gestion ambiental 19300

7/27/2019 gestion ambiental 19300

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Octavio Paz(en su discurso al recibir el Premio Nobel):

El mercado tiene una relacin muy directa con eldeterioro del medio ambiente. La contaminacin noslo afecta al aire, a los ros y a los bosques, sino

tambin a las almas. Una sociedad poseda por elfrenes de producir ms para consumir ms, tiende aconvertir las ideas, los sentimientos, el arte, el amor,la amistad y las personas mismas, en objetos deconsumo. Todo se vuelve cosas que se compran, se

usan y se tiran al basurero.

Ninguna sociedad haba producido tantos desechoscomo la nuestra. Desechos materiales y morales".


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LEGISLACIN AMBIENTALY

LA CONSERVACIN DE LOSRECURSOS


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Los Tratados Internacionales

Situacin antes de 1972


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Conferencia de Naciones Unidas sobreMedio Ambiente (Estocolmo 1972)

Dio origen a organismos internacionales, programas

y agencias reguladoras.

Oblig a las naciones firmantes a incorporar eltema ambiental como un problema de estado.


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Conferencia de Naciones Unidas sobre el MedioAmbiente y el Desarrollo (Cumbre de la Tierra).Ro de Janeiro, Brasil, 1992

Se incorporan representantes de los empresarios,trabajadores, ONGs y organizaciones sociales demujeres, jvenes y pueblos indgenas

Convocatoria y estructura organizacional:

Histrico nivel de representatividad y participacin.

179 gobiernos representados y ms de 100 jefes deEstado,


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Conferencia de Naciones Unidas sobre el MedioAmbiente y el Desarrollo (Cumbre de la Tierra).Ro de Janeiro, Brasil, 1992

Convencin sobre Biodiversidad

Principales resultados:

Declaracin de Ro: Declaracin de principios sobre Medio Ambientey Desarrollo.

Agenda siglo XXI: Programa de accin para reorientar lasactividades humanas para minimizar los daos ambientales y

garantizar la sostenibilidad.

Convencin sobre Cambio climtico


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Acuerdos y Tratados Internacionales

Tipos de acuerdos y tratados:

Bilaterales

Como parte o miembro de un tratado

Regional

Internacional


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Acuerdos y Tratados Internacionales

Niveles de compromiso:

Pas Participante o miembro

Pas firmante

Pas con firma ratificada


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Acuerdos y Tratados Internacionales- Tratado Antrtico Acuerdos internacionales - Entra en vigor en Chile en

junio de 1961- Convencin internacional para la reglamentacin de la caza de laballena Acuerdos internacionales - Suscrito en el ao 1946- Convencin para la proteccin del medio marino y la zona costera delpacfico sudeste Acuerdos internacionales - Suscrito en el ao 1981- Convencin relativa a los humedales de importancia internacional

especialmente como hbitat de aves acuticas Acuerdos internacionales -Desarrollada en el ao 1971- Convencin sobre el comercio internacional de especies amenazadasAcuerdos internacionales - Redactado en el ao 1973- Convencin sobre la conservacin de recursos marinos antrticosAcuerdos internacionales - Suscrito en el ao 1980

- Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgnicos persistentesAcuerdos internacionales - Firmado en el ao 2001- Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la biotecnologa Acuerdosinternacionales - Suscrito durante el ao 2000- Protocolo de Kyoto Acuerdos internacionales


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Desarrollo Sostenible

Conceptualizacin:


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DESARROLLO SOSTENIBLE

Diversos Conceptos:

El Desarrollo Sostenible es aquel que puede lograr satisfacer las

necesidades y las aspiraciones del presente, sin comprometer lacapacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propiasnecesidades y aspiraciones".

Reporte "Nuestro Futuro Comn", publicado por la Comisin Mundialsobre Medio Ambiente y Desarrollo (Comisin Brundtland). 1987


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Diversos Conceptos:

Proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vidade las personas, fundado en medidas apropiadas de conservacin yproteccin del medio ambiente, de manera de no comprometer lasexpectativas de generaciones futuras".

Ley de Bases del Medio Ambiente, 1994


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Diversos Conceptos:

El Desarrollo Sustentable se puede representar como un tringulocuyos vrtices - el crecimiento econmico, la equidad y la calidaddel medio ambiente - estn en un equilibrio dinmico.

Poltica Ambiental de Gobierno, declarada en enero de 1998


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GESTIN AMBIENTAL

Proceso de ordenacin y administracin ambiental, que consistepropiamente en las decisiones sobre qu actividades realizar,cmo ejecutarlas, en qu plazos y cuando, y en ltimo trmino,en la seleccin de las opciones posibles y ms adecuadas alproceso de desarrollo

Sistema que, mediante la fijacin de metas, planificacin,mecanismos jurdicos, etc., regula las actividades humanas queinfluyen sobre el medio; su propsito es asegurar una toma dedecisiones sostenidas y ambientalmente relacionadas yponerlas en prctica, permitiendo que el proceso de desarrolloeconmico y social contine en beneficio de las generacionespresentes y futuras.

