

tareas comunes.

RECAUDOS PARA EL NORMAL DESARROLLO.

VIGÉSIMA SEGUNDA: LAS PARTES, en forma conjunta o separada, tomarán los

recaudos necesarios para evitar interferencias de cualquier índole que alteren el normal

desarrollo de las actividades que surjan de los compromisos adquiridos por el presente

Acuerdo y las que les corresponden específicamente.

BUENA FE Y CORDIALIDAD.

VIGÉSIMA TERCERA: LAS PARTES observarán en sus relaciones el mayor espíritu

de colaboración y las mismas se basarán en los principios de buena fe y cordialidad, en

atención a los altos fines perseguidos en común con la celebración del presente

Acuerdo.


CONTROVERSIAS Y JURISDICCIÓN.

VIGÉSIMA CUARTA: LAS PARTES se comprometen a resolver en forma directa y

amistosa entre ellos y por las instancias jerárquicas que correspondan, los

desacuerdos y discrepancias que pudieran originarse en el planteamiento y ejecución

de las actividades.

NOTIFICACIONES.

VIGÉSIMA QUINTA: Para todos los aspectos legales, LAS PARTES constituyen

domicilio en los mencionados en el exordio.

DURACIÓN.

VIGÉSIMA SEXTA: El presente Acuerdo entrará en vigencia, otorgada ya la no

objeción por parte del Banco al mismo, a partir de la fecha de su suscripción. La

ejecución comenzará a partir del primer desembolso realizado por la UCAR y finalizará

conjuntamente con el Programa.

MODIFICACIONES AL ACUERDO

VIGÉSIMA SÉPTIMA: Conforme el Programa avance en el logro de sus objetivos y en

la medida en que una mayor cantidad de productores se muestren interesados en

acceder a los beneficios que brinda el Programa, las partes podrán acordar la

modificación de las actividades y metas consignadas en los Anexos I y II de este

Acuerdo, así como el presupuesto y desembolsos previstos en la cláusula Segunda del

presente Acuerdo. Estas modificaciones serán instrumentadas a través de Addenda al

presente Acuerdo.

RESCISIÓN.

VIGÉSIMA OCTAVA: Cualesquiera de LAS PARTES podrá rescindir el presente

Acuerdo, previa conformidad del Banco, cuando la otra no cumpla con la/s

obligación/es establecidas en el mismo, o su ejecución sea deficiente, o bien por

evidencias de fraude o corrupción en el desarrollo del Programa. En los casos de

incumplimiento o ejecución deficiente, previamente deberá intimarse a que revierta la

situación, en un término de TREINTA (30) días corridos, bajo apercibimiento de

proceder a la rescisión de este Acuerdo.

VIGÉSIMA NOVENA: Cualesquiera de LAS PARTES podrá rescindir unilateralmente el

presente Acuerdo comunicándolo por escrito a la otra parte, con una anticipación de

CIENTO VEINTE (120) días a la fecha del vencimiento. La rescisión no dará derecho

alguno a LAS PARTES a formular reclamos de indemnizaciones de cualquier

naturaleza.

RELACIÓN

TRIGÉSIMA: En caso de interpretaciones disímiles o contradictorias, entre este

Acuerdo y el Contrato de Préstamo BID 2853/OC-AR, prevalecerá lo dispuesto en este

último.


En prueba de conformidad, se firman DOS (2) ejemplares de un mismo tenor y a un

solo efecto en la Ciudad de ......... a los ............. días del mes de .................. del año

2014.-

p/UCAR p/INTA


ANEXO I - Actividades

subcomponente Investigación Transferencia de Tecnología asignadas al INTA

1. Introducción. Definición de calidad de madera

Previo a puntualizar los objetivos del subcomponente se hace necesario definir el

concepto de calidad de la madera y sus implicancias en el marco del subcomponente.

El mercado históricamente ha tenido diferenciales de precios para las maderas, tanto

de coníferas como de latifoliadas, libres de defectos (nudos, rajaduras, bolsas de

resinas, quinos, gomas etc.), ya que se destinan para usos a la vista y estableciendo

escalas decrecientes a medida que los defectos se incrementan y estos diferenciales

se ven reflejados también en los rollizos, alcanzando los podados el mayor valor.

Tradicionalmente se las denomina Maderas de Apariencia. Dado que al iniciar el

proceso de domesticación y mejoramiento de especies nativas o de exóticas de rápido

crecimiento la proporción de leño juvenil es mayor será necesario someterlas a

estudios de trabajabilidad normalizados (comportamiento al clavado, atornillado, lijado,

fresado etc).

En un segundo escalón, en cuanto a valor, se encuentran las Maderas para Usos

Estructurales, de uso en la construcción. Si bien el consumo per cápita de maderas en

Argentina es bajo, los gases de efecto invernadero y el consecuente calentamiento

global, hacen de estas un elemento esencial para mantener estabilizado CO2 durante

largos períodos. Brindando una oportunidad de mercado de excepción y con

posibilidades de absorción de grandes volúmenes, especialmente para las especies de

rápido crecimiento tradicionalmente cultivadas, en particular a las coníferas. La aptitud

de una madera para su uso estructural estará dada por su resistencia a los esfuerzos.

Este segmento del mercado está poco diferenciado en el país y es relevante poder

caracterizar las propiedades de la materia prima a los fines de ofrecer al

constructor/consumidor escuadrías de resistencia conocida. Las implicancias sobre las

economías de las pymes y Mipymes industriales forestales son trascendentes dadas

las posibilidades de añadir valor y generar empleo en las zonas de producción.


2. Objetivo general y objetivos específicos

El objetivo general es generar y diseminar la tecnología necesaria para el incremento de plantaciones forestales con especies de alto valor en regiones de reconocido potencial (Chaco, NOA, Region Pampeana, Valles Irrigados del Cuyo y Patagonia), aumentar la calidad de las plantaciones actuales y diversificar la oferta de especies aumentando la participación de las de alto valor en las regiones de mayor tradición forestal (Mesopotamia y Patagonia).

Los objetivos específicos son:

- Obtener germoplasma mejorado de especies no tradicionales de especies nativas

y exóticas que permitan ampliar/diversificar la oferta de madera de calidad para usos

de apariencia y/o de apariencia con exigencias tecnológicas que las hagan aptas para

usos que demanden dureza o resistencia al esfuerzo.

- Obtener germoplasma de especies tradicionales resistente a condiciones adversas

y seleccionados según propiedades tecnológicas. El cambio climático plantea desafíos

en lo relativo a lograr materiales con resistencia al estrés hídrico y/o heladas, pero

también brinda oportunidades de mercado al posibilitar estabilizar CO2 durante largos

períodos en muebles u otras remanufacturas de la madera y en la construcción, con

demandas tecnológicas específicas, que pueden ser alcanzadas a través del

mejoramiento genético.

- Comprender las bases ecofisiológicas que regulan el mejoramiento genético y la

silvicultura, con la calidad de producto y sus aptitudes industriales del

germoplasma de especies tradicionales y no tradicionales a los fines de

retroalimentar los programas de mejora y el desarrollo de prácticas silvícolas sitio

específicas

- Determinar, en el marco del Manejo Integrado de Plagas (MIP), las relaciones

patógeno-genotipo-sitio y patógeno-biocontrolador las cuales se consideran que

en un entorno de cambio climático serán cambiantes.


- Desarrollar pautas de silvicultura sitio-específica y de manejo sustentable para

germoplasma existente (silvicultura clonal, especies tradicionales) basadas en un

conocimiento acabado de las relaciones agua, suelo, planta y con bases en los

principios de la silvicultura adaptativa.

- Mejorar los sistemas productivos adaptados a pymes y mini pymes forestales e

industriales, atendiendo a la generación de ingresos anuales a través de prácticas

agroforestales / silvopastoriles y de rollizos de calidad por dimensiones y características

tecnológicas que abastezcan pymes forestales orientadas a segmentos/nichos de

mercados de madera de alto valor.

- Reducir las brechas tecnológicas respecto a empresas/productores líderes del

sector. En la principal zona forestal del país la brecha tecnológica entre productores

tecnológicamente avanzados y los menos desarrollados se manifiesta en un diferencial

en la relación ingresos/egresos del orden del 53 %, esto se explica por la calidad del

material genético empleado y las prácticas silvícolas ejecutadas por los productores

menos tecnificados y capitalizados (Giancola, 2010)2.

3. Actividades a ejecutar por INTA. Cada actividad se asocia a un producto

cuyos indicadores y metas se detallan en el Anexo II

- Mejoramiento genético y domesticación de especies no tradicionales que

produzcan madera de alta calidad Estas pueden ser nativas, como Cedros,

Lapacho, Petiribi y Araucaria en las selvas subtropicales, algarrobos en la región

Chaqueña o Roble Pellín y Raulí en la Patagonia andina, así como especies

introducidas como Toona y Grevillea en la Mesopotamia y Noroeste del país.

(Producto 1)

- Mejoramiento genético de géneros/especies tradicionales para la obtención de

madera de calidad: Asimismo existe un amplio margen para mejorar la calidad de

2 Giancola S. 2010. PE AEES 303532 Estrategias de intervención para mejorar el acceso a la tecnología


las especies de rápido crecimiento que se cultivan actualmente en el país, como los

Pinos, Eucalyptus y Salicáceas y el mejoramiento genético es una actividad esencial

para cumplir con este cometido. Esta actividad se dirige asimismo a obtener

material resistente a adversidades climáticas (como sequía y heladas) y a plagas

forestales. (Producto 2)

- Silvicultura para la obtención de madera de calidad. Esta actividad incluye

investigación orientada a entender las relaciones entre la silvicultura y sus bases

ecofisiológicas, así como a establecer relaciones entre las propiedades físico –

mecánicas de las maderas en términos de características como densidad,

resistencia, propiedades anatómicas y su rendimiento en aserradero, con los

orígenes genéticos y las prácticas silviculturales. (Producto 3)

- Manejo integrado de plagas y enfermedades: Se generarán los conocimientos

básicos de la bioecología de plagas y enfermedades existentes, de las plagas y

enfermedades emergentes, así como de sus biocontroladores. En base a estos

conocimientos se desarrollarán sistemas de manejo integrado de plagas y

enfermedades. (Producto 4)

- Manejo de plantaciones orientado a mejorar la productividad y sustentabilidad

de los sistemas productivos. La silvicultura y el manejo forestal requieren

investigaciones de apoyo que vinculen los rendimientos obtenidos y las prácticas

realizadas con las características edáficas y de circulación de nutrientes que

determinan los crecimientos de los rodales. Se pretende, por lo tanto, entender las

relaciones entre las condiciones de sitio y el desarrollo del cultivo. A su vez es

necesario, para asegurar la sustentabilidad de las plantaciones, comprender

adecuadamente los impactos de las prácticas de cultivo y cosecha sobre las

características de los suelos, a fines de minimizarlos y asegurar la perpetuidad de la

producción. Asimismo, es necesario entender el efecto del manejo forestal sobre la

diversidad biológica a escalas de predio y de paisaje. Con la información generada,

se identificarán prácticas silviculturales orientadas a un aumento de la productividad

de las plantaciones y a la mejora de la calidad de la madera, de manera compatible

con la sustentabilidad. En las regiones con un desarrollo del sector muy incipiente


como el gran Chaco y el NOA será necesario asimismo la realización de mapas de

aptitud forestal. (Producto 5)

- Generar conocimientos y tecnologías para el desarrollo de sistemas

agroforestales (incluyendo silvopastoriles) y plantaciones mixtas con especies

que producen madera de alto valor comercial, ya sean nativas o exóticas. Mediante

esta actividad se buscará generar tecnologías sitio- específicas para mejorar los

sistemas de producción de pequeños productores, en especial del norte grande que

combinan (o incorporarán) la actividad forestal como parte de sistemas mas

complejos que incluyen otras actividades agropecuarias.

La silvicultura de bosques mixtos (compuesto por varias especies) ha sido muy poco

investigada en el país, ya que la actividad se orientó desde un inicio al monocultivo.

Sin embargo, la estabilidad de la actividad depende en gran medida de la diversidad

de especies plantadas en el mismo sitio, y para ello es necesario generar

conocimientos acerca de la relación entre las especies, las interferencias que se

puedan desarrollar entre las mismas y las técnicas silviculturales para su

implantación, conducción y cosecha. (Producto 6)

- Extensión y transferencia. Es una actividad tendiente a disminuir las brechas entre

disponibilidad de conocimientos y tecnologías, con las prácticas actuales de las

Minipymes. Asimismo, mediante esta actividad se pretende demostrar la

potencialidad productiva y económica así como los requerimientos para desarrollar

sistemas de producción sustentable en cada región del país. Esta actividad implica

la realización de talleres de divulgación, publicación y distribución de boletines

técnicos, y la articulación con el sistema de extensión de la Dirección de Producción

Forestal del MAGyP. Se contemplan asimismo la posibilidad de vinculaciones

tecnológicas para incrementar la inversión en el sector. (Producto 7)


ANEXO II - Metas Establecidas

Subcomponente

Investigación y

Desarrollo Forestal

Línea de

base

Año

1

Año

2

Año

3

Año

4

Año

5

Meta

OObOb

servaci

Obones

Resultado intermedio: Incrementar la participación del sector de plantaciones forestales con especies de alto valor en

regiones con alto potencial para la actividad (Chaco, NOA, Valles Irrigados, Pampeana); y aumentar la calidad de las

forestaciones y diversificación de la oferta de especies en las regiones de tradición forestal para fines de alto valor

(Mesopotamia, Patagonia norte) (a 20 años)

Indicador 1: Superficie manejada para la

producción de madera de calidad.

600.000 ha 100.000 100.000 200.000 200.000

Al menos 1.200.000 ha conducidas

para la producción de madera aserrable

Informes del INTA,

publicaciones u visitas a campo.

Publicaciones

Indicador 2: Superficie forestada con especies

de alto valor

50.000 ha 10.000 10.000 10.000

Al menos 80.000 ha forestadas

con especies e híbridos de

alto valor

Indicador 3: Número de especies exóticas y

nativas difundidas en plantaciones forestales

comerciales

4 especies exóticas y 2

nativas 1 1

Al menos 8 especies

exóticas y 4 nativas

difundidas

Indicador 4: Número de clones difundidos en

plantaciones forestales comerciales

6 clones intraespe-cíficos y 1 interespe-

cífico

2 3 4 4

Al menos 20 clones intra e

interespe-cíficos

difundidos

Producto 1: Germoplasma mejorado

para especies no tradicionales

identificado/disponible

Indicadores:

Boletines de difusión del

INTA- Visitas de campo


1.1 Colecciones de géneros de especies

alternativas, nativas y exóticas, con base

genética ampliada para caracteres de madera

para usos de apariencia.

3 8 6 17

colecciones

1.2 Rodales semilleros, huertos semilleros,

clones seleccionados inscriptos o a inscribir y ensayos de progenie de

especies nativas y exóticas no tradicionales.

31 6 11 27 61 136

Producto 2: Germoplasma de

especies tradicionales resistente a condiciones adversas y seleccionado

según propiedades tecnológicas

Indicadores:

2.1 Colecciones de géneros tradicionales

(Salicáceas, Eucalyptus, Pinus) con base genética ampliada para caracteres de resistencia a estrés y

calidad de madera

1 2 3 6 colecciones Informes y boletines

2.2 Informes sobre especies y clones

caracterizados según resistencia a condiciones adversas y propiedades

tecnológicas de su madera

0 2 3 3 8 informes Informes INTA.

2.3 Lotes semilleros (rodales, HSC, HSP) para

especies tradicionales instalados

1 2 2 5 lotes Informes INTA

2.4 Protocolos de selección genómica para

pinos, eucaliptos y salicáceas y protocolo de

transformación para Populus sp. desarrollados

0 4 4 protocolos Publicaciones


Producto 3: Conocimiento respecto a

interacciones entre silvicultura, sus bases

ecofisiológicas, genética calidad de producto y aptitudes industriales para germoplasma de

especies tradicionales y no tradicionales

Indicadores:

3.1 Informes por región sobre conocimiento de

interacciones entre ecofisiología, calidad de

la madera, sitio y productividad para

especies tradicionales y no tradicionales

Informes para 3

Regiones (Patagonia, Entre Ríos y Delta) con

conocimien-tos parciales

sobre especies

tradicionales

3 2

Al menos 3 informes

ampliados y al menos 2

informes para nuevas

regiones (Misiones y

Buenos Aires) elaborados

Publicaciones INTA

3.2 Informes con criterios ecofisiológicos para

selección genética con fines de adaptabilidad a

estrés ambiental aplicables a especies

tradicionales

0 2

Al menos 2 informes

elaborados

Publicaciones INTA

3.3 Informes sobre silvicultura sitio

específica para especies no tradicionales

0 1 2

Al menos tres informes

sobre silvicultura

sitio específica

para especies no

tradicionales

Publicaciones INTA

3.4 Informes sobre aplicaciones industriales

y rendimientos en la transformación mecánica

por grados de calidad para especies

tradicionales y no tradicionales

Informes parciales para dos especies

tradicionales

2 3

5 Informes ampliados para dos especies

tradicionales, informes para al menos tres

nuevas especies

Publicaciones INTA

Producto 4: Conocimiento sobre las

relaciones patógeno-genotipo-sitio y

patógeno-biocontrolador

disponible para el MIP

Indicadores


4.1 Informes sobre resistencia a plagas y

enfermedades en especies tradicionales y no tradicionales según

genotipo y sitio

0 4

Al menos 4 informes

elaborados

Publicaciones INTA

4.2 Informes sobre bioecología de nuevos controladores para el

MIP

0 2

Al menos 2 informes

elaborados

Publicaciones INTA

Producto 5. Pautas de silvicultura sitio-

específica y de manejo sustentable para

germoplasma existente (silvicultura clonal,

especies tradicionales) identificadas/

disponibles

Indicadores:

5.1 Mapas de aptitud de suelos e informes sobre relaciones suelo / planta

/agua

Mapas en 2 regiones e informes

1 3 3 3 12 mapas Publicación

5.2 Informes de respuesta de

plantaciones, seminales y clonales, a la aplicación

de tratamientos silvícolas de implantación y

conducción

3 4 7 informes Publicación

5.3 Simuladores de crecimiento en base a datos históricos y por procesos ajustados y parametrizados para efectuar prognosis

producción, biomasa e identificar el impacto de

factores ambientales

1 4 5 simuladores Publicación. CD con software

Producto 6. Sistemas productivos adaptados a

pymes y mini pymes forestales e industriales

identificados/disponibles

Indicadores:


6.1. Informes de ensayos silvopastoriles y

agroforestales instalados para la evaluación de los componentes arbóreo,

forrajero/cultivo anual/cultivo plurianual y

animal y sus interacciones en rodales de bosques implantados de coníferas y latifoliadas

de Delta, Misiones y Buenos Aires, y en

bosques nativos del Parque Chaqueño.

8 5 5 4 14 36 informes Publicaciones INTA

6.2. Informes de ensayos silvícolas, del desarrollo

de modelos de crecimiento, de la

realización de estudios anatómicos, ensayos físico-mecánicos y de

evaluación de patrones de corte y su

rendimiento por grados de calidad de especies no

tradicionales

5 3 5 6 19 informes Publicaciones INTA

Producto 7: Brechas tecnológicas respecto a empresas/productores

líderes del sector reducidas

Indicadores:

7.1 Elementos de difusión para

productores (cartillas, videos, notas en

boletines, notas en medios electrónicos) con resultados del proyecto

0

3

5

10

20

20

58 materiales elaborados

Boletines de difusuión

7.2 Extensionistas capacitados en

experimentación adaptativa forestal

4 10 20 Al menos 30 extensionistas capacitados

Informes sobre eventos

capacitación

7.3 Plataformas regionales para el

desarrollo de clusters forestales conformadas

2 (APF; CEDEFI)

2

Consolidación de

Plataformas existentes y

conformación de 2 nuevas Plataformas

Boletines de difusión

Visitas de campo

7.4 Convenios de VT en el marco de Planes

estratégicos sectoriales

2 2 3 5

Al menos 10 nuevos

convenios de VT con

empresas

Boletines difusión

7.5. Grupos de productores (Consorcios, Cambio Rural) forestales

funcionando

5 5 10 10

Al menos 25 nuevos

grupos de productores conformados

Boletines difusión. Visitas

de campo


ANEXO III – Esquema de Adquisiciones

Se indican a continuación las responsabilidades de la UCAR y del INTA con respecto a

la adquisición de bienes, contratación de obras y servicios de no consultoría por

Licitación Pública Internacional, Licitación Pública Nacional y Comparación de Precios.

INTA UCAR Actividad

X

Confecciona la solicitud de adquisición, con las especificaciones técnicas, lista corta

de posibles firmas a invitar (verificar que las mismas registren impuestos activos ante

la AFIP) y presupuesto estimado (respaldo documental).

Registra en el sistema Uepex la solicitud de adquisición y/o contratación.

Confecciona las solicitudes de presupuesto o Pliego de Bases y Condiciones, según la

modalidad a utilizar.

X

Revisión de la solicitud de adquisición y/o contratación se encuentre prevista en el

Plan Adquisiciones.

Revisión de las solicitudes de presupuesto o cláusulas del pliego de bases y

condiciones.

X Solicitud de No objeción del Banco si corresponde.

X Comunica No Objeción.

X Remite las solicitudes de presupuesto

X Publica el Pliego de Bases y Condiciones en caso de corresponder.

X Recibe las ofertas.

X Evalúa las ofertas, prepara el Informe de Evaluación y recomendación de

adjudicación.

X Revisa el Informe de Evaluación.

X Remite al Banco para su aprobación si correspondiere.

X Comunica no Objeción.

X Comunica el resultado del llamado a todos los oferentes.

X Prepara el contrato u orden de compra según corresponda para la firma

adjudicataria.

X Revisa el contrato a firmar.

X Hace firmar el contrato por la firma adjudicataria y remite una copia a la UCAR.

X Remite copia del contrato u orden de compra al Banco y solicita código PRISM en

caso de corresponder.

X Registra y habilita el Compromiso.

X Recepción de los bienes y conformidad de los mismos y/o del servicio prestado.

X Firma la orden de Pago

X Pago .


