ii.12.3.1.1. instituto federal electoral registro federal

Funciones de Gobierno

1

II.12.3.1.1. Instituto Federal Electoral

Registro Federal de Electores

Auditoría de Desempeño: 09-0-22100-07-0173

Criterios de Selección

Esta auditoría se seleccionó con base en los criterios generales y particulares establecidos en la Normativa Institucional de la Auditoría Superior de la Federación para la planeación específica utilizada en la integración del Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2009, considerando la importancia, pertinencia y factibilidad de su realización.

Objetivo

Fiscalizar la gestión financiera de los recursos federales aplicados por el Instituo Federal Electoral, a fin de verificar el cumplimiento de los objetivos y metas relacionados con el Registro Federal de Electores; constatar la calidad de los productos del registro y de los servicios ofrecidos; y evaluar la satisfacción del ciudadano en relación con la labor del instituto en esta materia.

Alcance

Universo Seleccionado: 1,995,838.2 miles de pesos Muestra Auditada: 1,995,838.2 miles de pesos Representatividad de la Muestra: 100.0 %

Para esta auditoría se analizaron: la eficacia, la eficiencia, la calidad del servicio, la satisfacción del ciudadano y la economía.

Para la eficacia, en el Catálogo General de Electores se analizó el Plan Integral del Proceso Electoral Federal (PIPEF) 2008-2009; para la verificación de la cartografía electoral, se revisaron las bases de datos del Registro Federal de Electores con el número de ciudadanos clasificados por entidad, distrito electoral federal, municipio y sección electoral al 31 de diciembre de 2008 y al 31 de diciembre de 2009; para el Padrón Electoral, se analizaron las estimaciones e indicadores de la Verificación Nacional Muestral 2008-2009; de la Lista Nominal se revisaron los registros de ésta y las metas programadas y las alcanzadas en el PIPEF 2008-2009.

Para el análisis de la eficiencia se revisaron en el Padrón Electoral los registros de las solicitudes presentadas al IFE para la actualización respecto de la inscripción, corrección de datos, cambio de domicilio, reposición, corrección de datos de dirección, reincorporación y reemplazo, así como para la depuración del Padrón Electoral respecto de defunciones, suspensión de derechos políticos, rehabilitación de derechos políticos y detección de registros duplicados; y una muestra de 865 trámites de actualización y de 798 de depuración. En la Lista Nominal de Electores se analizaron las acciones para la expedición y entrega de la credencial de elector, la reposición y renovación de credenciales para votar

Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2009

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con terminación 03; los avisos para recoger la credencial para votar; la destrucción de formatos de credencial para votar; y el acceso a consultar la situación registral y vigencia de la credencial, así como el acceso de los partidos políticos a las Listas Nominales de Electores.

Para la calidad del servicio, se evaluó la capacidad operativa de los 1,063 módulos de la campaña anual intensa 2008-2009 y los plazos de respuesta al ciudadano sobre la disposición de la credencial.

Para la satisfacción del ciudadano, se verificó el registro de inconformidades, quejas, sugerencias y reconocimientos captados mediante el servicio de IFETEL para cumplir con las metas de atender 2,000,000 de consultas del 1 de octubre de 2008 al 6 de julio de 2009 y 2,900,000 para el ejercicio 2009, sobre el desarrollo de los procesos y la actuación de las autoridades electorales.

Para la economía, se determinaron los costos de operación de los 955 Módulos de Atención Ciudadana (MAC) que en promedio operó en 2009, de los 16,506,479 trámites atendidos en los MAC, de las 8,721,051 credenciales para votar que produjeron y la emisión de los 133,945 avisos dirigidos a ciudadanos que no recogieron su credencial.

Antecedentes

El 15 de agosto de 1990, se expidió el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE) documento normativo con el que se instituyó al Instituto Federal Electoral el 11 de octubre del mismo año, como un organismo con personalidad jurídica y patrimonio propio, máxima autoridad electoral y que debe otorgar certeza, transparencia y legalidad a los procesos electorales, 1/

Entre las primeras acciones que ejecutó el IFE fue la integración de un Padrón Electoral totalmente nuevo, partiendo de base cero y con la técnica censal total, y estableció los elementos para conformar el Registro Federal de Electores integrándolos por: Catálogo General de Electores, Padrón Electoral y Listas Nominales de Electores.

y al que se le otorgó la facultad de integrar el Registro Federal de Electores y mantener actualizada la cartografía electoral del país.

2

Para conformar el Catálogo General de Electores, de manera previa a las elecciones federales de 1991, el IFE elaboró la cartografía electoral que permitió visitar 16 millones de hogares mexicanos, obtener información de más de 39 millones de ciudadanos y entregar poco más de 36 millones de credenciales de elector, con lo cual se realizó la elección intermedia de ese año.

/

1/ Actualmente el IFE se rige por los principios rectores siguientes: certeza, legalidad, independencia,

imparcialidad, objetividad. Establecidos en el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

2/ En el Catálogo General de Electores se consigna la información básica de los varones y mujeres mexicanos, mayores de 18 años, recabada a través de la técnica censal total. En el Padrón Electoral constará los nombres de los ciudadanos consignados en el Catálogo General de Electores y de quienes han presentado la solicitud individual en que consten firma, huellas dactilares y fotografía del ciudadano. Las listas nominales de electores son las relaciones elaboradas por la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores que contienen el nombre de las personas incluidas en el padrón electoral, agrupadas por distrito y sección, a quienes se ha expedido y entregado su credencial para votar.


3

El 24 de septiembre de 1993 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la reforma al COFIPE en materia registral, “para establecer la confidencialidad de la información proporcionada al Registro Federal de Electores; la reestructuración de la localización geográfico-electoral de los ciudadanos; la obligación de los ciudadanos de acudir a los módulos del Registro Federal de Electores para obtener su credencial con fotografía; la depuración de los mecanismos de incorporación a las listas nominales y el otorgamiento a los partidos políticos de una amplia participación en la revisión del padrón y de las listas nominales”. 3

El 22 de diciembre de 1996 se reformó nuevamente el COFIPE que, en el marco del Registro Federal de Electores, otorgó autonomía a los órganos electorales federales para formular y actualizar los padrones electorales y ordenó la exhibición de las listas nominales con fotografía en forma previa y definitiva para su observación por los ciudadanos y los partidos políticos, a fin de garantizar y asegurar la efectividad del sufragio.