Fuente: Conceptos y antecedentes bsicos, CONAMA, 1994

Definicin:


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GESTIN AMBIENTAL

Escala de la Gestin Ambiental:

Global Regional Sub-regional Nacional Provincial Municipal

Distrital Empresarial


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GESTIN AMBIENTAL

Instrumentos de Gestin Ambiental:

Instrumentos pblicos:

Ordenacin territorial, Sistema de Evaluacin deImpacto Ambiental, Normas de emisin y de calidad,

Normas ISO 14000, Declaracin de Zonas,Participacin ciudadana, Educacin ambiental

Instrumentos privados:Produccin Limpia, Normas ISO 14000, BuenasPrcticas Agrcolas, Auditoras Ambientales.


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Clasificacin de los instrumentos deGestin Ambiental:

Preventivos:

EIA, Planes de manejo ambiental, OT, EAE, Auditorias.

De Regulacin:Normas de calidad, normas de emisin.

Econmicos:

Incentivos, cuotas de pesca, PET.

De Control:

Fiscalizacin, inspecciones, seguimientos.

GESTIN AMBIENTAL


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Instrumentos Voluntarios deGestin Ambiental:

Concepto:

Son compromisos de parte de empresas de

mejorar su desempeo ambiental.

Incluyen una amplia gama de instrumentosespecficos: Autoregulacin Acuerdos voluntarios Acuerdos negociados

GESTIN AMBIENTAL


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Instrumentos de Gestin Ambiental:Normas ISO

Las normas ISO fueron diseadas para ayudar a las

compaas a demostrar resultados ambientalesslidos.

Fueron creadas por la Organizacin Internacional

de Estandarizacin (ISO); organizacin creada en1946 y actualmente compuesta por ms de 110pases miembros

GESTIN AMBIENTAL


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Definicin:

Es una estructura organizacional, queincorpora responsabilidades, prcticas,procedimientos, procesos y recursos,para implementar y mantener la gestinambiental

GESTIN AMBIENTAL

Normas ISO 14.000

ISO 14001 - 14004:

Los Sistemas de Gestin Ambiental


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GESTIN AMBIENTAL

Normas ISO 14.000

ISO 14001:

Caractersticas:

- Slo obliga al cumplimiento de la normativanacional

- Incorpora concepto de mejoramiento continuo.

- Son auditables y certificables.


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Concepto:

Aplicacin contnua de una estrategia integrada deprevencin ambiental a los procesos y a losproductos, con el fin de reducir los riesgos a laspersonas y al medioambiente

Fuente: Programa para el Medio Ambiente de las Naciones Unidas

GESTIN AMBIENTAL

Produccin Limpia:


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GESTIN AMBIENTAL

Acuerdos de Produccin Limpia:

Definicin:

Instrumento de poltica ambiental que sobre labase de un convenio celebrado entre la industriay la autoridad pblica competente, o sobre labase de una declaracin unilateral de laindustria, persigue lograr objetivos ambientales

concretos

BPA y BPM


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Buenas PrcticasAgrco las

y

Buenas Prac t icasde Manufac tura

BPA y BPM

BPA y BPM


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Las Buenas Prcticas Agrco las yde Manufactu ra:

Son normas que nacieron por exigencia de

los consumidores del Hemisferio Norte.

Tienen como objetivo disminuir el riesgo decontaminacin y aumentar la calidad de losproductos agrcolas frescos y procesados.

BPA y BPM

BPA y BPM


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LasBPA son para laproduccinde cul t ivosy abarcan:

Mantencin de registros Historial del terreno Uso de terrenos adyacentes Uso de fertilizantes Uso agroqumicos Agua de riego Higiene y seguridad de los empleados Prcticas de cosecha.

Para EE.UU.

BPA y BPM

BPA y BPM


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Mantencin de registros Variedad y portainjertos Historia y gestin del lugar Gestin del suelo y substratos Uso de fertilizantes Riego Proteccin vegetal Cosecha Tratamiento postcosecha Gestin de los residuos y de la contaminacin,

reciclaje y reutilizacin Salud del trabajador, seguridad y bienestar Temas medioambientales

Para Europa

BPA y BPM

LasBPA son para laproduccinde cul t ivosy abarcan:

BPA y BPM


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Las BPA y BPM, requ ieren real izar lossiguientes 3 puntos, en forma

especficapara cada predio o planta:

2. Desarrollo de documentos para:

3. Capacitacin de personal.

1. Evaluacin de riesgos decontaminacin

Estadarizar procedimientos

Establecer sistemas de vigilancia

BPA y BPM

BPA y BPM


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Por quhoy las BPA y BPM?

Porque es una herramienta denegociacin, dado a la globalizacin delos mercados.

Porque los clientes en elextranjero ya las estn exigiendo.

Porque la implementacin no esrpida y se debe comenzar conbastante antelacin.

