procuradurÍa federal de protecciÓn al ambiente · controlar el creciente deterioro ambiental en...

Procuraduría Federal de Protección al Ambiente

Delegación en el Estado de Morelos

PROCURADURÍA FEDERAL DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE



La PROFEPA es un Órgano Administrativo Desconcentrado de la

SEMARNAT con autonomía técnica y operativa



Antecedentes y Naturaleza Jurídica



¿Cómo nace la PROFEPA?

El Programa Nacional de Protección al Ambiente1990-1994, se orientó a hacer compatible elproceso general del desarrollo con lapreservación y restauración de la calidad delambiente y la conservación y elaprovechamiento sostenible de los recursosnaturales.

El Ejecutivo Federal incorporó la variableambiental en todas sus actividades vinculadasal desarrollo para prevenir el deterioroecológico y restablecerlo, promoviendo unafirme y más amplia participación de los tresniveles de gobierno y de los sectores social yprivado.

Economía

Medio ambiente

Sociedad



La protección al ambiente constituye una nuevadimensión de la política de desarrollo social, ya queel bienestar no puede elevarse sin limitar y revertirlos procesos contaminantes o destructivos queactúan en contra de la salud y la calidad de vida de lapoblación y atentan contra nuestros recursosnaturales.

El artículo 73 fracción XXIX-G de la ConstituciónFederal y la Ley General del Equilibrio Ecológico y laProtección al Ambiente, como ordenamientoreglamentario de dicho precepto constitucional,establecen la concurrencia de los GobiernosFederal, (Áreas Naturales Protegidas Federales) ,Estatales (Áreas Naturales Protegidas de carácterEstatal ) y Municipales (Zona urbana).



MORELOS CUENTA CON 5 ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS DE CARÁCTER FEDERAL:

El Parque Nacional Lagunas de Zempoala(Municipio de Huitzilac)

El Parque Nacional El Tepozteco(Municipio de Tepoztlán)

El Corredor Biológico Chichinautzin(Municipios de Huitzilac, Tepoztlán, Cuernavaca,

Totolapan, Tlalnepantla y Tlayacapan)

El Parque Nacional Iztapopo(Municipio de Tetela del Volcán)

La Reserva De La Biósfera Sierra De Huautla.(Municipios de Puente de Ixtla, Tlatiltenango y

Tepancingo.)



Antecedentes y Naturaleza Jurídica

La Procuraduría Federal de Protección al Ambiente,PROFEPA, surge por la necesidad de atender ycontrolar el creciente deterioro ambiental enMéxico, esto originó que el Ejecutivo Federalimplementara sus políticas públicas afines al medioambiente y tomara la decisión de crear un organismoque tuviera entre sus atribuciones, la de regularlas actividades industriales riesgosas, lacontaminación al suelo y al aire, y el cuidado delos recursos naturales.



Para ello, el 4 de junio de 1992 se publicó en elDiario Oficial de la Federación elReglamento Interior de la Secretaría deDesarrollo Social (SEDESOL),mismo quecrea jurídicamente a la Procuraduría Federalde Protección al Ambiente (PROFEPA), comoun órgano administrativo desconcentrado,con autonomía técnica y operativa.Posteriormente en ese mismo año, el 17 de juliose hace la publicación del Acuerdo queregula la organización y funcionamientointerno de la Procuraduría Federal deProtección al Ambiente,’ quedandooperativamente constituida la PROFEPA.



MISIÓN

Procurar la justicia ambiental mediante la aplicación ycumplimiento efectivo, eficiente, expedito y transparente de lalegislación ambiental federal vigente a través de la atención a ladenuncia popular y mediante acciones de inspección,verificación, vigilancia y uso de instrumentos voluntarios.

Garantizar la protección de los recursos naturales y el capital natural,privilegiando el enfoque preventivo sobre el correctivo, así como lasacciones de participación social.



VISIÓN

Ser una institución eficaz, sólida y confiable que en su tarea devigilar el cumplimiento de la Ley Ambiental responda al ideal dejusticia que la población demanda.

Una institución que trabaja con la sociedad, en la que susmiembros son garantes ambientales y donde se construye unaverdadera cultura ambiental basada en la prevención.

Una institución que logra los más altos índices de cumplimiento delos ordenamientos legales en la materia.



