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PROGRAMA: Consolidación de la administración pública de resultados

Objetivo:Fortalecer los mecanismos de coordinación, organización y enlace institucional orientado aresultados, para garantizar un ambiente de tranquilidad y paz social, con estricto apego aderecho y a los principios de legalidad, respeto, tolerancia e imparcialidad y mantener unambiente laboral propicio para el desarrollo de las actividades institucionales.

Conceptualización:Con el propósito de contribuir a transformar la Administración Pública Estatal en uninstrumento que responda con eficacia, eficiencia a las necesidades de la sociedad, serealizan acciones para la profesionalización de los servidores públicos, la modernización delas estructuras organizacionales y la mejora permanente de los procesos que permitancumplir con los objetivos institucionales y la prestación de servicios de calidad a losciudadanos.

Principales Logros:En el mes de marzo de 2014 se firmaron los Convenios de Sueldo y Prestaciones con elSindicato de Maestros al Servicio del Estado de México y con el Sindicato Único deTrabajadores de los Poderes, municipios e instituciones descentralizadas del Estado deMéxico, habiéndose otorgado un incremento directo al sueldo de 5.6 por ciento, más 1.5 porciento adicional por concepto de compensación por retabulación.

Derivado de los convenios suscritos con las organizaciones sindicales se cumplieron entiempo y forma los compromisos contraídos, otorgando un total de 56 mil 849 prestacionessocioeconómicas a los servidores públicos. Se ha llevado a cabo el control y procesamientode 64 mil 166 movimientos del personal burócrata y magisterio y se realizó la verificación de378 mil 834 movimientos procesados en la base de datos del Sistema Integral deInformación de Personal.

Se realizó la emisión de 62 nóminas y se actualizó el Manual de Normas y Procedimientos deDesarrollo y Administración de Personal, en su versión impresa y electrónica disponible víaInternet. En cuanto a la estructuración y actualización de los Catálogos de Puestos del PoderEjecutivo Estatal, se efectuaron 40 actualizaciones, además de elaborarse 115 tabuladores desueldos de los servidores públicos tanto del Sector Central como del Auxiliar.

En cumplimiento al Acuerdo para el Otorgamiento de Reconocimientos a ServidoresPúblicos de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial del Estado de México, se hanentregado 8 mil 851 recompensas. En lo referente al proceso de escalafón se han llevado acabo 34 concursos por dependencia y generales. Para favorecer el desarrollo integral de losservidores públicos y sus familias se realizaron diversos eventos culturales y recreativoscontando con la participación de 25 mil 948 personas.

Se aplicó una mejora al estudio de Detección de Necesidades de Capacitación, mediante laincorporación del enfoque de Competencias de Desempeño que permitirá aportar eficienciay eficacia en el uso de los recursos que se invierten en la capacitación, respondiendo a lasnecesidades de los servidores públicos de todos los niveles en lo individual y de lasdependencias en lo general.

Se fortalecieron los servicios otorgados vía internet con programas de capacitación genéricaen línea, programas de capacitación con base en competencias de desempeño y diplomados.

Como resultado de los procesos de reestructuración y estructuración de la administraciónpública, se realizó la formulación, revisión y/o actualización de 45 reglamentos interiores ymanuales generales de organización de diversas dependencias y organismos auxiliares, asícomo la integración de 50 expedientes de análisis y dictamen de estructurasorganizacionales.

En materia de desarrollo institucional, se proporcionaron 300 asesorías técnicas y seformularon, actualizaron y formalizaron mil procedimientos sobre diversos trámites yservicios. Con respecto del mejoramiento de la prestación de los trámites y servicios que seofrecen a la ciudadanía, se llevó a cabo el análisis y rediseño de cinco procesos de trabajo.

