1

PONÈNCIA

D'ESTRATÈGIA POLÍTICA

XIV CONGRÉS DEL PARTIT POPULAR DE LES ILLES BALEARS

2

ÍNDICE

1. Introducció ……………………………………………………….. 3

2. Fer política, un estil ètic.......………………………………. 10

3. Excel.lència en la gestió ………………………………………. 13

4. Compromesos amb l’ocupació ……………………………. 15

5. La comunicació eficaç...……………………………………….. 17

6. Apostant per la família, peça clau de la societat..... 19

7. Educació, l’aposta pel futur.........……………………….. 23

8. Reforma de l’Estat del bienestar; garantía de futur 26

9. Igualdat ………………………………………………………………. 28

10. Municipalisme …………………………………………………….. 29

11. Fet cultural, diversidat en la unidat .....………………… 32

12. La nostra llengua, signe d’unió .…………………………….. 35

13. Territori i medi ambient ....……………………………........ 38

3

1.- INTRODUCCIÓ

1. El Partit Popular de les Illes Balears representa un espai polític de

centre integrador, amb vocació de majoria. La nostra extensa

militància i el nostre ampli suport social són garantia de pluralisme i

diversitat, units entorn dels principis essencials de defensa de la

llibertat individual, la democràcia liberal i l'esperit reformista en el

marc d'un món global, d'una Europa diversa i al si de la nostra nació,

Espanya.

2. El nostre partit té àmplia implantació social, lideram i confluïm amb

la majoria, i aquest és el nostre principal actiu. Aquest potencial

humà no parteix més que dels afiliats i simpatitzants populars,

vertader cos social i protagonista del nostre projecte polític. Les

nostres bases representen el futur del partit. La missió fonamental

del partit és que cada idea seguesqui el seu camí, cada iniciativa una

veu, cada persona és necessària i cada opinió, legítima. Els afiliats i

simpatitzants prestigien, legitimen i sostenen l'acció política

popular. Les bases del Partit Popular són la columna vertebral de

l'estructura orgànica del Partit. Mai no havien tengut el

protagonisme que avui ostenten, i continuarem oferint-los

vertaderes vies de renovació i continu avenç.

3. El Partit Popular de les Illes Balears es presenta al XIV Congrés

Regional com un partit identificat amb la societat de les Illes

Balears. Representam una organització política de centre

reformista. Un partit tolerant, liberal i obert als ciutadans, amb unes

4

idees que recullen les seves preocupacions i amb uns valors

compartits per una part molt important dels espanyols. Hem estat

capaços de reconèixer les aspiracions de la majoria dels ciutadans

de les Illes Balears, transmetent políticament un ideari que serveix

de guia perquè la nostra societat civil recuperi la confiança en el

present i disposi de solucions per al seu futur.

4. El nostre fonament ideològic és la defensa de la llibertat i la

democràcia, el protagonisme de la persona i la societat, i la garantia

de la solidaritat. Hem d'emprendre reformes d'enorme profunditat,

amb lideratge, davant el llegat falsament progressista, ineficaç,

ineficient i que ha desincentivat el treball i l'esforç.

5. La nostra confiança en les persones, en cada ciutadà de les Illes

Balears, ens fa estar convençuts que és precís afavorir la

participació política dels ciutadans en les institucions. Volem obrir

les portes a l'exercici d'una política basada en els principis i valors

que, des de la llibertat, reconeguin les iniciatives de la societat

balear, així com participar en les oportunitats que ofereixen

l'economia de mercat i la lliure empresa, i tot això en convivència,

gràcies al caràcter solidari dels mallorquins, menorquins, eivissencs i

formenterencs, amb la resposta als sectors més desfavorits de la

nostra societat.

6. Volem afavorir el protagonisme de l'individu i la societat en l'impuls

econòmic i social necessari per a la recuperació econòmica. Volem

començar recolzant els emprenedors, autònoms, empresaris i totes

aquelles persones que contribueixen al ressorgiment econòmic i

5

social de les Illes Balears, i del conjunt d'Espanya, establint des del

govern les bases propícies per a això, tal com ja ho va fer el Partit

Popular durant les seves èpoques de govern.

7. La força de la nostra societat, impulsada pels governs del Partit

Popular, sens dubte assolirà millors nivells de vida per als ciutadans,

mitjançant la recuperació dels llocs de feina i una major llibertat

d'elecció en els serveis educatius, sanitaris i socials.

8. Som un partit liberal perquè la nostra prioritat és que la gent visqui

millor, que qui vulgui treballar tengui una feina, que pugui exercir el

dret a triar l'educació dels seus fills, i que aquesta educació sigui

eficaç i eficient.

9. Som un partit amb tradició històrica a Espanya i a les Illes Balears,

amb sòlid reflex a la societat, compartint el nostre ideari amb els

Partits Populars europeus. La nostra tradició humanista cristiana,

liberal i il·lustrada, es reflecteix en la defensa i respecte dels valors

humans, dels seus drets bàsics i de la iniciativa individual i

l'inalienable dret a la vida, excloent dirigismes que minvin el

desenvolupament de la plena autonomia política, cultural,

econòmica i religiosa de cada persona i del seu desenvolupament a

la societat.

10. Incloem amb caràcter preferent en el nostre projecte polític la

tolerància davant ideologies excloents que cerquen l'enfrontament i

l'assentament en el poder a costa de propiciar fractures socials. Ens

guia el respecte, el consens, la recerca d'acords i la convivència que

recullen la Constitució espanyola i el nostre Estatut d'Autonomia, i

6

el llegat de la transició que va servir per garantir la democràcia i les

nostres aspiracions com a comunitat autònoma en el model

territorial constitucionalment reconegut.

11. El Partit Popular representa un projecte polític compromès

fermament amb Mallorca, Menorca, Eivissa i Formentera, centrat

en l'interès general de les Illes Balears, amb les seves necessitats i

amb les seves oportunitats, precisament amb el seu futur,

especialment amb els més febles: els joves i els majors. Uns han de

tenir un futur millor, els altres mereixen la justa recompensa a anys

d'esforços i sacrificis.

12. Els actuals desafiaments que se'ns plantegen en la gestió pública

són producte d'un sistema de govern exhaurit, que no ha sabut

oferir respostes clares a problemes concrets, que ha eludit la

decisió, el rigor i la veritat en nom d'un mer i immediat càlcul

electoral, obviant-ne les conseqüències. És per això que declaram

que no és possible fer política prescindint de valors i principis, de

rigor, responsabilitat i valentia. Volem deixar una ciutat, una illa o

una comunitat millor, més pròspera i amb més oportunitats que la

que ens trobàrem. Hem de ser portadors no només d'un projecte

polític concret, sinó anar més enllà, tenim l'obligació de transcendir

el que és superflu per afavorir una vertadera exemplaritat pública.

13. El nostre objectiu fonamental és liderar el canvi que faci possible

que les Illes Balears recuperin el protagonisme i el lideratge que mai

no havien d’haver perdut: generar confiança, prosperitat

econòmica, llocs de feina i dinamisme social, guanyar el futur.

7

14. Les Illes Balears han canviat, els seus ciutadans també. Ens

enfrontam a un moment d'excepcionalitat i extraordinàries són les

mesures necessàries. Anys d'abusos i malbarataments públics han

minat els recursos de les administracions públiques, i han

augmentat desorbitadament el deute, comprometent el futur dels

ciutadans. Garantirem els serveis essencials. El repte del

sosteniment del sistema públic passa per prescindir d’allò que és

superflu per conservar el que és imprescindible.

15. El Partit Popular no representa un programa polític difús que parteix

d'una realitat esbiaixada; gestionarem la realitat. Les reformes que

necessiten les Illes Balears són vertaders canvis estructurals per

garantir el futur, i no estan pensades a curt termini, pretenen

garantir un sistema públic eficient, universal i sostenible per a les

futures generacions. El que hem trobat no és un problema de "línies

vermelles", sinó de "números vermells". Estam preparats per a un

desafiament que transcendeix el tema polític, incloent l'àmbit social

i econòmic, i que canviarà definitivament la forma de fer política.

