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Esta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por la Presidencia de la República.

DIRECCIÓN DE POLÍTICA DE DROGAS Y ACTIVIDADES RELACIONADAS

RENDICIÓN DE CUENTAS 2018

Presidencia de la República de Colombia

Contenido

Consulta de expectativas

Grupos de Interés

Estrategias para la reducción del consumo de sustancias psicoactivas

Alternatividad penal para delitos de menor gravedad relacionados con las drogas

01.

Estrategias de acompañamiento a los territorios en materia de drogas

02.

03.

04.

Sustancias químicas controladas

05.

06.

Grupos de Interés


La resolución 0010 del 17 de diciembre de 2015 emitida por el Consejo Nacional de Estupefacientes estableció la integración de los Consejos Seccionales de Estupefacientes siendo miembros de estos consejos las Secretarías de Gobierno y Secretarías de Salud (también hacen parte de los Comités Departamentales de Drogas). Las secretarias se salud y en algunos casos de Gobierno, tienen el rol de secretaria técnica se dicho Consejo.

De otra parte, estas entidades a la vez son los interlocutores principales de las acciones que adelanta la Dirección de Política de Drogas y Actividades Relacionadas en los entes territoriales.

SECRETARÍAS DE GOBIERNO

SECRETARÍAS DE SALUD

ENTIDADES DEL ORDEN

DEPARTAMENTAL

GRUPOS DE INTERÉS

Consulta de Expectativas


Título

RESULTADO CONSULTA DE

EXPECTATIVAS RENDICIÓN DE

CUENTAS DPDAR 2018

A= 359 RESPUESTAS 50.1%

B= 55 RESPUESTAS 7.7%

C= 91 RESPUESTAS 12.7%

D= 212 RESPUESTAS 29.6%

Título

Estrategias para la reducción del consumo de sustancias psicoactivas


CONTENIDO

1.

2.

3.

Generación de conocimiento sobre el consumo de drogas y sus efectos

Estrategia de fortalecimiento de capacidades territoriales para responder al consumo de drogas

Promoción para la implementación de programas


1. GENERACIÓN DE CONOCIMIENTO SOBRE EL CONSUMO DE DROGAS

Desde el Observatorio de Drogas de Colombia se creó el Sistema de Alertas Tempranas - SAT, como mecanismo de respuesta frente a la aparición de nuevas sustancias psicoactivas, el cual se basa en una red interinstitucional de intercambio de información para la detección oportuna de nuevas sustancias psicoactivas en el país. El SAT se creó formalmente por medio de la Resolución No. 0001 de 2016 del Consejo Nacional de Estupefacientes.

32 NPS detectadas en Colombia


Las NPS reportadas a UNODC a nivel mundial pasaron de 130 en 2009 a

más de 803 en junio de 2018. En Colombia se han identificado 32 NPS

En el marco del Observatorio de Drogas de Colombia se cuenta con el Sistema de

Alertas Tempranas-SAT

Fuente: ODC

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2 4

4

7

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2

4

6

8

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2007 2008 2009 2011 2013 2014 2015 2016

Triptaminas

Sustancias vegetales

Piperazinas

Otras sustancias

Ketamina y sustancia tipo Feniciclidina

Fenetilaminas

Catinonas sintéticas

Cannabinoides sintéticos


Programas Familias Fuertes Implementación MJD- 2018

DEPARTAMENTO CIUDAD No.

Familias No.

Personas.

Santander

B/bermeja 12 42

Floridablanca 13 46

San Andrés 12 42

C/marca Bogotá 314 1099

Nariño Pupíales 105 368

Ipiales 120 420

Antioquia Fredonia 41 144

Atlántico 180 630

Quindío 19 municipios 431 1509

Bolívar

Turbaco 60 210

Arjona 60 210

Villanueva 60 210

Boyacá Pto. Boyacá 181 633,5

Valle Versalles 13 45,5

Vaupés Mitú 45 158

TOTAL 1647 5765

Territorios Asistencia técnica MJD- 2018 DEPARTAMENTO CIUDAD

No.

Familias

No.

Personas.