Contratación de Servicios de Consultoría

Se indican a continuación las responsabilidades de la UCAR y del INTA con respecto a la contratación de

servicios de consultoría

INTA UCAR ACTIVIDAD Plazo medio para

proceder (días hábiles)

X Preparación de términos de referencia. 1

X Revisión/modificación de los términos de referencia. 1

X Selección de consultores. 2

X Aprobación de la contratación

X Negociación del contrato. 1

X Firma del contrato. 1

X Administración del Contrato. Tarea continua

X Supervisión técnica de los consultores. Tarea continua

X Evaluación de la marcha de actividades. Tarea continua

X Examen/aprobación de informes de avance / finales (según

corresponda). 4

X Solicitud pago honorarios. 1

X Pago. 3


APENDICE III. Modelo de Acuerdo Marco de Cooperación Institucional

con SENASA


MODELO DE ACUERDO MARCO DE COOPERACIÓN INSTITUCIONAL ENTRE

LA UNIDAD PARA EL CAMBIO RURAL, EN EL MARCO DEL PROGRAMA DE

SUSTENTABILIDAD Y COMPETITIVIDAD FORESTAL

Y EL SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA


GANADERÍA y PESCA DE LA NACIÓN, en adelante UCAR, en el marco del Programa

de sustentabilidad y Competitividad Forestal con domicilio legal en Av. Belgrano 456,

piso 4° de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, representada por su Coordinador

Ejecutivo, Lic. Jorge NEME por una parte, y el SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y

CALIDAD AGROALIMENTARIA, en adelante EL SENASA, con domicilio legal en

Avenida Paseo Colón N° 367 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, representado

por su presidente Med. Vet. Marcelo S. MIGUEZ, por la otra parte, en adelante LAS

PARTES, atendiendo a los objetivos del Programa de Sustentabilidad y Competitividad

acuerdan celebrar el presente ACUERDO DE COOPERACIÓN INSTITUCIONAL con

los fines y alcances que se establecen en las cláusulas siguientes;

FINALIDAD.

PRIMERA: El presente ACUERDO DE COOPERACIÓN INSTITUCIONAL tiene como

fin contribuir, a través de la complementación de las capacidades de ambos

organismos, para la ejecución del Sub componente de Prevención y control de plagas y

enfermedades, del Componente 2 “Desarrollo y Transferencia de Tecnología” del

Programa de Sustentabilidad y Competitividad Forestal, financiado parcialmente con

recursos provenientes del Contrato de Préstamo BID 2853/OC-AR.

OBJETO.

SEGUNDA: El objetivo del presente Acuerdo es la cooperación ejecutiva entre la

UCAR y el SENASA en el marco del PROGRAMA, en todos los aspectos relacionados

con la implementación de los servicios de sanidad forestal y la articulación con otras

instancias vinculadas a dichos servicios, con el objeto de minimizar el riesgo de arribo y

establecimiento de nuevas plagas y enfermedades forestales y mitigar los daños

asociados a aquellas presentes a través del fortalecimiento del sistema nacional de

sanidad forestal.


RESPONSABILIDADES DE LAS PARTES.

TERCERA: La UCAR en el marco del PROGRAMA, aportará los fondos necesarios

para llevar a cabo las actividades que se desprendan del Contrato de Préstamo, así

como las que surjan del presente Acuerdo, además será responsable de todas las

adquisiciones que dicha ejecución demanden, realizando los procesos adecuados para

cada una de las mismas y transfiriendo lo adquirido, según se requiera, al SENASA

para que este pueda llevar a cabo las actividades que le son propias aplicadas al

desarrollo y ejecución del mentado PROGRAMA.

CUARTA: El SENASA implementará su Programa Nacional de Sanidad Forestal

(PNSF) adecuado a las actividades previstas del PROGRAMA y ejecución del

Subcomponente indicado.

ACTIVIDADES PREVISTAS.

QUINTA: Para la ejecución del mencionado Subcomponente se prevén las siguientes

actividades a desarrollar conjuntamente, las cuales se desarrollan en el ANEXO I del

presente:

- Actividades destinadas a fortalecer las capacidades de detección precoz, prevención

de establecimiento y manejo de plagas y enfermedades forestales

- Actividades de Fortalecimiento de la infraestructura destinada a la identificación,

cuarentena y experimentación adaptativa de plagas, enfermedades y/o enemigos

naturales.

- Actividades que contribuyan a mejorar el trazado y evaluación de las estrategias de

monitoreo y manejo de la sanidad forestal.

PRESUPUESTO.

SEXTA: Para el desarrollo de las actividades contempladas, tanto en el Contrato de

Préstamo como en el presente Acuerdo, la UCAR, a través del PROGRAMA, aportará

la suma de DÓLARES ESTADOUNIDENSES XXXXXX, según lo dispuesto en el

ANEXO II.

El aporte que realice la UCAR, no importa transferencia alguna de recursos hacia el

SENASA, ni configura ningún tipo de endeudamiento por parte de este hacia la UCAR.

MARCO LEGAL.

SÉPTIMA: LAS PARTES se comprometen a cooperar en la ejecución del

Subcomponente citado, de acuerdo a lo establecido en el Contrato de Préstamo BID


2853/OC-AR, el Reglamento Operativo del Programa y lo dispuesto en el presente

Acuerdo.

SUSPENSIÓN

OCTAVA: la UCAR, en el caso en que no estuviera satisfecha con el desempeño del

SENASA en la ejecución de las tareas acordadas en el marco del ACUERDO DE

COOPERACIÓN INSTITUCIONAL, podrá, previa consulta y notificación al SENASA,

suspender en forma temporal o dar por terminada la financiación del mismo. En este

último caso El SENASA se compromete a la debida devolución de los bienes que

hayan sido adquiridos por la UCAR para el desarrollo de las actividades previstas en el

ANEXO I y que estén en posesión del SENASA.

AUTONOMÍA DE LAS PARTES

NOVENA: En toda circunstancia o hecho que tenga relación con el presente

instrumento, las Partes mantendrán la individualidad y autonomía de sus respectivas

estructuras técnicas y administrativas y asumirán particularmente en consecuencia, las

responsabilidades consiguientes.

DÉCIMA: LAS PARTES dejan formalmente establecido que cada parte afrontará los

riesgos de accidentes y/o enfermedades de sus respectivos consultores y/o empleados

mientras desempeñen sus actividades, y se hará cargo del mantenimiento de los

bienes puestos a su disposición para el cumplimiento de los objetivos del presente

Acuerdo de Cooperación Institucional. También asumirán la responsabilidad por todo

acto u omisión que cause gravamen de cada una de las Partes respecto a su propio


VIGENCIA. INICIO Y DURACIÓN DEL ACUERDO.

DÉCIMO PRIMERA: La vigencia del presente ACUERDO DE COOPERACIÓN

INSTITUCIONAL será desde la fecha de su firma, si ya contara con la No Objeción del

BANCO, de otro modo su vigencia comenzará con la fecha de la respectiva No

Objeción, hasta la fecha de finalización del PROGRAMA, definida en el Contrato de

Préstamo.

DÉCIMO SEGUNDA: En caso que se deba realizar una modificación al presente

Acuerdo, sea en las actividades previstas, duración, presupuesto u otro aspecto que

LAS PARTES consideren necesario, la misma se formalizará mediante la suscripción

de un Addendum al presente, previa No Objeción del BANCO.


NOTIFICACIONES

DÉCIMA TERCERA: Para todos los aspectos legales, LAS PARTES constituyen los

domicilios que se mencionan en el exordio

RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS

DÉCIMA CUARTA: LAS PARTES se comprometen a resolver en forma directa y



de las actividades. En caso de no llegarse a un acuerdo amistoso se resolverá en los

tribunales federales de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

RESCISIÓN

DÉCIMO QUINTA: El presente Acuerdo, podrá ser rescindido de común acuerdo entre

LAS PARTES, o, por incumplimiento de los términos pactados en el presente, una

ejecución deficiente del Programa o un claro caso de fraude o corrupción. En todos los

casos, quien aduce la irregularidad, deberá intimar a la contraparte por un plazo de

TREINTA (30) días corridos para que modifique su actuar, adecuándose a lo

convenido, bajo apercibimiento de rescindir el Acuerdo.

PRELACIÓN

DÉCIMO SEXTA: En caso de interpretaciones disímiles o contradictorias entre lo

pactado en este Acuerdo y lo estipulado en el Contrato de Préstamo BID 2853/OC-AR,

prevalecerá lo dispuesto en este último.

---En prueba de conformidad, se suscriben DOS (2) ejemplares de un mismo tenor y a

un solo efecto, en la Ciudad de Buenos Aires a los………...días del mes

de…………………..de 2013.

POR UCAR POR SENASA


ANEXO I: ACTIVIDADES A DESARROLLAR POR COMPROMISO DE LAS PARTES

ANEXO II: PRESUPUESTO


APENDICE IV. Modelo de Acuerdo Marco de Cooperación Técnica con

Administración del Sistema Argentino de Certificación Forestal,

Asociación Civil (Asociación CERFOAR)


ACUERDO MARCO DE COOPERACIÓN TÉCNICA

ENTRE LA UNIDAD PARA EL CAMBIO RURAL

Y LA ADMINISTRACIÓN DEL SISTEMA ARGENTINO DE CERTIFICACIÓN

FORESTAL, ASOCIACIÓN CIVIL

EN EL MARCO DEL PROGRAMA DE SUSTENTABILIDAD Y COMPETITIVIDAD

FORESTAL

Entre la UNIDAD PARA EL CAMBIO RURAL, en adelante la “UCAR”, con domicilio en

la Av. Belgrano 456 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, representada en ese acto

por su Coordinador Ejecutivo, Lic. Jorge Neme, por una parte, y la ADMINISTRACIÓN

DEL SISTEMA ARGENTINO DE CERTIFICACIÓN FORESTAL, ASOCIACIÓN CIVIL,

en adelante la “ASOCIACIÓN” con domicilio en BARTOLOMÉ MITRE 1.895 Piso 2º

Dpto. “C”, de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, representada en este acto por el

PRESIDENTE DEL CONSEJO DIRECTIVO, en conjunto aludidos como las “PARTES”,

se celebra la presente Acuerdo Marco de Cooperación Técnica, para el desarrollo de

las actividades del Subcomponente de Certificación Forestal del PROGRAMA DE

SUSTENTABILIDAD Y COMPETITIVIDAD FORESTAL, conforme las siguientes

cláusulas y condiciones:

Finalidad

PRIMERA: La finalidad del presente Acuerdo es contribuir a que los pequeños y

medianos productores forestales y foresto industriales (MIPyMES) alcancen el nivel de

formalidad en sus actividades específicas que les permita incrementar su

competitividad y sostenibilidad, acceder a los beneficios de programas de promoción y

fomento implementados por autoridades nacionales y provinciales de aplicación y que

finalmente, alcancen el nivel de desempeño en su gestión forestal, necesario para

acceder a la certificación forestal.

Objetivo

SEGUNDA: El objetivo del presente Acuerdo es articular con la “ASOCIACIÓN” la

gestión técnica del Programa de verificación independiente de la “Legalidad de la

Madera” del subcomponente de Certificación forestal.

Responsabilidades de las Partes

TERCERA: La ASOCIACIÓN será la responsable de la gestión técnica del Programa

de verificación, desarrollando las actividades que se detallan en el presente Acuerdo.


La UCAR, a través del Programa de Sustentabilidad y Competitividad Forestal, será la

responsable de solventar las actividades previstas para la implementación del

Programa de Verificación efectuando las adquisiciones que sean necesarias y realizará

su seguimiento y control.

Presupuesto

CUARTA: Para el financiamiento de las actividades previstas en el presente Acuerdo,

la UCAR afectará la suma de DÓLARES ESTADOUNIDENSES XXXXX provenientes

del Contrato de Préstamo BID Nº 2853/OC-AR. Dicha suma no será transferida a la

ASOCIACIÓN, siendo la UCAR la que gestione la administración financiera.

Actividades a Desarrollar:

QUINTA: La ASOCIACIÓN desarrollará bajo la coordinación de la UCAR las siguientes

actividades para la correcta implementación, gestión y consolidación del Programa:

Desarrollar la Base Común de los Protocolos de Verificación, que contenga todos

los requisitos de nivel nacional y comunes para todas las provincias participantes

del Programa;

Coordinar la elaboración de los protocolos de acreditación sobre la base de los

requisitos definidos por el programa;

Desarrollar los procedimientos de actualización de la Base Común de los Protocolos

de Verificación y de los Protocolos Provinciales;

Definir la periodicidad de las evaluaciones de verificación de legalidad;

Coordinar con las Autoridades de Aplicación, Nacionales y Provinciales, actividades

de promoción y de soporte técnico que permitan a las MIPyMES forestales acceder

a programas de regularización dominial;

Llevar un registros de acceso público de las MIPyMES que hayan cumplido con el

Programa de Verificación;

Desarrollar actividades de promoción de los alcances y beneficios del programa de

verificación independiente de la “Legalidad de la Madera”, a nivel nacional y local,

que incluya la presentación del Programa Verificación como la primera etapa para

alcanzar la certificación de gestión forestal sostenible y de cadena de custodia;

Apoyar a la UCAR en el diseño e implementación de un Plan de Comunicación

Integral de alcance nacional con el objetivo de alcanzar la consolidación y

sostenimiento de las actividades y beneficios del Programa de Verificación.


Participar en la Mesa de articulación de las iniciativas nacionales de certificación.

Diseñar e implementar el Programa de Capacitación y Comunicación Integral del

CERFOAR.

Finalidad de las Actividades:

SEXTA: -Desarrollar e implementar un programa de verificación independiente de la

“Legalidad de la Madera”, que incluya actividades de asistencia para la regularización

de la tenencia de la tierra y para la inscripción y registro legal-administrativo de las

MIPyMES foresto industriales, de manera de alcanzar un nivel adecuado de formalidad

en toda la cadena productiva y de comercialización que les permita iniciar un proceso

de certificación forestal.

-Articular y potenciar las iniciativas nacionales de certificación forestal existentes (o en

desarrollo) en el país para que las MIPyMES forestales cuenten con alternativas

graduales y escalonadas de evaluación de la conformidad acordes a sus necesidades y

niveles de desempeño, que les permitan incrementar su competitividad en un proceso

de mejora continua.

-Consolidar el Sistema Argentino de Certificación Forestal a través de la facilitación de:

la incorporación de representantes de las otras iniciativas nacionales de certificación

existentes a su modelo de administración, el desarrollo un programa de capacitación

implementado a nivel local (en cada área de incumbencia del Programa) y de la

implementación de un plan estratégico de comunicación, para entregar a las MIPyMES;

una herramienta accesible y coherente con las características sociales, económicas y

ambientales del sector forestal argentino. A su vez contar con un sistema local

convalidado internacionalmente les permitirá a la MIPyMES integrar cadenas

productivas más competitivas y con potencial exportador, acceder a mercados locales y

externos con requisitos regulatorios sobre legalidad y sostenibilidad y que les permita

diferenciar y poner en valor sus productos.

Cronograma de Actividades

SÉPTIMA: Para cada ejercicio la ASOCIACION remitirá para su aprobación un

cronograma de actividades a la Coordinación Técnica del Programa

Responsabilidad de las Partes

OCTAVA: En toda circunstancia o hecho que tenga relación con el presente

instrumento, LAS PARTES mantendrán la individualidad y autonomía de sus

respectivas estructuras técnicas y administrativas y asumirán particularmente en

consecuencia, las responsabilidades consiguientes


NOVENA: LAS PARTES dejan formalmente establecido que cada parte afrontará los




Acuerdo Específico. También asumirán la responsabilidad por todo acto u omisión que

cause gravamen de cada una de las Partes respecto a su propio personal y/o

consultores

Vigencia:

DÉCIMA: El presente Acuerdo entrará en vigencia y tendrá plenos efectos a partir de la

suscripción del mismo y condicionando aquella a la vigencia del Programa.

Notificaciones

DÉCIMO PRIMERA: Las Partes constituyen domicilio en los denunciados en el

encabezamiento del presente donde serán validas las notificaciones que deban

realizarse, y se comprometen a solucionar todo conflicto, amistosamente y de buena fe.

Modificaciones




de un Addendum al presente.

Resolución de Conflictos

DÉCIMO TERCERA: LAS PARTES se comprometen a resolver en forma directa y

amistosa entre ellas y por las instancias jerárquicas que correspondan, los


de las actividades.

En caso de no llegarse a un acuerdo amistoso se resolverá en los tribunales federales

de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Rescisión

DÉCIMO CUARTA: El presente Acuerdo, podrá ser rescindido de común acuerdo entre

LAS PARTES, o, por incumplimiento de los términos pactados en el presente, tal como

una ejecución deficiente del Programa o un claro caso de fraude o corrupción. En todos

los casos, quien aduce la irregularidad, deberá intimar a la contraparte por un plazo de




Prelación

DÉCIMO QUINTA: En caso de interpretaciones disímiles o contradictorias entre lo



----En prueba de conformidad, se suscriben DOS (2) ejemplares de un mismo tenor y a

un solo efecto en la Ciudad de ……………………………a los…………días del mes de

…………………….. del 2013.---

Por la UCAR Por la ASOCIACIÓN


APENDICE V. Modelo de Acuerdo de Sub-Ejecución con la provincia

de Misiones


ACUERDO DE SUB-EJECUCIÓN

PROYECTO DE SUSTENTABILIDAD Y COMPETITIVIDAD FORESTAL

PROVINCIA DE MISIONES

Entre el MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y PESCA, representado en

este acto por el Señor Ministro Don Gustavo Norberto YAUHAR, en virtud del Decreto

Nº 432 de fecha 22 de abril de 2013, por una parte, denominado en adelante “EL

GOBIERNO NACIONAL”, y el Gobierno de la Provincia de MISIONES, denominado en

adelante “LA PROVINCIA”, representado en este acto por el Señor Gobernador Don

Maurice CLOSS por la otra parte, en adelante “LA PROVINCIA”, reunidos con el fin de

concertar las condiciones y modalidades bajo las cuales ejecutarán el “PROGRAMA

DE SUSTENTABILIDAD Y COMPETITIVIDAD FORESTAL”, de acuerdo al Contrato de

Préstamo BID Nº 2853/OC-AR de fecha 16 de mayo de 2013 celebrado entre la

REPÚBLICA ARGENTINA y el BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID),

se acuerda suscribir el presente ACUERDO DE SUB-EJECUCIÓN con sujeción a las

siguientes cláusulas:

CLÁUSULA PRIMERA: DEFINICIONES.

A los efectos de la interpretación del presente Acuerdo, las partes definen los

siguientes términos: a) CONTRATO DE PRÉSTAMO: es el contrato de préstamo BID

Nº 2853/OC-AR suscripto entre la REPÚBLICA ARGENTINA y el BANCO

INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID); b) ACUERDO DE SUB-EJECUCIÓN: es

el presente Acuerdo; c) PRÉSTAMO: es el préstamo concedido en virtud del

CONTRATO DE PRÉSTAMO; d) El BANCO: es el BANCO INTERAMERICANO DE

DESARROLLO (BID); e) El PROGRAMA: es el PROGRAMA DE SUSTENTABILIDAD

Y COMPETITIVIDAD FORESTAL; f) ORGANISMO RESPONSABLE DEL

PROGRAMA: es el MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y PESCA a través

de la UNIDAD PARA EL CAMBIO RURAL (UCAR); g) UCAR es la UNIDAD

EJECUTORA CENTRAL del PROGRAMA; h) UEP: es la UNIDAD PROVINCIAL DE

SUB-EJECUCIÓN definida en el CONTRATO DE PRÉSTAMO; i) REGLAMENTO

OPERATIVO DEL PROGRAMA: es el instrumento que establece los términos y

requisitos que regirán la ejecución del PROGRAMA; j) POA: es el PLAN OPERATIVO

ANUAL para la ejecución y el financiamiento del PROGRAMA; k) CUENTA ESPECIAL

DEL PROGRAMA: es la cuenta que LA PROVINCIA deberá abrir en el Banco de la

Nación Argentina o en el Banco designado a tales efectos por LA PROVINCIA,

denominada “Proyecto de Sustentabilidad y Competitividad Forestal – Provincia de

Misiones – Aporte BID Nº 2853/OC-AR”, sobre la que se librarán los pagos a efectuar

con los recursos provenientes del Préstamo BID; l) CUENTA PROVINCIAL DEL

PROGRAMA es la cuenta que LA PROVINCIA deberá abrir en el Banco de la Nación

Argentina o en el Banco designado a tales efectos por LA PROVINCIA, denominada

“Proyecto de Sustentabilidad y Competitividad Forestal – Provincia de Misiones –

Aporte Provincial”, para efectuar los pagos con recursos de Aporte Local/Provincial,


correspondientes a las operaciones del PROGRAMA; m) MANUAL DE

ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS: es el manual de la UEP

que se elaborará con asistencia técnica de la UCAR.

CLÁUSULA SEGUNDA: OBJETIVO DEL ACUERDO.

Las partes se comprometen a ejecutar el PROGRAMA de acuerdo a las disposiciones

contenidas en el presente ACUERDO, en el CONTRATO DE PRÉSTAMO, en el

REGLAMENTO OPERATIVO del PROGRAMA y sus Apéndices, y en el MANUAL DE

ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE LA UEP.

CLÁUSULA TERCERA: ATRIBUCIONES DEL ORGANISMO RESPONSABLE DEL

PROGRAMA.

El ORGANISMO RESPONSABLE DEL PROGRAMA tendrá a su cargo: a) la dirección,

la supervisión, la administración, el control financiero, la programación y el seguimiento

de las acciones del PROGRAMA; b) el establecimiento de las normas del PROGRAMA;

c) el apoyo técnico y metodológico para la ejecución; d) la centralización y

consolidación del POA y de la información sobre la marcha del PROGRAMA; e) la

sistematización y divulgación de las experiencias e innovaciones; f) el establecimiento

de las bases y la representación en las acciones de diálogo político, articulación

interinstitucional y armonización de políticas y programas; g) la tramitación y

administración del flujo de los recursos nacionales y externos asignados a las

operaciones del PROGRAMA; h) la suspensión de los desembolsos de recursos del

PRÉSTAMO, en caso de que LA PROVINCIA incumpla seriamente con lo establecido

en el CONTRATO DE PRÉSTAMO; i) ser contraparte en las relaciones con el BANCO

y velar por el cumplimiento de sus recomendaciones.

CLÁUSULA CUARTA: RESPONSABILIDADES DE LA PROVINCIA.

LA PROVINCIA a través de la UEP tendrá a su cargo: a) La implementación de los sub-

componentes del PROGRAMA a nivel provincial, dando cumplimiento a sus objetivos y

metas, y aplicando sus metodologías de trabajo; b) Conducir las relaciones con la

UCAR, con el Ministerio al que pertenece y demás organismos ejecutores en LA

PROVINCIA; c) La administración y el control financiero de los fondos del PROGRAMA

en su Provincia; d) La programación, el seguimiento y la evaluación participativa del

conjunto del PROGRAMA en la Provincia; e) La coordinación con otros programas y

proyectos que se ejecuten en la Provincia; f) La suscripción de parte de los contratos y

adquisiciones del PROGRAMA en su provincia; g) Evaluación técnica de los planes de

negocios; h) Desarrollar la difusión del PROGRAMA; i) Recibir las propuestas de los

planes de negocio y seleccionar los mismos de acuerdo a lo establecido en el

REGLAMENTO OPERATIVO DEL PROGRAMA; j) La apertura de las Cuentas

Provinciales del PROGRAMA; k) Velar por el buen uso de los recursos del

PROGRAMA; l) Cumplir las funciones de administración que demanden las actividades

señaladas en la presente cláusula; m) llevar los registros contables respectivos.


