presupuesto basado en resultados ( pbr )

SE G UNDA JO RNADA DE CAPACI TACI Ó N

DI R I G I DA A SERVI DO RES P ÚBL I CO S MUNI C I PAL ES

CANCÚN, Q UI NTANA RO O

C . P. E D UA R D O G U R Z A C U R I E L

2 8 D E N O V I E M B R E D E 2 0 1 1

Presupuesto Basado en Resultados (PbR)

Auditoría Superior de la Federación

Acción Gubernamental

2

Esfuerzos para mejorar la asignación de recursos. Los objetivos consideran incrementar la calidad de servicios y se han impulsado iniciativas para mejorar la gestión pública.

Contexto


Antecedentes

3

Publicada en mayo de 2008, en materia de gasto público y fiscalización.

Obligación de evaluar los resultados de la aplicación de recursos.

Reforma Constitucional

Eficacia

Eficiencia

Economía

Transparencia

Honradez


Antecedentes

4

Se adiciona la fracción VI para dar mayor relevancia a la fiscalización de la Cuenta Pública y al cumplimiento de objetivos.

Artículo 74



Antecedentes

5

Realizar auditorías de desempeño en el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas federales.

Artículo 79



Antecedentes

6

Calidad de los indicadoresRecomendaciones de evaluacionesEnfoque de resultadosPrograma de mediano plazoSuma de esfuerzos



Antecedentes

7

Se promueven modificaciones estructurales en la asignación de recursos, lo que requiere adecuar el marco normativo y la mejora en el desempeño de las instituciones.

Nuevo enfoque


Gestión para Resultados (GpR)

8

Pone énfasis en los resultados y no en los procedimientos.

Busca generar capacidad en las organizaciones públicas.

Modelo organizacional



9

Es una estrategia que define resultadosUn instrumento de gestiónSistema que permite monitoreoImpulsa mayor calidadProfundiza responsabilidades

Elementos



10

Para consolidar una Gestión por Resultados es necesario un Presupuesto basado en Resultados

Presupuesto basado en Resultados (PbR)


Presupuesto basado en Resultados

11

Conjunto de actividades que permitirán decisiones sobre los resultados en la aplicación de recursos.

Componentes de la GpR



12

Características

Orientación a resultados

Indicadores de desempeño

Provee información

Propicia un nuevo modelo

Prevé evaluaciones



13

De un modelo incrementalista a uno orientado al logro de resultados.

El incrementalista se enfoca a los insumos. El de PbR a resultados medibles.

Transformación y enfoque



14

Resultados en otros países

Continuidad del trabajo

Énfasis en la planeación

Más transparencia

Definición efectiva de recursos

Mejora de la gestión


Sistema de Evaluación de Desempeño (SED)

15

Dinámica que refuerza vínculos.

Estrategia para la toma de decisiones presupuestarias.

El artículo 2 de la LFPRH define al SED.

Implantación del SED

Auditoría Superior de la Federación 16

Artículo 111 de la LFPRH

Verificación periódica

Obligatorio para los ejecutores del gasto

Emisión de disposiciones

Los indicadores en el PEF y la Cuenta Pública



Propiciar un nuevo modelo

Elevar la eficiencia

Mejorar la calidad

Fortalecer mecanismos

Objetivos



Evaluación de las políticas públicas

Gestión para la calidad del gasto

Componentes



Instrumentación legal

19

Diseño de un marco legal que rige al PbR, al SED y al procesos presupuestario.

Se realizaron reformas constitucionales y legales.

Reformas legales



20

Disposiciones Constitucionales

Obligación de evaluar

Instancias independientes

Criterios para evaluar

Seguimiento de recomendacionesCompetencias de la SHCP y la SFP



21

Principales Disposiciones

Evaluar los resultados

Instancias independientes

Informes de finanzas públicas

Evaluación del gasto con recursos propios en el marco del PbR.

Entidades Federativas



22

Gasto federalizado

Obligación de evaluar resultadosEstablecimiento de indicadores estratégicos

Ley de Coordinación Fiscal

LFPRH



23

Gasto federalizado

Programa Anual de Evaluación

Evaluaciones externas

Lineamientos y términos de referencia

Sistema de Información del SED

CRITERIOS DE EVALUACIÓN



24

Papel de la ASF en el SED

La ASF fiscalizará el estricto cumplimiento de las disposiciones establecidas en la LFPRH, conforme a sus atribuciones.

LFPRHArtículo 1

Marco legal



25

La evaluación de desempeño se realizará con base en indicadores estratégicos para conocer el cumplimiento de metas y objetivos.

LFPRHArtículo 110


Marco legal



26

Inclusión de indicadores de resultados para medir cobertura

El CONEVAL someterá a la consideración de la ASF, la evaluación de indicadores de resultados.

LGDSArtículos 74 y 77


Marco legal


Art. 25. Aportaciones federales que transfiere la Federación.Art. 49. La ASF verificará el cumplimiento de las disposiciones legales y administrativas.

Ley de Coordinación FiscalArtículos 25 y 49


Marco legal



Avances del PbR-SED

28

Marco jurídicoMetodología Marco LógicoProgramas presupuestariosMatriz de Indicadores (MIR)Información de desempeñoEvaluación de indicadoresRecomendacionesCapacitación

2007-2008

Implantación del PbR


Avances del PbR-SED

29

Programas con MIRMejora de las MIRIndicadores Ramo 33MIR del Ramo 23Uso de información para toma de decisionesDesarrollo de guíasDiplomado PbRCapacitación

2009-2010

Consolidación del PbR


Avances del PbR-SED

30

Sistema de monitoreoPresupuesto orientado a resultadosContinuar con capacitaciónContinuar con Diplomados coordinados con la UNAM

2011-2012

Trabajos por realizar


CONSIDERACIONES FINALES

31

Logros

Alineación de programas

Nuevos métodos

Lineamientos y términos de referencia

Operación de disposiciones y mecanismos.

presupuesto basado en resultados ( pbr )

Documents