/

El 13 de noviembre de 2007, se reformó el artículo 41 constitucional para adicionar la fracción V, párrafo noveno, que mandata al IFE la ejecución de las actividades, en forma integral y directa, de la geografía electoral, al padrón y listado de electores. 4

En atención a esta reforma, el 14 de enero de 2008, se autorizó la modificación al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE) para fortalecer las actividades que se realizan en el marco de la credencial para votar y los instrumentos nacionales de registro de los votantes (padrón y listas nominales), así como establecer medidas de comprobación, seguridad y actualización de estos instrumentos. “Esto repercutió en la operación del padrón, registro y credencial electoral, pues colocó al sistema registral en su conjunto, en una mecánica de renovación más dinámica, amplia y perentoria.”

/

5

De conformidad con los registros del IFE, de 1991 a 2009, la tasa media de crecimiento promedio anual del Padrón Electoral fue de 10.3%, al pasar de 39,239,117 ciudadanos en 1991 a 77,815,606 ciudadanos en 2009. La Lista Nominal aumentó en promedio anual 11.3%, al pasar de 36,676,167 ciudadanos registrados a 77,481,874 ciudadanos en los mismos años.

/

Con base en estos resultados, la cobertura de las Listas Nominales respecto del Padrón Electoral creció 6.1 puntos porcentuales, al pasar de 93.5% en 1991 a 99.6% en 2009, como se detalla en el cuadro siguiente:

3/ Instituto Federal Electoral, Informe General sobre la Implementación de la Reforma Electoral, Durante el

Proceso 2008-2009, México, diciembre 2009, p 345. 4/ Cartografía electoral es la representación gráfica de la organización del Marco Geográfico Electoral MGE

y se encarga, entre otras cosas, de conocer la distribución de los ciudadanos con derecho al sufragio en el territorio nacional.

5/ Instituto Federal Electoral, Informe General sobre la Implementación de la Reforma Electoral, Durante el Proceso 2008-2009, p 206.


4

COBERTURA DE LA LISTA NOMINAL RESPECTO DEL PADRÓN ELECTORAL, 1991-2009 Denominación 1991 1994 1997 2000 2003 2006 2009

Padrón Electoral

39,239,117 47,480,159 53,022,198 59,584,542 65,337,047 71,730,868 77,815,606

Lista Nominal de Electores

36,676,167 45,729,053 52,208,966 58,782,737 64,710,596 71,350,976 77,481,874

Cobertura de la Lista Nominal de Electores respecto del Padrón Electoral

93.5 96.3 98.5 98.6 99.0 99.5 99.6

FUENTE: Elaborado por la ASF, con base en la información proporcionada por el Instituto Federal Electoral con el oficio núm. DERFE/590/2010 del 15 de octubre de 2010.

El COFIPE establece como características del Padrón Electoral la de ser integral, auténtico y confiable, para ello determina las actividades para la formación, actualización y depuración del padrón, así como la verificación de estas actividades, y la actualización permanente de la cartografía.

Asimismo, para la integración del Padrón Electoral el IFE determinó siete actividades de actualización conforme al artículo 182 del COFIPE que son: inscripción, corrección de datos, cambio de domicilio, reposición, corrección de datos en dirección, reincorporación y reemplazo; y cinco de depuración: defunciones, suspensión de derechos políticos, rehabilitación de derechos políticos, detección de registros duplicados y pérdida o renuncia de nacionalidad.

Para la Lista Nominal de Electores se establece que si no se impugna el informe o, en su caso, una vez que el Tribunal haya resuelto las impugnaciones, el Consejo General del Instituto sesionará para declarar que el padrón electoral y los listados nominales de electores son válidos y definitivos.

En lo que se refiere a la credencial para votar con fotografía, el 10 de julio de 2008, el Consejo General del IFE emitió el Acuerdo por el que aprobó actualizar el modelo de credencial para votar, con base en lo siguiente:

• Modificar la leyenda de “fecha de emisión” por “emisión”. • Incluir la vigencia, y • Elimina el dato denominado distrito.

Asimismo, en dicho acuerdo se estableció que las credenciales para votar, expedidas con anterioridad a estas modificaciones, continuarían siendo vigentes en términos del octavo transitorio del COFIPE para la elección federal de 2009, y en elecciones locales de acuerdo con los convenios y anexos técnicos que celebre el Instituto con organismos electorales locales.

Para 2009, con motivo del proceso electoral federal, el Instituto Federal Electoral instrumentó el Plan Integral del Proceso Electoral Federal 2008-2009 (PIPEF 2008-2009), y estableció su programación para ese ejercicio fiscal, documentos en los que definió metas relacionadas con el Registro Federal de Electores, como se detalla en el cuadro siguiente:


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ACTIVIDADES Y METAS PROGRAMADAS DEL REGISTRO FEDERAL DE ELECTORES PARA EL PIPEF 2008-2009 Y PARA EL AÑO FISCAL 2009

Actividad Meta

PIPEF 2008-2009 Año fiscal 2009 Padrón Electoral Actualización Atender los trámites de ciudadanos que acuden a los módulos a inscribirse y a actualizar su situación registral en el Padrón Electoral.

4,500,000 9,150,000

Inscribir al Padrón Electoral a los mexicanos que cumplen 18 años entre el 16 de enero y 5 de julio del 2009.

628,752 232,653

Reponer la Credencial para Votar con fotografía por extravío, robo o deterioro grave solicitada por los ciudadanos

700,000 -

Reemplazar credenciales con terminación 03 3,000,000 3,000,000 Depuración Procesar las notificaciones sobre defunciones y suspensión de derechos políticos

295,000 550,000

Aplicar las bajas de la base de datos del Padrón Electoral por defunción y suspensión de derechos políticos

272,865

550,000

Procesar las notificaciones judiciales de Rehabilitación de derechos políticos para la Reincorporación de registros al Padrón Electoral

20,000

40,000

Reincorporar al Padrón Electoral a los Ciudadanos que acrediten en los términos legales, que han sido rehabilitados en sus derechos políticos

14,000

28,000

Aplicar bajas de la base de datos del Padrón Electoral por detección de registros duplicados

408,466

-

Destruir los formatos de credencial de los ciudadanos cuya solicitud fue cancelada

70,000 -

Lista Nominal Proporcionar el acceso permanente a los ciudadanos para consultar su situación registral y vigencia de la credencial