Objetivo


Delegación en el Estado de Morelos Objetivo

El principal objetivo, consiste en vigilar elcumplimiento de la normatividad relacionadacon la prevención y control de lacontaminación ambiental, recursos naturales,bosques flora y fauna silvestres, terrestres yacuáticas, zona federal marítimo terrestre,áreas naturales protegidas, así como atenderlas quejas y denuncias que sobre dichosproblemas le presente la población.”

Manual de Organización General de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, publicado en el Diario Oficial de la Federación el miércoles 13 de agosto de

2003.



Principales Funciones



Para realizar sus funciones, la PROFEPA cuenta con Delegaciones en todos los Estados de la República

Mexicana.


Delegación en el Estado de Morelos Funciones

Entre las principales funciones se encuentra; elSupervisar la aplicación y cumplimiento de lasdisposiciones jurídicas aplicables a la prevencióny control de la contaminación ambiental,recursos naturales, bosques, vida silvestre, áreasnaturales protegidas, así como en materia deimpacto ambiental y ordenamiento ecológico decompetencia federal.

Determinar los mecanismos para recibir, o en sucaso, instruir, para que se canalicen ante lasautoridades competentes, las denuncias por elincumplimiento de las disposiciones jurídicasaplicables.



Funciones

Concertar e impulsar con otras autoridadesfederales, así como con las estatales ymunicipales que lo soliciten, la aplicación ycontrol de la normatividad ambiental, en suámbito de competencia.Emitir las resoluciones jurídico-administrativas que se deriven de losprocedimientos administrativos en el ámbitode su competencia.



Funciones

Determinar e implementar los criterios ylineamientos para la imposición de lasmedidas técnicas correctivas y de seguridad, asícomo las sanciones que sean de su competenciaen los términos de las disposiciones jurídicasaplicables, así como establecer los mecanismospara la investigación de las infracciones y, en sucaso, hacerlas del conocimiento de las autoridadescorrespondientes cuando no sean de sucompetencia.



Funciones

Instruir a los servidores públicos a su cargopara que denuncien ante el MinisterioPúblico Federal los actos, hechos uomisiones que impliquen la probablecomisión de delitos contra el ambiente.

Impulsar las actividades de difusión,comunicación, prensa y relacionespúblicas que le correspondan deconformidad con las políticas decomunicación social de la Secretaría.



Sanciones



Sanciones administrativas

Con el objetivo de identificar los alcances de la Ley Ambiental, el artículo 171,de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, el 123 dela Ley General de Vida Silvestre y 164 de la Ley General de Desarrollo ForestalSustentable; señalan el tipo de sanciones aplicables, tales como:

Amonestación escrita Multas Clausura temporal o definitiva, Arresto administrativo hasta por 36 horas. El decomiso de los instrumentos, ejemplares, productos o subproductos,

recursos forestales, especies de flora y fauna silvestre o recursos genéticos; y, La suspensión o revocación de las concesiones, licencias, permisos o

autorizaciones correspondientes.



Existen además conductas quepueden ser tipificadas como delitoscontra el ambiente y la gestiónambiental considerados en elCódigo Penal Federal (Títulovigésimo quinto)



Producción, almacenamiento, tráfico,, transporte, abandono,desecho, descarga de sustancias consideradas peligrosas corrosivas,reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables, etc. Que cause un daño alos recursos naturales, flora, fauna, agua, suelo o al ambiente.

Al que ilícitamente desmonte o destruya la vegetaciónnatural; corte, arranque, derribe o tale algún o algunosárboles, o cambie el uso del suelo forestal.

Realice actividades de caza, pesca o captura, de algúnejemplar de una especie de fauna silvestre

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PRISIÓN 1-9 AÑOS MULTA 300-3000 DÍAS. (NO grave)

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En área natural protegida las penas se pueden incrementar.

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Artículos de Código Penal Federal



Provoque un incendio en un bosque, selva, vegetación naturalo terrenos forestales, que dañe elementos naturales, flora,fauna, los ecosistemas o al ambiente.

Transporte o, autorice que se transporte, cualquier residuoconsiderado como peligroso por sus características,corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables,biológico infecciosas o radioactivas

Dañe algún ejemplar de las especies de flora o fauna silvestres,terrestres o acuáticas

420 Bis

PRISIÓN 2-10 AÑOS MULTA 300-3000 DÍAS. (Grave)


En área natural protegida las penas se pueden incrementar.

