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Presentación a la Comisión de

Transportes del Congreso

Aspectos Técnicos R.M. Nº 111-2010-MTC sobre antigüedad

aeronaves que operan en circuito turístico de Nazca

Lima, 20-abril-2010

RAMON GAMARRA TRUJILLO

DIRECTOR GENERAL DE AEROPNAUTICA CIVIL

Sumario• Ultimo Accidente Aéreo en Nasca y acciones tomadas

• Otros accidentes

• Situación del parque aéreo

• Diferencias tecnológicas entre aviones antiguos y modernos

• Otras acciones tomadas

• Legalidad y constitucionalidad de la Directiva Técnica Extraordinaria

Accidente de Nasca

• 25 de Febrero 2010

• Avión Cessna U206

• Nazca Airlines

• 07 Fallecidos

• Causa: En investigación

Acciones tomadas por el MTC - DGAC

A través de la R.D. Nº 055-2010-MTC/12 se ha

dispuesto que las aeronaves que prestan servicios en

los espacios aéreos de Nasca y de Palpa, prestando

servicios turísticos y de observación, incluyan como

parte de la tripulación de sus aeronaves un copiloto.

Circuito turístico de las Líneas de Nasca

Astronauta

Ballena

Acciones Tomadas

Directiva Técnica Extraordinaria

Se ha prepublicado una DTE, para la recepción de sugerencias y comentarios que dispone lo siguiente:

A partir del 01 de agosto del 2010, las aeronaves de todoexplotador aéreo de Transporte Aéreo EspecialTurístico, no podrá tener una antigüedad mayor a 30 añosdesde la fecha de su fabricación.

Resumen Accidentes e incidentes de consideración

Año

OcurrenciaMatricula Modelo Año de

FabricaciónExplotador Aéreo Causa

2010 OB-1557 C 210 1979 Aero Palcazu Fatiga de Material

2009 OB 794 C 172G 1966 Aero Servicios

SantosFalla de Motor

2008 OB 1266 C U206 1967 Aero Ica Falla Humana y del indicador de

combustible (05 Pasajeros F)

2008 OB 1117 C U206 1976 Nazca Airlines Falla en el sist. de combustible

2007 OB 1320 C U206 1980 Alas Peruanas Falla en el sist. de combustible

2006 OB 1117 C U206 1976 Nazca Airlines Falla de Motor

2001 OB 1283 C 210 1983 Aero Paracas Fatiga de material

2001 OB 1100 C 172 1966 Aero Paracas Falla de Motor

2001 OB 1332 C 177 1976 Aero Condor Falla de Motor

2000 OB 1415 C 206 1979 Acuariana de

AviaciónIncendio

1997 Aeroparacas

Aerocondor

Colision en el aire

(12 f)

Accidentes / Incidentes por falla de material

Explotador Ord Año

FabricaciónMatricula Modelo P

a

x

Estado Instalación

doble

Comando

NAZCA

AIRLINES

1 1952 OB-1202 C-170 3 Inoperativa

TRAVEL AIR

1 1980 OB-1192 C-206 5 Operativa Ok


3 1975 OB-1402 T-337-G 4 Inoperativa





(Tarapoto)

8 1963 OB-1795 PA-28 3 Inoperativa


Parque Aéreo que opera en Nasca

Explotador Ord Año

FabricaciónMatricula Modelo P

a

x

Estado Instalación

doble

Comando

AIR NAZCA 1 1961 OB-1808 C-185 5 Operativa Ok


AERO

PARACAS









Ord Año

FabricaciónMatricula Modelo Pa

x

Estado Instalación

doble Comando

ALAS

PERUANAS



3 1979 OB-1655 C-172 3 Operativa


AERO

PALCAZU



3 1979 OB-1557 C-210 5 Operativa




Ord Año

FabricaciónMatricula Modelo Pa

x

Estado Instalación

doble Comando

AERODIANA 1 2009 OB-1922 C-208 12 Operativa Ok

2 2008 OB-1882 C-208 12 Operativa Ok

3 2007 OB-1870 C-208 12 Operativa Ok


ALAS DE

AMERICA



TAXI AEREO

EJECUTIVO



AEREO

SERVICIOS

SANTOS




Ord Año

Fabricac

ión

Matricula Modelo Pa

x

Estado Instalación

doble Comando

EXPRESO

MOCHE


AIR MAJORO 1 1982 OB-1919 C-207 7 Operativa Ok


TOTAL DE AERONAVES 41

< 1980 27

INOPERATIVAS 15

OPERATIVAS 26 En condiciones

aeronavegables

DOBLE COMANDO INSTALADO 24 Pueden efectuar vuelos

turísticos

EMPRESAS 12 (10) Pueden efectuar vuelos

turísticos

RESUMEN:


Resumen Accidentes e incidentes de consideración

Accidentes / Incidentes

OB-1266

1976

Aeroica SRL

2008

Causa: Falla

humana y del

indicador de

Combustible

C 206

OB-1790

1976

Aero Palcazu SAC

2008

Causa: Limitación

del Sistema de

Combustible


C T210N

OB-1557

1979

Aero Palcazu SAC

2010

Causa: Fatiga de

Material del tren

de nariz


SISTEMA DE COMBUSTIBLE:

Cessna 172

Año: 1966

Ejemplo de la evolución de los Sistemas de

Combustible de las aeronaves

• Selección de alimentación

de combustible es manual.

