presentación reforma político electoral

PROPUESTAS DE REFORMAS EN MATERIA POLÍTICO - ELECTORAL

PARTIDO ACCIÓN NACIONAL

INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL1

I. REFORMA ELECTORAL

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TRIBUNAL DE JUSTICIA ELECTORAL2

LEY GENERAL DE PARTIDOS3

II. REFORMA POLÍTICA

DEMOCRACIA DELIBERATIVA1

REELECCIÓN2

CONSTRUCCIÓN DE MAYORÍAS3

SEGUNDA VUELTA ELECTORAL Y UMBRAL DE PARTIDOS POLÍTICOS4

REFORMA POLÍTICA

AUTONOMÍA DEL MINISTERIO PÚBLICO5

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AUTONOMÍA DEL CONEVAL6

INE

PROPUESTAS PARA CREAR UN INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL

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O Creación del INE: Se propone transformar el actual IFE en un Instituto NacionalElectoral desapareciendo a los institutos electorales de la entidades.

Ámbito de aplicación: Se eliminan las legislaciones locales y se crea un soloordenamiento de carácter general que regule los procesos electorales en todo elpaís.


INE

PROPUESTAS PARA CREAR UN INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL

CO

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Conformación del INE: Se propone un nuevo esquema para el nombramiento delos consejeros del Consejo General. EL Comité de Evaluación (INEGI, INEE y CNDH)enviará a JUCOPO de Diputados una lista única de acuerdo al número deconsejeros a elegir multiplicado por 5. El Comité evaluará capacidad técnica eidoneidad.

De dicha lista la JUCOPO pondrá a la consideración del Pleno de la Cámara deDiputados, una dupla por cada vacante a elegir, mediante el voto de las dosterceras partes de los miembros presentes de la Cámara de Diputados. En el casode no completarse el número mínimo de aspirantes se emitirá una nuevaconvocatoria.


INE

PROPUESTAS ELECTORALES

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O

Financiamiento de Partidos: Se establece que los recursos para los partidosnacionales y locales serán federales y se entregarán por el INE.

Fiscalización de los recursos: La fiscalización de las finanzas de los partidospolíticos estará a cargo directamente del Consejo General, por conducto de lacomisión que corresponda (esquema anterior de fiscalización). Procederá ademásla fiscalización de recursos públicos por parte del INE cuando existan indicios desu uso a favor de partidos políticos, precampañas o campañas. Igualmente seestablece la homologación de los sistemas contables de los partidos políticos.

Duración de campañas: Se establecen los plazo de duración de las campañas 90días: en la elección presidencia y de gobernador; 60 días: en las eleccionesintermedias.


INE


CO

NTE

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O

Fecha de elección: La jornada de las elecciones federales y locales se realizará elprimer domingo de julio de cada 3 años.

Procedimientos sancionadores. Se establece un esquema para queprocedimientos sancionadores sean resueltos por el Tribunal de Justicia Electoralsalvo los que la ley determine que sean resueltos por el INE (no programación despots en radio y televisión).

Nulidad de la elección: Se establece expresamente el rebase de topes de gastosde campaña, la utilización de recursos al margen de la legislación electoral asícomo la adquisición de propaganda presentada como información periodística onoticiosa, como causales de nulidad de la elección, sancionando además alcandidato ganador con la prohibición de competir en el proceso extraordinario.


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INE


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Voto de mexicanos en el extranjero: Se prevé que en la legislación secundaria seestablezcan los mecanismos mediante los cuales los mexicanos residentes en elextranjero, puedan participar en los procesos electorales federales.

Urnas electrónicas: Se establece la obligación para que la ley prevea losmecanismos para la implementar el voto electrónico.

Se prevé en transitorio que para el año 2015, el INE implemente un programapara el voto a través de urna electrónica que comprenda al menos un tercio de losdistritos electorales uninominales.

Turismo electoral: Se establece a nivel constitucional que la ley deberá establecersanciones a quienes voten en un proceso electoral proporcionando para elloinformación falsa para su registro en el listado nominal de electoralescorrespondiente.


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TRIBUNAL DE JUSTICIA ELECTORAL

TRIBUNAL DE JUSTICIA ELECTORAL

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O

Tribunal de Justicia Electoral: Se transforma el TEPJF en el Tribunal de JusticiaElectoral, desapareciendo a los tribunales electorales locales.

• La Sala Superior del TJE quedaría en 7 Magistrados.

• La Sala Superior sesionaría en Pleno o en Secciones.

• Se ampliarían las Salas Regionales del TJE conforme a lo que determine la ley.

