INSTITUTO TECNOLGICO DE CD. VALLES, S.L.PCADENA DE SUMINISTROSUNIDAD 4 TRANSPORTACIN Y RGIMEN ADUANEROINTEGRANTES:ROCO CRUZ MEJAMARA DE LA PAZ DAZ MARTNEZDALILA GMEZ RODRGEZTANIA L. JONGUITUD LANDAVERDEURIEL MAR PAZ MAY DELI PALOMARES SNCHEZ

PROFESOR:LIC. BLANCA LILIA GIL NUO

I.G.E A

26 DE MARZO DE 201515 DE FEBRERO DEL 2012

IntroduccinEn la actualidad el mundo est sufriendo constantes y muy marcados cambios en su funcionamiento debido a la gran demanda de servicios a nivel mundial y en cantidades gigantescas y al surgimiento de nuevas y mayores necesidades, el transporte de mercancas no es la excepcin y es uno de los rubros en los que se encuentra ms marcado el cambio.Desde que se cre la preocupacin por la administracin logstica han surgido mltiples y muy necesarias tcnicas para controlar el flujo de mercancas a nivel global. Es el transporte un campo muy importante y con grandes repercusiones econmicas por lo tanto en esta unidad se hablara de las implicaciones tanto del transporte, el rgimen aduanero, trfico de mercancas, transportacin multimodal y otros aspectos relevantes.Partiendo desde lo que es el trfico de mercancas tenemos que: la palabra proviene del italiano trfico y se refiere precisamente a la actividad comercial de la compra y venta de mercancas.As mismo se vern los diferentes programas de servicios aduaneros, las leyes que marcan dichas implicaciones y los beneficios que estas traen al comercio. Es tambin importante considerar el diseo de la transportacin fsica ya que esta puede ofrecer ventajas comerciales muy significativas para los comerciantes pero tambin puede repercutir en gastos innecesarios si no se disea adecuadamente.

4.1 Trfico (Conceptos y aplicaciones)La necesidad y los beneficios que representan los transportes son evidentes, pues existen situaciones que en el comercio internacional requieren del uso de un envo directo, rpido y seguro.Por su rea de desarrollo el trfico puede ser: Trfico nacional y Trfico internacional. El primero se encarga del transporte de mercancas en un mismo pas. El segundo se encarga del transporte de mercancas de un pas a otro.La actividad de trfico requiere para su buen desempeo de un amplio conocimiento y relaciones con los principales medios de transporte, los cuales son: areo, acutico y terrestre.La funcin de Trfico se enfoca primordialmente hacia la identificacin, ubicacin de los embarques y su agilizacin o activacin durante su trayecto.El responsable de Trfico, deber llevar un control preciso de los itinerarios del transporte respectivo con el objeto de detectar y evitar retrasos en la entrega de mercancas.Le corresponde la planeacin, concesin, coordinacin, autorizacin y control a la Secretara de Comunicaciones y transportes. Establece que las empresas transportistas estn controladas por mexicanos. No existen acuerdos internacionales para la internacin de vehculos extranjeros.Existen diferentes tipos de transportes, los cuales son: Ferrocarril Martimo Ferroviario Areo