Por este acto, se delega la firma en la persona del Coordinador de la UEP que,

mediante Decreto, designe LA PROVINCIA, para todos los actos y acciones vinculadas

a la ejecución del presente Acuerdo de Sub-ejecución.

CLÁUSULA QUINTA: FINANCIAMIENTO PARA LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA

EN LA PROVINCIA.

El PROGRAMA será financiado de la siguiente manera:

1. El GOBIERNO NACIONAL aportará para actividades a desarrollarse en LA

PROVINCIA, en carácter de fondos no reembolsables, hasta la suma de DÓLARES

ESTADOUNIDENSES XXXXXX (U$S XXXXXX.-), provenientes del CONTRATO DE

PRÉSTAMO, para la ejecución actividades comprendidas en los sub-componentes de

Información Forestal, Certificación Forestal, Mejoramiento de viveros y Mejora de la

Competitividad cadenas foresto industriales en LA PROVINCIA. El monto expresado en

el presente acápite es el equivalente en dólares estadounidenses del valor de los

bienes y servicios que se financiarán con recursos del CONTRATO DE PRÉSTAMO, a

la cotización en pesos del día anterior a las respectivas fechas de retiro de la Cuenta

Especial del PROGRAMA.

2. LA PROVINCIA aportará fondos de Contraparte Local para actividades a

desarrollarse en LA PROVINCIA hasta la suma de DÓLARES ESTADOUNIDENSES

XXXXXX (U$S XXXXXX.-) para la ejecución actividades comprendidas en los sub-

componentes de Información Forestal, Certificación Forestal, Mejoramiento de viveros y

Mejora de la competitividad de las cadenas foresto industriales en LA PROVINCIA. El

monto expresado en el presente acápite es el equivalente en dólares estadounidenses

del valor de los bienes y servicios que se financiarán con recursos de Contraparte

Local, a la cotización en pesos del día anterior a las respectivas fechas de retiro de la

Cuenta Especial del PROGRAMA. Para ello, LA PROVINCIA deberá realizar las

afectaciones presupuestarias correspondientes, con los cuales afrontará aquellos

gastos, que por el REGLAMENTO OPERATIVO DEL PROGRAMA, se establezcan.

CLÁUSULA SEXTA: OBLIGACIONES DE LA PROVINCIA.

LA PROVINCIA se obliga expresamente a: a) aplicar los importes que reciba del

GOBIERNO NACIONAL en virtud del presente ACUERDO a la implementación de los

componentes del PROGRAMA a nivel provincial, dando cumplimiento a sus objetivos y

metas fijados en el PLAN DE TRABAJO, y aplicando sus metodologías de trabajo,

conforme a lo dispuesto en el CONTRATO DE PRÉSTAMO; b) remitir la información

requerida por la UCAR y el BANCO sobre la ejecución del PROGRAMA; c) enviar a la

UCAR mensualmente la rendición de las solicitudes de anticipo de fondos,

correspondiente a los gastos efectivamente realizados en cada una de las categorías,

incluyendo la documentación de respaldo establecida en el REGLAMENTO

OPERATIVO DEL PROGRAMA conforme lo establecido en el Anexo II; d) efectuar el

mantenimiento de los equipos comprendidos en el PROGRAMA de acuerdo con

normas técnicas generalmente aceptadas; e) facilitar en todo momento las

verificaciones de la AUDITORÍA GENERAL DE LA NACIÓN, del Banco financiador y de

la UCAR; f) suministrar a la UCAR toda la información y documentación técnica,


contable y administrativa referida a la ejecución del PROGRAMA en la Provincia; g)

autorizar a la UCAR y al BANCO la inspección de los bienes, instalaciones y trabajos

del PROGRAMA; h) presentar a la UCAR un informe financiero a la finalización de cada

ejercicio fiscal con la información financiera del PROGRAMA; i) afrontar los costos

necesarios de funcionamiento y mantenimiento en aquellos casos que importe la

construcción o reacondicionamiento de inmuebles (centro o viveros), una vez

transcurridos DOS (2) años desde la finalización de su construcción o

reacondicionamiento.

OBLIGACIONES DEL GOBIERNO NACIONAL: El GOBIERNO NACIONAL, se obliga

expresamente a: a) transferir los recursos estipulados en la cláusula QUINTA a LA

PROVINCIA, siguiendo las políticas y procedimiento aplicables del BANCO. Dichas

transferencias se efectivizarán en función de los compromisos ciertos de pago que

informe LA PROVINCIA, previa registración de solicitudes de anticipo de fondos en

UEPEX; b) realizar el seguimiento y control de la ejecución del PROGRAMA en LA

PROVINCIA.

CLÁUSULA SÉPTIMA: CONDICIONES ESPECIALES PREVIAS AL PRIMER

DESEMBOLSO.

Para acceder al primer desembolso, LA PROVINCIA deberá cumplimentar

satisfactoriamente a criterio de la UCAR y del BANCO las siguientes condiciones: a)

demostrar que el ACUERDO DE SUB-EJECUCIÓN ha sido suscripto; b) presentar el

POA para el primer año de ejecución, con el cronograma de actividades y gastos

previstos; c) demostrar que se ha constituido legalmente la UEP con la estructura y el

personal necesario para su debido funcionamiento; d) demostrar la apertura de las

CUENTAS PROVINCIALES DEL PROGRAMA de acuerdo a lo previsto en el

REGLAMENTO OPERATIVO DEL PROGRAMA.

Para el caso del Sub-Componente Viveros de Especies Forestales para la Implantación

de Bosques Cultivados para Producción, Restauración/Protección y Sistemas Agro-

Forestales, la PROVINCIA además deberá presentar documentación suficiente que

acredite la titularidad del derecho de propiedad sobre el territorio a realizar la inversión,

o instrumento legal suficiente que acredite la constitución de un usufructo a favor de

ella por un plazo aceptable para la UCAR y el BANCO.

CLÁUSULA OCTAVA: EJECUCIÓN DEL PROGRAMA.

Para ejecutar el PROGRAMA y efectuar la adquisición de bienes y contratación de

obras y servicios de consultorías, la UEP se ajustará a los mecanismos y

procedimientos fijados en las “Políticas de Adquisiciones del Banco (documentos GN-

2349-9 y GN-2350-9, de marzo de 2011)”, en el CONTRATO DE PRÉSTAMO y en el

REGLAMENTO OPERATIVO DEL PROGRAMA. A tal fin, la UEP con la asistencia

técnica de la UCAR elaborará el MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS

ADMINISTRATIVOS que especificará sus funciones y responsabilidades en la

implementación de la normativa referida con el objetivo de facilitar la gestión

administrativa y financiera.


CLAUSULA NOVENA: PLAN DE TRABAJO:

El Plan de Trabajo se regirá por lo dispuesto en el Apéndice A “Plan de Trabajo” que

forma parte integral del presente Acuerdo

CLÁUSULA DÉCIMA: SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA.

LA PROVINCIA se compromete a realizar el monitoreo continuo de las acciones del

PROGRAMA y del cumplimiento de los POAs, a través de la implementación de un

sistema de seguimiento ajustado a los lineamientos establecidos en el REGLAMENTO

OPERATIVO DEL PROGRAMA y con la correcta registración contable correspondiente

al PROGRAMA.

CLÁUSULA DÉCIMA PRIMERA: EXIGIBILIDAD.

En caso de verificarse el incumplimiento de cualquiera de las disposiciones contenidas

en el presente ACUERDO, EL GOBIERNO NACIONAL podrá solicitar el reembolso

inmediato de los recursos desembolsados hasta ese momento.

CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA: VIGENCIA Y TERMINACIÓN DEL ACUERDO.

Las partes dejan constancia que la vigencia de este ACUERDO se inicia en la fecha de

suscripción, y su terminación estará sujeta a la vigencia del CONTRATO DE

PRÉSTAMO que ha suscripto la REPÚBLICA ARGENTINA con el BANCO.

CLÁUSULA DÉCIMA TERCERA: MODIFICACIONES.

El presente ACUERDO sólo podrá ser modificado con el consentimiento previo del

BANCO, del ORGANISMO RESPONSABLE DEL PROGRAMA y de LA PROVINCIA.

En caso de discrepancia o contradicciones entre lo establecido en este ACUERDO y el

CONTRATO DE PRÉSTAMO prevalecerá lo dispuesto en este último.

CLAUSULA DECIMA CUARTA: RESCISIÓN.

El presente ACUERDO, podrá ser rescindido de común acuerdo entre LAS PARTES, o

por incumplimiento de los términos pactados en el presente, una ejecución deficiente

del PROGRAMA o un claro caso de fraude o corrupción. En todos los casos, quien

aduce la irregularidad, deberá intimar a la contraparte por un plazo de TREINTA (30)

días corridos para que modifique su actuar, adecuándose a lo convenido, bajo

apercibimiento de rescindir el ACUERDO.

En caso de rescisión, LA PROVINCIA deberá restituir al GOBIERNO NACIONAL los

recursos que no se hayan ejecutado.

Previa lectura, se firman TRES (3) ejemplares de un mismo tenor y a un solo efecto, en

la Ciudad de ...., a los ……..... días del mes de .............................. de 2013.-

__________________________ _________________________

Don Norberto Gustavo YAUHAR

Ministro de Agricultura, Ganadería y

Pesca

Don Maurice CLOSS

Gobernador de la Provincia de MISIONES


ANEXO I – Plan de Trabajo

ANEXO II – Procedimiento de Rendición de Fondos y su Anexo (ídem Apéndice XII)


APENDICE VI. Modelo de Acuerdo Específico de Colaboración con

Provincias / Universidades / otros Organismos


MODELO DE ACUERDO DE COOPERACIÓN INSTITUCIONAL ENTRE

LA UNIDAD PARA EL CAMBIO RURAL, EN EL MARCO DEL PROGRAMA DE

SUSTENTABILIDAD Y COMPETITIVIDAD FORESTAL,

Y ORGANISMO/MUNICIPIO/UNIVERSIDAD


GANADERÍA y PESCA DE LA NACIÓN, en adelante UCAR, en el marco del Programa

de Sustentabilidad y Competitividad ForestaL BID 2853/OC-AR con domicilio legal en

Av. Belgrano 456, piso 4° de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, representada por

su Coordinador Ejecutivo, Lic. Jorge NEME por una parte, y el/la ……., en adelante EL

ORGANISMO, con domicilio legal en …., representado por su ….., por la otra parte, en

adelante LAS PARTES, atendiendo a los objetivos del Programa de Sustentabilidad y

Competitividad acuerdan celebrar el presente ACUERDO DE COOPERACIÓN

INSTITUCIONAL con los fines y alcances que se establecen en las cláusulas

siguientes;

FINALIDAD.

PRIMERA: El presente ACUERDO DE COOPERACIÓN INSTITUCIONAL tiene como

fin contribuir, a través de la complementación de las capacidades de ambos

organismos, para la instalación y operación de un Centro de Capacitación, y

Transferencia de Tecnología y/o Producción y Servicios/vivero modelo, en el

marco del Programa de sustentabilidad y Competitividad Forestal BID 2853/OC-AR.

OBJETO.

SEGUNDA: El objetivo del presente Acuerdo es la cooperación ejecutiva entre la

UCAR y el ORGANISMO en el marco del PROGRAMA, en todos los aspectos

relacionados con la mejora competitividad sistémica de las industrias de la primera

transformación mecánica de la madera en la región de …../con la producción de

material de propagación con tecnología mejorada en la región de ….

RESPONSABILIDADES DE LAS PARTES.

TERCERA: La UCAR en el marco del PROGRAMA, aportará los fondos necesarios

para la construcción, equipamiento y operación del Centro …. /Vivero modelo… para

llevar a cabo las actividades que se desprendan del Contrato de Préstamo, así como

las que surjan del presente Acuerdo. Además será responsable de todas las

adquisiciones, realizando los procesos adecuados para cada una de las mismas y

transfiriendo lo adquirido, según se requiera, al ORGANISMO para que este pueda

llevar a cabo las actividades que le son propias aplicadas al desarrollo y ejecución del

mentado PROGRAMA.

CUARTA: El ORGANISMO se compromete a cubrir los costos de operación y

mantenimiento del Centro/Vivero después de dos años contados a partir de la

conclusión de las obras o adquisiciones de bienes.


ACTIVIDADES PREVISTAS.

QUINTA: Para la ejecución del mencionado Subcomponente se prevén las siguientes

actividades a desarrollar conjuntamente, las cuales se desarrollan en el ANEXO I del

presente:

PRESUPUESTO

SEXTA: Para el desarrollo de las actividades contempladas, tanto en el Contrato de

Préstamo como en el presente Acuerdo, la UCAR, a través del PROGRAMA, aportará

la suma de DÓLARES ESTADOUNIDENSES XXXXXX, según lo dispuesto en el

ANEXO II.

El aporte que realice la UCAR, no importa transferencia alguna de recursos hacia el

ORGANISMO, ni configura ningún tipo de endeudamiento por parte de este hacia la

UCAR.

MARCO LEGAL

SÉPTIMA: LAS PARTES se comprometen a cooperar en la ejecución del

Subcomponente citado, de acuerdo a lo establecido en el Contrato de Préstamo BID

2853/OC-AR, el Reglamento Operativo del Programa y lo dispuesto en el presente

Acuerdo.

SUSPENSIÓN

OCTAVA: la UCAR, en el caso en que no estuviera satisfecha con el desempeño del

ORGANISMO en la ejecución de las tareas acordadas en el marco del ACUERDO DE

COOPERACIÓN INSTITUCIONAL, podrá, previa consulta y notificación al

ORGANISMO, suspender en forma temporal o dar por terminada la financiación del

mismo. En este último caso El ORGANISMO se compromete a la debida devolución de

los bienes que hayan sido adquiridos por la UCAR para el desarrollo de las actividades

previstas en el ANEXO I y que estén en posesión del ORGANISMO.

AUTONOMÍA DE LAS PARTES

NOVENA: En toda circunstancia o hecho que tenga relación con el presente

instrumento, las Partes mantendrán la individualidad y autonomía de sus respectivas

estructuras técnicas y administrativas y asumirán particularmente en consecuencia, las

responsabilidades consiguientes.

DÉCIMA: LAS PARTES dejan formalmente establecido que cada parte afrontará los




Acuerdo de Cooperación Institucional. También asumirán la responsabilidad por todo

acto u omisión que cause gravamen de cada una de las Partes respecto a su propio



VIGENCIA. INICIO Y DURACIÓN DEL ACUERDO.

DÉCIMO PRIMERA: La vigencia del presente ACUERDO DE COOPERACIÓN

INSTITUCIONAL será desde la fecha de su firma, si ya contara con la No Objeción del

BANCO, de otro modo su vigencia comenzará con la fecha de la respectiva No

Objeción, hasta la fecha de finalización del PROGRAMA, definida en el Contrato de

Préstamo.




de un Addemdum al presente, previa No Objeción del BANCO.

NOTIFICACIONES

DÉCIMA TERCERA: Para todos los aspectos legales, LAS PARTES constituyen los

domicilios que se mencionan en el exordio

RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS

DÉCIMA CUARTA: LAS PARTES se comprometen a resolver en forma directa y



de las actividades. En caso de no llegarse a un acuerdo amistoso se resolverá en los

tribunales federales de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

RESCISIÓN

DÉCIMO QUINTA: El presente Acuerdo, podrá ser rescindido de común acuerdo entre

LAS PARTES, o, por incumplimiento de los términos pactados en el presente, una

ejecución deficiente del Programa o un claro caso de fraude o corrupción. En todos los

casos, quien aduce la irregularidad, deberá intimar a la contraparte por un plazo de



PRELACIÓN

DÉCIMO SEXTA: En caso de interpretaciones disímiles o contradictorias entre lo



---En prueba de conformidad, se suscriben DOS (2) ejemplares de un mismo tenor y a

un solo efecto, en la Ciudad de Buenos Aires a los………...días del mes

de…………………..de 2014.


APENDICE VII. Instrumentos para la Identificación e Incorporación de

Usuarios


Apéndice VII. Instrumentos para la Identificación e Incorporación de Usuarios

1. El Proyecto utilizará como instrumentos para la identificación e incorporación de

usuarios de los servicios del mismo, las “Fichas Familiares” y el “Formulario de

Caracterización Organizacional” (en el caso de que corresponda) que se encuentran

como Anexo I de éste Apéndice.

2. Estos instrumentos serán requeridos específicamente para las personas u

organizaciones que soliciten apoyo del Proyecto para:

i) desarrollar proyectos de investigación aplicada que surjan de las convocatorias

que realice la UCAR, en el marco del Subcomponente 2.1 Investigación y

transferencia de tecnología a productores;

ii) desarrollar proyectos de adecuación y equipamiento de laboratorios vinculados a

temas de sanidad forestal, en el marco del Subcomponente 2.2 Prevención y control

de plagas y enfermedades;

3. Implementar Planes de Negocio que surjan en el marco de los Subcomponentes:

2.3 Mejoramiento de viveros, y 2.4 Mejora de la competitividad de las cadenas

foresto industriales. Los instrumentos de identificación e incorporación de usuarios

deberán ser presentados junto con el resto de la documentación que sea requerida,

según corresponda para cada caso y actividad específica de que se trate.

4. La información contenida en dichos instrumentos será tenida en cuenta en el

proceso de evaluación de los Proyectos o Planes de Negocio, para establecer la

elegibilidad de los solicitantes de acuerdo a los criterios establecidos en el Capítulo

II. Ítem D. de este Reglamento Operativo.


ANEXO I

Programa de sustentabilidad y Competitividad Forestal

FICHA FAMILIAR3 Nº ________

1) DATOS BASICOS

Solicitante:

1.1 Nombre y apellido 1.2 DNI

1.3 Algún miembro del Núcleo Familiar (NF) es actualmente usuario directo del Proyecto:

1Si 2 No

1.3.1 DNI

2) Ubicación del predio

2.1 Dirección

2.2 Nº ó Km.

2.3 Provincia

2.4 Departamento ó Partido

2.5 Municipio/ Distrito/ Comuna

2.6 Localidad 2.7 CP:

2.8 Paraje

2.9 Datos Catastrales

3 Esta ficha tiene carácter de declaración jurada y confidencial, los datos recabados son sólo para uso del

Programa.


En caso que la familia no viva en el predio, indicar domicilio, barrio, paraje, municipio, provincia

de la residencia.

2.10 Dirección

2.11 Nº ó Km.

212 Provincia

2.13 Departamento ó Partido

2.14 Municipio/ Distrito/ Comuna

2.15 Localidad 2.16 CP:

2.17 Paraje

2.18 Datos Catastrales

Datos del predio (en hectáreas)

2.19 2.20 2.21 2.22 2.23

Superficie total

Sup. agrícola

(cultivos, monte

frutal, forestal)

Superficie

ganadera Monte

Sin uso o

descanso

Tenencia de la Tierra

(marcar con una X la/s opción/es que correspondan, las ha. bajo esa forma de tenencia y/o

otras formas en caso que corresponda)

Condición

2.24 Propietario

2.25 Arrendatario

2.26 En mediería

2.27 En aparcería

2.28 Condominios hereditarios indivisos

2.29 Posesión/ Tenencia en tierras fiscales

2.30 Posesión/ Tenencia en tierras privadas

2.31 Otras


3) CARACTERÍSTICAS del NF

¿Cuántas personas conviven en la casa y comparten la economía familiar?

3.1 Nombre y apellido 3.2 Parentesco con

el/la jefe/a de familia 3.3 Sexo

3.4 Fecha de

Nacimiento

3.5 Nivel Educativo

alcanzado 3.6 Asiste

3.7 Trabaja

en el predio

1.Si 2.No 1.Si 2.No

__/__/____

__/__/____

__/__/____

__/__/____

__/__/____

__/__/____

__/__/____

Parentesco con el jefe/a Nivel educativo

1. Jefa/e de hogar 8. Hermano/a 1 = Jardín/ Preescolar 8 = Posgrado Univ.

2. Cónyuge/Pareja 9. Otros Familiares 2 = Primario 9 = Educación especial (discapacitado)

3. Hijo/a Hijastro/a 10. No Familiares 3 = EGB

4. Yerno/Nuera 4 = Secundario

5. Nieto/a Sexo 5 = Polimodal

6. Madre/Padre 1. Varón 6 = Terciario

7. Suegro/a 2. Mujer 7 = Universitario

4. PATRIMONIO NETO

6.1 Vehículos, maquinarias y/o equipos (propios).

6.1 Tipo de vehículos, máquinas y/o

equipos 6.2 Cantidad. 6.3 Modelo 6.4 Valor estimado

6.1.1 6.2.1 6.3.1 6.4.1

6.1.2 6.2.2 6.3.2 6.4.2

6.1.3 6.2.3 6.3.3 6.4.3

6.1.4 6.2.4 6.3.4 6.4.4

4.5 Valor estimado del total de sus de

vehículos, máquinas y/o equipos $

4.6 Valor estimado del total de sus vientres,

(para los distintos tipos de ganado) $

4.7 Valor estimado del total de sus colmenas

$

4.8. ¿Riega?

Si 6.8.1 Cuántas hectáreas_______________6.8.1.1 Valor estimado $_____________6.8.1.1

No 6.8.2

4.9 ¿Tiene invernáculos de uso permanente?

Si 6.9.1 Cuántas m2_______________6.9.1.1 Valor estimado

$______________6.9.1.2

No 6.9.2

5. Total Patrimonio

Sume: 4.5 + 4.6 +4.7+ 4.8.1.1 + 4.9.1.2

$


6) PRINCIPALES FUENTES DE INGRESOS DE LA ECONOMIA FAMILIAR

Para la economía familiar, indique los ingresos netos anuales estimados:

Rubro Ingresos netos anuales

estimados en pesos

Porcentaje sobre

Ingresos totales

Producción agropecuaria 8.1

Producción no agropecuaria 8.2

Caza, pesca 8.3

Total Predial 8.4

Ingreso extrapredial 8.5

Remesas de familiares 8.6

Beneficios recibido por programas

sociales 8.7

Jubilaciones/pensiones 8.8

Alquileres/arrendamiento de tierra 8.9

Otros (especificar) 8.10

Total No Predial 8.11

Total 8.12

7. Fecha:

_______________________________

Firma y aclaración del jefe/a de hogar:


Programa de Sustentabilidad y Competitividad Forestal

FORMULARIO DE CARACTERIZACION ORGANIZACIONAL

1) Nombre de la organización:

2) Localización/Dirección de la organización

Dirección:

Provincia: Localidad: Municipio:

Teléfonos de contacto:

Email:

3) Personería jurídica

Número: Entidad otorgante:

Fecha de obtención:

Si está en trámite aclarar:

4) Listado de socios de la organización

5) inicio de actividades de la organización (fecha):

6) Tipo de organización (marcar con una cruz)


Cooperativa

Unión Vecinal

Sociedad de Fomento

Consorcios

Asociación de productores

Mutual

Otra forma (aclarar)

7) Actividades desarrolladas (señalar con una cruz)

Comercial Gremial De producción De servicios Otra (aclarar)

8) Cantidad de asociados (totales y activos):

Indicar número de jóvenes (menores a 29 años) en relación al total de miembros y en cargos

directivos:

Indicar número de mujeres en relación al total de miembros y en cargos directivos:

9) Patrimonio de la organización

Inversiones, equipos y Bienes propios Valor estimado ($)

TOTAL PATRIMONIO

10) Personal:


Nombre Función/tareas Permanente Contratado

11) Personal voluntario: indicar cantidad y tareas realizadas.

