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Carlos Ugaz MonteroDirector Ejecutivo de la Autoridad Autónoma del
Sistema Eléctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao
Sistema Integrado de Transporte Masivo de Lima y Callao: Hacia una mejor calidad de vida para
los ciudadanos
CONTEXTO GENERAL: LIMA Y CALLAO
• 10.2 millones de habitantes.
• 24.5 millones de viajes diarios (motorizados y nomotorizados) – promedio día hábil.
• 24.9 millones de viajes totales diarios.
• 1.2 millones de vehículos particulares.
• 38,000 autobuses urbanos en 561 rutas autorizadas.
• 145 000 taxis formales – 55 000 taxis informales.
• Aeropuerto Internacional Jorge Chávez es utilizado por 21millones de pasajeros (2017).
Ancón
Pucusana
Fuente: INEI (2017), Estudio BIG-DATA (Telefónica), PMTU, GTU-MML, CORPAC
MODO TIEMPO COSTO
10 min. S/ 1.00
90 min. S/ 3.00
30 min. S/ 1.70
10 min. S/ --
10 min. S/ --
2h 30min. S/ 5.70
Norte a SurSIN EMBARGO…
US$ 4,300 millones anuales depérdidas hora/hombre por congestiónvehicular.
Costo de transporte por persona: el18% de su ingreso.
EL TRANSPORTE PÚBLICO…
52.9
41.8
0
10
20
30
40
50
60
Limeños Chalacos
Considerado el
2º problema más importante, después de la inseguridad ciudadana.
Recibe calificación mayoritaria de
malo o muy malo.
75%se moviliza en
Transporte Público* Metropolitano, Metro de Lima, Corredores
Complementarios, bus, cúster, combi y colectivo informal.
Fuente: Observatorio Lima Cómo Vamos.
MÁS DE 560 rutas de transporte públicoSIN ARTICULACIÓN
Fuente: Lima Como Vamos, 2018.
CombiMototaxi Buses Colectivo
75% DE PERSONAS UTILIZAN EL TRANSPORTE PÚBLICO
EN EL ÁREA METROPOLITANA DE LIMA Y CALLAO
CONCLUSIÓNEl Transporte Público de Lima y Callao
escaótico
desarticulado
atenta contrael ambiente
la economía de las familias
la calidad de vida
carece deplanificación
visión de largo plazo
¿QUÉ SE NECESITA?
Un Sistema Integrado de Transporte
Masivo
. Planificado
. Al servicio del ciudadano
. Con visión de largo plazo
. Que sea un agente de cambio
. Que sea el eje articulador
. Que deje un legado a la ciudad
Bus Segregado
(BRT)
Trenes de CercaniaMetros
(elevados y/o subterráneos)
Alimentadores
Situación Actual de la Infraestructura de Transporte
Masivo
Situación Actual de la Red Básica del Metro de Lima y Callao
LÍNEA 1• Concesionada: EN OPERACIÓN• 34.6 Km (77% Elevada).• 26 estaciones.• 380 mil pax/día.• 36 trenes.• 4 min entre trenes.• Con Conductor.• Obra Pública + Op. Concesionada.• 2 MM USD.
LÍNEA 4• En Revisión del Estudio de Factibilidad.• 3.47 MM USD.• 23.6 Km (Proyectado).
LÍNEA 2• Concesionada: EN CONSTRUCCIÓN.• 2 estaciones construidas y 3 en
construcción.• Concesión integral (APP).• 5.7 MM USD.
LÍNEA 3• En Revisión del Estudio de
Factibilidad.• 7.7 MM USD.• 38.5 Km (Proyectado).
Principales Deficiencias Detectadas en el Proceso de Implementación de
la Red del Metro de Lima y Callao
Las Líneas de Metro NO han sido Planificadas con una Visión de Red
Exceso de patios talleres
• Metro de México tiene 12 líneas y sólo 7 talleres de mantenimiento. 3 son de mantenimiento mayor.
No hay un centro de operación integrado
• Metro de Santiago maneja su operación desde un único centro de control (opera 6líneas).
No existe integración tarifaria
• Los sistemas de transporte masivo en el mundo cuentan con un mismo medio de pago.
Falta de visión de integración entre
líneas
• Conexión de Línea 1 yfutura Línea 2.
Inadecuada Planificación de la Conexión Línea 1 – Línea 2
Construcción de Nueva Estación de Conexión
en la Línea 1.
