GUÍA PARA EL ANÁLISIS DE CONCENTRACIONES ECONÓMICAS

ConsultoresDiego PetrecollaPamela SittenfeldPrograma COMPALUNCTAD

Objetivos de la Guía

• Señalar los lineamientos generales que tomará en cuenta COPROCOM en elanálisis de fondo de las solicitudes de aprobación de concentraciones, enaplicación de los artículos 16 y 16 bis de la Ley 7472 y su Reglamento.

• Presenta la metodología de análisis económico de concentraciones, incluyendolas principales técnicas analíticas y tipos de evidencia que se utilizan para evaluarsi una concentración es susceptible de disminuir sustancialmente la competencia.

• No es un documento vinculante, sino que pretende ofrecer una orientación sobreel tema. El análisis de concentraciones es altamente dependiente de lasespecificidades de cada caso. Por tanto no se realiza una aplicación mecánica yuniforme de la metodología, la cual se debe adaptar a cada situación.

• La guía no contempla temas procedimentales.

• El punto de partida es una concentración notificada en tiempo y de formacompleta, para aclarar como sería analizada por la Comisión.

Fuentes utilizadas

• Se revisaron las mejores prácticas internacionales establecidas por losorganismos internacionales, tales como la UNCTAD, OCDE, ICN, entreotros.

• Se revisaron guías similares de la Unión Europea, Estados Unidos,Australia, Nueva Zelanda, España, Argentina, México, Chile, entre otras.

• Se incorporaron los principios establecidos en la legislación costarricensey la jurisprudencia de la Comisión para Promover la Competencia

• Todos los borradores de la guía fueron revisados la Comisión paraPromover la Competencia y su Unidad Técnica, el Grupo de Expertos delPrograma COMPAL y el equipo de expertos de la UNCTAD.

Contenido de la Guía

• Análisis  de Competencia– Definición de concentración– Tipos de concentración– Mercados relevantes– Poder sustancial – Efectos Anticompetitivos– Capacidad compensatoria de los compradores vigorosos– Barreras de entrada– Ganancias de eficiencia– Firmas en crisis– Restricciones accesorias– Condiciones

Contenido de la Guía

• Anexos– Elementos específicos a considerar en ciertos sectores

• Telecomunicaciones• Mercados energéticos• Transporte aéreo• Servicios financieros

– Formulario de solicitud– Flujograma del procedimiento

Elementos para determinar si se debe o no notificar una transacción

Preámbulo

Concentraciones que se deben notificar:

• Se realiza entre dos o más agentes económicos independientes entre sí, sean o nocompetidores.

• Al menos dos de los agentes económicos participantes tienen operaciones conincidencia en Costa Rica.

• Implica una transferencia en el control de uno o más de ellos. Sea que unoadquiere el control de los demás, o que se forma un nuevo agente económico bajoel control conjunto.

• Se realice con carácter permanente o con intención de permanencia.

• La suma de todos los agentes participantes cumple con los umbrales de notificaciónestablecidos por Ley:• Activos productivos superiores a 30.000 salarios mínimos.• Ingresos totales del último año superiores a los 30.000 salarios mínimos.

(Ley 7472, artículos 16, 16 bis; Reglamento N° 37899‐MEIC, artículos 16, 38, 39 y 43.)

Incidencia en Costa Rica

• Estas operaciones incluyen tanto las realizadas enCosta Rica como aquellas que se efectúan en elextranjero con la intención de surtir efectos en el país(ventas‐activos).

• A quien se protege es al consumidor costarricense.De ahí que se analizan los efectos de la concentraciónen el mercado costarricense.

Transferencia de control

• Elemento esencial de una concentración.

• Cambio estable y duradero en la estructura de control delas empresas afectadas.

• El término “control económico” se define como laposibilidad, de hecho o de derecho, de ejercer unainfluencia decisiva sobre un agente económico o susactivos, entendida como el poder de adoptar o debloquear decisiones que determinen su comportamientocomercial estratégico.