420


420 QUATER

Artículos de Código Penal Federal



Identifica y enlista a las especies y subespecies de flora y fauna nativas de México en riesgo catalogándolas en cuatro categorías:

• EN PELIGRO DE EXTINCIÓN• AMENAZADAS• SUJETAS A PROTECCIÓN ESPECIAL• PROBABLEMENTE EXTINTAS EN SU MEDIO SILVESTRE

Disposiciones de atención



Es un convenio internacional concertado entre los gobiernos y tiene por finalidadregular el comercio internacional de especímenes de animales y plantas silvestresamenazadas.



Delegación de PROFEPA en Morelos



Cada una de las Delegaciones de la PROFEPA cuenta con cuatro Subdelegaciones,una Subdirección Administrativa y un Departamento:

Subdelegación Jurídica

Subdelegación de Auditoría Ambiental

Departamento de Quejas,

Denuncias y Comunicación

Subdelegación de Inspección

Industrial

Subdelegación de Recursos

Naturales



Delegación de la PROFEPA en el

Estado de Morelos

Subdelegación de Inspección de

Recursos Naturales

Subdelegación de Inspección Industrial

Subdelegación Jurídica

Subdelegación de Auditoría Ambiental

Subdirección Administrativa

Departamento de Quejas, Denuncias

y Comunicación

Estructura



SUBDELEGACIÓN JURÍDICA

Substanciación de procedimientosadministrativos (Etapa de instrucción-resolución).

Recepción de recursos de revisión ydecisión sobre otorgamiento odenegación de suspensión del actorecurrido.

Convenios de mitigación,restauración y compensación dedaños y otros que pongan fin alprocedimiento administrativo.



Recepción de solicitudes deconmutación, revocación omodificación de multas.

Formulación de denuncias yquerellas ante el Agente delMinisterio Público Federal, por actosque puedan constituir delitosecológicos.

Conducir, dirigir y planear la defensajurídico-litigiosa para asegurar lavalidez de los actos de autoridad de laDelegación, a través de las diversasacciones de carácter procesal ante losTribunales Federales.

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SUBDELEGACIÓN DE INSPECCIÓN DE RECURSOS NATURALES.

Su objetivo es proteger y vigilar el capital natural del país, mediantela verificación del cumplimiento de la legislación ambiental en lasmaterias de impacto ambiental, bosques (cambio de uso desuelo), flora y fauna silvestres (protección y desarrollo de especiesendémicas, raras, amenazadas o en peligro de extinción, caza ,captura, cría, transporte y venta), recursos marinos, zonas federalesmarítimo-terrestres, aguas marítimas y Áreas Naturales Protegidas.



SUBDELEGACIÓN DE INSPECCIÓN INDUSTRIAL

Es el área que se encarga de vigilar elcumplimiento ambiental de las fuentes decontaminación de jurisdicción federalmediante acciones de inspección y verificación ,así como el cumplimiento de las restriccionesambientales no arancelarias en la importación yexportación de productos regulados.



La PROFEPA cuenta con inspectores federales que tienenfacultades para actuar en asuntos de inspección y vigilancia desu competencia y quienes pueden determinar e imponer lasmedidas de seguridad previstas en las disposiciones legalesaplicables.



SUBDELEGACIÓN DE AUDITORÍA AMBIENTAL

Procurar y fomentar en la entidad federativa, elcumplimiento de la legislación aplicable en materiaambiental, a través de instrumentos ymecanismos voluntarios, y evaluar losresultados de las acciones de inspección yvigilancia, a fin de definir, fundamentar y ordenarla aplicación de medidas preventivas y correctivas,lográndose y manteniéndose la sustentabilidadambiental.



Se emite 3 tipos de certificados:

Calidad Ambiental.-

Se otorga a las empresas dedicadas a las

actividades comerciales y de servicios.

Industria Limpia.-Dirigido a las empresas que

realizan actividades de manufactura y transformación.

Calidad Ambiental Turística.-

Para empresas de servicios y actividades

turísticas.

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EMPRESA FECHA DE CERTIFICACION FECHA DE VIGENCIA TIPO DE CERTIFICADO

BAXTER S.A. DE C.V. 13/01/2015 16/02/2017 INDUSTRIA LIMPIA

NISSAN MEXICANA, S.A. DE C.V.

PLANTA CIVAC

13/02/2015 23/04/2017 INDUSTRIA LIMPIA

EL ROLLO CORPORATIVO S.A. DE

C.V..