Bolivar Cartagena 170 595

N/ Santander Cúcuta 150 525

Risaralda Dos Quebradas 157 550

Tolima Espinal 130 455

Boyaca Muzo 63 220,5

670 2345TOTAL

Intervención MJD- 2018

Intervención MJD

Asistencia Técnica MJD

2. PROMOCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE PROGRAMAS


TALLER SER, SABER Y HACER EN PREVENCIÓN –

LlNEAMIENTOS DE PREVENCIÓN: 5 TALLERES 267

PERSONAS

MODELO DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA

TRASTORNOS POR EL USO DE SUSTANCIAS

PSICOACTIVAS EN COLOMBIA – MAITUS. : 4

TALLERES – 364 PERSONAS

PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DEL CONSUMO PARA EL

ENTORNO PENITENCIARIO . 92 PARTICIPANTES DE

INPEC

TALLER DE TERAPIA DE SUSTITUCIÓN PARA HEROÍNA: 5

TALLERES 82 PERSONAS

PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS Y

ATENCIÓN INTEGRAL PARA CENTROS DEL SRPA . 32

PARTICIPANTES DE CAE

3. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES TERRITORIALES

GESTIÓN TÉCNICA PARA FORTALECER LA ESTRATEGIA

DE REDUCCIÓN DE DAÑO

ACCIONES BASADAS EN

LA EVIDENCIA CIENTÍFICA

ALIADOS:

ENTIDADES TERRITORIALES

MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO,

MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL

FONDO NACIONAL DE ESTUPEFACIENTES

UNODC


32 Departamentos

1.101 Municipios

Área Total: 1.138.910 Km2

CONTEXTO


Ley 30 de 1986

art. 98 y 99:

Creación y funciones de los

Consejos Seccionales de Estupefacientes

(CSE)

Decreto 3788 de 1986

art. 10 y 15:

El Consejo Nacional de Estupefacientes

(CNE) coordina y vigila las actividades de los

CSE

Se pueden crear Comités Cívicos a

nivel local (Comités Departamentales de

Drogas –CDD)

Decreto 2897 de 2011

Núm. 7 art. 19

Núm. 2 y 4 art. 21:

La Dirección es la Secretaría Técnica del CNE y articula sus directrices con

los CSE, y hace seguimiento y

evaluación de los planes ejecutados

por regiones

MARCO NORMATIVO


19

LA POLÍTICA DE DROGAS EN LOS TERRITORIOS

Apropiación y armonización de

la realidad territorial y de

los lineamientos de la Política

Pública Nacional de Drogas

Fortalecimiento de espacios de

articulación, gestión y toma

de decisión

Fortalecimiento de procesos

integrales participativos de

planeación e implementación

Fortalecimiento al seguimiento y

evaluación de políticas, planes,

programas y proyectos

Consolidación de modelos

sostenibles de transformación

territorial

Retroalimentación y ajuste de los

lineamientos de la Política frente a la realidad territorial

transformada

IMPLEMENTACIÓN DE LA POLITICA DE

DROGAS

IDENTIFICACIÓN DE ESCENARIOS Y

ACTORES:

AR

TIC

UL

AC

IÓN

VE

RT

ICA

L

ARTICULACIÓN HORIZONTAL

CIUDADANÍA

SOCIEDAD CIVIL

ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES

INSTITUCIONES PRIVADAS

INSTITUCIONES PÚBLICAS

NIVEL CENTRAL NIVEL TERRITORIAL


Consejos Seccionales de Estupefacientes

CSE

Consejo Nacional de

Estupefacientes

CNE

Comités Departamentales y Municipales

de Drogas

CDD-CMD

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE LA POLÍTICA


21

Planes Integrales Territoriales de Drogas (PITD)

Formulación de los Planes Integrales Departamentales de

Drogas (PIDD), construidos en el marco de los Comités

Departamentales de Drogas (CDD) y aprobados en los

Consejos Seccionales de Estupefacientes (CSE)

El equipo de trabajo adscrito a la DPDAR del Ministerio,

destinado al asesoramiento técnico de las entidades

territoriales, apoyó técnicamente en la formulación y

seguimiento de los Planes Integrales Departamentales de

Drogas (PIDD), y de algunos distritos y municipios priorizados.

INSTRUMENTO DE POLÍTICA PUBLICA EN EL TERRITORIO


22

¿Qué hemos hecho en el

2018? Seguimiento y evaluación

2018 el Ministerio de Justicia y del Derecho realizó 51 asesorías

técnicas presenciales (Enero: 1; Febrero: 3; Marzo: 12; Abril: 10; Mayo:

11; Junio: 4. Julio: 4; Agosto: 4; Diciembre: 2)

Todos los departamentos del país con Planes Integrales

Departamentales de Drogas (PIDD) aprobados por parte de sus

respectivos Consejos Seccionales de Estupefacientes.

