Informe

Evaluación de la micro región CIHUATAN

Introducción Este informe se refiere a cuatro municipios de la Región

Cihuatan: Suchitoto, Tonacatepeque, El Paisnal y Nejapa. Se incluye cuatro aspectos o dimensiones:a. Las condiciones de vida de la poblaciónb. Concertación y liderazgo para el desarrollo local con

participación juvenilc. Formación de capital humano para el desarrollo locald. Oportunidades de generación de ingresos para los

jóvenes y sus familias El trabajo con jóvenes es una prioridad dentro de este

proyecto.

El Consorcio Fundación Comunicándonos Red KOPAR, Comunicación Participativa Asociación para la Capacitación e Investigación en Salud

Mental, ACISAM Agencia de Desarrollo Económico Local, Oficina de Atención al

Trabajo, ADEL OAT Unión de Comunidades Rurales del Norte de San Salvador y La

libertad, UCRES Corporación para el Desarrollo de El Salvador, CORDES Comité de Reconstrucción y Desarrollo Económico y Social de

Comunidades de Suchitoto, CRC Asociación de Proyectos Comunales de El Salvador,

PROCOMES

Metodología: La teoría del cambio

Circulo intergeneracional de la pobreza Cambiar condiciones de vida de los jóvenes Privilegiar la educación Involucrar a los jóvenes Fortalecer la organización social Favorecer las acciones de producción

Metodología: Instrumentos usados

18 instrumentos para cuatro temas: Concertación y liderazgo, formación de capital humano, oportunidades de generación de ingresos y condiciones de vida

5 fuentes de información: jóvenes, informantes claves, documentos, docentes, representantes de organizaciones

660 boletas de los 18 instrumentos

Contexto: El país

6.8 millones de habitantes 2.5 millones fuera de El Salvador Fuerte concentración de la riqueza Disminución de la importancia de la

agricultura Desempleo Delincuencia y crimen organizado Dependencia de las remesas y tendencia al

consumismo

Situación general de la familias

Contexto y condiciones de vida

Síntesis

La región es una de las más pobres del país, y entre los municipios, es Suchitoto donde existe la mayor tasa de pobreza extrema, también donde el analfabetismo es mayor. La relación entre las variables parece ser evidente.

El Paisnal presenta la mas alta tasa de desempleo, mientras Tonacatepeque tiene las mayores características de municipio urbano.

Para la región, la agricultura sigue siendo la clave de su subsistencia, sin embargo es uno de los sectores mas desprotegidos a nivel de gobierno, y uno de los que mayor se ha visto afectado en las ultimas décadas en cuanto su aporte al PIB nacional.

El desempleo en la región llega a niveles bastante altos, y los datos indican el 43%, sin embargo es posible que se oculte información en torno a sub empleo.

La migración y su efecto inmediato de remesas es, efectivamente importante, ya que el 23% de los hogares reciben ingresos por remesas.

La participación ciudadana es bastante alta, seguramente debido a las condiciones históricas de la región, vinculadas al conflicto. Las acciones relacionadas con el desarrollo cultural son pocas.

Es muy significativo que el tema de seguridad sea crítico, en Tonacatepeque existen los mayores índices de pandillerismo, además es el más cercano a la ciudad capital.

Dimensión 2

Concertación y Liderazgo para el Desarrollo Local con participación juvenil

sintesis

Existen diversas organizaciones en la Región, las cuales ya desarrollan trabajo para el desarrollo de los jóvenes, también desde los municipios se ejecutan acciones que sirven para cumplir con la reducción de la vulnerabilidad social de los jóvenes, las pandillas y la delincuencia son elementos que afectan y ponen en riesgo la seguridad social de todos, pero siempre involucran a los jóvenes.

Existen varias organizaciones que trabajan aliadas, el entramado de organizaciones sociales es importante y clave en el desarrollo de la estrategia del Consorcio, es fundamental poder vincular a otras entidades en el esfuerzo.