100,000 100,000

Presentar el Proyecto de Acuerdo para la declaratoria de validez y definitividad del Padrón Electoral y los Listados Nominales de Electores al Consejo General del Instituto Federal Electoral

1 -

Recibir y resolver las solicitudes de rectificación de los ciudadanos que no aparecieron en la Lista Nominal de su sección o consideraron haber sido excluidos de la Lista Nominal

220 -

Instrumentar 3 avisos para que los ciudadanos recogieran su credencial 600,000 - Otorgar el acceso de los partidos políticos a la base de datos del Padrón Electoral y Lista Nominal de Electores, para su revisión

10,000 -

Entregar a los partidos políticos las Listas Nominales de Electores en medios digitales, divididas en dos apartados, ordenadas alfabéticamente y por sección electoral

1 -

Recibir y analizar las observaciones formuladas por los partidos políticos a las Listas Nominales de Electores, así como la realización de las modificaciones legalmente procedentes

1 -

Cobertura de la Lista Nominal de Electores con respecto al Padrón Electoral 99% 99% Atender y dar seguimiento a las consultas que presenten los ciudadanos, de manera personal o telefónica, en el Centro Metropolitano IFETEL y Centros Estatales de Consulta Electoral y Orientación Ciudadana

2,000,000 2,900,000

Tiempos de entrega de la credencial de elector De 12 a 16 días hábiles

-

FUENTE: Instituto Federal Electoral, PIPEF 2008-2009, Calendario Integral del Proceso Electoral Federal 2008 – 2009, proporcionados con el oficio núm. DERFE/481/2010 del 20 de agosto de 2010, y Metas estimadas para el ejercicio presupuestal 2009.


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Resultados

1. Catálogo General de Electores

Integración del Catálogo General

Con la revisión del PIPEF 2008-2009, se constató que para 2009 el IFE no estableció una actividad relacionada con la aplicación de la técnica censal total, la cual realizó en 1991 para integrar el Catálogo General de Electores y cuya instrumentación permitiría la actualización de éste. Tampoco acreditó que hubiera aplicado dicha técnica posterior a ese año, ni la periodicidad para llevarla a cabo, situación por la que el IFE desconoció el número de mexicanos mayores de 18 años.

Véase acción(es): 09-0-22100-07-0173-07-001

2. Cartografía Electoral

Conformación de las secciones electorales

Al 31 de diciembre de 2009, los 300 distritos electorales se dividieron en 64,937 secciones electorales en las 31 entidades federativas del país y el Distrito Federal.

Se constató que de las 64,937 secciones electorales existentes en los 300 distritos electorales, 74.5% (48,380) se conformaron dentro de los parámetros establecidos de 50 ciudadanos como mínimo y 1,500 como máximo; 25.5% (16,557) no estuvieron dentro de este rango, de los que 26 (0.2%) fueron menores de 50 electores y 16,531 (99.8%) superaron a los 1,500, como se muestra a continuación:


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DISTRIBUCIÓN CIUDADANA POR SECCIÓN ELECTORAL, 2009

Entidad federativa

Número de distritos

electorales

Núm. de secciones

electorales (1)

Núm. de secciones

con menos de

50 electores

(2) Porcentaje (3)=(2)/(1)

Núm. de secciones

electorales con más de

1,500 electores

(4) Porcentaje (5)=(4)/(1)

Núm. de secciones

que no cumplen

con el COFIPE

(6)=(2)+(4) Porcentaje (7)=(6)/(1)

Total Nacional 300 64,937 26 0.0 16,531 25.5 16,557 25.5 Estado de México 40 6,162 1 0.0 3,010 48.8 3,011 48.9 Nuevo León 12 2,146 4 0.2 950 44.3 954 44.5 Chiapas 12 1,928 0 0.0 788 40.9 788 40.9

Jalisco 19 3,351 1 0.0 1,365 40.7 1,366 40.8 Puebla 16 2,579 0 0.0 1,037 40.2 1,037 40.2 Morelos 5 907 0 0.0 355 39.1 355 39.1 Querétaro 4 761 0 0.0 295 38.8 295 38.8 Tlaxcala 3 608 0 0.0 229 37.7 229 37.7 Sonora 7 1,358 3 0.2 384 28.3 387 28.5 Distrito Federal 27 5,532 0 0.0 1,568 28.3 1,568 28.3 Baja California 8 1,519 1 0.1 415 27.3 416 27.4 Tabasco 6 1,133 0 0.0 303 26.7 303 26.7 Colima 2 336 0 0.0 88 26.2 88 26.2 Michoacán 12 2,675 0 0.0 692 25.9 692 25.9 Guanajuato 14 3,027 0 0.0 715 23.6 715 23.6 Tamaulipas 8 1,810 0 0.0 415 22.9 415 22.9 Aguascalientes 3 589 0 0.0 134 22.8 134 22.8 Hidalgo 7 1,717 0 0.0 389 22.7 389 22.7 Yucatán 5 1,078 0 0.0 238 22.1 238 22.1 Coahuila 7 1,532 1 0.1 295 19.3 296 19.3 Veracruz 21 4,749 3 0.1 860 18.1 863 18.2 Oaxaca 11 2,452 0 0.0 421 17.2 421 17.2 San Luis Potosí 7 1,790 0 0.0 305 17.0 305 17.0 Quintana Roo 3 729 0 0.0 111 15.2 111 15.2 Campeche 2 488 0 0.0 74 15.2 74 15.2 Guerrero 9 2,765 5 0.2 411 14.9 416 15.0 Durango 4 1,381 3 0.2 156 11.3 159 11.5 Baja California Sur 2 407 0 0.0 41 10.1 41 10.1 Chihuahua 9 2,909 1 0.0 257 8.8 258 8.9 Nayarit 3 876 1 0.1 75 8.6 76 8.7 Zacatecas 4 1,870 2 0.1 58 3.1 60 3.2 Sinaloa 8 3,773 0 0.0 97 2.6 97 2.6

FUENTE: Elaborado por la ASF con base en información proporcionada por el Instituto Federal Electoral con el oficio núm. DERFE/541/2010 del 27 de septiembre del 2010.