16. Hem de ser capaços d'adaptar-nos als nous desafiaments, sense

renunciar a l’herència cultural que ens fa singulars i que pretenem

salvaguardar, com un tresor, per a les generacions venidores. El

Partit Popular de les Illes Balears és portaveu d'un sentiment

regionalista i integrador, orgullós de les nostres singularitats i

imbricat en el sentiment de pertinença a Espanya. No acceptarem

lliçons de defensa del que és nostre, proclamam un sentiment

regionalista integrador que és inclusiu, perquè la diversitat és

condició per al progrés, i l'elecció i la veritat només poden emergir

8

d'una pacífica competició entre diferents formes de vida. Som i

serem garants de la defensa de les nostres arrels històriques, sense

apriorismes ideològics, sense imposicions. Serem irreductiblement

fidels a les tradicions que innombrables cultures han originat a les

Illes, i han fet de la cultura i de les nostres dues llengües una

oportunitat compatible amb el progrés, la justícia social i la llibertat

individual.

17. El nostre territori singular, discontinu geogràficament, el paisatge

que conforma un patrimoni insubstituïble i la nostra cultura i

tradicions institucionals i històriques són elements que assumim

com a propis, que potenciarem i defensarem com a qüestió

diferencial que fa de cada una de les Illes una identitat pròpia, units

en la nostra autonomia balear i conscients de la nostra pertinença a

un projecte comú, Espanya, de la qual formam part.

18. La societat balear és un cos innumerable, dotat d'un mateix cor. Des

de la nostra vocació de govern i majoria, oferim un espectre polític

obert, participatiu i conciliador, un pensament compatible. Creim

que és des de l'equilibri i la ponderació de les nostres màximes amb

l'adversari polític quan assolirem acords destinats no a canviar

segons el color del govern, sinó a instituir-se en vertaders pactes

per al futur, independentment de qui ostenti el govern. Afavorits

des dels principis i valors que ens emparen, vertader exercici de

moderantisme que exigeix no simples debats de confrontació

estèril, sinó unió en l'essencial per salvaguardar el més important.

9

19. El benestar és la consecució de milers d'esforços col·lectius en els

anys de democràcia, és patrimoni de tota la societat balear, dels

espanyols. Ens rebel·lam davant de la ingratitud d'aquells que

proposen la facilitat de la seva existència, de manera insolidària,

preocupats únicament del seu propi benestar, obviant-ne les causes

i l'esforç i sacrifici que ha suposat la seva consecució. El relativisme

polític i el pensament tou són enemics del rigor, de la transparència

i l'eficiència d'un sistema públic que fomenti la igualtat. És

necessària una emancipació moral, passar d'una ociositat

subvencionada a un sistema de valors que permeti desenvolupar un

ofici al servei de la comunitat, aquest és el camí per a una llibertat

individual autèntica que fugi del dirigisme social promogut per

l'Estat, més propi d'altres temps.

20. Ara, especialment en aquests moments de dificultat, es fa necessari

plantejar la batalla de les idees, dels principis i dels valors tots junts,

units. Ens rebel·lam contra la presumpta superioritat moral de

l'esquerra. No hi ha cap superioritat moral a ser generós amb els

diners dels altres, ni a sostenir un sistema inviable mitjançant la

propaganda, la falsedat o la simple incapacitat. O a imposar un

nacionalisme que empobreix i separa els ciutadans, mentre aprofita

l'empobriment com a via de reclamació estèril i perpètua.

21. El Partit Popular és el projecte polític triat pels ciutadans per liderar

el futur de les Illes Balears. Conscients de la nostra responsabilitat,

assumim el compromís ratificat del nostre programa electoral com

un verdader contracte social per millorar aquesta Comunitat

Autònoma. Hem d'actuar amb mesures reals, que partesquin de la

10

realitat fàctica de les situacions. Durant massa temps s'han confós

els desitjos amb la realitat o, simplement, no s'han pres decisions

per càlcul electoral o covardia política. Si ens quedam contemplant

el passat o aferrats al present, simplement perdrem el futur.

Avançarem en la consecució del nostre ideari, del programa que va

obtenir la majoria en les passades eleccions com a full de ruta del

canvi a les Illes Balears. No cedirem al xantatge partidista, ni a la

pressió tàctica i polititzada que pretén legitimar un projecte gastat

que cerca en l'enfrontament i en la pancarta, la redempció als

errors comesos en el passat.

2.- FER POLÍTICA, UN ESTIL ÈTIC

1. La societat és mereixedora d'una gestió pública eficient, que els

seus polítics exercesquin en transformar la realitat per oferir majors

oportunitats, més llibertat i més prosperitat, i la transparència n’és

una condició essencial. Hem de partir de la complexitat d’allò que és

real, fugir dels simplismes maniqueus. La gestió pública ha estat

molt de temps reducte inescrutable i fosc d'interessos; aquest fet

no pot ni ha de continuar produint-se. La desvaloració de

determinada casta política és tal que apareix entre les principals

preocupacions dels espanyols.

2. En una societat avançada, en una democràcia pròspera, no existeix

més afront i erosió per a l'interès col·lectiu que aquell

comportament que aprofita les institucions per a l'interès particular.

11

3. Iniciam una senda per canviar la forma de fer política, i junts

continuarem retirant la brossa del camí de la transparència. Durant

molt de temps, s'ha fet compatible la defensa d'uns principis i valors

morals i ètics, amb l'absència de compromís personal.

4. El Partit Popular defensa el comportament ètic i l'exemplaritat

pública de tots els seus representants polítics electes. Una

exemplaritat que va més enllà de l'honorabilitat que exigeixen les

lleis i les normes, es tracta d'un compromís ètic i deontològic dels

membres del Partit Popular de les Illes Balears per transcendir més

enllà de la seva funció de gestors públics, cap a una vertadera

conducta exemplaritzant en tots els àmbits de la vida cívica.

5. No existeix llibertat sense responsabilitat. Un major poder i una

major influència determinen una especial responsabilitat. Tots

aquells que tenen responsabilitats públiques tenen, al mateix

temps, una inexorable obligació d'adequar el comportament a

normes i conductes no únicament exemplars, sinó més enllà,

exemplaritzants. L'exemplaritat és persuasió, i no hi ha millor

persuasió que l'exemple del sacrifici, el mèrit i la transparència que

servesquin d'inspiració per a l'activitat pública.

6. Hem d'aspirar més enllà de governar els ciutadans, a representar-los

de forma efectiva i legítima, afegint una sobrelegitimació al mer

exercici públic, transcendint la manera de governar cap a un espai

d'identificació plena del ciutadà amb els seus governants. El

vertader triomf en política deriva de la gestió eficient i honesta i la

12

identificació del Govern amb els desitjos i ideals de vida col·lectiva

dels ciutadans.

7. Proposam la publicació i plena accessibilitat als sous públics dels

representants electes del Partit Popular de les Illes Balears.

8. Promourem un sistema accessible d'informació a expedients

administratius, en favor del dret d'informació pública conforme a la

legalitat.

9. Crearem un registre públic i accessible de subvencions públiques

perquè hi hagi total transparència en l'accés i coneixement de les

quanties, beneficiaris i processos d'adjudicació.

10. Proposam que el govern informi anualment sobre les despeses

incorregudes en publicitat del sector públic en cada un dels mitjans

de comunicació.

11. Promourem la creació d'una comissió permanent en el Parlament

de les Illes Balears, un comitè de codis o conductes ètiques amb la

finalitat de revisar, investigar, mantenir audiències públiques i

produir dictàmens i assessorament sobre comportaments polítics

de càrrecs administratius i electes. A aquesta comissió

s'incorporaran experts independents d'irreprotxable currículum per

impulsar les actuacions oportunes.

12. Establirem una carta de deures dels càrrecs electes i designats de

l'Administració i promourem un registre de currículums de càrrecs

electes, per a la informació pública.

