Bloc 4. USOS I ACTIVITATS URBANES

Bloc 4 . USOS I ACTIVITATS URBANES

MPGM per a l’obtenció d’habitatge de protecció pública

al sòl urbà consolidat de Barcelona

Municipi: Barcelona

Autor/s redactors: Barcelona Regional i Serveis de la Gerència adjunta d’Urbanisme de l’Ajuntament

Col·laboracions internes de l’Ajuntament: Secretaria General, Institut Municipal d’Hisenda,

Direcció de Comunicació i Participació

Entitats i empreses col·laboradores externes: Centre de Política de Sòl i Valoracions de l’ UPC,

Departament de Dret Administratiu de la UNIVERSITAT DE BARCELONA, DUATIS Arquitectes SLP,

CELOBERT SCCL, CLAVELL Consulting SL, URBANIKER Urbanismo y Políticas urbanas

Imatge portada

MPGM per a l’obtenció d’habitatge de protecció pública al sòl urbà consolidat de Barcelona.

MPGM per a l’obtenció d’habitatge de protecció pública al sòl urbà consolidat de Barcelona. Bloc 4. USOS I ACTIVITATS URBANES

P U N T S d e P A R T E N Ç A i I N I C I

2 r e a l i t a t s : 2 v o l u n t a t s:

A. L’ habitatge protegit està situat

majoritàriament a àmbits perifèrics

de la ciutat, perquè prové d’àmbits

d’actuació urbanística.

B. Increment accelerat dels preus

de l’habitatge entre 2013 i 2018

A. El Pla pel dret a l’habitatge de

Barcelona 2016-2025 (aprovat al Ple

municipal de gener 2017) proposa

l’actuació C.1.5 ‘A través de la

qualificació urbanística destinar totalment

o parcialment una edificació a HPO, en

obres de nova construcció o gran

rehabilitació en sòl urbà consolidat’

Aquesta proposta sorgeix de

treballs conjunts i previs municipals.

B. Declaració institucional impulsada

per diferents entitats socials (Ple

municipal de febrer 2018): ‘Proposta de

destinació del 30% del sostre dels

edificis de nova construcció i de

rehabilitació integral a HPO’

- repercussió de sol: 60%

- venda m2 útil H: 35%

- Lloguer habitatge: 45%

MPGM per a l’obtenció d’habitatge de protecció pública al sòl urbà consolidat de Barcelona. Bloc 4. USOS I ACTIVITATS URBANES

R E P T E S i F O N A M E N T S t e c n i c o – j u r í d i c s d e l a P R O P O S T A

2 r e p t e s i n o v a d o r s : 2 f o n a m e n t s l e g i s l a t i u s :

A. Implicar directament al promotor privat

en la creació de nous HPO.

B. Aplicar la nova normativa en el

moment d’una actuació edificatòria

de gran inversió privada que ‘consolida

l’edificació per molts anys més’.

(estem en un nou paradigma quan el RDL

7/2015 identifica l’actuació edificatòria

com un instrument amb possibilitats

d’integrar-se en el planejament i la gestió)

A. Art. 11.2 del TRLSRU (RDL 7/2015): La previsión de edificabilidad por la

ordenación territorial y urbanística, por sí misma, no la integra en el

contenido del derecho de propiedad del suelo.

La patrimonialización de la edificabilidad se produce únicamente con su

realización efectiva y está condicionada en todo caso al cumplimiento de los

deberes ……., en los términos dispuestos por la legislación sobre

ordenación territorial y urbanística. (o planejament urbanístic)

B. Art. 57.7 del TRLUC sobre la capacitat de la qualificació de HPP

directa del planejament en sòl urbà consolidat.

L’art. 66.4 del RLU desenvolupa aquest precepte, precisant que ‘pot

preveure el destí total o parcial de l’edificació a HPO’, i es pot aplicar a

les noves construccions o grans rehabilitacions

(precisió provinent de la LOE en el seu art. 2.2)

1 c o n d i c i ó : art. 17.3 de la LDH regula l’ajornament de l’entrada en vigor de la norma per un termini de 2 anys per a

garantir la viabilitat econòmica de les operacions en SUC que s’hagin concretat prèviament a l’aprovació del pla.

