primera conferencia de los estados partes de la convencion interamericana contra la fabricacion y el...

PRIMERA CONFERENCIA DE LOS ESTADOS PARTES DE LA CONVENCION INTERAMERICANA PRIMERA CONFERENCIA DE LOS ESTADOS PARTES DE LA CONVENCION INTERAMERICANA CONTRA LA FABRICACION Y EL TRAFICO ILICITO DE ARMAS DE FUEGO, MUNICIONES, CONTRA LA FABRICACION Y EL TRAFICO ILICITO DE ARMAS DE FUEGO, MUNICIONES,

EXPLOSIVOS Y MATERIALES RELACIONADOS. EXPLOSIVOS Y MATERIALES RELACIONADOS.

CIFTACIFTA

BOGOTA, DC. COLOMBIABOGOTA, DC. COLOMBIA9 MARZO 20049 MARZO 2004

EXPERIENCIAS Y DESARROLLO DE LA REGION EXPERIENCIAS Y DESARROLLO DE LA REGION CENTROAMERICANA EN LA PREVENCIÓN Y CENTROAMERICANA EN LA PREVENCIÓN Y

CONTROL DE LA FABRICACION Y EL TRAFICO CONTROL DE LA FABRICACION Y EL TRAFICO ILICITO DE ARMAS DE FUEGO, MUNICIONES, ILICITO DE ARMAS DE FUEGO, MUNICIONES,

EXPLOSIVOS Y OTROS MATERIALES EXPLOSIVOS Y OTROS MATERIALES RELACIONADOSRELACIONADOS

Presentación hecha por NicaraguaPresentación hecha por Nicaragua

iii

Población: Población: 37,000.00037,000.000Territorio:Territorio: 522.632 Km522.632 Km²²

En los 90´s iniciamos proceso de transformación, para convertirnos En los 90´s iniciamos proceso de transformación, para convertirnos en una región de Paz, de Democracia, y de Integración, con un en una región de Paz, de Democracia, y de Integración, con un Modelo de Seguridad Democrática común. Modelo de Seguridad Democrática común. Los presidentes de la Los presidentes de la Región iniciaron un proceso voluntario de desarme y reducción de Región iniciaron un proceso voluntario de desarme y reducción de efectivos militares, a fin de fortalecer el clima de confianzaefectivos militares, a fin de fortalecer el clima de confianza

1.1. Los conflictos armados en centroamérica en la década de los 80, Los conflictos armados en centroamérica en la década de los 80, facilitó el acceso de la población civil a las armas de fuego.facilitó el acceso de la población civil a las armas de fuego.

SITUACIÓN QUE ENFRENTA LA REGIÓN

• Remanentes de los conflictos armados y Flujos relacionados con Remanentes de los conflictos armados y Flujos relacionados con el narcotráfico y el crimen organizado.el narcotráfico y el crimen organizado.

• Tráficos de hormigas. (Personas que introducen armas de Tráficos de hormigas. (Personas que introducen armas de contrabando en pequeñas cantidades).contrabando en pequeñas cantidades).

• Robo de armas a particulares, Instituciones del estado y Robo de armas a particulares, Instituciones del estado y empresas de seguridad privada.empresas de seguridad privada.

• Fabricación artesanal e importación no autorizada.Fabricación artesanal e importación no autorizada.

3.3. Una débil Legislación.Una débil Legislación.

2.2. Posterior al conflicto, la problemática en el uso de armas se expresa Posterior al conflicto, la problemática en el uso de armas se expresa por:por:

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REFERENTES DEL MARCO JURÍDICO REGIONAL

1.1. Protocolo de TegucigalpaProtocolo de Tegucigalpa (1991), principal referente del Sistema de (1991), principal referente del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) para concretar un nuevo la Integración Centroamericana (SICA) para concretar un nuevo modelo de seguridad democrática, modelo de seguridad democrática, establece como objetivos establece como objetivos fundamentales de la integración la erradicación de la violencia, fundamentales de la integración la erradicación de la violencia, corrupción, terrorismo, narcoactividad, trafico de armas y otros.corrupción, terrorismo, narcoactividad, trafico de armas y otros.