13

3.- EXCEL·LÈNCIA EN LA GESTIÓ

1. El Partit Popular ha estat sempre garant d'aplicació d'aquelles

polítiques que han permès prosperar a les societats en què s'han

aplicat. Som portadors i genuïns hereus del partit que més i millor

ha fet evolucionar les Illes Balears i Espanya. N’hem d'estar

orgullosos i reconèixer quina és la responsabilitat que ens

incumbeix. Les majors cotes de progrés social, econòmic, polític i de

protecció mediambiental han estat objecte, a les Illes Balears, de

polítiques del Partit Popular.

2. És precisament en aquesta excel·lència en la gestió on els ciutadans

esperen continuar ubicant les nostres sigles polítiques.

Especialment en moments de dificultat, les polítiques reformistes

requereixen accions decidides i valentes que, si bé es poden

considerar impopulars en un primer estadi, són irremeiablement

necessàries per a la consecució del futur benestar. El nostre objectiu

no és la política de curt abast, sinó el futur de les persones i la

confiança en els ciutadans de les Balears per complir les seves

aspiracions.

3. Hem d'introduir en el servei públic del govern conceptes que, si bé

han mostrat eficàcia en altres àmbits de la vida, no ho han fet en

l'administració pública en el passat. Tenim la inexcusable obligació

de tendir a l'eficiència pública, definida com l'obtenció del major

retorn social per a un determinat nivell de recursos monetaris, això

és, fer més amb menys.

14

4. L'austeritat és compatible amb el creixement, és complementària.

Política de creixement és que existesqui major llibertat perquè els

emprenedors no trobin traves a l'hora d'emprendre els seus plans

de vida. Això és el que necessiten les Illes Balears, que els projectes

rendibles per al sector privat no es vegin artificialment restringits

per absurdes regulacions o endeutaments públics que erosionen la

solvència de qualsevol economia. En definitiva, els protagonistes de

l'economia no són els mecanismes ni organitzacions, o estadístiques

o corbes de creixement d'oferta i demanda; són les persones i la

seva llibertat per viure i prosperar. Tota doctrina econòmica té a

veure amb la llibertat dels individus.

5. El Partit Popular té clar que cal dur a terme un ajust d'envergadura

al sector públic amb una reforma institucional de les

administracions públiques en tots els nivells: estatal, autonòmic i

local, que establesqui de forma precisa un sistema competencial

clar i el seu finançament.

6. El Partit Popular s'ha de comprometre amb una reordenació

administrativa, aclarint i racionalitzant les competències de cada un

dels nivells i evitant duplicitats en la prestació de serveis, per evitar

alguns desajustos que es donen en l'actualitat en encavalcar serveis,

i encarint-los sense millorar-ne la qualitat.

7. És precisa i inajornable la creació d'un nou marc d'estabilitat i

disciplina que actuï com a complement institucional al procés de

racionalització del sector públic. La viabilitat i sostenibilitat de les

finances públiques permetran garantir els serveis públics essencials.

15

A aquest deteriorament de l'eficiència i racionalitat de la despesa

pública ha contribuït decisivament el relaxament i la derogació per

via dels fets, de les normes de disciplina, transparència i estabilitat

pressupostària.

8. La sostenibilitat de les finances públiques és una condició ineludible

per al funcionament de l'estat del benestar.

9. La màxima aspiració ciutadana és, bàsicament, el dret a la

prosperitat, una vida cívica i ordenada, en un marc institucional de

justícia pacífica, que permeti prosperar sense més límits que els del

talent. Justa amb el mèrit i l'esforç i generosa amb els febles.

4.- COMPROMESOS AMB L'OCUPACIÓ

1. La situació econòmica d'Espanya és, amb tota seguretat, la més

difícil a què hagi hagut de fer front un govern en democràcia. A les

Illes Balears l'herència no és millor. La situació heretada pel Govern

del Partit Popular, a causa no sols de la crisi econòmica sinó,

fonamentalment, a la mala gestió i disposició davant d'aquesta crisi

per l'anterior govern, és d'una dificultat enorme.

2. El drama de la desocupació és l'element diferencial que singularitza

la crisi espanyola i de les nostres Illes. Després de vuit anys de

govern socialista a Espanya i quatre a la nostra comunitat, l'atur, el

dèficit, la caiguda del consum i de la inversió, el desajust en els

comptes públics, tornen a collar els espanyols. S'ha dilapidat el

benestar econòmic assolit durant els governs de José María Aznar,

16

en negar-se a escoltar les amenaces de crisi i pretendre disfressar

amb vulgars estratagemes semàntiques, els senyals evidents de

deteriorament de l'economia.

3. Som ben conscients que la primera i més important de les polítiques

socials és l'ocupació. L'ocupació és clau per al desenvolupament

personal de cada ciutadà. A més, l'ocupació és la base sobre la qual

és possible impulsar i sostenir altres polítiques socials, i com més

oberta és una economia, més progressa el país en el seu conjunt.

4. Davant la situació heretada, el Partit Popular de les Illes Balears

aposta de forma ferma, i en això posarà tota la seva tenacitat,

treball i esforç, a reactivar l'economia, sanejar els seus fonaments,

estimular el creixement econòmic i, amb això, crear l'ocupació que

avui demanden els ciutadans i necessita la nostra Comunitat

Autònoma. Tot això per tornar a créixer i ocupar el lloc que

mereixem en l'economia nacional i europea.

5. Afrontam dificultats enormes i ens esperen esforços molt exigents;

en som conscients. Però tenim confiança en les nostres Illes i en els

seus ciutadans. La nostra gent sempre ha donat el millor de si quan

ha estat conscient dels reptes a superar.

6. Des del Partit Popular de les Illes Balears s'està treballant i es

continuarà fent-ho per recolzar els nostres treballadors, empresaris,

emprenedors, comerciants, joves, homes i dones que lluiten

diàriament per aconseguir sortir de la crisi econòmica, en benefici

de la nostra Comunitat i del seu desenvolupament personal, familiar

i social.

17

7. El creixement econòmic i l'ocupació són fruit de la iniciativa i de

l'esforç dels ciutadans. Als governs els correspon garantir les

condicions oportunes per a aquest desenvolupament, des de la

igualtat d'oportunitats i l'equitat en les condicions laborals, i

recolzar totes les accions que avalin el progrés econòmic i social de

la nostra Comunitat.

8. Els populars de les Illes Balears creim que la persona ha de ser el

centre de l'acció política. Per això defensam que la política ha

d’estar sempre al servei de les persones, de la seva dignitat com a

éssers humans i que la llibertat és un valor essencial de la vida

humana.

9. El Partit Popular de les Illes Balears proclama que la llibertat i la

defensa de la vida humana constitueixen els valors més importants

de la societat. La Constitució de 1978 garanteix aquests valors i

articula l'entramat de drets i obligacions que la seva preservació

comporta. Són els ciutadans, i no els territoris, els titulars dels drets

i els destinataris de les prestacions i polítiques públiques.

5.- LA COMUNICACIÓ EFICAÇ

1. La comunicació és essencialment transmissió d'informació i

coneixement, és interrelació i empatia, comunicar és transmetre. Si

un veu de lluny quins són els passos que cal donar per salvar un

obstacle, quan aquest es presenta, actua de forma immediata

coneixent les circumstàncies. És necessària una tàctica i una

estratègia política comunicativa.

18

2. Especialment en aquests moments en què s'han de prendre

decisions transcendents i, sovint, encara que necessàries, doloroses

i impopulars, hem d'exercir una especial pedagogia política en

explicar quines són les conseqüències i l'origen de les nostres

polítiques. Si no ho feim, correm el risc que altres, de manera

oportunista i fal·laç, ho facin per nosaltres, i dissipin d'aquesta

forma el vertader abast de la nostra acció política.

3. La comunicació avui és integral: el nostre comportament, el nostre

llenguatge i vocabulari, els nostres gestos i maneres, fins i tot la

nostra imatge personal i dicció, comuniquen. L'abast de la

comunicació del Partit Popular ha de ser un abast integral, hem de

realitzar un esforç per transmetre, en tots els nostres gestos i

accions, aquells valors de què som portadors.