• “Control” e “influencia decisiva” se analizan desde unpunto de vista económico (i.e.: Control sobre el negocio).La figura legal que se utilice es un aspecto secundario.

Transferencia de control

• Las concentraciones pueden abarcar toda una gamade relaciones, de hecho o de derecho, aun cuando noimpliquen formalmente una combinación de personasjurídicas ni la creación de una nueva.

• Tal es el caso, por ejemplo, de las llamados “jointventures” que, en ciertas condiciones, podríananalizarse según las reglas que rigen lasconcentraciones, y no las que regulan los acuerdosentre empresas.

Joint Ventures

• Creación de un joint venture: Los joint ventures (en algunoscasos) constituyen un ejemplo de adquisición de controlconjunto, que por sus particularidades requiere menciónaparte.

• La creación de un joint venture podría considerarse comoconcentración económica, siempre y cuando: realice concarácter permanente todas las funciones de una entidadeconómica autónoma, esté bajo el control conjunto de losagentes económicos que lo crearon.

• Para ello, el joint venture ha de disponer de una direccióndedicada a las operaciones diarias y de acceso a suficientesrecursos financieros, humanos y activos (materiales einmateriales), para desarrollar una actividad empresarial deforma duradera.

Análisis de Fondo

Tipos de concentración

• Horizontal– Las concentraciones horizontales involucran a competidores 

directos, actuales o potenciales.

• Vertical– Involucran a empresas que operan en distintos niveles de la 

cadena de valor.

– Diagonales: Las concentraciones “diagonales” son un tipo deconcentración vertical, cuyos efectos pueden ser similares a los deuna concentración horizontal. El tipo más usual involucra a unafirma verticalmente integrada que adquiere a un competidor nointegrado, que no utiliza el insumo de la firma integrada para suproducción, sino un sustituto.

Tipos de concentración

• Conglomerado– Involucran a empresas que operan en diferentes mercados

Conglomerados por extensión de producto.

Conglomerados por extensión de mercado.

Artículo 16

1. Serán aprobadas por la Comisión las concentraciones que notengan como objeto o efecto:

a) Adquirir o aumentar el poder sustancial en forma significativa y estoconlleve una limitación o desplazamiento de la competencia.

b) Facilitar la coordinación expresa o tácita entre competidores oproducir resultados adversos para los consumidores.

c) Disminuir, dañar o impedir la competencia o la libre concurrencia,respecto de bienes o servicios iguales, similares o sustancialmenterelacionados.

Artículo 16

2. Si se determina que la concentración tiene alguno de los objetos o efectosanteriores, la Comisión para aprobarla deberá valorar:

a) La concentración sea necesaria para alcanzar economías de escala odesarrollar eficiencias, como las referidas en el artículo 12 de la presente Ley,cuyos beneficios sea superiores a los efectos anticompetitivos;

b) La concentración sea necesaria para evitar la salida del mercado de activosproductivos de uno de los agentes económicos participantes en laconcentración, como sería el caso de una situación financiera insostenible;

c) Los efectos anticompetitivos pueden ser contrarrestados por las condicionesimpuestas por la Comisión; y

d) Se pretende cualquier otra circunstancia que a juicio de la Comisión, protejalos intereses de los consumidores nacionales.

Análisis de competencia

El análisis de competencia de una concentración tiene las siguientes etapas:

a. Definir o delimitar los mercados relevantes para el análisis de la operación;

b. Establecer la estructura de los mercados relevantes: identificar los participantes, asignarles cuotas de mercado yestimar el grado de concentración de cada mercado relevante identificado;

c. Identificar las prácticas unilaterales y coordinadas que pueden surgir como consecuencia de la operación;

d. Identificar aquellas condiciones de mercado que pueden disciplinar el ejercicio de las prácticas unilaterales ycoordinadas identificadas, tales como la existencia de compradores poderosos o la entrada (o facilidad de entrada)de nuevos competidores.

e. Considerar las ganancias de eficiencia que se atribuyan a la operación y si los activos adquiridos saldrán delmercado relevante a menos que se efectúe la operación.