12) Ingresos obtenidos

Fuente Facturación anual ($)

Venta de servicios y/o

producción

Cuotas societarias

Otros (aclarar)

TOTAL

13) Experiencias previas de gestión

Indicar tipo de actividades, fecha, nombre del Proyecto o Programa, institución, tipo de

asistencia recibida (financiamiento para actividades productivas, servicios, inversiones,

infraestructura, asistencia técnica, etc.), montos, manejo de fondos rotatorios, período (fecha

de inicio y final) y cualquier otro dato de interés para el Proyecto.

_______________________________

Firma, aclaración y DNI del Tesorero

_

________________________________

Firma, aclaración y DNI del Presidente

_______________________________

Representante legal: Nombre y DNI


APENDICE VIII. Normas y Procedimientos para la Asignación y Utilización

de los ANR para el financiamiento de Planes de Negocio


Apéndice VIII. Normas y Procedimientos para la Asignación y Utilización de los ANR para el financiamiento de Planes de Negocio

A. INTRODUCCIÓN

El Programa de Sustentabilidad y Competitividad Forestal prevé la utilización de Aportes No

Reembolsables (ANR) como instrumento de financiamiento de actividades previstas en dos

Subcomponentes, correspondientes al Componente 2. Desarrollo y Transferencia de

Tecnología, a saber:

Subcomponente 2.4. Mejora de la competitividad de las cadenas foresto industriales. Se

podrá financiar, mediante ANR, la adopción de tecnologías de producción de las MIPyMES,

buscando así agilizar dicho proceso. En el caso de la Provincia de Misiones se podrá

financiar proyectos de pequeños productores forestales para mejorar esquemas productivos

sustentables, buscando disminuir la presión sobre áreas protegidas.

Subcomponente 2.3. Mejoramiento de viveros. También mediante ANR, se podrá financiar la

adopción de tecnologías mejoradas de producción de plantines para los productores del

sector privado, concretamente contribuirán al financiamiento de parte de la infraestructura y

equipos para aquellos viveristas que quieran adoptar este sistema de producción.

Para el otorgamiento de los ANR será requisito obligatorio en ambos casos, la presentación

de un Plan de Negocios (PN) que justifique tecnológica y económicamente la inversión.

Para ello, la formulación será asistida desde las incubadoras de empresas existentes en las

Facultades de Ingeniería Forestal, en otras unidades académicas y entidades vinculadas a la

actividad, y de no existir se crearan en los centros de capacitación y transferencia

tecnológica o de producción y servicios, previstos en el Subcomponente 2.1, o mediante la

contratación de un consultor.

En el caso de los pequeños productores de la Provincia de Misiones, los PN son

equivalentes a los proyectos productivos.

Las propuestas de PN serán presentadas a la UCAR y evaluadas por un Comité conformado

para tal efecto. En el caso de la provincia de Misiones serán presentados a la UEP y

evaluados primero por la misma.

Este Apéndice presenta, por un lado, las normas y procedimientos que se aplican para la

asignación y utilización de los ANR como instrumento de apoyo financiero; y por otro lado,


los criterios y procedimientos para la elaboración y evaluación de los PN, que son el

mecanismo para acceder a dichos recursos que brinda el Proyecto.

B. ANR COMO INSTRUMENTO DE APOYO FINANCIERO

B.1 Características del Instrumento de Apoyo Financiero

El Proyecto prevé Aportes No Reembolsables como instrumento para financiar parcialmente

la adopción de nuevas tecnologías, que deberán estar detallados en el correspondiente Plan

de Negocios.

En el caso de las actividades del Subcomponente 2.4, donde los ANR estarán destinados a

agilizar la adopción de tecnologías de producción para la mejora de la competitividad de las

cadenas foresto industriales, dicho instrumento de apoyo financiero tiene las siguientes

características:

Para que las MIPyMES puedan contar con los PN correspondientes, se financiará la

elaboración de los mismos a las incubadoras de empresas, áreas que cumplan dicha función

de las carreras de ingeniería forestal de las Universidades públicas nacionales u otras

entidades con reconocida capacidad o consultores individuales, para lo cual se suscribirán

acuerdos de colaboración o contratos de locación de obra o servicio.

Los ANR se otorgarán prioritariamente a cooperativas, asociaciones de productores, y otras

formas asociativas, formales o de hecho, conformadas por un número representativo de

actores de los entramados productivos locales que forman eslabones localizados de las

cadenas de valor. Los ANRs podrán ser acumulativos siempre que correspondan a distintas

etapas de agregación de valor de la producción de bienes. Cuando se acumulen ANR, el

porcentaje a financiar se reducirá cuanto más avanzada sea la etapa de trasformación

correspondiente al equipamiento solicitado (por ejemplo se financiará un porcentaje más alto

de una línea de aserrado o secadero que de una línea de finger joint o de una maquina

moldurera).

El rango promedio de financiamiento deberá ir desde un 80% a un 40% del PN en cuestión.

Para líneas de aserrado (por ejemplo: sierras sin fin, múltiples, canteadoras), líneas de

alimentación automáticas y/o líneas de debobinado, se otorgará el 80%. Para calderas,

secaderos y moldureras el 60% y el 40% del PN se otorgará para los siguientes rubros:

prensas, fingerjoint, de tableros alistonados, encoladoras, escuadradoras, maquinaria para

remanufactura, equipos de aspiración, de automatización de líneas de producción y

maquinaria de carpintería.


Se podrá financiar parcialmente equipos (calderas secaderos, líneas de aserrado, de

debobinado, prensas para fingerjoint y tableros alistonados, moldureras, equipos de

aspiración, de automatización de líneas de producción entre otras maquinas y equipos) para

complementar las operaciones actuales de la empresa seleccionada. Se solicitará como

aporte de contrapartida las inversiones en infraestructura que se requiera para una correcta

instalación de los equipos, el cumplimiento de la normativa laboral, previsional e impositiva.

En el caso de asociaciones (cooperativas o cualquier otra forma legalmente constituida que

elijan las MIPyMES) se podrán acumular ANR en porcentajes decrecientes para la

adquisición de maquinarias complementarias para su funcionamiento (Por ejemplo cámaras

de secado y caldera) y/o correspondientes a diferentes etapas de la transformación (Por

ejemplo un ANR al 80% para secado + un ANR al 50% para afilado y uno al 40% para

moldura).

Para los proyectos de pequeños productores de la Provincia de Misiones, se podrán financiar

bienes menores, insumos, gastos operativos y asistencia técnica. También se aceptarán

compras de bienes de uso común en base a un proyecto aprobado por la UEP y la UCAR.

En el caso de las actividades del Subcomponente 2.3, donde los ANR estarán destinados a

agilizar la adopción de tecnologías para el mejoramiento de viveros de los productores del

sector privado, dicho instrumento de apoyo financiero tiene las siguientes características:

i. Las personas físicas o jurídicas, como asociaciones o cooperativas, podrán presentar PN, cuya formulación será asistida desde las incubadoras de empresas existentes en las Facultades de Ingeniería Forestal, en otras unidades académicas y entidades vinculadas a la actividad y de no existir se crearan en los centros de capacitación y transferencia tecnológica o de producción y servicios, o mediante la contratación de un consultor.

ii. Se otorgarán ANR por hasta un 40% del monto total del PN presentado.

iii. En función del costo estimado de un módulo de producción para un promedio de 100.000 plantines por temporada en US$ 90.000.- (un invernáculo de 400-450 m2, con todo lo necesario: climatización y sistema de fertirriego, bandejas, mesadas) se establece que el monto máximo a financiar por solicitante del ANR será el costo de dos módulos: US$ 180.000.

En ambos Subcomponentes, para aquellos PN que resulten beneficiarios de ANR, se emitirá

un Certificado de adjudicación que así lo acredite. Dicho Certificado tendrá las siguientes

características:

a) será nominativo e intransferible;


b) solo podrá ser utilizado por el beneficiario, no pudiendo cederlo;

c) presentará una descripción precisa y detallada del bien o servicio para el que podrá

ser utilizado;

d) Indicará el monto total que será reconocido como ANR para ese bien o servicio;

e) describirá el plazo y forma de pago del Certificado;

f) se emitirán dos ejemplares: original para el beneficiario y copia para la UCAR con la

constancia de recepción por el beneficiario;

g) Se preverán formalidades en su emisión, para otorgarle al Certificado elementos de

seguridad e inalterabilidad.

El beneficiario del ANR efectuará la compra y la recepción de los bienes y servicios

correspondientes entregando a cada proveedor el Certificado de ANR respectivo como parte

de pago, en tanto que la cancelación de la diferencia quedará exclusivamente a cargo del

beneficiario. La conformidad del beneficiario quedará expresada en el Certificado,

conjuntamente con la autorización al proveedor a gestionar y recibir su pago por parte de la

UCAR.

El proveedor gestionará el pago del Certificado entregando a la UCAR su ejemplar original,

conteniendo la autorización de pago otorgada previamente por el beneficiario. Aprobada la

documentación, la UCAR emitirá la pertinente orden de pago.

Los aportes otorgados estarán denominados en pesos, para lo cual los montos establecidos

en dólares estadounidenses en el presente Apéndice serán convertidos a su equivalente en

pesos según el tipo de cambio fijado por el BCRA al momento de los desembolsos.

Los recursos para financiar los PN serán administrados por la UCAR y serán ejecutados de

acuerdo a los POA y Plan de Adquisiciones aprobados, los que deberán incluir una

planificación de las actividades a realizar. En el caso que surjan actividades que no hayan

sido detalladas en los POA y Plan de Adquisiciones, la UCAR deberá elevar la propuesta al

BID para su No Objeción.

B.2 Procedimiento

B.2.1 Presentación de la solicitud de financiamiento


El solicitante (por su cuenta o a través de la incubadora, organización, etc.) deberá presentar

a la UCAR el Plan de Negocios firmado por él y por quién haya realizado la asistencia técnica

para su elaboración. Además, deberá presentar toda la documentación de respaldo,

detallada en el punto B.2.2. Deberá, si corresponde, adjuntar las “Fichas Familiares” y el

“Formulario de Caracterización Organizacional” que se presentan en el Apéndice VII. En el

caso de la provincia de Misiones, los PN serán presentados a la UEP.

El Plan de Negocios debe contener los elementos que se detallan en el punto C de éste

Apéndice. Se deberán detallar las necesidades de inversión, su descripción, su valor, el

proveedor y la forma de financiamiento que podrá constar del ANR más un aporte propio.

Para aprobar la compra de una maquinaria como parte del PN deberá establecerse la

superficie/escala óptima mínima para la viabilidad económica del proyecto.

Luego del proceso de evaluación del PN (ver punto C.3), para aquellos que tengan dictamen

favorable, se procederá a la firma del Acuerdo de Financiamiento entre la UCAR y el

solicitante, utilizando como base el modelo de Acuerdo que se encuentra como Anexo III de

éste Apéndice.

Luego de la firma del Acuerdo de Financiamiento, se emitirá el Certificado de Adjudicación

detallado previamente.

Se procederá a realizar los desembolsos de los recursos de acuerdo al cronograma

planteado en el PN presentado. Los montos serán los consignados en el Acuerdo de

Financiamiento.

En los casos que el PN prevea más de un desembolso, se efectuará el primero y los demás

quedarán sujetos a la verificación del aporte de cofinanciamiento y/o a la verificación del

cumplimiento de otras actividades que se establezcan como condición previa a dichos

desembolsos.

La UCAR conformará con documentos originales, las carpetas de solicitud de financiamiento

que quedarán bajo su custodia. Se confeccionará una única carpeta por organización, grupo

o beneficiario y la misma estará compuesta por la siguiente información:

a. Plan de Negocios

b. Dictamen técnico de los evaluadores externos.

c. Acta de aprobación/rechazo del Comité de Evaluación.

d. Convenio de financiamiento.

e. Otra documentación que la UCAR estime pertinente.


La UCAR es responsable de mantener la información de cada PN aprobado, pudiendo

solicitar información ampliada de cada uno de los PN si así lo considera. Las organizaciones

receptoras de recursos podrán ser monitoreadas en todo momento por la UCAR y el BID.

Ante incumplimientos del Acuerdo de financiamiento, ya sea por desvío de fondos respecto a

lo previsto u otros incumplimientos respecto a lo pactado, motivará/inducirá a que la UCAR

realice las acciones legales correspondientes para recuperar los fondos otorgados en

concepto de ANR.

En el caso de la provincia de Misiones será la UEP la responsable de mantener la

información de cada uno de los PN.

B.2.2 Documentación

2. Las organizaciones que soliciten el apoyo financiero del Programa deberán presentar:

a. Copia del estatuto de la organización

b. Copia del último balance aprobado

c. Copia del acta de nombramiento de autoridades actualizada.

d. Acta de designación de socios autorizados para la firma del convenio de

financiamiento.

3. A su vez, los grupos no formales deberán presentar la siguiente documentación de

respaldo:

a. CUIT de personas físicas y jurídicas

b. Inscripción en el Registro Nacional Sanitario de Productores Agropecuarios

(RENSPA), si corresponde.

c. Inscripción en el Registro Nacional de la Agricultura Familiar (RENAF), si

corresponde.

d. En el caso de grupos no formales que hayan presentado un PN para una

inversión colectiva, deberán adjuntar un acta firmada por todos los integrantes

del grupo donde conste la designación de dos representantes para la firma del

Convenio de financiamiento y consecuente recepción y administración de los

recursos en nombre del grupo.


4. En el caso de una inversión grupal o colectiva que consista en una maquinaria se

deberá presentar un reglamento de uso compartido de la misma.

5. Tanto las organizaciones como los grupos y productores no deberán poseer deudas

morosas en gestión judicial de cobro, o en vías de, con Programas o Proyectos

oficiales de la órbita Nacional o Provincial.

C. LOS PLANES DE NEGOCIO

C.1 Características de los PN

1. Los Planes de Negocios constituyen la propuesta específica de inversión del Proyecto,

enmarcada dentro del contexto de las actividades de los Subcomponentes II.3 y II.4

integraran las propuestas de negocios individuales, grupales y/o asociativos

vinculados a dichas actividades.

2. Los PN deberán atender con los instrumentos del Proyecto, capacitación, asistencia

técnica y financiamiento, de manera integral las necesidades de los solicitantes.

3. Para la elaboración de los PN se contará con asistencia técnica a través de las

instituciones involucradas en las actividades de los componentes o a través de la

contratación de consultores para tal efecto, en caso de ser necesario. Dicha asistencia

técnica será financiada por el Proyecto.

4. La presentación de los Planes de Negocios debe contener: i) La identificación de los

usuarios acorde a lo establecido en el Apéndice VII, ii) El detalle de la actividades a

realizar, iii) La solicitud de financiamiento, iv) El plan de desembolsos de acuerdo a lo

propuesta prevista en el Plan de Negocio, y v) La documentación legal y fiscal según

corresponda.

5. Los aspectos relevantes que deberán contener dichos planes son los siguientes:

(i) Las necesidades de inversión que se requieran para implementar las

nuevas tecnologías y lograr los resultados propuestos por el proyecto.

(ii) La identificación precisa de los mercados a los cuales se destinarán los

productos/servicios en los casos que corresponde.

(iii) La identificación de los procesos organizacionales que deberán tener lugar a

nivel de las organizaciones, con el objeto de garantizar una eficiente

ejecución del Plan de Negocio.


(iv) La identificación de las contribuciones financieras que se transferirán a los

productores y sus organizaciones con base a los ANR del proyecto y los

aportes propios.

(v) Las necesidades de capacitación y asistencia técnica para el manejo

productivo, comercial, organizacional y gestión general del emprendimiento.

(vi) Las medidas para mejorar las prácticas y mitigar impactos ambientales,

ajustadas a la escala del emprendimiento.

(vii) Las fases de implementación del Plan (posiblemente anuales), vinculadas al

logro de metas físicas y de resultado en el proceso de inversión.

6. Como Anexo I de este Apéndice se presenta un esquema simplificado, detallando los

elementos que deberá contener todo Plan de Negocios que se presente al Proyecto.

C.2. Criterios de elegibilidad de los Planes de Negocios

7. Los criterios de elegibilidad que deberán tenerse en cuenta para la aprobación de PN

son los siguientes:

(i) Consistencia entre los objetivos, las inversiones y los destinatarios previstos

bajo el PN;

(ii) Que incluyan inversiones e iniciativas que apunten a la sustentabilidad de

los emprendimientos;

(iii) Que exista un claro nexo de causalidad entre las inversiones propuestas y

los resultados esperados;

(iv) En los casos que el PN implique riesgos ambientales, que se hayan

incorporado como parte de la iniciativa de inversión, medidas para su

mitigación o eliminación;

(v) Se priorizarán los PN que impliquen inversiones asociativas o grupales.

C.3 Evaluación de los Planes de Negocios


8. Los Planes de Negocios serán evaluados por la UCAR, pudiendo delegar dicha

función en Universidades u otras Instituciones, públicas, semipúblicas o privadas o

consultores individuales, bajo su directa supervisión, quién realizará un dictamen

técnico integral de cada PN, tomando en cuenta los aspectos técnicos, económicos,

ambientales, de gestión, comerciales, financieros, el plan de desembolsos así como

de la capacidad del solicitante para aportar el cofinanciamiento.

9. Posteriormente dicho dictamen será elevado a un Comité de Evaluación de Planes de

Negocio, con un resumen ejecutivo del proyecto para su evaluación final.

10. Para la elaboración del dictamen de evaluación se utilizará el Formulario de

Evaluación que se presenta como Anexo II de este Apéndice.

11. Dicho Comité estará integrado por dos representantes de la UCAR, un representante

del Gobierno de la Provincia a la que correspondan los PN en cuestión, uno del sector

científico-técnico y dos del sector privado. En el caso de la provincia de Misiones, la

integración del Comité será responsabilidad de la UEP quedando entonces integrado

por dos representantes del Gobierno de la Provincia, un representante de la UCAR,

uno del sector científico-técnico y dos del sector privado. El Comité podrá recomendar

la aprobación del PN de manera total, parcial o con modificaciones acordadas.

También, en caso de considerarlo necesario podrá solicitar la realización de una

evaluación externa.

12. Del proceso de evaluación deberá elaborarse un Acta indicando cuales son los

resultados de dicho proceso.

13. La aprobación del PN es facultad del Coordinador Ejecutivo de la UCAR

14. La UCAR solicita la No Objeción del financiamiento de los PNs aprobados al BID.

15. Una vez recibida la No Objeción del BID, se firmará el Convenio de Financiamiento

entre la UCAR y los solicitantes.


ANEXO I Formulación para Presentación Plan de Negocios

Fecha de presentación

INFORMACIÓN GENERAL

Nombre del Proyecto

Actividad principal del proyecto

Localización del proyecto

Provincia Departamento o partido

Localidad Municipio/Distrito/Comuna

Si es presentación de un grupo/organización

Nombre del grupo/organización / comunidad indígena

Tipo de organización (Coop., Asoc. Civil, Grupo de hecho, etc.)

Domicilio legal

Representante/s del grupo u organización

Nombre y apellido Cargo DNI Teléfono Mail

Cantidad de integrantes totales

N° de hombres

N° de mujeres

Si es presentación individual

Nombre y apellido DNI Teléfono Mail


Breve descripción del proyecto (indicando mejoramiento previsto que resulte de su ejecución y costo total del PN)

Monto total del proyecto

Institución / Técnico responsable de la formulación del PN

Nombre de la Institución Nombre y apellido del Técnico Teléfono Mail

DETALLE DE CONTENIDOS

Descripción del problema (Identificar claramente el problema PRINCIPAL que se quiere solucionar mediante este PN.

Señalar la razón del problema, las causas que lo generan.)


Objetivo del PN (Enumerar las cuestiones productivas, comerciales, socio-organizativas y/o económicas que se espera

lograr con la implementación del PN. Las mismas deben estar vinculadas a los problemas indicados anteriormente. Pueden desagregarse en más de un nivel – “Objetivo general” que es el propósito central y “Objetivos específicos” que son los pasos para consolidar el objetivo general-).

Metas (Deben precisarse cuantitativamente los resultados que se esperan alcanzar y que son responsabilidad directa de

la implementación del PN. Indicar plazos previstos para cada meta.)

Descripción de la Meta Descripción de la cantidad prevista

para alcanzar la meta Descripción del plazo previsto para cada meta

Productos y servicios (¿Cuál es el producto/servicio que se generará con el PN? ¿Cuánto se produce actualmente y

cuanto se va a producir? Describir la modalidad mediante la cual se producirá el bien/servicio)


Comercialización (¿Cuál es actualmente el volumen comercializado y el precio de venta del producto/servicio

producido? ¿Cuál será el volumen y el precio de venta una vez implementado el proyecto? ¿Cuáles serán los canales de venta? ¿Cómo se realizarán las ventas? Describir la modalidad mediante la cual se comercializará el bien/servicio)

¿Qué bienes y servicios necesita para alcanzar las metas previstas? Detallar y enumerar

¿Cuáles son las necesidades de inversión? Detallar y enumerar

Plan de Financiamiento. Detallar ANR y aporte propio

Identificar procesos organizacionales que deberán llevarse adelante para garantizar una eficiente ejecución del PN.


¿Cuáles son las necesidades de capacitación y asistencia técnica? Detallar y enumerar las necesidades para el manejo productivo, comercial, organizacional y gestión general del emprendimiento

Detallar cronograma de ejecución.

Consideraciones ambientales y sociales. Identificar impactos (positivos y negativos) ambientales y sociales del PN

En caso de identificarse impactos ambientales y sociales negativos, detallar plan de mitigación.

Análisis financiero del PN. Realizar un análisis financiero del PN en su conjunto


Reglamentos internos Adjuntar según corresponda: reglamento de fondo rotatorio, reglamento de uso de bienes en común, estatuto, acuerdo de uso de instalaciones para una organización, etc. Observaciones (aclarar y/o agregar lo que se considere pertinente)

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….…

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….…

Técnico Asesor Persona o Representante de la organización

Firma:………………………………………………………….. Firma:…………………………………………………………..

Aclaración:…………………………………………………… Aclaración:……………………………………………………

Teléfono:…………………………………………………….. Teléfono:……………………………………………………..

Mail:……………………………………………………………. Mail:…………………………………………………………….