Distancia entre estaciones debería ser
mínimo 750 m.
Se requiere suscripción de Nueva Adenda con Línea 1
para compatibilizar operación de Nueva Estación.
Múltiples Tarifas de Transporte Público en Lima y Callao
No existe relación entre tarifas, montos de inversión ni distancias recorridas. Tampoco existe tarifa de transbordo.
Fuente: Servicio de Consultoría: Actualización de la Matriz de Tarifas del Modelo de Demanda de Transporte – AATE (2016).
Corredores Complementarios
S/ 1.70
Bus SegregadoS/ 2.50 Tarifa troncal + Alimentador
S/ 1.50 Tarifa Alimentador
MetroLínea 1: S/ 1.50Línea 2: S/ 3.20
CombiS/ 1.50
MototaxiS/ 1.00
ColectivoS/ 5.00
BusesS/ 1.50
Necesidad de un Nuevo Plan Maestro
Situación Actual: Resumen
No hay una estructuración de
proyectos de transporte con visión integral y de
largo plazo
No existe un Modelo Integrado de Demanda de
Lima y Callao
No existe una tarifa definida para el
Sistema de Transporte Masivo
No existen esquemas de integración tarifaria
del transporte de la ciudad (tarifas de
transbordo)
No existe un componente de inserción
urbana integral en los estudios de preinversión
Existen inconsistencias de diseño entre los
estudios de preinversión (L3 y L4)
Es necesario optimizar lostrazos y el dimensionamiento
de las líneas de Metro (Costos Eficientes)
Incumplimiento decompromisos asumidos con los
OFIs en temas socio ambientales (Proyecto Línea 2)
¿Qué estamos haciendo?
Del análisis de la ejecución de los proyectos, aprendemos de los errores cometidosy maximizamos los aciertos para determinar el modelo idóneo en el desarrollo delas futuras líneas.
Fuente: Delmon, Jeffrey (2010) Understanding Options for Public – Private Partnerships in Infrastructure. World Bank
- Obras Civiles
- Contrato de Servicios
Contrato de Administración y
Operación
Contratos de Arrendamiento
Concesiones
- BOT (Build-Operate-Transfer)
- DBO (Design-Build-Operate)
Joint Venture/ Privatización
parcial del bien público
Privatización total
Participación PrivadaObra Pública Asociación Público – Privada (APP)
• Servicios públicos
• Restructuración
• Empresa pública
• Descentralización
Grado de participación privada
Bajo Alto
1. APRENDIENDO LECCIONES: LÍNEA 1 Y LÍNEA 2
IMPACTO URBANO DE LA LÍNEA 1 DEL METRO DE LIMA – ZONA SUR: IMPACTO NEGATIVO
SECTOR VIADUCTO EN SUPERFICIE (7 km): (periodo 1990-2000). Distritos de Villa El Salvador, Villa María del Triunfo y San Juan de Miraflores
IMPACTO URBANO DE LA LÍNEA 1 DEL METRO DE LIMA – ZONA NORTE: IMPACTO POSITIVO
SECTOR VIADUCTO ELEVADO (27.5 km): (periodo 2000 / 2009-2014). Distrito de San Juan de Lurigancho.
ANTES AHORA
Hasta 500 USD/m2 Hasta 1,200 USD/m2
2. IMPULSANDO LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO LÍNEA 2
3. REVISANDO LOS ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD: LÍNEA 3 Y LÍNEA 4
L1
L4
L3
L3
L2
L4
L6
L5L5
L7
L7
Propuesta de Optimización de la Red del Metro de Lima y Callao
L6
PROPUESTA INVERSIÓN OPTIMIZADA (SIN INGENIERÍA DE VALOR)
LíneaLongitud
(km)
Inversión Infraestructura y Material Rodante
USD
Línea 3 (Metro Pesado) 25.2 3,724,135,884*
Línea 4 (Metro Pesado) 15.5 2,298,028,293
Línea 5 (Metro Ligero) 11.6 696,000,000**
Línea 6 (Metro Pesado) 21.3 3,147,781,520*
Línea 7 (Metro Ligero) 13.3 798,000,000**
Total 86.9 10,663,945,698
La inversión estimada en los Estudios de Preinversión de
Línea 3 y 4 totalizan USD 10,618 Millones, para 61.8 Km.
Realizando las optimizaciones descritas, con un monto
similar se puede incorporar 25.1 Km a la Red del Metro.