Areo:Mxico cuenta actualmente con un amplio servicio de transporte areo. Por los lugares que conecta permite ser un medio eficaz para exportar, es importante para las mercancas de estacin y los artculos que cambian con frecuencia.Analizando el costo en comparacin con el martimo, terrestre y frreo se puede descubrir que el ahorro logrado al utilizar el transporte areo compensa con creces el ms alto precio del flete.Martimo:En Mxico es relativamente moderno por consecuente est en constante expansin, las rutas y fechas no se han establecido de una manera fija. Comisin Nacional Coordinadora de Puertos su objetivo es coordinar los puertos martimos.La tarifa de estos fletes se establecen en las "conferencias de fletes" (son asociaciones de empresas martimas de diversas nacionalidades que explotan una misma ruta de navegacin).4.2 Transportacin Multimodal.El transporte multimodal ejerce una importante influencia en la economa del pas, ya que contribuye a mejorar la logstica del transporte de cargas combinando las ventajas de los diferentes modos de transporte en los segmentos en que cada uno de ellos es ms eficiente. El comercio internacional es un factor determinante en la economa y por esta razn ningn pas puede permanecer ajeno a las nuevas tecnologas asociadas al transporte multimodal, que se han implementado ltimamente en este mbito, tales como el creciente trfico de contenedores de 40, los sistemas de intercambio electrnico de datos, entre otros.El sistema de transporte multimodal se basa actualmente y de manera fundamental, en el movimiento de contenedores derivado de las actividades del comercio exterior, teniendo aun poco peso en el movimiento de cargas de produccin nacional.El transporte multimodal, sustentado tecnolgicamente en movimientos intermodales con servicios de puerta a puerta, tiene un basamento jurdico-comercial que da responsabilidad integral de todo el proceso, mediante un contrato nico, a un operador de transporte multimodal (OTM). Por el contrario, el transporte segmentado requiere de varios contratos para la realizacin de movimientos intermodales de puerta a puerta.El transporte multimodal tiene como objetivo la entrega final puerta a puerta de los productos al consumidor, con minimizacin de los costos globales de transporte de carga general y reduccin de los tiempos totales de trayecto y entrega.Esto deber ser obtenido por la utilizacin de embarques ms livianos y menos costosos, por la menor posibilidad de robos, disminucin de averas y desvos, por los menores atrasos, prdidas y premios de seguro. Tambin se reducen costos, por el aumento de la productividad operacional a travs del uso de equipo eficiente en las operaciones de transbordo de carga y descarga; por el almacenamiento al aire libre y por la reduccin de mano de obra empleada, en conjunto con medidas simplificadoras de la documentacin, o de adopcin de un documento nico de transporte multimodal.Es la movilizacin de la carga general, del originen (productor) al destino (consignatario final), con la utilizacin sucesiva de ms de una modalidad de transporte (carretero, ferroviario, puertos, hidroviarios y areos).Es internacional cuando atraviesa con una o ms modalidades de transporte, por ms de uno de los estados contratados, en el caso los pases signatarios de la Convencin.Su caracterstica principal es que la mercanca no es directamente manipulada en las diversas transferencias o segmentos de este transporte. El contenedor es el ms perfecto sistema actual de movilizacin o de transporte intermodal, aunque no sea el nico en discusin en lo que se refiere a multimodal.Debido al perfeccionamiento del transporte intermodal, el aprovechamiento de la idea de inutilizacin de cartas gano significativa importancia, como fruto de la necesidad de una mayor rapidez, economa y seguridad en el manejo de carga.Tambin necesita el Transporte Multimodal de Cargas de un apoyo institucional mnimo, capaz de caracterizarlo y proveerlo de las facilidades indispensables al transporte directo (THROUGH) en los varios segmentos y terminales, como el Documento nico de Transporte, necesario al desplazamiento de cada Unidad de Carga y que es evidencia del Contrato nico de Transporte. Este contrato representa la responsabilidad asumida por un solo operador de Transporte Multimodal OTM ante el dueo de la carga, adems de englobar la cobranza del Flete nico, Seguro nico, Despachos Aduanales, Tasas y otros pagos y gastos que comprenden el transporte puerta a puerta, global o total.El Transporte Multimodal, a pesar de beneficiarse de las muchas virtudes de la conexin directa, origen destino, debe ser considerado tan fuerte como el ms dbil de los sistemas que lo componen. De ah la necesidad de tener los modos de transporte bien estructurados, la buena integracin fsica entre los mismos a travs de las terminales especializadas (para contenedores cuando fuera la unidad de carga), adems del apoyo de una buena base institucional.Conceptos del transporte multimodal:1. Realizados por dos o ms modos de transportes.2. Existir un solo responsable (OTM), ante el dueo de la carga.3. Existir un solo contrato de transporte multimodal (CTM), entre el OTM y el dueo de la carga.4. Existir el conocimiento nico (DTM), vlido para proyecto puerta a puerta.5. Unificacin de las cargas en unidades pallets, containers, lash carroceras (Ro- Ro).6. Indivisibilidad de la unidad de carga.7. Inviolabilidad de la unidad de carga.8. Mayor seguridad de la carga, rapidez operacional, productividad.9. Menores costos globales.10. Inspecciones fsicas, de preferencia sola en el origen y/o destino.11. Institucionalizacin del TM, a travs de la vigencia de la convencin de la UNCTAD de (24.05.80) sobre TM Internacional y de legislaciones especiales nacionales.12. Carcter sistemtico, a travs de la padronizacin y homogenizacin de las unidades de carga de los medios y equipos para su manejo, con miras a facilitar la integracin de los sistemas de transporte.Ventajas del transporte Multimodal Brinda comodidad al usuario al tratar con un solo prestador de servicios, estrechando relaciones comerciales. Reduce costos administrativos y de logstica, para lograr la sincrona y enlaces internacionales. Ofrece mayor seguridad, especialmente en los puntos intermedios. Proporciona precios previamente acordados para las operaciones puerta a puerta. Presenta la alternativa de utilizar los medios de transporte disponibles y combinarlos de suerte que las mercancas lleguen con el menor riesgo posible de prdida o dao a su lugar de destino. Ofrece ventajas mximas en el comercio internacional que cada uno de los medios de transporte por s solos y en forma individual no pueden superar4.3 Programacin de servicios.En la programacin de servicios el inters principal est en minimizar los trabajos tardos, y los rechazos, maximizar la utilizacin de los recursos, pero pueden existir mas variables a considerar ya que lo que se est programando son recursos humanos.El principal enfoque es lograr la correspondencia de la disponibilidad de recursos con la demanda de dichos recursos.La programacin de servicios difiere en varios puntos: En la programacin de los recursos humanos. Los sistemas deservicios rara vez acumulan inventario Requerimiento de mano de obra La demanda es sumamente variable.Los sistemas de servicios intentan emparejar la demanda fluctuante de los clientes con la capacidad para satisfacer esa demanda.La programacin de servicios es diferente en varios campos esto es dependiendo del tipo de servicio que se desea implementar en si lo que buscan cada uno de ellos es satisfacer la demanda.Las operaciones que muestra una programacin de servicios son: Resultados intangibles que no se pueden inventariar Contacto cercano con el cliente Plazo de entregas cortos Altos costos de mano de obra en relacin con el costo de bienes de capital. Calidad determinada subjetiva.El tipo de diseo del servicio, abarca tres dimensiones: Estndar o sobre pedido Cantidad de contacto con el cliente Mezcla de bienes fsicos con servicios intangibles.La estrategia de una empresa determina el tipo de diseo de servicio, y el tipo de diseo de servicio define el proceso de produccin.Tipos de operaciones de servicios: Cuasi manufactura. Los bienes fsicos dominan sobre los servicios intangibles, los productos pueden ser estndar o sobre pedido y existe poco contacto o involucracin con el cliente. Cliente como participante: los bienes fsicos pueden resultar parte significativa del servicio y los servicios pueden ser sobre pedido o estndar. Cliente como producto: El servicio se ejecuta sobre el cliente, los servicios son sobre pedido.Retos de la programacin de servicio: Las personas producen y entregan los servicios El patrn de la demanda de los servicios no es uniforme.4.4 Sistemas para la transportacin y distribucin fsica.La transformacin econmica y social experimentada por la sociedad tras la Revolucin Industrial y las economas interconectadas ha llevado no slo a la diversificacin de los transportes, sino tambin a un incremento progresivo de la movilidad de los productos, al tiempo que se ha producido un constante perfeccionamiento de los medios de transporte.Entre los medios de transportes ms corrientes se pueden mencionar a: Transporte Terrestre El transporte por carretera ha experimentado un notable desarrollo, tras la segunda guerra mundial, favorecido tanto por determinadas ventajas que tiene sobre otros transportes como por su potenciacin por parte del Estado. A la hora de evaluar la demanda de este medio de transporte es importante considerar la infraestructura de la red vial que vara de los pases desarrollados a los pases en vas de desarrollo y a los subdesarrollados. La intervencin del Estado en este tipo de transporte es importante. Dicha intervencin se manifiesta a distintos niveles de gestin, inversin y planificacin, derivada en gran parte de la presin ejercida por los intereses econmicos relacionados con este sector y por su carcter desencadenante del consumo, tanto directo como indirecto. Transporte por ferrocarril El ferrocarril, tras la Revolucin Industrial, se convirti en el principal medio de transporte en los pases ms industrializados, por eso la mayor concentracin de kilmetros por ferrocarril se encuentra en dichos pases. El transporte de mercancas por ferrocarril, por medio de contenedores, se ve favorecido por la distancia de las relaciones comerciales continentales, al tiempo que sigue siendo el principal medio empleado en transportes pesados en los pases altamente industrializados. Transporte martimoLas condiciones del transporte martimo tambin se han visto modificadas notablemente debido al desarrollo de otros medios de transporte. Entre las transformaciones ms importantes que ha sufrido este medio de debe citarse el aumento del calado, lo que ha llevado a la necesidad de reestructurar los puertos a estas nuevas condiciones y de medios tcnicos que permitan realizar las tareas de carga y descarga. Transporte fluvial Este transporte fue muy importante dentro del transporte continental en siglos pasados, debido a que permita utilizar caminos naturales y resultaba muy barato para el transporte de mercancas pesadas y voluminosas en grandes recorridos. Este sistema es muy variado en relacin con el tamao del curso del agua, que puede ser a su vez natural o artificial. Este medio ha quedado decisivamente condicionado por los factores fsicos de forma que mientras otros medios de transporte mantienen mayor conexin con los niveles de desarrollo econmico ste es totalmente independiente. Transporte areo Este tipo de transporte no comenz a generalizarse a nivel comercial hasta despus de la Segunda Guerra Mundial. Las posibilidades que ofrece el transporte areo han determinado que, pese a su costo, se haya impuesto en poco tiempo, como medio de transporte internacional, siendo uno de los ms utilizados en los pases desarrollados. Destaca por su rapidez, la indiferencia al medio fsico, facilitar un espacio de comunicacin casi ilimitado con un gran radio de accin y la posibilidad de transportar casi todo tipo de cargas, aunque priman los criterios de rentabilidad: productos de rpida caducidad, objetos valiosos, envos muy urgentes y personas. Otras redes de transporteOtro apartado de inters dentro del transporte terrestre lo constituye la movilizacin de algunas fuentes de energa, lquidas y gaseosas, a travs de gaseoductos y oleoductos. La infraestructura que conlleva la configuracin de este tipo de transporte es costosa inicialmente, aunque una vez puesto en marcha los costos son muy bajos.Distribucin Fsica: Es la parte de la logstica que hace referencia al movimiento externo de los productos desde el vendedor al cliente o comprador. Se considerar en adelante que logstica y distribucin fsica son trminos equivalentes y que abarcan aquel conjunto de operaciones