BPA y BPM


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ANTECEDENTES

HISTRICOS

La legislacin ambiental chilena

El ao 1969 se crea la Leyde la Poltica AmbientalNacional en USA: NEPA

Sucesivamente se vanincorporando nuevos

pases

Chile crea su propia Leyambiental en 1992


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ANTECEDENTES HISTRICOSLa legislacin ambiental chilena

legislacin con contenido ambientalanterior a la Ley 19.300

En Chile se han dictado normas jurdicas que de unau otra forma han tenido por objeto regular aspectos

especficos del quehacer humano, en cuanto stostienen incidencia ambiental.

1912

Se crean las Reservas Forestales "Llanquihue" y"Alto Bio-Bio" y la Reserva Forestal "Villarrica".


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ANTECEDENTES HISTRICOSLa legislacin ambiental chilena

1931Decreto Supremo N 4363, del Ministerio deTierras y Colonizacin, aprueba el textodefinitivo de la Ley de Bosques, que contenanormas de proteccin forestal y de fomento

legislacin con contenido ambientalanterior a la Ley 19.300

1916Se dicta la Ley 3.133 sobre la "Neutralizacin delos Residuos Provenientes de EstablecimientosIndustriales

El Decreto supremo N1491 (del Ministerio deIndustria y Obras Pblicas) crea el reglamentopara la aplicacin de la citada ley.


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Conjunto de Polticas, Planes yProgramas que ejecuta el estado para:

Ordenar el uso y aprovechamiento de los recursos

Proteger el Medio Ambiente

GESTIN AMBIENTAL DEL ESTADO DE CHILE


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Marco de la Gestin Ambiental del

Estado

Conciencia Etico-Social para la proteccin dela Naturaleza

Poltica Nacional Ambiental


Normas jurdicas de relevancia Ambiental

Institucionalidad Ambiental


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Poltica Nacional AmbientalTres elementos:

GESTIN AMBIENTAL DEL ESTADO CHILE

PRINCIPIOSOBJETIVOSINSTRUMENTOS



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Poltica Nacional AmbientalTres elementos:


PRINCIPIOSQuien contamina paga

Responsabilidad

PrevencinParticipacin

Informacin

PrecaucinRealismo

Gradualidad

OBJETIVOS

Alcanzar el Desarrollo

Sustentable

INSTRUMENTOSJurdicos:

Decretos Supremos

Econmicos:

Tcnicos:

Leyes

Resoluciones

Tratados y convenciones internac.

PET

Acuerdos compensacin emisiones

Rebajas tributarias

Multas

Subsidios

Normas de calidadNormas de emisin

Planes de Manejo

EIA

Planes de Prevencin y Desc.Ordenamiento Territorial


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Legislacin Ambiental Chilena

Tramitacin de la Ley de Bases delMedio ambiente (Ley 19300)

(9 de marzo 1994)

(prrafo 2 del ttulo II de la Ley 19300)

Entrada en vigencia de SEIA(3 de abril 1997)


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La ley 19.300

Algunos aspectos


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TITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- El derecho a vivir en un medioambiente libre de contaminacin la proteccin del

medio ambiente, la preservacin de la naturaleza y laconservacin del patrimonio ambiental se regularn porlas disposiciones de esta ley, sin perjuicio de lo queotras normas legales establezcan sobre la materia.

Artculo 2.- Se definen varios trminosrelativos a aspectos medio ambientales.

TITULO I DISPOSICIONES GENERALES


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TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES

Biodivers idad o Divers idad Biolgica: la variabilidad

de los organismos vivos, que forman parte de todos losecosistemas terrestres y acuticos. Incluye la diversidaddentro de una misma especie, entre especies y entreecosistemas;

Contaminacin: la presencia en el ambiente desustancias, elementos energa o combinacin de ellos,

en concentraciones o concentraciones y permanenciasuperiores o inferiores, segn corresponda, a lasestablecidas en la legislacin vigente;



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Contaminante: todo elemento, compuesto, sustancia,

derivado qumico o biolgico, energa, radiacin,vibracin, ruido, o una combinacin de ellos, cuyapresencia en el ambiente, en ciertos niveles,concentraciones o perodos de tiempo, pueda constituirun riesgo a la salud de las personas, a la calidad de vida

de la poblacin, a la preservacin de la naturaleza o a laconservacin del patrimonio ambiental.


