presentacion hector gaete julio 2008

AGA – UFROAsociación Gremial de Académicos

Universidad de La Frontera

PRIMER SEMINARIO SOBRE

EDUCACIÓN SUPERIOR ESTATAL

CRISIS Y PROPUESTAS

Universidades Estatales: Instituciones Claves

para el Desarrollo Estratégico de ChileDr. Héctor Guillermo Gaete Feres Rector UBB

[email protected]

Temuco, Viernes 11 de julio 2008

Temuco, 11 julio 2008

Puntos Elementos de Contexto:

Estado, Políticas Públicas, cambios claves, Educación.

Desarrollo Estratégico: Competitividad, Inclusión y Cohesión Social Chile en el Mundo

Educación Superior: Situación, Inversión, Impactos, en el centro de los desafíos país

Universidades Estatales: rol, articulación interna y propuestas

Dr. H. Gaete, [email protected]


Rol del Estado Formas de actuación

COMO FORM

A DE DOMINACIÓN SOCIAL

COM

O F

ORM

A

DE REPRESENTACIÓ

N CO

LECTIV

A

COM

O IN

STITUCIÓ

N SO

CIAL

COMO ACTOR SOCIAL

ESTADO

ESTADO: Nación jurídicamente organizada. Cara organizada del poder en la sociedad.

Es Polifacético: Es decir, existe simultáneamenteen diversos planos de larealidad social.

PR

IMA

RIO

SE

CU

ND

AR

IO

TERCIARIO

No

inte

rvie

ne.

Interviene con Políticas E

x-Post

Interviene con Políticas Ex-Ante

TRES NIVELES

Las Políticas Públicas, la Legislación, los Planes, los Programas y los Proyectos son instrumentos del Estado que se enmarcan en su actuación como actor social a nivel

terciario.

Las actuaciones específicas del Estado reflejan el Estilo de Desarrollo al que aspiran las Naciones, a través de sus Gobiernos, y son de carácter político.

El ESTADO: genera el marco al interior del cual los distintos agentes deberán moverse. Orienta y Regula desde su rol SUBSIDIARIO.

Materializa los proyectos.

SECTOR PÚBLICO

SECTOR PRIVADOPrincipal Gestor

PARA EL EJERCICIO DE SUS PRERROGATIVAS.

PARA MATERIALIZAR PROYECTOS A TRAVÉS DEL SECTOR PRIVADO.

ÁREA DE CONTACTO PARA:

LA INFORMACIÓN,

LA CONSULTA

Y LA PARTICIPACIÓN



SECTOR PÚBLICO





LA INFORMACIÓN,

LA CONSULTA

Y LA PARTICIPACIÓN



SECTOR PÚBLICO





LA INFORMACIÓN,

LA CONSULTA

Y LA PARTICIPACIÓN



Caso de actuación gubernamental a nivel terciario (ex ante)

Disponibilidad y manejo de computador en alumnos, según dependencia de la escuela a la que asisten

Fuente: Encuesta a Actores del Sistema Educativo, CIDE 2004.En “Encuesta de Desarrollo Humano, Chile, PNUD, 2005.


La Educación si importa a los Chilenos


Cambios Claves del Contexto Mundial

Globalización: nuevas: oportunidades, mercados; nuevas amenazas, competidores.

TLC´s gestionados por Chile con Unión Europea, Estados Unidos, Corea y otros.

Evolución de economía mundial hacia una de base en el conocimiento.

Creciente importancia de la educación terciaria (técnica y universitaria) en el desarrollo económico. (Porque la Innovación depende del conocimiento).

Cambios profundos de la educación terciaria en Unión Europea, Canadá y Australia. Pertinencia, formación continua, flexibilidad,, integración vertical y horizontal (movilidad), etc.

Internacionalización de la Educación Terciaria



Para el Desarrollo Estratégico:Competitividad, Inclusión y Cohesión Social son Esenciales

... Y los impulsores determinantes son:

1. De la COMPETIVIDAD:

Capital Humano: cantidad y calidad.

Conocimiento y la innovación: cantidad y calidad.

2. De la INCLUSIÓN y COHESIÓN SOCIAL:

La Movilidad Social.



Fte.: WEF/FEM, Informe Competitividad, 2007 – 2008; Sep. 2007.

