prioridades2
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Limitaciones para el análisis de la evolución de
las prioridades de salud pública en las ciudades
El diagnóstico de salud de una población privilegia el análisis de los daños (mortalidad y morbilidad), con sus correspondientes limitaciones.
El nivel común de análisis de la situación de la salud pública, corresponde al país, estado, y municipio, y poca veces a nivel de ciudad.
Las ciudades son diferentes entre sí, hay diferencias en sus perfiles de muerte y enfermedad.
Las ciudades al interior no es un todo homogéneo lo que implica perfiles de salud diferentes según el grupo social al que se pertenezca. Estos perfiles generalmente no son identificados.
El análisis de la situación de salud pública se basa principalmente en el enfoque epidemiológico -ecología médica-, sin profundizar en las causas de los “factores de riesgo”, lo que implica la necesidad de analizar el sistema socioeconómico prevaleciente, como el nivel determinante de la salud pública
Los sistemas de registro han evolucionado en el tiempo, con mayor cobertura y precisión en la actualidad que en el pasado.
En planificación en salud la priorización:
• Es posterior a la determinación de necesidades (diagnóstico de situación de salud).
• Es parte de la formulación de planes.
• Antecede a las intervenciones (ejecución del plan).
RAZONES PARA PRIORIZAR
- relación desfavorable entre necesidades y recursos (escalada de costos en salud, restricción presupuestaria)
- costo alternativo de los recursos
- necesidad de un método sistemático y lo más objetivo posible, para asignar recursos
Determinación de prioridades en salud se define como:
Selección de los servicios, programas o actividades de salud que se proporcionarán primero, con el objeto de mejorar los beneficios en salud y la distribución de los recursos en salud.
(Bobadilla, 1996)
Elementos para el Diagnóstico de
Salud
Daños a la salud Mortalidad
Morbilidad
Invalidez
Factores condicionantes Económicos
Demográficos
Ambientales
Educación
Etc
Recursos para la atención a la salud
Indicadores: Ejemplo
1. Tasas mortalidad
2. AVISA
3. Esperanza de vida
4. % de viviendas con agua potable
5. Salario mínimo
6. Médicos x 1000 habitantes
7. Promedio de escolaridad
8. Etc
Priorización de las necesidades o
problemas de salud pública
Magnitud
Trascendencia
Vulnerabilidad
Factibilidad
Viabilidad
CRITERIO DE VALORACION
No.
PROBLEMA A VALORAR Gravedad Frecuencia Tendencia Valoración
social
Vulnerabilidad
PUNTAJE TOTAL
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Matriz de priorización de problemas de
salud pública
Factores que han determinado la evolución
de las prioridades de salud pública
Cambios en las políticas de desarrollo socio
económico
Cambios demográficos (transición demográfica)
Cambios epidemiológicos (transición
epidemiológica)
Desarrollo en los sistemas de información
Desarrollo tecnológico
Desarrollo socioeconómico
Régimen de haciendas y ranchos. Industria extractiva (1880 – 1930)
Industrialización – Urbanización (1935-1976) Substitución de importaciones
Desarrollo estabilizador
Desarrollo compartido
Crisis del 82
Desarrollo neoliberal
Globalización
Transición demográfica
Conforme se desarrollan las sociedades, pasan
de una estabilidad primitiva (en la que los
altos índices de mortandad infantil están
nivelados con la alta natalidad) a una
estabilidad moderna (la poca mortalidad
infantil está equilibrada por tasas de
natalidad bajas)
Transición demográfica
El envejecimiento de la población en México:
Fuente: Estimaciones de población de Conapo 2000.
Millones de personas
1975
2000
2025
85 +80-8475-7970-7465-6960-6455-5950-5445-4940-4435-3930-3425-2920-2415-1910-14
5-90-4
0123456 0 1 2 3 4 5 6
Hombres Mujeres
Tasa de crecimiento anual
65 años y más: 3.8%
Menores de 5 años: - 1.3%
Principales indicadores demográficos
Tamaño de la población
(estimaciones,densidad poblacional)
Composición (edad, sexo, educación,
actividad económica, estado civil...)