4. La nostra relació amb els mitjans i els professionals de la

comunicació ha de partir d'una premissa: els hem de tractar com

ens agradaria que ens tractassin a nosaltres. Cal facilitar la feina als

professionals que transmeten informació, adequar les vies i

protocols per establir una transmissió fluida i constant de la nostra

acció.

5. Sens dubte, la comunicació ha canviat, els mitjans tradicionals de

transmissió d'informació i comunicació política han evolucionat,

s'han interconnectat. Els ciutadans han passat de ser lectors a

vertaders prescriptors. Les xarxes socials i els mitjans de

comunicació digital han convertit en instantani allò que abans era

sospesat.

19

6. D'aquesta forma, la informació és immediata i la reacció ciutadana

també. La comunicació en moments circumstancialment complicats

(catàstrofes, notícies singulars, etc...) requereix una especial

preparació i habilitat de coordinació i unificació dels missatges. Es

tracta de transmetre confiança, seguretat i informació sobre la

situació.

7. L'oportunitat, el temps i la forma en què compareixem per

transmetre els nostres objectius no formen part únicament de

l'enunciació d'una iniciativa. Devem i tenim l'obligació de llançar un

missatge comprensible, nítid i original si volem ser atesos pels

mitjans i, després, compresos pels ciutadans.

8. El Partit Popular integrarà un Gabinet de Comunicació 3.0,

coordinarà totes les accions comunicatives del partit a les Illes

Balears, així com el disseny de la transmissió de la informació de

manera eficaç per a les finalitats que es pretenen.

9. És essencial potenciar la figura del portaveu del partit, així com

optimitzar la informació que es remet a tots els afiliats.

6.- APOSTANT PER LA FAMÍLIA, PEÇA CLAU DE LA SOCIETAT

1. El Partit Popular aposta per la família com a element fonamental de

la nostra societat.

2. La família és l'escenari en el qual l'individu es realitza com a persona

i es desenvolupa com a ciutadà. És al si de la família on s'aprenen

els valors fonamentals que guiaran una persona tota la vida.

20

3. La força de les famílies serà la força de la societat futura. Apostar

per la família és apostar per les Illes Balears i pel nostre futur.

4. Actualment, les polítiques relacionades amb la família s'enfronten a

nombrosos reptes, entre d'altres, els generats per la disminució de

la natalitat i l'envelliment de la població.

5. La mitjana d'edat de maternitat ha augmentat considerablement en

els últims anys. Des de finals dels 90, tant Espanya com les Balears

traspassen la mitjana europea, i s’apropen gradualment a una

mitjana de 31,2 anys en el cas del total del país. D'altra banda, el

nombre de fills per família a Espanya continua sent un dels més

baixos del món (1,38).

6. L'ampliació del període de formació prelaboral, les dificultats en

l'accés als llocs de feina estables i a la possibilitat d'independitzar-se

i adquirir un habitatge propi, són algunes de les conseqüències del

retard del matrimoni o de la unió i convivència de les parelles.

Aquest fenomen no sols té efectes de retard a l'entrada al

matrimoni sinó també al calendari reproductiu.

7. La maternitat a les Illes Balears segueix la tendència dels països

desenvolupats: retard en l'edat de tenir fills (a les Illes Balears, 31

anys), descens en el nombre mig de fills per dona (1,36) i increment

del nombre de naixements de mares estrangeres.

8. La immigració continua rejovenint l'estructura poblacional i influeix

en l'augment de la població econòmicament activa. No obstant això,

l'índex d'envelliment contínua augmentant com a conseqüència de

l'increment de l'esperança de vida.

21

9. Des del Partit Popular volem impulsar el reconeixement públic de

les mares per la seva contribució insubstituïble al benestar social, a

la solidaritat intergeneracional i a la transmissió de la cultura.

Apostam per impulsar mesures econòmiques, socials i culturals per

garantir la protecció a la maternitat, i acompanyament a la dona

durant l'embaràs i primera infantesa.

10. Volem garantir que l'embaràs i la maternitat no siguin causes

d'exclusió laboral de les dones, que cap dona no sigui objecte de

perjudici o discriminació laboral per motiu del seu embaràs o

maternitat, tant en el seu lloc de feina actual com en la sol·licitud

d’una nova ocupació. La maternitat ha d'estar protegida i recolzada.

11. Després de la nefasta herència rebuda, són nombroses les

dificultats que sofreixen les famílies per arribar a fi de mes. En

aquests moments, la família juga un paper fonamental mitjançant la

solidaritat entre els pares i els fills, els germans ajudant-se uns als

altres per sortir del pas, etc.

12. En el Partit Popular sabem que la família és un pilar essencial de la

societat i l'organització més sòlida social que existeix, més encara en

aquests temps de crisi i, per això, la recolzarem com es mereix des

de totes les institucions. La família és la major expressió de

solidaritat i contribueix de forma determinant al benestar de les

persones. Recolzar la família és la millor inversió que poden fer les

administracions en els temps difícils que vivim. La família ha de ser

el centre de l'agenda política.

22

13. La família també ha evolucionat. Ens trobam davant d'una gran

pluralitat i diversitat de famílies, i totes mereixen la nostra atenció.

Per la mateixa raó, les polítiques dirigides al suport de la família

també estan evolucionant i han de continuar fent-ho en els nostres

dies.

14. Les necessitats i les circumstàncies de les famílies també han

canviat. S’han de tenir en compte molts factors: la gran varietat de

famílies que conviuen a la nostra societat i la diversitat de cultures;

la necessitat de redefinir els rols de gènere per conciliar millor la

vida laboral, familiar i personal; l'existència d'horaris laborals molt

extensos, i les necessitats de suport de moltes famílies en situació

de risc d'exclusió i d'aquelles amb membres amb discapacitat o amb

persones dependents, o les famílies nombroses, entre altres.

15. En el Partit Popular, conscients de la importància del temps dedicat

a la família, apostam pel desenvolupament de mesures de suport a

la conciliació de la vida familiar, personal i laboral, amb especial

atenció a les necessitats familiars, la defensa de la maternitat i la

igualtat d'oportunitats. Creim fermament en la necessitat de

conciliar la vida familiar i laboral tant per a homes com per a dones.

16. En el Partit Popular estam compromesos amb la defensa i suport a

la família.

23

7.- EDUCACIÓ, L'APOSTA PEL FUTUR

1. Les Illes Balears tenen les taxes més elevades de tota Espanya

d'abandonament prematur de les aules i de fracàs escolar. Un 40,8

% dels 170.120 alumnes escolaritzats a les Illes deixa els estudis en

concloure l'ensenyament obligatori. Les Illes Balears superen en 9,6

punts la mitjana nacional, xifrada en 31,1 %. El percentatge

d'alumnes repetidors també és dels més elevats a nivell nacional, ja

que el 6,7 % dels estudiants repeteix el segon curs d'ensenyament

primari, el 6,9 % el quart curs i el 9,1 %, el sisè curs.

2. Històricament, el principal motiu de l'abandonament escolar

prematur és la perspectiva laboral al sector turístic. Els joves, en

tenir més possibilitat de trobar feina, entren al mercat laboral en

detriment de continuar formant-se. Això ha tengut greus

conseqüències en relació amb la primerenca deserció escolar i a

l'escassa formació i qualificació de molts joves

3. Des del Partit Popular apostam per una educació amb els més alts

nivells d'eficiència i de retorn social. Promovem un canvi de model

educatiu, passant d'un model de fracàs escolar per convertir-lo en

un model d'èxit. Defensam la llibertat d'ensenyament d'acord amb

els postulats constitucionals i apostam per un model plural on

l'escola pública, la concertada i la privada convisquin de forma

complementària. Defensam la llibertat d'elecció de centre, de

manera que qualsevol família pugui escolaritzar els seus fills on més

els interessi.