• Indicación analógica de

cantidad de combustible

• Restricciones para virajes:

- Indicadores combustible

no son confiables

- En viraje el combustible

corre hacia el lado del

banqueo

SISTEMA DE COMBUSTIBLE:

Aviones modernos

• Selección de alimentación

de combustible es

automática.

• Indicación digital de

cantidad de combustible.

• Tanques de combustible

con restrictores

(chapaletas) que evitan el

corrido del combustible al

lado del viraje, haciendo la

maniobra confiable.

Cabina de mando de aeronave: Cessna 170 –

año: 1952

Cabina de mando de aeronave: Cessna 206 –

año: 1971

Cabina de mando de aeronave: GA8 AIRVAN –

año: 2009

Cabina de mando de aeronave: CESSNA 208B –

año: 2009

Directiva Técnica Extraordinaria

Se ha prepublicado una dte, para la recepción desugerencias y comentarios que dispone lo siguiente:

A partir de la entrada en vigencia de la norma, todaaeronave a ser incorporada en el parque aéreonacional para prestar Servicios de Transporte AéreoEspecial Turístico, no podrá tener una antigüedadmayor a 15 años desde la fecha de su fabricación y sucapacidad de asientos deberá ser mayor o igual a 08.

Acciones Tomadas

Cantidad de Pasajeros en el circuito de Nasca/Ica

AÑOS 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

NASCA 40,305 57,542 60,155 70,626 84,920 99,478 104,947 108,814 110,531 113,101

Diferencia en Nasca 17,237 2,613 10,471 14,294 14,558 5,469 3,867 1,717 2,570

ICA (Las Dunas) 19,487 13,757 14,814 16,281 21,485 25,309 26,592 25,924 23,184 13,156

Diferencia en Ica (5,730) 1,057 1,467 5,204 3,824 1,283 (668) (2,740) (10,028)

40,305

57,542 60,155

70,626

84,920

99,478104,947

19,48713,757 14,814 16,281

21,48525,309 26,592 25,924

23,184

113,101

110,531

108,814

13,156

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Fuente: Estadística DGAC

Cantidad de Operaciones en el Circuito de Nasca/IcaAÑOS 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

NASCA 21,614 32,002 33,866 38,190 44,472 50,108 50,094 55,150 54,876 48,592

Diferencia en Nasca 10,388 1,864 4,324 6,282 5,636 (14) 5,056 (274) (6,284)

ICA (Las Dunas) 5,672 4,016 4,702 4,816 5,708 5,808 5,764 5,404 5,336 3,280

Diferencia en Ica (1,656) 686 114 892 100 (44) (360) (68) (2,056)

21,614

32,00233,866

38,190

44,472

50,108 50,094

55,150 54,876

5,6724,016 4,702 4,816 5,708 5,808 5,764 5,404 5,336

3,280

48,592

-

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Fuente: Estadística DGAC

Los Operadores de servicio turístico especial, regulados

actualmente por la RAP 131, pasarán a ser regulados por la

RAP 135.

Se ha optimizado el circuito de vuelo sobre las líneas de

Nasca.

Se ha incrementado la separación minima vertical entre

aeronaves de 500 a 900 pies, así como la separación

minima sobre el terreno de 2200 pies a 2300 pies.

Se ha dispuesto que las maniobras de banqueo no se

realicen a más de 30 grados de inclinación en el viraje.

Acciones Tomadas

El MTC ofreció conformar una mesa de diálogo. Se solicitó a

los Operadores de Nasca una agenda y sus representantes.

Acciones Tomadas

Proyecto de Ley 2857/2008-CR

Objetivo: Ampliar la vigencia del régimen contemplado en el

Art. 7º de la Ley Nº 28525, Ley de Promoción de los Servicios

de Transporte Aéreo (Régimen particular de importación

temporal para aeronaves y material aeronáutico).

Beneficios: Suspensión del pago de derechos arancelarios y

demás impuestos aplicables a la importación. Se aplicará una

depreciación del 20% anual sobre el Valor en Aduanas por lo

que al año 5, el valor del bien será cero y se nacionalizará.

Principales Usuarios del beneficio: Aviación General

(escuelas de pilotos, aeroclubes, privados) y Aviación

Comercial (RAP 91,131 y 135).

Grandes empresas emplean régimen de importacióntemporal.