Problemas en:

1. Infraestructura

2. Salud y Educación Primaria

3. Educación Superior y Capacitación

4. Preparación Digital

5. Innovación

Lugar 26 entre 131 países

Buena Posición

Alto Crecimiento y Competitividad

CHILE: Competitividad Global 2007-2008


Respecto de los 15 Top en el IDH

2006 - 2007

2007 - 2008


Chile: Alta Desigualdad

Fte.: PNUD/NU “Informe Desarrollo Humano 2007-2008, C15, pp.283; 2007”.

CHILE: BAJA COHESION SOCIAL

Alto IDH Global 2007-2008: Lugar 40 / 177 países.



Cobertura Comparada: Las brechas en educación terciaria: (Técnica y Universitaria)

• Nivel educacional promedio de nuestra fuerza de trabajo está por debajo de lo que corresponde por nuestro nivel de ingreso.

Porcentaje de matrícula en educación terciaria

1991 2004

Chile Corea Estonia Irlanda Letonia Lituania

21

3739

89

26

65

29

59

26

76

33

73

%

100

Fuente: J. M. Benavente, Cjo. Nac. Innov, 2007


Respecto de los 15 Top en el IDH


Fte.: PNUD/NU “Informe Desarrollo Humano 2007-2008, C11, pp.267; 2007”.

CHILE: BAJO COMPROMISO CON LA EDUCACION: Gasto Público Insuficiente



La mayoría de los países de rápido crecimiento y abundantes en recursos naturales presentan un nivel de gasto público en educación superior al de Chile, excepto Corea y Singapur. Sin embargo, estos últimos presentan un gran porcentaje de gasto privado.

GASTO PÚBLICO EN EDUCACIÓN COMO PORCENTAJE DEL PIB[PROMEDIO PERÍODO 1999-2004]

Fuente : Consejo Nacional de Innovación. Hacia una estrategia nacional de innovación para la competitividad.

Fuente: HACIA UNA ESTRATEGIA NACIONAL DE INNOVACIÓN PARA LA COMPETITIVIDAD. Cjo. Nac. Innov, 2006; figura 8, p. 46



Desequilibrio Regional77

Fuente: H. Gaete 2008, adaptado de CORBIOBIO, 2003.

Chile GeográficoChile Geográfico

MagallanesMagallanes

Arica - ParinacotaArica - Parinacota

AntofagastaAntofagasta

AtacamaAtacama

CoquimboCoquimbo

ValparaísoValparaíso

O’HigginsO’Higgins

MauleMaule

Bio BioBio Bio

AraucaníaAraucanía

Los LagosLos Lagos

AisénAisén

SantiagoSantiago

TarapacáTarapacá

Los RíosLos Ríos

Chile DemográficoChile Demográfico

TarapacáTarapacá

AntofagastaAntofagasta

AtacamaAtacama

CoquimboCoquimbo

ValparaísoValparaíso

O’HigginsO’Higgins

MaulMauleeBio BioBio BioAraucaníaAraucanía

Los LagosLos Lagos

AisénAisén

MagallanesMagallanes

SantiagoSantiago

Arica - ParinacotaArica - Parinacota

Los RíosLos Ríos

Población



Fuerte Segmentación por calidad de la enseñanza previa a la ES:

• Ranking de Colegios: Primeros 200 en el promedio PSU (Lenguaje y

Matemáticas) 2006.

• Procedencia de los 15.193 Alumnos de esos 200 colegios:– Municipalizados: 14%– Particulares Subvencionados: 15,5%– Particulares: 70,5%

• Número de Establecimientos:– Municipalizados: 5 (de las comunas de Providencia y Santiago)– Particulares Subvencionados: 29– Particulares: 166 (83%)

• Debe considerase que del total de alumnos que rindieron la PSU, sólo el 15% son de colegios Particulares Pagados.


CHILE 2008: Distribución Regional Colegios Particulares Pagados (Humanista Científico)

Fte.: Mineduc, Elab: H. Gaete, julio 2008,

4

0

13

4

11

21

11

14

212

54

9

3

13

1

3Arica-Parinacota

Tarapaca

Antofagasta

Atacama

Coquimbo

Valparaiso

Metropolitana

O'Higgins

Maule

Bio-Bio

Araucania

Los Rios

Los Lagos

Aysen

Magallanes

Valparaiso + Metrop. Stgo.= 71,3%

Total Establec. HC País: 1.617Total PP: 373 (23%)

Alto Impacto Negativo sobre la Captación del AFI por las Regiones


¿ Y ahora qué ?

Porque han de saber que todo lo anterior

¡¡¡ es lo que hay !!! ! es el pasado !



