presentación ley general de
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Reforma y adiciones a la Ley General
de Contabilidad Gubernamental:
Camino a la transparencia
de la gestión pública
26 de Noviembre
2012.
La transparencia, condición sine qua non
para fortalecer la rendición de cuentas en el
EDOMEX
Se AVANZA en la consolidación de un marco legal,que fomenta la transparencia en la aplicaciónresponsable de los recursos públicos de los Gobiernosfederal, estatal y municipal.
Se dan pasos adelante hacia un Gobierno MÁS abiertoal escrutinio CIUDADANO.
Proceso legislativo
de la iniciativa de reforma a la LGCG
El 1 de Septiembre de 2012 el Ejecutivo Federal envía a laCámara de Senadores como iniciativa para trámitepreferente, la reforma a la LGCG, misma que fue recibida el4/sep/2012. Se dictamina el 26/Sep de 2012 paraposteriormente remitirla a la Cámara de Diputados para losefectos del apartado a) del artículo 72 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos.
La Cámara de Diputados recibe el 25/oct de 2012 y apruebaen lo general y en lo particular el proyecto de decreto quereforma y adiciona la LGCG. Se devuelve a la Cámara deorigen para los efectos correspondientes de la fracción e) delartículo 72 constitucional.
El 30/oct de 2012 el Senado recibe de vuelta la minuta conlas modificaciones a los artículos 8 y 9, turnándolo a lasComisiones unidas de Hacienda y Crédito Público y EstudiosLegislativos.
El 6 de Noviembre se aprueban en el seno de la cámaradichas modificaciones y el 12/nov de 2012, se publica en elDOF la reforma y adiciones a la LGCG.
En el nuevo esquema de Rendición de
Cuentas
de un estado democrático el protagonista es:
El CIUDADANO
Antecedentes de la Reforma a la LGCG:
Reforma al Artículo 6 Constitucional - Derechode acceso a la información.
Obligación Federación-Estado-Municipio, agenerar información debidamente actualizadasobre cómo y en qué se gastan los recursospúblicos.
Reformas a la constitución relativas al ejerciciodel presupuesto, evaluación de resultados yfiscalización.
Promulgación de Ley General de ContabilidadGubernamental (2008).
Se hacen compatibles los esquemaspresupuestales y contables de la Federación,con los de las entidades federativas y los de losmunicipios.
Se crea el Consejo Nacional de ArmonizaciónContable, organismo que rige este proceso.
Logros inmediatos
Mayor honestidad, eficiencia, responsabilidad
y Fortalecimiento de las tareas
anticorrupción.
Se alcanza la tríada:
Orden-certeza-transparencia en el uso y
aplicación de los recursos públicos.
Por qué Reformar la LGCG?
«Lograr erradicar los altos niveles de
opacidad y discrecionalidad en el
manejo de la hacienda pública, así
como llenar los vacíos legales
existentes en la Ley original».
Aspectos relevantes de la
Reforma: Transparencia del gasto público
Cero espacio a la discrecionalidad + acceso
oportuno a la información + eficacia y eficiencia
gubernamental.
La información financiera de los tres órdenes de
Gobierno se deberán presentar por internet de
forma clara, concisa, sencilla y con gran
accesibilidad a los entes fiscalizadores y por
supuesto a la ciudadanía.
Se aplican los principios constitucionales de
transparencia y máxima publicidad
Aspectos relevantes de la
Reforma: Transparencia y difusión de la información
financiera del ciclo hacendario
Homologación y estandarización de información
(Información sencilla, formatos electrónicos
accesibles, información en internet por lo menos a
seis años, sistemas informáticos de contabilidad,
documentos que justifiquen los gastos y su
comprobación. Los entes públicos deberán incluir en
sus leyes de ingresos y en sus presupuestos de
egresos: Obligaciones de deuda pública, programas
y proyectos, fuentes de ingreso en la recaudación y
gastos de inversión etc.
Aspectos relevantes de la
Reforma: Difusión en Internet sobre la información
concerniente a la evaluación del desempeño de
los programas y políticas públicas
Conocer el impacto y los resultados de los
programas, ligado a la asignación de los recursos y
retroalimentación en la toma de decisiones
gubernamentales.
Aspectos relevantes de la
Reforma: Transparencia en el ejercicio de los recursos
públicos que se transfieren a las entidades
federativas -gasto federalizado-, mediante los
diversos fondos de aportaciones –Ramo 33-
(Educación, Salud, Seguridad etc)
Dar nitidez al uso de los recursos transferidos por
ley.
Informes trimestrales (artículo 51 y 58)
Aspectos relevantes de la
Reforma: Transparencia del gasto en seguridad
Las EF´s de manera periódica difundirán en internet
los fondos de ayuda para la seguridad pública,
incluyendo datos sobre el ejercicio, destino y
cumplimiento de los indicadores de desempeño y
disponibilidades financieras.
Aspectos relevantes de la
Reforma: Sanciones administrativas y penales derivadas
de la Ley
Se sanciona administrativamente la alteración
registros contables y penalmente, las conductas
graves como el daño a la hacienda pública, de 2 a 7
años de prisión.
Tiempos de cumplimiento
Entra en vigor: 1 de enero 2013.
Reformas a leyes, reglamentos y disposiciones
para dar cumplimiento al decreto: 180 días
naturales (1/junio/2013).
Emisión de normas y formatos (CONAC): 28 de
febrero 2013.
Presentación progresiva de la Información
financiera : 31/dic/2013 (Entes) y 31/dic/2014
(Entes municipales). 31/dic/2015 (Entes
municipales de excepción).
Aprobar modificaciones al marco jurídico para
reformar registros de deuda (Congreso de la
Unión): Plazo no mayor al 12/nov/2013.
Tiempos de cumplimiento
Informe detallado de la implantación y plan de
acciones derivadas de la LGCG (CONAC): Hasta
el 12/mayo/2013.
Diagnóstico áreas de opacidad en la ejecución del
gasto federalizado y propuesta de modificación al
marco legal: 1/junio/2103.
Presentar y difundir información relativa a los
artículos 73 y 74 cuando las nóminas se paguen
electrónicamente: Semestralmente.
Rendición de cuentas es igual
a:
Informar de los resultados de las políticas
públicas
Garantizar responsabilidad en la hacienda
pública y
Transparentar la información emanada de
la gestión pública.
"Una verdadera transparencia exige
crear y fomentar una cultura de la
sinceridad, la libre circulación de
información dentro de la organización,
entre esta y otros interesados,
incluyendo el público"
Anónimo.