En el proyecto de impulso a la calidad gubernamental, se llevó a cabo la implementación de5 Sistemas Integrales de Gestión de la Calidad y fueron sujetos de certificación y derecertificación 20 procesos de trabajo. Asimismo, se capacitó a 375 servidores públicos enmateria de calidad, sensibilización al cambio y trabajo en equipo y se proporcionaron 70asesorías técnicas sobre los mismos temas.

A través del Centro de Atención Telefónica del Gobierno del Estado de México y de losMódulos de Información al Pública, se atendieron 833 mil servicios de orientación einformación a la ciudadanía. Con la entrada en vigor de la Ley de Contratación Pública delEstado de México y Municipios se han modernizado y simplificado los procesos decontratación pública de bienes y prestación de servicios. Inició operaciones el programa deCompras Solidarias con una asignación de recursos de 500 millones de pesos, el cual tienecomo objetivo reactivar la economía, generar empleos e impulsar a las Micro y PequeñaEmpresa de la entidad. Se realizaron 5 Ferias de Compras Solidarias en donde se otorgó a lossolicitantes la cédula provisional de Proveedor Social, en forma gratuita y con lapresentación de requisitos mínimos.

A la fecha se han registrado 1 mil 651 empresas que potencialmente pueden ser beneficiariasdel programa. Actualmente se están llevando a cabo los procedimientos adquisitivos demanera presencial, contemplándose llevar los procedimientos por medios electrónicos ymixto con la implementación del SICAPEM (Sistema Integral de Contratación yAdministración Patrimonial del Estado de México).

Diagnóstico:La dinámica de la Administración Pública Local encuentra necesario seguir avanzando en laconformación de un marco jurídico-administrativo, otros procedimientos y metodologías afin de contar con instrumentos actualizados que permitan hacer una gestión eficiente yeficaz en beneficio de los ciudadanos mexiquenses.

En la gestión de los convenios de sueldo y prestaciones que se suscriben anualmente con lasorganizaciones sindicales SMSEM y SUTEYM, prevalece un esquema de equidad en losincrementos y prestaciones que favorece a ambas partes.

Con la firma de estos acuerdos se beneficia en promedio a 14 mil 832 servidores públicosafiliados al SUTEYM y 98 mil 706 afiliados al SMSEM. Se requiere consolidar el SistemaIntegral de Información de Personal (SIIP), reforzando los controles de calidad de procesos,buscando minimizar errores sobre la plantilla de servidores públicos y en sus pagos, así comodefinir las estructuras salariales.

En particular el Sistema de Nómina presenta rezagos en su funcionalidad, por lo que esnecesario adquirir un nuevo Sistema de Nómina y Recursos Humanos con alcance integral.La operación del Sistema Automatizado de Escalafón permite gestionar con transparencia ylegalidad las promociones de ascenso entre los servidores públicos generales. Se lleva acabo la evaluación del desempeño a personal administrativo niveles 1 al 23 en formaautomatizada y se organizan eventos culturales, recreativos y deportivos para el

fortalecimiento de la integración familiar de los servidores públicos.

En coordinación con las dependencias y organismos auxiliares del Poder Ejecutivo Estatal, seintegran y evalúan anualmente en promedio 50 proyectos o programas de modernización,calidad o innovación, los cuales se analizan para identificar aquéllos que se consideren casosde éxito o de mejores prácticas gubernamentales.

Conforme a las necesidades que presentan las 117 dependencias y organismos auxiliares delPoder Ejecutivo, se analizan y se elaboran estudios de rediseño organizacional y sedocumentan más de mil procedimientos de trabajo.

Se proporciona asesoría técnica y capacitación a todas las dependencias y organismosauxiliares que lo solicitan para la elaboración de manuales de procedimientos y deorganización, atendiendo de igual forma las solicitudes de revisión y emisión de opinióntécnica sobre los reglamentos internos de las dependencias, así como de acuerdos,lineamientos y demás ordenamientos que se emiten en la Administración Pública Estatal.