llevadas a cabo para que el producto recorra el camino que dista desde su punto de produccin hasta el consumo. Los canales de distribucin son los que posibilitan el desarrollo de estas actividades.La distribucin fsica supone un conjunto de decisiones complejas e interrelacionadas que requieren una adecuada planificacin. El funcionamiento efectivo de la distribucin fsica puede ser un factor esencial para mantener una ventaja competitiva, sobre todo en empresas que llevan a cabo una distribucin intensiva.Es posible ofrecer al consumidor potencial una distribucin fsica eficiente como una de las mayores ventajas competitivas de la compaa. El servicio al consumidor como ventaja competitiva Influencia en los beneficios y oportunidad de mercado Relaciones proveedor-consumidorPara muchos productos, el grupo mayor de los costos operativos es el relativo a los de la distribucin fsica. Para otros productos, estos costos alcanzan tanto como la mitad del precio de mayoreo cuando se realizan actividades de transporte y almacenamiento. En la distribucin fsica, la administracin trata con un gran nmero de variables que son mensurables con facilidad. Tales problemas conducen por s mismos a una bella solucin a travs de tcnicas estadsticas y matemticas.La tarea de distribucin fsica puede dividirse en cinco etapas: Determinar las ubicaciones de existencias y establecer el sistema de almacenamiento. Establecer el sistema de manejo de materiales. Mantener un sistema de control de inventarios. Establecer procedimientos para tramitar los pedidos. Seleccionar el medio de transporte.4.5 Diseo de rutas y enlaces de transportacin.Una de las funciones que ms ha evolucionado en los ltimos aos en las organizaciones es la de distribucin. Sin embargo, esta evolucin ha derivado inexorablemente en un incremento de la complejidad de la operaciones de transporte y distribucin lo que, unido a factores tales como la necesidad de reducir los costes de produccin, el constante incremento de los precios del transporte o el aumento de los niveles de exigencia en las relaciones cliente-proveedor, han situado a la gestin logstica como un elemento clave dentro de la estrategia de las empresas. En este escenario, la capacidad de las empresas para optimizar sus rutas de transporte y distribucin aparece como un elemento clave de la gestin logstica; sin embargo, no todas las empresas abordan este problema de manera adecuada y sistemtica.De acuerdo a la SCT, es comn que las empresas en Mxico, no utilicen sistemas de cmputo ni modelos matemticos para el diseo de sus rutas, sino que stas se conforman manualmente, apoyndose principalmente en la experiencia. No se ocupan de minimizar el costo de distribucin, o de maximizar el uso de la capacidad de los vehculos, ms bien se orientan a efectuar la distribucin fsica y embarques cumpliendo con las restricciones operativas que se tengan.Sin embargo, existen mtodos cuantitativos y sistemas de cmputo de apoyo orientados a buscar buenas soluciones para las tareas relacionadas con el ruteo. Bsicamente el enfoque de estos mtodos es hacia el uso eficiente del camino y el uso eficiente de los vehculos terrestres.Procedimiento para el diseo de redes de distribucin logsticaSobre la base del estudio de la bibliografa especializada en la materia, donde se consultaron diferentes metodologas para el subsistema de distribucin, as como fundamentados en las necesidades de las investigaciones propias de los autores, se desarrolla el presente procedimiento, que consta de 3 fases y 13 pasos.Fase I: Diagnstico del sistema de distribucinEn esta fase inicial del procedimiento se comienza efectuando un anlisis del sistema actual, con el objetivo de conocer las caractersticas del sistema objeto de estudio, el cual se tomar como base para el diseo de la red logstica.Paso 1: Inventario del equipamiento actualComo punto de partida se realiza un levantamiento del equipamiento con que cuenta la organizacin objeto de estudio, se debe conocer la cantidad de equipos, la descripcin de los mismos, su nmero de identificacin, su capacidad dinmica, el consumo de combustible por kilmetro recorrido, adems de otros indicadores que se consideren pertinentes para caracterizar el parque de equipos con que cuenta la entidad, con el objetivo de disear la red logstica.Paso 2: Obtener informacin de la organizacin actual del sistema de distribucinUna vez que se logra inventariar el parque de equipos se procede a obtener informacin del estado actual del sistema de distribucin. El objetivo de este paso es reunir informacin de los elementos que se consideren importantes a tener en cuenta para el diagnstico del sistema, se deben aplicar tcnicas de recopilacin de la informacin al personal implicado en la actividad logstica de distribucin, se recomienda consultar a choferes, trabajadores de control de flota, mantenimiento y transporte. Es vital contar con elementos que reflejen por los implicados directos en este proceso su valoracin del estado del sistema e identificar los factores susceptibles a mejorar segn el criterio de los mismos.Paso 3: Descripcin y anlisis de mapas y grficas del territorio objeto de estudioPara el diseo de sistemas de distribucin, dados sus potencialidades, se ha generalizado el empleo de mapas y grficas.Paso 4: Descripcin de la ruta existenteUna vez que ya se tienen ubicados en el mapa el origen y el destino, se traza la ruta existente, pudiendo realizarse este paso sobre el mapa o en otro formato. De la ruta debe especificarse las distancias entre cada uno de los puntos, por lo que se recomienda elaborar una matriz de distancias, as como describir los puntos y la secuencia del recorrido a travs de la construccin de la red logstica.Paso 5: Investigacin de la vialidadPara valorar alternativas se hace necesario efectuar un anlisis de la vialidad, con el objetivo de conocer si la ruta que se sigue actualmente es la nica posibilidad o si existen otras variantes de acceso para realizar un nuevo diseo de la red de distribucin. La vialidad puede ofrecer informacin para apoyar la toma de decisiones sobre la base de diversos elementos como: los sentidos de las calles, la capacidad permisible de tonelaje transitable y otros que sirvan de fuente de informacin fiable.Paso 6: Estudio de tiempos de recorridoEs muy importante contar con informacin sobre el tiempo que demora en cada recorrido entre los diferentes elementos que componen la ruta de distribucin. Para ello es favorable realizar anlisis retrospectivos. En aquellas entidades que cuenten con sistema de GPS se facilita la obtencin de datos para efectuar este tipo de estudio, en aquellas que no cuenten con esta tecnologa se deber realizar mediante el anlisis de los documentos de los choferes donde describen el tiempo empleado para trasladarse de un punto a otro. Se recomienda elaborar una base de datos para procesar esta informacin, y aplicar herramientas estadsticas para obtener la descripcin de los datos con medidas de tendencia central para el estudio de los tiempos de recorrido.Paso 7: Estudio de la demanda por segmentos y por clientesSe debe efectuar un estudio de las necesidades de los clientes, cuantificando su demanda y desglosarla por tipos de productos y(o) servicios. Para ello se debe clasificar si la demanda es regular, o sea, con patrones cuantitativos y cualitativos estables y homogneos; o si es una demanda irregular donde esos patrones son inestables o heterogneos. Para estos ltimos se considera factible aplicar anlisis prospectivos sobre la base de datos por series temporales, para llegar a la proyeccin de la demanda con mrgenes confiables. El objetivo fundamental de este paso es asignar valores fiables de demanda a los clientes, para conocer las necesidades reales de distribucin de mercancas.Paso 8: Estudios de costosComo ltimo paso de esta fase se culmina con un estudio de costos asociado al sistema de distribucin actual. Se cuantifica los gastos asociados a la fuerza de trabajo por concepto de salario, a los medios de trabajo, a travs de diversos indicadores econmicos como pueden ser gasto de combustible, depreciacin, entre otros. Fase II: Diseo de la red logsticaEsta fase es donde se plantean las mejoras al sistema de distribucin, sobre la base del diagnstico se elabora la ruta propuesta y se analiza su factibilidad.Paso 9: Descripcin de la ruta propuestaCon toda la informacin analizada en la fase anterior se procede a disear la ruta que ser propuesta. Los mtodos para realizarla pueden ser diversos, los mismos se clasifican en tres grupos: de prueba y error; heursticos y meta heursticos; y los denominados de optimizacin. Los ms empleados son los dos primeros, ya que los mtodos de optimizacin no garantizan encontrar la solucin exacta en un tiempo razonable de cmputo cuando el nmero de clientes es grande. Dentro de los mtodos de prueba y error se seala como uno de los ms utilizados el del Barrido; dentro del los heursticos se encuentran el Mtodo del agente viajero, Mtodo de los ahorros; Mtodo de emparejamientos y Heurstico de mejora de multirrutas. Dentro de los meta heursticos se destacan: Algoritmos de hormigas; Programacin restringida; Recocido simulado; Algoritmos genticos; Bsqueda tab; Tab granular y el procedimiento de memoria adaptativa. El empleo de programas computacionales ha demostrado ser muy factible para la solucin de muchos de esto mtodos, por lo que se recomienda su uso en aras de simplificar tiempo y minimizar posibles errores.Paso 10: Anlisis de la factibilidad del diseoLuego de ser diseada la ruta por el mtodo seleccionado, se procede a efectuar un anlisis de la factibilidad del mismo, donde se deben destacar los elementos de la nueva ruta que demuestran una mejora con respecto al diseo anterior, destacando la distancia y el tiempo de recorrido como variables bsicas a analizar, aunque pueden incluirse otros elementos especficos de la organizacin. Estos anlisis en la medida de lo posible deben contener un estudio econmico que avale su condicin para su diseo e implementacin.Paso 11: Desarrollo del sistema informativoComo ltimo paso de la fase se recomienda el desarrollo de un sistema informativo que contribuya a facilitar los procesos de captura de datos, procesamiento, anlisis, presentacin y conservacin de la informacin, como elementos adecuados para el soporte a la toma de decisiones en torno al sistema de distribucin.Para el desarrollo del mismo se deben identificar los sujetos, objetos y medios del sistema informativo. Se pueden emplear las herramientas informticas ms favorables de acuerdo a las caractersticas de la empresa y su tecnologa implementada.Fase III: Implementacin de la red logsticaComo ltima fase del procedimiento se propone la implementacin de la red logstica diseada. El xito de la misma puede depender en gran medida de los factores inhibidores que imponen las barreras para el cambio, dadas por el querer, poder (que implica el saber y el tener) y el querer cambiar.Paso 12: Implementacin de la nueva red logsticaPara la implementacin de la nueva red logstica se propone realizarla a travs de sesiones donde intervengan todos los implicados en el proceso de distribucin, desde la alta gerencia hasta los choferes, comunicndoles la factibilidad del nuevo diseo, en aras de darle un tratamiento al cambio y minimizar los efectos resistentes.Una vez realizado este proceso se debe trazar un plan de accin con hitos temporales, para asegurar la correcta implantacin del diseo, definiendo las acciones, los responsables, las fechas de cumplimiento y los indicadores de medida.Paso 13: Medicin y anlisisComo paso concluyente del procedimiento se propone el monitoreo y anlisis del nuevo sistema con el objetivo de evaluar los resultados de la red logstica implementada para la mejora continua del sistema de distribucin.4.6 Ley Aduanera y clasificaciones arancelarias.Ley aduaneraEn resumen la ley arancelaria tiene como objetivo controlar la entrada, permanencia y salida de mercancas del territorio nacional. Est compuesta por los ocho ttulos siguientes:TTULO PRIMERO. DISPOSICIONES GENERALESEste artculo de manera general nos explica el objetivo de la Ley Aduanera as como la de los Impuestos Generales de Importacin y Exportacin el cual es regular la entrada y salida de mercancas.TTULO SEGUNDO. CONTROL DE ADUANA EN EL DESPACHOHabla sobre el procedimiento de este y el conjunto de actos y formalidades relativos a la entrada y salida de mercancas del territorio nacional, que de acuerdo con los diferentes trficos y regmenes aduaneros, deben realizar en la aduana las autoridades correspondientes.TTULO TERCERO. CONTRIBUCIONES, CUOTAS COMPENSATORIAS Y DEMS REGULACIONES Y RESTRICCIONES NO ARANCELARIAS AL COMERCIO EXTERIORTienen como objeto Regular y promover el Comercio Exterior, Incrementar la competitividad de la economa nacional Propiciar el uso eficiente de los recursos productivos.Las regulaciones arancelarias son los impuestos (aranceles) que deben pagar en la aduana de un pas los importadores y exportadores por la entrada o salida de las mercancas. Conocer este tipo de regulaciones que inciden en el producto que se desea comercializar en algn mercado resulta relativamenteRegulaciones y restricciones no arancelarias Revisin de las principales medidas regulatorias a cumplir ante las autoridades aduaneras, a efecto de llevar a cabo en forma oportuna la importacin y exportacin de mercancas sujetas al cumplimiento de regulaciones no arancelarias.TTULO CUARTO REGMENES ADUANEROSREGIMENES ADUANEROS. TODO ESTO SE ENCUENTRA FUNDAMENTADO EN EL ARTICULO 90 DE LA LEY ADUANERA. 