ANEXO II

FORMULARIO PARA LA EVALUACION DE PLANES DE NEGOCIO

I. Criterios Excluyentes

Indicar

1. Elegibilidad de los beneficiarios:

a. El perfil de los potenciales beneficiarios se ajusta a los criterios de elegibilidad

establecidos: proseguir evaluación

b. El perfil de los potenciales beneficiarios no se corresponde con los criterios de elegibilidad

establecidos: la Propuesta es descartada

2. Adecuación/Pertinencia de la Propuesta de PN en relación a los

objetivos del Subcomponente 2.3/2.4

a. La Propuesta se corresponden con los objetivos establecidos en el Subomponente

2.3/2.4: proseguir evaluación

b. La Idea de PN y su fundamentación no se corresponden con los ejes temáticos

establecidos: la Propuesta es descartada

3. Propuesta Individual

4. Propuesta asociativa

5. Cuidados ambientales (considerar los conceptos del Modelo de

Dictamen Ambiental y Social del Apéndice X: Procedimientos

Socioambientales para el Programa de Sustentabilidad y Competitividad


Forestal)

a. Se detectan impactos ambientales negativos: si / no

b. En caso de detectarse impactos negativos, se adjunta plan de mitigación con los costos y

medidas necesarias para su aplicación.

II. Criterios de Selección

Puntaje: de 1 a 10 (donde 10

representa el máximo de

conformidad y 1 el mínimo)

a. Calidad técnica de la propuesta

i. Identificación, delimitación y descripción clara del /los problema/s y potencialidades que

se pretende abordar

ii. Descripción clara y precisa de los objetivos y metas planteados

iii. Fundamentación y viabilidad técnica de los objetivos y metas planteados

iv. Consistencia de los resultados/metas esperados en función de los problemas y objetivos

planteados

v. Viabilidad y coherencia del cronograma de actividades

vi. Adecuación de las estrategias previstas de extensión

Comentarios / sugerencias / recomendaciones:

b. Impactos y resultados esperados

i. Estimación del impacto en relación a la adopción de técnicas productivas sustentables

ii. Estimación del impacto en relación a los beneficios económicos aportados

iii. Estimación del impacto en relación a los beneficios ambientales aportados

iv. Estimación del impacto en relación a los beneficios sociales, comerciales y

organizacionales

v. Estimación del impacto en relación a la contribución al desarrollo local y generación de


sinergias en función de su vinculación con otras iniciativas y la participación de distintas

entidades y organizaciones (universidades, ongs, organizaciones de productores, etc.)


c. Consistencia y adecuación de la propuesta financiera

i. Consistencia, grado de detalle y adecuación de los costos en relación a los objetivos y

metas

ii. Coherencia de la propuesta financiera con las actividades previstas y su cronograma

iii. Aporte de recursos diferentes a los solicitados al Proyecto


Puntaje (suma del puntaje de los criterios (a+b+c)/3 *

*Puntaje Total Ponderado mínimo para ser elegible: 6 puntos

Responsable de la Evaluación:

Fecha:

Firma:


ANEXO III

CONVENIO DE FINANCIAMIENTO

En la ciudad de..............................., a los.................días del mes de...............del año 201..., la

Unidad Ejecutora Central del Programa de Sustentabilidad y Competitividad Forestal

dependiente del Ministerio de de Agricultura, Ganadería y Pesca, en adelante “la UCAR”,

representada en este acto por el Coordinador de la Unidad .........................................., y la

Persona/Organización (según corresponda) destinataria de los...........................................,

en adelante “la Persona/Organización destinataria”, representada en este acto por su

Presidente, (en caso de ser una Organización) o Sr/Sra ....................................., de

nacionalidad........................................, Documento de Identidad Nº..................................,

domiciliado en........................................... (o bien cada uno de los integrantes), acuerdan

suscribir el presente CONVENIO, sujeto a las siguientes cláusulas:

Primera: La UCAR transferirá a la Persona/Organización destinataria la suma de

Pesos................................... ($.........................) en concepto de aporte no reembolsable, para

ser aplicado al Plan de Negocios, en adelante PN, N°…….., aprobado por el Comité de

Evaluación en fecha……. de………………... de…………, para el cumplimiento de los

objetivos previstos en él, en los plazos determinados en el mismo y conforme a los costos

aprobados.

Segunda: La Persona/Organización destinataria recibirá los fondos mencionados en la

Cláusula Primera a través de un Certificado de adjudicación que así lo acredite y a nombre

de quien figura como responsable y firmante del PN aprobado,

Sr/Sra....................................................., quien se compromete a utilizar dichos fondos

exclusivamente para las inversiones previstas en dicho PN, debiendo conservar los

comprobantes correspondientes (facturas, etc.) ante demandas de la UCAR.

Tercera: La transferencia de fondos se hará en…….( x ) desembolsos. Si es más de uno, el

primer desembolso se realizará a los…………. días a partir de la firma del presente convenio

y el segundo/tercero contra aprobación del informe técnico correspondiente.

Cuarta: Los desembolsos podrán diferir, por aumentos en el precio de venta de los

bienes/servicios a adquirir, hasta en un 10% respecto de lo establecido en el Convenio,

previa aprobación de la UCAR.

Quinta: El beneficiario deberá notificar fehacientemente a la UCAR indicando todos los datos

del proveedor seleccionado para la compra de los elementos, incluyendo copia de la factura

proforma o presupuesto detallando el bien o servicio a adquirir. Asimismo gestionará ante la

UCAR la entrega del certificado al proveedor por él indicado.


Sexta: La UCAR y la Persona/Organización destinataria, acuerdan que cualquier

modificación que se produzca durante la ejecución del PN, ya sea en lo atinente a su

composición, documentación, presupuesto o cualquier otra circunstancia, deberá ser

informada en un plazo no mayor de 15 días y ser puesta a consideración del Comité de

Evaluación a fin de que otorgue su acuerdo.

Séptima: Encontrándose este Convenio supeditado al desenvolvimiento o desarrollo del

Programa de Sustentabilidad y Competitividad Forestal, la Persona/Organización destinataria

se aviene a que, en caso de suspenderse o interrumpirse en forma total o parcial la

continuación del mismo, en especial por falta de financiamiento, las transferencias de fondos

comprometidas pueden ser suspendidas en forma parcial o total, dándose por terminado en

este último caso el presente Convenio.

Octava: En caso de que el PN resulte de cumplimiento imposible por un hecho fortuito o

fuerza mayor no imputable a ninguna de las partes o genere para la Persona/Organización

destinataria una desventaja patrimonial desproporcionada e imprevisible, podrán solicitar y

acordar con la UCAR la rescisión del convenio.

Novena: La UCAR podrá suspender, previa notificación a la Persona/Organización

destinataria, la transferencia de fondos comprometida en el presente Convenio, ante el

incumplimiento de cualquiera de las obligaciones contraídas por la Persona/Organización

destinataria o la existencia de alguna irregularidad en el uso de los fondos. En caso de que

no se rectifique la irregularidad, dará derecho a la UCAR de rescindir el contrato de manera

unilateral, considerándose a la suspensión como previo aviso.

Décima: La rescisión del convenio, producirá los siguientes efectos:

1. La Persona/Organización destinataria deberá reintegrar a la UCAR o a la UEP de Misiones

las sumas percibidas hasta la fecha de la rescisión, en el plazo y la forma que se convenga al

instrumentarse la rescisión de común acuerdo, o conforme surja de la notificación efectuada

por la UCAR o la UEP de Misiones en el caso de la rescisión unilateral.

2. El Programa de sustentabilidad y Competitividad Forestal quedará habilitado para

suspender cualquier apoyo financiero a la Persona/Organización destinataria, hasta tanto se

dé cumplimiento a las obligaciones correspondientes.

Undécima: La Persona/Organización destinataria deberá documentar el cumplimiento de los

objetivos previstos en el Plan de Negocios. La UCAR se reserva el derecho de supervisión

de los ANRs adjudicados durante el plazo de vigencia del Programa.

En prueba de conformidad, se firman DOS (2) ejemplares de un mismo tenor y a un solo

efecto, en la Ciudad ………………… a los ……… días del mes de …………….del año 201..


........................................................... .............................................................

Coordinador Unidad Ejecutora Persona/ Presidente de la Organización o sus

integrantes


APENDICE IX. Normas y Procedimientos para la Presentación, Evaluación

y Ejecución de Proyectos de Investigación Aplicada y de Adecuación y

Equipamiento de Laboratorios


Apéndice IX. Normas y Procedimientos para la Presentación, Evaluación y Ejecución

de Proyectos de Investigación Aplicada

A. Definiciones

Proyectos de Investigación Aplicada: Son los proyectos de investigación aplicada,

elaborados en el marco de las actividades del Subcomponente 2.1 Investigación y

transferencia de tecnología a productores, cuyo objetivo es generar y diseminar la tecnología

necesaria para el incremento de plantaciones forestales con especies de alto valor en

regiones con alto potencial (Chaco, NOA, Región Pampeana, Valles Irrigados del Cuyo y

Patagonia), aumentar la calidad de las plantaciones actuales y diversificar la oferta de

especies aumentando la participación de las de alto valor en las regiones de mayor tradición

forestal (Mesopotamia y Patagonia).

Estos proyectos representan una actividad de investigación centrada en un tema particular.

Cuando se sustente en la formulación de una hipótesis, el trabajo será original. Cuando se

sustente en una hipótesis ya probada, puede considerarse un trabajo de validación de la

propuesta original, o bien como la aplicación de una técnica conocida a otra situación

específica (hipótesis obvia), constituyendo un trabajo técnico-profesional o de

experimentación adaptativa.

Dentro de esta definición también se incluyen estudios que no requieren una hipótesis

definida. En particular, los proyectos de investigación aplicada en manejo y aprovechamiento

de bosques cultivados, presentados por entidades públicas y/o privadas del país, a efectos

de solicitar su financiamiento parcial con los recursos del Programa de sustentabilidad y

Competitividad Forestal (el Programa)

Programa: Programa de Sustentabilidad y Competitividad Forestal BID 2853/OC-AR.

UCAR: Es la oficina de implementación del Programa.

B. Objetivo

Desarrollar conocimientos y tecnología aplicados a la producción sustentable de madera de

calidad, otras producciones asociadas y servicios ambientales provenientes de plantaciones

forestales.

C. Etapas de la convocatoria y criterios de elegibilidad


1. El MAGyP a través de la UCAR, en el marco del Programa, llamará a la presentación de

propuestas de proyectos por parte de instituciones públicas o privadas sin fines de lucro,

en forma individual o asociadas. Los llamados podrán realizarse para una o varias de las

líneas prioritarias.

2. Las presentaciones deberán tomar como referencia las líneas temáticas y las regiones a

las cuales el Programa haya dado prioridad. En los casos en que el tema sea

considerado de especial relevancia y haya fondos disponibles, podrán ser tenidos en

cuenta proyectos correspondientes a otras temáticas o regiones que en demás se

ajusten a estas normas. El MAGyP podrá solicitar eventualmente proyectos en temáticas

específicas en función de las necesidades particulares de la marcha del Programa.

3. Serán elegibles aquellas instituciones que tengan antecedentes y experiencia

comprobada en el desarrollo y ejecución de proyectos de investigación y/o

experimentación desarrollados en relación con bosques cultivados. Las entidades

asociadas a efectos del proyecto serán solidariamente responsables ante el Programa.

Una de las entidades presentantes del proyecto deberá figurar explícitamente como

entidad principal a efectos de la comunicación y coordinación con el Programa.

4. El responsable de la propuesta deberá acreditar título de postgrado relacionado con la

temática bajo estudio.

5. Se tendrá en especial consideración la capacidad de las entidades involucradas para dar

continuidad a las investigaciones una vez terminado el contrato en cuestión, si fuera el

caso.

6. Las entidades postulantes deberán presentar ante la UCAR los documentos que se

detallan en el punto D.

7. Será obligatorio para los ejecutores de proyectos seleccionados llevar adelante

actividades de diseminación de las conclusiones o resultados del proyecto de acuerdo a

la propuesta presentada según estas normas, o en su defecto de acuerdo a un plan

aprobado por la UCAR. Los investigadores participantes del proyecto deberán asimismo

estar disponibles para participar o colaborar en actividades de difusión relacionadas que

determine la UCAR. Todas las publicaciones derivadas del proyecto deberán mencionar

la fuente de financiamiento.

8. Será requisito obligatorio para los proyectos seleccionados la publicación de los

resultados en revistas científicas con referato y en publicaciones técnicas de información

profesional.

9. No podrá financiarse con recursos del Programa más de cincuenta por ciento (50%) del

costo total del proyecto y en ningún caso más de US$ 50.000 (CINCUENTA MIL

DÓLARES AMERICANOS). El monto a financiar tendrá carácter no reintegrable.


10. La financiación se ejecutará no más allá del cierre del Programa. La duración máxima

será de 36 meses.

11. Los responsables del proyecto presentado podrán subcontratar otras entidades, en tanto

éstas se incluyan explícitamente en la propuesta, con indicación de sus

responsabilidades. El Programa será ajeno a las relaciones entre subcontratistas y

entidades responsables del proyecto, y en ningún caso asumirá responsabilidad alguna

ante los primeros. Entre los subcontratistas podrán figurar terceros que sin tener

antecedentes ni especialidad en investigación aporten bienes o servicios que posibiliten

la ejecución del proyecto.

D. Normas técnicas para la presentación de propuestas

1. La presentación de los proyectos deberá contener información que permita analizar su

calidad técnica, su relevancia dentro de los objetivos del Programa, y otros aspectos a

tener en cuenta en los procesos de evaluación y selección, los cuales se especifican más

adelante en E.

2. Las propuestas contendrán los elementos que a continuación se señalan:

a) Título: El nombre del proyecto explicitando la naturaleza de la investigación, el

objetivo, los nombres y cargos del coordinador técnico y otros investigadores

responsables de la ejecución del mismo.

b) Resumen Ejecutivo que incluya:

(i) El problema planteado.

(ii) La propuesta.

(iii) Los resultados esperados, incluyendo identificación de los beneficiarios.

(iv) El aporte o relación con el tema central de “madera de calidad”.

(v) La duración del proyecto.

c) Descripción detallada del proyecto que incluya

(i) El problema:

1) Definir el problema o la oportunidad de mejora

2) ¿Cuál es la solución?

3) ¿Cuál es la hipótesis del proyecto?

(ii) Estado del arte


1) Análisis del estado del arte para el tema propuesto y los

antecedentes del estudio o experimento, su relación con otros

estudios dentro del mismo campo o dentro del mismo proyecto de

investigación de las instituciones ejecutoras, si fuera aplicable. Su

relación con los objetivos generales de investigación de las

instituciones y del Programa.

2) Agentes líderes en el área de innovación. ¿Cuál será su

colaboración?

(iii) Método

1) Método experimental y técnica

2) ¿Cómo se alcanzarán los resultados? ¿Cómo se resolverán las

dificultades, si existen? ¿Cuáles serán las alternativas en caso de

dificultades?

(iv) Descripción de productos y servicios

1) Descripción de productos, servicios y paquete tecnológico

2) ¿Cómo se protegerán los resultados? Invención, nueva variedad

vegetal, genes, etc.

3) Mercados de uso

4) Mercados de productos

(v) Descripción de los métodos de transferencia tecnológica

(vi) Descripción del impacto económico, social y ambiental: el caso sin y con

proyecto.

(vii) Cronograma de tareas y actividades incluyendo indicadores y metas

verificables de cumplimiento de cada actividad

d) Propuesta de divulgación: deberán describirse los mecanismos y actividades de

divulgación de los resultados del proyecto.

e) Recursos: un presupuesto en pesos con indicación de su costo total discriminando

las fuentes de fondos propuestas por cada entidad asociada y por el Programa para

cada categoría de gasto, con indicación detallada de los rubros, y sus cantidades

físicas, unidades, valores unitarios y valor total. Los requerimientos de personal

deberán indicarse por período y estar cuantificados en meses-hombre. Deberá

contemplarse en el presupuesto la diseminación de los resultados o conclusiones

del proyecto. Los montos otorgados podrán ser utilizados en:


Materiales y suministros, en la mayoría de los casos bienes fungibles

durante el transcurso del proyecto.

Servicios técnicos y no técnicos, incluyendo pagos de mano de obra.

Equipamiento menor, de adquisición justificable por su necesidad así

como por su nivel de dedicación al proyecto.

Gastos operativos.

Publicación en revistas científicas con referato y material de divulgación.

No podrán utilizarse los fondos del Programa en obras civiles, compra o alquiler de

bienes inmuebles, pago de impuestos o de deudas ni reparaciones de vehículos.

3. Las presentaciones deberán realizarse de manera tal que permitan ser evaluadas en

forma independiente de toda otra documentación, incluyendo en el texto el concepto de

información relevante para el proyecto de la publicación o documento a que se haga

referencia.

E. Criterios de evaluación de propuestas

1. Los criterios para la selección de proyectos comprenderán calidad técnica, pertinencia,

impacto y calidad de la propuesta financiera.

2. Los criterios a continuación se utilizarán para definir la calidad técnica de los proyectos.

El puntaje total máximo en este aspecto para una propuesta será de SESENTA (60)

puntos:

a) Claridad de presentación y objetivos: Se deberán definir claramente los objetivos de

los proyecto, detallando los resultados que se esperan obtener, y no limitándose a

una declaración de metas globales. Los objetivos deberán relacionarse con la

duración de los proyecto. En los casos en que el proyecto forme parte de un

proyecto de mayor envergadura, se tendrá especial cuidado en evitar declaraciones

ambiguas en cuanto al tiempo requerido para alcanzar los resultados que se

esperan dentro del proyecto. Máximo: DIEZ (10) puntos. Mínimo: SIETE (7) puntos.

b) Aplicabilidad de los resultados en la planificación operativa: Esta deberá surgir

claramente de la lectura de la propuesta. Los resultados a obtener deberán ser

susceptibles de aplicación en el corto plazo en la planificación operativa de los

productores o de organizaciones privadas y/o públicas del sector forestal. Este

criterio no considera impactos económicos potenciales de los resultados, necesidad

de la investigación, o aspectos relacionados a costos/beneficios, los cuales son


tenidos en cuenta dentro de otros criterios de selección. Máximo: DIEZ (10) puntos.

Mínimo: SIETE (7) puntos.

c) Diseño apropiado: El diseño experimental, o el método de muestreo cuando fuera el

caso, deberá estar claramente descripto y ser apropiado para alcanzar los objetivos

del estudio. La descripción de las intervenciones y los materiales a utilizar deberá

ser clara. Si además de mediciones se planea hacer evaluaciones cualitativas, el

criterio y la escala de evaluación deberán definirse en la propuesta. El análisis a

hacer de los resultados deberá especificarse. Máximo: VEINTICINCO (25) puntos.

Mínimo: DIECIOCHO (18) puntos.

d) Antecedentes técnicos del equipo de investigación: estos deberán denotar su

capacidad técnica para llevar a cabo el proyecto. Máximo: QUINCE (15) puntos.

Mínimo: ONCE (11) puntos.

Cada uno de los criterios arriba mencionado es excluyente, es decir que las

propuestas deberán reunirlos a todos y alcanzar al menos los puntajes indicados

como mínimos en cada uno de ellos para poder ser consideradas.

3. Pertinencia, impacto y presupuesto.

a) Pertinencia: este criterio implica correspondencia con los objetivos de la

convocatoria y, en forma más particular, con las regiones y líneas temáticas

prioritarias identificadas por el Programa y publicadas junto con la convocatoria. así

como con la decisión ya expresada de dar prioridad a proyecto cuyos resultados e

impactos esperados sean mayores en el aspecto productivo. Máximo: VEINTE (20)

puntos. Mínimo: CATORCE (14) puntos.

b) Impacto económico, social y ambiental: debe quedar claro en la descripción del

proyecto que la situación con proyecto presenta beneficios económicos y sociales.

Se evaluará la importancia de los productos y servicios resultantes del proyecto

para la producción forestal sustentable. Obtendrán mayor puntaje aquellos

proyectos cuyos resultados puedan aplicarse a beneficiarios en todas las escalas y

cuya aplicación tenga mayor alcance (regional o nacional). Máximo: DIEZ (10)

puntos. Mínimo: SIETE (7) puntos.

c) Claridad y consistencia de la propuesta financiera: El aspecto financiero de

ejecución de la propuesta deberá ser detallado y coherente con el programa de

actividades o cronograma presentado. Asimismo, la propuesta deberá ajustarse al

monto máximo establecido como contribución del Programa a los rubros aprobados.

Los aportes del Programa en ningún caso excederán los montos expuestos en el

punto x. Deberán resultar claros el origen y disponibilidad de los aportes de

contrapartida: Máximo: DIEZ (10) puntos. Mínimo: SIETE (7) puntos.


4. Criterios adicionales: los criterios que se describen a continuación no adicionan puntaje,

pero se tomarán en cuenta en la selección, pudiendo resultar en algún caso en una

selección que no se ajuste estrictamente al orden de puntajes alcanzados por distintas

propuestas:

a) Representatividad regional: se intentará que los proyectos se realicen dentro de un

criterio de representatividad regional enmarcado en los objetivos y actividades del

Programa.

b) Apoyo de otras organizaciones/sectores: los proyectos que cuenten con cofinanciación de organizaciones ajenas al proyecto se evaluarán positivamente.

F. Formato de presentación

1. Las propuestas se presentarán en formato electrónico e impreso, en papel blanco

tamaño A4 con una letra de tamaño mínimo de once (11) puntos, y con respaldo

electrónico, como archivo de formato Microsoft Word.




referencia.

G. Procedimiento para la recepción y evaluación de proyectos

1. Los postulantes presentarán propuestas según las normas enumeradas en el apartado D

y dentro del plazo establecido en las convocatorias publicadas en el sitio Web del

Programa.

2. La UCAR evaluará que el proyecto cumpla con los requisitos técnicos de las presentes

normas. Si una propuesta estuviera incompleta, no se ajustara a tales normas o

presentara problemas de otro tipo será devuelta al responsable, quien tendrá un plazo de

hasta 5 días corridos para ajustarla y volver a presentarla desde la notificación.

3. Una vez satisfechos los requisitos establecidos por estas normas, se evaluará la

propuesta siguiendo los criterios de evaluación y selección establecidos en el apartado E.

Para ello se conformará el Comité Técnico Asesor para PIA, cuya función será realizar la


evaluación y priorización de los proyectos que surjan de las convocatorias que realice la

UCAR.

El Comité estará conformado por el Coordinador Técnico del Programa, un representante

designado por la Dirección de Producción Forestal del MAGyP, un representante del

INTA, un representante del sector privado, y un representante del Ministerio de Ciencia,

Tecnología e Innovación Productiva.

El Comité podrá recomendar la aprobación del PIA de manera total, parcial o con

modificaciones acordadas. También, en caso de considerarlo necesario podrá solicitar la

realización de una evaluación externa.

4. A partir de los resultados de la evaluación, la UCAR elaborará un listado de proyectos

priorizados. En caso de existir proyectos con puntaje global igual o superior a 70% pero

que no reúnan el puntaje mínimo en alguno de los criterios y que sean de interés, la

UCAR podrá solicitar el ajuste de la propuesta a los responsables y enviarla nuevamente

a evaluación.

5. El Coordinador Ejecutivo de la UCAR mediante disposición aprobará o rechazará la lista

de proyectos priorizados. La UCAR notificará los resultados de la evaluación a todos los

titulares de los proyectos en un plazo de 10 días de recibida la aprobación de la UCAR.