(*) Costo por Kilometro Factibilidad Línea 4 USD 147.7 Millones(**) Costo por Kilometro Línea 1 USD 60.0 Millones
Red del Metrode Lima y Callao
Línea 1 (34.6 Km.)
Línea 2 (26.9 Km.)
Línea 3 (25.2 Km.)
Línea 4 (15.5 Km.)
Línea 5 (11.6 Km.)
Línea 6 (21.3 Km.)
Ramal ( 7.8 Km.)
Línea 7 (13.3 Km.)
156.2 Kilómetros
Los Fresnos
InsurgentesPando
Pérez Aranibar
28 de Julio
Municipalidad de Ate
CENTRAL
Conde de San Isidro
La Cultura
La Molina
Gambetta
San Marcos
Payet
Parque Central de Miraflores
Huayna Cápac
El Álamo
Huaca Pucllana
Angamos
Villa El Salvador
Puerto del Callao
Bayovar
COSAC I
METROPOLITANO
L1 L2
PATIO COMPARTIDO LÍNEA 4 Y LÍNEA 6
Y ESTACIÓN MULTIMODAL
4. BUSCANDO A LOS EXPERTOS INTERNACIONALES
Aprendiendo de Otras Experiencias Exitosas.
Trabajando con Organismos Multilaterales.
Contactando a las Empresas Líderes .
Participando en Asociaciones y Congresos
Mundiales.
5. INCORPORANDO INNOVACIÓN EN LA PLANIFICACIÓN DEL TRANSPORTE PÚBLICO: USO DE TECNOLOGÍA BIG DATA
Evaluación por Zonas
Según Macrozonas (05), Distritos (50) y Zonas de Tránsito (335).
Anonimizados, agregados y extrapolados hacia toda la población de Lima y Callao.
Datos Recolectados
Datos Segmentados
Genero, Edad, Nivel Socioeconómico, Motivo de Viaje, Franja Horaria, Día de
Semana.
Estudio de Movilidad Urbana en Lima y Callao contratado con Telefónica del Perú
VIAJES PROMEDIO PARA LIMA Y CALLAO
687.5Mde viajes
mensuales
164.2Mde viajes
semanales
24.5Mde viajes día
1.4M Viajes en Hora Punta Mañana
1.3MViajes en Hora Valle
1.8MViajes en Hora
Punta Tarde
APLICATIVO WEB DE VISUALIZACIÓN
6. REALIZANDO UNA PLANIFICACIÓN INTEGRADA POR MODOS DE TRANSPORTE Y CAPACIDAD
Fuente: UGD - AATE. Elaborado a partir de i) Opciones de transporte público masivo. GIZ y ii) Ciudades en Movimiento. Banco Mundial
LONGITUD
CA
PA
CID
AD
DE
TR
AN
SP
OR
TE
(PA
SA
JE
RO
S H
OR
A/S
EN
TID
O)
METRO LIGERO MONORIEL
METRO PESADOSuperficie
Elevado Subterráneo
TREN CERCANÍAS75.000
50.000
25.000
10.000
BRT
AUTOBUS
1 Km 10 Km 40 Km 100 Km5 Km3 Km
Plan Maestro del Sistema de Transporte Masivo de Lima y Callao al 2050
PLAN MAESTRO DEL SISTEMA DE TRANSPORTE MASIVO DE LIMA Y CALLAO AL 2050
Establecer la Tarifa por Modo de Transporte.
Estructurar los Proyectos de Transporte
Integralmente.
Desarrollar un Modelo Integrado de Demanda de Lima y Callao.
Crear una Red Unificada de Transporte.
Definir la Política Tarifaria para el
Transporte de la ciudad.
Desarrollar Estudios que permitan
evaluar el potencial de Ingresos No
Tarifarios.
Definir los Lineamientos y la
Gestión de la Inserción Urbana Integral.
Crear una base de datos sobre tecnologías, costos
de inversión, costos de OyM, tiempos de
ejecución, entre otros.
Definir las Nuevas Líneas del Metro de Lima y Callao y sus
características tecnológicas.
Desarrollar la Evaluación Ambiental
Estratégica.
•Recopilación de información primaria y secundaria.
•Demográfico, socioeconómico, urbanístico, socio-ambiental y de transporte (líneasbase).
•Diagnostico estratégico y tendencias (ident. planes, políticas y programas sectoriales).
• Lecciones aprendidas de Línea 1 y Línea 2. Identificación de brechas y acciones paracumplimiento de compromisos OCDE.