1.-DEFINITIVOS EXPORTACION. -IMPORTACION. Los regmenes aduaneros como su nombre lo dice, son a los que se habrn de someter las mercancas al entrar o salir del pas. TTULO QUINTO. FRANJA Y REGION FRONTERIZAEn este ttulo hace referencia a la Franja y regin fronterizas Franja fronteriza norte Es el territorio comprendido entre la lnea divisoria internacional del norte del pas y la lnea paralela a una distancia de 20 kilmetros hacia el interior del pas en el tramo comprendido entre el lmite de la regin parcial del estado de Sonora.TTULO SEXTO. ATRIBUCIONES DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL Y AUTORIDADES FISCALESLas atribuciones del poder ejecutivo son las facultades que otorga la Constitucin Nacional a este poder. Estas facultades estn enumeradas en el artculo 99 de la ley fundamental. El Presidente de la Nacin, a cargo del Poder Ejecutivo del gobierno.ATRIBUCIONES DEL PODER EJECUTIVO Art. 99.- El presidente de la Nacin tiene las siguientes atribuciones: 1. Es el jefe supremo de la Nacin, jefe del gobierno y responsable poltico de la administracin general del pas. 2. Expide las instrucciones y reglamentos que sean necesarios para la ejecucinTTULO SEPTIMO. AGENTES ADUANALES, APODERADOS ADUANALES Y DICTAMINADORESAgente aduanal El agente aduanal es una persona fsica a quien la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico autoriza mediante una patente, para promover por cuenta ajena el despacho de las mercancas, en los diferentes regmenes aduaneros previstos en la Ley de quien contrate sus servicios.TTULO OCTAVO. INFRACCIONES Y SANCIONESComete las infracciones relacionadas con la importacin o exportacin, quien introduzca al pas o extraiga de l mercancas, en cualquiera de los siguientes casos: I. Omitiendo el pago total o parcial de los impuestos al comercio exterior.Infracciones y Sanciones. En el captulo de infracciones y sanciones, el cual comprende del art. 176 al 202, nos describe los hechos que se consideran como infracciones relacionadas con la importacin o exportacin de mercancas ante la ley aduanera y las sanciones correspondientes.INFRACCIONES Y SANCIONES FISCALES Los hechos que constituyan una violacin a lo dispuesto respecto a las obligaciones tributarias son objeto de represin por parte de la Administracin Tributaria.Clasificacin arancelaria La clasificacin arancelaria consiste en la ubicacin de una determinada mercanca en la fraccin que le corresponde dentro de la Tarifa de los Impuestos Generales de Importacin y Exportacin y, se realiza aplicando las Notas de Seccin, las Notas de Captulo, las Reglas Complementarias y las Notas Explicativas de la referida Tarifa, as como de diversos criterios que existen sobre clasificacin. En s todas las mercancas se encuentran clasificadas en esta tarifa, la cual tiene un orden sistemtico, armonizado y codificado en la que cada mercanca es identificada con una serie de nmeros que se leen de izquierda a derecha por pares. Identifican en ese orden al Captulo, la Partida, la Subpartida y el Arancel, los primeros seis son a nivel general (captulo, partida y subpartida), es decir identifican a esa mercanca en todas las aduanas del mundo y los dos ltimos (arancel), los asigna el pas de que se trate a efecto de tasar los impuestos al comercio exterior. Los encargados de realizar la clasificacin son los agentes y apoderados aduanales, para ello, quien los contrate debe de proporcionarle la informacin necesaria sobre la identificacin y cualidades de la mercanca para que estn en posibilidad de realizar una correcta clasificacin, ya que de ello depende el pago del arancel y el cumplimiento de regulaciones y restricciones no arancelarias. Los importadores Deben ser presentados por escrito, sealando el nombre, la denominacin o razn social y el domicilio fiscal manifestado para el RFC, indicando la autoridad a quien se dirige, fijando el domicilio para or y recibir notificaciones, y el nombre de la persona autorizada para recibirlas. Dicha consulta puede presentarse directamente por el interesado ante las autoridades aduaneras o por las confederaciones, cmaras o asociaciones, siempre que cumplan los requisitos establecidos en el artculo 18 y 18-A del Cdigo Fiscal de la Federacin. Si el propsito de la consulta, consistente en obtener la correcta clasificacin de la mercanca, debe sealar la fraccin arancelaria que considera aplicable, las razones en que sustente su apreciacin y la fraccin o fracciones con las que exista la duda y, adjunte en su caso, muestras, catlogos y dems elementos que permitan identificar la mercanca para su correcta clasificacin arancelaria. Quienes hubieran formulado consulta en los trminos del prrafo anterior, pueden realizar el despacho de las mercancas materia de la consulta, por conducto de su agente o apoderado aduanal, anexando al pedimento copia del escrito de consulta, en la que conste su recepcin por parte de las autoridades aduaneras. Para ejercer esta opcin se efectuar el pago de las contribuciones de conformidad con la fraccin arancelaria cuya tasa sea la ms alta de entre las que considere que se pueden clasificar, as como pagar las cuotas compensatorias y cumplir con las dems regulaciones y restricciones no arancelarias aplicables a las distintas fracciones arancelarias motivo de la consulta. Si con motivo del reconocimiento aduanero o segundo reconocimiento, se detectan irregularidades en la clasificacin arancelaria de la mercanca declarada en el pedimento, los funcionarios adscritos a la aduana no emitirn las resoluciones a que se refieren los artculos 152 y 153 de esta Ley, hasta en tanto no se resuelva la consulta por las autoridades aduaneras. Cuando de la resolucin que emitan las autoridades aduaneras resulten diferencias de contribuciones y cuotas compensatorias a cargo del contribuyente, ste deber pagarlas, actualizando las contribuciones y con recargos desde la fecha en que se realiz el pago y hasta aquella en que se cubran las diferencias omitidas sin que proceda la aplicacin de sancin alguna derivada por dicha omisin. Si resultan diferencias en favor del contribuyente, ste podr rectificar el pedimento para compensarlas o solicitar su devolucin. Las personas a que se refiere el segundo prrafo, pueden presentar consulta a las autoridades aduaneras, para conocer la clasificacin arancelaria de las mercancas que pretendan importar o exportar, en los trminos del artculo 34 del Cdigo Fiscal de la Federacin, anexando, en su caso, las muestras, catlogos y dems elementos que permitan identificar la mercanca para su correcta clasificacin arancelaria. La clasificacin se realizar conforme la Tarifa de los Impuestos Generales de Importacin y de Exportacin a ocho dgitos, los dos primeros indicarn el captulo, previamente a la operacin de comercio exterior que pretendan realizar, pueden consultar a las autoridades aduaneras sobre la clasificacin arancelaria de las mercancas objeto de la operacin de comercio exterior, cuando consideren que se pueden clasificar en ms de una fraccin arancelaria.Para poder establecer correctamente la fraccin que le corresponde a una mercanca, se debe de tomar en cuenta lo sealado en las Reglas Generales y en las Complementarias de la Ley de los Impuestos Generales de Importacin y de Exportacin, as como de las Notas de Seccin y de Captulo de esa misma ley, adems de consultar las notas explicativas correspondientes.4.7 Documentacin de trmites de importacin y exportacin.Todas las mercancas que ingresen o que salen de Mxico deben destinarse a un rgimen aduanero, establecido por el contribuyente, de acuerdo con la funcin que se le va a dar en territorio nacional o en el extranjero.Cuando una mercanca es presentada en la aduana para su ingreso o salida del pas, se debe informaren un documento oficial (pedimento) el destino que se pretende dar a dicha mercanca.Nuestra legislacin contempla seis regmenes con sus respectivas variantes: definitivos; temporales, de depsito fiscal; de trnsito de mercancas; de elaboracin, transformacin o reparacin en recinto fiscalizado y de recinto fiscalizado estratgico. DefinitivosDe importacin:a) Importacin definitiva a travs de empresas de mensajera y paquetera o Servicio Postal.b) Por nica vez. TemporalesDe importacin:a) Para retornar al extranjero en el mismo estadob) Para elaboracin, transformacin o reparacin en programas de maquila o de exportacinDe exportacin:a) Para retornar al pas en el mismo estadob) Para elaboracin, transformacin o reparacin Depsito Fiscal.Trnsito de mercancas.Elaboracin, transformacin o reparacin en recinto fiscalizado.Recinto fiscalizado estratgico. Requisitos:Las personas que deseen traer mercancas a territorio nacional o enviarlas a otro pas deben cumplir con diversos requisitos1. Inscribirse en Padrn de Importadores; Padrn de Importadores de Sectores Especficos; Padrn de Exportadores Sectorial.2. Contratar los servicios de un agente o apoderado aduanal para que en su nombre realice los trmites correspondientes.El nico trmite que se puede realizar sin la necesidad de contratar los servicios de un agente aduanal es la importacin de mercancas por pasajeros internacionales, siempre y cuando el valor de las mercancas, excluyendo la franquicia, no exceda del equivalente en moneda nacional a mil dlares (este monto se incrementa durante los perodos vacacionales, consulte el apartado de pasajeros para mayor informacin).3. Cumplir con las restricciones y regulaciones que la Ley de los Impuestos Generales de Importacin y de Exportacin sealen para la mercanca.4. Pagar los impuestos al comercio exteriorSi la mercanca que desea ingresar no es para su venta o comercializacin, o desea realizar la importacin de mercanca por una sola ocasin, puede realizar la importacin sin estas inscrito en el padrn de importadores; asimismo cuando se trate de operaciones va mensajera, paquetera o servicio postal.a) Las realizadas por empresas de mensajera y paquetera, o Servicio Postal.b) Las importaciones por nica vez. Obligaciones:Todas las mercancas que ingresen o salgan de Mxico estn sujetas al pago de impuestos y, en su caso, al cumplimiento de regulaciones y restricciones no arancelarias, los cuales se verifican de acuerdo con su fraccin arancelaria.La fraccin arancelaria de una mercanca emana del Sistema Armonizado de Codificacin y Designacin de Mercancas, que pretende una clasificacin uniforme de mercancas para el comercio internacional, en donde una mercanca podr ser clasificada y reconocida en cualquier parte del mundo sin importar el idioma en un pas determinado.En nuestro pas, la clasificacin arancelaria se practica con la aplicacin estricta de la Ley de los Impuestos Generales de Importacin y de Exportacin (LIGIE).La LIGIE fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 18 de enero de 2002 y entr en vigor el 1 de abril del mismo ao. Tiene sus antecedentes inmediatos en la Ley del Impuesto General de Importacin (LIGI.La LIGIE se basa en el Convenio del Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas, el cual entr en vigor el 1 de enero de 1988; este convenio forma parte de la Organizacin Mundial de Aduanas. La LIGIE es el ordenamiento legal fiscal ms voluminoso, pero slo est integrado por dos artculos.El primer artculo contiene a la Tarifa, compuesta por la nomenclatura o cdigo del Sistema Armonizado. Esta nomenclatura es la clasificacin de todas las mercancas que segn su composicin o funcin deben ubicarse en un cdigo de identificacin universal, a seis dgitos y a efecto de aplicarles el respectivo impuesto de importacin o exportacin; cada pas adiciona dos dgitos ms, que identifican el arancel y requisitos para ingresar o salir de un pas.Se trata de un lenguaje lgico y sistemtico aceptado internacionalmente.El primer artculo de la LIGIE se estructura de la siguiente manera: 22 secciones, 38 notas legales y 98 captulos.En el artculo 2 se establecen las Reglas Generales y las Complementarias para la aplicacin de la Tarifa; asimismo, para los efectos de interpretacin y aplicacin de la Tarifa.Adems, complementan a la LIGIE las Notas Explicativas, las cuales son de aplicacin obligatoria a efecto de lograr una correcta clasificacin.