Se determinó que de las 16,531 secciones electorales con un número de ciudadanos mayor que 1,500, 96.2% (15,902) agruparon entre 1,501 y 5,000 ciudadanos; 3.1% (512) entre 5,001 y 10,000; 0.6% (93) entre 10,001 y 15,000; 0.1% (24) entre 15,001 y 20,000 o más de 20,000. De estas últimas, 6 secciones contaron con un número de electores mayor a los 20,000. 6

Al respecto, el IFE presentó con el oficio núm. DERFE/785/2010 del 17 de diciembre de 2010, el documento denominado “Afectaciones al Marco Geográfico Electoral por la Aplicación del Programa de Reseccionamiento 2002-2005-2007-2009-2010” del 8 de diciembre de 2010, en el que señala que “la realización de un programa de reseccionamiento implica que además de la plantilla ordinaria, se contrate personal

/

6/ Correspondieron a: una sección en Baja California con 20,613 electores; otra en Jalisco con 31,730; dos

más en el Estado de México con 24,298 y 42,004; una en Nuevo León con 29,668; y una más en Veracruz con 22,114.


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adicional para trabajos de actualización cartográfica, solución en campo de ciudadanos mal referenciados, notificadores, supervisores, capturistas y figuras espejo”. Para 2009, “se reseccionaron 38 secciones, involucrando a 459,659 ciudadanos y con un costo aproximado de 14 millones de pesos”. Por ello, señala el instituto que “si se pretendiera reseccionar la totalidad de las secciones que se encuentran fuera de rango se tendría que contratar a 1,300 Técnicos de Actualización Cartográfica, 1,500 Técnicos para la Resolución de ciudadanos mal referenciados, 40,000 notificadores, supervisores y capturistas, además de 3,900 figuras espejo para partidos políticos”. Concluye el IFE que todo lo anterior implicaría un presupuesto aproximado de “1,400 millones de pesos y dedicar la totalidad de la plantilla institucional a esta actividad en detrimento de la actualización permanente del marco geográfico nacional”. Asimismo, señaló que, de acuerdo con los recursos disponibles, aplica el programa preferentemente en secciones de mayor tamaño para resolver los problemas de logística mayor y, en segunda instancia, atender el resto, siempre atento de las posibilidades técnicas y económicas de la institución.

Véase acción(es): 09-0-22100-07-0173-07-002

3. Padrón Electoral

Cobertura del Padrón Electoral

Con la revisión y análisis de la Verificación Nacional Muestral 2009, se constató que el IFE alcanzó en ese año una cobertura del Padrón Electoral de 95.2% respecto de la población de 18 años y más. Al 5 de julio de 2009, el Padrón Electoral registró 77,815,606 ciudadanos para el proceso electoral 2008-2009.

4. Cumplimiento de las características del Padrón Electoral: integral, auténtico y confiable

Padrón Integral

Con base en los resultados de los parámetros establecidos en la Verificación Nacional Muestral, el IFE determinó que el padrón cumplió con las características de integralidad porque alcanzó una cobertura del 95.2% respecto de la población de 18 o más años de edad; de autenticidad, ya que el 81.7% de los ciudadanos registrados residen en la sección y el 76.6% en el domicilio registrado en el padrón; y confiabilidad, toda vez que sólo el 1.6% de los ciudadanos empadronados resultaron haber fallecido y el 0.01% de los registrados fueron ciudadanos que no deberían incluirse en el padrón por tener sus derechos políticos suspendidos.

5. Actualización del Padrón Electoral

Cumplimiento de metas PIPEF 2008-2009. El IFE cumplió en 117.5% (5,288,178) la meta de atender 4,500,000 trámites de inscripción y de actualización presentados por los ciudadanos por cambio de domicilio, así como por robo, pérdida o extravío de la credencial para votar, ello como resultado del cierre de la campaña de actualización intensa que aplicó en julio de 2009, y que durante la última semana implicó atender el 14.6% (655,000) de la meta establecida. Asimismo, en 37.0% la meta de inscribir a


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628,752 mexicanos al Padrón Electoral que cumplieron 18 años entre el 16 de enero y el 5 de julio del 2009, al atender 232,653 solicitudes de ciudadanos, ya que de acuerdo con el IFE aun cuando la programación se realizó con base en el porcentaje de empadronados obtenido a partir de las verificaciones muestrales al padrón y la estimación de la población que cumpliría la mayoría de edad, los jóvenes no mostraron el mismo interés de los años anteriores para obtener su credencial para votar.

En conjunto, los 5,288,178 trámites que el IFE atendió para el periodo del proceso electoral 2008-2009, representaron el 6.8% del Padrón Electoral, que registró un total de 77,815,606 ciudadanos al 5 de julio de 2009.

Cumplimiento de metas del Ejercicio Fiscal 2009. El IFE cumplió en 85.1% (7,785,428) la meta de atender 9,150,000 trámites, ya que del 1 de marzo al 30 de junio permanecieron cerrados los módulos para recibir este tipo de trámites, así como por la disminución de la campaña de difusión sobre este tema, a fin de promover el voto para el Proceso Electoral Federal 2008-2009.

De los 7,785,428 trámites, el IFE procedió a la actualización en 7,759,841 trámites, que representaron 9.8% del total de ciudadanos inscritos a 2009 (79,093,047), y significó 1,244,005 nuevas inscripciones respecto de 2008.

Véase acción(es): 09-0-22100-07-0173-07-003

6. Depuración del Padrón Electoral

Cumplimiento de metas PIPEF 2008-2009. El IFE cumplió en 127.4% la meta establecida de procesar 295,000 notificaciones por defunciones y suspensión de derechos políticos, al atender 375,815 notificaciones que recibió en el marco del “Programa de bajas por defunción y suspensión de derechos políticos, 2008-2009”; alcanzó en 129.9% la meta establecida de aplicar 272,865 notificaciones de bajas por defunción y suspensión de derechos políticos, al aplicar 354,579 bajas del Padrón Electoral; logró en 56.8% (11,367 ) la meta de procesar 20,000 notificaciones, ya que de acuerdo con la entidad fiscalizada depende del resultado del análisis de la situación jurídica que se efectúa a los documentos de rehabilitación de derechos políticos que presentan los ciudadanos; cumplió en 36.2% la meta de reincorporar a 14,000 ciudadanos, ya que de las 34,331 peticiones recibidas del 1 de octubre 2008 al 31 de marzo de 2009, determinó como procedentes para su incorporación al Padrón Electoral 12,414 con base en la situación jurídica que el personal realizó a los documentos de rehabilitación de derechos políticos que presentan los ciudadanos; y alcanzó en 39.7% (161,959) la meta de aplicar 408,466 bajas por detección de registros duplicados.