Dao Ambien tal: toda perdida, disminucin, detrimentoo menoscabo significativo inferido al medio ambiente o auno o ms de sus componentes



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Norma Primaria de Cal idad Ambiental: aqulla queestablece los valores de las concentraciones yperodos, mximos o mnimos permisibles deelementos, compuestos, sustancias, derivados

qumicos o biolgicos, energas, radiaciones,vibraciones, ruidos o combinacin de ellos, cuyapresencia o carencia en el ambiente puedaconstituir un riesgo para la vida o la salud de la

poblacin



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Norma Secundaria de Cal idad Am biental: aqulla queestablece los valores de las concentraciones y perodos,mximos o mnimos permisibles de sustancias,elementos, energa o combinacin de ellos, cuya

presencia o carencia en el ambiente pueda constituirun riesgo para la proteccin o la conservacin delmedio ambiente, o la preservacin de la naturaleza

Normas de Emisin: las que establecen la cantidadmxima permitida para un contaminante medida en elefluente de la fuente emisora;



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Recursos Naturales: los componentes del medio

ambiente susceptibles de ser utilizados por el serhumano para la satisfaccin de sus necesidades ointereses espirituales, culturales, sociales yeconmicos;

Zona Latente: aqulla en que la medicin de laconcentracin de contaminantes en el aire, agua osuelo se sita entre el 80% y el 100% del valor de larespectiva norma de calidad ambiental, y

Zona Saturada: aqulla en que una o ms normas decalidad ambiental se encuentran sobrepasadas.


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CONCEPTO DE MEDIO AMBIENTE:(SEGN LA LEY)

El sistema global constituido porelementos naturales y artificiales

de naturaleza fsica, qumica o

biolgica, socioculturales y susinteracciones, en permanente

modificacin por la accinhumana o natural y que rige y

condiciona la existencia ydesarrollo de la vida en susmltiples manifestaciones.

sistema globalnaturales artificiales

naturaleza fsica

biolgica socioculturalesinteracciones en permanente

modificacin

qumica


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TITULO II

DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTINAMBIENTAL

Prrafo 1De la Educacin y la Investigacin

Prrafo 2Del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental(SEIA)

Del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental


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p

El Artculo 10 de la ley seala los proyectos oactividades susceptibles de causar impacto ambiental,en cualesquiera de sus fases, que debern someterse

al sistema de evaluacin de impacto ambiental

En Chile el ingreso al SEIA es por tipo de proyecto ypor seleccin positiva



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p

Qu proyectos puedeningresar al sistema?

La ley (artculo 10) seala 18 tipos deactividades susceptibles de ingresar al

SEIA



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p

Proyectos directamenteagropecuarios o relacionados:

a) Acueductos, embalses o tranques y sifones que debansometerse a la autorizacin establecida en el articulo 294 delCdigo de Aguas, presas, drenaje, desecacin, dragado, defensa oalteracin, significativos, de cuerpos o cursos naturales de aguas.

n) Proyectos de explotacin intensiva, cultivo, y plantasprocesadoras de recursos hidrobiolgicos

l)Agroindustrias, mataderos, planteles y establos de crianza,lechera y engorda de animales, de dimensiones industriales

m) Proyectos de desarrollo o explotacin forestales en suelosfrgiles, en terrenos cubiertos de bosque nativo, industrias decelulosa, pasta de papel y papel, plantas astilladoras,

elaboradoras de madera y aserraderos, todos de dimensionesindustriales;



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p

Proyectos directamenteagropecuarios o relacionados:

q) Aplicacin masiva de productos qumicos en reas urbanas ozonas rurales prximas a centros poblados o a cursos o masasde agua que puedan ser afectadas

p) Ejecucin de obras, programas o actividades en parquesnacionales, reservas nacionales, monumentos naturales,reservas de zonas vrgenes, santuarios de la naturaleza, parquesmarinos, reservas marinas o en cualesquiera otras reas

colocadas bajo proteccin oficial, en los casos en que lalegislacin respectiva lo permita.



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p

b) Efectos adversos significativos sobre la cantidad ycalidad de los recursos naturales renovables.

Cundo ingresan al SEIAestos proyectos?

El Artculo 11 seala los efectos, caractersticas ocircunstancias que ameritan que ingrese al SEIA:

a) Riesgo para la salud de la poblacin

c) Reasentamiento de comunidades humanas, oalteracin significativa de los sistemas de vida ycostumbres de grupos humanos;



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p

f) Alteracin de monumentos, sitios con valorantropolgico, arqueolgico, histrico y, en general, lospertenecientes al patrimonio cultural.

d) Localizacin prxima a poblacin, recursos y reas

protegidas susceptibles de ser afectados, as como elvalor ambiental del territorio en que se pretendeemplazar

e) Alteracin significativa, en trminos de magnitud oduracin del valor paisajstico o turstico de una zona



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En el Artculo 3 del Reglamento delSEIA se establecen claramente las

caractersticas de los proyectos queingresan al Sistema de Evaluacin deImpacto Ambiental



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Algunas caractersticas que determinan el ingreso

a.1. Presas cuyo muro tenga una altura igual o superior a 5 m ouna longitud de coronamiento igual o superior a 15 m.

a.2. Drenaje o desecacin de cuerpos naturales de aguas talescomo lagos, lagunas, pantanos, marismas, turberas, vegas,

humedales o bofedales:Regiones I y II, cualquiera sea su superficie.Regiones I a IV: >= 10 haRegiones V a VII y Metropolitana: >= 20 haRegiones VIII a XII: >= 30 ha

a.4. Defensa o alteracin de un cuerpo, cauce o curso naturalde agua terrestre, siempre que se movilice ms de 20.000 m3de material (regiones I a V y Metropolitana) o 50.000 m3(regiones VI a XII)