2.2. Tratado Marco de Seguridad Democrática en CentroaméricaTratado Marco de Seguridad Democrática en Centroamérica (1995), (1995), Nuevo modelo de Seguridad Democrática Centroamericano referido Nuevo modelo de Seguridad Democrática Centroamericano referido al fortalecimiento del poder civil, seguridad de las personas y sus al fortalecimiento del poder civil, seguridad de las personas y sus bienes, superación de la pobreza, erradicación de la violencia, bienes, superación de la pobreza, erradicación de la violencia, terrorismo, narcoactividad y tráfico de armas, entre otros, terrorismo, narcoactividad y tráfico de armas, entre otros, haciendo haciendo más efectiva la lucha, en el ámbito nacional y regional, contra la más efectiva la lucha, en el ámbito nacional y regional, contra la delincuencia y todas las amenazas a la seguridad democrática. delincuencia y todas las amenazas a la seguridad democrática.

Esto implica Ordenamientos Jurídicos y Regulaciones Modernas y Esto implica Ordenamientos Jurídicos y Regulaciones Modernas y Armonizadas, Comunicación y Cooperación para resolver Armonizadas, Comunicación y Cooperación para resolver situaciones, Organización de un Sistema de Registro situaciones, Organización de un Sistema de Registro Centroamericano de armamento y sus transferencias.Centroamericano de armamento y sus transferencias.

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3.3. Acuerdos Comisión de Seguridad de CentroaméricaAcuerdos Comisión de Seguridad de Centroamérica (XIII Reunión), (XIII Reunión), Vinculados a enfrentar y contrarrestar manifestaciones del Crimen Vinculados a enfrentar y contrarrestar manifestaciones del Crimen Organizado y en particular del Tráfico Ilícito de Armas de Fuego, Organizado y en particular del Tráfico Ilícito de Armas de Fuego, Municiones, explosivos y materiales relacionados.Municiones, explosivos y materiales relacionados.

Aprobó Aprobó “Propuesta de Replanteamiento de los trabajos” de esta “Propuesta de Replanteamiento de los trabajos” de esta instancia, con prioridad en el tema de: “Control, recolección, tenencia instancia, con prioridad en el tema de: “Control, recolección, tenencia y tráfico ilegal de armas”. y tráfico ilegal de armas”.

Designación de Policías Nacionales como Puntos Focales para la Designación de Policías Nacionales como Puntos Focales para la atención especializada del tema (XXV Reunión), vinculado al atención especializada del tema (XXV Reunión), vinculado al Proyecto Proyecto centroamericano para prevenir y combatir el tráfico ilícito de armas centroamericano para prevenir y combatir el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras (XXVI Reunión). pequeñas y ligeras (XXVI Reunión).

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4.4. Compromisos adquiridos en instancias internacionalesCompromisos adquiridos en instancias internacionales

Conferencia de las Naciones Unidas (Costa Rica, Julio de Conferencia de las Naciones Unidas (Costa Rica, Julio de 2001) 2001) :: sobre el Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras en sobre el Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras en todos sus aspectos, y su programa de acción.todos sus aspectos, y su programa de acción.

Conferencia de Armas Pequeñas y Livianas en Centroamérica Conferencia de Armas Pequeñas y Livianas en Centroamérica (Costa Rica. Dic. 01): para implementar el programa de (Costa Rica. Dic. 01): para implementar el programa de Acción de las Naciones Unidas. Acción de las Naciones Unidas.

Compromisos a nivel político con grupos de países entre ellos Compromisos a nivel político con grupos de países entre ellos la Unión Europea, (“San José XVII y XVIII”) enunciando la la Unión Europea, (“San José XVII y XVIII”) enunciando la voluntad de avanzar en el tema, y en la problemática.voluntad de avanzar en el tema, y en la problemática.

Ratificación de Convención (CIFTA) de parte de Belice, Ratificación de Convención (CIFTA) de parte de Belice, Guatemala, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica y Panamá.Guatemala, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica y Panamá.