En el caso de las concentraciones económicas con posibilidad de crear, potenciar o consolidar poder de mercadodesde el lado de la demanda (poder de compra o monopsonio), la metodología se aplica por analogía.

Análisis Económico

Concentraciones Horizontales

Objetivo• Las fusiones no deben crear o fortalecer el poderde mercado o facilitar su ejercicio.

• El resultado del ejercicio del poder de mercado esuna transferencia de bienestar de losconsumidores a los productores o una pérdida enla asignación de recursos.

• El poder de mercado también puede aparecerpor el lado de la demanda: “poder de compra”.Tiene los mismos efectos adversos que el poderde mercado.

• La guía describe el proceso analítico que laAgencia utiliza para analizar una concentración.

Pasos• 1ro. Si produce un aumento significativo en la concentración.

• 2do. Si a la luz de la concentración y otros factores quecaracterizan el mercado despierta preocupación acerca depotenciales efectos anticompetitivos.

• 3ro. Si la entrada de nuevos productores lleva tiempo, si esprobable y suficiente para contrarrestar los efectosanticompetitivos que producen preocupación.

• 4to. Si se producen ganancias de eficiencia que no pueden serobtenidas por las partes de otra forma.

• 5to. Si alguna de las partes puede salir del mercado (por quiebra)si no se hace la operación.

Mercado relevante• La definición de mercado se realiza analizando las posibilidades de

sustitución del lado de la demanda.• La sustitución del lado de la oferta se considera cuando se identifican las

empresas que participan en el mercado y en análisis de barreras a laentrada.

• El mercado se define como un producto o grupo de productos y una zonageográfica en la cual el producto es producido o vendido de forma talque una firma maximizadora de beneficios, no sujeta a regulación, puedeestablecer un aumento de precios pequeño, pero significativo y notransitorio, suponiendo que los demás términos de ventas permanecenconstantes. (SSNIP)

• El mercado relevante es un grupo de productos y un área geográfica quesatisface este test.

• El SSNIP no es un nivel de tolerancia para aumentos de precios.• Un aumento de precios no se sostendrá si los consumidores pueden consumir

otros productos o el mismo producto en otras localidades.

Participantes

• Participantes: firmas que actualmente estánproduciendo o vendiendo el producto en elárea geográfica. Adicionalmente puede incluirotras firmas dependiendo de su capacidad derespuesta al SSNIP.

• Será un participante si en respuesta la SSNIPentra rápido al mercado sin incurrir en costoshundidos de entrada o salida significativos =>entrantes potenciales.

Mercado de producto: evidencia

• (1) evidencia que los consumidores han cambiado ohan considerado cambiar de productos en respuestaa cambios de precios relativos u otras variablescompetitivas.

• (2) evidencia que las empresas toman sus decisionesempresarias con base en potenciales sustitucionesde parte de los consumidores frente a cambios deprecios relativos u otra variables.

• (3) el tiempo y los costos asociados a cambiar deproducto.

• El SSNIP usualmente es del 5%. Puede ser mayor si elcaso lo requiere.

Mercado geográfico: evidencia

• (1) evidencia que los compradores hacambiado o han considerado cambiar suscompras entre diferentes zonas enrespuesta a cambios en precios relativos uotras variables competitivas.

• (2) evidencia que los vendedores tomasdecisiones con base en sustitucióngeográfica por parte de los compradores .

• (3) el tiempo y los costos asociados acambiar de producto.

• Productores actuales.• Productores potenciales: cuya respuesta debe ocurrirdentro de un año y sin costos hundidos.

• Si una empresa tiene la capacidad tecnológica paraentrar al mercado pero existe poca probabilidad queesto ocurra:

> por dificultades para que el producto sea aceptado> por dificultades en la distribución> por dificultades en la producción

=> la firma no será considerada participante.