H. Criterios para la operación y el seguimiento de proyectos

1. La entidad/entidades asociadas a los efectos de implementar el proyecto será/n

solidariamente responsable/s ante el Programa.

2. Los responsables del proyecto presentado podrán subcontratar a otras entidades,

siempre que las mismas estén incluidas explícitamente en la propuesta y se definan

claramente sus responsabilidades. El Programa será ajeno a las relaciones contractuales

y/o laborales entre subcontratistas y entidades responsables del proyecto, y en ningún

caso asumirá responsabilidad alguna ante los primeros. Entre los subcontratistas del

proyecto podrán figurar terceros que sin contar con antecedentes ni con especialidad en

el tema puedan aportar bienes o servicios que posibiliten la ejecución del proyecto.

3. Los montos destinados al proyecto se asignarán en pesos, según un cronograma de

pagos a definir, a lo largo de la ejecución del Programa.

4. Una vez aprobado el proyecto, se celebrará un contrato entre una autoridad habilitada de

la institución responsable de su ejecución y el Programa. En caso de que la institución


responsable de la ejecución del proyecto sea distinta de la institución administradora de

los fondos, deberán firmar el contrato las autoridades de ambas instituciones.

5. La institución ejecutora deberá presentar rendiciones de gastos de cada desembolso.

Las mismas estarán sujetas a los rubros aprobados para el financiamiento del proyecto,

así como a los informes de avance y final aprobados por la UCAR.

6. La UCAR, a través de sus profesionales o de equipos técnicos conformados para tal fin,

evaluará los informes de avance del proyecto y realizará una verificación de campo de su

implementación, para lo cual la entidad ejecutora prestará el máximo apoyo para

garantizar la disponibilidad de sus investigadores en el terreno.

7. En caso de observación o rechazo de informes o componentes de los proyectos, no se

autorizarán los pagos y se comunicará inmediatamente a la entidad ejecutora los

fundamentos de la medida. La entidad ejecutora podrá apelar la decisión dentro de los

TREINTA (30) días de haber sido notificada, mediante presentación por escrito al

Coordinador de la UCAR.

8. Los desembolsos de dinero deberán ser autorizados previamente por la UCAR y serán

transferidos a la cuenta bancaria de la institución ejecutora/administradora del proyecto.

9. Los resultados y la conclusiones del proyecto serán de propiedad del MAGyP y éste

procederá a su publicación, difusión y/o autorizará explícitamente a terceros para ello, a

través de los medios que estime idóneos en cada caso, haciéndose mención en todos los

casos a las entidades que dieron origen a la información y sus autores.

10. En caso de que el equipo responsable del proyecto requiera una prórroga, deberá

solicitarlo expresamente al Programa justificando el pedido. La solicitud será evaluada

por la UCAR en función del avance del proyecto y en caso de corresponder, será

acordada por su Coordinador Ejecutivo mediante disposición.

11. Será obligatorio para los ejecutores de todos los proyectos seleccionados llevar adelante

actividades de diseminación de las conclusiones o resultados del proyecto de acuerdo a

la propuesta presentada según estas normas o, en su defecto, de acuerdo a un plan

aprobado por la UCAR.

12. La entidad a la cual pertenezca el responsable del proyecto será la entidad principal a los

efectos de la comunicación y coordinación con el Programa.

I. Reconocimiento de las normas

Las entidades que se postulan a las convocatorias del Programa harán un reconocimiento

explícito de la aceptación de lo establecido en las presentes normas.


Normas y Procedimientos para la Presentación, Evaluación y Ejecución de Proyectos

de Fortalecimiento de Infraestructura para la Sanidad Forestal

A. Definiciones Proyectos de Fortalecimiento de Infraestructura para la Sanidad Forestal: Son los

proyectos para el fortalecimiento de la infraestructura de laboratorios destinados a la

identificación, cuarentena y experimentación adaptativa de plagas, enfermedades y/o

enemigos naturales en bosques de cultivo, elaborados en el marco de las actividades del

Subcomponente 2.2 Prevención y control de plagas y enfermedades. El propósito de este

componente es minimizar el riesgo de arribo y establecimiento de nuevas plagas y

enfermedades forestales y mitigar los daños asociados a aquellas presentes, a través del

fortalecimiento del sistema nacional de sanidad forestal.

Programa: Programa de Sustentabilidad y Competitividad Foresal BID 2853/OC-AR.

UCAR: Es la oficina de implementación del Programa.

B. Objetivo

El objetivo será mejorar las capacidades de entidades públicas vinculadas a la sanidad forestal del bosque de cultivo para atender ágilmente las demandas de los programas de prevención y control.

C. Etapas de la convocatoria y criterios de elegibilidad

1. El MAGyP a través de la UCAR, en el marco del Programa, llamará a la presentación de propuestas de proyectos por parte de instituciones públicas o privadas sin fines de lucro, en forma individual o asociadas.

2. Serán elegibles aquellas instituciones que tengan antecedentes y experiencia comprobada en el desarrollo y ejecución de actividades de monitoreo, experimentación y/o control de plagas y enfermedades de bosques cultivados, excepto el SENASA y el INTA. Las entidades asociadas a efectos del proyecto serán solidariamente responsables ante el Programa. Una de las entidades presentantes del proyecto deberá figurar explícitamente como entidad principal a efectos de la comunicación y coordinación con el Programa.

3. Las presentaciones deberán tomar como referencia las líneas temáticas y las regiones a las cuales el Programa haya dado prioridad. En los casos en que el tema sea considerado de especial relevancia y haya fondos disponibles, podrán ser tenidos en cuenta proyectos correspondientes a otras temáticas o regiones que en demás se ajusten a estas normas.


4. Se tendrá en especial consideración la capacidad de las entidades involucradas para dar continuidad a las actividades una vez terminado el contrato en cuestión, si fuera el caso.

5. Las entidades postulantes deberán presentar ante la UCAR los documentos que se detallan en el punto D , según corresponda.

6. El MAGyP podrá solicitar eventualmente proyectos en temáticas específicas en función de las necesidades particulares de la marcha del Programa.

7. No podrá financiarse con recursos del Programa más de cincuenta por ciento (50%) del costo total del proyecto y en ningún caso más de US$ 100.000 (CIEN MIL DÓLARES AMERICANOS). El monto a financiar tendrá carácter no reintegrable.

8. La financiación se ejecutará no más allá del cierre del Programa. La duración máxima será de 18 meses.

9. Los responsables del proyecto presentado podrán subcontratar otras entidades, en tanto éstas se incluyan explícitamente en la propuesta, con indicación de sus responsabilidades. El Programa será ajeno a las relaciones entre subcontratistas y entidades responsables del proyecto, y en ningún caso asumirá responsabilidad alguna ante los primeros. Entre los subcontratistas podrán figurar terceros que sin tener antecedentes ni especialidad en investigación aporten bienes o servicios que posibiliten la ejecución del proyecto.

D. Normas técnicas para la presentación de propuestas

1. Los responsables de los proyectos deberán presentar: a) El problema (máximo 1 página)

(i) Definir el problema o la oportunidad de mejora en términos de la sanidad forestal

(ii) ¿Cuál es la solución? b) Propuesta detallada (máximo 5 páginas)

(i) Antecedentes: ¿qué medios son apropiados para alcanzar la solución? Describir las alternativas existentes.

(ii) Acciones propuestas: 1) describir conceptualmente la alternativa propuesta para el caso

particular, su vinculación con la solución del problema identificado y cómo se enmarca en las actividades propias de la entidad en relación al problema.

2) Detallar cada ítem de la propuesta de fortalecimiento. Definir un cronograma con metas e indicadores que contengan:

Metas cuantificables para el logro de los objetivos.

Enumeración de las actividades propuestas para alcanzar las metas con plazos de ejecución.

Indicadores de medición de avance de las actividades y logro de las metas.

c) Impactos esperados (máximo 1 página) Indicar y cuantificar el impacto de la mejora propuesta en términos del problema

identificado (beneficiarios, dimensiones, alcance, tiempos, etc.).


d) Antecedentes de la institución y particularmente del equipo solicitante en el tema abordado.

e) Presupuesto Deberán indicarse todos los recursos necesarios, especificando su costo y la fuente

de financiamiento (solicitud en el marco del proyecto o fondos de contraparte de la

entidad postulante o cofinanciados por otra entidad). Deberán especificarse

cantidades físicas, unidades, valores unitarios y valor total. Los montos otorgados

podrán ser utilizados en:

Obras menores.

Equipamiento.

Materiales y suministros asociados al equipamientos solicitado.

Servicios técnicos y no técnicos relacionados con reparación o calibración de equipos, entre otros.

Gastos operativos (<10% del presupuesto total), incluyendo capacitaciones y entrenamiento en servicio vinculado al uso del equipamiento adquirido.

f) De ser aplicable, copia del acuerdo celebrado entre las entidades postulantes y copia de los contratos a suscribir con subcontratistas.

g) Los antecedentes financieros e institucionales de la/s entidad/es participantes.

E. Criterios de evaluación de propuestas

1. Pertinencia (25%): Vinculación de la propuesta con los objetivos del Subcomponente y dedicación de la institución solicitante a actividades vinculadas con esos objetivos.

2. Razonabilidad de la solicitud (25% del puntaje): lo solicitado está vinculado con la solución del problema identificado.

3. Impacto (20%): El impacto es proporcionado a las dimensiones del proyecto y al presupuesto solicitado.

4. Antecedentes profesionales del equipo (20%): Los antecedentes técnicos deberán denotar la capacidad y experiencia del equipo de trabajo en el tema abordado.

5. Claridad y consistencia de la propuesta financiera (10%): El presupuesto de ejecución de la propuesta deberá ser lo suficientemente detallado para su evaluación, como así también coherente con el programa de actividades y el cronograma de trabajo presentados. El origen y disponibilidad de los aportes de contrapartida deberán resultar claros para los evaluadores.

Cada uno de los criterios mencionados previamente es excluyente. Es decir que las

propuestas deberán cumplir con todos y obtener al menos 40% en cada uno de ellos para

poder ser consideradas.

F. Formato de presentación


1. Las propuestas se presentarán en formato electrónico e impreso, en papel blanco

tamaño A4 con una letra de tamaño mínimo de once (11) puntos, y con respaldo

electrónico, como archivo de formato Microsoft Word.




referencia.

G. Procedimiento para la recepción y evaluación de proyectos

1. Los postulantes presentarán propuestas según las normas enumeradas en el apartado D

y dentro del plazo establecido en las convocatorias publicadas en el sitio Web del

Programa.

2. La UCAR evaluará que el proyecto cumpla con los requisitos técnicos de las presentes

normas. Si una propuesta estuviera incompleta, no se ajustara a tales normas o

presentara problemas de otro tipo será devuelta al responsable, quien tendrá un plazo de

hasta 5 días corridos para ajustarla y volver a presentarla desde la notificación.

3. Una vez satisfechos los requisitos establecidos por estas normas, se evaluará la

propuesta siguiendo los criterios de evaluación y selección establecidos en el apartado E.

Para ello se conformará el Comité Técnico Asesor, el cual estará conformado por el

Coordinador Técnico del Programa, la Dirección de Producción Forestal del MAGyP, un

representante del SENASA y un representante del ámbito científico.

El Comité podrá recomendar la aprobación del proyecto de manera total, parcial o con

modificaciones acordadas. También, en caso de considerarlo necesario podrá solicitar la

realización de una evaluación externa.

4. A partir de los resultados de la evaluación, la UCAR elaborará un listado de proyectos

priorizados. En caso de existir proyectos con puntaje global superior a 70% pero que no

reúnan el puntaje mínimo en alguno de los criterios y que sean de interés, la UCAR

podrá solicitar el ajuste de la propuesta a los responsables y enviarla nuevamente a

evaluación.

5. El Coordinador Ejecutivo de la UCAR mediante disposición aprobará o rechazará la lista

de proyectos priorizados. La UCAR notificará los resultados de la evaluación a todos los

titulares de los proyectos en un plazo de 10 días de recibida la aprobación de la UCAR.

H. Criterios para la operación y el seguimiento de proyectos

6. La/s entidad/entidades asociadas a los efectos de implementar el proyecto será/n

solidariamente responsable/s ante el Programa.


7. Los responsables del proyecto presentado podrán subcontratar a otras entidades,

siempre que las mismas estén incluidas explícitamente en la propuesta y se definan

claramente sus responsabilidades. El Programa será ajeno a las relaciones contractuales

y/o laborales entre subcontratistas y entidades responsables del proyecto, y en ningún

caso asumirá responsabilidad alguna ante los primeros. Entre los subcontratistas del

proyecto podrán figurar terceros que sin contar con antecedentes ni con especialidad en

el tema puedan aportar bienes o servicios que posibiliten la ejecución del proyecto.

8. Los montos destinados al proyecto se asignarán en pesos, según un cronograma de

pagos a definir, a lo largo de la ejecución del Programa.

9. Una vez aprobado el proyecto, se celebrará un contrato entre una autoridad habilitada de

la institución responsable de su ejecución y el Programa. En caso de que la institución

responsable de la ejecución del proyecto sea distinta de la institución administradora de

los fondos, deberán firmar el contrato las autoridades de ambas instituciones.

10. La institución ejecutora deberá presentar rendiciones de gastos de cada desembolso.

Las mismas estarán sujetas a los rubros aprobados para el financiamiento del proyecto,

así como a los informes de avance y final aprobados por la UCAR.

11. La UCAR, a través de sus profesionales o de equipos técnicos conformados para tal fin,

evaluará los informes de avance del proyecto y realizará una verificación de campo de su

implementación, para lo cual la entidad ejecutora prestará el máximo apoyo para

garantizar la disponibilidad de sus investigadores en el terreno.

12. En caso de observación o rechazo de informes o componentes de los proyectos, no se

autorizarán los pagos y se comunicará inmediatamente a la entidad ejecutora los

fundamentos de la medida. La entidad ejecutora podrá apelar la decisión dentro de los

TREINTA (30) días de haber sido notificada, mediante presentación por escrito al

Coordinador de la UCAR.

13. Los desembolsos de dinero deberán ser autorizados previamente por la UCAR y serán

transferidos a la cuenta bancaria de la institución ejecutora/ administradora del proyecto.

14. En caso de que el equipo responsable del proyecto requiera una prórroga, deberá

solicitarlo expresamente al Programa justificando el pedido. La solicitud será evaluada

por la UCAR en función del avance del proyecto y en caso de corresponder, será

acordada por su Coordinador Ejecutivo mediante disposición.

15. La entidad a la cual pertenezca el responsable del proyecto será la entidad principal a los

efectos de la comunicación y coordinación con el Programa.

I. RECONOCIMIENTO DE LAS NORMAS

Las entidades que se postulan a las convocatorias del Programa harán un reconocimiento

explícito de la aceptación de lo establecido en las presentes normas.


APENDICE X. Procedimientos Socioambientales para el Programa de

Sustentabilidad y Competitividad Forestal


APENDICE X. Procedimientos Socioambientales para el Programa de Sustentabilidad y

Competitividad Forestal

DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DEL PROGRAMA Y DEFINICIÓN DE LOS

POSIBLES IMPACTOS Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN.

En función de los objetivos y acciones considerados por el Programa de

Sustentabilidad y Competitividad Forestal, que consisten en impulsar el uso de paquetes

tecnológicos de base sustentable que apuntan a la racionalización del manejo de los

recursos naturales y los factores productivos mediante la promoción de la certificación

forestal, los impactos ambientales y sociales que generará el Programa son

predominantemente positivos, ya que la introducción de las tecnologías previstas contribuirá

a mejorar la sostenibilidad ambiental de la producción y a mejorar los ingresos de los

productores forestales.

No obstante, la generación o mejora de la capacidad de producción de material de

plantación y la provisión de otros servicios forestales por parte de las direcciones de bosques

y otros organismos forestales provinciales y/o del sector privado suponen el potencial de

generar algunos impactos ambientales negativos los que, por el carácter y escala de las

actividades previstas en el Programa, son de alcance limitado, mitigables y de nivel local.

ELEGIBILIDAD DE LOS PROYECTOS FORESTALES

Son elegibles los proyectos forestales que se evalúe generen impactos positivos o

neutros y aquellos calificados con impacto ambiental negativo mitigables con medidas

sencillas y económicamente viables cuya implementación será una condición para su

ejecución. En este último caso se deben incluir los costos de las medidas de mitigación en el

Proyecto, así como las tareas de mitigación a realizar en el cronograma de actividades.

Son elegibles los proyectos forestales que aseguran la protección ambiental,

atendiendo a las normas de la legislación provincial y nacional vigentes, de forma de prevenir

los impactos negativos que algunos Proyectos pudieran ocasionar, de tal forma de garantizar

la productividad y la protección del medio ambiente en los lugares de emplazamiento de los

emprendimientos.


Son elegibles los proyectos forestales que buscan evitar los impactos adversos al

medio ambiente, a la salud y a la seguridad humana derivados de la producción, adquisición,

uso y disposición final de materiales peligrosos, entre ellos sustancias tóxicas orgánicas e

inorgánicas, entre ellos sustancias tóxicas orgánicas e inorgánicas, plaguicidas y

contaminantes orgánicos persistentes (ver listado en la sitio web del Programa:

www.ucar.gob.ar)

Son elegibles los Proyectos Forestales que incluyan medidas destinadas a prevenir,

disminuir o eliminar la contaminación resultante de sus actividades.

En los Proyectos Forestales que contemplen la producción primaria se deberán

incorporar procedimientos satisfactorios en cuanto al uso y manejo del suelo y agua que

eviten o mitiguen impactos negativos sobre especies de la flora y la fauna de valor crítico y la

afectación de la supervivencia del hábitat natural.

Se presenta a continuación una lista de proyectos no elegibles para el presente

Programa:

No son elegibles para el financiamiento los Proyectos Forestales que tengan impactos

ambientales negativos significativos, sin las medidas de mitigación adecuadas para

cumplir con las normas ambientales del país y del Banco Interamericano de

Desarrollo.

No son elegibles los Proyectos Forestales que pudieran requerir el uso de pesticidas

de alta toxicidad o residualidad o en general el uso de agroquímicos incompatibles con

el Control del Manejo Integrado de Plagas o el manejo sostenible de los recursos

naturales (Ver Lista de Agroquímicos de Uso Restringido o Prohibido en la página web

del Programa).

Uso de productos prohibidos por la legislación nacional sobre salud pública, y leyes,

decretos, resoluciones y disposiciones fito y zoosanitarias (por Ej.: Endosulfan,

parathión, DDT, gamexane y otros insecticidas clorados, anabólicos, etc.) o que por

condiciones particulares del emprendimiento o su localización pongan en riesgo o

resulten perjudiciales para personas, animales y medio ambiente en general.


Aprovechamiento no sustentable, conversión significativa o degradación de bosques

naturales, incluyendo la deforestación de áreas boscosas naturales.

Proyectos que signifiquen la pérdida o degradación parcial de hábitats naturales

críticos o de importancia, con especial consideración de humedales y nacientes

divisorias de cuencas que sean áreas de recarga hídrica.

Proyectos que signifiquen la pérdida de hábitats naturales o áreas de uso de

comunidades indígenas u otros grupos humanos en situación de vulnerabilidad

importantes para su supervivencia.

Uso de Organismos Genéticamente Modificadas que no hayan sido aprobados para su

comercialización por el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca.

CLASIFICACIÓN AMBIENTAL DE LOS PROYECTOS FORESTALES

Los procedimientos de evaluación ambiental y social que se determinan a

continuación son aplicables a los Proyectos Forestales clasificables en alguna de las

siguientes categorías que se presentan en la siguiente tabla.

Tabla 1: Matriz de análisis de impactos potenciales y clasificación de “ex ante” de actividades y sub-

proyectos por sub componente.

MATRIZ DE ANÁLISIS DE IMPACTOS POTENCIALES Y CLASIFICACIÓN "EX ANTE" DE ACTIVIDADES Y SUBPROYECTOS, POR SUBCOMPONENTE1

SUBCOMPONENTE RESULTADOS / PRODUCTOS IMPACTOS POTENCIALES

CATEGORI-ZACIÓN

AMBIENTAL “EX ANTE” AMBIENTALES SOCIALES GLOBALES

INFORMACION FORESTAL

Producto 1: Red de la Plataforma de Servicios de Información para las MiPyMEs.

NEUTROS NEUTROS NEUTROS C

Producto 2: Inventario Forestal Permanente. NEUTROS NEUTROS NEUTROS C

Producto 3: Infraestructura de Datos Espaciales implementada y compartida.


CERTIFICACION FORESTAL

Producto 1: Programa de Verificación Independiente de la “Legalidad de la Madera” aprobados por el CERFOAR(Protocolización,

comunicación, acreditación verificadores, asistencia).


Producto 2: Sitio Eb diseñado y operativo. NEUTROS NEUTROS NEUTROS C

Producto 3: Grupos de MiPyMEs regionales certificados en gestión forestal sostenible y/o

cadena de custodia. NEUTROS NEUTROS NEUTROS C


MATRIZ DE ANÁLISIS DE IMPACTOS POTENCIALES Y CLASIFICACIÓN "EX ANTE" DE ACTIVIDADES Y SUBPROYECTOS, POR SUBCOMPONENTE1

SUBCOMPONENTE RESULTADOS / PRODUCTOS IMPACTOS POTENCIALES

CATEGORI-ZACIÓN

AMBIENTAL “EX ANTE” AMBIENTALES SOCIALES GLOBALES

INVESTIGACION Y TRANSFERENCIA

DE TECNOLOGIA A PRODUCTORES

Producto 1: Informe de avances semestrales presentados.

POSITIVOS Y NEGATIVOS

POSITIVOS POSITIVOS B

Producto 2: Proyectos de Investigación en Ejecución (Fondos concursables).



PREVENCION Y CONTROL DE

PLAGAS Y ENFERMEDADES

Producto 1. Realización de encuentros técnicos.

NEUTRO POSITIVO NEUTRO C

Producto 2. Instalaciones readecuedas y/o equipadas (ANR).


POSITIVO NEUTRO B

MEJORAMIENTO DE VIVEROS

Producto 1: Viveros demostrativos instalados y/o mejorados en funcionamiento.



Producto 2: Viveristas financiados para producir con tecnologías promovidas por el

proyecto (ANR). NEUTROS POSITIVOS POSITIVOS C

MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS CADENAS

FORESTO INDUSTRIALES

Producto 1: Centros de Calidad, de Capacitación y de Producción construidos o ampliados, equipados y en funcionamiento.



Producto 2: Productores asociados a los Centros, asistidos financieramente para la

adopción de tecnologías (ANRs financiados). NEUTROS POSITIVOS POSITIVOS C

Producto 3: Giras realizadas por productores MIPYMES para conocer experiencias

exitosas y centros de demandas. NEUTROS NEUTROS NEUTROS C

1Nota: La construcción y/o remodelación de instalaciones, viveros o centros de reunión y trabajo no implica necesariamente

impactos ambientales negativos. A fin de contar con medidas preventivas y mitigatorias frente a posibles contingencias se

propone:

- En caso de necesitar de la instalación de un obrador: respetar, en lo posible, una distancia mínima de 100 m a cuerpos de agua, ubicarlos a una distancia prudencial de viviendas, infraestructura productiva, establecimientos públicos (i.e. educativos, de salud) y privados.

- Realizar prácticas responsables para controlar y tratar la generación de material particulado, ruidos, emisión de gases de combustión y/o residuos, almacenar y manejar hidrocarburos y/o otras sustancias tóxicas, limpiar el terreno o desmalezar, realizar excavaciones del suelo y utilizar canteras, realizar movimiento de vehículos y/o maquinarias, tratar con población cercana a las obras y preservar el patrimonio cultural físico.

- En el caso de la construcción y/o remodelación de viveros, se remarca la necesidad de que los mismos cuenten con un lugar separado e identificado para el correcto almacenamiento de agroquímicos.

Se presenta a continuación una Guía de Clasificación de Proyectos como herramienta de

referencia en la asignación de la categoría A, B o C.


CRITERIOS DE CLASIFICACION AMBIENTAL SEGÚN PROYECTOS PROPUESTOS

CRITERIO

La siguiente clasificación es un complemento que debe ser considerada conjuntamente con la Lista Negativa, en la cual se encuentran los tipos de Proyectos que no son elegibles para financiamiento del Programa de Sustentabilidad y Competitividad Forestal.

Clasificación

A. SALVAGUARDA A(*) B C

CONTROL DE PLAGAS

Proyectos que financian la manufactura, compra, aplicación, transporte, almacenamiento y/o disposición de plaguicidas extremada o altamente peligrosos (clasificación de la OMS).

Proyectos que involucren control de plagas o que promuevan el uso de métodos de control químico y biológico en el caso de prácticas que no estén validadas fehacientemente.

Proyectos que desarrollen y utilicen un Plan de Manejo Integrado de Plagas.

HÁBITATS NATURALES

Proyectos con actividades de explotación y/o degradación de hábitats naturales críticos como humedales, cuencas altas o divisorias entre microcuencas vertientes naturales y similares.

BOSQUES Y SILVICULTURA

Proyectos que contemplen el aprovechamiento o impacto significativo de bosques de valor ecológico o social.

Proyectos que tengan bosques o hábitats naturales críticos en su área de influencia directa.

B. TIPO DE PROYECTO (para ser usado conjuntamente con A. SALVAGUARDA)

PROYECTOS

Proyectos que puedan generar un impacto negativo significativo debido a la intensificación de la actividad productiva o incorporación de nuevas tecnologías potencialmente degradantes en un ambiente no apto para ello.

Proyectos que involucren actividades de conversión y/o degradación de áreas forestales críticas, o hábitats naturales críticos.

Proyectos que afecten hábitats o bosques naturales, hábitats de especies en peligro de extinción o vulnerables, áreas naturales de importancia (por ejemplo humedales).

Proyectos que por su operación puedan significar la pérdida de áreas actualmente productivas.

Proyectos con componentes de desarrollo tecnológico o comercial que por su escala puedan generar contaminación o degradación de los recursos naturales.

Proyectos que pueden inducir un incremento de la producción en áreas ambientalmente vulnerables.

Proyectos que involucren la introducción de especies potencialmente invasoras que pongan en riesgo la biodiversidad.

Proyectos cuya limitada escala no generen una presión significativa sobre los recursos naturales o una intensificación significativa del uso de la tierra.

Proyectos que por su limitada escala planteen riesgos nulos o bajos sobre hábitats y bosques naturales.

Proyectos que por su limitada escala planteen riesgos nulos o bajos de deforestación y pérdida de biodiversidad por la expansión de actividades agropecuarias.

Proyectos que por su limitada escala planteen riesgos nulos o bajos de contaminación de suelos y acuíferos por el uso de plaguicidas, herbicidas y fertilizantes químicos.

ESTUDIOS Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

INVERSIONES SOCIALES ACCESORIAS

(*) Los Proyectos Forestales Tipo A no son elegibles para el Programa de Sustentabilidad y Competitividad Forestal.


PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL Y SOCIAL

La Unidad Ambiental y Social (UAS) tiene competencias directas en dos de los Subcomponentes del

proyecto.

Subcomponentes en los que la UAS no participa:

- Información forestal

- Certificación forestal

En estos subcomponentes, la UAS será consultada para la redacción de los convenios

respectivos a fin de que los mismos incluyan las cláusulas con respecto al cumplimiento de los

requerimientos legales, ambientales, sociales aplicables.

Subcomponentes en los que la UAS tiene competencias en la evaluación y seguimiento ambiental

y social del proyecto:

- Mejoramiento de Viveros

- Mejora de la Competitividad de las cadenas foresto-industriales

- Investigación y transferencia de tecnología a productores (en lo relativo a Fondos

concursables)

- Prevención y Control de plagas y enfermedades (en lo relativo a readecuación y equipamiento

de laboratorios)

En el caso de las provincias que constituyan una Unidad Ejecutora Provincial (como el caso de

Misiones), la UAS será consultada para la redacción de los convenios respectivos a fin de que los

mismos incluyan las cláusulas correspondientes respecto al cumplimiento de los requerimientos

legales, ambientales, sociales aplicables.

A continuación se resume el procedimiento a emplear.

Los Proyectos clasificados como A no son elegibles por el Programa. Los clasificados como B

tendrán que realizar un Informe de Impacto Ambiental y Social (IIA). Los Proyectos clasificados como

C no necesitarán IIA y en su análisis sólo debe observarse la Ficha Ambiental y Social (FAS) y

corroborar que se cumplan las normativas y los criterios ambientales y sociales vigentes. En estos

Proyectos clasificados como C con la aprobación de la FAS se da por finalizada la etapa de

evaluación y pasan a ser consideradas por el Comité de Selección.


Elaboración de la Ficha Ambiental y Social (FAS):

El llenado de la ficha es una responsabilidad de quien formula el PF. El objetivo es establecer el

contexto ambiental del proyecto y sus posibles efectos ambientales tanto negativos como positivos al

nivel de las actividades del proyecto, las cuales se identifican en la FAS tanto en la etapa de diseño

como de funcionamiento del proyecto.

Elaboración y evaluación del Informe de Impacto Ambiental (IIA):

Los PF clasificados como B requieren formular un IIA, cuya realización estará a cargo de los

formuladores de los mismos o consultores externos o de instituciones con experiencia en la materia

con quienes se firmarán convenios a tal efecto.

El proceso de evaluación y aprobación de los IIA estará a cargo en primer lugar de la Unidad

Ejecutora Provincial (UEP) o Área Ambiental de la provincia, si aplica, o por la UAS de la UCAR.

Revisión y aprobación de la FAS:

Luego se procederá a realizar una revisión y aprobación por la Unidad Ejecutora del Programa (UE)

junto a la Unidad Ambiental y Social (UAS). Durante esta fase el equipo de la UE debe visitar a

campo al grupo de beneficiarios para verificar la información contenida en los formularios

presentados, las veces que estime necesarias. La UE llenará un Formulario de Visita en base al

análisis de la FAS y el reconocimiento de campo.

En base al análisis efectuado, la UE y la UAS pueden solicitar a los grupos, reformulaciones a las

propuestas, si no se propone un uso sostenible de los recursos naturales y/o no son adecuadas las

actividades de mitigación propuestas.

Las FAS serán evaluadas por la UAS, determinándose si la clasificación ambiental correspondiente

ha sido la correcta.

Cada PF puede ser:

a) aprobado ambiental y socialmente.

b) observado: se solicita al grupo y asesor técnico información aclaratoria y, si corresponde, plantear

las orientaciones necesarias para la reformulación del PF en los aspectos ambientales y sociales. En

este caso la propuesta será reevaluada cuando se incorporen las consideraciones solicitadas.


c) desestimado: cuando no cumple con los requisitos de elegibilidad desde el punto de vista

ambiental y social, está comprendido en la Lista Negativa del Proyecto o bien no se realizaron las

reformulaciones en tiempo y forma de acuerdo a la sustentabilidad del uso de los recursos naturales.

La UE - UAS emite el Dictamen Ambiental y Social determinando la clasificación ambiental del PF.

Revisión y aprobación de los IIA:

Se espera que se realice una descripción de las actividades comprendidas que sean relevantes al

análisis ambiental y social del mismo, evitando incurrir en descripciones técnicas que no impliquen

consecuencias ambientales y sociales y que puedan resultar en confusión para la evaluación

ambiental y social del mismo.

El mismo debe contener la siguiente información: Objetivos y Justificación. Descripción del marco

legal ambiental y sectorial aplicable. Ubicación y superficie del área afectada; infraestructura existente

y a construir; actividades a desarrollar durante la preparación del sitio, operación y mantenimiento y

terminación, cronograma y etapas de ejecución.

Descripción del ambiente dividida en los siguientes ítems: a) Ambiente ecológico: caracterización

general del ambiente físico y biológico, descripción particularizada de los rasgos ecológicos (físicos y

biológicos) principalmente vinculados o afectados por el PF, descripción particularizada de cualquier

rasgo que pueda considerarse crítico o de valor especial, relacionado directa o indirectamente con el

PF, descripción del estado de conservación del área, y de los principales problemas detectados.

b) Ambiente socio-cultural: población residente en el área, sus características demográficas y

situación económica, etnias, actividades humanas, modalidades de utilización de los recursos

naturales, infraestructura, descripción particularizada de cualquier rasgo que pueda considerarse

crítico o de valor especial, relacionado directa o indirectamente con el PF. Identificación y análisis de

las instituciones y actores clave en el desarrollo del PF.

c) Evaluación de impactos ambientales potenciales positivos y negativos. Deberá distinguirse entre

los impactos negativos y positivos, la extensión e intensidad de los mismos, su grado de reversibilidad

y aparición y continuidad en el tiempo. Para todas las acciones con efectos ambientales negativos y

especialmente para las menos tolerables, deberán proponerse las alternativas o acciones tendientes

a evitar o minimizar tales impactos.


Plan de Manejo Ambiental (acciones de prevención y/o mitigación, monitoreo y

evaluación):

Deberá elaborarse un Plan de monitoreo y seguimiento para aquellas acciones menos tolerables con

el objetivo de:

- Evitar, minimizar y/o compensar los eventuales impactos negativos identificados

- Advertir cuando algún indicador llegue a un nivel crítico.

- Advertir la aparición de efectos negativos no anticipados o cambios bruscos en el comportamiento

de los impactos enunciados.

- Grado de efectividad de las acciones propuestas para mitigación de impactos.

EL PROGRAMA DE SUSTENTABILIDAD Y COMPETITIVIDAD FORESTAL Y LA CUESTION DE

GÉNERO.

La UCAR define su política en consonancia no solo con este último postulado de “no

neutralidad”, sino que también adopta la estrategia de transversalidad de la perspectiva de género en

todos sus programas y proyectos, como así también en todos los niveles de ejecución al interior de la

estructura, como parte central de sus ejes estratégicos de intervención.

A tal fin, el enfoque de género en el presente Programa debe ser abordado en los siguientes

componentes:

Componente 1: Mejora de la Gestión

Se identificará la participación de mujeres, procurando su involucramiento y fortaleciendo

sus capacidades de gestión a través de métodos de intervención y de capacitaciones

específicas.

Para ello se preparará y capacitará en temas de género a técnicos y profesionales

involucrados.

Componente 2: Desarrollo y Transferencia de Tecnología

En todas las instancias de asistencia técnica se deberá identificar a los sujetos

involucrados y a las actividades que realizan, con el objetivo de promover y visibilizar


involucramiento de las mujeres de las familias productoras forestales y de las MIPyMES

destinatarias.

Del mismo modo, en el subcomponente información, se deberán tomar los recaudos

necesarios a fin de asegurar que la misma llegue tanto a los varones como a las mujeres, cuidando

tanto los mecanismos de distribución como el lenguaje inclusivo no sexista.

Se detectará y se buscará erradicar mediante capacitaciones focalizadas los estereotipos de

género en aquellos técnicos y profesionales que trabajen en la implementación del presente

Programa, a fin de lograr una mejor captación del proceso de vinculación productiva a través de la

comprensión integral del trabajo familiar agrario, tanto el remunerado como el no remunerado, ya que

ambos contribuyen tanto a la rentabilidad del predio como a la supervivencia de un modo de vida

rural.

EL PROGRAMA DE SUSTENTABILIDAD Y COMPETITIVIDAD FORESTAL Y LOS PUEBLOS

ORIGINARIOS.

La Evaluación Ambiental y Social del proyecto determinó que las características

socioeconómicas de los pueblos indígenas del área del proyecto están por fuera del perfil de

destinatarios del programa. Por otra parte, no se identifican potenciales impactos negativos de las

actividades del proyecto en territorios de comunidades indígenas.

Ante el eventual e imprevisto caso de existir algún sub-proyecto que tenga población indígena

como destinataria, se seguirán los procedimientos de participación y consulta especificados en el

documento de Lineamientos y procedimientos para Pueblos Indígenas de la UCAR.


Modelo de Ficha Ambiental y Social (FAS)

FICHA AMBIENTAL Y SOCIAL

Nombre del Proyecto Forestal:

Provincia:

Ubicación:

Solicitantes:

Nombre y Apellido del Técnico:

Clasificación Ambiental y Social (no completar):

Descripción del Proyecto Forestal: Descripción de todos los componentes, actividades y tecnologías que

presenten mayor posibilidad de generar impactos ambientales y sociales. Identificar y caracterizar a los grupos

humanos en el área del proyecto con especial énfasis sobre aquellos más vinculados al proyecto propuesto y

aquellos que sean considerados más vulnerables por su condición socioeconómica. Se deben describir

especialmente las actividades que puedan implicar desmontes, en cuyo caso debe proveerse las coordenadas

geográficas de los predios involucrados.

Impactos ambientales y sociales: Indicación de los impactos potenciales positivos y negativos del proyecto,

mayores y menores; su fuente de origen, efectos posibles, su área de dispersión, actividades productivas y

población afectadas. Mencionar particularmente la presencia de hábitats naturales o áreas protegidas, fuentes

de abastecimiento de agua o de recarga de acuíferos. Identificar si se llevarán a cabo actividades en áreas

habitadas por comunidades indígenas, con recursos del patrimonio cultural o que impliquen el reasentamiento

involuntario de población.

Medidas de mitigación previstas: Si el Proyecto Forestal tiene Impacto Ambiental y/o Social Negativo,

completar el siguiente cuadro:

IMPACTO MEDIDA DE MITIGACION

INDICADOR DE SEGUIMIENTO

VALOR DEL INDICADOR

Nombre de los Responsables de la elaboración de la FAS:

Firma:

Fecha:


FORMULARIO DE VISITA (UEP)

FORMULARIO DE VISITA


Provincia:

Ubicación:

Solicitantes:


Responsable Ambiental y Social de la UEP:

Clasificación Ambiental y Social sugerida:

Chequeo de la situación ambiental y social:

¿Se encuentra el proyecto en ó cerca de las siguientes áreas?

SI NO Observaciones

Área Urbana

Zona con comunidad vulnerable

Área Rural (Zona agrícola/ganadera/mixta)

Área Protegida

Zona de Amortiguamiento de Área Protegida

Zona de inundación o cercana a río, quebrada, laguna, lago (especificar distancia)

Zona alta/baja/con pendiente/suelo degradado

Sitios arqueológicos, paleontológicos, etc.

Ruta

Zona de Bosque Nativo

Otros (especificar)

¿Se realizará desmonte a través del proyecto?

SI NO Observaciones y croquis detallado del área

Debe incluirse un croquis detallado de los predios involucrados describiendo sus límites y delimitando las áreas comprendidas por cada actividad productiva

Evaluación y comentarios de los impactos ambientales y sociales: Realizar una devolución respecto a los impactos

identificados en la FAS, las medidas de mitigación planteadas y la factibilidad de los indicadores de seguimiento propuestos.

Nombre de Responsable Ambiental y Social de la UEP: Firma: Fecha:


MODELOS DE DICTAMEN AMBIENTAL Y SOCIAL

a) Modelo para Dictamen de Clasificación y Evaluación de FAS

DICTAMEN DE CLASIFICACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL

I. INFORMACION GENERAL


Provincia:

Ubicación:

Solicitantes:



II. CATEGORÍA OTORGADA [ ]

Significado de cada categoría:

(A) No es elegible por causar impactos ambientales y sociales significativos no mitigables con medidas sencillas y económicamente viables.

(B) Pueda causar impactos ambientales y sociales negativos de carácter moderado. Se preparará un Informe de Impacto Ambiental y Social.

(C) Está diseñado expresamente para mejorar las condiciones socio-ambientales y eventuales impactos ambientales y sociales negativos serían neutros o mínimos. Requiere la formulación de una Ficha Ambiental y Social.

(LN) No es elegible por estar comprendido en la Lista Negativa del Programa.

III. RESOLUCIÓN DEL ÁREA AMBIENTAL Y SOCIAL DE LA UCAR

( ) Se aprueba la Ficha Ambiental y Social.

( ) Se requieren aclaraciones y/o ampliaciones.

IV. OBSERVACIONES/RECOMENDACIONES:

Firma y Aclaración: Fecha:


b) Modelo para Dictamen de Evaluación de Informes de Impacto Ambiental y Social (IIAS)

DICTAMEN DE EVALUACIÓN DE INFORME DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL

I. INFORMACION GENERAL


Provincia:

Ubicación:

Solicitantes:



Autor del IIAS:

II. EVALUACIÓN DEL INFORME DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL

( ) Se aprueba el Informe de Impacto Ambiental y Social.

( ) Se requieren aclaraciones y/o ampliaciones al IIAS.

III. OBSERVACIONES/RECOMENDACIONES:

Firma y Aclaración del Evaluador: Fecha:


APENDICE XI. Procedimientos de Planificación, Seguimiento y Evaluación


Apéndice XI. Procedimientos de Planificación, Seguimiento y Evaluación

La implementación de los procesos de Planificación, Seguimiento y Evaluación, se encuentra

a cargo de la UCAR, a través de las Áreas de Gestión de Programas y Proyectos,

Administración, Finanzas y Contabilidad y Control de Gestión. Seguimiento y Evaluación.

1. PLANIFICACIÓN

La planificación y programación de las actividades del Programa estará contenida en el

Informe de Inicio que incluirá los siguientes documentos:

Plan de Ejecución Plurianual (PEP) para todo el Programa.

Plan Operativo Anual (POA) del primer año

Plan de Adquisiciones (PAC) para los primeros doce meses

Matriz de Resultados

2. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

El programa cuenta con un Plan de Seguimiento y Evaluación (PSE) para verificar el logro de

los resultados y el cumplimiento de las metas propuestas en la Matriz de Resultados. El

organismo ejecutor a través de la UCAR tendrá la responsabilidad de generar y mantener la

información requerida para monitorear los indicadores de productos y resultados. Este

documento presenta los lineamientos principales del monitoreo y la evaluación de impacto del

programa. Específicamente, en la sección 2.1 se describe el plan de monitoreo o seguimiento

donde se presentan los indicadores de producto, se describen los informes principales, el plan

de trabajo y el presupuesto. En la sección 2.2 que corresponde a la parte de evaluación de

impacto se describe la lógica de la intervención y las hipótesis principales que se quieren

analizar con la evaluación, los indicadores de impacto y resultados, la metodología de

evaluación de impacto, el diseño de grupos de control y estrategia de muestreo, la descripción

del instrumento de captura de información y la estrategia de recolección de datos, el reporte de

resultados y el presupuesto para la evaluación con su respectivo calendario de actividades.


2.1 Seguimiento

Objetivo

El monitoreo del programa será llevado a cabo a lo largo de su ejecución bajo la

responsabilidad del Area Control de Gestión de la UCAR, en estrecha colaboración con el Área

de Gestión de Programas y Proyectos y el Responsable Técnico del Programa, y demás áreas

de la UCAR vinculadas a la ejecución.

Metodología del Seguimiento

El sistema consistirá en el seguimiento periódico de un conjunto de indicadores seleccionados

que den cuenta de los aspectos más importantes de la ejecución del Programa en función de

la planificación realizada de los recursos disponibles y del factor tiempo, considerados como

necesarios para el desarrollo de las actividades determinadas, para la entrega de los productos

estipulados y para el logro de los resultados esperados.

Las herramientas y acciones necesarias para el monitoreo y la evaluación del Programa se

basan en la información contenida en los siguientes documentos de base:

La matriz de resultados (MR), como base para realizar el seguimiento físico del Programa y

establecer las pautas para su evaluación.

El cronograma de ejecución presupuestaria (CEP), como base de expectativas de

desembolsos por componente, año y fuente de financiamiento.

El plan de adquisiciones (PAC) para el control y supervisión de las compras y contrataciones

del Programa previstas para los primeros 12 meses de ejecución.

A partir de las bases establecidas en la documentación precitada, se organizará y desarrollará

la información necesaria para el transcurso de la ejecución. La misma es: i) Plan de

adquisiciones (PAC) para el control y supervisión de las adquisiciones y contrataciones del

Programa a actualizar anualmente, ii) Plan Operativo Anual (POA) como herramienta de

planificación anual, iii) El monitoreo del desempeño del Programa, mediante informes de

progreso, iv) Evaluación de medio término del Programa, a desarrollarse entre la UCAR y el


Banco al transcurrir la mitad del plazo de ejecución o desembolsado el 50% de los recursos del

financiamiento y v) Evaluación de cierre del Programa al concluir la ejecución.

Para una mejor administración de la información se propone la adaptación y adopción del

sistema de seguimiento base web que hoy dispone la UCAR para su utilización en otros

proyectos financiados por el Banco.

CONTROL Y SUPERVISIÓN DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES (PAC)

La UCAR, a través del Área de Adquisiciones y Contrataciones deberá informar anualmente al

Banco, las adquisiciones y contrataciones que se iniciarán en el periodo posterior. De esta

manera, una vez que se inicia un procedimiento de compra o contratación, la UCAR deberá

referenciar el mismo al plan de adquisiciones oportunamente enviado. En caso que la UCAR

considere necesario incluir nuevas adquisiciones no contempladas previamente, cambios en

los montos o en los procedimientos de selección, la UCAR deberá enviar un nuevo plan de

adquisiciones justificando las modificaciones introducidas.

Las funciones del Área de Adquisiciones y Contrataciones en la gestión y monitoreo de las

adquisiciones son las siguientes: a) Consolidar la información referida a las adquisiciones y

contrataciones que se realicen en el marco del Programa, confeccionando el correspondiente

Plan de Adquisiciones y Contrataciones para su envío al Banco, y actualizando y verificando su

correcta carga en el sistema SEPA, para realizar su monitoreo, b) Gestionar y administrar los

procesos de adquisiciones de bienes y contrataciones de servicios de consultoría a ser

prestados por firmas consultoras, servicios diferentes a los de consultoría y obras, c)

Supervisar los procesos de adquisiciones de bienes y contrataciones de servicios de

consultoría a ser prestados por firmas consultoras, servicios diferentes a los de consultoría y

obras, d) Consolidar y actualizar la información referida a las adquisiciones y contrataciones

que se realicen en el marco del Programa, registrando los hitos en los sistemas de gestión, e)

Realizar el seguimiento de todos los contratos y órdenes de compra, para verificar el correcto

cumplimiento de las condiciones contractuales, calcular ajustes de precios, multas o

penalidades, cuando sea pertinente, f) Brindar soporte de gestión y administración en los

diversos procesos de adquisiciones y contrataciones en el área de su competencia, g)

Confeccionar y emitir los diferentes documentos respaldatorios de cada una de las etapas de

los procesos de contrataciones y adquisiciones que interviene la Unidad, h) Confeccionar y

administrar los legajos de adquisiciones y contrataciones en los que interviene la Unidad.

Efectuar el mantenimiento de los correspondientes archivos.


EL PLAN OPERATIVO ANUAL (POA)

1. La programación de actividades debe indicar cómo, cuándo y con qué se van a lograr los resultados esperados. Los POA's sucesivos constituyen un instrumento de planificación y de programación de la ejecución de las actividades previstas para el año. En otras palabras, a través de los POA's se orientarán, coordinarán y ejecutarán las actividades previstas en cada período anual, compatibilizándose, a la vez, con las disponibilidades presupuestarias estimadas para el mismo lapso. La confección del POA consolidado del Programa, estará a cargo de la Coordinación Técnica del Programa, para la cual trabajará en estrecha colaboración con las demás áreas de la UCAR.

2. La formulación de los planes operativos anuales se sintetiza a través de la confección de la siguiente tabla, cuyo formato es el utilizado en el proceso de planificación de los programas y proyectos en el ámbito de la UCAR:

Tabla 1: Formulacíon de los Planes Operativos Anuales

Banco Local 1º Trim. 2º Trim. 3º Trim. 4º Trim. 1º Trim. 2º Trim. 3º Trim. 4º Trim. BID Local TOTAL

1

1.1

1.1.1

1.1.2

1.1.3

1.1.4

1.1.5

1.1.6

1.2

1.2.1

1.2.2

TOTAL - - - - - - - - -

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

(u$s)Unidad de

Medida

Subcategoría

de Gastos

TOTAL

COSTOCod. DETALLE

Monto

Estimado

(u$s)

PARI PASSUITEM TOTALAño 1

CANTIDAD/Trimestre COSTO/TRIMESTRES

Año 1


El seguimiento del POA, es decir la comparación períodica entre lo planificado y

lo efectivamente ejecutado, será realizado por el Area de Control de Gestión de

la UCAR.

MONITOREO DEL DESEMPEÑO DEL PROGRAMA

El seguimiento del desempeño del Programa se realizará semestralmente y

durante todo su período de ejecución, para lo cual se utilizará la matriz de

resultaedos y productos acordados con el Banco.

El seguimiento de los indicadores de los productos del programa se realizará

mediante la implementación y operación del Sistema Integral e Integrado de

Gestión (SIIG). Dicho sistema está siendo utilizado actualmente en el marco de

otros programas de la UCAR (PROSAP, PROVIAR) para realizar el seguimiento

de los indicadores de sus respectivas matrices de resultados. Este sistema se

encuentra en internet, y es operado actualmente por los ejecutores/

subejecutores para reportar a la UCAR el logro de los mencionados indicadores.

En el caso puntual del seguimiento de las intervenciones que otorgan aportes no

reembolsables (ANR) a los beneficiarios, se ha desarrollado un módulo especial

en el SIIG, que puede ser adaptado al presente programa – utilizado

actualmente por el Sector ANR de la Unidad de Competividad y ANR – que

permite la gestión y seguimiento de cada plan de negocio. Este módulo facilita la

consulta individual sobre el estado de cada uno de ellos, así como también la

agregación de información de interés para ejecutor y para el Banco.

El desempeño del Programa se medirá a través de la comparación entre los

valores planeados y los efectivamente alcanzados de los mencionados

indicadores. Es decir a través de la comparación entre los indicadores

contenidos en el Formulario A del POA, con los valores efectivos alcanzados de

los mismos.

La vía para reportar el seguimiento del programa es la establecida en el

Reglamento Operativo del Programa (ROP) que permite identificar la manera a

través de la cual se va a integrar estos mecanismos con el PMR del Banco. A

efectos de apoyar las revisiones anuales, la Unidad de Monitoreo y Evaluación

del Área de Control de Gestión presentará al Banco un informe anual de

monitoreo que incluirá el avance en los resultados, el grado de cumplimiento de

los POA, el análisis de la gestión del Programa, las lecciones aprendidas y la

perspectiva de los beneficiarios entre otros. Los resultados de esta evaluación

serán incorporados posteriormente en el Informe de Terminación del Programa

(PCR) del Programa.


Presentación de informes

De acuerdo a lo establecido en el Contrato, el ejecutor presentará

semestralmente informes al BID respecto a la ejecución del Programa. El

Sistema de seguimiento, evaluación y control de gestión, y el POA, serán los

elementos utilizados para dichos informes, basándose en la matriz de resultados

que incluye los indicadores y medios de verificación.

Los informes semestrales de ejecución se realizarán de acuerdo al año

calendario. Es decir en el informe primer semestre de cada año se detallarán las

actividades realizadas entre el 1° de enero y el 30 de junio, y en el informe del

segundo semestre de cada año, las actividades realizadas entre el 1° de julio en

el 31 de diciembre. Los informes semestrales se deberán presentar al BID dentro

de los sesenta días de concluido cada semestre.

Los usuarios de los informes semestrales de seguimiento será el Banco, el

MAGyP u otros ministerios, y por último las auditorías que trabajen en la

supervisión del PROSAP.

Coordinación, plan de trabajo y presupuesto del seguimiento

El plantel de la Unidad de Monitoreo y Evaluación del Área de Control de Gestión

actualmente está conformado por ocho consultores, el jefe de la unidad, dos

consultores especialistas en monitoreo, un consultor especialista en evaluación,

y cuatro asistentes técnicos. Dichos consultores distribuyen su tiempo para

atender los requerimientos de seguimiento y evaluación de los programas que se

encuentran en ejecución en el ámbito de la UCAR. Adicionalmente, cabe

destacar que los honorarios de los mencionados consultores se financian

mediante aportes de los programas que se ejecutan en el ámbito de la UCAR.

En este sentido, se estima que en el marco de las tareas de seguimiento y

evaluación del Programa, será necesaria la incorporación incremental al equipo

de la Coordinación Técnica, de un consultor especialista en temas de

seguimiento y evaluación. Este consultor tendrá a su cargo las funciones de

seguimiento del Programa, y reportará directamente al Responsable Técnico y al

Area Control de Gestión de la UCAR.

En relación a las evaluaciones, la definición de las mismas se realiza en la

Unidad de Monitoreo y Evaluación, y su realización mediante la contratación

externa de consultores o firmas consultoras. La realización de la evaluación de


medio término, la realización del informe de terminación del Programa y otros

trabajos de evaluación que sean consensuados entre la UCAR y el Banco.

En función de lo anterior, y en consideración que el presupuesto anual del plantel

de consultores de la Unidad de Monitoreo y Evaluación está financiado en su

gran parte por la UCAR con recursos de otros préstamos, el Programa en

relación al seguimiento y evaluación deberá solo financiar un consultor

especialista que estará fisicamente asignado al equipo técnico del Programa.

2.2 Evaluación de Impacto

Durante la ejecución del Programa, se implementará un Plan de Evaluación de

Impacto, que incluye la recolección de una línea de base y encuestas de

seguimiento para la aplicación de metodologías cuasi-experimentales

específicas para la evaluación de resultados/impactos de los subcomponentes

de certificación, viveros y mejora de la competitividad de las cadenas foresto-

industriales.


APENDICE XII. Procedimiento de Rendición de Fondos


Apéndice XII. Procedimiento de Rendición de Fondos

A. GENERALIDADES PARA LA PRESENTACIÓN DE RENDICIONES

A 1. Rendición De Gastos:

Las rendiciones de los gastos efectuados en el marco del Convenio Específico

deben realizarse en forma mensual a la UCAR.

1. Cuando se efectúen gastos financiados por el Programa se debe tener en

cuenta lo siguiente:

I. El gasto debe ser elegible para ser financiado con recursos del préstamo

o de contraparte según lo establecido en el Contrato de Préstamo.

II. Los gastos deben estar respaldados por comprobantes, que deberán cumplir los siguientes requisitos:

- Las facturas, tickets y recibos deben ajustarse a las normas impositivas vigentes.

- Deben recibirse Facturas, verificando que al pie de cada comprobante se consigne la fecha de la Clave de Autorización de Impresión (C.A.I.) no vencida a la fecha de emisión de los mismos, aplicable a tickets/ facturas y/o Facturas o Recibos tipo “C” o “B”.

- Los tickets que podrán admitirse deben ser los expedidos por máquinas impresoras que cuenten con Controlador Fiscal. Ello se verifica constatando que al pie de este comprobante conste la sigla: “C.F.-D.G.I.”

- Los comprobantes deben ser originales y estar extendidos a nombre del Programa o en su caso de a Entidad Ejecutora, con todos los datos completos (fecha, nombre del proyecto, domicilio, CUIT, condición ante IVA, condición de pago). Todas las facturas ó tickets que no mencionen al proyecto en cuestión en el nombre o descripción (incluyendo los comprobantes electrónicos), deberán completarse con un sello que así lo indique. Este sello deberá insertarse en la factura original.

- Otros comprobantes válidos; las guías o remitos utilizados por las empresas de transportes, los pasajes numerados, tarjetas de estacionamiento, peajes, ticket electrónico de taxi.

- En caso que el comprobante contenga tachadura y/o enmienda, deberá estar salvado por el emisor del mismo.

- El pago del gasto debe ser acreditado mediante comprobante. Los comprobantes admitidos son: Recibos, transferencias bancarias, liquidación de gastos en el caso de viáticos o comisión de servicios. En caso de inexistencia de los comprobantes indicados se podrá adjuntar como excepción copia del extracto bancario subrayando el pago realizado, adjunto a la AP.


A 2. Rendición De Aportes No Reembolsables:

2. En el caso de Aportes no Reembolsables (ANR), se requiere el envío de:

- Acta del comité evaluador donde se apruebe el desembolso del

mismo

- Convenio de financiamiento o transferencia, si correspondiera

- Comprobante del pago (transferencia bancaria de fondos y/o recibo

firmado por el beneficiario u organización).

- Factura, remito y recibo de los bienes o servicios adquiridos.

3. En todos los casos en que hubiera disidencia o no estuvieran regulados en

el presente Reglamento prevalecerá lo previsto en el Contrato de Préstamo

y el Manual de Organización y Funciones de la UCAR y su manual de

procedimientos, en ese orden.

B. PROCEDIMIENTO DE RENDICIÓN PROVINCIAL (Misiones)

4. La Provincia deberá realizar mensualmente una rendición de gastos la que

deberá presentarse adjuntando la documentación requerida en la Unidad de

Desembolsos, Convenios y Relación con Subejecutores de la UCAR del 1

al 10 de cada mes.

5. La rendición deberá contener los siguientes documentos:

- Autorizaciones de Pago de UEPEX (AP) con sus respectivos

comprobantes respaldatorios adjuntos. Cada AP debe estar firmada

por el responsable de registro en UEPEX, el responsable

administrativo y el coordinador provincial. A las mismas se deben

adjuntar los comprobantes que respalden la operación (Factura,

comprobante de retención de impuestos, remito, recibo, presupuesto,

orden de compra, etc.).

- Todo debe estar ordenado por categorías de acuerdo al orden en

que aparecen las AP en el Reporte de Pagos del sistema UEPEX,

según lo solicitado por la Unidad de Desembolsos, Presupuesto y

Planificación.

- Toda la documentación debe ser enviada ordenada dentro de

biblioratos, adjuntando en primer lugar la Nota de Certificación de

Reporte de Pagos y el Reporte de Pagos ambos firmados y sellados

en original por el Responsable Administrativo y por el Coordinador

del Programa. Se adjunta modelo de nota como Anexo de éste

Apéndice.


- Todas las copias de documentos deberán contener la leyenda “Es

copia fiel” y estar firmadas en original, con la correspondiente

aclaración o sello, por quien prepara la documentación y se hace

responsable de la misma. Las copias deben ser legibles.


ANEXO

Provincia de …………………... Fecha: …………………………….

Sres. UCAR Av. Belgrano 456 PB -(C1092AAR) -Ciudad de Buenos Aires Unidad de Desembolsos, Convenios y Relación con Subejecutores

At. Lic. María de los Ángeles Calvino

Ref.: Préstamo N° 2853/OC-AR Programa de Sustentabilidad y Competitividad Forestal Rendición de gastos correspondientes al período ……………………

De nuestra mayor consideración: Nos dirigimos a Uds. con el objeto de remitirles la documentación respaldatoria que comprende los pagos realizados en el período mencionado sumando un total en FUENTE 22 (externa BID) de $ ................................................... (PESOS ……………………………………………………. …………………………………………………………..…………………..) equivalente a U$S…………………………………… (DOLARES …………………………………………………………………………………………………………………………………) y los pagos realizados en el período mencionado sumando un total en FUENTE 11 (aporte local) de $ ..................... (PESOS …………….………………………..…………….…………………………………………) equivalente a U$S……………………… (DOLARES …………………………………………………………………………….) y el reporte de pagos correspondiente generado en el sistema UEPEX.

Certifico en carácter de declaración jurada que los gastos respecto de los cuales se adjunta el Reporte de Pagos firmado cumplen con el debido proceso según las normas del organismo financiador y que corresponden a gastos elegibles para el Programa de referencia tal como se prevé en el Contrato de Préstamo.

Sin otro particular, saludo a Uds. muy atentamente,

Certificado por: Contable del Programa Coordinador del Programa Firma: ……………………………………………………… Firma: ………………………………………………….. Aclaración: …………………………………………………… Aclaración: ……………………………………………


II. PLANILLA DE RENDICION DE GASTOS

RENDICION DE GASTOS Institución :

Mes/Año

Rendición

TOTAL DESEMBOLSADO

Fuente 22

TOTAL PAGADO FONDOS Fuente

22

TOTAL RENDIDO Fuente 22 AL MES

ANTERIOR

TOTAL RENDIDO Fuente 22 PRESENTE

RENDICION

TOTAL RENDIDO

SALDO DISPONIBLE Fuente 22

TOTAL DESEMBOLSADO

APORTE NACIONAL

TOTAL PAGADO FONDOS APORTE

NACIONAL

TOTAL RENDIDO FONDOS AP.

NACIONAL AL MES ANTERIOR

TOTAL RENDIDO APORTE

NACIONAL PRESENTE

RENDICION

TOTAL RENDIDO

SALDO DISPONIBLE

APORTE NACIONAL

Firma y Aclaración del Coordinador


APENDICE XIII. Criterios para la Aplicación de las Normas de

Adquisiciones y Contrataciones


Apéndice XIII. Criterios para la Aplicación de las Normas de

Adquisiciones y Contrataciones

ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES

A1. Aspectos Generales

Las normas y procedimientos que se seguirán para las adquisiciones

contrataciones del Programa durante su ejecución se deberán ajustar en un

todo a lo previsto en el Contrato de Préstamo, en las políticas de Adquisiciones

del BID4, que tendrá prioridad sobre la legislación local, y en las disposiciones

complementarias a las que refiera el mismo.

Los fondos del préstamo financiarán la ejecución de obras y adquisición de

bienes, contratación de servicios diferentes de consultoría y servicios de

consultoría realizados por individuos o firmas originarios de países miembros

del BID, conforme se establece en las Políticas de Adquisiciones del BID,

aspecto sobre el cual se deberá presentar evidencia según lo previsto en los

documentos de adquisición y contratación correspondientes.

Todas las adquisiciones de bienes y contrataciones de obras y servicios de

consultoría y de no consultoría, que deban ser realizadas por el Ejecutor y/o

subejecutores, deberán estar incluidas en el Plan de Adquisiciones y

Contrataciones aprobado previamente por el BID que se confeccionará de

acuerdo al modelo del Banco. Se utilizará el sistema electrónico online para la

publicación y gestión denominado “Sistema de Ejecución de Planes de

Adquisición (SEPA)”.

Durante la ejecución de cualquier contrato de obra, adquisición de un bien,

servicio diferente a consultoría o prestación de un servicio de consultoría, el

BID podrá realizar las inspecciones y revisiones ex-post que sean necesarias

4 Políticas para la Adquisición de Obras y Bienes Financiados por el BID (GN-2349-9) y “Políticas para la

Selección y Contratación de Consultores financiados por el BID (GN-2350-9) ambas de marzo de 2011.


en beneficio del buen funcionamiento del Programa. Previo a cada visita a la

UCAR y con la finalidad de facilitar su realización, la UCAR deberá entregar al

Banco la documentación que éste le solicite y/o en su caso, el Banco

seleccionará la muestra de contratos a ser revisados del SEPA.

A.2 Montos límites

En el siguiente cuadro se indican los procedimientos aplicables para cada tipo

de adquisición y contratación conforme los montos involucrados:

Categoría de gastos Valor del Contrato

(Límites miles de

US$)

Método de

Contratación

Tipo de Revisión del BID

(Valores en miles de US$)

1. Obras

Revisión previa anual del

Plan de Contrataciones y

Adquisiciones (o según sea

necesario).

UCAR y Subejecutores Contrato >

5.000.000

LPI Revisión previa: Todos los

contratos.

> 350.000 Contrato

< 5.000.000

LPN Revisión posterior por

muestreo al azar (anual).

Contrato < 350.000 Comparación de

precios

Revisión posterior por


2. Bienes y servicios diferentes de Consultoría

Revisión previa anual del



necesario).

UCAR y Subejecutores > 500 .000 LPI Revisión previa: Todos los

contratos.

> 100.000 < 500.000 LPN Revisión posterior por


> 1 < 100.000 Comparación de

precios

Revisión posterior por


3. Servicios de Consultoría Revisión previa anual del



necesario).


UCAR y Subejecutores

Empresas > 200.000 SBCC, SBC,

SBPF, SBMC.

-Revisión previa: Todos los

contratos. La lista corta

podrá ser de firmas locales

hasta 500.000

Empresas ≤ 200.000 SBCC, SBC,

SBPF, SBMC,

SCC.

- Revisión posterior por

muestreo al azar.

Consultores

individuales (CI)

Terna

competitiva

- Revisión previa:

Contratos con la misma

persona cuyo valor

acumulado ≥ 50.000

-Revisión previa: Contratos

individuales ≥ 30.000

-Revisión posterior por

muestreo al azar: Demás

contratos.

Nota: Se exceptúan de la

revisión previa los

contratos de consultores

individuales que trabajan

en la planta de la UCN y

Subejecutores los cuales

se revisarán anualmente

de manera posterior por

muestreo.

Excepción a la terna: La

contratación de consultores

individuales para la

realización de

capacitaciones podrá no

realizarse por terna

siempre que las horas

cátedras de la actividad de

capacitación en cuestión

no excedan las 20 horas,

se demuestre idoneidad

del capacitador/docente y

se acompañe de los

términos de referencia

correspondientes a la

capacitación en cuestión y

firmados por el

docente/capacitador.


Concurso de Precios: El procedimiento consiste en invitar a participar a una

determinada cantidad de posibles oferentes para obtener no menos de tres

ofertas válidas y será procedente cuando el monto estimado de la contratación

no exceda el máximo establecido.

La solicitud de cotización que aplique comparación de precios deberá contener

los siguientes requisitos mínimos:

Datos del solicitante (nombre del Programa, CUIT, dirección, teléfono, email,

fax, contacto).

Fecha

Identificación del posible oferente (nombre, CUIT, dirección, teléfono, email,

fax, contacto, etc.)

Detalle de lo solicitado

Cantidad de lo solicitado

Especificaciones técnicas5: Método de evaluación6:

Mantenimiento de oferta:

Plazo de entrega:

Forma de pago:

Lugar de entrega:

Observaciones7:

5 Especificaciones Técnicas: Las especificaciones técnicas deberán consignar en forma clara e

inconfundible: a) Las características del bien o servicio requerido. b) La calidad exigida y, en su caso, las normas de calidad que deben cumplir los bienes o servicios o

satisfacer los proveedores. c) Los elementos deben ser nuevos. d) Se debe estipular si se aceptarán tolerancias. e) No se deberán formular especificaciones cuyo cumplimiento sólo sea factible para determinadas

empresas o productos, ni transcribirse detalladamente textos extraídos de folletos, catálogos o presupuestos informativos.

6 Método de evaluación: la oferta que cumpla con los requisitos técnicos solicitados y su precio sea el más

bajo.

7 Observaciones: Todo lo que el solicitante considere de relevancia para el logro de su objetivo. (ej. Que

posea repuestos para el bien solicitado).


Fraccionamiento: No se podrá fraccionar una contratación con la finalidad de

eludir la aplicación de los montos máximos fijados en el presente instructivo

para los procedimientos de selección.

Para los ANR las adquisiciones de bienes y servicios deberán cumplir con las

buenas prácticas comerciales.

En los procedimientos de adquisición de bienes, contratación de obras,

servicios de consultoría y diferentes de consultoría, que intervengan

subejecutores estarán sometidos a revisión ex - ante de la UCAR.

ADMINISTRACIÓN FINANCIERA

El ejecutor y los subejecutores utilizarán el sistema UEPEX como sistema de

administración financiera. El registro de la contabilidad se hará en base de

caja y se seguirán las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF)

cuando aplique de acuerdo a los criterios nacionales establecidos. Los informes

financieros requeridos serán: (i) Plan de Ejecución Financiera para hasta 180

días posteriores a la solicitud de anticipos, (ii) Estados Financieros anuales

auditados, y (iv) otros informes a ser requeridos por los especialistas

fiduciarios.

Los anticipos serán depositados en una cuenta especial del Banco de la Nación

Argentina exclusiva del Programa administrada por la UCAR quienes

transferirán los fondos a los subejecutores siguiendo las mismas condiciones a

las que está sujeta la UCAR como ejecutor. El ejecutor y los subejecutores

deberán llevar un estricto y adecuado control sobre la utilización de los fondos

del anticipo con mecanismos que permitan verificar y conciliar los saldos

disponibles que surjan de sus registros con los que por iguales conceptos

surgen de los registros del Banco (Reporte LMS1).

La Auditoria Independiente certificará las rendiciones de cuenta que hayan sido

presentadas por la UCAR al BID de las inversiones realizadas con cargo al

anticipo de fondos, con la correspondiente documentación de respaldo. El BID

realizará periódicamente revisiones ex – post durante sus visitas a las oficinas

de la UCAR y los subejecutores. La UCAR y los subejecutores mantendrán los

originales de la documentación de respaldo adecuadamente archivados con

referencias cruzadas a las solicitudes de desembolso.

programa de sustentabilidad y competitividad forestal · modelo de acuerdo marco de cooperación...

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