4.8 Proceso aduanero e implicaciones legales.Qu es un PAMA?Como sus siglas lo indican PAMA significa Procedimiento Administrativo en Materia Aduanera y se define como:El conjunto de actos previstos en la LA, ligados en forma sucesiva con la finalidad de emitir una resolucin condenatoria o absolutoria, respetando la garanta de audiencia del particular al valorar las probanzas y analizar las argumentaciones que pretendan justificar la legal importacin, tenencia o estancia de mercancas de procedencia extranjera en territorio nacional.Por su parte Francisca Moyotl Hernndez, expresa que para mejorar la comprensin del PAMA, es necesario retomar la definicin de Ricardo Sergio de la Rosa Vlez, que lo define como el conjunto de actuaciones y tramites coordinados entre s, que preceden y preparan la voluntad del ente pblico por conducto de la administracin pblica dirigida a la realizacin de un acto, o bien a una resolucin de carcter administrativa.O como lo define Arturo Hernndez de la Cruz el Procedimiento Administrativo en Materia Aduanera, es un conjunto de actos jurdicos que enlazados en una secuencia lgica, permiten a la autoridad aduanera determinar si una mercanca de origen o procedencia extranjera, se encuentra de manera legal en el pas, o bien si su estancia en territorio nacional ha cubierto los requisitos y formalidades que exige la legislacin aduanera que le es aplicable, lo anterior despus de que el particular ha tenido la oportunidad de expresar en su favor los alegatos que ha juzgado pertinentes y presentar las pruebas y alegatos correspondientes .Yo dira que el PAMA como se conoce en los escritorios y pasillos de las ALAFS (Administraciones Locales de Auditora Fiscal) es un proceso en el que se somete a un ciudadano tenedor y/o propietario de mercancas de procedencia extranjera para comprobar si ha cumplido cabalmente con sus obligaciones fiscales en materia de comercio exterior.Desde un punto de vista neoinstitucional podramos decir que el PAMA es el resultado de la evolucin en las estructuras jurdicas, para poder intervenir en el transcurso de vida de los contratos entre particulares a favor del beneficio comn. En un intento por controlar la racionalidad limitada que est presente en la estructura del intercambio internacional. Lo anterior, adems de los supuestos conductista, agrega al estudio de los contratos un factor relevante, al elemento oportunismo, dnde los individuos adems se deben preocupar por la intervencin de las instituciones en la vida de los contratos particulares durante el intercambio internacional, como se demostrara en el ltimo captulo de esta tesis. O dicho de otra forma el PAMA en la prctica es: el conjunto de actos para comprobar la tenencia legal de las mercancas extranjeras en el pas. (El mecanismo para hacer cumplir los acuerdos Nacionales e Internacionales).Concluyendo, el PAMA. En la realidad; es el proceso por el cual se comprueba la veracidad y legalidad de las actividades realizadas por un contribuyente en materia de comercio exterior.Autoridades competentes en un PAMAComo en todo sistema jurdico existen por parte del Estado instituciones y/o dependencias encargadas de materializar las normas jurdicas, en el caso del PAMA, las autoridades aduaneras competentes para tramitar el Procedimiento Administrativo en Materia Aduanera son:a. La AGAFF y ALAFS.b. La ACCE y la Administracin de Auditora de Comercio Exterior adscrita a esta.c. La AGGC y ALGC.d. La AGA y aduanas, respecto de aquellos procedimientos iniciados por la propia aduana en trminos del Artculo 29 fracc, XIII y 31, fracc. II del RISAT.Como en cualquier otra rama de nuestro derecho, en el existir de nuestras instituciones tenemos supuestos o acciones que dan inicio al actuar de las dependencias gubernamentales, en el caso, del PAMA ste iniciara nicamente cuando con motivo del ejercicio de sus facultades la autoridad encuadre un ilcito conforme al artculo 151 de la LA.Facultades de ComprobacinLa Institucin facultada para llevar acabo la comprobacin de las operaciones de comercio exterior en el pas es la Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) y sus facultades las encontramos en el artculo 7, de la Ley del Servicio de Administracin Tributaria, los artculos 144, de la Ley Aduanera y 33 del Cdigo Fiscal de la Federacin. Y para identificar las causales de embargo se hace uso pleno del: Primer Reconocimiento Aduanero. Segundo Reconocimiento. Visitas Domiciliarias de Comercio Exterior. Verificacin de Mercancas en Transporte Revisin de Documentos (Glosa).El Embargo PrecautorioSe establece que las autoridades aduaneras procedern al embargo precautorio de las mercancas y de los medios en que se transporten, de acuerdo a lo sealado en el Artculo 151 de la LA. En tanto no se compruebe que han sido satisfechas las obligaciones derivadas de su importacin y crditos generados por su entrada o salida del territorio nacional.Las ALAFs son competentes para tramitar hasta su conclusin, los PAMAs, con independencia tratndose de los sujetos sealados en el artculo 17, apartado B, fraccin XIII, del RISAT (Excepto cuando se trate de verificacin de origen).Improcedencia del inicio del PAMACuando el embargo se derive de incumplimiento de RyRNA pero las piezas o casos a embargar sean mnimos, por lo que existe la certeza que el probable crdito fiscal a determinar es poco representativo, en cuyo caso, se deber levantar un acta circunstanciada en la que se haga del conocimiento del interesado, que cuenta con un plazo de diez das para el cumplimiento de dichas RyRNA, quedando obligado el infractor al pago de la multa que corresponda.El Acta de Inicio del PAMA, deber estar firmada por la autoridad que la levanta, los testigos, el presunto infractor, (el AA o su representante, en su caso). En el supuesto de que alguno se niegue a firmar, se asentar en el acta dicha negativa. Es importante que quede claramente asentada esta ltima circunstancia, cada vez que de ello depende, que no se invalide la actuacin del personal verificador. Tanto el personal verificador, como los testigos y la persona con quien se entienda la diligencia debern firmar los papeles de trabajo, que formen parte integrante del acta.De inicio del procedimiento, momento en el cual se considerara notificado. Se deber levantar inventario de las mercancas embargadas, sealando el estado fsico y descripcin de las mismas al momento de ser embargadas por la autoridad (por ejemplo, descripcin, naturaleza u origen, indicando cantidad, No de serie, marca, modelo, estado en que se encuentran, si son nuevas o usadas, etc.), dependiendo de volumen del inventario, podr hacerse constar dentro del cuerpo de acta o en papeles de trabajo que formaran parte de la misma, hacindolo constar tal hecho dentro del acta respectiva.En caso de ser necesario, se tomaran muestras y otros elementos probatorios necesarios para allegarse de elementos que permitan motivar adecuadamente la resolucin que se dicte. En ste caso, el personal que realice la verificacin deber actuar conforme a lo establecido en los artculos 62, 65 y 66 del RLA, as como seguir el procedimiento para toma de muestras, establecido en el Manual de Operacin Aduanera, Seccin Primera, Captulo Primero.El Acta de Inicio Durante el Despacho AduaneroEn el caso de que las irregularidades se detecten durante el despacho aduanero, la notificacin se realizar al AA, o su representante legal, o cualquiera de los empleados, dependientes autorizados o apoderados.Al elaborar el acta de embargo precautorio e inicio del PAMA. La autoridad deber tener especial cuidado de describir con todo detalle las circunstancias en que fueron descubiertas las mercancas.Durante el PAMA debern hacerse las siguientes notificaciones personalesCuando por cualquier circunstancia no sea posible practicar la notificacin de que se trate personalmente, se proceder por estrados, o por edictos en los casos que seala el Art. 134 fracc. IV del CFF, considerando las disposiciones de facultad y competencia contenidas en el RISAT, LA y CFF. Orden de verificacin o visita (cuando no derive de reconocimiento aduanero o segundo reconocimiento), artculo 42, ltimo prrafo del CFF. Inicio del procedimiento, se fijar en los estrados el acta de inicio de PAMA durante 5 das hbiles, transcurridos los cuales, se retirar, teniendo como fecha de notificacin el sexto da hbil, hechos que se asentaran en una constancia levantada al efecto de esta. Plazo para el ofrecimiento de pruebas y formulacin de alegatos, que deber constar en el acta de inicio o de embargo. Traslado del PAMA, en su caso.Resolucin.Traslado del PAMASi derivado del inicio de facultades de comprobacin, se desprende que la mercanca embargada es propiedad de ms de una persona, se correr traslado del PAMA a todos los interesados, para en su momento emitir individualmente la resolucin a los propietarios o importadores respecto de su mercanca.Para correr el traslado del PAMA, se deber emitir oficio en el que se asiente que se entrega copia certificada de la orden que fue entregada al conductor y del acta de embargo precautorio e inicio de Procedimiento Administrativo en Materia Aduanera, as como de sus anexos.Las autoridades aduaneras notificarn a los importadores y exportadores, adems de al AA, de cualquier procedimiento que se inicie con posterioridad al despacho aduanero.Cuando el PAMA se inicie con el conductor del vehculo y manifieste, que presta sus servicios para una empresa transportista, se deber verificar que cuente con carta de porte misma que deber reunir los requisitos establecidos en los artculos 29-A y 29-B del CFF, y considerando los datos del remitente y destinatario, se trasladara el Procedimiento Administrativo en Materia Aduanera.Ofrecimiento de pruebasPara efectos del PAMA, el cmputo del plazo para la presentacin de las pruebas deber contarse de la siguiente manera: Notificacin personal; El