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1.1. Plan Regional contra el Crimen Organizado y en particular el Plan Plan Regional contra el Crimen Organizado y en particular el Plan Contra el Trafico Ilícito de Armas, municiones, explosivos y artículos Contra el Trafico Ilícito de Armas, municiones, explosivos y artículos similares, (2001). De parte de Comisión de Jefes/as de Policía, con similares, (2001). De parte de Comisión de Jefes/as de Policía, con resultados altamente positivos (1,865 casos; 3,700 armas decomisadas resultados altamente positivos (1,865 casos; 3,700 armas decomisadas y 279 personas detenidas en el II Semestre ´03), se destacan:y 279 personas detenidas en el II Semestre ´03), se destacan:

GuatemalaGuatemala: con 1,402 armas y municiones de diversos tipos y : con 1,402 armas y municiones de diversos tipos y calibres.calibres.

PanamáPanamá: 273 fusiles, 4 pistolas, 9 RPG7, cargadores y : 273 fusiles, 4 pistolas, 9 RPG7, cargadores y municiones variadas. municiones variadas.

NicaraguaNicaragua: 184 fusiles, 8 pistolas, cargadores y municiones : 184 fusiles, 8 pistolas, cargadores y municiones variados.variados.

PRINCIPALES ACCIONES Y EVENTOS REGIONALES REALIZADOSPRINCIPALES ACCIONES Y EVENTOS REGIONALES REALIZADOS

2.2. Plan Centroamericano de Cooperación Integral para Prevenir y Plan Centroamericano de Cooperación Integral para Prevenir y Contrarrestar el Terrorismo y Actividades Conexas (2001), que Contrarrestar el Terrorismo y Actividades Conexas (2001), que adopta entre sus Lineamientos de acción, lo referido a “Incrementar adopta entre sus Lineamientos de acción, lo referido a “Incrementar la vigilancia en los sectores fronterizos y otros”.la vigilancia en los sectores fronterizos y otros”.

3.3. Inauguración de Oficina subregional de INTERPOL para Inauguración de Oficina subregional de INTERPOL para Centroamérica (OIPC-INTERPOL - 2003), como un importante Centroamérica (OIPC-INTERPOL - 2003), como un importante mecanismo para el intercambio de información y coordinación de mecanismo para el intercambio de información y coordinación de acciones.acciones.

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4.4. Plan de Medidas de Fomento de la Confianza que implica:Plan de Medidas de Fomento de la Confianza que implica:

Presentación por parte de las cuerpos armados de defensa y Presentación por parte de las cuerpos armados de defensa y seguridad pública de informes sobre la composición de sus seguridad pública de informes sobre la composición de sus instituciones en lo relativo a la organización, instalación, instituciones en lo relativo a la organización, instalación, armamentos, materiales, equipos, gastos militares y de armamentos, materiales, equipos, gastos militares y de seguridad pública. seguridad pública.

““Programa de Limitación y Control de Armamentos en Programa de Limitación y Control de Armamentos en Centroamérica para Alcanzar el Balance Razonable de Fuerzas y Centroamérica para Alcanzar el Balance Razonable de Fuerzas y Fomentar la Estabilidad, la Confianza Mutua, y la Transparencia” Fomentar la Estabilidad, la Confianza Mutua, y la Transparencia” y Calendarización a concluir en el 2004, que contempla: y Calendarización a concluir en el 2004, que contempla:

Creación de Comisiones Nacionales, 3 países han Creación de Comisiones Nacionales, 3 países han conformado las mismas.conformado las mismas.

Entrega de Inventarios de las Fuerzas Armadas y Entrega de Inventarios de las Fuerzas Armadas y Seguridad Pública, a la fecha 3 países han presentado los Seguridad Pública, a la fecha 3 países han presentado los inventarios FFAA y Seguridad Pública.inventarios FFAA y Seguridad Pública.

Elaboración de Código de Conducta sobre las Elaboración de Código de Conducta sobre las transferencias de armas, se está trabajando proyecto.transferencias de armas, se está trabajando proyecto.

PRINCIPALES ACCIONES Y EVENTOS REGIONALES REALIZADOSPRINCIPALES ACCIONES Y EVENTOS REGIONALES REALIZADOS- 7 -

5.5. Modernización, adecuación y armonización de legislaciones Modernización, adecuación y armonización de legislaciones vinculándolas al CIFTA. Particularmente se conoce de proyectos vinculándolas al CIFTA. Particularmente se conoce de proyectos legislativos para mejorar los marcos jurídicos normativos en las legislativos para mejorar los marcos jurídicos normativos en las Repúblicas de Panamá, Honduras, Costa Rica y Nicaragua. Repúblicas de Panamá, Honduras, Costa Rica y Nicaragua.