En conjunto, en 2009 el IFE llevó a cabo para la depuración del Padrón Electoral 916,134 trámites en el periodo electoral 2008-2009, que representaron el 1.2% del padrón (77,815,606), de los que 868,572 (94.8%) permitieron depurar el Padrón Electoral.

Cumplimiento de metas Ejercicio Fiscal 2009. El IFE cumplió en 98.4% (1,149,467) la meta de llevar a cabo 1,168,000 actividades de trámites de defunciones, suspensión de


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derechos, rehabilitación y reincorporación de derechos políticos y aplicación de bajas por duplicados con el fin de depurar el Padrón Electoral. Por actividad específica se presentó un cumplimiento por debajo del 65.0%; en el Procesamiento de las notificaciones judiciales de rehabilitación de derechos políticos para la reincorporación de registros al Padrón Electoral (63.7%), ya que en la determinación de la meta el IFE no consideró el porcentaje de notificaciones que atendería el Poder Judicial.

De los 1,149,467 trámites recibidos, el IFE determinó el 61.3% (704,461) como procedentes para depurar el Padrón Electoral, que representaron el 0.1% del número de ciudadanos registrados (79,093,047), y que permitieron depurar 646,149 registros del Padrón Electoral.

Véase acción(es): 09-0-22100-07-0173-07-004 09-0-22100-07-0173-07-005

7. Coordinación con instancias federales y estatales para la obtención de datos para la depuración del Padrón Electoral

Al 2009, el IFE tenía suscritos 6,364 convenios de colaboración con los órganos de las administraciones públicas federal y estatal para obtener la información necesaria que permita la depuración del Padrón Electoral.

Se constató que de los 6,364 convenios, 17 fueron suscritos con entidades federativas, lo que representó un cumplimiento neto del 70.1% de la meta programada en la actividad “Proyecto para la continuidad en la concertación para la firma de convenios con el registro civil”, ya que de acuerdo con lo señalado por la entidad fiscalizada, la suscripción de este tipo de convenios “depende de la voluntad de los órganos externos ajenos a este instituto”.

Asimismo, la entidad fiscalizada suscribió convenios con el 100% de los 239 juzgados en materia penal federal de la República Mexicana; con 1,073 juzgados del fuero común, y con 5,052 oficialías del Registro Civil.

8. Lista Nominal

Cobertura de la Lista Nominal de Electores

Con la auditoría se verificó que el IFE elaboró las listas nominales de electores que contienen el nombre de las personas incluidas en el Padrón Electoral a quienes se ha expedido y entregado su credencial para votar.

Se constató que para el Proceso Electoral Federal 2008-2009 la Lista Nominal registró 77,481,874 ciudadanos, por lo que alcanzó una cobertura de 99.6% respecto del Padrón Electoral (77,815,606) al 5 de julio de 2009. Con ello, el IFE superó en 0.6 puntos porcentuales la meta programada de 99.0% de cobertura.

Para el Ejercicio Fiscal de 2009, se constató que la Lista Nominal registró 77,771,729 electores, con lo que alcanzó una cobertura del 98.3% del Padrón Electoral


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(79,093,047) al 31 de diciembre de ese año, por lo que el cumplimiento de la meta resultó inferior en 0.7 puntos porcentuales respecto de la meta programada (99.0%).

9. Declaración de Validez y Definitividad

El IFE cumplió en tiempo y forma al declarar la validez y definitividad del Padrón Electoral y la Lista Nominal de Electores, con la emisión del Acuerdo núm. CG/203/2009 de declaración de validez del Padrón Electoral y la Lista Nominal el 29 de mayo de 2009.

10. Expedición y entrega de la credencial para votar

Cumplimiento de metas PIPEF 2008-2009. Se comprobó que del 1º de octubre de 2008 al 30 de abril de 2009, se renovaron 2,327,000 credenciales con terminación 03, por lo que se cumplió en 77.6% la meta de reemplazar al menos 3,000,000 de credenciales 03, debido a que se disminuyó la difusión de este tema con motivo del Proceso Electoral Federal; y el instituto expidió 2,022,879 credenciales por extravío, robo o deterioro grave, con lo cual alcanzó en 289.0% la meta de expedir 700,000 credenciales para votar, sin que en la información proporcionada por el instituto se identificaran las causas que justificaran el comportamiento de la meta.

Cumplimiento de metas Ejercicio Fiscal 2009. Se verificó que el IFE en 2009 entregó 1,676,389 credenciales con terminación 03, lo que significó un cumplimiento de 55.9% de la meta (3,000,000), por la disminución de la campaña de difusión orientada a este tema; y entregó 6,600,870 (85.1%) de las 7,759,841 credenciales que expidió para su reposición por extravió, robo o deterioro grave.

Se constató que al mes de agosto de 2007, el IFE determinó 21,200,000 credenciales con terminación 03, de las que al 31 de diciembre de 2009 reemplazó el 49.5% (10,485,764), por lo que está pendiente el reemplazo de 10,714,236 credenciales, como se detalla en el cuadro siguiente:

REEMPLAZO DE LA CREDENCIAL 03 DE AGOSTO DE 2007 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2009

Periodo Credenciales

reemplazadas Credenciales por reemplazar Porcentaje por

reemplazar Avance % anual

21,200,000

Agto-Dic-07 2,733,532 18,466,468 87.1 12.9 Ene-Dic-08 6,075,845 12,390,623 58.4 28.7 Ene-Dic-09 1,676,387 10,714,236 50.5 7.9

FUENTE: Elaborado por la Auditoría Superior de la Federación con información del Instituto Federal Electoral proporcionada con el oficio núm. DERFE/590/2010 del 15 de octubre de 2010.

Por año, en 2007 se reemplazaron 2,733,532 (12.9%) credenciales; en 2008 fueron 6,075,845 (28.7%), y en 2009 se reemplazaron 1,676,387 credenciales (7.9%), quedando con ello por reemplazar el 50.5% (10,714,236). Se constató que el 16 de diciembre de 2009 el Consejo General del IFE aprobó en sesión extraordinaria el Acuerdo CG600/2009 en el que se estableció como Acuerdo Sexto que la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores informe “al Consejo General los avances de la renovación de la credencial para votar que tengan como


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último recuadro el 03 para el marcaje del año de la elección federal, a fin de que con ello se valore la pertinencia de extender estas medidas para los procesos locales electorales previos a la elección federal de 2012”.