Respecto a la letra a) del artculo 10 de la ley



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Respecto a la letra l) del artculo 10 de la ley

l.1. Agroindustrias, donde se realicen labores uoperaciones de limpieza, clasificacin de productos,tratamiento de deshidratacin, congelamiento,empacamiento, transformacin biolgica, fsica o qumica

de productos agrcolas, con capacidad para generar sobre8 t/d de residuos slidos en algn da del perodo deproduccin, o que generen residuos txicos.

l.2. Mataderos con capacidad de faenamiento superior a12 t/h (promedio del perodo de produccin)

l.3. Planteles y establos de crianza y/o engorda de ganadobovino donde se mantengan confinadas por ms de unmes, un nmero igual o superior a 300 unidades animal.



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Respecto a la letra l) del artculo 10 de la ley

l.4. Planteles y establos de engorda, postura y/oreproduccin de animales avcolas con capacidad paraalojar diariamente una cantidad igual o superior a 100.000pollos o 20.000 pavos; planteles de crianza y/o engorda deanimales porcinos, ovinos, caprinos u otras especiessimilares, con capacidad para alojar diariamente unacantidad, equivalente en peso vivo, igual o superior a 50 t.

l.5. Planteles de lechera de ganado bovino u ovino dondese mantengan confinadas un nmero igual o superior 300

unidades animal.



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Respecto a la letra q) del artculo 10 de la ley

q) Aplicacin masiva de productos qumicos en reasurbanas o zonas rurales prximas a centros poblados o acursos o masa de aguas que puedan ser afectadas.

Se entender por aplicacin masiva los planes y programasdestinados a prevenir la aparicin o brote de plagas o pestes,as como tambin aquellos planes y programas operacionalesdestinados a erradicar la presencia de plagas cuarentenariasante emergencias fitosanitarias o zoosanitarias, que seefecten por va area sobre una superficie igual o superior a1.000 ha. Asimismo, se entender que las aplicaciones enzonas rurales son prximas cuando se realicen a unadistancia inferior a 5 km de centros poblados o a cursos omasas de aguas.



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En el ttulo II del Reglamento se estipulanlas caractersticas, circunstancias o

efectos que determinan que un proyectoingrese por Estudio (EIA) o por

Declaracin de Impacto Ambiental (DIA),de acuerdo al artculo 11 de la ley


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Prrafo 3

De la Participacin de la comunidad en el procedimiento deEvaluacin de Impacto Ambiental

Prrafo 4De las Normas de Calidad Ambiental y de la Preservacin

de la Naturaleza y Conservacin del Patrimonio Ambiental

Prrafo 5De las Normas de Emisin

Prrafo 6De los Planes de Manejo, Prevencin o Descontaminacin

Los otros ttulos de la Ley


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TITULO IIIDe los contenidos de los Estudios y Declaraciones de ImpactoAmbiental

TITULO IVDe la evaluacin de impacto ambiental

TITULO VDe la participacin de la comunidad en el proceso de

evaluacin de impacto ambientalTITULO VIDel plan de medidas de mitigacin, reparacin y compensacin,del plan de seguimiento ambiental y de la fiscalizacin

TITULO VIIDe los permisos ambientales sectoriales

TITULO VIIIDel contrato de seguro por dao ambiental y de la autorizacinprovisoria


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TITULO FINALDE LA COMISIN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE

Prrafo 1: Naturaleza y Funciones

Naturaleza:

La CONAMA es un servicio pblico funcionalmente

descentralizado, con personalidad jurdica y patrimoniopropios, sometido a la supervigilancia del Presidentede la Repblica a travs del Ministerio SecretariaGeneral de la Presidencia.

DE LA COMISIN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE


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a) Proponer al Presidente de la Repblica las polticasambientales del gobierno;

b) Informar al Presidente de la Repblica sobre elcumplimiento y aplicacin de la legislacin vigente.

c) Actuar como rgano de consulta, anlisis, comunicacin ycoordinacin en materias relacionadas con el medioambiente;

d) Mantener un sistema nacional de informacin ambiental,desglosada regionalmente, de carcter pblico;

Funciones:

DE LA COMISIN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE


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e) Administrar el SEIA a nivel nacional, coordinar el proceso

de generacin de las normas de calidad ambiental ydeterminar los programas para su cumplimiento

f) Colaborar con las autoridades competentes en lapreparacin, aprobacin y desarrollo de programas de

educacin y difusin ambiental.

g) Coordinar a los organismos competentes en materiasvinculadas con el apoyo internacional a proyectosambientales.

h) Financiar proyectos y actividades orientados a laproteccin del medio ambiente, la preservacin de lanaturaleza y la conservacin del patrimonio ambiental

Funciones:


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El Artculo 80 de la Ley seala que la CONAMA sedesconcentrar territorialmente a travs de lasComisiones Regionales del Medio Ambiente

(COREMA).