Seminario sobre del Reglamento modelo para el control del Tráfico Seminario sobre del Reglamento modelo para el control del Tráfico Internacional de Armas de Fuego.(Noviembre/01 - Costa Rica).Internacional de Armas de Fuego.(Noviembre/01 - Costa Rica).

Encuentro Regional sobre Armas pequeñas y livianas para la Encuentro Regional sobre Armas pequeñas y livianas para la implementación del Programa de acción de las Naciones Unidas implementación del Programa de acción de las Naciones Unidas elementos para regular y controlar las transferencias, elementos para regular y controlar las transferencias, (Diciembre/01 - Costa Rica).(Diciembre/01 - Costa Rica).

Reunión de Grupo de expertos sobre el Control de Armas de Fuego, Reunión de Grupo de expertos sobre el Control de Armas de Fuego, y nuevas medidas de control para los intermediarios comerciales, y nuevas medidas de control para los intermediarios comerciales, (Abril/03 - Nicaragua).(Abril/03 - Nicaragua).

Primer Encuentro de Foro Parlamentario Permanente sobre Armas Primer Encuentro de Foro Parlamentario Permanente sobre Armas Pequeñas y Ligeras (Panamá mayo 03).Pequeñas y Ligeras (Panamá mayo 03).

Taller Centroamericano sobre formación de comisiones nacionales Taller Centroamericano sobre formación de comisiones nacionales multidisciplinarias, (Febrero/04 - Nicaragua).multidisciplinarias, (Febrero/04 - Nicaragua).

6.6. Desarrollo de Eventos Regionales, ente ellos:Desarrollo de Eventos Regionales, ente ellos:

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7.7. Aprobación del Proyecto centroamericano para prevenir y Aprobación del Proyecto centroamericano para prevenir y combatir el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras. ( XXVI combatir el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras. ( XXVI Reunión Comisión Seguridad - 2003). Proyecto a 5 años y se Reunión Comisión Seguridad - 2003). Proyecto a 5 años y se designó a Nicaragua como País Sede, y los beneficiarios son las designó a Nicaragua como País Sede, y los beneficiarios son las poblaciones centroamericanas, gobiernos y entidades vinculadas poblaciones centroamericanas, gobiernos y entidades vinculadas con el control y combate al tráfico ilícito de armas.con el control y combate al tráfico ilícito de armas.


Establecer regulaciones y controles sobre el uso de Establecer regulaciones y controles sobre el uso de armas ilegales en posesión de la población civil.armas ilegales en posesión de la población civil.

Actualizar la legislación superando vacíos legales y Actualizar la legislación superando vacíos legales y técnicos que permitan una futura armonización de las técnicos que permitan una futura armonización de las leyes.leyes.

Dotar de equipos especializados, capacitación y Dotar de equipos especializados, capacitación y tecnología a las instituciones gubernamentales.tecnología a las instituciones gubernamentales.

Crear comisiones nacionales multidisciplinarias.Crear comisiones nacionales multidisciplinarias.

Diseñar, implementar e institucionalizar, programas, Diseñar, implementar e institucionalizar, programas, mecanismos, acciones y sistemas tecnificados que mecanismos, acciones y sistemas tecnificados que promuevan la prevención y el compartir información.promuevan la prevención y el compartir información.

Dar seguimiento al Programa de Acción de las Naciones Dar seguimiento al Programa de Acción de las Naciones Unidas y a la Convención CIFTA.Unidas y a la Convención CIFTA.

Los Objetivos del Proyecto son:Los Objetivos del Proyecto son:

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Armonizadas las Leyes e instructivos de control de armas pequeñas y Armonizadas las Leyes e instructivos de control de armas pequeñas y ligeras.ligeras.

Conformadas las Comisiones Nacionales de acuerdo a legislaciones Conformadas las Comisiones Nacionales de acuerdo a legislaciones internas.internas.

Mejorados los niveles de coordinación entre las Comisiones de los Mejorados los niveles de coordinación entre las Comisiones de los países.países.