12/12/2014 23/01/2017 CALIDAD AMBIENTAL TURÍSTICA

COMISIÓN FEDERAL DE

ELECTRICIDAD (7 SUBESTACIONES)

23/04/2015 03/06/2017 CALIDAD AMBIENTAL

Ejemplo de Empresas certificadas

BENEFICIOS DE LA CERTIFICACIÓN

COSTOS DE OPERACIÓN

GENERACIÓN DE RESIDUOS

GASTOS INNECESARIOS

AGUA Y ENERGÍA

PREVIENE

ACCIDENTES

IMPACTOS NEGATIVOS AL AMBIENTE

REDUCE

AHORRA

PRODUCE COMPETITIVIDAD

UNA ESTRATEGIA PARA LA PERMANENCIA DE LA EMPRESACONSOLIDA

MULTAS Y SANCIONES

IMAGEN Y PRESTIGIO

PROGRAMA NACIONAL DE AUDITORÍA AMBIENTAL

DESTINO TURÍSTICO LIMPIO

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La Subprocuraduría de Auditoría Ambiental ha implementado el“Reconocimiento Destino Turístico Limpio” , con el objeto dedistinguir a las Ciudades que demuestran un compromiso con elcuidado del medio ambiente, mediante la realización de actividadescon un enfoque integral.

Para obtener el Reconocimiento es necesario certificarse en 4materias: Residuos, Agua, Recursos Naturales eInfraestructura urbana.

RECONOCIMIENTO - CERTIFICACIÓN

1. Certificación en Manejo Integral de Residuos

2. Certificación en Manejo Integral del Agua

3. Certificación en Recursos Naturales

4. Certificación en Infraestructura Urbana

SUBDELEGACIÓN DE AUDITORÍA AMBIENTAL



POLÍGONO DE ACTUACIÓN

La evaluación se llevará acabo sobre una basegeográfica definida o en unPolígono de Actuación(todo el Municipio, lacabecera municipal, unaciudad), donde seconsideran lasinstalaciones con losimpactos ambientales mássignificativos y bajo lajurisdicción del Municipio.





SISTEMA DE AUDITORÍA AMBIENTAL EN LINEA

La Subprocuraduría de Auditoria Ambiental cuenta con el Sistemade Auditoría Ambiental En Línea (SAAEL) que ofrece los siguientesbeneficios:

• Sistematiza digitalmente los procesos• Agiliza el trámite• Reduce tiempos• Reduce costos por traslado• Permite revisiones simultáneas de los actores involucrados • Ahorro de papel.



DEPARTAMENTO DE QUEJAS, DENUNCIAS Y COMUNICACIÓN SOCIAL

Es el Área de la Delegación encargada de daratención oportuna y diligente a lasdenuncias ambientales y quejas quepresenten los distintos miembros o sectores dela sociedad, por hechos u omisiones queproduzcan o puedan producir daños o quecontravengan las disposiciones jurídicasaplicables, en materia de medio ambiente, o dedeterminar la incompetencia de esta Autoridad,remitiéndolas a las instancias competentes,asimismo brinda la oportunidad de elaboraracuerdos de inicio y/o competencia.



Acciones recientes y relevantes



PROFEPA MORELOS

Se aseguró de manera precautoria 135 animalessalvajes como resultado de un operativo de inspeccióna una UMA (Unidades de manejo para la Conservaciónde la vida silvestre) ubicada en Xochitepec Morelos

La Procuraduría Federal de Protección al Ambiente(PROFEPA) clausuró una obra consistente en lainstalación de una antena de telefonía en elmunicipio de Huitzilac, Morelos, la cual no cuentacon la autorización en materia de ImpactoAmbiental que expide la Secretaría de MedioAmbiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).



PROFEPA MORELOS

La Procuraduría Federal de Protección al Ambiente(PROFEPA) clausuró un total de 14 anunciosespectaculares, ubicados en el Área Natural Protegida(ANP) “Corredor Biológico Chichinautzin”, en elEstado de Morelos. Lo anterior, por carecer losinspeccionados de las autorizaciones de impacto ambientalque otorga la Secretaría de Medio Ambiente y RecursosNaturales (SEMARNAT) para tales efectos.

La Procuraduría Federal de Protección al Ambiente(PROFEPA) clausuró los trabajos de extracción yexplotación de una mina de piedra de basalto en elmunicipio de Tlaquiltenango, por carecer deautorización en materia de impacto ambiental.



PROFEPA MORELOS

Acciones coordinadas con otras dependencias federales ylocales permitieron a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente(PROFEPA) asegurar 26.338 metros cúbicos de madera de oyamel ypino, con escuadría motoaserrada en estado verde, en la zona críticaconocida como “El Capulín”, ubicada entre Huitzilac, Morelos y límites delEstado de México.