plazo de 10 das, deber contarse a partir del segundo da hbil siguiente al del levantamiento del acta de inicio del PAMA. Notificacin por estrados: a partir del sexto da hbil, siguiente a aquel en que se hubiera fijado el acuerdo de notificacin. en trminos del artculo 134, fraccin III, del CFF.Iniciado el PAMA, el poseedor o tenedor, propietario o importador o, en su caso, el AA, podr ofrecer las pruebas y manifestar lo que a su derecho convenga ante la autoridad aduanera que se encuentre tramitando el PAMA. En caso de que el interesado no presente ninguna prueba durante la tramitacin del PAMA, pero si lo haya hecho durante la verificacin o visita, deber valorarse nuevamente al emitir la resolucin correspondiente (artculo 63 CFF). Se admitirn toda clase de pruebas, excepto la testimonial y la confesin de las autoridades mediante absolucin de posiciones. No se considerar comprendida en sta prohibicin la peticin de informes a las autoridades fiscales, respecto de los hechos que consten en sus expedientes o de los documentos agregados a ellos. Para que la autoridad tenga por ofrecidas las pruebas, deber verificar que se hayan cumplido los siguientes requisitos:a. Acreditamiento de la personalidad mediante escritura constitutiva, o cualquier poder general (para pleitos y cobranzas o para administracin de bienes o actos de dominio), pasado ante la fe de un Notario Pblico, cuando se actu en nombre de otro o de una persona moral (artculo 19 de CFF)b. Presentacin fsica de las pruebas documentales que ofrezca y el dictamen pericial, en su caso. Cuando las pruebas documentales no obren en poder del promovente o no pueda legalmente obtenerlas deber sealar el archivo o lugar en que se encuentran, para que la autoridad fiscal requiera su remisin cuando esta sea legalmente posible.c. En el caso de la prueba pericial, esta se deber agregar el cuestionario y el dictamen pericial de su parte, para que la autoridad resuelva la inconformidad con la clasificacin arancelaria al momento de emitir la resolucin correspondiente. En caso de que no exhiban las pruebas documentales y el dictamen pericial con su cuestionario, se tendrn por no ofrecidas dichas probanzas.d. Las pruebas se tendrn por no ofrecidas cuando el escrito no vaya firmado por el interesado o por quien ste legalmente autorizado para ello, de acuerdo con lo dispuesto en los trminos de los artculos 18 y 19, del CFF.Si el contribuyente dentro de su escrito de ofrecimiento de pruebas omite anexarlas o no las anexa completas, se le requerir, para el efecto de que las presente en el trmino de 5 das, en caso de que no las presente en dicho plazo, se tendrn por no ofrecidas.Cuando el interesado presente facturas fiscales para acreditar la legal importacin de la mercanca, se verificar que estas cumplan con los requisitos fiscales establecidos en el CFF. En caso de duda se solicitara la compulsa necesaria o su acreditacin a la administracin Central de Contabilidad y Glosa. Cuando la documentacin aportada consista en pedimentos, se deber consultar la informacin de los mismos en los programas ONCE, MAESTRO o MOVISAT siendo ste ltimo una consulta remota.Valoracin de pruebasPara valorar las pruebas aportadas por el interesado se deber proceder como sigue: 1. Cuando se trate de documentos (oficios, permisos, tomas migratorias, pedimentos, etc.), expedidos o presentados, ante otras unidades administrativas o dependencias, se podr validar el documento, con la autoridad de que se trate (Administracin General de Aduanas, Secretaria de Economa, Secretaria de Relaciones Exteriores, etc.).2. En el caso de documentos privados (facturas, contratos, etc.), se podr considerar la viabilidad de efectuar una compulsa, con el particular de que se trate.Cuando los elementos de prueba aportados y valorados en conjunto, soporten los alegatos del contribuyente, la autoridad podr prescindir de las validaciones y compulsas, harn prueba plena en la resolucin: La confesin expresa del interesado. Las presunciones legales que no admitan prueba en contrario. Los hechos legalmente afirmados por la autoridad en documentos pblicos; pero si en estos ltimos se contienen declaraciones de verdad o manifestaciones de hechos de particulares, los documentos solo prueban plenamente que, ante la autoridad que los expidi, se hicieron tales declaraciones o manifestaciones, pero no prueban la verdad de lo declarado o manifestado.Quedando las dems pruebas a la prudente apreciacin de la autoridad aplicndose supletoriamente lo establecido en el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles (Ttulo Cuarto, Captulos del I al IX).Por lo que se refiere a las copias fotostticas, debern admitirse y valorarse cuando se hayan cotejado con sus originales, o en su defecto, que existan otros medios de prueba suficientes para apoyar la veracidad del contenido de las mismas.Disposiciones Generales de la ResolucinDurante el desarrollo del PAMA, adems de todo lo sealado, debern observarse las siguientes formalidades:A. Proemio.- Debern sealarse los preceptos legales, que fundamenten la emisin de la resolucin, en su caso la determinacin de contribuciones omitidas y la imposicin de sanciones.B. Resultados.- Extracto detallado, en forma cronolgica, de todo lo acontecido dentro de la tramitacin del proceso, permitiendo de manera clara y precisa tener una visin ms amplia de los hechos y los actos que dieron origen al procedimiento y los que se suscitaron durante su desarrollo.C. Considerandos.- Razonamiento lgico, que adecua la conducta del contribuyente, descrita en los resultados a los supuestos previstos por la LA, para posteriormente aplicar la consecuencia jurdica prevista en el precepto legal.D. Liquidacin.- Representacin numrica y desglosada, de los impuestos al comercio exterior y dems contribuciones omitidas que resulten, as como la actualizacin y los recargos correspondientes, en los trminos de los artculos 17-A y 21 del CFF (IGI, IVA, ISAN, etc.).E. Actualizacin.- Para actualizar al mes de que se trata, se utilizar el factor del mes anterior al ms reciente en el perodo, sin embargo cuando se seale el mes que se actualiz deber de anotarse el mes en que se emita la resolucin y no el mes anterior.F. Recargos.- Cuando se determinen los recargos, debern de anotarse primero los meses y el ao a que se correspondan, las tasas y la fecha de publicacin en el Diario Oficial de la Federacin y despus sealar la tasa global y el resultado.G. Multas.- Se deber expresar la conducta infractora y el precepto legal que la sanciona, indicando el monto de la multa que se impone, as como su actualizacin conforme a los artculos 5, segundo prrafo de la LA y 70, del CFF; separando la cantidad que corresponde a la multa por la infraccin a la LA. De los dems impuestos que con motivo de la introduccin de la mercanca se cause.H. Puntos Resolutivos.- Determinan la consecuencia prevista, en la norma jurdica a la conducta infractora en la cual encuadra el contribuyente, haciendo referencia a los considerandos correspondientes, as como la cantidad total del crdito fiscal con nmero y letra, las multas y las dems sanciones que resulten aplicables, as como la orden de que se turne para ser notificado al responsable.Cuando el interesado no presente las pruebas o estas no desvirten los supuestos por los cuales se embarg precautoriamente la mercanca, las autoridades aduaneras debern dictar resolucin definitiva, en un plazo que no exceder de 4 meses, contados a partir del da siguiente a aquel en que surti efectos la notificacin del inicio del PAMA. De no emitirse la resolucin definitiva en el trmino de referencia, quedarn sin efectos las actuaciones de la autoridad que dieron inicio al PAMA (Reforma en vigor a partir del 1 de enero de 2003).En el caso de que la resolucin sea condenatoria, en la misma se determinaran:a. Las contribuciones a cargo del particular, incluyendo en su caso, al Agente Aduanal cuando existan elementos suficientes para acreditar su responsabilidad. b. Las multas impuestas por infracciones cometidas.c. Los recargos sobre las contribuciones omitidas.d. Si la mercanca es prohibida o sujeta a RyRNA o se present documentacin que acreditara que se someti a los trmites aduanales, la misma se adjudicara a favor del fisco federal, cumpliendo con los requisitos establecidos en la LA.En caso de que la resolucin sea parcialmente absolutoria, se deber sealar que la mercanca respecto de la que si se acredit su legal importacin, tenencia o estancia, quedar en garanta del crdito fiscal, con fundamento en lo sealado por el artculo 60 de la LA.Los expedientes que se abran con motivo del PAMA, debern integrarse al menos con:a. Orden de verificacin, en la que se aprecie en original el acuse de recibo del contribuyente y de la carta de derechos del visitado o del verificado, en su caso. b. Acta de embargo e inicio del PAMA.c. Inventario del vehculo y de la mercanca, salvo que en ste ltimo caso se haya hecho constar en el acta.d. Copia de la constancia de identificacin del verificador.e. Copia de la identificacin del compareciente y de los testigos.f. Documentacin aportada.g. Informe a la Embajada de los Estados Unidos de Amrica, en cumplimiento a la convencin para la recuperacin de vehculos y aeronaves.h. Verificacin en Cuenta nica respecto del contribuyente, transportista, etc.i. Informe de la CACyA de la mercanca,j. Escritos interpuestos por el interesado, transportista, etc.k. En su caso, solicitud y resultado de validacin de la documentacin aportada.l. Diligencias practicadas, con motivo de la tramitacin del PAMA (compulsas, etc.) m. Resolucin.Hasta aqu se han desarrollado el inicio y desahogo del PAMA con el objetivo de tener una mejor comprensin de ste, a continuacin como lo mencionamos al inicio de sta tesis, se analizar el procedimiento a partir de la teora de juegos, para poder comprender el origen de su eficiencia o ineficiencia.