En cada regin del pas existe un Director Regionalde la CONAMA, quien representa al Servicio y es

nombrado por el Director Ejecutivo.

Las Comisiones Regionales del Medio AmbienteCOREMA


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Las COREMA estarn integradas por el Intendente,quien la presidir, por los Gobernadores de la reginpor los Secretarios Regionales Ministeriales, por cuatroconsejeros regionales elegidos por el respectivo

Consejo y por el Director Regional de la Comisin delMedio Ambiente, quien actuar como secretario.

Habr adems un comit Tcnico integrado por elDirector Regional del Medio Ambiente, quien lopresidir y por los Directores Regionales de losservicios pblicos que tengan competencia en materiade medio ambiente (OCAs)

Las Comisiones Regionales del Medio AmbienteCOREMA

INSTITUCIONALIDAD ADMINISTRATIVA


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DireccinEjecutiva

DirectorRegional

Direccin Superior

Consejo Directivo

COREMAS

Consejo Consultivode CONAMA

Consejo ConsultivoRegional del Medio

Ambiente

Comit Tcnico

Presidente dela Repblica

MinisterioSecretara General

de la Repblica

COORDINACIN DECISIN CONSULTA

COMISIN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE



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Nivel de Decisin

COREMAIntendente (Presidente)

Director Regional CONAMAGobernadoresConsejeros RegionalesSEREMIS de:

Planificacin y CoordinacinEducacinObras PblicasSaludVivienda y Urbanismo

AgriculturaMineraTransportes y Telec.Bienes NacionalesEconoma, Fomento y Rec.

CONSEJO DIRECTIVO

Ministro Secretario Gral. de laRepblica (Presidente)

Director Ejecutivo CONAMAConsejo ConsultivoMINISTROS de:Planificacin y CoordinacinEducacinObras PblicasSaludVivienda y Urbanismo

AgriculturaMineraTransportes y Telec.Bienes NacionalesEconoma, Fomento y Rec.



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Nivel de Consulta

Consejo Consultivo

COREMA:

Dos CientficosDos representantes de ONGsDos representantes del empresariado

Dos representantes de lostrabajadoresUn representante del Intendente

CONAMA:

Dos CientficosDos representantes de ONGsDos representantes de los acadmicos

Dos representantes del empresariadoDos representantes de los trabajadoresUn representante del Presidente de laRepblica

Director Regional CONAMAOrganismos Pblicos con Competencia Ambiental (OCA)

Comit Tcnico:

Legislacin Ambiental Chilena


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El Sistema de Evaluacin deImpacto Ambiental (SEIA)

InstitucionalidadAdministrativa

Procedimiento deEvaluacin del Impacto

Ambiental

Proceso administrativoconducente a la

aceptacin, modificacino rechazo de un proyecto

en funcin de suincidencia en el medio

ambiente y de la

valoracin que de esaincidencia haga lasociedad afectada

Comisin Nacional delMedio Ambiente

CONAMA

Comisin Regional del

Medio Ambiente

COREMA

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EIA


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Elaboracin EIAPresentacin del EIA:COREMA - CONAMA

Inicio del plazo de 120 dasResolucin Admisibilidad

Plazo 5 dasPublicacin ExtractoPlazo 10 dasOpinin de OCAsSobre EIA y Permisos AmbientalesPlazo 40 das desde recepcin EIA

Observaciones al EIA:Participacin Ciudadana (PAC)Plazo 60 das desde publicacin

Extracto

Consolidado deObservacionesOCAs y PACAddendum

Titular responde

Informes definitivos y

Permisos (OCAs)Plazo 20 das desde

recepcin AddendumInforme Tcnico

(CONAMA O COREMA)Visacin Informe Tcnico OCAs)

Plazo 5 das desde recepcininforme

Informe TcnicoFinal

Aprobacin o Rechazo del EIACOREMA o CONAMANotificacin al TitularRecurso Reclamacin

Plazo Titular: 30 dasPlazo ciudadana: 15 dasdesde Notificacin

Resolucin de ReclamacinPlazo 60 das desde

presentacin RecursoReclamo Judicial (Titular)Plazo 30 das desde RR

SEIA


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PRINCIPALES DIFERENCIAS EIA - DIA

Participacin Ciudadana (PAC)

Plazo para RCA (das)

Ampliacin del Plazo para RCA

Silencio administrativo

Solicitud de Autorizacin Provisoria (SAP)

SI NO

120 60

60 30

SI NO

SI NO

EIA DIA

Reclamacin por condiciones SI NO


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Segn la Ley:


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El documento que describe

pormenorizadamente lascaractersticas de un proyecto oactividad que se pretenda llevar acabo o su modificacin. Debeproporcionar antecedentesfundados para la prediccin,identificacin e interpretacin de su

impacto ambiental y describir la olas acciones que ejecutar paraimpedir o minimizar sus efectossignificativamente adversos

Segn la Ley::

Caractersticas del proceso de


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Caractersticas del proceso deEvaluacin de Impacto Ambiental

El EIA es un instrumento que est al servicio de la toma dedecisiones, pero no es en si mismo un instrumento dedecisin.