El beneficio es para los pequeños operadores. Lesrepresenta entre 33% y 38% de ahorro en costos deoperación y un ahorro en la reexportación del bien.

Estado actual: Estuvo en agenda del Pleno y el día jueves08.04.10 pasó a Cuarto Intermedio para revisión de laComisión de Economía, Banca, Finanzas e InteligenciaFinanciera.


Impacto:

Impulsará el incremento y modernización del parque

aéreo nacional (pequeñas empresas).

Mejora la imagen de los servicios de transporte aéreo a

nivel nacional, del turismo y de las actividades

económicas relacionadas.

Generación de empleos de mecánicos, talleres de

mantenimiento aeronáutico (TMA´s), centros de

instrucción, entre otros.


Transferencia del Aeródromo a la Municipalidad

Distrital de Vista Alegre - Nasca

• 26 de noviembre de 2009: Publicación de la Resolución deSecretaría de Descentralización Nº 061-2009-PCM/SD, queaprueba la Directiva Nº 006-2009-PCM/SD, “Directiva para elproceso de transferencia de los aeródromos regionales y locales alos Gobiernos Regionales y Locales”

• 30 de marzo de 2010: La Municipalidad Distrital de Vista Alegredesignó la Comisión de Transferencia de Recepción.

Requisitos que debe cumplir la Municipalidad:

• Contrato o Convenio suscrito entre la Municipalidad de Vista Alegrey el explotador aeroportuario aceptado por la DGAC.

• Carta Acuerdo Operacional de Servicios Aeronáuticos.

• Acta de compromiso de Cumplimiento de las Recomendaciones dela OACI.

• Póliza de seguros del aeródromo a nombre de la Municipalidad

Repercusiones Internacionales

Recomendaciones de OACI

Misión multidisciplinaria de la OACI al Aeródromo Nasca/ María Reiche 28 al 30 abril 2008.

• Recomendación PER ATM 6/08

Que la autoridad aeronáutica de Perú tome las siguientesacciones en el área ATM:

c) Evalúe la posibilidad de emitir regulaciones tendientes al usode aeronaves de mayor capacidad que las utilizadasactualmente, alentando la renovación de la flota quepermitirían el transporte de mayor cantidad de pasajeros y deesa manera reducir considerablemente la cantidad deoperaciones en el área.

La DGAC recibió, la visita de los cónsules de Japón,

Estados Unidos, Francia. Mostraron interés en conocer las

medidas tomadas para mejorar este servicio.

Preocupación de agencias Internacionales sobre la

seguridad en las operaciones en el Circuito turístico de

Nasca

Repercusiones Internacionales

Legalidad y constitucionalidad de la Directiva

Técnica Extraordinaria

• El literal c) del artículo 9º de la Ley Nº 27261 otorgacompetencia a la DGAC para aprobar, modificar y dejar sinefecto las RAP y las directivas técnicas. La DTE ha sidopropuesta con estricta sujeción a dichas competencias.

• El literal g) del artículo 4º de la misma norma señala que esun objetivo permanente del Estado, en materia deaeronáutica civil, incentivar el incremento y modernizacióndel parque aéreo nacional.

• Artículo 47º del ROF del MTC, DS Nº 021-2007-MTC, laDGAC propone y ejecuta las políticas del sector en materiade aeronáutica civil. Se aprecia, que la DGAC ha recogidolos lineamientos de la Ley, implementando una política através de la directiva correspondiente.

La Ley de Aeronáutica Civil y su reglamento, disponen enlos artículos 78º y 155º respectivamente, la clasificación delas actividades aeronáuticas señalando que el TransporteAéreo Especial se desarrolla en actividades de turismocuando están destinadas fundamentalmente a la atenciónde determinados circuitos aéreos en los cuales, partiendo laaeronave de un punto de origen retorna al mismo sin dejarni tomar pasajeros dentro del circuito.



• En base a las competencias descritas y a la distinción queestablece la propia Ley, la DGAC regula de manera técnica yespecializada distintos tipos de operación, estableciendo demanera diferenciada requisitos necesarios para mantenerniveles adecuados de servicios y operación, en interés de losusuarios.

• Por ello, no existe discriminación al regular una actividad queestá clasificada expresamente por la Ley de Aeronáutica Civily su reglamentación, caracterizada por elementosparticulares, con alcances distintos a los de otras actividadesde aviación civil.



CONCLUSIONES

• La determinación de establecer la antigüedad de lasaeronaves en 30 años para las operaciones del TransporteAéreo Especial Turístico es una Política del Estado Peruano.

• Esta Decisión Política fue tomada debido a:

– Existe un interés público para que las aeronaves queoperan sean más modernas y para mejorar el servicioque se brinda a los turistas. Nasca es una ventana delPerú al mundo

– Las aeronaves mas modernas cuentan con equipos ysistemas, que permitirán una mayor seguridad en lasoperaciones aéreas.

Gracias por su atención

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