El Consorcio Cihuatan es la expresión organizativa más importante en términos de alianza para el desarrollo, que existe en la Región y debe convertirse en el referente adecuado para la interlocución con organismos gubernamentales, de tal forma que pueda hacerse llegar la contribución del estado hasta los pobladores.

De hecho, existe muy poca presencia de los entes de gobierno, que apoyen el desarrollo. Es importante generar demanda hacia los entes de gobierno para que sus planes consideren la inversión social y productiva en la región.

Las acciones de comunicación participativa deben ser aprovechadas en beneficio del esfuerzo de desarrollo desde el Consorcio. Los jóvenes ya ejercen influencia en decisiones locales y municipales, su principal participación se da en los campos de la educación, la cultura, el desarrollo agrícola y lo económico.

Dimensión 3

Formación de Capital Humano para el Desarrollo Local

A nivel educativo hay una mayor matrícula urbana que rural, y los centros escolares poseen infraestructura adecuada y un equipamiento con el que los docentes y directores se sienten satisfechos. Esta fortaleza debe aprovecharse para el desarrollo.

Varias escuelas aun no cuentan con una biblioteca, y los alumnos deben investigar tareas en condiciones de debilidad. Es importante hacer notar que el 23% de la población nunca ha asistido a una escuela, por tanto la tasa de analfabetismo es elevada.

Los padres de los alumnos participan de las tareas de ellos, colaborando para que las puedan cumplir, en diversas formas, desde sentarse con ellos para trabajar hasta revisar si se ha cumplido con la tarea, sin embargo se nota una despreocupación por los padres hacia el nivel pre escolar.

La falta de dinero es el elemento que mas afecta el proceso educativo desde la perspectiva de los padres, y desde luego que con las tasa de desempleo y la pobreza existente, en la región este es un problema muy serio.

Los funcionarios educativos consideran que existe una buena articulación educativa en diferentes niveles, aun cuando no sea tan evidente en lo operativo.

Existe desde los centros escolares un reconocimiento que legitima a las organizaciones estudiantiles y sus representantes para participar en la gestión educativa.

Dimensión 4

Oportunidades de generación de ingresos para los jóvenes y

sus familias

La región depende de lo agrícola de forma casi completa, a pesar de eso, el desempleo es una variable importante. El menos afectado de los municipios, en este sentido es Tonacatepeque. Los aportes de dinero a la familia son hechos llegar desde un grupo de edad muy joven , que cubre de los 18 a los 28 años.

La migración interna es un fenómeno importante en esta región que tiene temporadas de zafra, donde se generan bastantes empleo, ciertamente en condiciones muy precarias.

La fuente de empleo más importante de los municipios se encuentra en San salvador, y esto es particularmente válido para Nejapa y para Tonacatepeque, los dos municipios más urbanos y cercanos a la capital.

Un buen porcentaje de la población desarrolla sus propias actividades de negocio, muy relacionadas con los alimentos, aun cuando hace falta que se desarrollen programas de capacitación y mercadeo para las actividades de negocio. Los proyectos debieran considerar esta situación para apoyar a quienes ya tienen sus empresas funcionando.

Los emprendimientos de los jóvenes se enmarcan en actividades no agrícolas, a pesar de la dependencia que la región tiene de la agricultura. Eso marca un desinterés por lo agrícola desde los jóvenes. No es casual, ya que la agricultura no recibe suficiente apoyo.

La gran fortaleza en el campo de lo productivo es la existencia de diversas organizaciones productivas de carácter asociativo, tales como cooperativas y asociaciones, las cuales deben motivarse a efectos de promover nuevas organizaciones productivas con jóvenes.

Las mujeres tienen la tasa de analfabetismo mas alta que los hombres, excepto en el caso de Suchitoto.

Los municipios de esta región son más pobres que el promedio de municipios a nivel nacional, excepto el caso de Tonacatepeque.

Los desempleados son en su mayoría personas jóvenes, una demostración de la crisis de empleo a nivel nacional, pero con mayor énfasis en los municipios más pobres.

Los gastos de educación de la familia son bastante fuertes, incluso llegan a desfavorecer otras condiciones de la familia como la alimentación y los gastos en salud.