Véase acción(es): 09-0-22100-07-0173-07-006

11. Emisión de los avisos por parte del IFE a los ciudadanos que tramitaron la credencial para votar con fotografía.

El IFE alcanzó en 120.0% la meta establecida en el PIPEF 2008-2009, de realizar 600,000 avisos, al efectuar 719,950 avisos dirigidos a los ciudadanos que no habían acudido a los Módulos para recoger 228,300 Credenciales; y adicionalmente realizó 69,412 notificaciones telefónicas para los mismos efectos.

Con la implementación de estas acciones, se permitió que un total de 106,964 ciudadanos recogieran su credencial para votar, lo que significó que el IFE disminuyera en 46.9% el total de 228,300 formatos de credencial para votar que serían destruidos durante 2009.

12. Destrucción de credenciales para votar con fotografía no entregadas

El IFE destruyó 99,174 formatos de credenciales de ciudadanos que no acudieron a recogerla, en 2009.

Asimismo, al destruir 99,174 formatos de credenciales de ciudadanos que no acudieron a recogerla, el IFE alcanzó la meta del PIPEF 2008-2009 en 141.7% (70,000), debido a la acumulación de los trámites levantados en 2006 y 2007.

Los 99,174 formatos de credenciales resultaron inferiores en 18.3% (22,162) respecto de los 121,336 que debieron destruirse en 2009 debido a que “con posterioridad a los avisos los ciudadanos realizaron movimientos de actualización y existieron formatos que correspondieron a defunciones y suspensión de derechos políticos o registros duplicados”.

13. Atención de las observaciones de los ciudadanos y partidos políticos sobre las Listas Nominales

Cumplimiento de las metas PIPEF 2008-2009. Se verificó que el IFE cumplió la meta en 42.7% al otorgar 42,732 consultas a los ciudadanos para la revisión de su situación registral en la Lista Nominal, debido principalmente a que “el número de solicitudes de rectificación a la Lista Nominal de Electores se encuentra sujeto a la consideración de los propios ciudadanos que no aparecieron o consideraron haber sido excluidos de dicha lista”, y resolvió 206 solicitudes de rectificación a la lista Nominal durante el Proceso Electoral 2008-2009, por lo que cumplió en 93.6% esta meta.

El IFE atendió 4,055 consultas realizadas por los partidos políticos a la Lista Nominal de Electores, lo que significó el 40.6% de la meta prevista de 10,000 consultas, ya que en la determinación de la meta no se consideró la demanda de los ciudadanos; y atendió


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2,430,532 observaciones que los partidos políticos efectuaron a la Lista Nominal de Electores, de las que 86,712 (3.6%) fueron procedentes y las restantes 2,343,820 (96.4%) no procedentes.

Cumplimiento de metas Ejercicio Fiscal 2009. El IFE cumplió 51.5% (51,467) de la meta programada de recibir 100,000 consultas para el año fiscal 2009, ya que en la determinación de la meta no consideró la demanda de los ciudadanos.

Con la resolución de 212 solicitudes de rectificación se alcanzó la meta en 88.3% (240), al respecto, el IFE indicó que “el número de solicitudes de rectificación de la Lista Nominal de Electores se encuentra sujeto a la consideración de los propios ciudadanos que no aparecieron incluidos en la Lista Nominal de Electores o consideraron haber sido excluidos de dicha lista”.

Véase acción(es): 09-0-22100-07-0173-07-007

14. Calidad del Servicio

Capacidad operativa del Registro Federal de Electores

En 2009, el IFE contó con 1,063 Módulos de Atención Ciudadana y 3,786 operadores distribuidos en las Juntas Locales y Distritales de los 300 distritos electorales, lo que significó que por módulo se atendieran 7,324 trámites y cada operador realizara 2,056.4 trámites en promedio.

15. Oportunidad del servicio

Con base en una muestra de 795 registros, la ASF constató que en 2009 el IFE puso a disposición del ciudadano la Credencial para Votar en un plazo promedio de 11.6 días en módulos con red y en 14.9 días en módulos sin red, por lo que cumplió con la meta de generar la credencial en, cuando más, 12 días hábiles para módulos con red y 16 días hábiles para módulos sin red.

16. Resguardo de la información de los ciudadanos considerada confidencial

El IFE implementó políticas y esquemas de seguridad física para ingresar al Centro de Cómputo y Resguardo Documental (CECYRD), asimismo, contó con medidas de seguridad para el resguardo y protección de la información de los datos confidenciales de los ciudadanos.

17. Satisfacción del ciudadano usuario

Satisfacción del ciudadano de los servicios proporcionados por el Registro Federal de Electores

Cumplimiento de metas PIPEF 2008-2009. El IFE ofreció 2,635,507 orientaciones ciudadanas por lo que cumplió 131.8% la meta prevista (2,000,000), debido a la puesta en marcha del nuevo servicio de notificación automatizada. De las 2,635,507 orientaciones ciudadanas registradas, 0.7% (18,049) fueron quejas, sugerencias y


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felicitaciones. De estas 7,820 (43.3%) correspondieron a quejas por mal servicio, a los procedimientos, por credenciales no entregadas a tiempo y por la calidad de la credencial; 5,309 (29.4%) fueron sugerencias para mejorar las instalaciones, agilizar trámites y entregas de credencial, y 4,920 (27.3%) fueron felicitaciones por el trabajo desempeñado.

Cumplimiento de metas del Ejercicio Fiscal 2009. El IFE atendió 2,799,977 orientaciones, 3.4% (100,023) menos que las 2,900,000 programadas, que representó un cumplimiento de 96.6%; y solicitó al Centro de Investigación y Docencia Económica (CIDE) la realización de una encuesta postelectoral “con el propósito de comprender los efectos de los diversos arreglos institucionales en el comportamiento electoral y las perspectivas sobre el funcionamiento de la democracia”, cuyos resultados determinaron que la atención en los módulos del IFE para obtener la credencial de elector es bien evaluada ya que el 66.0% de los entrevistados respondió en ese sentido, y que el 71.0% de los entrevistados que realizaron algún trámite en dichos módulos opinaron que la atención era muy buena.