¡ Tenemos que decidir respecto del vaso !

1/21/2

1/21/2

vacíovacío

llenolleno



¡ Échele agua así !

¡¡¡ o así !!!

¡¡ Pero

échele

!!


Dr. H. Gaete, [email protected] Temuco, 11 julio 2008 19

Educación Superior: en el centro de los Desafíos País:

Oportunidad

Economía basada en

Materias Primas

Economía basada en

Conocimiento

Sociedad Basada en

Igualdad

Educación Superior Cobertura y Estado Calidad Certificada

Sociedad Basada en

Desigualdad

Capital

Humano

Avanzado

Instrumento

Movilidad

Social

Educación Superior

Cobertura y Mercado

Calidad Heterogénea

Clave

Clave

DESARROLLO

1.Duplicar el PIB Percápita

De US$12 mil a US$24 mil

2.Reducir Brechas de

Igualdad:

a) 10/10 de 33 a 20 veces

b) 20/20 de 15 a 7 veces

c) GINI: de 54,9 a 35,0

Temuco, 11 julio 2008Dr. H. Gaete, [email protected]


Chile en ProyecciónLa Educación Terciaria es Estratégica

1.1. Para asegurar el alto de grado desempeño macroeconómico.Para asegurar el alto de grado desempeño macroeconómico.

Chile debe: Avanzar hacia un Desarrollo basado en Conocimiento.

Materia Prima no estará en los territorios sino en las personas.

Fortalecer la formación de Capital Humano Avanzado. Educación Terciaria: Técnica, profesional y de postgrado.

2.2. Para avanzar en equidad:Para avanzar en equidad:

Chile debe: Focalizar sus Políticas Públicas hacia una mayor Integración y Cohesión Social:

Mejor distribución de corto, mediano y largo plazo.

Subsidios a educación, salud, alimentación: en grupos vulnerables. Acceso a la Cultura como Bien Público: La Cultura un instrumento para la Integración Social. Cobertura y CALIDAD de servicios urbanos básicos: vivienda, agua potable, alcantarillado,

conectividad.

Acceso y mantención en Educación Terciaria de Calidad: principal vehículo para la movilidad social.



UES ESTATALESBuscar las ventajas de la colaboración

• Gobierno

• 16 Universidades

• Asoc. Académicos

• Asoc. Funcionarios

• Federaciones Estudiantes

• Rectorías

• Redes de Comunicaciones

• Tecnología

• Conocimientos

• Infraestructura

Construir

Inteligencia Colectiva

Capital Social

Potencial Competitivo: Potencial colaborativo:¡¡

DIS

PE

RS

O !

!


Académicos: JC. 4957; MJ: 1.609 = 6.566

Part time: 6.656 13.222 personas

Funcionarios: 14.080

Alumnos: 146.000


Obstáculos a Vencer:a) Centralismo: dependencia del nivel central, alejamiento de los

centros decisión.

b) Estado neutral: confusión entre alcance y fuerza.

c) Visión de corto plazo de la Política Pública en Educación.

d) Visiones dispersas del Desarrollo: falta visión compartida.

e) Escasa cultura colaborativa entre UES ESTATALES.

f) Desconfianza, Resignación y Escepticismo de los actores.

g) Monopolización por sector público: uni-direccionalidad.

h) Politización excesiva, sobre-ideologización.

i) Descoordinación entre Políticas Públicas.

j) Competencia destructiva entre las UES.Dr. H. Gaete, [email protected]


GobiernoGobierno

AutoridadesAutoridades

UniversitariasUniversitarias

Académicos

AcadémicosYY

Funcionarios

Funcionarios

Estudiantile

Estudiantiless

Roles Vitales en la Construcción colaborativa

LÍDERES CONSTRUYENLÍDERES CONSTRUYEN



Abordar Temas Críticos


1. Descentralización, empoderamiento regional.

2. Eliminar neutralidad de Estado: impulsar con fuerza conductora.

3. Formular Políticas Públicas de mediano y largo plazos.

4. Acordar una Visión compartida del Desarrollo.

5. Construir la Red de UES ESTATALES.

6. Relevar a lideres y actores que crean en un futuro posible.

7. Participación y trabajo conjunto con el sector público.

8. Búsqueda de acuerdos, articulación por lo que nos une.

9. Trabajo conjunto con el Gobierno.

10. Impulsar un modelo de colaboración .


¡ ES NECESARIO ARMAR EL ROMPECABEZAS !