Mediante la operación de ocho módulos se prestan servicios de orientación e información ala ciudadanía, en tanto que el Centro de Atención Telefónica del Gobierno del Estado deMéxico (CATGEM) funciona de manera ininterrumpida y es atendido por 34 asesoresciudadanos.

Con periodicidad semestral se evalúa la percepción que los usuarios tienen sobre la calidad yla atención en 7 Centros de Servicios Administrativos de la entidad, realizándose enpromedio anual 2 mil 500 encuestas de opinión. Actualmente, se tienen certificados 243procesos de calidad en 90 unidades administrativas, correspondiendo el 57 por ciento aáreas sustantivas y adjetivas del sector educación. El Archivo General del Poder Ejecutivoresguarda 136 millones de documentos, los cuales son sujetos de procesos de depuraciónpermanente. Asimismo, a través de acciones de mejora permanentes se modernizan,simplifican y transparentan los procesos de contratación, lo que permite operar de maneramás eficiente generando ahorros en la adquisición de bienes y prestación de servicios.

Orientación del Presupuesto:Para construir una administración pública moderna e impulsar el desarrollo, garantizando laestabilidad institucional, establecer un nuevo marco jurídico para la administración públicadel Estado que adecue en un plano horizontal la estructura administrativa del sector centraly en un plano vertical los niveles de Gobierno que impulsen y coordinen la política regional yfortalezca el procesos de simplificación y modernización de la administración pública paraelevar la calidad, la eficacia y la eficiencia de los servicios gubernamentales, utilizandonuevos procedimientos administrativos, sistemas de información y tecnología de vanguardia,se asignó un presupuesto del orden de: $ 620,996,808


Participación Presupuestal por Capítulo

Capítulo Monto

1000 Servicios personales 416,359,016

2000 Materiales y suministros 19,918,478

3000 Servicios generales 184,719,314

4000 Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas 0

5000 Bienes muebles, inmuebles e intangibles 0

6000 Inversión pública 0

7000 Inversiones financieras y otras provisiones 0

8000 Participaciones y aportaciones 0

9000 Deuda pública 0

Total: 620,996,808


Participación Presupuestal por Unidad Responsable

Unidad Responsable Monto %

Secretaría de Finanzas 604,971,126 97.42

Secretaría de Desarrollo Económico 136,568 0.02

Secretaría de la Contraloría 13,849,825 2.23

Secretaría del Medio Ambiente 74,830 0.01

Procuraduría General de Justicia 309,000 0.05

Secretaría de Movilidad 521,111 0.08

Secretaría de Infraestructura 1,134,348 0.18

Total 620,996,808 100.00


Distribución del Presupuesto por Proyecto

Proyecto Monto %Administración de personal 126,645,297 20.39

Selección, capacitación y desarrollo de personal 21,962,673 3.54

Evaluación de los servidores públicos 13,909,825 2.24

Adquisiciones y servicios 203,592,086 32.78

Servicios auxiliares 137,103,129 22.08

Control del patrimonio y normatividad 42,125,780 6.78

Regulación, registro y control de bienes arrendados 3,203,597 0.52

Simplificación y modernización de la administración pública 18,804,603 3.03

Desarrollo institucional 11,442,244 1.84

Administración de documentos 30,436,727 4.90

Mejora continua e Impulso a la calidad gubernamental 11,770,847 1.90

Total 620,996,808 100.00


PROYECTO: Administración de personal

Objetivo :

Mejorar las condiciones laborales de los servidores públicos a través de la aplicación de unapolítica salarial acorde a la situación que prevalece a nivel nacional; brindándoles laoportunidad de obtener ascensos mediante el Sistema Escalafonario; ofreciendosimultáneamente actividades de recreación, cultura y esparcimiento, para fomentar laintegración familiar, esto en un marco de cordialidad y respeto con las organizacionessindicales SMSEM y SUTEYM.

Principales Acciones:

Actualizar 240 documentos del marco jurídico administrativo en materia de personal.