• Se propone un esquema rotatorio para la sede de las Salas Regionales

• Se establece la obligación desde la Constitución a la Sala Superior de fijar lostérminos precisos en el caso que la autoridad impugnada deba pronunciar unanueva resolución.

• La Sala Superior estará facultada para emitir Acuerdos Generales para ladistribución de sus asuntos y de igual manera tendrá facultad de atracción pararesolver los asuntos que se encuentren en las salas regionales o en sus Secciones.

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LEY DE PARTIDOS

LEY GENERAL DE PARTIDOS

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O

• Se prevé la creación de una Ley General de Partidos que determine las normasy requisitos para su registro legal y las formas específicas de su intervención enel proceso electoral.

• Se conserva la posibilidad de que los partidos políticos nacionales puedanparticipar en las elecciones estatales, municipales y del Distrito Federal.

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DEMOCRACIA DELIBERATIVA

DEMOCRACIA DELIBERATIVA

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O

Democracia deliberativa: Incorpora este concepto como parte de la educaciónque deba impartir el Estado, así como parte del sistema de planeacióndemocrática. La democracia deliberativa debe ser entendida como los procesosde participación ciudadana en la toma de decisiones del Gobierno.

Obliga a las autoridades de los 3 órdenes de gobierno a establecer mecanismosde participación ciudadana.

Ley de participación ciudadana: Faculta al Congreso de la Unión a expedir una leyen materia de participación ciudadana. Asimismo, se obliga a los Estados y alDistrito Federal, a que en sus respectivas Constituciones y el Estatuto de Gobiernodel D.F. para que regulen los mecanismos de n ciudadana.

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1. DEMOCRACIA DIRECTA

SENADORES: Reelección hasta por un período máximo de 12 años consecutivos.

REELECCIÓN LEGISLATIVA

PROPUESTAS EN MATERIA DE REELECCIÓN

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VIGENCIA: La reforma entraría en vigor a partir de su aprobación, por lo que losservidores públicos en funciones podrían participar en el proceso de elecciónsubsecuente.

MIEMBROS DEL AYUNTAMIENTO Y JEFES DELEGACIONALES: Reelección hasta por unperíodo máximo de 9 años consecutivos.

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2. REELECCIÓN

DIPUTADOS FEDERALES Y LOCALES: Reelección hasta por un período máximo de 12 años consecutivos.

Facultad del Presidente de la República: Optar por un Gobierno de Coalición encaso de que no obtenga la mayoría en el Congreso.

GOBIERNOS DE COALICIÓN

PROPUESTAS EN MATERIA DE GOBIERNOS DE COALICIÓN

CO

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Facultades del Congreso de la Unión: Conocer los programas de gobierno y laagenda legislativa del Ejecutivo Federal.

Facultades del Senado: Ratificar, con mayoría simple, la designación que elEjecutivo haga de los Secretarios de Despacho, salvo el Secretario de Haciendaque deberá aprobarse en la Cámara de Diputados. Si en el primer nombramientono se alcanzara la a de votos, el Presidente de la blica hara unsegundo nombramiento distinto, si el segundo nombramiento no alcanzara la

a de votos, el Presidente de la blica hara el nombramiento definitivo.

3. CONSTRUCCIÓN DE MAYORÍAS

RATIFICACIÓN DE GABINETE

PROPUESTAS EN MATERIA DE RATIFICACIÓN DE GABINETE

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O

Facultades de Ratificación del Senado: Se propone que en todo caso el Senado dela República ratifique los nombramientos del Secretario de Relaciones Exteriores,así como del servidor público que tenga a su cargo el mando directo de la fuerzapública (Comisionado Nacional de Seguridad). Por su parte, será la Cámara deDiputados la que ratifique al Secretario y a los empleados superiores de laSecretaría Hacienda y Crédito Público. (Lo anterior sigue el principio de que ya laCámara de Senadores ratifica a los funcionarios superiores de dichasdependencias y al Comisionado Nacional de Seguridad).

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3. CONSTRUCCIÓN DE MAYORÍAS

ELECCIÓN DE PRESIDENTE EN PRIMERA VUELTA:

a) Obtenga más de la mitad de los votos emitidos, o bien,

b) Obtenga al menos el 40% de los votos emitidos y una diferencia de al menos10% de los votos emitidos respecto al segundo lugar.

SEGUNDA VUELTA

PROPUESTAS EN MATERIA DE SEGUNDA VUELTA

CO

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JORNADA ELECTORAL: Segundo domingo de agosto (la primera votación es elprimer domingo de julio)

CONTENDIENTES EN SEGUNDA VUELTA: Los 2 candidatos que hayan obtenido lasvotaciones más altas.