Intervencin del PAMA en operaciones de Comercio Exterior.

Desahogo del Procedimiento Administrativo en Materia Aduanera.

El Acta de InicioCuando la autoridad aduanera realice el embargo precautorio de mercancas de procedencia extranjera, deber levantar un Acta de Inicio del PAMA, conforme al formato que establezca la AGAFF, a travs de la ANOF, dnde se deber cumplir, entre otros, con los siguientes requisitos:a. Hacer constar los hechos y circunstancias de tiempo, modo y lugar que motiven el inicio del PAMA, elaborando una relacin sucinta de los acontecimientos que se presentaron.b. Sealar lugar, hora y fecha en que se lleva a cabo la diligencia y cualquier otra circunstancia que auxilie a precisar el acto.c. Anotar la orden de verificacin de visita detalladamente (fecha de expedicin, nmero de oficio, fundamentacin legal de la expedicin de la orden, etc.). Para tener por debidamente circunstanciado ste hecho.d. Citar de manera detallada los datos de identificacin (fecha de expedicin, nmero de oficio, filiacin, cargo que desempea, autoridad que la expide, vigencia, fundamentacin legal de la expedicin de la Constancia de identificacin, etc.) del personal actuante, para tener por debidamente circunstanciado ste hecho.e. Solicitar al interesado para que designe dos testigos, apercibindolo que de no hacerlo o los designados no aceptan servir como tales, la autoridad los designara (artculo 150 LA).f. Requerir al interesado para que seale domicilio para or y recibir notificaciones dentro de la circunscripcin territorial de la autoridad competente para tramitar y resolver el procedimiento correspondiente, salvo que se trate de pasajeros, en cuyo caso , podrn sealar un domicilio fuera de dicha circunscripcin (artculo 150 LA).En caso de no sealar domicilio o sealar uno falso, la resolucin correspondiente ser notificada por estrados. Dicha acta deber sealar que el interesado cuenta con un plazo de diez das hbiles, contados a partir del da siguiente a aquel en que surta efectos la notificacin, a fin de ofrecer las pruebas y formular los alegatos que a su derecho convenga conforme se seala en el artculo 153 de LA. La autoridad que levante el acta respectiva deber entregar al interesado en ese mismo acto, copia del acta.