MPGM per a l’obtenció d’habitatge de protecció pública al sòl urbà consolidat de Barcelona. Bloc 4. USOS I ACTIVITATS URBANES

P R O P O S T A : q u a l i f i c a c i o i p a r à m e t r e s

A. Paràmetre conegut i de relació en actuacions

d'extensió, transformació i remodelació urbanes.

La proposta és una remodelació

parcel·la a parcel·la en l’actuació edificatòria.

B. Paràmetre del 30% HPP ‘frega’ la relació entre els

preus de repercussió d’oficines i habitatge per barris.

C. El % HPP en la majoria de les actuacions de

remodelació a BCN són de règim general HPO,

i perquè el 75% de la població pot accedir-hi

(no tenim regulat en el TRLUC la possibilitat de qualificar

l’obligació en règim de lloguer)

P e r q u è e l 3 0 % ? i r è g i m g e n e r a l H P ORelació entre els Valors de Repercussió d’oficines i d’habitatge aplicant el 30% (2016)

En verd fosc les zones on el valor del sòl d’oficines no arriba al 60% del valor del sòl residencial.

verd clar aquelles àrees on aquesta relació es troba entre el 60% i 75%.

groc aquelles àrees on aquesta relació es troba entre el 75% i 85%.

taronja les àrees de relació entre el 85% i el 100%, i per tant són les zones crítiques.

vermell l’àrea de la Diagonal on els preus de les oficines poden arribar a ser més alts que el dels habitatges.

MPGM per a l’obtenció d’habitatge de protecció pública al sòl urbà consolidat de Barcelona. Bloc 4. USOS I ACTIVITATS URBANES

P R O P O S T A : q u a l i f i c a c i o i p a r à m e t r e s

A. A totes les zones urbanístiques que admeten

l’habitatge plurifamiliar

(12, 13, 15, 18 habitatge, 20a/8 i totes les subzones que

es derivin d’aquestes bàsiques del PGM)

B. D’aquestes zones, a totes les que tinguin un

sostre urbanístic potencial superior a 600 m2.

El paràmetre urbanístic del sostre potencial és el mateix

que s’aplica per calcular el nombre màxim d’habitatges

per parcel·la.

A q u i n e s p a r c e l·l e s s ‘ a p l i c a l a n o v a n o r m a ?

Parcel·les qualificades d’habitatge plurifamiliar i sectors planejament pendents

El paràmetre de 600 m2: tipologia en centres històrics i

optimització en el nombre màxim d’habitatges

MPGM per a l’obtenció d’habitatge de protecció pública al sòl urbà consolidat de Barcelona. Bloc 4. USOS I ACTIVITATS URBANES

P R O P O S T A : q u a l i f i c a c i ó i p a r à m e t r e s

A q u i n e s p a r c e l·l e s s ‘ a p l i c a l a n o v a n o r m a ?

Parcel·les amb propietat vertical Percentatge d’habitatges en propietat vertical respecte el conjunt d’habitatges en una illa.

La realitat pràctica (no de la norma), és que només es pot aplicar a propietats verticals (complementari a actuals HPO)

Són condicions de la qualificació urbanística en el supòsit d’una llicència i parcel·la concretes, motiu impossible de codificar en el plànol,

tal com sempre ha fet el planejament en la seva normativa, condicionant directament al règim urbanístic del sòl (drets i deures).

MPGM per a l’obtenció d’habitatge de protecció pública al sòl urbà consolidat de Barcelona. Bloc 4. USOS I ACTIVITATS URBANES

E X C E P C I O N S E N L ‘ A P L I C A C I Ó D E L A N O V A N O R M A

A. Parcel·les resultants de l’execució de polígons d’actuació urbanística, i

encara no hagin materialitzat l’edificació (sense terminis).

No s’exceptua a les parcel·les, que havent estat en polígons d’actuació

urbanística executats, i que NO provinguin d’àmbits MPGM amb reserva HPP,

han incomplert terminis d’edificació.