La toma de decisiones y el EIA

Oportunidad del EIAprevia a la implementacin de la accin que se desea realizar

El proceso debe estar sustentado por una ley o reglamentoque le otorgue una base jurdica

Necesidad de Normalizacin y Regulacin

Ventajas de la Evaluacin de Impacto Ambiental


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se adelanta a la ocurrencia de los impactos

Conocimiento de los impactos que generar

Racionalizacin

Coordinacin intersectorial

Eficiencia en el uso de los recursos financieros

Participacin ciudadana y consensos

Previsin

Flexibilidad

seleccionar la mejor localizacinDecisiones ms informadas,con proyeccin de futuro

Mejor aprovechamiento de sistemas territoriales Mayor capacidad de resolucin posibles problemas

respuestas distintas para cada proyecto

La Evaluacin de Impacto Ambiental desde el


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ppunto de vista de la toma de decisiones:

Tradicionalmente las decisiones se han tomado

comparando costo y beneficio en trminos inmediatos:Costo de inversin.. $ XX.XXX.XXX

Costo de financiamiento $ X.XXX.XXX

Costo de operacin $ XX.XXX.XXX

Ingresos por ventas$ XXX.XXX.XXX

Clculo del TIR Satisfactorio

Utilidades.. $ XX.XXX.XXX

BUEN NEGOCIO => LA INVERSIN SE REALIZA

Q l t lid d ?


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Qu son las externalidades?CAMBIOS

ECONMICOSMIGRACIONES

CAMBIOS DE COSTUMBRES

CAMBIOS EN INGRESOS

CAMBIOS EN LOS SUELOS

MODIFICACIONES EN LA

CALIDAD DEL AGUA

EN LA ATMSFERA

...EN LA FAUNA

Efectos nodeseados

IMPACTOS

EN VEGETACIN

EN EL PAISAJE...


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Alteracin del medio ambiente,

provocada directa o indirectamentepor un proyecto o actividad en un

rea determinada

Impacto Ambiental segn la ley:

IMPACTOS

POSITIVOS

IMPACTOS

NEGATIVOS

EIA / APROXIMACIN CONCEPTUAL


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CMO DETERMINAR UNIMPACTO ?


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IMPACTOIMPACTO


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CONCEPTO CLAVEIMPACTO SIGNIFICATIVO

SIGNIFICATIVOSIGNIFICATIVO

CONTEXTO INTENSIDAD

Analizar en relacin a lasociedad en su conjunto:

Regin afectadaDuracin de los

efectos a corto y largoplazo

Intereses afectadosLocalidadafectada

Efectos sobre lasalud pblica o la

seguridad

Caractersticas del rea

(proximidad a recursoshistricos, culturales,

parques, suelos agrcolasde calidad, humedales,

ros, reas ecolgicamentecrticas)

Grado de conflicto socialque impliquen los efectos

Incertidumbre o riesgo delos posibles efectos

Acumulacin sobreefectos no significativos

considerados aislados

Posibilidad de establecerprecedentes para futurosproyectos o actuaciones

Grado de efecto sobre elmedio construido,

especialmente patrimoniohistrico, cultural o

cientfico.

Grado de los efectosadversos sobre especies

protegidas

CONTEXTO

Analizar en relacin a lasociedad en su conjunto:


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Situacin inicialSin Proyecto

Situacin final

Sin Proyecto

Situacin finalCon Proyecto

IMPACTOS

Situacin final

Con Proyecto

IMPACTOS

IMPACTOS



MEDIDAS DE

REPARACIN,COMPENSACIN Y

MITIGACINLNEA DE BASE



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CONTENIDOS DE LOS ESTUDIOSY DECLARACIONES DE IMPACTO

AMBIENTAL

(TITULO III DEL REGLAMENTO)


El reglamento establece los siguientes contenidos:


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El reglamento establece los siguientes contenidos:

k) Anexos

a) Un ndice.

b) Un resumen (que no exceda de 30 pg.)

c) Una descripcin del proyecto o actividadd) El plan de cumplimiento de la legislacin ambiental.

e) Una descripcin de los efectos, caractersticas ocircunstancias (art. 11 de la Ley) que dan origen a la

necesidad de efectuar un EIA.

g) Una prediccin y evaluacin del impacto ambientaldel proyecto o actividad, incluidas los riesgos.

h) Un Plan de Medidas de Mitigacin, Reparaciny/o Compensacin

i) Un Plan de Seguimiento

j) Un Plan de Participacin Ciudadana

f) La lnea de base (con su rea de influencia)

EIA / APROXIMACIN CONCEPTUALContenidos ms importantes:


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DESCRIPCINDEL PROYECTO

LNEA DEBASE

INTERACCIN

PREDICCIN Y EVALUACINDEL IMPACTO AMBIENTAL

MEDIDAS DE MITIGACIN,REPARACIN Y/O

COMPENSACIN Y PLAN DESEGUIMIENTO

PARTICIPACINCIUDADANA

PARTICIPACIN

CIUDADANA




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LNEA DEBASE

INTERACCIN









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LNEA DEBASE

INTERACCIN









LA DESCRIPCIN FSICA DEL PROYECTO


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Cul es el objetivo de

Descripcin del Proyecto?