A pesar de sus limitaciones, la producción agropecuaria es la principal fuente de ingresos de la población, otras actividades como el comercio son poco representativas.

A nivel de las oportunidades crediticias y de servicios de desarrollo empresarial, la existencia es más o menos amplia, pero las condiciones son bastante difíciles, especialmente en lo referido a garantías y requisitos.

La tasa de desempleo es mucho más alta que el promedio nacional. La creación de condiciones adecuadas para que los jóvenes puedan favorecerse, educarse y mejorar su calidad de vida, implica que necesariamente hay que trabajar ahora en este tema de producción y empleo.

La migración afecta también el territorio, las condiciones de seguridad, y falta de trabajo motivan a la población a salir del país. En la región, ambas cosas son concluyentes. Nejapa, es uno de los municipios donde las pandillas están actuando con mayor fuerza.

La violencia y delincuencia, junto con las pandillas vandálicas y ahora dedicadas a la extorsión son elementos importantes que deben ser erradicados para poder trabajar en condiciones de favorecer a los jóvenes. Los procesos deben ser integrales e integradores. Las acciones a ejecutar, deben considerar también la necesidad de participación de los cuerpos de seguridad

Conclusiones y Recomendaciones

La existencia del PLAN NACIONAL DE JUVENTUD es una iniciativa que puede contribuir con los jóvenes en su desarrollo integral, hace falta ponerla en práctica en la región de manera profunda.

Las municipalidades y asociaciones deben involucrarse en un plan de desarrollo de la región de manera coordinada

El liderazgo juvenil generado es una ventaja para trabajar en la estrategia del Conjunto Integrado de Proyectos para la reducción de la delincuencia.

Debe promoverse el incremento de la inversión en infraestructura social, deportiva, educativa, las condiciones de la población, en particular de los jóvenes, exigen que haya mayor profundización en esta área.

Los jóvenes deben seguir trabajando en la conformación de alianzas en diferentes sectores: la educación, la cultura, la salud.

El acceso a las nuevas tecnologías de información debe facilitarse, si se trata de generar condiciones que permitan que los jóvenes puedan lograr niveles de calidad en educación similares a los de zonas más desarrolladas como San Salvador. Se debe propiciar el acceso a la tecnología.

La educación es un trabajo que debe fortalecerse, aun hay jóvenes que no se matriculan, y la tasa de analfabetismo es grande. En general los indicadores educativos son preocupantes.

Se requiere mayor formación profesional de los docentes en tecnología educativa, sin embargo se debe reconocer que los niveles de profesionalismo de los docentes son adecuados.

La formación técnica esta ajustada a las necesidades de la población, sin embargo, se puede aprovechar para fortalecer esta coherencia entre la educación y la realidad contextual.

La capacitación es un servicio que debe propiciarse para que los jóvenes puedan crear, desarrollar y crecer con sus pequeños negocios como aprendizaje para el futuro.

La agricultura es una de las principales actividades productivas de la región, sin embargo las limitaciones para la misma como la falta de financiamiento, poco soporte gubernamental, ausencia de tierras y poca diversificación no la hacen como la mejor opción. Debe propiciarse alternativas de producción.

Algunas personas, debido a la falta de empleo han optado por establecer sus propios negocios de alimentos. Hace falta crear los mecanismos e instrumentos adecuados para que estos puedan ser diversificados y rentables, entre estos mecanismos, el del crédito es uno de los más importantes. Los servicios de capacitación empresarial y mercadeo deben estar en paralelo.

La agricultura debe ser rescatada en la región, y si bien, la producción de caña es una alternativa de empleo, otros productos como el loroco, maní, y hortalizas son factibles al igual que la cría de especies menores.

Comercialización es el servicio más requerido, el Consorcio debe considerar esta necesidad para promover proyectos en esta línea.

Las cooperativas son importantes en la región, los esfuerzos de emprendimientos pueden provenir de programas conjuntos con las cooperativas ya existentes en la zona.