18. Costos

Se constató que en 2009, el IFE ejerció 11,981,449.3 miles de pesos de los que 16.7% (1,995,838.2 miles de pesos) se destinaron al Registro Federal de Electores.

A efecto de contar con un referente sobre el costo de operación de los módulos, de los trámites y de la credencial para votar con fotografía, la ASF relacionó el gasto ejercido con el número de cada concepto operado en 2009.

En relación con el costo de los MAC, se determinó que el costo promedio fue de 1,365.6 miles de pesos anuales considerando 955 módulos operados en promedio con un gasto erogado por las vocalías de 1,304,165.1 miles de pesos.

Respecto del costo por trámite, se obtuvo un costo de 120.9 pesos por trámite, al considerar 16,506,479 trámites atendidos en los MAC; 7,785,428 (47.2%) correspondieron a formatos único de Actualización y Registro (FUAR) y 8,721,051 (52.8%) a credenciales entregadas, con un presupuesto ejercido por la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores (DERFE) de 1,995,838.2 miles de pesos.

En cuanto al costo de la credencial con fotografía el costo resultó de 228.8 pesos, que se obtiene al relacionar la entrega de 8,721,051 credenciales con el gasto de la DERFE de 1,995,838.2 miles de pesos.

Con la revisión de los 18 pagos que el IFE realizó a los pedidos de los formatos de credencial para votar en 2009, se determinó que cada formato tiene un costo de 8.35 pesos (0.64 dólares) a un tipo de cambio de 13.06 pesos.


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Acciones

Recomendaciones al Desempeño

09-0-22100-07-0173-07-001.- Para que el Instituto Federal Electoral, por conducto de su Consejo General, determine la aplicabilidad de la técnica censal total que le permita establecer el número de hombres y mujeres mayores de 18 años, y en su caso, establezca la periodicidad para su aplicación, a fin de actualizar el Catálogo General de Electores. [Resultado 1]

09-0-22100-07-0173-07-002.- Para que el Instituto Federal Electoral elabore y someta a consideración del Consejo General un programa de mediano plazo en el que defina las metas y las acciones anuales que se instrumentaran para llevar a cabo el reseccionamiento, a fin de que las secciones electorales cumplan con los parámetros de cuando menos 50 y hasta 1,500 ciudadanos. [Resultado 2]

09-0-22100-07-0173-07-003.- Para que el Instituto Federal Electoral, respecto de la actualización del Padrón Electoral, defina la meta de inscripción de los ciudadanos, que cumplen 18 años entre el 16 de enero y el 5 de julio, en términos de la demanda de los ciudadanos que acuden a los módulos a inscribirse. [Resultado 5]

09-0-22100-07-0173-07-004.- Para que el Instituto Federal Electoral instrumente mecanismos de control que permitan cumplir con eficiencia las metas para la detección y baja de registros duplicados en el Padrón Electoral. [Resultado 6]

09-0-22100-07-0173-07-005.- Para que el Instituto Federal Electoral defina las metas respecto de los trámites de reincorporaciones al Padrón Electoral por rehabilitación de derechos políticos, en términos de atender el total de notificaciones que reciba del Poder Judicial y de la demanda de los ciudadanos que acudan a realizar su trámite. [Resultado 6]

09-0-22100-07-0173-07-006.- Para que el Instituto Federal Electoral establezca un programa en el que se determinen las medidas especificando estrategias, metas y tiempos de ejecución que instrumentará para reemplazar las credenciales con terminación 03. [Resultado 10]

09-0-22100-07-0173-07-007.- Para que el Instituto Federal Electoral defina las metas respecto de las consultas de los ciudadanos de su situación registral en la Lista Nominal, así como de los partidos políticos a la base de datos del Padrón Electoral y la Lista Nominal, en términos de la demanda que recibe. [Resultado 13]

Consecuencias Sociales

Para el Proceso Electoral Federal 2008-2009, el IFE llevó a cabo la actualización y depuración del Padrón Electoral, así como la Integración de la Lista Nominal de Electores, cuya validez y definitividad fue declarada por el Consejo General del Instituto, lo cual permitió que los ciudadanos ejercieran sus derechos políticos en las elecciones federales de 2009; aunque en ese año la entidad fiscalizada sólo logró reemplazar el 49.5% (10,485,754) de las 21,200,000


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credenciales que deben reemplazarse, y no acreditó la periodicidad para aplicar la técnica censal total para determinar a los ciudadanos mayores de 18 años para actualizar el Catálogo General de Electores, a fin de promover su incorporación al Padrón Electoral.

Resumen de Observaciones y Acciones

Se determinó(aron) 6 observación(es) que generó(aron): 7 a Recomendación(es) al Desempeño.

Dictamen: con salvedad

La Auditoría Superior de la Federación considera que en 2009, el Instituto Federal Electoral cumplió, en términos generales, con la integración del Registro Federal de Electores, excepto por los resultados con observación que se precisan en el apartado correspondiente de este informe. De los tres elementos que conforman el Registro Federal de Electores, integró el Padrón Electoral y la Lista Nominal de Electores, pero no actualizó el Catálogo General de Electores que mandata el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, al no aplicar desde 1991 la técnica censal total, ni determinar la periodicidad para llevarla a cabo, a fin de conocer el número de mexicanos mayores de 18 años; además, el 25.5% (16,557) de las 64,937 secciones electorales no estuvieron dentro del rango establecido de no contar con menos de 50 ni con más de 1,500 ciudadanos.

Respecto del Padrón Electoral, el IFE llevó a cabo su actualización al atender el 99.7% (1,874,801) de las solicitudes de inscripción recibidas (1,880,828); y el 99.7% (5,885,040) de los cambios requeridos (5,904,600) por corrección de datos, cambio de domicilio y reposición de credencial principalmente; y la depuración, al dar de baja 675,305 registros por defunciones, suspensión de derechos y registros duplicados. Con estas acciones, el Padrón Electoral registró 79,093,047 ciudadanos que, de acuerdo con la Verificación Nacional Muestral, alcanzó el 95.2% de cobertura respecto de la población de 18 o más años de edad, y tuvo errores en el 1.6% del registro de ciudadanos empadronados, por la falta de oportunidad en la depuración de los datos de fallecidos y pérdida de derechos electorales, así como en el 20.0% de los datos domiciliarios de los ciudadanos.