Administrar las prestaciones de 111,1850 beneficiarios derivadas de los convenios firmadoscon las organizaciones sindicales SMSEM y SUTEYM.

Atender 72,800 servidores públicos para la aclaración de percepciones y deduccionessalariales.

Celebrar 64 concursos escalafonarios para el desarrollo de personal.

Estimular económicamente la eficiencia, la calidad y la perseverancia de 7,750 servidorespúblicos de los tres poderes del estado.

Fomentar el desarollo integral de 54,605 servidores públicos con actividades culturales,recreativas y deportivas.

Realizar 135,000 registros para llevar a cabo movimientos procesados de los servidorespúblicos generales, de confianza y docentes en el Sistema Integral de Información dePersonal.

Realizar 720,800 registros paa verificar los movimientos procesados en el SistemaIntegral de Información de Personal.




Capítulo Monto1000 Servicios personales 87,811,095

2000 Materiales y suministros 498,254








Total: 126,645,297



Participación Presupuestal por Unidad Ejecutora

Unidad Ejecutora Monto %

Dirección General de Personal 126,645,297 100.00

Total: 126,645,297 100.00


PROYECTO: Selección, capacitación y desarrollo de personal

Objetivo :

Incrementar el índice de participación de los servidores públicos en los eventos decapacitación, para fortalecer su profesionalización e impulsar el sistema de servicioprofesional de carrera administrativa, que permita atraer, motivar, desarrollar y retener a losservidores públicos comprometidos con los fines institucionales.


Capacitar 2,000 servidores públicos en competencias de desempeño.

Capacitar 7,000 servidores públicos participantes en programas de capacitaciónespecífica.

Capacitar 15,900 servidores públicos participantes en programas de formación ydesarrollo.

Generar una propuesta para la actualización de la normatividad en materia deprofesionalización, a través de una recomendación.













Total: 21,962,673





Instituto de Profesionalización de los Servidores Públicos del Poder Ejecutivo del Gobierno

del Estado de México21,962,673 100.00

Total: 21,962,673 100.00


PROYECTO: Evaluación de los servidores públicos

Objetivo :

Fomentar las acciones y medidas necesarias para llevar a cabo las evaluaciones decertificación de confianza a servidores públicos, bajo los principios de legalidad, honradez,imparcialidad y eficiencia que corresponda.


Elaborar 250 constancias de certificación de confianza otorgadas, por la Secretaría de laContraloría.

Realizar 300 evaluaciones de certificación de confianza, por la Secretaría de laContraloría.













Total: 13,909,825





Dirección General de Innovación 60,000 0.43

Unidad Estatal de Certificación de Confianza 13,849,825 99.57

Total: 13,909,825 100.00


PROYECTO: Adquisiciones y servicios

Objetivo :

Mejorar los servicios de atención a los requerimientos de bienes, así como el apoyo con losservicios necesarios que solicitan las dependencias, mediante el fortalecimiento de las fasesde planeación, programación y ejecución de los procedimientos adquisitivos y lacontratación de servicios de manera consolidada, a través de la modernización demecanismos de adquisición.


Apoyar la operación y funcionamiento de los Centros de Servicios Administrativos, através de 25 días.

Brindar apoyo a las dependencias del Gobierno Estatal a través del otorgamiento de36,000 servicios generales.

Celebrar 305 actos adquisitivos de bienes y servicios.

Emitir 150 dictámenes para la rehabilitación y adaptación de oficinas utilizadas por laadministración pública estatal.

Operar el sistema de video-vigilancia en los Centros de Servicios Administrativos.

Operar y dar mantenimiento a un sistema automatizado de adquisiciones.

Programar recursos por 4,438 mdp por concepto de adquisición de bienes y contrataciónde servicios.

Realizar 3,075 visitas físicas a las instalaciones de las empresas para verificar sucapacidad técnica, humana y financiera.

Realizar 450 acciones para el mantenimiento a bienes inmuebles del Poder Ejecutivo.