Institucionalizados los Programas de prevención sobre el uso de las Institucionalizados los Programas de prevención sobre el uso de las armas y sus consecuencias.armas y sus consecuencias.

Recolectadas por las Autoridades correspondientes, armas ilegales Recolectadas por las Autoridades correspondientes, armas ilegales por distintas modalidades en cada país de la región centroamericana.por distintas modalidades en cada país de la región centroamericana.

Adquirido el Hardware y Software adecuado a las normas de Adquirido el Hardware y Software adecuado a las normas de seguridad.seguridad.

Creada una Extranet a nivel nacional y regional.Creada una Extranet a nivel nacional y regional.

Los Resultados Esperados del Proyecto son:Los Resultados Esperados del Proyecto son:


8.8. Primer Taller para la Creación de las Comisiones Nacionales Primer Taller para la Creación de las Comisiones Nacionales Multidisciplinarias (Feb/2004 - Nicaragua) Multidisciplinarias (Feb/2004 - Nicaragua)

Su Objetivo:Su Objetivo: Definir criterios de organización nacional y regional Definir criterios de organización nacional y regional que faciliten la implementación de iniciativas para el control de que faciliten la implementación de iniciativas para el control de armas y que pueda aplicarse en cualquier región.armas y que pueda aplicarse en cualquier región.

Se concluyó que:Se concluyó que:o Existe voluntad política de los gobiernos de crear y asegurar el Existe voluntad política de los gobiernos de crear y asegurar el

funcionamiento de las Comisiones Nacionales funcionamiento de las Comisiones Nacionales Multidisciplinarias.Multidisciplinarias.

o Ejecutar acciones inmediatas, mientras inicia la implementación Ejecutar acciones inmediatas, mientras inicia la implementación del Proyecto Centroamericano. del Proyecto Centroamericano.

a.a. Carencia de los recursos económicos, técnicos y materiales.Carencia de los recursos económicos, técnicos y materiales.b.b. Necesidad de mayor educación, sensibilización y apropiación de la Necesidad de mayor educación, sensibilización y apropiación de la

problemática.problemática.c.c. Diferencias legales y de sistemas organizativos e institucionalesDiferencias legales y de sistemas organizativos e institucionales

para la atención especializada del tema para la atención especializada del tema

PRINCIPALES DIFICULTADES PARA CONTINUAR AVANZANDO


CONCLUSIONES

Se reconoce que el tráfico ilícito de armas de fuego, municiones y Se reconoce que el tráfico ilícito de armas de fuego, municiones y materiales relacionados, y la posesión a gran escala en manos de materiales relacionados, y la posesión a gran escala en manos de civiles es un serio problema que debe enfrentarse en aras de la civiles es un serio problema que debe enfrentarse en aras de la seguridad de la población y el desarrollo sostenible de la región.seguridad de la población y el desarrollo sostenible de la región.

Las instituciones de la región vinculadas a la seguridad ciudadana, Las instituciones de la región vinculadas a la seguridad ciudadana, han venido realizando esfuerzos sistemáticos, en distintas han venido realizando esfuerzos sistemáticos, en distintas direcciones en función de enfrentar la situación existente.direcciones en función de enfrentar la situación existente.

Disposición de la comunidad internacional y organismos Disposición de la comunidad internacional y organismos multilaterales en apoyar los planes y programas.multilaterales en apoyar los planes y programas.

Existe la voluntad política de los gobernantes centroamericanos e Existe la voluntad política de los gobernantes centroamericanos e instituciones para seguir avanzando, atender y enfrentar la instituciones para seguir avanzando, atender y enfrentar la problemática.problemática.

Esta voluntad política se ve reflejada en el Proyecto Esta voluntad política se ve reflejada en el Proyecto Centroamericano, considerándolo una perspectiva de la región en Centroamericano, considerándolo una perspectiva de la región en la búsqueda de una solución de conjunto.la búsqueda de una solución de conjunto.

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GRACIAS POR SU ATENCIONGRACIAS POR SU ATENCION GRACIAS POR SU ATENCIONGRACIAS POR SU ATENCION

FIN DE DE PRESENTACIONFIN DE DE PRESENTACION - 13 -

CIFTA00187T

primera conferencia de los estados partes de la convencion interamericana contra la fabricacion y el...

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