programa de garantÍa de unidad de mercado
DESCRIPTION
PROGRAMA DE GARANTÍA DE UNIDAD DE MERCADO. INDICE. Antecedentes Programa de Garantía de Unidad de Mercado La Ley 20/2013 de garantía de la Unidad de Mercado Principios básicos Modelo de buena regulación Cooperación Protección de los operadores El Plan de Racionalización Normativa - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
PROGRAMA DE GARANTÍA DE UNIDAD DE MERCADO
1
2
Antecedentes Programa de Garantía de Unidad de Mercado La Ley 20/2013 de garantía de la Unidad de Mercado
Principios básicos Modelo de buena regulación Cooperación Protección de los operadores
El Plan de Racionalización Normativa Calendario – próximos pasos
INDICE
3
PROBLEMAS EXISTENTES
Antecedentes
Duplicidades Cargas administrativas Inseguridad jurídica Largos procedimientos
ALTO COSTE
¿Por qué necesitamos garantizar la Unidad de Mercado?
COMIENZO CON LA DIRECTIVA DE SERVICIOS
DEMANDA De los operadores económicos - empresas De las instituciones internacionales
Antecedentes – La Directiva de Servicios
Libre prestación Principios de buena regulación
Necesidad - RIIG Proporcionalidad No discriminación
Principio de eficacia nacional Requisitos prohibidos Sistemas de Cooperación (IMI) Mecanismo resolución problemas de aplicación (SOLVIT) Transparencia (EUGO)
ELEMÉNTOS BÁSICOS
PROBLEMAS Ámbito de aplicación
Elementos de subjetividad
5
Minimizar los costes para los operadores
Permitir las economías de escala y alcance
Incentivar la competitividad, el empleo y el crecimiento
OBJETIVOS
Según estimaciones de MINECO, el programa de trabajo puede resultar en un crecimiento de 1.52% del PIB
en el largo plazo
PROGRAMA DE UNIDAD DE MERCADO
6
APL en enero
Amplia audiencia pública e informes
PL el 25 de julio
Cortes – Ley 20/2013 de garantía de la unidad de mercado
TRAMITACIÓN
LEY
Programa de Garantía de Unidad de Mercado
FASES Marco de Referencia – Aprobación de una Ley Plan de Racionalización Normativa Puesta en marcha mecanismos de cooperación y supervisión
7
Ley de Garantía de Unidad de Mercado
4 Pilares
Principios básicos
-Intentar actual
como autoridad única
Modelo de buena regulación
– Libertad de acceso y
ejercicio
Cooperación administrativa
– Confianza mutua
Protección del operador
ESTABLECER RUTINAS ADMINISTRATIVAS A TODOS LOS NIVELES
8
PRINCIPIOS BÁSICOS
No discriminaciónBuena regulación: necesidad y proporcionalidadCooperación administrativa y confianza mutuaTransparencia y simplicidad de cargas
EL PRINCIPIO DE EFICACIA EN TODO EL TERRITORIO NACIONAL
Todos los actos, disposiciones y medios de intervención de las AAPP relacionados con el libre acceso y ejercicio de la actividad económica tendrán eficacia en todo el territorio nacional
Ley de Garantía de Unidad de Mercado
No se aplica
Ocupaciones de dominio públicoEstructuras físicas Tarifas reguladas Competencias estatales en orden público y estabilidad financiera
9
TEST DE NECESIDAD
No RIGG RIIG
Acceso y ejercicio libre
TEST DE PROPORCIONALIDAD
Otras RIIG- Controles ex
post
-Orden-Seguridad pública-Salud pública-Protección MA.- Obligaciones UE
No intervenciónNo regulación
Comunicaciones Controles ex ante- Autorizaciones
Declaraciones de Responsabilidad
PASO 1
PASO 1
Escasez de recursos
InfraestructurasTarifas reguladas
Autorizaciones limitadas en
número
PASO2
PASO2
RESULTADOS RESULTADOS
LGUM- MODELO DE BUENA REGULACIÓN
10
Sistemas de intercambio de información:
Ex ante Intercambio de proyectos Ex post Supervisión y Control
Sistemas de cooperación:
Conferencias sectoriales Consejo de Unidad de Mercado Integración de información de registros en la Ventanilla única Plataforma de Contratación
Refuerzo de la Cooperación Administrativa
Ley de Garantía de Unidad de Mercado
11
Puntos de contacto de las autoridades competentes
Organismo independiente (CNMC) con legitimación para impugnar actos contrarios a la unidad de mercado.
Suspensión automática
Acción popular y derecho de petición
Extensión de los efectos de la sentencia
Sistema de solución de conflictos a través de la Secretaría del CUM – Artículo 26
Mecanismos para proteger al operador y solucionar conflictos
Ley de Garantía de Unidad de Mercado
12
OBJETIVOS
FASES
Plan de racionalización normativa
Ámbito: marcos regulatorios de todas las actividades económicas
Identificadas aprox. 6500 normas en 29 áreas Tratamiento a través de una aplicación informática (GUM)
1. IDENTIFICACIÓN
2. EVALUACIÓN
3. EJECUCIÓN
Identificar las barreras que fragmentan el mercado Expandir el modelo de buena regulación Eliminar cargas y simplificar el marco regulatorio
Realizada por la AGE a través de GUM Presentación del primer informe y aprobación de un Acuerdo
por CM donde se establecen instrucciones Segunda etapa para CCAA y EELL
Adaptación de la normativa Acuerdos a través de los mecanismos de cooperación
(conferencias sectoriales)
13
I INFORME DE EVALUACIÓN DEL PLAN Principales Resultados
Actuaciones en más de 2700 normas en todos los sectores económicos: 30% normas estatales y 70% autonómicas.
Convocatoria de más de 25 conferencias sectoriales o comités de coordinación en los tres primeros meses desde la aprobación de la Ley. Aprobación de los Programas de evaluación del periodo.
Posibles modificaciones normativas en seis meses.