24

4. Som conscients de la importància de l'educació per al futur dels

nostres fills i per al futur de la nostra comunitat i la seva posició i

competitivitat en el món.

5. Creim fermament en la cultura de l'esforç i a promoure el sentit de

la responsabilitat en els més joves, com a única forma de forjar

personalitats amb capacitat per superar els obstacles a què

s'enfrontaran a la vida. L'educació ha de ser exigent i potenciar que

cada alumne obtengui el major rendiment en funció de la seva

capacitat. S'ha de recuperar el valor del mèrit, de l'esforç i de la

feina.

6. Apostam per una educació plurilingüe, conscients que ens hem de

posicionar als nivells europeus en coneixement d'idiomes. Volem

combinar l'ús de les llengües pròpies de la comunitat amb l'ús, com

a mínim, de l'anglès.

7. És fonamental que els joves dominin les noves eines de l'era de les

tecnologies. Per això, volem potenciar l'ús de les tecnologies de la

informació i la comunicació de manera quotidiana i ordinària a les

aules, augmentant gradualment les tasques amb continguts

multimèdia.

8. També apostam per millorar i estendre mesures per a la conciliació

de la vida laboral i familiar en l'àmbit educatiu, millorant i impulsant

menjadors escolars en els centres escolars.

9. En els últims anys, a nivell estatal i regional, s'ha intentat d'una

manera o d'una altra restar als pares el paper fonamental que tenen

a l'hora de decidir l'educació dels seus fills. Des del Partit Popular

25

volem tornar als pares la legitimitat que tenen a l'hora de decidir

l'educació dels seus fills.

10. Ja en la Declaració de Drets Humans de l'ONU des de 1984,

s'estipula que els pares tendran dret preferent a escollir el tipus

d'educació que s’haurà de donar als seus fills.

11. L'educació no pot ser, per tant, un instrument utilitzat pels poders

públics per a l'adoctrinament i per imposar determinats valors ètics

qüestionables. L'intent de suplantació dels pares en la seva

responsabilitat insubstituïble de formació dels seus fills és una

mostra més de l'intent de manipulació de les consciències que s'ha

volgut imposar en la nostra educació des del poder polític.

12. També som molt conscients de la importància i la influència que

tenen els docents sobre els alumnes. Volem tornar al professor

l'autoritat a les aules.

13. Els pares per si sols no poden complir amb totes les funcions

educatives i culturals que la societat moderna demanda. Però

tampoc no podem permetre que tot el pes recaigui en l'escola. Hem

de fomentar els vincles entre família i escola. La responsabilitat

compartida entre família i docents és l'eix de l'educació dels nostres

fills.

14. La societat, l’escola i la família es retroalimenten mútuament i els

canvis en una esfera influeixen en les modificacions de les altres.

L'educació és un aspecte a treballar des de diferents perspectives

per aconseguir una educació integral de la persona i uns millors

resultats.

26

15.D'altra banda, volem impulsar nous models de formació

professional, com la formació professional dual, que combina la

formació de l'empresa amb la de les aules com la millor manera per

acabar amb els alts índexs d'atur juvenil i d'apropar l'oferta a la

demanda quant a qualificació professional.

16.Volem un model educatiu basat en la llibertat d'elecció de llengua i

de centre educatiu, sempre des de l'equilibri i l'equitat.

8.- REFORMA DE L'ESTAT DEL BENESTAR; GARANTIA DE FUTUR

1. Al Partit Popular creim fermament en l'estat del benestar i en el

manteniment dels serveis públics. I per això apostam per les

reformes necessàries per poder garantir l'estabilitat de la sanitat

pública, l'educació pública i les pensions. L'estat del benestar és una

consecució de l'esforç i sacrifici de tots els espanyols.

2. La creació d'un sistema nacional de salut ha estat un dels

assoliments del nostre estat del benestar donada la seva qualitat, la

solidaritat amb els més desfavorits i el gran nivell assistencial, amb

professionals valorats a tot el món.

3. Tanmateix, la mala gestió i la ineficàcia en la utilització dels recursos

ens ha conduït a una situació de gravíssima dificultat econòmica en

els comptes públics sanitaris, sense precedents en la nostra història

i, en conseqüència, a un insostenible dèficit (només amb el Pla E es

varen gastar més de 15.000 milions d’euros, mentre que el dèficit

sanitari espanyol és de 18.000 milions d’euros). Es fa idò

27

imprescindible l'adopció de mesures urgents que garantesquin el

seu futur i que contribuesquin a evitar que aquest problema

persistesqui.

4. La sanitat pública no pot obviar per més temps una situació que

posa en risc la sostenibilitat futura i que, alhora, ha perjudicat gran

part de l'ocupació i del teixit empresarial que en depèn.

5. D'altra banda, l'envelliment de la població, la necessitat

d'incorporar al sistema els nous avenços científics, farmacològics i

tecnològics suposen la previsió d'un increment de despesa en els

pròxims anys que han de tenir en compte els responsables polítics

honestos.

6. En els pròxims anys, un terç dels espanyols serà major de 65 anys. A

les Illes Balears les dades d'esperança de vida ens situen en la

posició 13 entre les CCAA (sense comptar Ceuta i Melilla). Segons

dades de l'INE, l'esperança de vida en els últims 20 anys a les illes ha

augmentat més de 5 anys.

7. Tot això ens permet gaudir més dels nostres majors, que avui en dia

ocupen un paper fonamental pel suport que donen als pares en la

relació amb els néts i en la seva educació i desenvolupament. Però

d'altra banda, ens obliga a prendre mesures que garantesquin que

el nostre actual estat del benestar sigui sostenible, en el present i en

un futur no molt llunyà.

8. Tots els països del nostre entorn analitzen i adopten mesures que

permetin optimitzar els seus models assistencials i farmacèutics.

28

Espanya i les Illes Balears no es poden permetre quedar-ne al

marge.

9. Des del Partit Popular sabem que tenim l'obligació de gestionar

d'una manera més responsable i eficient. Som conscients que tenim

la responsabilitat de prendre decisions difícils, que no sempre seran

enteses pels ciutadans, per la qual cosa haurem d'explicar

pedagògicament i infatigablement les nostres reformes, per garantir

la sostenibilitat del model espanyol de sanitat i per poder continuar

garantint una sanitat pública, universal i gratuïta per a tots els

ciutadans.

9.- IGUALTAT

1. La plena igualtat entre homes i dones continua sent una assignatura

pendent a la nostra Comunitat.

2. Són moltes les dones que, malgrat ser la generació més preparada

de la democràcia, es veuen obligades a abandonar els seus

projectes personals i professionals perquè continua recaient sobre

elles gairebé sempre la responsabilitat de conciliar la vida laboral

amb l'àmbit familiar.

3. Des del Partit Popular volem acabar amb tot tipus de discriminació i

de desigualtat, especialment en l'àmbit laboral i salarial.

4. La violència de gènere continua sent una xacra per a la nostra

comunitat. Ens situam al capdavant del país en la taxa de denúncies

per violència de gènere. Encara que és positiu el fet que hagi deixat

29

de ser un problema domèstic per ser una mica públic, i cada vegada

són més dones que s'atreveixen a denunciar, no hem de desistir en

la nostra tenacitat d'acabar amb aquesta xacra que ens avergonyeix

i empobreix com a persones i com a societat.

5. La lluita per la igualtat d'oportunitats també ha d'estendre's a les

persones amb discapacitat. La seva plena integració continua sent

una assignatura pendent. Des del Partit Popular ens comprometem

a continuar apostant per la inserció laboral com la millor fórmula

per a la seva verdadera inclusió en la societat.

10.- MUNICIPALISME

1. Des de sempre, un dels valors propis del Partit Popular de les Illes

Balears ha estat el "municipalisme"; el municipi com a clau, com a

factor d'èxit, com a eina de participació, com element organitzatiu.

L'organització tant del partit com de l'administració que tots volem

ha de ser sòlida, oberta, operativa i propera al ciutadà, i ha de

permetre al governant un fàcil accés a cada ciutadà, una política de

carrer, una política de baix cap a dalt, que ha de facilitar a qui

governa conèixer la vertadera realitat del sentir de la nostra gent.