De cara a la etapa de seguimiento a la implementación de los PIDD, se

diseñó e implementó una guía de seguimiento que a partir de la

metodología de semaforización.

Fueron socializados los resultados de la evaluación formativa de los

PIDD, que tuvo como propósito establecer el grado de coherencia

interna de los mismos, su concordancia con los planes de desarrollo

territorial y otras herramientas de planeación territorial relacionadas.

ACOMPAÑAMIENTO TERRITORIAL – DIRECCIÓN DE POLÍTICA DE DROGAS


23

Retos y desafíos

Identificación de canales de coordinación con entidades del nivel

central de carácter público y privado para apoyar a los territorios

en el desarrollo de actividades incorporadas en los PIDD.

Consolidación de un Sistema de Información Gerencial de

Drogas, que permita realizar el monitoreo a indicadores del nivel

territorial.

Identificación de la oferta institucional en programas de

prevención del consumo y de la criminalidad de drogas en los

territorios.

Incidir en las autoridades locales para la asignación de recursos

para atender la problemática de drogas, y para la contratación de

personal que responda a las estrategias planteadas en cuanto al

control de la oferta y consumo de drogas.

ACOMPAÑAMIENTO TERRITORIAL – DIRECCIÓN DE POLÍTICA DE DROGAS

Estrategia de cooperación voluntaria entre el Gobierno, el sector privado y autoridades regionales para el intercambio de información en el manejo de sustancias químicas controladas


• Desde 1998, la Comunidad Internacional viene instando a todos los Estados a entablar o intensificar la cooperación con la industria de productos químicos.

• El Ministerio de Justicia y del Derecho desde el 2013 inició una estrategia de articulación y fortalecimiento de las relaciones con el sector empresarial mediante diversas jornadas de capacitación y mesas de trabajo.

• Manual de responsabilidad compartida con el sector empresarial relacionado específicamente con las buenas prácticas en el manejo, almacenamiento y disposición final de sustancias y productos controlados

• la Resolución 0001 de 2015 señala explícitamente la cooperación con la empresa privada con el propósito de evitar el desvío de sustancias y productos controlados a los centros de producción ilegal de drogas.

• Punto acordado en el Acuerdo de Paz en cuanto al ajuste de las medidas de control de insumos.

• Estrategia de cooperación voluntaria se establece en el Plan Decenal de Justicia 2017-2027

Contexto


Objetivo General: Desarrollar un instrumento voluntario de cooperación entre el Gobierno y la empresa privada basado en el

principio de Responsabilidad Común y Compartida –RCC y el respeto mutuo, para el intercambio de información sobre

actividades inusuales o sospechosas en el manejo de sustancias y productos químicos controlados que eviten el desvío de los

mismos a los centros de producción ilegal de drogas.

Revisión bibliográfica

técnica y jurídica

Fase I

Fase II

Fase III

Fase IV

Sensibilización y concertación

Elaboración de la propuesta de cooperación voluntaria

Formalización del acuerdo entre las

partes.

METODOLOGÍA


Firma acuerdo de cooperación voluntaria para el intercambio de información con Acoplásticos

Jornadas de sensibilización y presentación del

mecanismo de cooperación con representantes de:

• Asociación Nacional de Empresarios de

Colombia-ANDI,

• Ecopetrol S.A,

• Procolombia,

• Chemiworld S.A.S.

• Otras empresas importadoras y distribuidoras

de solventes

• Sociedades Portuarias de Cartagena y

Barranquilla

DESARROLLO


2019 Estrategia de cooperación voluntaria entre el Gobierno,

el sector privado y autoridades regionales para el intercambio de información en el manejo de sustancias

químicas controladas

Despliegue de la estrategia: • Sociedad Portuaria de Buenaventura, • Federación Colombiana de Agentes Logísticos en

Comercio Internacional • Empresas usuarias de sustancias químicas en las

zonas de frontera de Nariño y Norte de Santander.

RETOS Y DESAFIOS

Alternatividad penal para delitos de menor gravedad relacionados con las drogas


Antecedentes Alternativas al Encarcelamiento para Delitos Relacionados con Drogas –AED-

Estados miembros de la OEA, adoptan Estrategia Hemisférica sobre drogas 2010.