Respecto de la Lista Nominal, el IFE entregó el 85.1% (6,600,870) de las 7,759,841 credenciales para votar que expidió, y reemplazó entre agosto de 2007 y diciembre de 2009, el 49.5% (10,485,764) de credenciales de elector con terminación 03, respecto de las 21,200,000 credenciales por remplazar. La cobertura de la Lista Nominal de Electores respecto del Padrón Electoral fue de 98.3%, al registrar 77,771,729 ciudadanos de los inscritos en el padrón (79,093,047), y se verificó que el Consejo General del IFE declaró su validez y definitividad para llevar a cabo el proceso electoral federal.


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Apéndices

Procedimientos de Auditoría Aplicados

1. Determinar la cobertura que el IFE logró en la integración del Catálogo General de Electores.

2. Determinar el número de secciones que cumplieron con el rango de 50 a 1500 electores que deben contener.

3. Determinar la cobertura que el IFE logró en la integración del Padrón Electoral en 2009.

4. Constatar que el IFE diseñó y estableció objetivos, estrategias, metas, actividades e indicadores estratégicos, para evaluar la integralidad, autenticidad y confiabilidad del Padrón Electoral.

5. Verificar que el IFE cumplió con las metas, actividades y fechas establecidas en el PIPEF 2008-2009, así como en el año fiscal 2009, para actualización y depuración del Padrón Electoral, en relación con la detección de errores y registros duplicados, el registro de ciudadanos por primera vez, los cambios de situación registral, las bajas por defunción y suspensión de derechos políticos, y la reincorporación por rehabilitación de derechos políticos.

6. Constatar las acciones de coordinación realizadas por el IFE con la Secretaría de Relaciones Exteriores, las oficialías del Registro Civil, los Juzgados de Fuero Común y del Fuero Federal, y las demás instancias públicas para actualizar el Padrón Electoral.

7. Determinar la cobertura que el IFE logró en la integración de la Lista Nominal en 2009.

8. Constatar que el IFE diseñó y estableció objetivos, estrategias, metas, actividades e indicadores estratégicos, para evaluar la validez y definitividad de las Listas Nominales.

9. Verificar que el IFE cumplió con las metas, actividades y fechas establecidas en el PIPEF 2008-2009 y en el año fiscal 2009, en relación con la atención de las solicitudes de reposición de la credencial para votar con fotografía por robo, extravío, término de vigencia o deterioro grave y las credenciales que entregó por primera vez.

10. Comprobar que el IFE envió los avisos a los ciudadanos que habiendo realizado el trámite para obtener la credencial para votar no la hubieran recogido.

11. Verificar que el IFE aplicó el procedimiento de destrucción de las credenciales para votar que no fueron entregadas a los ciudadanos, así como las que recibió por renovación.

12. Verificar el número de observaciones formuladas por los ciudadanos y partidos políticos sobre la situación registral de los ciudadanos en las Listas Nominales preliminares, así como las procedentes para obtener las Listas Nominales definitivas.


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13. Constatar el número de módulos que el IFE estableció para ofrecer sus servicios a la ciudadanía, así como el cumplimiento de las características que éstos deben reunir y los tipos de servicios que en ellos se ofrecen.

14. Constatar la oportunidad con la que el IFE entregó la credencial para votar con fotografía.

15. Constatar las medidas de seguridad instrumentadas por el IFE para resguardar la información presentada por los ciudadanos y los datos contenidos en el Padrón Electoral.

16. Verificar la cobertura de atención del IFETEL en términos de las solicitudes de los ciudadanos recibidas y atendidas relacionadas con el Registro Federal de Electores.

17. Determinar el costo de integrar el Registro Federal de Electores, en términos de operación de los módulos, el costo de expedición de la credencial para votar con fotografía y del costo de los avisos para recoger la credencial para votar.

Áreas Revisadas

Las direcciones ejecutivas del Registro Federal de Electores y de Administración.

Disposiciones Jurídicas y Normativas Incumplidas

Durante el desarrollo de la auditoría practicada, se determinaron incumplimientos en las leyes, reglamentos y disposiciones normativas que a continuación se mencionan:

1. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria: artículo 45, párrafo primero.

2. Otras disposiciones de carácter general, específico, estatal o municipal: Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales artículos 128, numeral 1, incisos a y b; 173, numeral 1; 184, numeral 1; 191, numeral 3; 200, numeral 3.

Plan Integral del Proceso Electoral Federal 2008-2009.

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria artículo 45, párrafo primero.

Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se aprueba que con el fin de dar cumplimiento al artículo octavo transitorio del Código Federal de Instituciones y Procedimientos electorales, las credenciales para votar que tengan como último recuadro el "03" para el marcaje del año de la elección federal, pueden ser utilizadas en las elecciones locales, que se lleven a cabo el 31 de diciembre de 2010, inclusive, CG600/2009 del 16 de diciembre de 2009, Acuerdo Sexto.


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Fundamento Jurídico de la ASF para Promover Acciones

Las facultades de la Auditoría Superior de la Federación para promover las acciones que derivaron de la auditoría practicada, encuentran su sustento jurídico en las disposiciones siguientes:

Artículo 79, fracción II, párrafos tercero y quinto; fracción IV, párrafo primero; y párrafo penúltimo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Artículos 6, 12, fracción IV; 13, fracciones I y II; 15, fracciones XIV, XV y XVI; 32, 39, 49, fracciones I, II, III y IV; 55, 56 y 88, fracciones VIII y XII, de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.

Comentarios de la Entidad Fiscalizada

Es importante señalar que la documentación proporcionada por la(s) entidad(es) fiscalizada(s) para aclarar y/o justificar los resultados y las observaciones presentadas en las reuniones fue analizada con el fin de determinar la procedencia de eliminar, rectificar o ratificar los resultados y las observaciones preliminares determinadas por la Auditoría Superior de la Federación y que les dio a conocer esta entidad fiscalizadora para efectos de la elaboración definitiva del Informe del Resultado.

En el disco compacto del Informe de Resultados de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2009, se reproducen las justificaciones, aclaraciones y demás información presentada por la entidad fiscalizada, la cual entregó mediante el oficio número DERFE/036/2011, de fecha 17 de enero de 2011, que se anexa en este informe.


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ii.12.3.1.1. instituto federal electoral registro federal

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