Variables Demográficas (Natalidad,
Mortalidad, Crecimiento y Migraciones,
descritas según diferenciales)
Fuentes de información
demográfica
ESTATICA
Censos
Encuestas
demográficas por
muestreo
DINAMICA
Registro de hechos
vitales (Sistema de
Estadísticas Vitales I).
Registros continuos de
la población
Momento de la población
Los países en forma de pirámide como
México seguirán creciendo durante 50 o 60
años más, incluso después de que su tasa
total de fertilidad se reduzca al nivel de
reemplazo.
Este fenómeno ocurre porque es muy
pequeña la proporción de los grupos en la
parte superior y grande en la inferior.
LA TRANSICIÓN DEMOGRÁFICA EN MÉXICO
La transición se caracteriza por el paso de un régimen de niveles de mortalidad y
fecundidad elevados y sin control a otro de niveles bajos y controlados.
Mortalidad
1910:
Esperanza de Vida = 30 años.
1921-1950:
Tasa bruta de Mortalidad paso de 33 a cerca de 17 defunciones por c/1000 hab.
Esperanza de Vida se incrementó de 32 a poco menos de 50 años.
1950-1970:
Esperanza de Vida se incrementó de 49 a 64 años.
1970-2000:
Tasa bruta de Mortalidad paso de 9 a cerca de 4.4 defunciones por c/1000
hab.
Esperanza de Vida se incrementó de 64 a 74 años.
La transición demográfica en México
Mortalidad
TASA BRUTA DE MORTALIDAD
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
1950
1956
1962
1968
1974
1980
1986
1992
1998
2004
2010
2016
2022
2028
2034
2040
2046
• Debe mencionarse que la caída en la tasa de mortalidad sedistribuye de inmediato entre la población, primero se refleja en lapoblación joven
La transición demográfica en México
Fecundidad.
Fases del Comportamiento de la Fecundidad:
i) Primera fase: 1930-1950
Natalidad 43 nacimientos por c/1000 hab.
ii) Segunda Fase: 1950-1970
Natalidad
45-46 nacimientos por c/1000 hab.
Máximo histórico de 7.3 hijos promedio por mujer.
La transición demográfica en
México
Fecundidad.
iii) Tercera fase: A partir de 1974
Cambio en la política de población e impulso a los programas de planificación familiar.
Natalidad
1974-1980:
La tasa de natalidad cayó de 40 a 31 por c/1000 hab.
La tasa global de fecundidad descendió de 6.1 a 4.7 hijos por mujer.
2000:
Se estimó que la natalidad disminuiría a 20 nacimientos por c/ 1000 hab.
La fecundidad alrededor de 2.4 hijos por familia.
La transición demográfica en México
Fecundidad.
TASA GLOBAL DE FECUNDIDAD
0
1
2
3
4
5
6
7
8
1950
1956
1962
1968
1974
1980
1986
1992
1998
2004
2010
2016
2022
2028
2034
2040
2046
La transición demográfica en
México
Mortalidad & Fecundidad
• El descenso en la mortalidad y en la fecundidad dan lugar a la transición demográfica, pero no están sincronizadas
• La caída en la fecundidad está precedida por la disminución en la mortalidad
Tasa de crecimiento de la población
Tasa de Natalidad
Tasa de Mortalidad
Tasa
Tiempo
CAMBIOS DEMOGRAFICOS
19,6
90,194,7
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1940 1994 1997
CRECIMIENTO POBLACIONAL*
*Millones de habitantes
2,73,1
2,3
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
1940 1970 1997
TASA DE CRECIMIENTO*
*Porciento
CAMBIOS DEMOGRAFICOS
23
4,9 4,6
0
5
10
15
20
25
1940 1994 1997
DESCENSO EN LA MORTALIDAD*
*Por 1,000 habitantes
CAMBIOS DEMOGRAFICOS
DESCENSO EN LA MORTALIDAD INFANTIL*
*Por 1,000 nacidos vivos registrados
CAMBIOS DEMOGRAFICOS
158
2915,7
0
20
40
60
80
100
120
140
160
1940 1994 1997
Teoría la transición epidemiológica
Africa, zonas
rurales de
India y Sud-
América, Sub-
Sahara
China
India Urbana,
Economías
Socialistas,
CHILE
Europa
Occidental,
Norte-
América,
Nueva
Zelanda
OMRAN AR. Millbank Memorial Fund Q 1971; 49: 509-538
Estado 1
Estado 2
Estado 3
Estado 4
Pobreza, grandes epidemias por enfermedades contagiosas
(pestes), alta mortalidad materno – infantil y perinatal,
cardiomiopatias infecciosas y nutricionales (por déficit)
Predominio de mortalidad por enfermedades
infectocontagiosas; se agregan ECV como HTA y AVE
hemorrágicos. Se controlan epidemias.