2. És un risc que qui governa tendesqui a allunyar-se del poble, fent

una política de despatx, centrada en aspectes que no suposen la

solució dels problemes que preocupen, en aquell moment, a la

ciutadania. La conseqüència és immediata. El Partit Popular n’és

conscient i, per aquest motiu, hem de garantir les fórmules de

30

participació dels afiliats, a nivell intern, i dels ciutadans, a nivell

general, impulsant fòrums i espais de trobada d'idees i opinions.

3. José Ramón Bauzá promulgava en el seu discurs d'investidura com a

president del Govern de les Illes Balears una frase molt explicativa:

"No existeix cap altra forma de fer política: proximitat,

disponibilitat, vocació de servei, sacrifici, honradesa... Si es pretén

que la societat confiï en els governants, hem de guanyar-nos la seva

confiança dia a dia, amb els nostres actes i amb els nostres

missatges".

4. Per aquest motiu, totes les persones que ostenten un càrrec

institucional en qualsevol administració, des de l'europea fins a la

local, han de fer presents aquests valors i participar de la

responsabilitat del bon govern; si així es fa, la confiança de la

ciutadania repercutirà en bons resultats electorals; si, al contrari, es

practica l'obscurantisme i ens apartam dels problemes reals que

sofreixen els ciutadans, i no es fa autocrítica, quedarem fora dels

objectius que s'ha marcat el nostre partit.

5. El municipalisme se sosté sobre dos pilars bàsics: la proximitat a la

ciutadania i el servei eficient prestat per l'ajuntament, que és

l'administració local més propera al ciutadà i la institució on tota

persona amb un problema administratiu acudeix en primer terme, i

des d'on s'ha d'oferir una solució i la informació adequada. El

ciutadà no vol excuses, vol la solució al seu problema.

6. Volem uns ajuntaments eficaços, que complesquin amb aquesta

finalitat de proximitat. Totes les administracions sofreixen greus

31

dificultats econòmiques; els ajuntaments són especialment els qui

més les sofreixen, ja que pateixen com a factor determinant

d'aquesta situació el desequilibri existent entre els serveis que

presta l'ajuntament i el finançament adequat dels esmentats

serveis.

7. Segons dades de l'Observatori de Polítiques Locals, la situació

pressupostària dels ajuntaments està subjecta a fortes tensions. En

primer lloc, un problema històric de finançament i, en segon lloc,

per haver de donar resposta a una demanda creixent de serveis

públics.

8. A tot això s'ha d'afegir una forta heterogeneïtat entre els municipis,

vinculada a les diferents mesures poblacionals, al seu teixit

econòmic i a la desigual capacitat fiscal. Aquesta heterogeneïtat pot

tenir conseqüències en la quantitat i en la qualitat dels serveis que

ofereixen els ajuntaments, perquè es genera un factor de

desigualtat entre els ciutadans.

9. Els ajuntaments, amb l'objectiu d'oferir determinats serveis als

ciutadans que no els correspon proporcionar, generen el que es

denomina "despesa no obligatòria", que suposa un percentatge

d’aproximadament el 30 % de la despesa municipal. Aquest

desequilibri que tant preocupa als nostres ajuntaments, s'ha de

corregir per no comprometre la viabilitat de l'administració local.

10. Les propostes que s'apunten per garantir el funcionament del

principi del municipalisme són:

32

• Redefinir clarament les competències i redistribuir eficaçment les

funcions assumides per cada administració, evitant duplicitats

innecessàries, costoses i competències impròpies no dotades

econòmicament.

• Establir un mecanisme de compensació interterritorial molt més

eficaç i compromès amb els ajuntaments més necessitats.

• Els percentatges de finançament en infraestructures d'interès

municipal que se subvencionin, tendiran a contemplar el 100 % del

cost dels projectes.

• S'han d'aplicar a curt termini els mecanismes de mancomunar els

serveis que siguin més costosos, sobretot els que afecten despesa

no obligatòria (seguretat, protecció social, cultura i educació).

• La veu dels ajuntaments ha de ser determinant en aquelles

normes i decisions que afectin els seus àmbits competencials.

• Establir clarament la forma de participació de la ciutadania en la

gestió municipal i en la millora de la qualitat dels serveis prestats

per cada ajuntament.

11.- FET CULTURAL, DIVERSITAT EN LA UNITAT

1. Les Illes Balears, Mallorca, Menorca, Eivissa i Formentera, són el

reflex d'un procés evolutiu, en el fet històric i cultural, que

desemboca en el que som, en una manera de ser, de viure, de

pensar, d'actuar i de conviure, que ens fa singulars. Les Illes Balears

33

tenen unes peculiaritats pròpies, històriques, lingüístiques,

geogràfiques i culturals que nosaltres, ciutadans d'aquestes illes,

hem de respectar i defensar. Aquestes peculiaritats formen part de

la nostra personalitat, i és una cosa que suposa una riquesa dins del

conjunt d'Espanya.

2. Aquests elements diferencials que ens caracteritzen suposen una

gran responsabilitat per a tots i, en especial, per als qui governen, ja

que tenim el deure i l'obligació de transmetre a les generacions

futures aquests valors, aquests costums i aquests elements culturals

que hem heretat.

3. En un món cada vegada més globalitzat, tendent a la uniformitat i

amb un fort impuls homogeneïtzador, és necessari saber defensar

d'aquestes amenaces les nostres pròpies peculiaritats i diferències,

allò que popularment hem anomenat "lo nostre", sense detriment

dels principis de llibertat, igualtat, justícia i solidaritat. Sense ser

contraris a manifestacions culturals d'altres regions o països, que

són una mostra clara de la diversitat del nostre món i de la seva

riquesa, sí que hem d'estar molt alerta a saber salvaguardar els

nostres costums i les nostres expressions culturals pròpies,

defensar-les i recolzar-les; perquè si no ho feim nosaltres, no ho

farà ningú. S'han d'aplicar els mecanismes necessaris per garantir la

supervivència, la consolidació i la promoció dels nostres costums, la

nostra llengua i la nostra cultura.

4. El Partit Popular de les Illes Balears entén que, defensant les nostres

peculiaritats, la nostra cultura, el nostre folklore, les nostres

34

expressions culturals i artístiques estam defensant també la cultura

i les tradicions espanyoles. Sentint-nos molt mallorquins,

menorquins, eivissencs i formenterencs, ens sentim també molt

espanyols. La riquesa cultural de cada una de les regions espanyoles

ens enriqueix a cada un i enriqueix el conjunt d'Espanya. Aquesta

gran diversitat cultural espanyola és el que fa que Espanya sigui

forta i única.

5. La nostra cultura, els nostres costums, les nostres particularitats han

de ser motiu de cohesió i d'integració. No poden ser motiu de

separació, ni causa de discriminació. De fet, des d'algunes posicions

polítiques, es pretén utilitzar aquesta diversitat, aquestes

característiques pròpies com a element desintegrador,

diferenciador i separador. Cerquen la diferència per a la

confrontació. Aquests postulats són incompatibles amb la nostra

manera d'entendre la vida, que defensa el respecte a la diferència i

la llibertat de l'individu, com a eix de les seves polítiques.

6. Les actuals circumstàncies econòmiques suposen un nou

desafiament referent al suport econòmic que des de les

administracions s'ha donat a qualsevol manifestació cultural. S'ha

d'iniciar un nou camí tendent a transformar la cultura

subvencionada, per passar a un nou concepte de cultura

autofinançable que sorgesqui de la cooperació i també de la

iniciativa privada. L'activitat empresarial, el sector privat, ha de ser

la punta de llança d'aquest nou concepte de la cultura. Això no ha

d'implicar, en absolut, que les administracions es desentenguin del

seu deure de promoure la cultura i l'art, però sí que això suposi un

35

canvi de mentalitat, de manera que el pes deixi de pivotar sobre

l'administració i passi a tenir el seu eix en la societat civil. Les

entitats privades han d'entrar amb força en el mecenatge

d'activitats culturals i manifestacions artístiques.