“Explorar vías para ofrecer servicios de tratamiento, rehabilitación y reinserción social a infractores de la ley penal dependientes de drogas, como medida alternativa a la privación de libertad”

VI Cumbre de las Américas. Informe “El Problema de las Drogas en las Américas 2013”

“Se identifica aumento de la población carcelaria por delitos de drogas, falta de acceso a tratamiento y servicios sociales en especial de jóvenes y mujeres”

En el marco de la CICAD – OEA

“Primer informe Técnico sobre Alternativas al Encarcelamiento para delitos relacionados con Drogas”

Declaración de Antigua, Guatemala (2013) y Asamblea General Extraordinaria de la OEA (2014)

Fortalecer las acciones de los Estados y políticas tendientes a reducir el hacinamiento carcelario, mayor acceso a la justicia, proporcionalidad entre el daño y la pena y apoyo a las AED


Reducir procedimiento

penal

Limitar encarcelamiento

como sanción penal

Disminuir el tiempo de

privación de libertad

Promover alternativas aplicables a infractores de delitos relacionados con

drogas de menor gravedad

Consumidores

Perfiles de

Aplicabilidad de

AED

Pequeños

productores

Pequeños traficantes

y transportistas

Concepto de alternativas al encarcelamiento


El modelo de TTD consiste en desviar a los infractores dependientes de las drogas de la prisión y derivarlos a tratamiento y rehabilitación, en un

proceso dirigido por un juez.

Infractores que han cometido un delito como consecuencia de un consumo problemático de drogas.

Participación activa de todos los actores del proceso en pro del infractor.

Supervisión judicial permanente que tiene en cuenta los informes del área de salud y de inclusión social

Impacto: Aplicado correctamente, los TTD son eficaces en reducir la reincidencia tanto del delito como del consumo

Primer Tribunal – Miami

1989

Tribunales de Tratamiento de Drogas (TTD)


Una alternativa a la judicialización y a la utilización de medidas privativas de la libertad, en la que un adolescente en conflicto con la ley penal por la comisión de un delito de menor gravedad relacionado con el consumo problemático de drogas, ingresa a un esquema de tratamiento integral bajo estricta supervisión judicial y seguimiento en audiencias.

Reducir la reincidencia en los delitos asociados al consumo

Prevenir o reducir el consumo de drogas

Acceso a la salud y al tratamiento de consumo problemático de drogas para infractores

Promover oferta de servicios educativos, recreativos y de empleo hacia la resocialización

¿Qué busca? • Adolescentes que hayan cometido un delito como consecuencia de su consumo.

• Se excluyen crímenes de guerra y graves violaciones de derechos humanos.

• Diagnóstico de trastorno por consumo problemático de sustancias psicoactivas

• Manifestación voluntaria de ingreso al programa

• Inexistencia de enfermedades orgánicas y descompensadas

CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD

¿Qué es?

Programa de Seguimiento Judicial al Tratamiento de Drogas en el SRPA


• Trabajo conjunto con el ICBF, Ministerio de Salud, Fiscalía

General de la Nación, Rama Judicial, Defensoría Pública,

Procuraduría, E.S.E Hospital Carisma y los entes territoriales.

• La experiencia ha empezado a replicarse en otros lugares del

país. Se está realizando el proceso de planeación y

alistamiento en Quindío, Casanare, Meta y Atlántico

• Se sostuvieron las primeras reuniones de socialización con el

Distrito de Santa Marta y el departamento de Risaralda.

• Se cuenta con rutas de entrada, manuales de procedimiento

para su utilización en la etapa de control de garantías y de

conocimiento, formatos de ingreso y para la presentación de

informes a las autoridades judiciales.

• Documento metodológico para la implementación del

Programa de Seguimiento Judicial al Tratamiento de Drogas

en el Sistema de Responsabilidad para Adolescentes.

• Documento Guía para la implementación del Programa de

Seguimiento Judicial al Tratamiento de Drogas en el SRPA

para los territorios.

Logros Programa de Seguimiento Judicial

35 35

Esta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por la Presidencia de la República.

GRACIAS

presentación de powerpoint“n de_cuen… · 2016 del consejo nacional de estupefacientes. 32 nps...

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