HTA y Diabetes se consolidan. Aumentan otros FRCV como
obesidad, sedentarismo, tabaquismo y dislipidemia
(inducción). Las ECV comienzan a ocupar el primer lugar. Alta
morbimortalidad por accidentes. Baja mortalidad Materno-
infantil.
YUSUF et. al. Circulation 2001; 104: 2746 - 53
Dislipidemia y Tabaquismo (fase hiperlipemica). ECV son la
primera causa de muerte, la enfermedad coronaria la
principal. Obesidad y Diabetes. Mayor Expectativa de vida.
Insuficiencia cardiaca cobra mayor importancia
Menor
Desarrollo
Económico
Mayor
Desarrollo
Económico
Transición epidemiológica
Infecciones y ParasitosisDiarrea
NeumoníasLesiones acc. e inten.
Enf. Digestivas
Afec. PerinatalesEnf. Sist. Nervioso
Enf. CardiovascularesEnf. Respiratorias Cro.
Enf. Genio-urinarias
Neoplasias MalignasDesnutrición
Maternas
Enf. Metabólicas
A. Congénitas
Mal definidas
0510152025 0 5 10 15 20 25
1940 2000
Enfermedades
Diarreas
Infecciones respiratorias
Tifo exantemático
Tuberculosis pulmonar
Principales causas de mortalidad en la Ciudad de México (1901-1902)
Posibles causas
Suciedad
Hacinamiento
Hambre
Miseria
Violencia
LOS PRIMEROS LUGARES DE MORTALIDAD *
*Por 100 mil habitantes
Ambas enfermedades:
EN 1940 equivalían al
37.4 %de las defunciones
EN 1994 equivale al 7 %
CAMBIOS EPIDEMIOLOGICOS
491
381
1121
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
1970 1994
Inf. Intestinal
Neumonías
LAS ENFERMEDADES CRONICO DEGENERATIVAS *
*Por 100 mil habitantes
EN 1994
Enf. Corazón--lugar 1
Tumores lugar-- 2
Diabetes lugar-- 4
CAMBIOS EPIDEMIOLOGICOS
70
15
38
67
34
51
71,8
38
54,1
0
10
20
30
40
50
60
70
80
1970 1994 1997
Enf. Corazón Diabetes Tumores
Panorama actual
Aumento progresivo de los años de vida perdidos por defunción e incapacidad, debido a padecimientos crónicos, adicciones y lesiones
Mayor presencia de enfermedades crónico degenerativas por una menor presencia de enfermedades infecto-contagiosas
Nuevos Riesgos
Se vuelven mayores los riesgos de accidentes ylesiones con la peligrosidad de las autopistas, losavances tecnológicos, la inseguridad social, etc.
La desnutrición es una de las principales causasde muerte para los niños menores de 5 años
Las mujeres se enfrentan a una serie deenfermedades propias de su género (tumoresmalignos en matriz, útero y mamas), además delas enfermedades del corazón y patologíascerebro-vasculares
Nuevos riesgos
Las adicciones se vuelven un problemasignificativo por ser responsables directas oindirectas de un elevado número de muertes yaños de vida perdidos por discapacidad
La adicción al tabaco se convierte en la másinsidiosa y costosa
Las patología crónico-degenerativas, asociadasunas a las adicciones, la dieta, la vidasedentaria y las costumbres contemporáneasrepresentan el principal riesgo de muerte
Epidemiología finales del siglo
XX
Aparición del primer caso de SIDA en México
(1983)
Resurgimiento de la tuberculosis
Dengue Hemorrágico
Cólera
Adicciones
Desarrollo en los sistemas de
información
Censos
Clasificación Internacional de Enfermedades
Sistema de estadísticas vitales
Mortalidad
Nacimientos
Sistema de vigilancia epidemiológica
Registros específicos de enfermedades
Informática médica
Desarrollo tecnológico
Aumenta la vulnerabilidad de las enfermedades:
Desarrollo de vacunas
Suero de hidratación oral.
