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Cohesion policy
Política de Desarrollo Regional y Urbana Europea y cooperación con América Latina
Rudolf Niessler
Consejero Jefe para las Relaciones
Internacionales
Dirección General Política Regional y Urbana
Comisión Europea
Perú, 2 de julio de 2019
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La dimensión internacional de la política regional de la UE
Diálogos políticos entre la UE y países terceros (SEAE)
En países emergentes y de renta media existe un interés creciente en
combinar crecimiento económico y un desarrollo territorial más
equilibrado: la política regional forma parte por tanto de las relaciones
globales de la UE con estos países (mandato político en Cumbres de la
UE con socios estratégicos de la UE y regiones mundiales como CELAC)
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Acuerdos formales de cooperación en política regional y urbana
Desde 2006, 13 acuerdos formales de cooperación en política regional y
urbana: China, Rusia, Brasil, Ucrania, Moldavia, Georgia, Japón, Chile,
Perú, México, SICA, Colombia, Argentina
Importante apoyo del Parlamento Europeo (incl. recursos)
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Acuerdos supra-nacionales: ejemplo de EU-CELAC, 2015
"Entablar un diálogo sobre cohesión territorial e igualdad y sobre
políticas de desarrollo regional, haciendo especial hincapié en la
cooperación transfronteriza y en las estrategias de desarrollo
territorial, con objeto de reforzar la capacidad de las autoridades
regionales y urbanas de fomentar el desarrollo económico y la
innovación, así como la integración y cohesión social"
Plan de actuación UE-CELAC
(aprobado en la Cumbre UE-CELAC 2015)
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1. Realizando inversiones a través de un enfoque territorial, centrándose en las regiones, ciudades y áreas transfronterizas.
ADAPTED TO
ALL EU REGIONS BENEFIT
LEVEL OF INVESTMENT
LEVEL OF DEVELOPMENT
€ 182 billionfor less developed regions
GDP < 75% of EU-27 average
27% ofEU pop.
for transition regions
GDP 75-90% of EU-27 average
12% ofEU pop.
€35bn
for more developed regions
GDP > 90% of EU-27 average
61% ofEU pop.
€54bn
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Política Regional - Bases
350 millardos € en 7 años (0.34% del PIB)
Objetivo
• Inversiones en crecimiento y empleo
• Apoyar la convergencia de las regiones menos desarrolladas
• Modernizar las economías, infraestructuras y administraciones
Implementación• Programas Operativos negociados entre la Comisión
Europea y estados miembros• Financiación europea y nacional/regional• Gestión descentralizada por los Estados Miembros,
regiones y ciudades
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2. Promoviendo el modelo multisectorial de la política de desarrollo urbano
• Desarrollar ideas: la creación de una Agenda Urbana específica para la UE y
de la Nueva Agenda Urbana de ámbito global, incluyendo 3 compromisos
voluntarios contraídos por la UE en la Conferencia de Naciones Unidas Habitat
III.
• La asignación de recursos: en la UE, al menos el 5 % del Fondo Europeo de
Desarrollo Regional (FEDER) debe invertirse en estrategias de desarrollo
urbano integrado y sostenible en cada Estado miembro.
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3. Acentuando la competitividad y la diversificación a través de la
innovación: "Estrategias de especialización inteligente" (S3).
• La innovación es una prioridad para todas las regiones de la UE. Las
estrategias integradas de especialización inteligente responden a retos
complejos en materia de desarrollo, adaptando la política a un contexto
regional.
• Apoyado por una plataforma S3 para la asistencia técnica y el intercambio de
experiencias y buenas prácticas
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4. Aprendiendo a partir de una experiencia de 27 años en la cooperación transfronteriza en diferentes situaciones.
3 áreas:
• Transfronterizo
• Transnacional
• Interregional
2.9% del
presupuesto de la
política de
cohesión
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Regional and Urban Policy
)5. Gobernanza multi-nivel 2014-2020 (gestión compartida)
Marco estratégico
común (1)
Acuerdo de asociación
(28)
Programas nacionales
y regionales (297 en
REGIO)
Socios
Desarrollo
local
participativo
Inversión
territorial
integrada
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Regional and Urban Policy
Descentralización
Ventajas:
Democracia: implicación de la población regional y local en la política nacional (… y
europea en la UE)
Aumentar los intereses de la población en los mejores impactos y resultados de la
política
Mejor utilización del conocimiento de los actores de terreno y las prioridades
nacionales (europeas) en proyectos concretos de terreno)
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Regional and Urban Policy
Descentralización
Desafíos:
La descentralización necesita:
Un marco legal y financiero adecuado para la realización de una política de
inversión regional (escasez de recursos financieros al nivel regional y local)
Capacidad administrativa suficiente
Un gobernanza multi-nivel que funciona (como traducir la visión y las prioridades
nacionales (europeas) en proyectos concretos de terreno)
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Regional and Urban Policy
Descentralización en le UE: la practica
• En la Unión europea, el marco legal y financiero es una responsabilidad de los estados miembros: la UE no tiene responsabilidades en este contexto.
• Resultado: los estados miembros han adoptado varias soluciones para implicar el nivel sub-nacional.
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Regional and Urban Policy
Descentralización en le UE: la practica
Modelo 1:
• El modelo 'clásico': descentralización casi-compleja a las regiones "fuertes" (autoridad de gestión de la estrategia, las prioridades, la elección de proyectos, la gestión financiera). Ejemplos: Francia; España, Italia
Otros modelos:
Descentralización a la ausencia de regiones fuertes:
• Modelo (2): reagrupamiento de municipalidades para crear un nivel regional. Ejemplo: Irlanda
• Modelo (3): política nacional de desarrollo regional. Ejemplo: Hungría.
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Regional and Urban Policy
Urban Agenda for the European Union Partnership on the Inclusion of migrants and refugees
Objectives: include urban dimension in policies- Working closer with urban authorities and Mayors to better understand
their needs and challenges.- Migrants and refugees primarily settle in urban areas. Implementation of
integration measures are the responsibility of the local authorities.
Focus of Partnership: inclusion of migrants and refugees
Five themes: housing, community building & reception, education, work and the cross-cutting theme of vulnerable groups
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Regional and Urban Policy
Examples of actions
Establishment of an European Migrant Advisory Board
Urban academy: network of practitioners and researchers to further develop local integration policies
Examples of recommendations
- Improve the access to funds for local authorities
- Better preparation for the new arrival of refugees
(better organisation of reception services, access to social and medical care etc.)
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17Regional Policy
Fuentes de información sobre la dimensión de cooperación internacional en política regional y urbana
www.ec.europa.eu/inforegio
http://ec.europa.eu/regional_policy/cooperate/international/index_en.cfm
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Cohesion policy
Muchas gracias por su atenciónhttp://ec.europa.eu/regional_policy/en/policy/cooperation/international
www.ec.europa.eu/inforegio
www.twitter.com/@EU_Regional
DG REGIO collaborative platformwww.yammer.com/regionetwork
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