DIAGNÓSTICO
• Construcción del Nuevo Modelo desagregado de Transporte para el Área Metropolitana de Lima y Callao (Estudio de Demanda Integral).
• Incluye trabajos de campo: encuestas, conteos.
• Calibración y verificación utilizando BIG DATA (Resultado del contrato con Telefónica del Perú)
MODELO DE TRANSPORTE
• Plan Director del metro de Lima y Callao.
• Plan Director del Sistema Complementario al Metro de Lima y Callao.
• Plan de Integración Multimodal.
• Programa de implementación.
PROPUESTAS DE DESARROLLO DEL SISTEMA DE TRANSPORTE MASIVO DE
LIMA Y CALLAO AL 2050
• Implicancias ambientales (oportunidades y riesgos) del Plan.
•Medidas para reducir los riesgos y aprovechar las oportunidades ambientales.
• Evaluación de alternativas sustentadas técnicamente.
• Línea Base socio-ambiental (por cada sistema/modo proyectado)
EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA DE LA RED DEL METRO
DE LIMA Y CALLAO
CONTENIDO DEL PLAN MAESTRO
• Evaluación de potenciales ingresos no tarifarios (alquileres, publicidad, captura devalor).
• Propuesta de Desarrollo de Ingresos no tarifarios (incluye estimación de ingresos porcada tipo de servicios complementarios).
• Estrategias de implementación.
INGRESOS NO TARIFARIOS
• Esquema tarifario del Metro (régimen, estructura y tarifa de transbordo).
• Política Tarifaria.
• Integración Tarifaria entre modos de transporte.
• Evaluación de impactos de ingresos no tarifarios.
• Propuesta de modificaciones contractuales para su aplicación en los sistemasexistentes.
POLÍTICA TARIFARIA SISTEMA DE TRANSPORTE MASIVO DE LIMA Y
CALLAO AL 2050
• Criterios de integración multimodal de las estaciones del Metro.
• Identificación y jerarquización de intercambiadores.
• Características de sección vial y propuesta de modificación.
•Definición los lineamientos de integración intermodal.
•Gestión de la Inserción Urbana Integral.
• Evaluación Preliminar para la identificación de predios para la implementación del Plan Maestro y gestión para su adquisición.
INSERCIÓN URBANA
• Evaluación de sistemas/modelos de Transporte Masivo, considerando como mínimo:capacidad, tecnologías, tiempo de implementación, interoperabilidad, costos deinversión, costos de operación y mantenimiento, grado de estandarización, entre otros.
• Propuesta de tipología de sistemas/modelos de Transporte Masivo para Lima y elCallao, incluye caracterización, y ponderación para la matriz multicriterio.
COMPARACIÓN ENTRE SISTEMAS DE TRANSPORTE MASIVO
(BENCHMARKING)
CONTENIDO DEL PLAN MAESTRO
• Propuesta de Plan Maestro Integral. PLAN MAESTRO INTEGRAL
•Revisión y propuesta de mejora de la normatividad y reglamentación técnica vigente.
• Propuesta del nuevo marco legal.ADECUACIÓN MARCO LEGAL
•Benchmarking de implementación de redes de Metro (tecnología, modalidadcontractual, implementación, plazos, costos).
• Estrategia de Implementación y esquema de financiamiento.
• Plan de gestión de riesgos.
• Plan de implementación, incluyendo cronogramas, hitos y metas relevantes.
ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN
CONTENIDO DEL PLAN MAESTRO
MTC - MEF
Solicitud de Cooperación Técnica
MEF - BID ACEPTACIÓN BID
Inicio del Proceso
Expresiones de Interés de las
Empresas
EvaluaciónLista Corta
No objeción del BID
Presentación de Propuesta Técnica y
Económica
Evaluación y Selección
Firma del Convenio con el
BID
No objeción del BID
Buena Pro
Firma de ContratoInicio del Estudio
Presentación del Plan de Trabajo
PROCESO DE SELECCIÓN
Carta de InvitaciónSP +TDR + Bases + borrador de contrato
SOLICITUD DE EXPRESIÓN DE INTERÉS
EMPRESAS QUE PRESENTARON EXPRESIÓN DE INTERÉS
N° EMPRESASPAÍS DE
ORIGEN
1COBA CONSULTORES DE ENGENHARIA E AMBIENTE S.A
ARDANUY INGENIERIA S.A.