Antiparasitarios y antimicrobianos.
Tecnología simplificada: Potabilización del agua
Disposición de excretas y residuos sólidos.
Higiene de alimentos.
Etc
Como incide el entorno urbano en la salud
humana
Cambios sociales asociados a la
urbanización: influencia en riesgos
conductuales para la salud
Aumento de los riesgos físico químicos y
microbiológicos
Impacto ambiental en gran escala: riesgos
generalizados y a largo plazo para la salud
McMichael A: La salud y el entorno urbano en un mundo cada vez más globalizado:
problemas para los países en desarrollo. Bulletin of the World Health Organization,
2000, 78 (9)
Salud y entorno urbano
“La revolución moderna en la salud pública se inició
en el siglo XIX en las ciudades europeas, donde
las presiones de la industrialización, el
hacinamiento, la pobreza y la ruptura de los
modos tradicionales de vida habían deteriorado
las condiciones de vida de la mayore parte de la
población”.
McMichael A: La salud y el entorno urbano en un mundo cada vez más globalizado: problemas para los
países en desarrollo. Bulletin of the World Health Organization, 2000, 78 (9)
Salud y entorno urbano
Durante los dos últimos siglos, la población del mundo que vive en grandes
núcleos urbanos ha aumentado de un 5% a un 50%.
Se estima que para el 2030, dos tercios de la población mundial vivirá en
entornos urbanos.
Causas:
• Industrialización
• Inseguridad sobre disponibilidad de alimentos
• Búsqueda de seguridad frente a los conflictos y daños ambientales.
• Aliciente de empleo
• Búsqueda de estímulos
• Educación
• Recreación
Salud y entorno
urbano
Hasta el segundo cuarto del siglo XX, las enfermedades infecciosas eran la causa
principal de mortalidad entre las poblaciones urbanas.
Estas disminuyeron posteriormente como consecuencia de varios factores:
• Mejoras en el suministro de alimentos y la nutrición
• Mejora en el abastecimiento de agua
• La mejora de la vivienda
• Sistemas sanitarios de eliminación de los desechos
• Higiene doméstica
• Alfabetización
• Vacunación
Salud y entorno urbano
La industrialización que se intensificó a partir de finales de la década de los 30’s
del siglo pasado y que favoreció la urbanización en el país, tuvo efectos
contradictorios respecto a la salud:
1. Al crearse fuentes de trabajo, se mejoraron los niveles de bienestar de la
población ocupada.
2. El crecimiento económico ocasionado, no fue suficiente para disminuir la
brecha entre ricos y pobres; en el mejor de los casos se mantuvo.
3. Se incrementó la contaminación (falta de regulación industrial) con el
aumento de riesgos para la salud correspondientes.
4. Perfiles de riesgo más complejos:
• A los rezagos de los niveles de bienestar relacionados con la pobreza de
grandes segmentos de la población urbana, se sumaron los riesgos
derivados de la contaminación producto de la industrialización
Evolución en México
Antes (Principios del
siglo XX)
14 millones de habitantes
20% población urbana
Vías de comunicación
lentas y escasas
tasa de fecundidad 6 hijos
por familia
mayor mortalidad infantil
200 muertes de infantes
por cada 1000
vida mediana 40 años
Después (Finales del
siglo XX)
100 millones de habitantes
80% población urbana
Desarrollo tecnológico
tasa de fecundidad 3 hijos
por familia
mayor esperanza de vida
20 muertes de infantes por
cada 1000 nacidos
vida mediana 70 años
Beneficios para la
salud
Acceso a servicios de salud
Acceso a la educación
Acceso a servicios financieros
Recreación
Entorno estimulante por su diversidad
Empleo
•en 1940, una mujer al nacer, tenía un 20% de
probabilidades de morir antes de cumplir 5 años
•padecía sarampión, escarlatina, tosferina, rubeola,
tifoidea, paludismo, poliomielitis, infecciones
intestinales, parasitosis e infecciones respiratorias
agudas.
