ppt 19300(2001)

Ley 19.300, sobre Bases Generales Generales del Medio Ambiente

Mayo, 2001

Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente

Objetivos Principios Algunas Definiciones Institucionalidad Ambiental Instrumentos de Gestión

Ambiental


ObjetivosObjetivos

1. Dar contenido concreto y un desarrollo jurídico al Art. Nº19 Nº8, de la CPR.

2. Crear Institucionalidad que permita a nivel nacional solucionar los problemas ambientales existentes y evitar la creación de otros nuevos.

3. Crear los Instrumentos para una eficiente gestión del problema ambiental, de modo que se pueda dar una adecuada protección a los recursos naturales.

4. Disponer de un cuerpo legal general, al cual se pueda referir toda la legislación ambiental sectorial.


PrincipiosPrincipios

1. Prevención: “Evitar que se produzcan problemas ambientales”• Educación.• SEIA• Planes de prevención. • Responsabilidad por daño ambiental.

2. El que contamina paga: “Internalización de las externalidades"• Planes de descontaminación.• Normas de emisión.

3. 3. Gradualismo:”Exigir de a poco”• Ley Marco o de Bases.• Gradualidad exigencias ambientales.


4. Responsabilidad: : ““Responsables de Daño Ambiental debe repararlo”• art. 3 Disposición general responsabilidad por daño ambiental.• Título III, arts. 51-59

5. Participación: “Concurrencia de los interesados”• SEIA• Consejos Consultivos.• Educación.• Procedimiento de dictación de planes y normas.

6. Eficiencia:”Adecuado uso de los recursos”• Permite incorporación de instrumentos no tradicionales. • Análisis de beneficios y costos económicos y sociales en normas y

en planes


Algunas definiciones importantes

• Medio AmbienteSistema Global compuesto por elementos naturales y artificiales de naturaleza física, química o biológica, socioculturales y sus interacciones, en permanente modificación por la acción humana o natural, y que rige y condiciona la vida en sus múltiples manifestaciones

• Desarrollo Sustentable:El proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida de las personas, fundado en medidas apropiadas de conservación y protección del medio ambiente, de manera de no comprometer las expectativas de las generaciones futuras.


Algunas Definiciones Importantes

•Medio Ambiente Libre de Contaminación

Aquél en que los contaminantes se encuentran en concentraciones y períodos inferiores a aquéllos susceptibles de constituir un riesgo a la salud de las personas, a la calidad de vida de la población, a la preservación de la naturaleza o la conservación del patrimonio ambiental.

Presidente de la República

Ministerio SecretaríaGeneral de la Presidencia

COMISIÓN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE

Dirección Ejecutiva

Director Regional

Consejo DirectivoCONAMA

COREMAS

Consejo Consultivode CONAMA

Consejo ConsultivoRegional del MedioAmbiente

Comité Técnico de COREMA

Coordinación Decisión Consulta


Institucionalidad Ambiental

Consejo Consultivo Regional

2 Científicos2 Rep. ONG2 Rep. Empresariado2 Rep. Trabajadores1 Rep. Intendente Comité Técnico

- Director Regional CONAMA- Organismos Públicos con Competencia Ambiental


COMISIÓN REGIONAL DEL MEDIO AMBIENTE

Comisión Regionaldel Medio Ambiente

- Intendente (Presidente)

- Director Regional CONAMA (Secretario)- Gobernadores Provinciales- 4 Consejeros Regionales

SEREMIS:•Mideplan •Educación•Obras Públicas•Salud•Vivienda y Urbanismo•Agricultura•Minería•Transportes y Telecomunicaciones•Bienes Nacionales•Economía (en algunas regiones)

Director Regional de CONAMA


Instrumentos de Gestión AmbientalDefinición

“Conjunto de actividades, medios y técnicas tendientes al

mejoramiento de la calidad de vida y al cuidado de los recursos

naturales”


Instrumentos de Gestión AmbientalDefinición

Gestión Ambiental

Privada(auditorias, reciclaje, Normas ISO, producción limpia etc.)

Pública(acciones normativas, administrativas y operativas que impulsa el Estado=> Desarrollo Sustentable)


Instrumentos de Gestión Ambiental

• Educación e Investigación • Sistema de Evaluación de impacto Ambiental.• Normas de calidad ambiental.• Normas de emisión.• Planes de manejo, prevención y descontaminación.• Sistema Nacional de Areas Silvestres Protegidas• Otros (impuestos a las emisiones, permisos de emisión transables,

etc)


Instrumentos de Gestión AmbientalEducación e Investigación

• El proceso educativo, en sus diversos niveles, a través de la transmisión de conocimientos y de la enseñanza de conceptos modernos de protección ambiental, orientados a la comprensión y toma de conciencia de los problemas ambientales, deberá incorporar la integración de valores y el desarrollo de hábitos y conductas que tiendan a prevenirlos y resolverlos.

• Los fondos de investigación científica, desarrollo tecnológico y social que tengan asignados recursos en la Ley de Presupuestos de la Nación, podrán financiar proyectos relativos al medio ambiente.