Realizar 95 licitaciones públicas para la adquisición de bienes y servicios.













Total: 203,592,086





Dirección General de Recursos Materiales 203,592,086 100.00

Total: 203,592,086 100.00


PROYECTO: Servicios auxiliares

Objetivo :

Brindar servicio aéreo eficiente, seguro Y la oportuna atención de emergencias médicas,operativos de seguridad pública, extinción de incendios, rescates aéreos, Y contingencias,entre otros; así como cubrir las necesidades de transporte Y traslado requeridas para elcumplimiento de los objetivos de las Dependencias del Ejecutivo Estatal.


Realizar 3,463 servicios y operaciones de transportación aérea en apoyo a servicios deseguridad pública, tránsito vehicular, protección civil, emergencias médicas y traslados.













Total: 137,103,129





Coordinación de Servicios Aéreos 137,103,129 100.00

Total: 137,103,129 100.00


PROYECTO: Control del patrimonio y normatividad

Objetivo :

Mantener un adecuado control en el registro, asignación, uso, destino, conservación,aprovechamiento y disposición final del patrimonio mobiliario e inmobiliario estatal; asícomo mejorar la acreditación formal de la propiedad de inmuebles registrados actualmenteen el Sistema Integral de Control Patrimonial, recuperando y formalizando áreas dedonación.


Actualizar 48 registros del inventario del patrimonio del mobiliario del Poder Ejecutivo.

Actualizar el Marco Jurídico Administrativo para la adquisición de bienes inmuebles.

Actualizar mensualmente los registros del inventario del patrimonio inmobiliario del PoderEjecutivo.

Contratar 8 pólizas de aseguramiento del patrimonio del Poder Ejecutivo.

Elaborar 600 dictámenes para la adquisición de bienes muebles.

Incorporar 10 áreas derivadas de la autorización de conjuntos urbanos y subdivisión deinmuebles.

Integrar 125 expedientes para la regularización de bienes inmuebles.

Realizar 500 inspecciones físicas de bienes inmuebles del Poder Ejecutivo.

Verificar 38 inspecciones físicamente de los bienes muebles asignados a las unidadesadministrativas.













Total: 42,125,780






Total: 42,125,780 100.00


PROYECTO: Regulación, registro y control de bienes arrendados

Objetivo :

Atender las solicitudes de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles para lasdependencias de la administración pública y llevar a cabo el arrendamiento de inmueblespropios, mediante la realización oportuna de trámites y contratos.


Celebrar 291 contratos de arrendamiento de inmuebles para la administración estatal encalidad de arrendatario.

Celebrar 45 contratos de arrendamiento de inmuebles propiedad del Poder Ejecutivo encalidad de arrendador.






3000 Servicios generales 48,518







Total: 3,203,597






Total: 3,203,597 100.00


PROYECTO: Simplificación y modernización de la administración pública

Objetivo :

Elevar los niveles de productividad y eficiencia en la Administración Pública, mediante elestudio de mejores prácticas de desarrollo administrativo y la incorporación de nuevoselementos técnicos y científicos que modernicen y simplifiquen los trámites y servicios quese ofrecen a la ciudadanía.


Asistir a 30 eventos relacionados con propuestas y acciones de innovacióngubernamental para optimizar el desempeño de la administración pública.

Elaborar 35 proyectos para Investigar mejores prácticas de innovación gubernamental.

Elaborar y actualizar un catálogo para mejores prácticas de modernizacióngubernamental.

Instrumentar y dar seguimiento a 2 programas institucionales para la modernización y lacalidad gubernamental.

Realizar la edición de 12 ejemplares de la revista institucional de los servidores públicosdel Poder Ejecutivo Estatal.

Rediseñar y simplificar 5 procesos.