Participantes en el MR

Costos hundidos

• Inversiones específicas en facilidades de producción,

• Tecnologías, • Marketing (aceptación del producto),• I & D,• Aprobaciones regulatorias• Testeo del producto• Un costo hundido significativo es aquel que no se recupera en un año luego del SSNIP.

• Como son difíciles de determinar la Agencia debe caracterizarlos. 

Participaciones de mercado

• Variables: ventas, producción, capacidad instalada oreservas.

• Típicamente se utilizan datos anuales.

• La importaciones se incluyen teniendo en cuenta si haycuotas a las mismas o no.

• IHH: función del número de participantes y de ladistribución de las participaciones– Aversión a la concentración

Concentración

• Mercados desconcentrados: IHH < 1500 puntos.• Moderadamente concentrados: IHH entre 1500 y2500 puntos.

• Post‐Merger IHHI entre 1500 y 2500:– si el aumento en el IHH es < a 100 puntos laconcentración es poco probable que tenga efectosanticompetitivos.

– si el aumento es > a 100 puede tenerlos y debe analizarsecon más profundidad.

• Altamente concentrados: IHH>2500 puntos.

Concentración• Post‐Merger IHHI> 2500.

– Si el aumento en el IHH es < a 50 puntos es pocoprobable que tenga efectos negativos.

– Si el aumento > a 50 puntos => preocupación y mayoranálisis.

– Si el aumento > a 100 puntos es probable que se creepoder de mercado o que se facilite su ejercicio =>mayor análisis.

Efectos anticompetitivos potenciales: acciones coordinadas o unilaterales

Acciones coordinadas:– Por ejemplo colusión tácita o expresa.– Que faciliten la capacidad de detectary penalizar desviaciones de la acción coordinada.

– Que faciliten la adherencia a un acuerdo.– Condiciones de mercado:

• El grado de información disponible a los participantes delmercado.

• El grado de homogeneidad del producto.• Si en el pasado o en otros países participaron de carteles.

Acciones coordinadas• Por ejemplo, la coordinación puede serfacilitada por la homogeneidad del productoo por prácticas existentes en el mercado nonecesariamente anticompetitivas:estandarización de precios o de productos.

• Información clave acerca de las firmas rivalesy del mercado pueden facilitar lacoordinación.

• La compra de una empresa “Maverick”

Acciones coordinadas

• Por ejemplo si existe información sistemáticaclave acerca de transacciones, precios ocantidades específicas será difícil que unaempresa se desvíe de un acuerdo.

• Si las transacciones son frecuentes, regulares ypequeñas relativamente a la producción totalde la empresa también será difícil que lasempresas se desvíen de un acuerdo.

• Si cambios en la demanda o en los costos sonpoco frecuentes también lo será.

Acciones unilateralesDiferenciación de productos:• Aumentar los precios de uno o los dos productos luego

de la fusión => Puede generar un aumento en losbeneficios que no hubiera podido ser alcanzado antes dela fusión si los consumidores los consideraban la primeray segunda opción respectivamente.

• Umbral= 35%

EntradaMetodología: tres pasos.

• 1ro: Analizar si la entrada tendrá impacto en algún período.• 2do: Si la entrada es rentable y por lo tanto una respuesta

probable frente a un aumento de precios de la empresafusionada.

• Ya que si hay costos hundidos la entrante debe evaluar surentabilidad en el largo plazo.

• La entrada hará que los precios caigan a los niveles prefusión por lo que estos son los precios a considerar en elanálisis de largo plazo.

• 3ro: analizar si la entrada tendrá una escala suficientepara que los precios vuelvan a su nivel original.

• Por ejemplo, el incumbente puede tener una facilidadesencial que le impida al o los entrantes alcanzar unaescala suficiente para competir con éxito.

• Tiempo a considerar: 2 años

Entrada

Eficiencias

• Las fusiones permiten asignar mejor losrecursos reducir costos y eventualmente mejorlos precios para el consumidor, o mejor lacalidad, lanzar nuevos productos, etc.