12.- LA NOSTRA LLENGUA, SIGNE D'UNIÓ

1. Les Illes Balears són una comunitat bilingüe, on de forma natural

s'utilitzen sense cap problema les dues llengües oficials. Els

ciutadans de la nostra comunitat viuen el bilingüisme com un fet

natural que no suposa cap trastorn i que és considerat una riquesa.

Nosaltres defensam la llibertat davant la imposició, i la tolerància

davant la intransigència.

2. La política lingüística s’ha de basar, per tant, en criteris de llibertat

individual i mai en models d'imposició. Les Illes Balears tenen dues

llengües oficials: el català propi de les illes i el castellà. Les dues

llengües s'han de poder utilitzar, sense cap problema, per tots i

cada un dels ciutadans d'aquesta comunitat. Les administracions

públiques han d’habilitar els instruments necessaris perquè es pugui

atendre els ciutadans en la llengua oficial que cada un triï.

3. La llengua no pot ser un factor de discriminació ni una barrera

cultural que restringesqui drets, dificulti la mobilitat geogràfica o

trenqui la unitat de mercat. Totes les modificacions legislatives

duites a terme per l'actual Govern de la Comunitat Autònoma

s'emmarquen en la línia d'ampliació de drets per als nostres

36

ciutadans, de manera que la llengua no sigui un obstacle per a ningú

en la seva relació amb l'administració.

4. L’àmbit públic tendrà com a vehiculars les dues llengües oficials,

amb plena naturalitat. L’Administració s’ha d’abstenir d’invadir

l’àmbit de la intimitat privada o de la llibertat d’empresa amb

polítiques coactives en un sentit o l’altre.

5. D'altra banda, les administracions públiques hauran de

proporcionar també les vies adequades perquè les persones que

arriben a la nostra Comunitat tenguin l'oportunitat d'aprendre el

català propi de les illes, una opció que sempre respectarà la seva

llibertat individual.

6. Les institucions públiques han de comptar amb els millors

professionals, especialment en determinats llocs de l’Administració,

i la llengua no n’ha de ser un impediment. El coneixement del català

per a l’accés a la funció pública s’ha de considerar un mèrit

puntuable. Per a determinats llocs de l'Administració ha de ser un

requisit.

7. El Partit Popular de les Illes Balears aposta per la lliure elecció de

llengua vehicular en l’Educació, de manera que, en arribar al final de

l’ensenyament obligatori, els alumnes tenguin un coneixement

perfecte de les dues llengües oficials de la comunitat.

8. El Partit Popular reafirma el compromís clar de desplegament i

protecció del català propi de les Illes Balears. Per això, se n’han de

potenciar les modalitats insulars, tal com es preveu en l’Estatut

d’autonomia.

37

9. La llengua no és un motiu d’enfrontament ni discòrdia. El català

propi de les Illes Balears, amb les modalitats insulars, és una riquesa

que tots estimam i tothom l’ha de defensar. Ara més que mai, és

necessari potenciar aquestes modalitats, les nostres expressions, el

nostre lèxic, les nostres frases fetes..., que suposen una riquesa per

a la llengua catalana i que estan amenaçats de desaparèixer, davant

l’avanç d’una força globalitzadora potent.

10. En moltes ocasions la defensa de la llengua amaga un debat

territorial. La llengua és l’excusa per defensar posicionaments

nacionalistes i independentistes, que només cerquen la ruptura de

l’Estat. En aquest tipus de debat no ens trobaran. Sens dubte,

defensam la nostra llengua pròpia i la llibertat de cada ciutadà de

poder viure en la seva llengua oficial sense impediments, ni

imposicions, ni obligacions. Al mateix temps defensam la nostra

espanyolitat, perquè espanyola és també la nostra llengua. I més

espanyols som si defensam la nostra idiosincràsia, la nostra llengua,

la nostra cultura i la nostra història. No hi ha contradiccions entre

els dos sentiments, perquè són complementaris i s’enforteixen

mútuament.

11. No acceptarem aquells postulats polítics que adoctrinin sobre quina

és la forma de ser "bon" mallorquí, menorquí, eivissenc o

formenterenc. Defensam un concepte integrador i inclusiu, no

separatista, nacionalista o identitari. Són les persones, l'individu és

el vertader portador dels drets. Tot aquell, de fora o no, que estimi

aquesta comunitat i els seus costums, accepti les seves lleis i

38

reconegui les seves tradicions serà un nou mallorquí, menorquí,

eivissenc o formenterenc.

13.- TERRITORI I MEDI AMBIENT

1. El Tractat de Funcionament de la Unió Europea, aprovat a Roma el

25 de març de 1957, per promoure un desenvolupament harmoniós

del conjunt de la Unió, manifesta que haurà de desenvolupar i

prosseguir l'acció encaminada a reforçar la seva cohesió econòmica,

social i territorial, reconeix expressament que s'han de reduir les

diferències que sofreixen aquells territoris per la seva ubicació

geogràfica i manifesta que han de ser objecte d'especial atenció.

Així mateix, en l'àmbit del medi ambient, expressa que la política de

la Unió haurà de contribuir a aconseguir l’objectiu següent: la

conservació, la protecció i la millora de la qualitat del medi ambient,

llavors, la política de la Unió tendrà per objectiu aconseguir un nivell

de protecció elevat, tenint present la diversitat de situacions

existents a les diferents regions que en formen part.

2. L’article 138 de la Constitució espanyola disposa textualment:

“L'Estat garanteix la realització efectiva del principi de solidaritat

consagrat a l'article 2 de la Constitució, vetllant per l'establiment

d'un equilibri econòmic adequat i just entre les diverses parts del

territori espanyol, i atenent assenyaladament les circumstàncies del

fet insular”.

3. Quan tractam de medi ambient i de territori dins la nostra

Comunitat Autònoma, hem de ser sempre conscients del marc

39

geogràfic en què vivim i de la necessitat de fer polítiques per

aconseguir contrarestar aquest desequilibri natural. Llavors, a més

de crear i aplicar polítiques que ens permetin ajustar aquests

desequilibris, hem de lluitar perquè les institucions

supraautonòmiques, com l'Estat i la Unió Europea, es comprometin

seriosament a desenvolupar actuacions que permetin solucionar

aquesta desigualtat existent entre la nostra comunitat i les altres no

insulars.

4. Avui en dia, parlar de medi ambient i marcar la política a seguir és

una qüestió complexa perquè és difícil definir la línia que separa el

creixement i la conservació, l'ús sostenible i l'abús. Aquesta qüestió

adquireix una importància transcendental atenent la limitació

territorial a què estam sotmesos en la nostra comunitat, per a la

qual la recerca d'aquest equilibri hauria de ser eix fonamental a

l'hora de fer política.

5. Des del Partit Popular volem potenciar aquest creixement

sostenible, aconseguint mantenir l'equilibri entre l'economia i el

medi ambient; per això, conscients de les dificultats econòmiques

del sector primari, creim en el manteniment i el foment del sector

primari, tant de l'agricultura com de la ramaderia i la pesca.

Defensam uns criteris de pesca sostenible, consistents a pescar

menys dies per pescar amb més qualitat. Una agricultura amb els

ajuts necessaris per pal·liar les dificultats que provoca la insularitat i

permetre la supervivència i el desenvolupament d'aquest important

sector.

40

6. Gairebé el 50 % del territori balear és sòl protegit i casualment

aquesta protecció ha estat liderada amb governs del Partit Popular,

la qual cosa demostra el nostre compromís amb el medi ambient i el

fet que no defensa més el territori aquell que més parla. Defensar

aquests tipus de polítiques implica forçosament recolzar aquelles

activitats d’ús sostenible, com la cacera racional i equilibrada amb

l'entorn, o el senderisme i altres activitats compatibles i que

permetin divertir-se racionalment i de manera sostenible amb el

medi ambient.