ORGANIZACIONES

UNIVERSIDADESUNIVERSIDADES

GOBIERNO

GOBIERNO SECTOR

SECTOR PÚBLICO

PÚBLICO

CIUDADANIA

CIUDADANIA

Vinculaciones

Vinculaciones

INTERNACIONALES

INTERNACIONALES



¡Pero no CUALQUIER ROMPECABEZAS !


¡Debe construirse con sentido de Misión y Visión de País !


¡ En Educación Superior el rompecabezasSE ARMA SOBRE DOS PIEZAS ESTRATEGICAS !


ESTADO

ESTADO

UES

UES ESTATALES

ESTATALES

Educación Superior Pública Acuerdo en Latinoamericana y el Caribe

“La Educación Superior es un bien público social, un derecho humano y universal y un deber del Estado. Ésta es la convicción y la base para el papel estratégico que debe jugar en los procesos de desarrollo sustentable de los países de la región.”

(Conferencia Regional UNESCO sobre Educación Superior, CRES, Junio 2008)

Este mensaje se reitera desde hace varios años


Pregunta Básica:

¿Deben existir la Universidades Estatales?


SI, especialmente en Chile:SI, especialmente en Chile:

1. Consolidar y promover la democracia

2. Fortalecer Inclusión y Cohesión Social

3. Promover Movilidad social

4. El país necesita un Referente de Calidad con Orientación Pública para el sistema de Educación Superior.

Esta es la última gran batalla por el control direccional de la Nación

Función política y social de la educación Superior Estatal:

– Formar para la democracia: aprender a deliberar y dialogar en un marco de pluralidad y tolerancia.

– Igualdad de Oportunidades en Calidad. : Acceso y Mantención

– Promoción de la Meritocracia: talento y merito por sobre el origen social.

Educación Superior Estatal

Para Fortalecer los Grandes Valores Nacionales

14 de abr de 2023 31

Sistema Universitario Estatal:Desafíos y Propuestas del CUECH

CORTO PLAZO Incentivo al Retiro Inversión en Equipamiento Docente Bonificación especial para personal de universidades de zonas

extremas

MEDIANO PLAZO: Re-definición Institucionalidad (Estatutos) Re-definición del Financiamiento

LARGO PLAZO Definición del Rol del Estado respecto a sus universidades, como

colaboladores en la: Productividad Científica y Desarrollo Innovador Estrategia de Desarrollo Digital Equidad en el Sector Público Política de Descentralización Apoyo a la Participación e Inclusión


Propuestas (1)NUEVO TRATO entre Estado y Ues Estatales.

Inclusión en Ley de Fortalecimiento de la Educación Pública.

Modernización de los Estatutos Orgánicos con estructura común para las 16 Ues Estatales: Gobierno Universitario, Participación, Territorio, Tipo de Control , etc. : que implique fortalecer la unidad de las comunidades internas y con los desafíos de la Región; la competitividad de las instituciones, etc.

Financiamiento Apropiado: que implique el fin del autofinanciamiento. AFD: todas las UES a lo menos al promedio de AFD /alumno. AFI: a los mejores de cada establecimiento en el país.

Autonomía Universitaria: para realmente poder ejercerla vinculada a los desafíos país.



Propuestas (2)

RENOVACIÓN DE PLANTAS:

Retiro Estratégico: salida digna , captación del conocimiento adquirido, integración de cuadros nacionales y externos acorde a Plan de Desarrollo.



Propuestas (3) Instancia de Coordinación Nacional de las Ues Estatales:

presidida por el/la Ministro/a de Educación: CUECH

Sistemas Integrados en una poderosa Red de Ues Estatales:

De Formación y Desarrollo Académico y Científico

De Inversión: Equipamiento para Docencia: cantidad y calidad. Inversión en Ciencia, Tecnología, Innovación.

De Plantas Académicas: Carrera Académica, Jerarquización.

De Seguridad Social: Previsional, Salud. Bienestar.


AGA – UFROAsociación Gremial de Académicos

Universidad de La Frontera

PRIMER SEMINARIO SOBRE

EDUCACIÓN SUPERIOR ESTATAL

CRISIS Y PROPUESTAS

Universidades Estatales: Instituciones Claves

para el Desarrollo Estratégico de ChileDr. Héctor Guillermo Gaete Feres Rector UBB

[email protected]

Temuco, Viernes 11 de julio 2008 Muchas G

racias

presentacion hector gaete julio 2008

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