• La agencia sólo analiza las eficienciasinherentes a la operación.

• Son difíciles de identificar.

Eficiencias

• Deben ser justificadas por las empresas para que laAgencia pueda verificar por medios razonables laprobabilidad que estas ocurran y la magnitud delas mismas.

• Cuando y como van a ocurrir, como van a mejorarlos incentivos a competir de la firma y por qué soninherentes a la operación.

• No serán consideradas si son difusas y no sepueden verificar de forma razonable.

Eficiencias

• Eficiencias reconocibles son aquellas que han sidoverificadas y no provienen de reducciones de producciónanticompetitivas. Son imputadas netas de los costos en quese incurrieron para obtenerlas.

• La Agencia las comparará con los daños potenciales quegenera la operación.

• Cuanto mas grande sea el daño mayores tendrán que serlas ganancias de eficiencia reconocibles.

Eficiencias

• Difícilmente servirán para justificar un monopolio o una operación que seacerque a uno.

• Algunas son mas probables de ser aceptadas que otras.

• Por ejemplo: aquellas que permitan reasignar la producción entre lasempresas que se fusiona de forma tal que se reduzca el costo marginal deproducción => son fáciles de verificar y pueden ser sustanciales.

• Las relacionadas a I & D también pueden serlo pero son mas difíciles deverificar y no deben ser consecuencia de reducciones en la producción.

• Las relacionadas con la administración de la empresa o con el costo delcapital en general no son específicas de la fusión.

Fusiones Verticales

Introducción

• El análisis económico de las fusiones verticales engeneral concluye que las mismas suelen aumentarel bienestar agregado de los agentes económicos yel bienestar de los consumidores.

• Sin embargo, también pueden tener efectosanticompetitivos si le “cierran el mercado” a losque no están integrados verticalmente o si facilitanla coordinación.

• Es importante entender que una fusión verticalreemplaza a una transacción de mercado y en esesentido reduce los costos de transacción.

• Pueden ser integraciones aguas arriba o aguasabajo: un insumo esencial o un distribuidor.

• Una fusión de conglomerado entre empresas queproducen bs complementarios es parecida a unavertical desde el punto de vista del consumidor.

Introducción

La economía de las FV

• 1. Puede generar caídas de precios sielimina la doble marginalización.

> Si hay poder de mercado aguasarriba y aguas abajo

> La firma integrada se imputará elcosto marginal y no un preciomonopólico

=> que caerán los P y subirán las Q

La economía de las FV

• 2. Si existe un efecto anticompetitivo esindirecto ya que no se eliminan competidores.

• Para que lo haya tiene que cerrarse elmercado a aquellos que no están integradosverticalmente => aumentar los costos del rival(insumo) o generar una caída en las ventasdel mismo (consumidor).

• > no vender, vender más caro o reducir lacalidad => TIENE QUE AFECTAR ALCONSUMIDOR O A LA EFICIENCIA

La economía de las FV

• Cerramiento del mercado al consumidor:cuando se le cierran los canales dedistribución a los productoresindependientes

=> tiene que generar aumentos en los CMgde los productores independientes y porlo tanto en los P para que afectenegativamente al consumidor.

• 3. Es difícil identificar cuando elcerramiento del mercado esanticompetitivo si el mismo estáacompañado de la eliminación de ladoble marginalización:Dependerá de que efecto domine:el aumento en el poder de mercado o lareducción de costos

• 4. Existen eficiencias no relacionadas conlos precios: la eliminación de costos detransacción.

La economía de las FV

La economía de las FV

• ¿Cómo distinguirlas?