Total: 18,804,603





Dirección General de Innovación 18,804,603 100.00

Total: 18,804,603 100.00


PROYECTO: Desarrollo institucional

Objetivo :

Mejorar la eficiencia de los servicios prestados a la ciudadanía mediante la reingenieríaorganizacional y la actualización de los instrumentos jurídico-administrativos del PoderEjecutivo Estatal, que permitan linealidad y congruencia con los programasgubernamentales y los objetivos institucionales de cada una de las unidades ejecutoras yresponsables del sector público estatal.


Diseñar y publicar una guía técnica para la elaboración de instrumentos administrativos.

Formular y dictaminar 60 estudios que permitan dictaminar propuestas de estructuracióny reestructuración de dependencias y organismos auxiliares.

Proporcionar 400 asesorías técnicas y capacitación en materia de desarrollo institucional.

Revisar documentación de 1,200 procedimientos de trabajo para la prestación detrámites y servicios.

Revisar, actualizar y en su caso, formular 70 reglamentos interiores y manuales generalesde organización de las dependencias y organismos auxiliares.






3000 Servicios generales 29,159







Total: 11,442,244






Total: 11,442,244 100.00


PROYECTO: Administración de documentos

Objetivo :

Mejorar los sistemas de organización, consulta y conservación del patrimonio documental,mediante la expedición de instrumentos técnicos y normativos en materia deadministración de documentos y la profesionalización de los servidores públicosresponsables de esta tarea.


Capacitar y asesorar a 2,400 servidores públicos documentalistas.

Coordinar normativa y técnicamente a las 500 unidades documentales.

Depurar 25 millones de documentos que se concentran en los archivos del PoderEjecutivo.

Desconcentrar 4 archivos de trámite concluidos de las dependencias.

Formular y editar 2 publicaciones en materia de administración de documentos.

Proporcionar 350 mil servicios de información al público y distribuir la correspondenciaoficial.

Recibir 14 millones de documentos en el Archivo General del Poder Ejecutivo.













Total: 30,436,727






Total: 30,436,727 100.00


PROYECTO: Mejora continua e Impulso a la calidad gubernamental

Objetivo :

Mejorar la calidad de los servicios prestados a la ciudadanía y la organizacióngubernamental, a través del diseño y rediseño de procesos de trabajo, así como la implantación y mantenimiento de sistemas de gestión de la calidad en los procesossustantivos, en un marco de mejora continua.


Aplicar 2,966 cuestionarios para conocer la opinión de usuarios de trámites y servicios.

Capacitar a 400 servidores públicos en materia de calidad gubernamental.

Coordinar la actualización de 2 documentos que sirvan para realizar los trámites yservicios del RETYS, correspondientes a la Secretaría de Infraestructura.

Formular 4 documentos y dar seguimiento y evaluación al programa anual de mejorregulatoria, para mejorar la calidad y simplificación de la administración publica estatal dela Secretaría de Infraestructura.

Implantar 4 sistemas de gestión de la calidad integral.

Llevar a cabo el proceso para mantener la certificación de la norma ISO-9001-2008 de laSecretaría del Medio Ambiente

Llevar a cabo la cetificación y recertificación de 20 procesos.

Participar en un programa institucional, en la Secretaría de Desarrollo Económico,referente a las acciones para elevar la calidad de los servicios que proporciona elgobierno estatal en materia de desarrollo económico.

Realizar 4 informes del análisis y seguimiento al sistema de gestión para la integración delas carpetas de investigación, para el mejoramiento continuo de la información estadísticaen materia de procuración de justicia

Realizar 70 Asesorías técnicas en materia de calidad gubernamental.













Total: 11,770,847






Oficina del C. Srio. Económico 136,568 1.16

Oficina del C. Srio. Medio Ambiente 74,830 0.64

Oficina del C. Procurador General 309,000 2.63

Oficina del C. Srio. Transporte 521,111 4.43

Oficina del C. Srio. Infraestructura 1,134,348 9.64

Total: 11,770,847 100.00

programa: consolidación de la administración pública de...

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