7. El turisme, eix capital per a la nostra economia i supervivència,

precisa d'aquest desenvolupament mediambiental i territorial

sostenible per continuar sent la peça clau de creixement i

desenvolupament de la nostra comunitat. Així, des del Partit

Popular hem de ser molt conscients que el nostre futur passa per

una indústria turística respectuosa amb el medi ambient, l'èxit de la

qual implica també la defensa del nostre territori. Per tant, el Partit

Popular de les Illes Balears té el posicionament clar que permet

compatibilitzar creixement i sostenibilitat.

8. La correcta gestió mediambiental i el tractament global dels residus

són aspectes clau, no solament per a l'equilibri ecològic, sinó també

per al progrés econòmic de la nostra Comunitat, basat en l'activitat

turística. De fet, les bases de protecció del territori i del tractament

integral dels residus han de continuar sent un dels pilars per a la

imatge turística de l'illa.

41

9. La política territorial ha estat sempre un dels eixos determinants

dels governs presidits pel Partit Popular. Fruit d'aquest interès ha

estat l'actual model territorial, perfilat en les Directrius d'Ordenació

Territorial, aprovades l'any 1999 i que han conformat el marc

programàtic dels diferents plans territorials sense que cap govern ni

altres forces polítiques l’hagi qüestionat.

10. L'equilibri territorial, el desenvolupament econòmic i social

sostenible i la contenció del creixement urbanístic són fites

importants que s'han aconseguit gràcies al Partit Popular i a la seva

capacitat de crear un consens important en aquestes polítiques

prioritàries, més enllà de radicalismes que, encara que provoquin

renou, no deixen de ser minoritàries.

11. Actualment, la situació social i econòmica demanda canvis

estructurals importants que han de tenir una incidència

determinant en la reactivació econòmica i, per tant, en el benestar

dels ciutadans.

12. En l'àmbit territorial és necessari analitzar els aspectes que en

aquests moments poden obstaculitzar aquesta recuperació. I sense

cap dubte els aspectes més destacables són la lentitud en la

capacitat de resposta de les administracions en el moment de

prendre decisions de caràcter territorial i els obstacles que es

troben els promotors i propietaris per poder dur a terme processos

d'urbanització o d'edificació des d'una perspectiva sostenible. Per

tant, el problema no es troba tant en el model territorial i els seus

fonaments, com en el seu funcionament. Alguna cosa no funciona

42

quan un municipi no és capaç de revisar el seu planejament en una

legislatura, ni quan han de passar anys per dur endavant un

projecte de millora urbana que redunda en benefici de tota la

ciutadania, ni quan un propietari ha de passar anys de tràmits, per

exemple, per fer un trull o una bodega en una finca de la seva

propietat.

13. Per tant, des del Partit Popular volem superar aquests obstacles

sense renunciar al model de sostenibilitat que tenim, però sense

oblidar que la política territorial està al servei dels ciutadans. En

aquests moments de dificultats per a la gran majoria de la societat,

no podem oblidar ni obviar que la sostenibilitat té, a més d'una

dimensió ambiental, una dimensió social i econòmica, dimensió

sovint oblidada.

14. És important transmetre que la sostenibilitat implica precisament

que els factors econòmics no es poden imposar als ambientals, però

tampoc al revés. La sostenibilitat implica la idea d'equilibri i de

gestió responsable, prenent aquelles decisions que poden

compatibilitzar la sostenibilitat ambiental amb la social i econòmica.

15. La proposta del Partit Popular es basa en dos pilars fonamentals: la

seguretat jurídica i la transparència. Ambdós pilars són

imprescindibles per poder tenir la confiança de la ciutadania, però

també la dels inversors i els empresaris, agents imprescindibles per

materialitzar qualsevol model territorial i urbanístic que es vulgui

dur a terme.

43

16. Com ja s'ha apuntat, un dels principals objectius de la política

territorial que vol implementar el Partit Popular és el de simplificar

l'actual normativa perquè les administracions públiques puguin

prendre decisions en un temps raonable. Aquesta simplificació s’ha

de donar a tots els nivells, començant, per tant, pels instruments de

planejament.

17. Creim important alleugerir les càrregues burocràtiques a què es

veuen sotmesos quan es formulen o es modifiquen els

planejaments, sobretot quan es tracta de simples modificacions

puntuals o adaptacions a planejaments superiors. En la majoria

d'aquests casos no hi ha una transcendència dels interessos

municipals ni una incidència significativa en el medi ambient que

justifiqui haver de seguir els tràmits propis d'una revisió de pla

general o normes subsidiàries.

18. És també important, en aquest àmbit, reforçar el paper dels

ajuntaments en la definició del model de ciutat que ha de configurar

el planejament urbanístic, en el marc dels plans territorials. Volem

dotar de les competències necessàries per dur a terme aquests

objectius en funció de la seva capacitat de gestió. Aquells

ajuntaments més petits han de poder obtenir l'assistència

d'administracions supramunicipals per poder aconseguir uns mínims

d'eficàcia en la seva gestió.

19. Més enllà de la planificació, s'han de millorar els mecanismes de

gestió urbanística i de llicències tant d'urbanització com d'edificació.

És important reforçar la publicitat del planejament, la transparència

44

dels procediments i el foment de l'ús de les noves tecnologies de la

informació.

20. Avui ja s'exigeix que el planejament estigui a l'abast de tots els

ciutadans a través d’Internet. Des del Partit Popular volem anar més

enllà i fer que aquesta disponibilitat sigui real i que el planejament

sigui intel·ligible per a tots, facilitant la participació dels ciutadans

en els processos de modificació, perquè són ells, al cap i a la fi, els

que han de decidir quin model de poble o ciutat volen.

21. És imprescindible comptar amb una normativa pròpia en matèria

urbanística que garantesqui uns estàndards de qualitat mínims per

a tots els ciutadans. S'han de promoure les rehabilitacions dels

nostres barris i la compactació de la ciutat, vetllant perquè la

fisonomia dels nostres pobles no es vegi alterada per actuacions

que trenquen amb el seu caràcter tradicional.

22. En el Partit Popular som molt conscients de la necessitat de protegir

allò que s'ho mereix i de sacrificar interessos individuals de

propietaris per protegir un medi ambient i un paisatge que és

patrimoni de tots. Però no acceptam protegir a qualsevol preu, no

acceptam ni acceptarem sacrificar la seguretat jurídica ni la

confiança de la gent. No es pot jugar amb el patrimoni de les

persones per fer eslògans polítics. I quan protegir costa doblers, s'ha

d'explicar a la gent, amb el màxim de transparència. El Partit

Popular no juga a protegir com sigui i ja pagaran els que vendran

després. Governam amb responsabilitat, sabent que gestionam els

doblers dels ciutadans.

45

23. La sostenibilitat implica, precisament, cercar la compatibilitat entre

la preservació dels valors ambientals i l'activitat humana. En aquest

sentit, és necessària una simplificació per permetre al camp

actuacions relatives als usos primaris, incloses les activitats

complementàries (comercialització dels productes de l'explotació,

turisme rural, etc.).

24. S'ha d'elaborar una normativa estricta però raonable. Hem de ser

cautelosos quan es tracta d'autoritzar obres en terres protegides o

en edificis catalogats o que gaudeixen d'una especial protecció.

Però les normes poden diferenciar les casuístiques. No és el mateix

reformar íntegrament un edifici que arreglar una teulada. No té

sentit que quan algú necessita arreglar una mica ca seva, tardi més

a aconseguir el permís que a fer la feina. Al final, aquestes normes

fomenten la degradació dels edificis.

25. És també important fixar una política de paisatge, entenent que

aquest és, també, un bé essencial en la nostra principal activitat

econòmica: el turisme. En el medi rural, el Partit Popular defensarà

el manteniment del seu paisatge característic.

26. El Partit Popular de les Illes Balears és sensible amb la protecció del

nostre territori i del nostre mitjà, ja que som conscients que és el

llegat que deixarem als nostres fills.