1. Mostrar que existe la posibilidad y elincentivo a cerrar el mercado.

2. Mostrar el efecto del cerramiento sobre losrivales y como esto afecta su capacidad decompetir.

3. Mostrar como la FV cambia los incentivos dela firma integrada a competir aguas abajo.

4. Mostrar el impacto sobre el bienestar.

Eficiencias

1. Eficiencias en la producción y reducciones decostos.– Economías de alcance: los costos medios se reducencon la producción conjunta aguas arriba y aguasabajo

– Mejoras en el control de la calidad.– Reducciones en los tiempos de espera.– Reducciones en los costos de inventarios.

Evidencia empírica

• La evidencia empírica muestra que reducencostos y que en pocas oportunidades creancerramiento del mercado.

• Es más la experiencias que se propusieron laseparación vertical tuvieron el efecto contrario:aumentos de precios por doble marginalización yreducción de la calidad.

UE Non Horizontal MergerGuidelines (2007)

• Reconocen que son menos problemáticas ya que nodesplazan competidores y generan reducciones decostos.

• Reconocen que hay que balancear efectosanticompetitivos con los pro competitivos.

• Reconocen la posibilidad de cerramiento en el mercadodel insumo y cerramiento de los consumidores, peroestos tienen que afectar el bienestar del consumidorpara ser considerados anticompetitivos.

UE Non Horizontal MergerGuidelines (2007)• Propone el siguiente esquema de análisis:

1) Posibilidad de cerramiento2) Incentivos para hacerlo3) Efectos en el mercado aguas abajo

• Reconocen que el poder de mercado es necesario pero nosuficiente:

=> Post operación: 30% en los dos mercados aguas abajo y aguasarriba.

Restricciones Accesorias y Condiciones

Restricciones accesorias• En ocasiones, el acuerdo de integración contiene

estipulaciones que, aisladamente, podrían ser restrictivas ala competencia.

• Sin embargo, cuando las restricciones son una parte integrale indisoluble del acuerdo de concentración, califican como“Restricciones accesorias” (ancillary restraints).

• En estos casos, no estamos ante una práctica monopolística,sino ante condiciones que hacen viable (o más eficiente) laoperación.

• En esos casos, y apegados al principio jurídico que “loaccesorio sigue a lo principal”, las restricciones accesorias sevaloran como parte de la operación de integración, y enconjunto con ésta.

Restricciones accesorias• Si la restricción no es parte integral e indispensable de un

acuerdo de integración, no se considerará ni se aprobará talrestricción a la competencia, la cual podría incluso ser objeto deuna investigación independiente por posibles prácticasmonopolísticas.

• Para que califique como accesoria, una restricción debe:

a. Estar directamente relacionada con, y formar parteintegral de, una concentración.

b. Ser razonablemente necesaria para el funcionamientoadecuado del acuerdo.

• En otras palabras, debe permitir la realización, o bien hacer másefectivo el cumplimiento de los fines del negocio principal.

Restricciones accesorias• Un ejemplo claro de este tipo de restricciones esun acuerdo de integración de abogados en unbufete. El acuerdo puede incluir una reparticiónde mercados (por área de práctica), uncompromiso de respetarse la clientela, unacuerdo de honorarios, y otras restricciones.

• Vistas aisladamente, estas condiciones seríanun cartel. Sin embargo, el objeto del acuerdo esla integración de los profesionales, y sin estasrestricciones la creación de la firma legal nofuncionaría.

Restricciones accesoriasEjemplos más comunes de restricciones accesorias:

• Cláusulas de no‐competencia: Son válidas cuando se estipulan por un tiempo limitadoy razonable. Usualmente constituyen una garantía al comprador de que se mantendráel valor de la empresa adquirida.

• Acuerdos de licencia: Pueden formar parte de una operación que incluya latransferencia de derechos de propiedad intelectual o de conocimientos técnicos. Esposible que el vendedor conserve la titularidad de tales activos y pretenda explotarlosen actividades distintas, en cuyo caso es usual que le otorgue al comprador laposibilidad de explotarlos por medio de una licencia.