•si sobrevivía se embarazaba antes de los 19 años y
tenía 7 hijos
•aprendía a leer después de los 16 años
•moría antes de cumplir 41 años.
UN EJEMPLO
En los 40 s
•en 1960 una mujer al nacer tenía un 10% de
probabilidad de morir antes de cumplir 5 años
•no padecía escarlatina, tosferina. poliomielitis, pero
seguía expuesta a las otras enfermedades virales de
la infancia.
•recibía penicilina y sobrevivía las infecciones
intestinales y respiratorias.
•se embarazaba después de los 22 años, pero seguía
teniendo 7 hijos
•cursaba la primaria
•moría antes de cumplir 60 años
En los 60 s
UN EJEMPLO
•en 1986 una mujer al nacer tenía menos del 2% de
probabilidad de morir antes de cumplir 5 años
•no padecía enfermedades virales por haber recibido
un esquema completo de vacunación.
•Sobrevivía infecciones intestinales y respiratorias.
•se embarazaba después de los 24 años y concebía
menos de 3 hijos
•cursaría carrera técnica o licenciatura
•morirá antes de cumplir 70 años de edad
En los 80 s
UN EJEMPLO
•probabilidad de morir
antes de cumplir 5 años
1940 1960 1980
UN EJEMPLO
•enfermedades virales
•infecciones
intestinales y
respiratorias
•hijos
•Esperanza de vida
•Escolaridad
20 % 10 % 2 %
> 6 < 4 0
158 54 < 20
< 3 < 6 < 11
7 7 3
41 60 70
•en 1993 existían mas
de 1,300 hospitales
•174 mil medicos (uno
por cada 460
habitantes)
¿POR QUÉ EL CAMBIO?
Precursores del cambio
•en 1943 funcionaban
383 hospitales de
asistencia pública y 52
privados, todos en
zonas urbanas
•existían 4300 médicos
(1 por cada 4 mil
habitantes)
•En 1943 se promulga la ley del seguro social
•Se fusiona ese mismo año la secretaría de asistencia
y la de salubridad
•en 1960 el IMSS protege al 15% de la población
•se inaugura el ISSSTE
•aumenta la infraestructura hospitalaria
•en 1980 se modifica la ley de salud
•aumenta la vacunacion universal
•se extiende la cobertura
Precursores del cambio
¿POR QUÉ EL CAMBIO?
Prioridades de salud pública al inicio del
siglo XX.
Enfermedades infecciosas
Epidemias
Agua potable
Disposición de excretas
Atención sanitaria
Educación
Prioridades de salud pública a finales del
siglo XX e inicios del XXI
Enfermedades crónico degenerativas
Accidentes intoxicaciones y violencias
Enfermedades infecciosas emergentes y re-
emergentes
Adicciones
Malnutrición
Otras prioridades actuales
Disposición sanitaria de excretas
Disposición sanitarias de residuos sólidos
Disposición sanitaria de residuos peligrosos
Abastecimiento de agua potable
Dotación y mejoramiento de la vivienda
Seguridad e higiene en el trabajo
Transporte y vialidad
COMBATE A LA POBREZA
El Enfoque
Ecosistémico
Involucra a tres grupos de
participantes: investigadores y otros
especialistas; miembros de la
comunidad, incluyendo a ciudadanos
comunes, campesinos, amas de casa;
y, a quienes toman las decisiones.
Además de la necesidad de la
participación de estos tres grupos, el
enfoque de Ecosalud se basa en tres
fundamentos metodológicos:
Transdisciplinariedad
Participación comunitaria
Equidad.
Consisten principalmente en ayudar a las
comunidades a lograr metas
razonables y sustentables.
(Nielsen, 2002; Bazzani,2002; Lebel
2005) .
Tomadores
de
decisionesComunidad
Investigadores
Hombre
/Dengue