B. També s’exceptua a parcel·les amb un grau de protecció A i B segons el PE

del Patrimoni arquitectònic; les parcel·les amb un grau de protecció C quan la

rehabilitació de l’edificació comporti el manteniment o recuperació de la

tipologia, i que no incrementi el nombre d’habitatges.

MPGM per a l’obtenció d’habitatge de protecció pública al sòl urbà consolidat de Barcelona. Bloc 4. USOS I ACTIVITATS URBANES

Q U A N i C O M S’ A P L I C A a l a P R À C T I C A l a n o v a N O R M A

A. Quan sol·liciten una llicència d’obra nova (nova planta i ampliació) i gran rehabilitació.

B. Tot projecte ha de justificar l’aplicació de la destinació mínima del 30% a HPO de la següent manera:

▪ Identificar i mesurar totes les superfícies construïdes de cada unitat funcional o cadastral

(locals potencials d’habitatge segons regulació de l’ús i habitatges proposats en el projecte).

▪ S’exclouen els elements comuns (escales, accessos, patis de llum i ventilació...)

▪ El 30% s’aplica sobre les suma de tots els sostres construïts de les unitats funcionals d’habitatge o locals potencials

d’habitatge.

▪ El resultat final és la identificació en el projecte de les unitats d’habitatge que es destinaran a HPO

C. En la sol·licitud de la llicència s’ha d’adjuntar la qualificació provisional d’aquests habitatges HPO, i en la

primera ocupació dels habitatges, s’ha de tenir al qualificació definitiva HPO i la inscripció registral.

MPGM per a l’obtenció d’habitatge de protecció pública al sòl urbà consolidat de Barcelona. Bloc 4. USOS I ACTIVITATS URBANES

Q U A N i C O M S’ A P L I C A a l a P R À C T I C A l a n o v a N O R M A

A. El conjunt d’obres que constitueixin una actuació global en tot l’edifici i que comporti, a més, alguna de les actuacions

següents: increment de sostre o volum edificat, increment del nombre d’habitatges, modificació del conjunt estructural, canvi de

l’ús principal de l’edifici o redistribució general dels espais dels habitatges, amb o sense modificació d’elements comuns de

l’edifici. No es considera una actuació global en l’edifici les obres de reparació i manteniment.

(Art. 2.2.b de la LOE 1999: obres de rehabilitació d’edificis que requereixen projecte: ‘Tipo de reforma o rehabilitación que alteren la configuración

arquitectónica de los edificios, entendiendo por tales las que tengan carácter de intervención total o las parciales que produzcan una variación esencial

de la composición general exterior, la volumetría, o el conjunto del sistema estructural, o tengan por objeto cambiar los usos característicos del edificio.)

B. La substitució de l’edifici, encara que es mantingui la façana o algun altre element estructural (evident, és com nova planta)

C. L’execució simultània o successiva sobre el mateix edifici en un termini de cinc anys d’altres obres de reforma o rehabilitació

que tinguin un cost igual o superior al 50 per cent del valor d’una construcció de nova planta de característiques similars i amb el

mateix sostre que l’edificació existent. (control segons sol·licituds de llicència).

Q u a n e s t e m e n e l s u p ò s i t d e g r a n r e h a b i l i t a c i ó ?

MPGM per a l’obtenció d’habitatge de protecció pública al sòl urbà consolidat de Barcelona. Bloc 4. USOS I ACTIVITATS URBANES

L ‘ A P L I C A C I Ó d e l’ a r t i c l e 17.3 d e l a L D H (v i a b i l i t a t e c o n ò m i c a )

C a s u í s t i q u e s d ‘ a j o r n a m e n t d e l ‘ a p l i c a c i ó d e l a n o v a n o r m a

Bloc 4. USOS I ACTIVITATS URBANES

Bloc 4 . USOS I ACTIVITATS URBANES

MPGM per a l’obtenció d’habitatge de protecció pública

al sòl urbà consolidat de Barcelona

Municipi: Barcelona

Imatge portada

MPGM per a l’obtenció d’habitatge de protecció pública al sòl urbà consolidat de Barcelona.

G R À C I E S