CARGOS DE ELECCIÓN A LOS QUE APLICA: Presidente de la República yGobernadores.

4. SEGUNDA VUELTA

UMBRAL DE PARTIDOS

PROPUESTAS EN MATERIA UMBRAL DE PARTIDOS POLÍTICOS

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Asignación de Diputados plurinominales: Se establece que todo partido políticoque alcance por lo menos el 5 % (actualmente el 2%), tendrá derecho a que lesean atribuidos diputados según el principio de representación proporcional ydemás prerrogativas.

Cancelación del registro a Partidos Políticos Nacionales: Sin embargo, si noobtienen el 5 % en alguna de las elecciones federales ordinarias para diputados,senadores o Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, les será cancelado suregistro.

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5. UMBRAL DE PARTIDOS

AUTONOMÍA DEL MP

PROPUESTAS EN MATERIA AUTONOMÍA DEL MINISTERIO PÚBLICO

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Nombramiento del Procurador General de la República: Se llevará a cabo por laCámara de Senadores, a propuesta de una terna que enviará el Ejecutivo.

6. AUTONOMÍA DEL MP

Autonomía del Ministerio Público: Se le otorga la naturaleza jurídica deorganismo constitucional autónomo al Ministerio Público de la Federación.

Nombramiento de los funcionarios mayores (incluido FEPADE). Son nombradospor el Procurador con ratificación del Senado de la República.

AUTONOMÍA DEL MP

PROPUESTAS EN MATERIA AUTONOMÍA DEL MINISTERIO PÚBLICO

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Consejo del Ministerio Público: Tendrá a su cargo la administración, vigilancia,disciplina y servicio profesional de carrera del Ministerio Público.

•Se integra por 6 consejeros en los términos que fije la ley.

•El Procurador presidirá el Consejo.

•La ley establecerá las bases para la formación y actualización de funcionarios dela Procuraduría, así como para el desarrollo de la carrera profesional de dichosfuncionarios.

Autonomía del MP en los Estados: Las legislaturas de las entidades federativas,establecerán la autonomía de los organismos encargados de la investigación ypersecución de delitos.

Informes ante el Congreso: Se prevé que el Procurador presente un informe anualde actividades ante el Congreso de la Unión y comparecerá ante ambas Cámaras.

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6. AUTONOMÍA DEL MP

AUTONOMÍA CONEVAL

AUTONOMÍA DEL CONEVAL

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Autonomía Coneval (Comisión Nacional de Evaluación de la Política deDesarrollo Social): Se prevé la creación de un organismo con autonomía degestión y presupuestaria, personalidad jurídica y patrimonio propios. La leyestablecerá su estructura y organización.

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7. AUTONOMÍA CONEVAL

Atribuciones: Tendrá a su cargo la medición de la pobreza, así como el diseño ycoordinación del sistema nacional de indicadores de gestión de las políticas yprogramas de carácter social que implemente la Federación, las entidadesfederativas y los municipios.

Consejo Consultivo: Tendrá un Consejo Consultivo integrado por un Presidente y6 Consejeros. Serán nombrados, de entre las propuestas que presenteninstituciones de educación superior, por el voto de las dos terceras partes de losmiembros presentes de la Cámara de Senadores. El Presidente del ConsejoConsultivo durará 5 años en su cargo.

OBLIGACIONES PARA EL CONGRESO DE LA UNIÓN

• Expedir la legislación electoral que regulará los procesos electorales y a susinstituciones.

• Expedir la Ley General de Partidos Políticos.

• Expedir la legislación que regule la forma, los mecanismos y el proceso para laconformación del gobierno de coalición.

• Reformar el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.

• Expedir la Ley del Ministerio Público de la Federación.

• Expedir la Ley de Participación Ciudadana.

OBLIGACIONES PARA LAS LEGISLATURAS DE LOS ESTADOS

• Reformar sus respectivas constituciones, a fin de reconocer una autoridadelectoral única.

• Deberán abrogar sus respectivas leyes en materia electoral.

• Deberán expedir leyes en materia de partidos políticos, de conformidad con la LeyGeneral de Partidos

• Deberán reglamentar los procesos de Democracia Deliberativa (Ley departicipación ciudadana).

• La Asamblea Legislativa del Distrito Federal deberá reformar el Estatuto deGobierno del Distrito Federal, a efecto de reglamentar los procesos deDemocracia Deliberativa señalados en el rubro anterior.

• Asimismo, deberá expedir la ley de partidos políticos conforme a la Ley Generalque expida el Congreso.

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