Ley Nº 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente Instrumentos de Gestión Ambiental

Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (Aspectos Generales)

Concepto

•Procedimiento, a cargo de la CONAMA o COREMA, que, en base a un ESIA o DIA, determina si el impacto ambiental de una actividad se ajusta a las normas vigentes. (art. 2 letra j) Ley 19.300)

•Análisis previo que busca anticipar las consecuencias ambientales de una determinada acción.


Instrumentos de Gestión Ambiental SEIA (Características)

Instrumento de gestión preventivo.• Identifica impactos sobre el medio

ambiente.• Minimiza impactos negativos y

maximiza positivos.• Reduce margen de incertidumbre.• Permite rechazar proyectos de impactos

inaceptables.• Establece ventanilla única ambiental.• Considera participación ciudadana.


Instrumentos de Gestión Ambiental Normas de Calidad y Emisión

Definiciones

• Norma de Calidad: Aquella que establece los valores de las concentraciones y períodos máximos o mínimos permisibles de elementos, compuestos, sustancias, derivados químicos o biológicos, energías, radiaciones, vibraciones, ruidos o combinación de ellos, cuya presencia o carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo para la vida o la salud de la población.

• Norma de Emisión: Las que establecen la cantidad máxima permitida para un contaminante medida en el efluente de la fuente emisora.


Normas de Calidad y Emisión (Procedimiento de Dictación)

Programa Priorizado de Normas

Resolución de Inicio de Proceso (Publicación)Plazo de recepción de antecedentes (>70 días) Se crea expediente público.

Formación Comité

Estudios Científicos y Técnicos

Elaboración del Anteproyecto

Proceso de Elaboración Anteproyecto de norma

150 días



Resolución Aprobación Anteproyecto (Publicación)

Consulta Pública

Consulta a Consejos Consultivos

Análisis General de Impacto Económico y Social

Proceso Consulta Anteproyecto de Norma

60 Días



Análisis de Observaciones Formuladas

Elaboración del Proyecto Definitivo (45 días)

Presentación del Proyecto Definitivo al Consejo Directivo de la CONAMA (15 días)

Sometido a consideración del Presidente de la República

Proceso de elaboración proyecto definitivo de norma


Algunas Normas de Calidad y Emisión Vigentes

• D.S. 59/98 Establece Norma de Calidad Primaria de MP-10, en especial de los valores que definen las situaciones de emergencia

• D.S. 146/97 Establece norma de emisión de ruidos molestos generados por fuentes fijas.

• D.S. 609/98 Establece norma de emisión para contaminantes asociados a las descargas de riles a sistemas de alcantarillado.

• D.S. 165/98 Establece norma de emisión de Arsénico.• D.S. 686/98 Establece norma de emisión para la

regulación de la contaminación lumínica.


M enos d e 8 0 %d e la norm a:s in p rob lem a

P lan d e P revenció n

D eclarac ió n d eZ ona L atente

E ntre 8 0 % y 1 0 0 %d e la norm a

P lan d e D escontam inació n

D eclarac ió n d eZ ona S atu rad a

S ob re e l 1 0 0 %d el va lor d e

la norm a

M ed ic iones

N orm a d e ca lid ad(A ire , ag u a , su e lo)

Planes de Prevención y Descontaminación

E ta p a d eE la b o r a c ió n d eA n te p r o y e c to :1 5 0 d ía s

E ta p a C o n s u lta :6 0 d ía s

F o r m u la c ió nP r o y e c to d e f in it iv o :3 0 d ía s .

E stu d io C ien tíf icoy T écn ico

A n á lis is d e Im p a ctoeco n ó m ico y so c ia l

C o n su lta P ú b lica C o n su lta aC o n sejo C o n su ltiv o

S o m etid o a co n s id era c ió n d e lP res id en te d e la R ep ú b lica

P resen ta c ió n d e l P ro y ecto d ef in itiv o a l C o n sejo D irec tiv o C O N A M A

A n á lis is d e O b serv a c io n esF o rm u la d a s

A n tep ro y ecto

F o rm a ció n d e C o m ité

R eso lu c ió n


Planes de Prevención y Descontaminación

Planes de Prevención y Descontaminación (Características)

Instrumento de gestión ambiental cuyo objetivo es recuperar los niveles de calidad ambiental (normas)

Es un D.S. Temporal y espacialmente acotado Contenido mínimo indicado en la ley Puede contener otros instrumentos (ej. Normas de

emisión, mecanismos de compensación) Procedimiento reglado de elaboración (D.S. 94/95

MINSEGPRES) Cumplimiento obligatorio en zona latente y saturada



Plan de Descontaminación de Caletones (VI Región)

Plan de Descontaminación y Prevención de la Región Metropolitana

Plan de Descontaminación de Potrerillos (III Región)

Algunos Planes de Prevención y Descontaminación Vigentes)


Sistema Nacional de Areas Silvestres Protegidas

ASP

Privadas

Estado•Art. 34 Ley 19.300

•Ley 18.362 (SNASPE)

•Otros

Art. 35 Ley 19.300


Participación Ciudadana

Incorporar a la comunidad en la discusión ambiental

Instancias Participativas en la Ley 19.300

SEIA

Normas de Emisión, Calidad y Planes de Descontaminación

Consejos Consultivos


Otros Instrumentos de Gestión Ambiental

• Impuestos a las emisiones

•Permisos de Emisión Transables.

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