CONCLUSIONESRoco Cruz MejaEn la actualidad el transporte de mercancas es muy importante pues los beneficios que representa son evidentes, existen situaciones que en el comercio internacional requieren del uso de un envo directo, rpido y seguro. Debido a la gran demanda en el transporte ha sido necesario crear leyes sobre la circulacin en todos los medios de transporte (tierra, agua y aire), como la ley aduanera. La preparacin de ellas y su mantenimiento, cumplimiento y renovacin est a cargo del estado. Ms concretamente del ministerio encargado de esa tarea que ha creado numerosas administraciones para poder atender la demanda de los usuarios.Para realizar un buen diseo de rutas es necesario tomar en cuenta diferentes aspectos: costo, tiempo y tipo de transporte. Tambin se debe considerar si solo ser un mtodo de transporte o sern varios ya que existe la transportacin multimodal.En cuanto a la programacin de servicios hay que tener en cuenta el recurso humano y trabajar con una demanda variable ya que los servicios son inciertos y da a da hay que hacer una programacin segn la demanda, aqu el principal objetivo est en minimizar los trabajos tardos, y los rechazos, procurando maximizar la utilizacin de los recursos.

Mara de la paz Daz MartnezLas empresas hoy en da buscan minimizar sus costos y lograr cumplir con todas las expectativas del sus clientes es por ello que se apoyan en la logstica y la cadena de suministros para cumplir con este objetivo. Dentro de la logstica el transporte es un eslabn muy importante ya que le ofrece varias alternativas para apoyarla.El transporte es un elemento muy visible en la logstica y por ende muy importante, ya que las empresas lo necesitan para que sus mercancas lleguen a sus clientes, pero no solo buscan que las mercancas lleguen sino que tambin tienen que ser entregadas en tiempo y forma para as obtener la fidelidad del cliente.Pero para las empresas lo ideal es brindar un servicio de calidad reduciendo costos para ello utilizan diferentes tipos de transportes: areo, acutico y terrestre. Esto debe ser acorde al giro de la empresa.Tambin deben deben de disear sus rutas y enlaces de transportacin porque de acuerdo a esto las empresas buscan bsicamente estrategias para hacer uso eficiente del camino y tipo de transporte que utilicen. Existen mtodos cuantitativos y sistemas de cmputo de apoyo orientado a buscar buenas soluciones para las tareas relacionadas con el diseo de las rutas.Otro punto importante es que las empresas deben asegurar la documentacin aduanera para el traslado de los productos con seguridad para esto deben tomar en cuenta las disposiciones de la ley aduanera, pues es la encargada de regular y controlar la entrada, permanencia y salida de mercancas del territorio nacional. As mismo se debe de cumplir con la documentacin de trmites de importacin y exportacin segn sea su caso, ya que para poder importar o exportar desde y hacia nuestro pas, es necesario contar con un permiso. El cual es de acuerdo con los lineamientos de la Secretara de Economa.

Dalila Gmez RodrguezLa mayora de las empresas manejan mercancas en sus transacciones, por lo que se vuelve necesaria la existencia de un sistema que organice este movimiento con efectividad y este sistema por consecuente incluye el transporte, almacenamiento y control de la mercanca.El transporte de mercancas como la principal actividad encaminada a trasladar los productos desde un punto de origen hasta un lugar de destino, se ocupa de todas las actividades relacionadas directa e indirectamente con la necesidad de situar los productos en los puntos de destino correspondientes, de acuerdo a algunos factores como lo son: la seguridad, la rapidez, los costos, sin olvidar la calidad del servicio, los seguros que maneja la empresa transportista, la entrega de la mercanca etc.Con la mejora constante de los transportes, los costos de los productos de mercados distantes pueden competir con los de otros productores que venden el mismo mercado. Esto se da gracias a los medios de transporte que se utilizan actualmente, que son terrestres, martimos y areos los ms usuales, y que son de gran importancia para hacer llegar de manera rpida y segura la mercanca hasta el cliente final.La logstica de transporte se encuentra ante un mundo cada vez ms globalizado y competitivo con consumidores que piden ms calidad en los productos y servicios; en estos momentos el nivel de crecimiento y la estabilidad econmica del pas depende de una excelente distribucin de mercancas con esto da como resultado beneficios tanto para las empresas como a los consumidores.Cuando se transporta mercanca fuera del pas es de gran importancia conocer las leyes que regulan esta actividad, ya que de otra forma no ser posible todo este proceso de transportacin, aun cuando la logstica ha sido la correcta si se llega a incumplir con algn documento o requisito, no servir de nada todos los recursos que se han invertido en hacer llegar el producto a su destino, es por eso que hay que poner mucha atencin en este tema para lograr cumplir con el objetivo que es hacer llegar las mercancas al consumidor con un un buen servicio y calidad que garantice tener la fidelidad del cliente.

Tania Lizbeth Jonguitud LandaverdeLas empresas hoy en da buscan la manera de encontrar una ruta adecuada para optimizar costos adems de tiempo para que el cliente este satisfecho, las redes de transporte de mercancas surgen por la necesidad de conectar y transportar los bienes de consumo desde su punto de produccin (localizacin empresa) hasta el mercado (clientes). Se debe tener en cuenta al realizar un correcto diseo de las rutas del transporte por cual medio se va a enviar, las mercancas pueden ser transportadas de diferente manera ya sea martima, terrestre, area o ferroviaria dependiendo del capital que tiene la empresa y del lugar a donde se tiene que enviar el pedido, el diseo de la ruta no es otro que el de conseguir alcanzar el correcto nivel de servicio, al menor costo posible. Para que los recursos de distribucin sean posibles se deben tomar en cuenta el transporte, las instalaciones y la mercanca transportada, pero para que la mercanca llegue a su destino final pasa por diferentes aduanas y con esto pagan impuestos, estos son establecidos en la ley aduanera que es la ley que va a regular la forma del despacho de los asuntos referentes a las aduanas de un pas, regulando su funcionamiento adems de los procedimientos como se deben seguir en una revisin de mercanca, que lleve correctamente los documentos, los sellos correspondientes, etc. Uriel Mar PazLas aduanas, son oficinas pblicas cuya finalidad primordial es la de controlar el paso de mercancas nacionales o extranjeras que, procedentes del exterior, van hacia otros territorios aduaneros o circulan entre diversos puntos de un mismo mbito geogrfico, tambin se encarga de la liquidacin de los impuestos establecidos por las importaciones y exportaciones de mercancas.Es importante sealar que las fronteras aduaneras no siempre coinciden con las fronteras polticas del pas, por eso, la coaccin del impuesto aduanero debe ser exigida en todos aquellos lugares de control que estn debidamente habilitados. Esto impuestos aduaneros pueden ser utilizados como instrumentos muy efectivos, para el logro de objetivos vinculados al desarrollo econmico del pas, tambin pueden ayudar a implementar un proceso de situacin de importaciones, en el cual, en un pas subdesarrollado, puede constituir una poltica muy positiva.Se entiende por operacin de trnsito aduanero el transporte de mercancas desde una oficina aduanera de destino partida a una de destino, bajo el rgimen de trnsito aduanero. A estos fines, se entiende por aduana de partida, la oficina aduanera por donde comienza la operacin de trnsito; por aduana de paso, tosa oficina aduanera por donde transiten las mercancas en el curso de la operacin de trnsito aduanero; y por aduana de destino, la oficina aduanera donde termina la operacin de trnsito.En cuanto al trnsito aduanero, se puede decir que es el transporte de mercancas desde una oficina aduanera de destino partida a una de destino, bajo el rgimen de trnsito aduanero. Tomando en cuenta de que existen diversos tipos o modos de transporte como el de va area, martima y terrestre, los cuales cada uno tienen ventajas y desventajas.

May Deli Palomares SnchezEn la actualidad existe una amplia variedad de alternativas de transporte para apoyar la logstica de la cadena de suministros. Por ejemplo en una cadena de suministros se puede integrar transporte privado y contratado para reducir los costos logsticos totales. Se puede decir que el transporte es un elemento muy visible en la logstica, los clientes estn acostumbrados a ver camiones y trenes transportando bienes, pero pocos comprenden cunto depende el sistema econmico de un transporte accesible y confiable.Esta unidad nos proporciona una base para revisar la funcionalidad del transporte que medios de transportacin tienen una empresa para la correcta distribucin de sus mercancas y productos, adems de cuales consideraciones se deben tomar para la eleccin del correcto medio de transporte a utilizar ya que es importante tomar en cuenta el tipo de artculo que se va a transportar, as como tambin el lugar al que se dirige y la ruta optima a utilizar para cubrir los objetivos de la organizacin, y tener cumplir con las necesidades del clientes que se va a satisfacer, entre otras cosas, y los principios implcitos de su operacin. Tambin este tema nos seala los lineamientos y normas que nos rigen para una correcta transportacin en caso de que se quiera explotar o bien importar artculos.

BIBLIOGRAFA ADM DE PRODUCCION Y OPERACIONES/ Octava edition / Gregfazier-norman Gaither http://www.academica.mx/sites/default/files/adjuntos/35272/tema_4_transportacion_y_regimen_aduanero_1.pdf http://academiadeingenieriademexico.mx/archivos/coloquios/8/TRANSPORTE%20MULTIMODAL.pdf Transportation III Transportation Management. Lecture 17ESD.260 Fall 2003. MIT Center for Transportation & Logistics ESD.26 Libro Verde los Sistemas Inteligentes de Transportes, Edicin 2.008. Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos.