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Programa de Preparación de Fondo Verde para El Clima de
Honduras
Taller Construcción de Capacidades para la Elaboración de la Guía
de Transversalización del Enfoque de Género y Derechos Humanos
de los Pueblos Indígenas en Programas de Adaptación y Mitigación
del Cambio Climático.
1. Informe sobre resultados del taller.
El Taller “Construcción de Capacidades para la Elaboración de la Guía de
Transversalización del Enfoque de Género y Derechos Humanos de los Pueblos
Indígenas en Programas de Adaptación y Mitigación del Cambio Climático” se
desarrolló los días 29 y 30 de Octubre del 2018 en la ciudad de Comayagua,
Comayagua, con el involucramiento de los pueblos indígenas de Honduras, entre
ellos el Pueblo Tolupan, Pueblo Miskito, Pueblo Garífuna, Pueblo Nahua, Pueblo
Pech y Negros de Habla Inglés.
2. Resultado del Taller
A través del desarrollo del taller en mención, se obtuvo información acerca de las
peticiones de los diferentes pueblos indígenas que habitan nuestro país en
relación a los programas y proyectos que se ejecutan o lleguen a ejecutarse en un
futuro por parte de MiAmbiente+, en los cuales se les debe de incluir y dar
participación considerando sus opiniones y solicitudes en la evolución del mismo,
asimismo se enfatizó en la importancia de las consultas previas libres e
informadas a la fase de inicio de cualquier acción por parte del Ministerio en el
tema.
3. Sistematización del Taller
3.1 Presentación Programa de Preparación Fondo Verde para el Clima
Se dio a conocer lo que es el Programa de Preparación del Fondo Verde para el
Clima en Honduras, el cual busca mejorar la apropiación del país y el acceso a
los fondos.
Dicho programa ayuda a países a desarrollar políticas, planes, capacidades e
información / evidencia base necesaria para acceder y utilizar financiación
climática a gran escala del FVC.
Tomando en cuenta las 4 áreas de apoyo, siendo estas las siguientes:
1. Fortalecimiento de la AND (Autoridad Nacional Designada)
2. Marcos estratégicos y acceso a financiamiento
3. Apoyar a entidades de acceso directo
4. Procesos de planificación de la adaptación
Asimismo, se dio a conocer los montos anuales a los que Honduras puede acceder
por medio de proyectos o programas al FVC. En ese sentido, actualmente
MiAmbiente+ se encuentra ejecutando los Fondos Readiness (Programa de
Preparación) mismo que está enfocado en el fortalecimiento de la AND, brindar
apoyo a entidades acreditadas de acceso directo y marcos estratégicos
(incluyendo programa país, notas conceptuales y estudios de pre factibilidad).
De igual forma, se puede acceder a fondos en materia de Planes Nacionales de
Adaptación (NAP) y otros procesos de planificación de la adaptación, mismos que
pueden ser procesos nacionales, sub – nacionales o sectoriales los cuales son de
USD 3 millones por año.
En ese sentido, las propuestas deben de abordar los siguientes criterios:
1. Formular la propuesta dentro de una visión nacional
2. Abordar vulnerabilidades específicas y los impactos al cambio climático.
3. Establecer una estrategia de financiamiento para la inversión en
adaptación
4. Evitar duplicidad de esfuerzos
5. Compromiso con las partes interesadas
6. Consideraciones de genero
7. Medición y evaluación
Al igual que otros organismos, el Fondo Verde para el Clima cuenta con un
proceso estructurado para la presentación de propuestas ya sean para
Programas de Preparación o NAP; el cual es el siguiente:
1. Preparación de propuesta ( AND / Socio de Entrega)
2. Revisión y aprobación (Secretariado del FVC)
3. Arreglos Legales (Secretariado del FVC – Socio de Entrega – AND)
4. Desembolso y Reportes (Desembolsos realizados al momento de la
revisión de reportes de progreso)
El Fondo Verde para el Clima en Honduras, tiene a disposición del usuario las
plantillas, guías / pautas para el Programa de Preparación y de NAP en su
página web.
3.2 Presentación Avances Institucionales de Genero en MiAmbiente+
Se recalcó que desde el año 2000 la Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente
creo la Política de Genero para el manejo sostenible de los recursos naturales y
ambiente, donde se brindan las estrategias para incorporar la temática de genero
con el fin de incorporar a los diversos sectores, por lo que se creé la Unidad de
Género.
En el año 2015, a través de una asistencia técnica brindada a MiAmbiente+ por
el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) se incorporó la
equidad de género como un eje transversal, por lo que en el 2016 se nombra e
integran las funciones de género en la Unidad de Transparencia por lo que su
nombre cambio a Unidad de Transparencia, Género y Participación Ciudadana
(UTGPC).
Asimismo, se suscribió un convenio con el Instituto Nacional de la Mujer (INAM)
bajo el cual se creó el compromiso de elaborar un plan de trabajo, promocionar
los resultados en forma conjunta, gestionar los recursos financieros para la
ejecución del plan de trabajo y socialización de los resultados obtenidos. De igual
forma se consideró primordial la elaboración de informes anuales, monitoreo y
evaluación conjunta con una periodicidad de 6 meses.
En ese sentido, UTGPC ha puesto en marcha diferentes iniciativas para
incorporar el tema de género en las acciones de MiAmbiente+ como ser:
La realización de un análisis institucional de género, haciendo uso de los
diferentes documentos legales que se utilizan en las direcciones de la institución
para llevar a cabo las actividades correspondientes.
La identificación de la situación del tema de genera según la perspectiva de los
funcionarios a través de metodología FODA.
Promoción de la constitución del “Comité de enlaces de género”, compuesto por
el personal de la institución que han sido delegados en el tema.
Lo antes expuesto ha ocasionado que MiAmbiente+ incorpore el enfoque de
género en la Política Ambiental Hondureña por lo que es preciso obtener
instrumentos que permitan implantar en el conjunto de la institución que desde
de sus diferentes áreas se planifican e implementan. Es por ello que se propone
la elaboración de una estrategia que transversalice la equidad de género en la
conducta organizacional de MiAmbiente+ y sus objetivos como institución
responsable en materia ambiental en el país.
Actualmente, MiAmbiente+ se encuentra elaborando un Plan de Acción para la
inclusión de la Perspectiva de Género en MiAmbiente+ para todos los proyectos
que se ejecutan desde la Oficina Coordinadora de Proyectos (OCP), asimismo, se
está trabajando en una guía para el empoderamiento de género nombrada
Academia de Género MiAmbiente+.
De igual forma se creó recientemente la Escuela de Empoderamiento de Género,
la cual pretende ser un centro de referencia para la promoción de la igualdad y
el empoderamiento de las mujeres rurales de honduras. El objetivo es contribuir
a potenciar las capacidades de las mujeres para que ellas sean agentes de
cambio, garantizando el ejercicio de sus derechos humanos y accediendo en
condiciones de igualdad y a la representación en los procesos de adopción de
decisiones políticas en todos sus niveles.
Dicha escuela está ubicada en la comunidad del Cacao, municipio de Jutiapa
Atlántida y fue impulsada por La Red de Manejo del Bosque Latifoliado de
Honduras (REMBLAH), con apoyo del Colegio de Ingenieros Forestales de
Honduras (CIFH), mediante el financiamiento a través de Camín Real de La
Mesa de España y MiAmbiente+.
3.3 Presentación ¿Cómo queremos que en el Pueblo Lenca y Maya
Chortis se incorporen las estrategias de trabajo en equidad de género?
Los representantes de dichos pueblos se enfocaron en 7 aspectos como ser:
Cultura, Economía, Patrimonio Familiar, Gobernanza, Educación, Legislación y
Prestigio.
Por lo que plantearon sus solicitudes, mismas que serán enumeradas a
continuación:
1. Aplicación de los tratados internacionales contra la discriminación racial.
(Convenio 169, Declaración de la ONU)
2. Fortalecer el programa de salud en las mujeres en medicina natural y
alternativas propias del pueblo.
3. Mejora en materia de leyes, las cuales afectan sus costumbres
tradicionales. (Ej. ICF, Ministerio de Salud, INA, Ley Monsanto, Decretos
que privaticen la información pública)
4. Crea una escuela regional de empoderamiento de cada pueblo.
5. Negar información a proyectos que afecten su territorio ya que estarían
condenando a futuras generaciones.
6. Reconocimiento de que son un pueblo multilingüe y pluricultural.
7. Generar mecanismos de derechos, defensas y salvaguardas.
8. Respeto al derecho humano, cumpliendo el artículo 59 de la Constitución
de la Republica.
9. Respetar a su pueblo y no otorgar más permisos a proyectos extractivistas,
entre otros.
10. Realización de estudios de impacto ambiental a sus territorios con
veracidad y participación de los pueblos.
11. Que no se mezcle la política vernácula con la política organizativa de los
pueblos.
12. Cumplimiento de leyes y protocolos de la defensa jurídica de la mujer.
13. Acceso a trabajo equitativo para evitar la emigración.
14. Desarrollo de capacidades para la toma de decisiones.
15. Participación plena y efectiva de la mujer.
16. Apoyo continuo y sostenible para obtener un desarrollo efectivo.
17. Salario equitativo y justo.
18. Generación de más empleo.
19. Planes de negocio de acuerdo a sus necesidades, idiosincrasia y
pertinencia.
20. Formación de políticas públicas para decretar los territorios indígenas y
afro hondureños como zonas autónomas dirigidas por su autogobierno.
3.4 Presentación Pueblo Tolupan – CONPAH
En su presentación el Pueblo Tolupan propone que se involucre la participación
plena y efectiva de las comunidades indígenas en los procesos o cualquier
iniciativa nacional e internacional en materia de educación, salud,
infraestructura, política pública, espacios laborales en instituciones que trabajen
en proyectos para pueblos indígenas, etc., tomando en consideración la equidad
de género respetando las estructuras organizativas que tienen como pueblo ya
que cuentan con 31 tribus ubicadas en los departamentos de Yoro y Francisco
Morazán, con una población aproximada de 45,000 indígenas. Cada tribu tiene
varias comunidades que forman la asamblea de cada tribu, quienes eligen su
Consejo Directivo de Tribus (CDT) que es el órgano de ejecución de planes y
proyectos a desarrollarse a lo interno de las comunidades.
Por lo que realizan la petición de que se les involucre en cualquier coordinación
de proyecto a través de una consulta libre previa e informada.
La Federación de Tribus Xicaques de Yoro (FETRIXY) fue creada en 1986,
compuesta por un Consejo Directivo de Fetrixy (CDF) y Comité Ejectuvo de
Fetrixy (CEF) electos en un congreso de tribus con la participación de dos
delegados (as), un propietario y un suplente nombrados por cada tribu.
Dicha federación tiene los siguientes propósitos:
Reivindicación de los derechos del pueblo tolupán.
Fortalecer los procesos de organización de las tribus y sus comunidades.
Defensas de los recursos naturales.
Defensa a los derechos especiales en educación (lengua, cultura,
costumbres, tradiciones, vestimenta, formas de vida desde su cosmovisión
indígena tolupán) salud (respeto a las medicinas naturales de sus
ancestros propias del pueblo y el respeto al recurso humano (parteras,
curanderos etc.)
Defensa para la inclusión a los derechos laborales sociales, culturales y
económicos.
Buscar estrategias para la seguridad alimentaria utilizando semillas
criollas y abonos orgánicos propios.
Que los planes y proyectos sean de la mejor manera involucrando las
comunidades más vulnerables y que las personas que sean las
beneficiadas sean de escasos recursos.
Fetrixy desea trabajar en forma conjunta con CONPAH y las instituciones
interesadas en coordinar con el pueblo.
En el tema de las mujeres del pueblo tolupan, hay 3 representantes de las
mujeres electas en asambleas de tribus quienes conforman la Organización de
Mujeres del pueblo Tolupan “FETRIXY”, dicha organización trabaja en la
coordinación en empoderamiento de mujeres del pueblo tolupan con diferentes
instituciones comprometidas con el empoderamiento de género de los pueblos
indígenas.
3.5 Presentación Pueblos Nahua, Pech y Negros de Habla Ingles
Los representantes de estos pueblos enfatizaron en la importancia de la inclusión
de la mujer en todos los procesos, que se les permita tener acceso a la tierra y
que la repartición de bienes sea equitativa así como las tareas del hogar.
Asimismo, establecer una agenda política por cada pueblo para atender la
problemática, contando con la participación igualitaria de hombres y mujeres.
De igual forma recalcaron la necesidad de reglamentar el uso y acceso a la tierra
de forma colectiva y que se respete la legalidad en la tenencia de la misma.
Consideran importante desarrollar jornadas de capacitación para motivar la
inclusión social, formar conocimiento de los estándares nacionales e
internacionales para ejercer su propio derecho, priorizando la logística con el fin
de hacer replicas con las bases. En ese sentido, se reitera que se garantice el
derecho a la consulta previo al desarrollo de cualquier proyecto en los pueblos
indígenas y dar la oportunidad a consultorías locales para la capacitación de su
propio pueblo.
Estiman conveniente establecer protocolos bioculturales con el fin de respetar la
integridad territorial y de las mujeres PIAH. Asimismo, velar porque la agenda
de las mujeres indígenas debe velarse porque se le de atención diferenciada.
De igual forma solicitan que se garantice la aplicación de la educación
intercultural bilingüe ya que en los padres recae la responsabilidad de enseñar
la lengua materna, garantizar el respeto a las autoridades comunitarias,
ninguna acción es válida sin el consentimiento tal como lo establece la
constitución. Respetar el conocimiento que poseen los sabedores del conocimiento
tradicional y que se apliquen los estándares nacionales e internacionales en la
subvención de convenios, así como la distribución de los beneficios de manera
equitativa de las utilidades generadas por el aprovechamiento de los recursos
naturales.
Para proyectos que MiAmbiente+ ejecute en el futuro, se solicita la inclusión de
los pueblos en el proceso para participar con voz y voto en la creación de
propuestas, es importante generar proyectos de emprendedurismo a través de la
transformación local.
A través de MiAmbiente+ crear un programa para la protección de la medicina
natural en los pueblos, haciendo énfasis en el Convenio de Diversidad Biológica
y el Protocolo de Nagoya, respetando especialmente al Protocolo del Pueblo
Nahua.
3.6 Presentación Pueblo Miskito
La participación de la mujer miskita en materia de género es amplia y cumple
con los siguientes roles:
Conservación y protección de la Naturaleza y desarrollo del pueblo
Miskitu.
Velar los derechos del pueblo Miskitu
Mantener la unidad del pueblo Miskitu y su cultura
Mantener los valores culturales en relación a los ecosistemas y al uso de
los recursos naturales.
Participación en la titulación y ordenamiento de los territorios Miskitu.
Participación en el tema de educación, salud, seguridad, economía,
alimentación, laboral, medio ambiente, religión y otros.
Participación en todos los procesos indígenas del pueblo.
Mantiene una relación muy armónica con el medio ambiente y la
producción alimentaria.
Conservación y transmisora de los conocimientos sobre la conexión entre
la Naturaleza y el mundo espiritual, el uso de la medicina tradicional.
En el desarrollo sostenible sobre cultiva la tierra para el sustento
familiar.
El cuidado y el aprovechamiento los recursos naturales.
Hacer un censo de las mujeres indígenas que ya están en el proceso del
tema de género y de indianismo de los cuatro pueblos en la Moskitia.
Lograr que tenga mayor participación
Mayor compromiso de las organizaciones indígenas y no indígenas de
una participación efectividad en tema de idoneidad
Crear espacio en las diferentes instituciones que tengan coordinación con
el pueblo indígena. El enlace o cargos deben ser por una mujer del pueblo
con el objetivo de lograr la participación completa de las mujeres.
Crear fuente de trabajo, en los diferentes niveles para las mujeres.
Los proyectos que ejecuten en los pueblos indígenas con rubros
específicos para mujeres deben de coordinar por una del mismo pueblo.
Crear una escuela para las mujeres líderes indígenas de la Moskitia para
los cuatro pueblos históricamente reconocidos.
La mujer indígena en la Moskitia debe jugar un rol de participación
efectiva y de buena Fe.
Son ellas quienes deben de decidir el futuro de sus pueblos sin
intromisión foráneas que históricamente han afectado sus derechos.
En el tema de inclusión social se está elaborando una agenda sobre el tema de
desarrollo económico, la creación de un plan de manejo y conservación de la gran
diversidad cultural, étnica y ecológica que existe en la zona, así como el medio
ambiente, la protección de la naturaleza y cambio climatológico. Haciendo de
esta forma una inclusión de las personas de la tercera edad, adultos y jóvenes
para lograr una participación colectiva de las mujeres. Asimismo, de la mano con
la cosmovisión indígena miskita, incidiendo ante el gobierno local y central por
el saneamiento por la autonomía de sus tierras.
3.7 Presentación Pueblo Garífuna
El pueblo garífuna hizo un mapeo de las formas de involucramiento con los
diferentes proyectos.
Participación plena y efectiva (Economía)
Clubes de danzas
Consejo de acianos
Junta de agua
Patronatos
Ebus mensajeros, Buyei (guías espirituales)
Enlace a nivel institucional
Representación a nivel regional
Autonomía territorial
Representatividad compromiso de efecto multiplicador
Parte legal
Convenio de los pueblos indígenas
Convenio 169
Declaración universal de los derechos humanos para pueblos indígenas
Convenio de la biodiversidad (articulo8)
Salvaguarda de Cancún
Constitución de la república
Protocolo de Kyoto
Estatutos internos comunitarios
Actas establecidas en asamblea
Personería jurídica de cada organización (permite que cada organización
se rija a través de un estatuto)
La cosmovisión de sus componentes en sus pueblos es:
La naturaleza
Espiritualidad
Ríos
Montañas
Bosques
Mares
Gastronomía
Su desarrollo político
Su desarrollo económico
Desarrollo social
Medicina tradicional
Danza
Artesanía
Desarrollo técnico científico
En el desarrollo espiritual tradicional, dentro del contexto que sean respetados
sus legados espirituales dentro de los programas y proyectos que se ejecuten
desde MiAmbiente+.
En relación a los enlaces, deben ser sus referentes de comunicación en las
comunidades en la socialización, consulta de programas y proyectos de
MiAmbiente+ a nivel local y regional.
Asimismo, canalizar los recursos para fortalecer las iniciativas de desarrollo
locales, rendición de cuentas y despolitización. Es importante que los programas
y proyectos sean diseñados desde las perspectivas y realidades de las
comunidades.
4. Anexos
4.1 Lista de Participantes
4.2 Fotografías