PROFEPA MORELOS

La Procuraduría Federal de Protección al Ambiente(PROFEPA) presentó ante el Ministerio PúblicoFederal (MPF) a dos presuntos talamontes, por elderribo y motoaserrado ilegal de árboles de pino en elParaje denominado “El Tezontle, en el municipio deHuitzilac, Morelos.

El Juez Sexto de Distrito en el Estado de Morelosdictó auto de formal prisión a uno de los presuntostalamontes detenidos por el derribo de árboles decedro blanco, el pasado mes de marzo, en el ÁreaNatural Protegida “Corredor Biológico Chichinautzin”,en el municipio de Huitzilac.



PROFEPA MORELOS

Un Operativo en materia forestal coordinado conautoridades locales y federales permitió a laProcuraduría Federal de Protección al Ambiente(PROFEPA) asegurar 25.5 metros cúbicos de maderaen rollo de oyamel en la zona crítica de “El Capulín”,ubicado en el Estado de México. Esta acción tuvo laparticipación de las tres entidades federativas debido aque diversos grupos de taladores residen en “ElCapulín” en el Estado de México; asimismo, bandas detransportistas de madera ilícita proceden delmunicipio de Huitizilac, Morelos; y el destino de lamadera clandestina se traslada en su gran mayoría alDistrito Federal para su comercialización


Delegación en el Estado de Morelos PROFEPA MORELOS

La Procuraduría Federal de Protección al Ambiente(PROFEPA) aseguró de manera precautoria a 163ejemplares de psitácidos durante una visita deinspección a un inmueble particular, ubicado enAvenida Las Palmas no. 126 de la Colonia Bellavista deCuernavaca, Morelos.

La Procuraduría Federal de Protección al Ambiente(PROFEPA), Delegación Morelos, rescató unejemplar de Culebra real coralillo que fuedetectada por personal de una empresa depaquetería, ubicada en Cuernavaca, en una cajaprocedente de la ciudad de Monterrey, Nuevo León.


Delegación en el Estado de Morelos PROFEPA MORELOS

La Procuraduría Federal de Protección al Ambiente(PROFEPA), a través del Programa Nacional deAuditoría Ambiental (PNAA), entregó al “RolloParque Acuático”, ubicado en el estado deMorelos, el Certificado de Calidad AmbientalTurística por haber demostrado que su desempeñoambiental es superior al exigido por la Ley.



Donaciones



Asimismo, esta Procuraduría donó 4.395metros cúbicos de madera de pino y oyamelal Parque Urbano Barranca de Chapultepec,en la ciudad de Cuernavaca, Morelos, a fin deque ésta sea utilizada para restaurar áreas de usocomún en el lugar, el producto forestalmaderable será utilizado para restauración deáreas de uso común del Parque, lugaremblemático del Estado de Morelos,entregó además, 12.348 metros cúbicos detierra de monte a la Secretaría de DesarrolloSustentable, en beneficio de núcleosagrarios comunales y ejidales del Estado deMorelos para la plantación de árboles quepermitan retención de agua y suelo.



La Procuraduría Federal de Protección alAmbiente (PROFEPA) donó un total de13.093 m3 de madera de oyamel y pino a laSecretaría de la Defensa Nacional(SEDENA).

De igual forma, la Procuraduría en laentidad donó 5.35 m3 de leña en brazueloy en raja, y 4.89 m3 de madera de oyamelal Ayuntamiento de Yautepec, en Morelos.



Nunca como ahora los ciudadanos hanestado tan informados, los medios decomunicación hacen que vivamos unarealidad de la información inmediata,por esto, es de vital importancia undesempeño eficaz y oportuno de lacomunicación social.

La Coordinación de ComunicaciónSocial de la Procuraduría Federal deProtección al Ambiente, es laencargada y responsable de establecery desarrollar las políticas decomunicación a través de unadivulgación eficaz, oportuna ypermanente de las actividades,programas y logros.

COMUNICACIÓNhttp://www.profepa.gob.mx

http://www.profepa.gob.mx/



MUCHAS GRACIAS

DELEGADO: LIC. JOSÉ ANTONIO CHAVERO AGUILAR.Av. Cuauhtémoc No: 173, Col. Chapultepec, Cuernavaca, Mor. 62450.TELS. 322-35-90 y 91, EXTS. 18753 y 187 [email protected]

mailto:[email protected]

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