• Acuerdos de compra y suministro: Usualmente cumplen el fin de asegurar a laempresa traspasada la cadena de suministro de productos o insumos necesarios parasu operación. En ausencia de esta garantía de suministro, se podría poner en riesgo laoperación del negocio traspasado, de ahí que se justifiquen estos acuerdos al menos deforma transitoria.

Los anteriores tres casos son solamente ejemplos de las restricciones accesorias máscomunes. Sin embargo, este principio podría aplicarse a una infinidad de situaciones, lascuales se valorarán caso a caso aplicando los principios arriba indicados.

Condiciones

• COPROCOM podrá condicionar su aprobación a la adopción de determinadascondiciones que estén diseñadas para reducir o contrarrestar los posibles efectosanticompetitivos provocados por la concentración (o potenciar sus eficiencias). Lascondiciones deberán ser propuestas por las empresas involucradas.

• Pueden ser de dos tipos: estructurales o de comportamiento. Si las medidas decomportamiento son adecuadas, se elegirán como primera opción.

• Estas condiciones pueden ser una o varias de las siguientes (lista no exhaustiva):– El traspaso de uno o más de los activos o derechos.– La limitación de prestar determinados servicios o vender determinados bienes.– La obligación de suplir determinados productos o prestar determinados servicios a

clientes específicos o a otros competidores.– La introducción, eliminación o modificación de cláusulas en contratos.

• Modifican en forma directa la asignación de derechos depropiedad.

• Para que sea efectiva requerirá la venta de un conjunto apropiadode activos a un comprador adecuado. Por lo general, el conjunto deactivos a vender será la unidad mínima de un negocio que puedaoperar en forma autónoma (“stand alone basis”).

• El conjunto de activos puede ser modificado, por ejemplo, para elcaso que la desinversión no sea llevada a cabo en el plazo acordadopara ello, estableciendo la obligación de desinvertir otros activosadicionales, para hacerlo más atractivo para posibles interesados(“crown jewel provisions").

Condiciones  estructurales

• Son remedios diseñados para modificar o limitar el comportamiento de laspartes en el mercado.

• Pueden consistir en medidas tendientes a facilitar la rivalidad horizontal, como loscompromisos tendientes a garantizar acceso a ciertos activos, reducir barreras a laentrada, reglas de gobierno corporativo, y hasta obligaciones de no competir endeterminados sectores del mercado.

• También pueden ser medidas tendientes a controlar los efectos del negocio, comolímites máximos de precios, acuerdos de nivel de servicios y compromisos demantener el suministro de productos.

• No siempre son excluyentes entre sí. También se pueden emplear medidasconductuales temporales mientras se ejecutan las medidas de estructura.

Condiciones de conducta

Condiciones

• Las condiciones deberán estar directamente vinculadas a lacorrección de los efectos anticompetitivos previstos de laconcentración y guardar proporción con lo que se pretendacorregir.

• No se trata de mejorar las condiciones de competencia de unmercado previas a la concentración.

• Las condiciones impuestas deberán cumplirse en los plazosque establezca la Comisión, que no podrán ser mayores a diezaños. Al vencerse el plazo, la Comisión podrá ordenar laextensión del plazo por cinco años más.

Condiciones• Al momento de seleccionar, diseñar e implementar una medida de este tipo

habrá que considerar que sea:

– Proporcional: Debe ser acorde a los efectos anticompetitivos que sequieren evitar y razonable para ese fin. El objetivo no es penalizar a laspartes de una concentración ni aumentar la competencia, sinomantenerla.

– Adecuado e Integral: Debe ser suficiente y apropiado para el tratamientode los efectos anticompetitivos de la operación.

– Efectivo: Debe ser factible de ser implementado, monitoreado y cumplido,y su cumplimiento debe ser ejecutable.

– Oportuno: Debe solucionar eficientemente, durante su vigencia, losefectos anticompetitivos de la operación.

• Si bien cada caso requerirá un análisis independiente, se buscará en la medida de lo posible que exista consistencia en las medidas aplicadas por COPROCOM con el fin  de promover seguridad jurídica. 

Muchas Gracias