PORTUGAL
ESPAÑA
2 ARUP LATIN AMERICAN S.A. ESPAÑA
3
DB ENGINEERING & CONSULTING GMBH
TPF GETINSA EUROESTUDIOS S.L. SUCURSAL EN PERÚ
TPF GETINSA EUROESTUDIOS S.L.
ALEMANIA
PERÚ
ESPAÑA
4
SETEC INTERNATIONAL
ENGENHEIROS CONSULTORES ASSOCIADOS LTDA
LINK-C CONSULTORES SAS
FRANCIA
BRASIL
COLOMBIA
5 STEER DAVIES GLEAVE UK
6
POCH PERÚ S.A.
WSP UK LIMITED
DELOITTE CONSULTING S.L.U.
LLAMA URBAN DESIGN
PERÚ
UK
ESPAÑA
PERÚ
7PÖYRY SCHWEIZ AG
DOHWA ENGINEERING CO., LTD
SUIZA
COREA
8
TÉCNICA Y PROYECTOS S.A. SUCURSAL PERU (TYPSA)
INGENIERÍA Y ECONOMÍA DEL TRANSPORTE S.M.E.M.P. S.A.
SUCURSAL PERÚ (INECO)
PERÚ
PERÚ
9LOUIS BERGER
EGIS
FRANCIA
FRANCIA
N° EMPRESAS PAÍS DE ORIGEN
10 CH2M HILL ARGENTINA S.A. ARGENTINA
11HATCH CORPORATION
IBI GROUP PROFESSIONAL SERVICES INC
CANADÁ
CANADÁ
12
NIPPON KOEI CO., LTD.
NIPPON KOEI LATIN AMERICA-CARIBBEAN CO., LTD.
SYSTRA S.A
JAPON
JAPON
FRANCIA
13
YOOSHIN ENGINEERING CORPORATION
SAMAN CORPORATION
SEOUL METRO
YOOSHIN ENGINEERING CORPORATION SUCURSAL DEL PERU
COREA
COREA
COREA
COREA
14 MOTT MACDONALD UK
15 SENER, INGENIERÍA Y SISTEMAS, S.AESPAÑA
16
AYESA INGENIERÍA Y ARQUITECTURA S.A.C.
CONSULTORA ALOMON S.L. – GRUPO S3 TRANSPORTATION
AYESA PERÚ S.A.C
AECOM TECHNICAL SERVICES INC
ESPAÑA
ESPAÑA/UK
ESPAÑA
USA
17
T.Y.LIN INTERNATIONAL
D2 CONSULT INTERNATIONAL GMBH
CAL Y MAYOR Y ASOCIADOS S.C.
EE.UU.
AUSTRIA
MÉXICO
18
VIVEKA SAS
MOBILÉ SAS
TRANSAMO
COLOMBIA
COLOMBIA
FRANCIA
SOLICITUD DE NO OBJECIÓN A LA LISTA CORTA
NO OBJECIÓN A LA LISTA CORTA
COLABORACIÓN INTERINSTITUCIONAL
Participación y colaboración activa durante laejecución del estudio.
Estudios de transporte desarrollados.
Planes de Desarrollo Urbano.
Estudios de Tránsito.
Proyectos viales, infraestructura de transportey transporte público en ejecución y/oplanificados.
Información del sistema de transporte públicoactual: rutas, flota, estadísticas de viajes,accidentes, entre otros.
Plan Director del Sistema Complementario alMetro de Lima y Callao.
Plan de Integración Multimodal.
Política Tarifaria.
Integración Tarifaria entre Modos deTransporte.
Evaluación de Impactos de Ingresos NoTarifarios.
Gestión de la Inserción Urbana Integral.
Propuesta de Plan Maestro Integral.
¿QUÉ NECESITAMOS? RESULTADOS DE UTILIDAD
¿A qué debemos aspirar con los Megaproyectos en
Infraestructura?
Que nos permita fijarnos objetivos en:
A crear un Legado para la Ciudad de Lima y Callao
PBI
Crecimiento del PBI
Impulso a la industria nacional
Reducción de contaminantes
(GEI, ruidos)
Mejora de la productividad
Mejora de la seguridad ciudadana
Mejora de la calidad de vida
Generación de puestos de
trabajo
Reducción de tiempos de viaje de las personas
Incremento de Valor del suelo
urbano
Reducción de la tasa de
feminicidios
Política de seguridad vial
Participación ciudadana
Mejora de la cultura
ciudadana
agosto
2018