IDENTIFICAR LOSPOSIBLES IMPACTOS

LA DESCRIPCIN FSICA DEL PROYECTOIdentificacin de Acciones del proyecto


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p ysusceptibles de producir impactos

PR

OYECT

O

FASES

Planificacin yProyecto

Construccin

Explotacin

ETAPAS

ACCIONES

Construccin

Etapa A

Etapa B

Etapa C

Etapa D

Etapa E

Etapa C

Accin 1

Accin 2

Accin 3

Accin 4

Accin 5

Accin 6

AbandonoAccin 7


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La Lnea de Base

TRABAJO DESCRIPTIVO

REA DE INFLUENCIA

COMPONENTES DEL

MEDIO AMBIENTEQUE ESTN EN EL

REA DE INFLUENCIA

EL REA DE INFLUENCIA


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POBLACIN

BOSQUEPLANTADO

CAMINO

RIO

PROYECTO

COMPONENTES DEL MEDIO AMBIENTELNEA DE BASE


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COMPONENTES DEL MEDIO AMBIENTE

El Reglamento seala que debe caracterizarse el

estado de los elementos o componentes del medioambiente, considerando su situacin actual y su posibleevolucin sin considerar la ejecucin del proyecto oactividad.

Contenidos mnimos (segn el Reglamento):

El medio fsico

El medio biticoEl medio socio-econmico

El medio construido

El uso del suelo yotros componentes

El paisaje

El patrimonio cultural

LNEA DE BASE: COMPONENTES DEL MEDIO AMBIENTE

El medio fsico


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Presencia de camposelectromagnticos y

de radiacin

El medio fsico

Clima

Geologa

Geomorfologa

Hidrogeologa

OceanografaLimnologa

Hidrologa

Edafologa

Niveles de ruido,vibraciones yluminosidad

Calidad del aire

Calidad de losrecursos hdricos


El medio bitico


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El medio bitico

Flora FaunaVegetacin

El medio socio-econmico

Anlisis de poblacin

Indices demogrficos,sociales, econmicos

Morbilidad ymortalidad

Ocupacin laboral

Sistemas de vida

Costumbres de losgrupos humanos

Forma deorganizacin social


El medio construido


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regulaciones sobre el suelo

El medio construidoEquipamiento

Obras deinfraestructura

Actividad relevanteexistente o planificada

Uso de los elementos del medio ambienteDescripcin deluso del suelo

Capacidad de uso yclasificacin segn aptitud


Patrimonio cultural


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Riesgos asociados al proyecto, con relacin afenmenos naturales observados o presibles

Patrimonio cultural

Patrimonio histrico

Arqueolgico

Antropoarqueolgico

Paleontolgico

Religioso

Caracterizacin de losMonumentosNacionales

Caracterizacin de reas de riesgo

ambiental derivadas del proyecto



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Debe caracterizarse visibilidad,fragilidad y calidad.

visibilidadfragilidad calidad

PAISAJE

EL PAISAJE: UN RECURSO


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EL PAISAJE: UN RECURSONATURAL

El PAISAJE :Elemento integrador de todos los

componentes ambientales

RecursosNaturales

AspectosAntrpicos

EL PAISAJE COMO RECURSO NATURAL


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PAISAJE

Fauna

Vegetacin

Medio socio-econmico

Medioconstruido

Patrimoniocultural

reas riesgoambiental

Ruido ysonido

Luminosidad

Olor yaromas

Flora

PAISAJE


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Gnesis de los SEIA

L d l P lti A bi t l N i l USA NEPA


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Ley de la Poltica Ambiental Nacional en USA: NEPA(National Environmental Policy Act) de 1969 publicada

el 1 de enero de 1970

Consejo de Calidad

AmbientalCEQ (Council on

Environmental Quality)

Agencia de Proteccin

AmbientalEPA (EnvironmentalProtection Agency)

Directrices Polticas yprocedimientos

Elaboracin Reglamentos

Publicacin Reglamentos

Agencia encargada deaplicar la ley

19701973

1978

1979

PAPEL DEL CEQ


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Los reglamentos del CEQ incorporan el concepto de lostres niveles de anlisis:

Nivel 1

Establece categoras de exclusin

Nivel 2

Preparacin de una EVALUACIN AMBIENTAL cuyafinalidad es establecer impactos significativos.

Nivel 3

Preparacin de un ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Actuacin federal


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Podra provocarefectos significativos?NO

Exclusincategrica

SI

Sin exclusincategrica

EvaluacinAmbiental

Nivel 1

No seencuentranimpactos

significativos

No se encuentraimpacto

significativo

irrecuperable

Medidascorrectoras

Estudio deImpacto

AmbientalNivel 2

gestion ambiental 19300

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